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新標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)金開(kāi)始申領(lǐng) 鄭州市1.4萬(wàn)人符合條件從鄭州市失業(yè)保險(xiǎn)管理中心了解到,本月開(kāi)始上調(diào)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇新的發(fā)放方案已經(jīng)制訂好,即日開(kāi)始,符合條件的1.4萬(wàn)失業(yè)金領(lǐng)取人員可簽字申領(lǐng)。據(jù)悉,此次調(diào)整全市失業(yè)保險(xiǎn)待遇最低提高35%。
此次隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào),失業(yè)保險(xiǎn)待遇也從本月開(kāi)始上調(diào),市本級(jí)、市轄區(qū)、新鄭市、滎陽(yáng)市、鞏義市、新密市、登封市失業(yè)保險(xiǎn)金每人每月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由640元調(diào)整為864元,增幅35%,中牟縣由560元調(diào)整為864元,增幅54%。據(jù)介紹,這是自1986年鄭州市建立失業(yè)保險(xiǎn)制度以來(lái)第十次調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),而在歷次調(diào)整中,今年全市調(diào)整幅度最大。
全市符合本次調(diào)待范圍的失業(yè)保險(xiǎn)人員約有1.4萬(wàn),即日起,相關(guān)人員可前往所屬失業(yè)保險(xiǎn)管理中心簽字申領(lǐng),相關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇將于月底撥付到賬。
失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,各類失業(yè)人員可享受的一次性生活補(bǔ)助金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)配偶、直系親屬的撫恤金,本月起也都隨之按比例上調(diào)。其中,20xx年10月1日前失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金需要補(bǔ)發(fā)的,仍按調(diào)整前原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
鄭州失業(yè)金領(lǐng)取條件及流程一、鄭州失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件
1、按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年。
2、非因本人意愿中斷就業(yè),即失業(yè)人員不愿意中斷就業(yè),但因本人無(wú)法控制的原因而被迫中斷就業(yè)。
3、已辦理失業(yè)登記,并有求職要求。
二、鄭州失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取材料
1、《失業(yè)人員登記審核表》(一式兩份,各貼一張相片)
2、《失業(yè)人員申領(lǐng)一次性生活補(bǔ)助金登記審核表》(一式兩份,各貼一張相片)
3、失業(yè)人員與表格照片相同的近期同底版照片2張
4、失業(yè)人員檔案
5、終止或者解除勞動(dòng)(招、聘用)關(guān)系的文件、合同等證明材料
三、鄭州失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取流程
1、失業(yè)人員如果符合并要求領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,應(yīng)在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內(nèi)到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金首次申領(lǐng)手續(xù)
2、出示證明材料,辦理失業(yè)登記
答:(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的失業(yè)人員。
問(wèn):失業(yè)人員應(yīng)如何辦理登記,如何領(lǐng)???
答:本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員自與用人單位終止、解除勞動(dòng)(聘用)或工作關(guān)系之日起,60日內(nèi)持與用人單位終止、解除勞動(dòng)(聘用)或工作關(guān)系的證明、《職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)卡》、《戶口簿》、《身份證》和3張一寸免冠照片到戶口所在地街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障部門進(jìn)行失業(yè)登記、辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)條件的失業(yè)人員,進(jìn)行失業(yè)登記,從次月起,按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
問(wèn):被保險(xiǎn)人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限是根據(jù)什么確定的?
答:被保險(xiǎn)人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限,根據(jù)其失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間確定:累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間1年以上不滿2年,可以領(lǐng)取3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間2年以上不滿3年,可以領(lǐng)取6個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間3年以上不滿4年,可以領(lǐng)取9個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間4年以上不滿5年,可以領(lǐng)取12個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間5年以上的,其超過(guò)5年的部分,按照每滿一年增發(fā)一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的辦法計(jì)算,確定增發(fā)的月數(shù)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。
一、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍
本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工,民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工,都要依法參加失業(yè)保險(xiǎn),按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。以上用人單位的失業(yè)人員,按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
各地要在今年7月底前將上述用人單位及其人員納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。原人事部門已經(jīng)開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的地區(qū),要保證事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)工作的連續(xù)性,并積極做好向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門清理移交等有關(guān)工作。各地要督促事業(yè)單位及時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),按財(cái)政部門規(guī)定的渠道落實(shí)所需資金。
二、規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳程序
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳,按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》執(zhí)行。繳費(fèi)單位按照本單位工資總額的2%繳納,繳費(fèi)個(gè)人按照本人工資的1%,由單位代扣代繳。繳費(fèi)工資基數(shù)無(wú)法核定的,按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計(jì)算。
各級(jí)勞動(dòng)部門要及時(shí)告知參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位按規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記,按月申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。要從統(tǒng)一征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中,按照失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳額的份額,及時(shí)劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶。對(duì)于企業(yè)過(guò)去欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),要制定追繳計(jì)劃,加大清欠力度,今年力爭(zhēng)收回欠費(fèi)總額的50%以上。
三、提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,建立省級(jí)調(diào)劑金制度
失業(yè)保險(xiǎn)基金按照屬地管理原則,在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌管理。市經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌管理,所屬縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其失業(yè)保險(xiǎn)基金的報(bào)帳單位。截止今年7月31日,縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)基金的累積結(jié)余情況,由市負(fù)責(zé)清理,并將基金累積結(jié)余數(shù)額作為縣(市、區(qū))的失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金;縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前將上月的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入全部解交統(tǒng)籌地區(qū),并向統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)周轉(zhuǎn)金支出;縣(市、區(qū))留用的失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金,要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的開(kāi)支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用,不得挪作他用。
建立省級(jí)調(diào)劑金制度。省級(jí)調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年依法應(yīng)當(dāng)征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的2%為計(jì)算基數(shù),由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按季向省上繳;省級(jí)調(diào)劑金的支出項(xiàng)目按照《條例》規(guī)定執(zhí)行;統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí),在參保率和征繳率均達(dá)到90%的情況下,可申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金,省級(jí)調(diào)劑金的最高調(diào)劑數(shù)額不超過(guò)統(tǒng)籌地區(qū)上繳數(shù)額的200%。省級(jí)調(diào)劑后仍不敷使用的,由統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。
四、關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)
失業(yè)保險(xiǎn)基金首先要保證失業(yè)人員有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付。同時(shí),管好用好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,可免費(fèi)享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)。其接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼支出,由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)的質(zhì)量和效果,按照省物價(jià)、財(cái)政、勞動(dòng)部門一起核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支,按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼。歷年結(jié)余的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的管理使用,按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定,不得再?gòu)幕鹬刑崛」芾碣M(fèi)。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政部門核撥。
五、嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)
符合《條例》規(guī)定條件的失業(yè)人員,自辦理失業(yè)登記之日起,由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%,從次月起逐月發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定的銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限按其失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間分段計(jì)算,累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的,每滿1年領(lǐng)取3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金,領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為12個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的,每滿1年增領(lǐng)1個(gè)半月的失業(yè)保險(xiǎn)金,領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為18個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿10年以上的,每滿1年增領(lǐng)1個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金,領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的,繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算,但最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可按規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助金待遇。即由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%和國(guó)家、省規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含個(gè)人應(yīng)繳部分)。其醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的,失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工的規(guī)定,向其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。
單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年,本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的,由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短,比照失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算,對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。享受一次性生活補(bǔ)助的農(nóng)民合同制工人,不再發(fā)給失業(yè)人員證明,不享受再就業(yè)服務(wù)優(yōu)惠政策。
六、認(rèn)真做好失業(yè)人員的登記管理和再就業(yè)服務(wù)
2022年還有失業(yè)補(bǔ)助金嗎
還會(huì)有。
現(xiàn)在,當(dāng)工人失業(yè)時(shí),其實(shí)他們?cè)谏钌蠒?huì)有一定的保障,那就是可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金。但此時(shí),要求滿足相應(yīng)條件。首先,必須是工人以前參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)人員只有在符合規(guī)定條件的情況下,才能根據(jù)實(shí)際情況領(lǐng)取一定數(shù)額的失業(yè)保險(xiǎn)金。需要注意的是,只要參加失業(yè)保險(xiǎn)就不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
每個(gè)月都有領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的規(guī)定,通常是在月中或月末。失業(yè)保險(xiǎn)金到賬時(shí)間經(jīng)當(dāng)月簽字確認(rèn),本月失業(yè)保險(xiǎn)金已劃入個(gè)人賬戶。如因銀行轉(zhuǎn)賬可能延遲,您在本月底前仍未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,請(qǐng)于下月初再次查詢。
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)是多少
(一)累計(jì)支付時(shí)間不足5年的,按最低工資的75%支付;
(二)累計(jì)支付時(shí)間超過(guò)5年不滿10年的,按最低工資的80%支付;
(三)累計(jì)支付時(shí)間超過(guò)10年的,支付最低工資的85%;
(四)自領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金第13個(gè)月起,按最低工資的75%發(fā)放。
自2003年10月1日起,對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金滿16年的失業(yè)人員,自領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金之日起第13個(gè)月起,在原核定的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,額外發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金。附加標(biāo)準(zhǔn)為:累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間為17-21年的,加發(fā)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的5%;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間為22-26年的,加發(fā)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10%;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間超過(guò)27年的,加發(fā)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的15%。
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件
1、勞動(dòng)者已按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),其所在單位及本人按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)一年以上。
2、勞動(dòng)者非自愿中斷用工的,具體包括:
a.解除勞動(dòng)合同;用人單位解除勞動(dòng)合同;
b.被用人單位開(kāi)除、免職或者辭退的;
c.用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方式強(qiáng)迫勞動(dòng),勞動(dòng)者通知用人單位解除勞動(dòng)合同的;
d.用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件,勞動(dòng)者通知用人單位解除勞動(dòng)合同的;
e.法律、行政法規(guī)的其他規(guī)定。
第一條 為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)其再就業(yè),遵循《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位和個(gè)人:
(一)國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工;
(二)事業(yè)單位及其職工;
(三)社會(huì)團(tuán)體及其專職人員;
(四)國(guó)家機(jī)關(guān)及其勞動(dòng)合同制職工;
(五)民辦非企業(yè)單位及其職工;
(六)有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工;
(七)境外企業(yè)駐廈門代表機(jī)構(gòu)及其中方員工
(八)市人民政府批準(zhǔn)的其他單位及其職工。
第三條 失業(yè)保險(xiǎn)遵循社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。
失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行全市統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的辦法。
失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)與本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用由政府、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。
失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)自救等再就業(yè)服務(wù)相結(jié)合。
第四條 欣投U閑姓棵胖鞴莧惺б當(dāng)O展ぷ鰲@投U閑姓棵潘艫納緇岜O(jiān)站旎梗ㄒ韻魯粕綾;梗湊氈咎趵娑ò燉硎б當(dāng)O帳攣瘛5胤剿拔窕匾勒氈咎趵娑ǜ涸鶚б當(dāng)O輾訓(xùn)惱魘鍘?/P>
第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金
第五條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源:
(一)用人單位和個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
(二)基金的利息收入;
(三)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金;
(四)財(cái)政補(bǔ)貼;
(五)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、申報(bào)手續(xù)。
用人單位的失業(yè)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的,應(yīng)當(dāng)依法向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。
第七條 用人單位中的本市城鎮(zhèn)戶口職工的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人上年度月平均工資為繳費(fèi)基數(shù),用人單位按百分之二、個(gè)人按百分之一的比例繳納。
用人單位中的本市非城鎮(zhèn)戶口職工、外來(lái)員工的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以市人民政府公布的當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)基數(shù),由用人單位按百分之二的比例繳納,個(gè)人不繳納。
第八條 用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),由所在單位從其本人工資中代扣代繳。
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。
第九條 用人單位和個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)依法在稅前列支。
第十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出:
(一)失業(yè)保險(xiǎn)金、生活補(bǔ)助金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、生育補(bǔ)助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼;
(五)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)經(jīng)費(fèi)
(六)國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。
第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)基金除預(yù)留一個(gè)月周轉(zhuǎn)金外,必須存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,專款專用,不得挪作他用,不得用于平衡財(cái)政收支。
第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算,由市勞動(dòng)保障行政部門組織編制,依法納入市財(cái)政預(yù)算、決算。失業(yè)保險(xiǎn)基金不足支付時(shí),由市人民政府保證及時(shí)足額發(fā)放。
第十三條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社保機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)登記、申報(bào)及繳費(fèi)情況。
第三章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,書(shū)面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起七日內(nèi)報(bào)社保機(jī)構(gòu)備案。
個(gè)人失業(yè)后,應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明或者勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)可的其他證明材料,在二個(gè)月內(nèi)到社保機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記,向社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。用人單位可以幫助失業(yè)人員辦理申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。
對(duì)
具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員,社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和標(biāo)準(zhǔn),在《勞動(dòng)就業(yè)手冊(cè)》上載明,并按時(shí)足額發(fā)放。
第十五條 具備下列條件的本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員,可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金:
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),所在用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。
本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
第十六條 具備下列條件的本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來(lái)員工失業(yè)人員可以領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金:
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),所在用人單位已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的;
(二)勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者用人單位提前解除勞動(dòng)合同的。
第十七條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限,根據(jù)其失業(yè)前累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間(扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間)計(jì)算。累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)每滿六個(gè)月,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為一個(gè)月;領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。
失業(yè)人員未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以保留。重新就業(yè)后又再次失業(yè)的,繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限可以與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算,但是最長(zhǎng)不得超過(guò)二十四個(gè)月。
第十八條 本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿一年不足五年的,為本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五;
(二)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿五年不足九年的,為本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之九十;
(三)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間九年以上的,為本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之九十五。
失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障(二人戶)標(biāo)準(zhǔn)的,按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障(二人戶)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長(zhǎng)率、物價(jià)指數(shù)和失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力等因素,按照低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障(二人戶)標(biāo)準(zhǔn)的水平,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第十九條 本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來(lái)員工失業(yè)人員的一次性生活補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿一年不足三年的,按累計(jì)繳費(fèi)總額的百分之六十計(jì)發(fā);
(二)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿三年不足五年的,按累計(jì)繳費(fèi)總額的百分之七十五計(jì)發(fā);
(三)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間五年以上的,按累計(jì)繳費(fèi)總額的百分之九十計(jì)發(fā)。
第二十條 本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員根據(jù)社保機(jī)構(gòu)核定的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和標(biāo)準(zhǔn),由本人憑《勞動(dòng)就業(yè)手冊(cè)》按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員必須按照社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,逾期未領(lǐng),按照本條例第十七條第二款處理。
本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來(lái)員工失業(yè)人員根據(jù)社保機(jī)構(gòu)核定的領(lǐng)取生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),憑《社會(huì)保險(xiǎn)登記卡》到社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金。
第二十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的,停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇:
(一)重新就業(yè)的;
(二)應(yīng)征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)期間的;
(六)無(wú)正當(dāng)理由,連續(xù)兩次不接受社保機(jī)構(gòu)介紹工作的;
(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第二十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī),可以向社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。
第二十三條 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間分娩,符合法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的,經(jīng)社保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),可以發(fā)給一次性生育補(bǔ)助金,生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為其本人領(lǐng)取的三個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。
第二十四條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的,停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,其家屬可以向社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)參照我市在職職工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十五條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,獲準(zhǔn)開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)社保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金,作為扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金,但不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
第二十六條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者經(jīng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹重新就業(yè),可以向社保機(jī)構(gòu)分別申請(qǐng)領(lǐng)取職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和重新就業(yè)補(bǔ)貼。
第二十七條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的,失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)隨之轉(zhuǎn)遷。
第四章 失業(yè)保險(xiǎn)管理和監(jiān)督
第二十八條 市勞動(dòng)保障行政部門履行下列職責(zé):
(一) 貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī);
(二) 草擬失業(yè)保險(xiǎn)的政策和辦法;
(三) 組織編制失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算草案;
(四) 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社保機(jī)構(gòu)的工作;
(五) 對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六) 國(guó)家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。
第二十九條 社保機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)管理失業(yè)保險(xiǎn)基金,負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作;
(二)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì),審核失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的資格;
(三)撥付本條例第十條規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用;
(四)免費(fèi)提供有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)咨詢、查詢服務(wù);
(五)為失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù);
(六)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移手續(xù);
(七)國(guó)家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)
。
第三十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)履行下列職責(zé):(一)受理失業(yè)保險(xiǎn)的登記、申報(bào);(二)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);(三)參與組織編制失業(yè)保險(xiǎn)基金的預(yù)算、決算草案;(四)對(duì)用人單位參加失業(yè)保險(xiǎn)的登記、申報(bào)及繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)稽核用人單位的職工人數(shù)和工資基數(shù),確認(rèn)用人單位是否依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
第三十二條 社保機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)列入市預(yù)算,由財(cái)政部門撥付。
第三十三條 社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。
第三十四條 設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理和使用情況實(shí)行監(jiān)督。
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)由政府代表、用人單位代表、參保職工代表、工會(huì)代表和其他方面代表組成,其中政府代表不得超過(guò)代表總數(shù)的四分之一。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則由章程規(guī)定,其章程須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第三十五條 財(cái)政部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
審計(jì)部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),審計(jì)結(jié)果向市人民政府報(bào)告。
第三十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)每半年向個(gè)人公布一次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況。用人單位未按照規(guī)定為個(gè)人辦理失業(yè)保險(xiǎn),個(gè)人有權(quán)在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間或者勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后的六十日內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴。
用人單位和個(gè)人可以向社保機(jī)構(gòu)查詢失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和失業(yè)保險(xiǎn)金及失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付情況,并有權(quán)向市勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)核,確有錯(cuò)誤的,市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予糾正。
第三十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)舉報(bào)。市勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 用人單位有下列行為之一的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定予以處罰:
(一)未按照規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記的;
(二)未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的;
(三)違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)賬冊(cè)、材料,或者不設(shè)賬冊(cè),致使失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的;
(四)未經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而遲延繳費(fèi)的。
第三十九條 不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件,騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的,由社保機(jī)構(gòu)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,由市勞動(dòng)保障行政部門處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款。
第四十條 社保機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,未按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或者其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇,由市勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主管人員依法給予行政處分。
第四十一條 勞動(dòng)保障行政部門及社保機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員、、,造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的,由市勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 任何單位、個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的,追回挪用的失業(yè)保險(xiǎn)基金,有非法所得的,由市勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)收非法所得,并入失業(yè)保險(xiǎn)基金;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 用人單位或者個(gè)人對(duì)市勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。
第四十四條 用人單位逾期拒不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制征繳。
第六章 附 則
失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn),按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間5年以上的,其超過(guò)5年的部分,按照每滿一年增發(fā)一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的辦法計(jì)算,確定增發(fā)的月數(shù)。累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間4年以上不滿5年,可以領(lǐng)取12個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金。累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間3年以上不滿4年,可以領(lǐng)取9個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金。累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間2年以上不滿3年,可以領(lǐng)取6個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金。累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間1年以上不滿2年,可以領(lǐng)取3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金。
失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取條件:(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的。(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的。(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的失業(yè)人員。
失業(yè)人員自與用人單位終止、解除勞動(dòng)(聘用)或工作關(guān)系之日起,60日內(nèi)持與用人單位終止、解除勞動(dòng)(聘用)或工作關(guān)系的證明、戶口簿、身份證和3張一寸免冠照片到戶口所在地勞動(dòng)保障部門進(jìn)行失業(yè)登記、辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。
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第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)其再就業(yè),制定本條例。
第二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定,繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定,享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè),是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
第三條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門主管全國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定,具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。
第四條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征繳。
第二章失業(yè)保險(xiǎn)基金
第五條失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成:
(一)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息;
(三)財(cái)政補(bǔ)貼;
(四)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
第六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
第七條失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌;其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第八條省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。
失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù),按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。
統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí),由失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼。
失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財(cái)政補(bǔ)貼的具體辦法,由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)額,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以適當(dāng)調(diào)整本行政區(qū)域失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。
第十條失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出:
(一)失業(yè)保險(xiǎn)金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;
(五)國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。
第十一條失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
存入銀行和按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買國(guó)債的失業(yè)保險(xiǎn)基金,分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國(guó)債利息計(jì)息。失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。
失業(yè)保險(xiǎn)基金??顚S茫坏门沧魉?,不得用于平衡財(cái)政收支。
第十二條失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算,由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核、同級(jí)財(cái)政部門審核,報(bào)同級(jí)人民政府審批。
第十三條失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章失業(yè)保險(xiǎn)待遇
第十四條具備下列條件的失業(yè)人員,可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金:
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
第十五條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的,停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇;
(一)重新就業(yè)的;
(二)應(yīng)征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(六)無(wú)正當(dāng)理由,拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的;
(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后,應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,及時(shí)到指定的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。
失業(yè)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
第十七條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算,但是最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。
第十八條失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn),按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第十九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī)的,可以按照規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的,參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工的規(guī)定,對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。
第二十一條單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年,本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短,對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的,失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。
第二十三條失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的,按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
第四章管理和監(jiān)督
第二十四條勞動(dòng)保障行政部門管理失業(yè)保險(xiǎn)工作,履行下列職責(zé):
(一)貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī);
(二)指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作;
(三)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作,履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì);
(二)按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理;
(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險(xiǎn)待遇,開(kāi)具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他補(bǔ)助金的單證;
(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用;
(五)為失業(yè)人員提供免費(fèi)咨詢服務(wù);
(六)國(guó)家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。
第二十六條財(cái)政部門和審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,由財(cái)政撥付。
第五章罰則
第二十八條不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件,騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,由勞動(dòng)保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十九條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證,致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令追回;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分。
第三十條勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員、、,造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的,由勞動(dòng)保障行政部門追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十一條任何單位、個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的,追回挪用的失業(yè)保險(xiǎn)基金;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并入失業(yè)保險(xiǎn)基金;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六章附則
3月底至今,山西、河南、湖北、北京等省市陸續(xù)宣布下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。
此前,人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文,要求全國(guó)各省區(qū)市整體下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%。從目前已宣布下調(diào)的各地具體調(diào)整方案看,多是采取單位、個(gè)人各自下調(diào)0.5%的方式進(jìn)行。
據(jù)測(cè)算,這次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào),相當(dāng)于為全國(guó)社保參保單位和職工共減免400多億元。
1999年中國(guó)頒布施行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定,城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),其職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),農(nóng)民工本人不繳納。
失業(yè)保險(xiǎn)設(shè)立初衷,是為失業(yè)者提供一定時(shí)期資金幫助及再就業(yè)服務(wù)。然而,到2014年,中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入達(dá)到1375億元,支出635億元,年末累計(jì)結(jié)余達(dá)到4370億元。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔指出:失業(yè)保險(xiǎn)與工傷、生育保險(xiǎn)一樣,都是現(xiàn)收現(xiàn)支制的社保制度,現(xiàn)收現(xiàn)支制一個(gè)基本原則就是“以支定收,收支平衡,略有結(jié)余”。她認(rèn)為,“中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施十幾年來(lái),已經(jīng)偏離了建立時(shí)的初衷,結(jié)果導(dǎo)致數(shù)千億元保險(xiǎn)金躺在賬簿上‘睡大覺(jué)’,且隨著CPI上漲迅速貶值。”
基金進(jìn)多出少
自1999年1月《失業(yè)保險(xiǎn)條例》施行,此后的十幾年間,全國(guó)統(tǒng)一的征繳費(fèi)率從未作過(guò)調(diào)整。
在《條例》實(shí)施的頭一年,失業(yè)保險(xiǎn)基金就累積結(jié)余160億元。到2009年時(shí),全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金累積結(jié)余達(dá)到1524億元,10年增長(zhǎng)近10倍。到2013年時(shí),結(jié)余更高達(dá)3686億元,可以發(fā)放6.93年,是五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中結(jié)余最高的一項(xiàng)。
與之相比,同年醫(yī)療保險(xiǎn)支出6801億元,累計(jì)結(jié)存5794億元,僅夠發(fā)放0.85年,結(jié)余最少。
失業(yè)保險(xiǎn)基金增長(zhǎng)迅速,首要原因是征繳面逐年擴(kuò)大。在《失業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施一年半后,全國(guó)即有1500多萬(wàn)名事業(yè)單位職工參保,占到事業(yè)單位全部人員的56%。到2008年時(shí),這一比例上升到83.6%。
同時(shí),北京、河北、福建、河南等省市還先后將城市自由職業(yè)者、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)自雇者等靈活就業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)體系,也使得失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余膨脹。
“失業(yè)保險(xiǎn)基金逐年膨脹的另一面,則是嚴(yán)格的失業(yè)金領(lǐng)取條件,造成失業(yè)保險(xiǎn)基金‘出口’狹小?!敝袊?guó)政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)研究中心教授胡繼曄認(rèn)為,在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中,失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取條件最苛刻。
通常情況下,失業(yè)人員要想申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,必須滿足三個(gè)條件,一是失業(yè)前正常繳納過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn);二是已繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿一年;三是非個(gè)人意愿終止勞動(dòng)合同。
在滿足上述前提的情況下,失業(yè)人員還必須在與單位解除勞動(dòng)合同后60日內(nèi),攜帶身份證、戶口簿、照片和原單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明,前往戶口所在地街道辦理失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取手續(xù),過(guò)期即視為自動(dòng)放棄。在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,還須向街道社保所如實(shí)匯報(bào)本人的求職經(jīng)歷、就業(yè)狀態(tài)和培訓(xùn)等情形,履行申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)簽字手續(xù)。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中大量異地就業(yè)的人群來(lái)說(shuō),領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的程序過(guò)于繁雜。
“即使上述所有條件都達(dá)到,對(duì)失業(yè)者而言,法律規(guī)定最長(zhǎng)申領(lǐng)時(shí)間也不超過(guò)兩年?!焙^曄認(rèn)為,“進(jìn)多出少”使得失業(yè)保險(xiǎn)基金成為社?;鹬蟹e淀最豐厚的險(xiǎn)種,也就不足為奇了。
降低費(fèi)率難消腫
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)越繳越多,受益者卻越來(lái)越少。這種相?,F(xiàn)象首次出現(xiàn)在2004年。這一年,單邊迅猛增長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)基金,在統(tǒng)計(jì)圖上與失業(yè)受益人群徹底岔開(kāi),且漸行漸遠(yuǎn)。
到了2009年前后,這一“剪刀差”現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。
當(dāng)時(shí),受全球金融危機(jī)影響,中國(guó)失業(yè)人口也在此期間大幅攀升。2008年,全國(guó)城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人數(shù)達(dá)到886萬(wàn)人,2009年繼續(xù)增長(zhǎng)至921萬(wàn)人。與此同時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)受益人數(shù)卻繼續(xù)下滑,其中2009年的失業(yè)保險(xiǎn)受益人,還比2008年減少59萬(wàn)人,跌至2002年以來(lái)的最低點(diǎn)。
同樣是金融危機(jī)期間,美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出規(guī)?;九c失業(yè)率同步,即失業(yè)率越高,失業(yè)保險(xiǎn)金的支出規(guī)模越大。比如2008年美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金的支出規(guī)模,就是前一年的2.5倍還多。2010年,美國(guó)政府還加大了對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。過(guò)去20多年,美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金總體收支大致平衡;在以高福利著稱的歐洲國(guó)家,失業(yè)保險(xiǎn)基金更普遍掙扎在債務(wù)邊緣。
“金融危機(jī)期間領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)不升反降,相當(dāng)不可思議?!痹谥袊?guó)社科院世界社保中心主任鄭秉文看來(lái),中國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)顯然出了問(wèn)題。
事實(shí)上,早在2005年,國(guó)務(wù)院就曾要求發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促就業(yè)的功能,允許擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)。
2006年1月,原勞動(dòng)保障部和財(cái)政部聯(lián)合了擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)通知,要求在北京、上海、江蘇等七省市進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)失業(yè)人員在失業(yè)期間,同時(shí)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息支出等福利。
對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金“消腫”動(dòng)作最大的一次調(diào)整,是在2008年金融危機(jī)期間。當(dāng)年年底,人社部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局三部委聯(lián)合下文,要求各省市階段性調(diào)低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、緩交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),渡過(guò)難關(guān)。
這一次,國(guó)內(nèi)各省市失業(yè)保險(xiǎn)金費(fèi)率下調(diào)幅度較大,且涉及省市范圍遠(yuǎn)比兩年前的試點(diǎn)范圍要大。2009年1月1日起,北京將其失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由原來(lái)的單位繳1.5%、個(gè)人繳0.5%,分別下調(diào)至1%、0.2%,降幅達(dá)40%,且這一政策一直延續(xù)至今。上海、江蘇也先后將其總體失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至2%。
從公開(kāi)信息來(lái)看,2008年-2009年期間,下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率幅度最大的當(dāng)屬?gòu)V東省。廣東省佛山市曾在2009年3月至12月,將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由原先實(shí)行的2%,整體下調(diào)至1%;廣州市則根據(jù)結(jié)余,直接將按3%征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至0.3%。
然而,金融危機(jī)之后,大部分省市又將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率回調(diào)到法定水平。
從以往實(shí)踐來(lái)看,局部或臨時(shí)性的降低征繳費(fèi)率,并不能從根本上化解失業(yè)保險(xiǎn)基金的滯脹矛盾。這一社會(huì)保險(xiǎn)制度需要從收、支兩端進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)總體平衡。 改革路徑
鄭秉文認(rèn)為,在中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金大量累積與受益人群大幅下降并存的情形下,可采取四種路徑改革。
一是適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金替代率;二是延長(zhǎng)失業(yè)金領(lǐng)取期限;三是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金使用范圍;四是權(quán)力下放,以省級(jí)政府作為責(zé)任主體建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制等。
“中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金遠(yuǎn)不算慷慨,且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,其工資替代率逐年下降,對(duì)失業(yè)者的吸引力下降。”據(jù)鄭秉文介紹,按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定,失業(yè)者領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障水平。
在實(shí)際中,各省市將失業(yè)金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),通常定為當(dāng)?shù)刈畹凸べY的60%-80%,相當(dāng)微薄。近十年來(lái),失業(yè)金的工資替代率呈明顯下降趨勢(shì)。
以北京為例,1999年北京失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)金為每月333元,相當(dāng)于當(dāng)時(shí)在職職工月均工資的30%,而到2009年時(shí),失業(yè)金領(lǐng)取額度雖上升到了每月617元,而替代率卻下降至17%。
孫潔也認(rèn)為,與歐洲普遍60%-70%,甚至美國(guó)47%左右的替代率相比,中國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金替代率還有大幅提升空間。
但孫潔認(rèn)為,對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)制度整體設(shè)計(jì)的矯正,才是化解目前矛盾的根本之道。
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是在上世紀(jì)90年代國(guó)企職工大量下崗、國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的形勢(shì)下出臺(tái)的。當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已發(fā)生根本改變,大量的農(nóng)民工和自由勞動(dòng)者涌入市場(chǎng),原《失業(yè)保險(xiǎn)條例》已不能覆蓋包括城市白領(lǐng)、農(nóng)民工、大學(xué)生等高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)群體。
“簡(jiǎn)單講,中國(guó)的國(guó)情是體制內(nèi)人員幾乎不失業(yè),體制外人員經(jīng)常處于失業(yè)與就業(yè)之間。現(xiàn)在的失業(yè)保險(xiǎn)制度,大體上就是體制內(nèi)不失業(yè)的人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),體制外經(jīng)常失業(yè)的人卻領(lǐng)不到保險(xiǎn)金,所以導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金用不出去?!?/p>
孫潔認(rèn)為,最根本的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革,應(yīng)該是將這一結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位改變過(guò)來(lái),比如將高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)人群真正納入制度保障,并為之設(shè)立個(gè)人名義賬戶、允許遷移、對(duì)企業(yè)繳費(fèi)實(shí)行有差別對(duì)待等。
在一些地方,已經(jīng)開(kāi)始嘗試更靈活的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率試驗(yàn)。
2014年1月,深圳市開(kāi)始探索失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率改革,首次將用人單位的失業(yè)情況、是否雇用就業(yè)困難人員等情況,與失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納掛鉤。
深圳市規(guī)定,浮動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納,只對(duì)單位繳費(fèi)部分進(jìn)行浮動(dòng),個(gè)人部分保持不變。如果該單位上一年度失業(yè)保險(xiǎn)基金的結(jié)余率高于10%,則下浮總幅度不超過(guò)上年度應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的40%。
1、符合領(lǐng)取條件就可以領(lǐng)取。
2、根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》:第十四條。具備下列條件的失業(yè)人員,可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金:(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。
3、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
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