領(lǐng)取失業(yè)保險的流程精選(九篇)
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第1篇：領(lǐng)取失業(yè)保險的流程范文
一是失業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，失業(yè)保險費收入逐年增加。隨著社會保險擴(kuò)面征繳工作的強(qiáng)力推進(jìn)以及繳費基數(shù)逐年提高，失業(yè)保險費收入也隨之逐年增加。參保人數(shù)由《失業(yè)保險條例》實施前的十幾萬人增長到近20萬人；失業(yè)保險費年征繳額由原來1000多萬元增長到約1．5億元，為保障失業(yè)人員基本生活及促進(jìn)其再就業(yè)提供了可靠的資金保證。到2013年，支付各項失業(yè)保險待遇約5．5億元，惠及了我市7．5萬失業(yè)人員（人次）。二是失業(yè)高峰期平穩(wěn)度過，勞動力流動日趨合理。從馬鞍山市失業(yè)登記情況看，企業(yè)職工的失業(yè)已從改制時的高峰期，順利過渡到勞動力合理流動的平穩(wěn)期。2002～2005年間，隨著下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌和企業(yè)改制進(jìn)程加快，由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)驟然增多，失業(yè)保險基金支付壓力也隨之增大。2004年領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)一度突破2萬人，全年基金支出近1億元，當(dāng)年超支1000多萬元，首次出現(xiàn)當(dāng)年收不抵支，動用歷年結(jié)余的情況。從2005年11月份開始，失業(yè)登記及領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)逐月遞減，2006年全年失業(yè)登記人數(shù)為4000人，僅占2004年高峰期22．64％，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)大幅下降。2006年8月當(dāng)月領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)為9866人，這是自2003年元月以來，失業(yè)保險金領(lǐng)取人數(shù)首次跌破萬人以下。到2013年12月，失業(yè)保險金領(lǐng)取人數(shù)已降至3466人，近幾年領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)基本穩(wěn)定在4000人以內(nèi)，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)約占參?？?cè)藬?shù)的2％左右，遠(yuǎn)低于《國家人權(quán)行動計劃（2012－2015年）》提出的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)的目標(biāo)，失業(yè)保險處于低位、平穩(wěn)的運行態(tài)勢。三是失業(yè)保險基金累計結(jié)余快速增長。由于國有、集體企業(yè)改制基本結(jié)束，下崗失業(yè)人員高峰期安全度過，失業(yè)保險金領(lǐng)取人數(shù)持續(xù)下降，失業(yè)保險待遇支出逐年降低并常年處于較低水平，加之失業(yè)保險費收入穩(wěn)步提高，導(dǎo)致失業(yè)保險基金結(jié)余越來越多。四是失業(yè)周期縮短，失業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。當(dāng)前人力資源流轉(zhuǎn)頻繁，部分就業(yè)人員穩(wěn)定性差，失業(yè)周期縮短，反復(fù)失業(yè)人數(shù)增多，失業(yè)人員的年齡呈兩極化分布，紡織行業(yè)的產(chǎn)能壓縮和服務(wù)性行業(yè)人員流轉(zhuǎn)過快導(dǎo)致女性失業(yè)人員非正常增長。2013年新增失業(yè)保險金領(lǐng)取人員中，多次就業(yè)合并計算失業(yè)保險待遇的占65％；享受失業(yè)保險金月數(shù)14個月以下的（即參保年限不足5年）占70％；女性失業(yè)人員占62％；80后的青年失業(yè)人員和4050大齡失業(yè)人員分別占34％和38％。上述的失業(yè)人員構(gòu)成情況表明，年齡偏大、技能單一的勞動力，在勞動力市場上缺乏競爭力，企業(yè)一般不愿使用這類人員，多數(shù)人仍然依靠失業(yè)保險金來保障其基本生活。
二、馬鞍山市失業(yè)保險工作存在的問題
馬鞍山市失業(yè)保險工作總體運行狀況良好，取得的成效顯著，但隨著政策的調(diào)整，失業(yè)保險工作也面臨一些新的問題。一是失業(yè)保險尚未全覆蓋?！妒I(yè)保險條例》規(guī)定的參保范圍和對象僅限于城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工，不僅無法涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至城鎮(zhèn)中采取臨時性、階段性和彈性工作時間等多種靈活形式實現(xiàn)就業(yè)的群體也無法納入失業(yè)保險覆蓋范圍。另外，國家機(jī)關(guān)中的聘用制人員由于國家機(jī)關(guān)不在參保范圍而無法參加失業(yè)保險。失業(yè)保險制度設(shè)計不能跟上就業(yè)形式和國家政策的新變化，將會造成勞動者享受社會福利機(jī)會新的不平等。二是失業(yè)保險待遇水平設(shè)計不合理。一方面失業(yè)保險金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)較低。我省規(guī)定失業(yè)保險金為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的65％，僅占當(dāng)年平均工資的20％左右，難以保障失業(yè)人員的基本生活。另一方面失業(yè)保險金給付的時間過長?！妒I(yè)保險條例》規(guī)定，累計繳費15年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金期限為24個月，與西方市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國的給付期限顯得過長?？赡苁故I(yè)者失去迅速就業(yè)的動機(jī)，不利于提高失業(yè)保險基金的使用效率。三是失業(yè)保險管理體制不統(tǒng)一。我省乃至全國失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大體上分為由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、社會保險機(jī)構(gòu)管理及單獨作為一個機(jī)構(gòu)直接隸屬人社行政主管部門。這三種管理模式并存，缺少統(tǒng)一的整體規(guī)劃，導(dǎo)致失業(yè)保險在橫向和縱向管理上的不統(tǒng)一，阻礙了失業(yè)保險具體經(jīng)辦工作順利開展和失業(yè)保險事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。四是擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍缺少統(tǒng)一的政策依據(jù)。目前失業(yè)保險基金結(jié)余過大。針對這一問題，如何擴(kuò)大使用失業(yè)保險基金的范圍，合理使用失業(yè)保險基金，雖然我省有一個指導(dǎo)性意見，其范圍也僅局限于《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)》的八市，國家層面尚沒有作出統(tǒng)一的政策規(guī)定，各地在擴(kuò)大使用范圍時缺少政策依據(jù)，不利于充分發(fā)揮失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用。
三、提高失業(yè)保險運行質(zhì)量的對策
第2篇：領(lǐng)取失業(yè)保險的流程范文
領(lǐng)取流程：
1、參保單位出具兩份《解除勞動關(guān)系證明書》，一份交失業(yè)保險中心，一份交勞動保障局勞動爭議仲裁委員會備案。
2、失業(yè)保險中心憑參保單位出具的《解除(終止)勞動關(guān)系證明書》對情況進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查核實(失業(yè)人員帶上與單位簽訂的勞動合同)，確認(rèn)無誤的發(fā)放2份《失業(yè)保險申領(lǐng)登記表》和1份《失業(yè)求職登記表》。
3、失業(yè)人員認(rèn)真填寫好《失業(yè)保險申領(lǐng)登記表》的正面所有欄目，背面的計生關(guān)系接受單位意見處空格請到本人戶口所在地的計生關(guān)系接受單位蓋章。認(rèn)真填寫好《求職登記表》，到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦蓋章。
4、交納三張一寸的彩照和一份失業(yè)人員身份證復(fù)印件。
第3篇：領(lǐng)取失業(yè)保險的流程范文
1.重業(yè)務(wù)經(jīng)辦、輕行政管理的認(rèn)識誤區(qū)，是導(dǎo)致失業(yè)保險行政管理“四虛”現(xiàn)象的思想根源。第一，人社部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志普遍存在重業(yè)務(wù)經(jīng)辦、輕行政管理的思想認(rèn)識誤區(qū)。如果將失業(yè)保險工作比喻成一輛高速行駛的汽車，他們會把失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦看成汽車的動力驅(qū)動系統(tǒng)，是正能量，把失業(yè)保險行政管理當(dāng)作汽車的剎車制約系統(tǒng)，是副作用，而沒有從健全完善失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦與行政管理相互監(jiān)督制約機(jī)制、共同促進(jìn)失業(yè)保險工作健康運行的角度，去正確看待失業(yè)保險行政管理的監(jiān)督制約、規(guī)范運行和保駕護(hù)航的作用。第二，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志習(xí)慣于原來失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)成立前的不受約束監(jiān)督、直接對人社部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的思維模式，不愿意接受行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，好像接受了監(jiān)督指導(dǎo)，就得對行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，就成了行政管理機(jī)構(gòu)的下屬，在二者機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部級別對等甚至經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)格要高于行政管理機(jī)構(gòu)規(guī)格的情況下，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更不愿意接受行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。第三，個別人社部門的領(lǐng)導(dǎo)同志在失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作運行上，思想認(rèn)識站位不高，有的以為設(shè)立失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)就是為了增加幾個行政編制，解決一個正科級干部級別的問題，對于失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)成立后干什么工作、怎樣開展工作等問題考慮得較少，甚至很少關(guān)心和過問。第四，失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志在理順管理職能、爭取開展業(yè)務(wù)方面工作做得不夠，怕得罪人，不敢觸及矛盾和問題，不愿向領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，工作上維持現(xiàn)狀、被動應(yīng)付，有的甚至得過且過、甘于無為。
2.職能配備不具體、職責(zé)權(quán)限不明確，是導(dǎo)致失業(yè)保險行政管理“四虛”現(xiàn)象的體制癥結(jié)。目前，各地市人社局失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)大多是在2009年機(jī)構(gòu)改革中原人事局和原勞動保障局合并為人社局后成立的。其職能配備大多是在借鑒省人社廳“三定方案”的基礎(chǔ)上，沿用省人社廳失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)的職能規(guī)定而來的。但是，由于省級失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)的管理職能偏重于宏觀管理、政策制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，地市級失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)沿用省級失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)的職能規(guī)定明顯不符合地市級的工作實際。一是因為失業(yè)保險的政策制定權(quán)限主要在省級，地市級擬定政策的空間和權(quán)限很小，把失業(yè)保險宏觀管理和政策擬定作為地市級機(jī)構(gòu)的主要職能內(nèi)容明顯不符合地市一級的實際情況；二是因為省級人社部門沒有設(shè)立失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，省級行政管理機(jī)構(gòu)根本就沒有對同級失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行行政監(jiān)管的職能，而這恰恰是地市級行政管理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和工作重點。職能規(guī)定“大而空”、不具體，職責(zé)不清晰，權(quán)限不明確，直接制約地市級人社局失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)的職能發(fā)揮，影響著失業(yè)保險行政管理工作的開展。
3.工作機(jī)制不健全、業(yè)務(wù)運行不規(guī)范，是導(dǎo)致失業(yè)保險行政管理“四虛”現(xiàn)象的方法誘因。在思想認(rèn)識不重視、職能職責(zé)權(quán)限不明確的前提背景下，要開展好失業(yè)保險行政管理工作就只能依靠現(xiàn)有的失業(yè)保險法律法規(guī)和政策。應(yīng)該說，現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策賦予了失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)許多的管理事項和權(quán)限。比如：《勞動合同法》、《失業(yè)保險條例》和《河南省失業(yè)保險條例》以及其他國家和省失業(yè)保險政策，規(guī)定了失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)可以在以下六個方面加強(qiáng)失業(yè)保險行政監(jiān)管工作，分別是：企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員審核備案、關(guān)閉破產(chǎn)重組改制企業(yè)職工安置方案審核備案、審定失業(yè)保險參保企業(yè)內(nèi)部職工職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼支出、審定失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出、審定困難企業(yè)社會保險補(bǔ)貼和穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼支出、核準(zhǔn)失業(yè)保險擬接收失業(yè)人員的資格等。但是，在實際工作中，由于沒有建立明確誰受理、誰審核、誰批準(zhǔn)等內(nèi)容的工作運行機(jī)制，沒有建立明確辦理條件、辦理程序、辦結(jié)時限等內(nèi)容的規(guī)范業(yè)務(wù)流程，致使行政管理機(jī)構(gòu)沒有找到開展工作的切入點和結(jié)合點，沒有把握好管什么、管多少等行政監(jiān)管的深度和幅度，沒有找準(zhǔn)行政監(jiān)管與業(yè)務(wù)經(jīng)辦之間的業(yè)務(wù)平衡點，以至于法律法規(guī)和政策賦予的行政監(jiān)管職能束之高閣，不能落到實處。
二、相關(guān)建議
1.摒棄傳統(tǒng)思維，走出認(rèn)識誤區(qū)，切實提高失業(yè)保險行政管理工作重要性的認(rèn)識。失業(yè)保險行政管理與失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦，是失業(yè)保險管理工作兩個不同的側(cè)面，具體到地市級來說，行政管理側(cè)重于行政監(jiān)管，業(yè)務(wù)經(jīng)辦側(cè)重于經(jīng)辦執(zhí)行，二者工作性質(zhì)不同，管理各有側(cè)重，相互監(jiān)督，相互制約，相互依存，共同促進(jìn)失業(yè)保險工作健康穩(wěn)健運行。當(dāng)前，健全完善失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦與行政監(jiān)管的相互監(jiān)督約束的管理機(jī)制，是地市級失業(yè)保險維護(hù)基金安全、規(guī)范業(yè)務(wù)管理的核心和重點。為此，人社部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志和行政機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志都要站在統(tǒng)籌全局的高度，把行政管理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦放在同等重要的高度，正確看待二者工作的重要性，既要摒棄傳統(tǒng)思維，走出重業(yè)務(wù)經(jīng)辦、輕行政管理的認(rèn)識誤區(qū)，又不能因過分注重行政管理而讓業(yè)務(wù)經(jīng)辦感到處處掣肘，不能正常方便快捷地開展工作。其次，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志還要站在維護(hù)基金安全、保證干部安全的高度，去正確認(rèn)識行政監(jiān)管工作的重要性，自覺接受行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。應(yīng)該說，當(dāng)前失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員，總體隊伍狀況是好的，是值得信賴和依靠的。但是信任不能代替監(jiān)督，成績不能代替約束，任何一項工作如果缺乏有效的監(jiān)督，管理就會失控；任何權(quán)力如果不加約束，絕對的權(quán)力就會滋生絕對的腐敗。按照底線思維的要求，凡事都要從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)管就是貫徹底線思維要求、維護(hù)基金安全的重要工作方法。大量工作實踐告訴我們，管理規(guī)范，基金安全，干部就會安全；加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)基金，也是在保護(hù)干部。再者，行政管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志還要在業(yè)務(wù)管理中擺正自己的位置，履行好自己的職責(zé)，正確處理好與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系，不能越俎代庖、事無巨細(xì)，大事小事都要插一竿子，做到監(jiān)管工作到位但不能越位，工作及時補(bǔ)臺而不能拆臺，保證成事而不能誤事。
2.理順職能，明確職責(zé)，賦予職權(quán)，切實加強(qiáng)失業(yè)保險行政管理工作。理順職能是做好任何一項工作的前提和基礎(chǔ)。要加強(qiáng)失業(yè)保險行政管理工作，必須理順其管理職能，明確其管理職責(zé)，賦予其管理職權(quán)，推動行政監(jiān)管工作落到實處。為此，人社部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要主動為失業(yè)保險行政管理機(jī)構(gòu)撐腰做主，從理順職能、明確職責(zé)、賦予職權(quán)方面確立行政管理機(jī)構(gòu)正式的行政監(jiān)管地位，保證無論采取何種組織形式的行政管理機(jī)構(gòu)都能獲得具體的職能、明確的職責(zé)、明晰的職權(quán)，切實解決失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)管理中既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員、職能交叉、管理錯位等問題。具體來說，要按照法律法規(guī)和政策，賦予行政管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員審核備案、關(guān)閉破產(chǎn)重組改制企業(yè)職工安置方案審核備案、審定失業(yè)保險參保企業(yè)內(nèi)部職工職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼支出、審定失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出、審定困難企業(yè)社會保險補(bǔ)貼和穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼支出、核準(zhǔn)失業(yè)保險擬接收失業(yè)人員的資格等六個方面的行政監(jiān)管權(quán)，明確要求上述六個業(yè)務(wù)事項未經(jīng)行政管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能辦理相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦手續(xù)，不能支付相應(yīng)的失業(yè)保險基金。
第4篇：領(lǐng)取失業(yè)保險的流程范文
第一條為進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險基金調(diào)劑功能和抵御風(fēng)險的能力，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、國務(wù)院《失業(yè)保險條例》和《省失業(yè)保險條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、收支掛鉤的原則，統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一基金征繳、統(tǒng)一待遇支付、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。
第三條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本級失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，做好組織協(xié)調(diào)工作。
各級人力資源社會保障、財政、審計、工商等相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)做好失業(yè)保險工作。
第二章失業(yè)保險基金征收
第四條全市失業(yè)保險年擴(kuò)面、征繳和清欠工作目標(biāo)任務(wù)由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)省下的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市失業(yè)保險基金收支的實際和預(yù)決算情況提出年度征收計劃，經(jīng)市人力資源社會保障、財政部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)，作為年度目標(biāo)任務(wù)下執(zhí)行，納入對縣（市、區(qū)）政府工作單項目標(biāo)考核。
第五條參保單位應(yīng)當(dāng)依法辦理失業(yè)保險參保登記，按月申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險數(shù)額，按月或按季繳納失業(yè)保險費。失業(yè)保險費不得減免。失業(yè)保險繳費基數(shù)、繳費比例按照《省失業(yè)保險條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條失業(yè)保險繳費實行實名制管理，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定建立失業(yè)保險個人繳費記錄?？h（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月10日前應(yīng)將所轄地參保單位和個人增減信息上報市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)及時審核。
第七條對實施市級統(tǒng)籌前中斷、欠繳失業(yè)保險費的參保單位，所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與其簽訂補(bǔ)繳協(xié)議，制訂清欠計劃，限期繳清欠費及利息，并將清欠計劃報市級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
第三章失業(yè)保險基金支付
第八條失業(yè)保險基金的支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基金支出預(yù)算。市本級及各縣（市、區(qū)）每月應(yīng)支付的基金，由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月5日前編制月支出計劃，經(jīng)市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后報市人力資源和社會保障局、市財政局審定，由市財政局于每月10日前將應(yīng)支付的基金劃撥市本級、各縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險基金支出戶。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過國有商業(yè)銀行及時組織發(fā)放，以確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。
第九條全市失業(yè)保險待遇執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受職工基本醫(yī)療保險待遇，其應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。不再享受原由失業(yè)保險基金支付的醫(yī)療補(bǔ)助金。
第十條職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼的支付，由縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同同級人力資源和社會保障局、財政局申報并提供相關(guān)資料，經(jīng)市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)，報市人力資源和社會保障局、市財政局復(fù)核后，從失業(yè)保險市級統(tǒng)籌基金中列支。
第十一條市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定上繳省級失業(yè)保險調(diào)劑金。
第十二條建立失業(yè)保險基金支付預(yù)警制度。全市失業(yè)保險基金不足以支付6個月的失業(yè)保險待遇時，市人力資源和社會保障局、財政局應(yīng)當(dāng)及時報告市政府，并申請省級調(diào)劑。
第四章管理和監(jiān)督
第十三條市人力資源社會保障部門主管全市的失業(yè)保險工作?？h（市、區(qū)）人力資源社會保障部門主管轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險工作。
第十四條市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全市失業(yè)保險各項業(yè)務(wù)工作，具體承辦市本級失業(yè)保險各項業(yè)務(wù)工作?？h（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦轄區(qū)內(nèi)失業(yè)保險的各項業(yè)務(wù)工作。
第十五條市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度全市預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算年度各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及失業(yè)保險政策和失業(yè)保險工作計劃等因素，編制全市失業(yè)保險基金預(yù)算，經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財政局審核后聯(lián)合報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。市財政局、市人力資源和社會保障局并應(yīng)將市人民政府批準(zhǔn)后的基金預(yù)算報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。
第十六條實行統(tǒng)收統(tǒng)支后，失業(yè)保險基金由市、縣（市、區(qū)）兩級核算和管理改為市統(tǒng)一核算和管理。統(tǒng)收統(tǒng)支前，各縣（市、區(qū)）積累的失業(yè)保險基金作為市級統(tǒng)籌基金，經(jīng)審計部門審計，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財政部門確認(rèn)后，暫留存縣（市、區(qū)）失業(yè)保險基金財政專戶管理，需要使用時，由縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報市人力資源和社會保障局、財政局批準(zhǔn)后方可使用。
第十七條實行市級統(tǒng)籌后，各級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取得的失業(yè)保險基金收入（包括失業(yè)保險費收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入等）分別存入同級失業(yè)保險基金收入過渡戶，每月末收入過渡戶余額由開戶銀行自動劃轉(zhuǎn)到市級社會保險基金財政專戶，收入過渡戶月末無余額。中央、省、市、縣級財政補(bǔ)貼收入、上級補(bǔ)助收入等直接劃入市級社會保險基金財政專戶。
第十八條市級統(tǒng)籌基金的核撥與失業(yè)保險基金征繳任務(wù)的完成情況掛鉤。各縣（市、區(qū)）完成當(dāng)期目標(biāo)任務(wù)后產(chǎn)生的收支缺口，由市級統(tǒng)籌基金支付。沒有完成當(dāng)期基金征收任務(wù)而產(chǎn)生的收支缺口部分，由縣（市、區(qū)）財政安排20%的資金解決，其余80%從其留存的積累基金中支付，留存積累基金不足的，由同級人民政府統(tǒng)籌安排資金彌補(bǔ)。
第十九條市本級、縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費由同級財政予以足額保障。
第二十條失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受監(jiān)督。
第二十一條市、縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《會計法》、《基金財務(wù)制度》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算、編制會計報表。
第5篇：領(lǐng)取失業(yè)保險的流程范文
一、社會保險體系建設(shè)情況
（一）截止年12月31日各項社會保險基金收、支、結(jié)余情況
1.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)10828人，累計參保人數(shù)83002人，其中在職職工參保人數(shù)58590人，退休職工參保人數(shù)24403人。年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入76394萬元，其中基金征繳收入46378萬元，利息收入815萬元，轉(zhuǎn)移收入179萬元，上級補(bǔ)助收入29022萬元；年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金支出77365萬元，其中：基本養(yǎng)老金支出29102萬元（含離休費28萬元），喪葬撫恤支出838萬元，上解上級支出47362萬元，轉(zhuǎn)移支出63萬元。截止年12月31日，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金年末滾存結(jié)余7116萬元。
2.機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險自年開始實施，到年7月停止了財政全額撥款單位人員的養(yǎng)老保險征收和發(fā)放，自收自支單位繼續(xù)繳費，截止年12月31日共有參保人數(shù)607人，年機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險基金收入365萬元，發(fā)放機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險基金466萬元，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)252人，截止年12月31日機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險基金年末滾存結(jié)余410萬元。
3.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險于年10月在我市啟動，截至目前全市已全市已采集基礎(chǔ)信息200475人，占應(yīng)參保人數(shù)的99%；享受新農(nóng)保待遇54439人，繳費人數(shù)135746人，年新農(nóng)?；鹗杖?318萬元，其中個人繳費3391萬元，利息收入25萬元，政府補(bǔ)貼3902萬元，累計發(fā)放待遇4364萬元，截止年12月31日，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金年末滾存結(jié)余3953萬元。
4.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險于年10月啟動，截止年12月底，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入（政府補(bǔ)貼）403萬元，基金支出50萬元，年末基金滾存結(jié)余353萬元。截止年12月底，已將1555名60周歲以上老人應(yīng)享受的待遇發(fā)到到了居民手中，目前，此項工作正在有序開展。
5.按照什府辦字[]74號文《關(guān)于老農(nóng)保與新農(nóng)保銜接有關(guān)問題的處理意見》精神，老農(nóng)保已基本清退完畢，截止年12月31日，老農(nóng)保基金帳面滾存余額6萬元。
6.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增參保人數(shù)3419人，累計參保人數(shù)79501人，年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入10208萬元（不含個人帳戶金），其中基金征繳收入9923萬元，利息收入244萬元，財政補(bǔ)貼41萬元，年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出7109萬元，其中醫(yī)療保險待遇支出6921萬元，上解上級支出188萬元，截止年12月31日，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金年末滾存結(jié)余18231萬元。
7.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保險新增參保人數(shù)4276人，累計參保人數(shù)66489人，年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金收入2034萬元，其中征繳收入239萬元，利息收入31萬元，政府資助收入1764萬元，年全年基金支出666萬元，其中統(tǒng)籌基金待遇支出592萬元，上解上級支出74萬元，截止年12月31日，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金年末滾結(jié)余2985萬元。
8.失業(yè)保險累計參保人數(shù)30758人，在冊享受失業(yè)保險待遇人數(shù)299人，全年失業(yè)保險基金收入1867.38萬元，累計發(fā)放失業(yè)保險金549.5萬元，截止年12月31日失業(yè)保險基金結(jié)余802.1萬元。
9.工傷保險累計參保人數(shù)50520人，年工傷保險基金收入2618萬元，其中工傷保險征繳收入1461萬元，利息收入19萬元，上級補(bǔ)助1138萬元，年全年工傷保險基金支出2519萬元，其中工傷保險待遇支出1040萬元，勞動能力鑒定費支出1.4萬元，上解上級1477.6萬元，截止年12月31日，工傷保險基金年末滾存結(jié)余551萬元。
10.生育保險累計參保人數(shù)31512人，年生育保險基金收入650萬元，其中生育保險征繳收入382萬元，利息收入11萬元，上級補(bǔ)助收入258萬元，年生育保險基金支出677萬元，其中生育保險待遇支出290萬元，上解上級支出387萬元，截止年12月31日生育保險基金年末滾存結(jié)余495萬元。
二、各級財政社會保障資金投入情況（見附表）
三、社會保險制度覆蓋的范圍和保障制度
年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)為24492人，比上年度新增4700人，平均養(yǎng)老金為555.56元人/月。機(jī)關(guān)養(yǎng)老金參?？?cè)藬?shù)為9231人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為：基本退休費比例達(dá)到95%以上的，享受基本工資總額×0.05、基本退休費比例未達(dá)到95%的，享受基本工資總額×0.075。城鎮(zhèn)職工職工醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)為37721人，比上年度新增2956人，報銷比例：參保人員為70%+年齡周歲×0.25%；退休人員為73%+年齡周歲×0.25%。失業(yè)保險參?？?cè)藬?shù)13726人，比上年度新增782人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為357元/月。工傷保險參?？?cè)藬?shù)19000人，比上年度新增9750人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為：一次性傷殘金（本人工資）1級24個月、2級22個月、3級20個月、4級18個月、5級16個月、6級14個月、7級12個月、8級10個月、9級8個月、10級6個月；喪葬費為6個月本市上年度平均工資；工亡金50個月本市上年度平均工資。生育保險參?？?cè)藬?shù)為11017人，比上年度新增312人。
年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)為25132人，比上年度新增640人，平均養(yǎng)老金為597.56元人/月。機(jī)關(guān)養(yǎng)老金參?？?cè)藬?shù)為9084人，比上年度減少147人，待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。城鎮(zhèn)職工職工醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)為41500人，比上年度新增3779人，報銷比例不變。失業(yè)保險參?？?cè)藬?shù)14512人，比上年度新增786人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為：357元/月。工傷保險參?？?cè)藬?shù)17361人，比上年度減少1639人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為不變。生育保險參?？?cè)藬?shù)為13190人，比上年度新增2173人。
年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)為31069人，比上年度新增5937人，平均養(yǎng)老金為710.09元人/月。機(jī)關(guān)養(yǎng)老金參?？?cè)藬?shù)為12834人，比上年度新增3750人，待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。城鎮(zhèn)職工職工醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)為45000人，比上年度新增3500人，報銷比例不變。失業(yè)保險參保總?cè)藬?shù)14511人，比上年度減少1人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為：357元/月。工傷保險參?？?cè)藬?shù)32339人，比上年度新增15038人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為不變。生育保險參保總?cè)藬?shù)為15800人，比上年度新增2610人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為：從8月1日起，女職工醫(yī)療費3000元包干，男職工醫(yī)療費1500元包干，女職工生育補(bǔ)貼按分娩前12月生育保險期限繳費基數(shù)÷365×生育產(chǎn)假天數(shù)，生育假天數(shù)：正常產(chǎn)90天，晚育加30天，難產(chǎn)加15天，多生育個一個女兒增加15天。
年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)為36000人，比上年度新增4931人，平均養(yǎng)老金為856.39元人/月。機(jī)關(guān)養(yǎng)老金參?？?cè)藬?shù)為9313人，比上年度減少3521人，待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。城鎮(zhèn)職工職工醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)為48300人，比上年度新增3300人，報銷比例為：參保人員為75%+年齡周歲×0.25%；退休人員為78%+年齡周歲×0.25%。失業(yè)保險參?？?cè)藬?shù)19381人，比上年度新增4870人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為：385元/月。工傷保險參保總?cè)藬?shù)32500人，比上年度新增161人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為不變。生育保險參?？?cè)藬?shù)為24500人，比上年度新增8700人，待遇標(biāo)準(zhǔn)不變
年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)為42268人，比上年度新增6268人，平均養(yǎng)老金為769.97元人/月。機(jī)關(guān)養(yǎng)老金參?？?cè)藬?shù)為9529人，比上年度新增216人，待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。城鎮(zhèn)職工職工醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)為58107人，比上年度新增9807人，報銷比例不變。失業(yè)保險參保總?cè)藬?shù)2人，比上年度新增2630人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為：385元/月。工傷保險參?？?cè)藬?shù)44471人，比上年度新增11971人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為不變。生育保險參?？?cè)藬?shù)為26546人，比上年度新增2046人，待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。
年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)為52068人，比上年度新增9800人，平均養(yǎng)老金為953.88元人/月。機(jī)關(guān)養(yǎng)老金參?？?cè)藬?shù)為629人，比上年度減少8900人，待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。城鎮(zhèn)職工職工醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)為70256人，比上年度新增12149人，報銷比例不變。失業(yè)保險參?？?cè)藬?shù)26894人，比上年度新增4883人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為：546元/月。工傷保險參保總?cè)藬?shù)46856人，比上年度新增2385人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為不變。生育保險參保總?cè)藬?shù)為28620人，比上年度新增2074人，待遇標(biāo)不變。10月1日啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。
年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)為58506人，比上年度新增6438人，平均養(yǎng)老金為1029.97元人/月。機(jī)關(guān)養(yǎng)老金參?？?cè)藬?shù)為607人，比上年度減少22人，待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。城鎮(zhèn)職工職工醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)為85315人，比上年度新增15059人，報銷比例不變。失業(yè)保險參保總?cè)藬?shù)30758人，比上年度新增3684人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為：546元/月。工傷保險參?？?cè)藬?shù)50591人，比上年度新增3735人，待遇標(biāo)準(zhǔn)為：一次性傷殘金（本人工資）1級27個月、2級25個月、3級23個月、4級21個月、5級18個月、6級16個月、7級13個月、8級11個月、9級9個月、10級7個月；喪葬費為6個月本市上年度平均工資；工亡金為全國居民人均年收入的20倍。生育保險參?？?cè)藬?shù)為31155人，比上年度新增2535人，待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。自去年啟動新農(nóng)保試點工作后，全市已采集基礎(chǔ)信息人員200475人，占應(yīng)參保人數(shù)的99%；享受新農(nóng)保待遇人員55229人，繳費人員1334423人，已代扣繳農(nóng)?；鸾痤~3376.98萬元，參保覆蓋率達(dá)93.7%。10月又啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，截止年底已有1500名60周歲以上老人享受了養(yǎng)老待遇。
四、社會保障資管理監(jiān)督成效明顯
1．思想重視，組織機(jī)構(gòu)健全。社會保險基金監(jiān)督管理是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，為加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督工作，我市高度重視，成立了市社會保險基金監(jiān)督工作局際領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市人社局、市財政局、市審計局、市衛(wèi)生局、市紀(jì)委監(jiān)察局、中國人民銀行市支行等七個部門和單位組成。市人社局、市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他成員單位領(lǐng)導(dǎo)為組成人員。同時制訂了《市社會保險基金專項治理局際領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)和工作安排。組織機(jī)構(gòu)的健全和職能的落實保證了我市社會保險基金監(jiān)督工作的順利開民展。我市人社局還成立了社會保險基金專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,按照《市社會保險基金專項治理工作實施方案》,每年都開展了社會保險基金專項治理自查自糾工作.市社會保險局、市就業(yè)局和市醫(yī)療保險局都進(jìn)行了自查自糾,自查工作成效明顯，確保基金運行安全。
2．完善基金監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦。為了加強(qiáng)對社會保障基金的監(jiān)督，規(guī)范社會保障基金管理行為，切實保障社會保障基金的安全，維護(hù)社會保險參保單位和人員的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院令259號）、《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》（勞動部令第3號）、《社會保險基金征行政監(jiān)督辦法》（勞動保障部令年第12號）、《財政部、勞動保障部關(guān)于印發(fā)社會保險基金財務(wù)制度的通知》（財社字[]60號）、《社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)則》（勞社部發(fā)[]5號令）、《市社會保險基金監(jiān)督管理暫行辦法》（德辦發(fā)[]16號、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，結(jié)合本市實際，我們以社?；饘ｍ椫卫砗蛻头荔w系建設(shè)為契機(jī)，完善了基金監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦。一是完善了基金監(jiān)督體系。我市建立了行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的社會保險基金監(jiān)督體系，實現(xiàn)對社會保險基金征繳、支付和管理運營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，切實保障社會保險基金安全。行政監(jiān)督主要由我市的相關(guān)部門和單位對社會保險基金的監(jiān)督，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期向行政監(jiān)督部門匯報社會保險基金的收支和管理情況。社會監(jiān)督，是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不定期向社會公布社會保險收支、管理情況，自覺接受社會的監(jiān)督，為確實做好社會監(jiān)督工作，加強(qiáng)醫(yī)療保險基金監(jiān)管，我們聘請了人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家等各階層人士6人作為義務(wù)監(jiān)督員，對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明查暗訪，為基金監(jiān)管起到了重要的監(jiān)督作用。同時，我市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。二是完善了基金內(nèi)控制度。我們制訂了《市社會保險內(nèi)部控制管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了基金財務(wù)、稽核審計和各項保險待遇審批、待遇支付和信息數(shù)據(jù)修改等重要工作崗位的工作職責(zé)、權(quán)限等。對基本養(yǎng)老金和工傷、生育保險的待遇支付，審計人員每月都要審計復(fù)核一次。凡是辦理退休手續(xù)和領(lǐng)取工傷生育保險待遇的人員，相關(guān)職能科室在核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，都要交到審計人員進(jìn)行復(fù)核。未經(jīng)審計和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的一律不得支付待遇。對于日常發(fā)生的帳戶合并、出生年月、參保時間變更等特殊數(shù)據(jù)的修改和重復(fù)繳費、在職死亡一次性支付，也都要由審計人員審計復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，方能辦理。對于養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的賬戶、基金轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)，實行稽核審計，嚴(yán)格把關(guān)。我們每年都對企業(yè)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格進(jìn)行了驗證，年檢率100%，杜絕了養(yǎng)老金冒領(lǐng)，確保了基金的安全。
3．強(qiáng)化擴(kuò)面征收，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了社會保險的擴(kuò)面征收力度，提高基金征繳率，做到依法征收，確保各項社會保險費的征繳到位，進(jìn)一步增強(qiáng)了基金抗風(fēng)險能力。一是強(qiáng)化擴(kuò)面，確保應(yīng)保盡保。我們加強(qiáng)了社會保險相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，按照《社會保險費征繳暫行條例》，加強(qiáng)了社會保險的擴(kuò)面工作，取得得了較好的成效。二是強(qiáng)化稽核審計，確保應(yīng)收盡收。為了確保社會保險費應(yīng)收盡收，切實維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，按照《社會保險稽核辦法》，我局財務(wù)稽核科加大了對全市企業(yè)繳納社會保險費情況和社會保險待遇領(lǐng)取情況的核查，重點核查參保單位的參保人數(shù)、繳費基數(shù)是否符合政策規(guī)定，實際繳費是否按時足額繳納。實發(fā)工資總額，與申報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)是否一致；個人實際工資低于上年度全省職工平均工資60%，督促被稽核單位按規(guī)定及時調(diào)整并申報新的繳費基數(shù)，同時，掌握被稽核單位的繳費比率分擔(dān)是否按政策規(guī)定執(zhí)行。三是加大清欠力度，確保基金安全可靠。對因地震災(zāi)害和金融危機(jī)影響緩繳社會保險費的困難企業(yè)，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，我們陸續(xù)與緩繳企業(yè)簽訂了補(bǔ)繳協(xié)議，督促企業(yè)按時補(bǔ)繳所欠社會保險費，既幫助企業(yè)渡過了難關(guān)，也確保了社會保險基金的安全。
4．認(rèn)真落實基金財務(wù)制度，確保基金安全完整。為規(guī)范社會保險基金的財務(wù)行為，加強(qiáng)社會保險基金管理，確?；鸾^對安全，我們認(rèn)真落實《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》等，社會保險基金收支嚴(yán)格按規(guī)定實行“收支兩條線”和賬務(wù)專戶管理，按規(guī)定存入銀行；基金收支按險種分別建賬、分別核算；每日的基金收入做到了及時轉(zhuǎn)入財政專戶，需要支付的各項社會保險待遇報財政部門審核后，從財政專戶撥到支出戶帳戶，做到?？顚Ｓ?。在銀行帳戶的開設(shè)和管理上，規(guī)定定期核對現(xiàn)金日記帳，保證帳實相符。根據(jù)我市各項社會保險基金結(jié)余情況，在保證足夠基金待遇支付的情況下，將結(jié)余基金轉(zhuǎn)為銀行定期存款，周轉(zhuǎn)金部分與各開戶銀行簽定《存款優(yōu)惠利率協(xié)議書》。我們嚴(yán)格執(zhí)行貨幣、有價證券的保管與賬務(wù)處理相分離；重要票據(jù)設(shè)置專人管理嚴(yán)格管理，保管與使用分開；會計處理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息數(shù)據(jù)處理分離的崗位分離等制度。加強(qiáng)了對社?；鹌睋?jù)使用管理力度，由業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一到財務(wù)科領(lǐng)取，專人負(fù)責(zé)票據(jù)保管，并注明領(lǐng)取張數(shù)、作廢張數(shù)及號碼、核銷時間等，對遺失票據(jù)的嚴(yán)格追究責(zé)任。
五、社會保險制度建設(shè)采取的措施和取得的成效
1．制度建設(shè)。我局在市委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的大力支持下，為保證社會保險工作的正常開展，多次修改完善各項社會保險制度和業(yè)務(wù)流程。年修訂出臺了《市社會保險內(nèi)部控制管理辦法》，對機(jī)構(gòu)設(shè)備和人員職責(zé)、業(yè)務(wù)運行控制、基金財務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部控制的管理和監(jiān)督方面做出了具體的規(guī)定。年10月出臺制訂了《市社會保險基金收支管理和待遇結(jié)算暫行辦法》，明確規(guī)定了基金收支方式和加強(qiáng)銀行帳戶管理的規(guī)定，確保了各項社保基金的安全運行。同時，結(jié)合不同時期的工作重點有針對性的制訂出臺了《市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險實施辦法》、《市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實施細(xì)則》、《市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作實施方案》、《市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》等操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度，確保了社會保險工作的順利開展。
2．信息系統(tǒng)建設(shè)日趨完善。我局投入資金200多萬元修建人力資源和社會保障信息中心，購置先進(jìn)數(shù)據(jù)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，充實信息中心人員配備。目前信息中心配備有10名專職技術(shù)人員進(jìn)行各項社會保險信息數(shù)據(jù)錄入，現(xiàn)使用的社會保險信息系統(tǒng)有兩套：社會保險綜合管理系統(tǒng)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，使用的數(shù)據(jù)庫版本為oracle817，各項社會保險數(shù)據(jù)通過華賽磁盤陣列進(jìn)行集中存儲，同時輔助于移動硬盤、客戶機(jī)、刻錄機(jī)進(jìn)行外部備份，從源頭上保證了社會保險信息數(shù)據(jù)的完整與安全。為保證信息中心（機(jī)房）的正常運轉(zhuǎn)，我局制訂了《市人力資源和社會保障局信息中心機(jī)房暨網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)制度》明確了信息中心工作人員崗位職責(zé)，強(qiáng)化了工作責(zé)任心。
3．社會保險工作取得的成效。
一是實現(xiàn)了社會保障制度全覆蓋：自年10月試行“新農(nóng)保”制度和年7月試行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，全市實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險制度覆蓋所有城鄉(xiāng)居民；截止年度，全市城鎮(zhèn)職工參保8.3萬人（含退休人員），“新農(nóng)?！眳⒈＠U費18.77萬人，已錄入信息納入?yún)⒈７秶藬?shù)20萬人，“居民養(yǎng)老”參保繳費0.15萬人（退休年齡段），已納入?yún)⒈７秶?.43萬人，各項養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)合計28.73萬人，占全市總?cè)丝诘?7%?！奥毠めt(yī)?！眳⒈?.53萬人，年9月實行“居民醫(yī)保”制度，年參保6.82萬人，加上“新農(nóng)合”參保人數(shù)，全市城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。失業(yè)、工傷、生育保險制度在全市用人單位得到位基本有效的關(guān)貫徹執(zhí)行。
二是籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平逐年提高：按照國家、省、市統(tǒng)一的繳費基數(shù)和費率，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的籌資標(biāo)準(zhǔn)隨社會平均工資的增加和參保人員收入（含預(yù)期）提高在逐年遞增。全市各項社會保險基金的收支基本平衡，略有節(jié)余。自年以來，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金已連調(diào)8年，待遇水平較2004年增長了近3倍。基本醫(yī)療保險的報帳比例逐年提高、起付標(biāo)準(zhǔn)和個人負(fù)擔(dān)在逐年降低，有效保障了參保人員的基本醫(yī)療需求。
三是服務(wù)能力和質(zhì)量有所改善：社會保障依法管理水平和行政效能有所提高，服務(wù)范圍和服務(wù)功能有所擴(kuò)展，業(yè)務(wù)經(jīng)辦質(zhì)量和群眾滿意度有明顯改善。
六、存在的主要問題
一是各項社會保險基金的欠繳金額較多。截至目前，我市因困難企業(yè)緩繳各項社會保險費達(dá)3008萬元，部分困難企業(yè)一些在短期內(nèi)還不能真正走出困境，對于前期和繼續(xù)緩繳的各項社會保險費難以清還，清欠難度大，給社保基金抗風(fēng)險能力帶來了很大的壓力。
二是各險種之間參保人數(shù)不平衡。各險種之間參保人數(shù)之間有較大的差距。尤其是失業(yè)保險參保人數(shù)與其它險種參保人數(shù)之間的差距較大。
第6篇：領(lǐng)取失業(yè)保險的流程范文
二是要理清工作思路。要通過進(jìn)一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機(jī)制，鞏固擴(kuò)面、征繳兩項成果，著力推進(jìn)社會保險從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會轉(zhuǎn)變等三個轉(zhuǎn)變，以強(qiáng)化基金財務(wù)、基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)運行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手，實現(xiàn)和達(dá)到管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、辦公信息化、隊伍專業(yè)化、服務(wù)精細(xì)化等五種水平，切實提高管理能力和服務(wù)水平，不斷開創(chuàng)社會保障工作新局面。
三是要突出工作重點。今年的工作重點要放在以下八個方面：
一是要以“五個一”為標(biāo)準(zhǔn)，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。
二是要繼續(xù)堅持私營企業(yè)和高風(fēng)險企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險擴(kuò)面不松勁，并逐步實現(xiàn)失業(yè)保險向民營私營企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保力度，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，60周歲以上人員要保證應(yīng)保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。
三是要結(jié)合當(dāng)前形勢，改進(jìn)社會保險費征收手段和方法。由于受金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)形勢有所下滑，根據(jù)實際情況，按照上級要求，當(dāng)前及以后一段時期，要對社會保險費征收工作在政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，盡可能把金融危機(jī)影響造成的損失減少到最低程度。第一，對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要繼續(xù)鞏固其繳費，不能出現(xiàn)欠費；對受金融危機(jī)影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當(dāng)降低失業(yè)保險費繳費比例，具體降低幅度經(jīng)過測算并報市政府及*市批準(zhǔn)后以文件形式出臺。第三，醫(yī)療保險按照20*年度的繳費基數(shù)進(jìn)行繳費，不再申報20*年度的醫(yī)療保險費繳費基數(shù)。第四，要積極爭取政策，解決企業(yè)職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五，要認(rèn)真做好私營個體企業(yè)參保后的社會保險費征繳續(xù)費工作，保證其繳費的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時，積極引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時繳費和續(xù)費。
四是要突出基層社會保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體地位，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保繳費工作，及早制定具體的業(yè)務(wù)流程和操作辦法，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險之間的順利銜接。
五是要按照《*職工生育保險辦法》的基本政策精神，對我市現(xiàn)行的生育保險辦法進(jìn)行全面改革，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入生育保險范圍。
六是要積極組織開展日?；?、重點稽查和舉報稽查工作，不斷推進(jìn)社會保險稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，繼續(xù)延伸社?；闃I(yè)務(wù)范圍，在全面稽查用人單位參保繳費情況的同時，要將醫(yī)保定點醫(yī)院和定點藥店履行協(xié)議情況納入重點稽查范圍。在加大稽查力度的同時，更要突出稽查效果，稽查整改率要達(dá)到100%。
第7篇：領(lǐng)取失業(yè)保險的流程范文
企業(yè)想要辦理社保繳費業(yè)務(wù)，再也不局限于以往的同城特約委托收款方式；退休人員想要領(lǐng)取養(yǎng)老金，再也不用跑到指定銀行取款……
以“金融惠民生”為己任的建行北京分行，不僅可為北京市所有參保企業(yè)提供社?；鹄U費業(yè)務(wù)，還可借助網(wǎng)點眾多、渠道便利的優(yōu)勢為北京市所有退休人員養(yǎng)老金。
230余家網(wǎng)點
可辦社?；疸y行繳費
早前，北京市參保單位社保繳費方式采用同城特約委托收款方式，就是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月5日前將社保費托收單交給承辦銀行，銀行之間再通過紙質(zhì)單據(jù)交換，才能完成收取社保費的全部流程。如款項沒有托收到位，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還需通知參保單位，盡快到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)柜臺進(jìn)行支票或刷卡繳費，這樣一個流程往往需要15-20天。
據(jù)建行北京市分行機(jī)構(gòu)客戶部相關(guān)人士介紹，“對于眾多參保單位來說，這種同城特約委托收款的方式，不僅不便捷，而且很有可能產(chǎn)生款項托收不到位的情況”。
為此，北京市社保中心積極與12家銀行協(xié)商，簽訂服務(wù)協(xié)議，升級信息系統(tǒng)，在2013年9月起實現(xiàn)銀行繳費。繳費網(wǎng)點由原來的17家社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大到12家銀行的千余家對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點，作為已在全市擁有230余家對公網(wǎng)點的建行北京市分行來說，全面開放社保代收業(yè)務(wù)，極大地方便了參保企業(yè)在開戶行進(jìn)行社?；鸬你y行繳費。
據(jù)了解，參保單位辦理銀行繳費手續(xù)時，應(yīng)先取得開戶銀行開具的《開戶許可證》或《開立單位銀行結(jié)算賬戶申請書》，再到所在區(qū)（縣）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂《北京市社會保險費銀行繳費協(xié)議》。為優(yōu)化辦理流程，參保單位還可先登錄北京市社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺進(jìn)行預(yù)辦理，即先下載打印《北京市社會保險費銀行繳費協(xié)議》文本，再到所屬區(qū)（縣）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)即可。
三種方式便捷企業(yè)扣繳
基于社保繳費網(wǎng)點的增加，建行積極創(chuàng)新，在社?；鸫辗矫嫱瞥隽伺靠劭睢⒐衩胬U費、網(wǎng)銀繳費三種方式，免費為北京市參保企業(yè)客戶提供方便快捷的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和基本醫(yī)療保險的繳費服務(wù)。
據(jù)建行北京分行機(jī)構(gòu)客戶部相關(guān)人士介紹，如果參保單位選擇批量扣款方式繳費的，銀行的扣款周期將由原來的20天縮短至2天，在每月5日-20日期間，銀行將每日扣款，參保企業(yè)只要簽署社保電子批量代繳費協(xié)議，并在此期間內(nèi)賬戶余額滿足繳費條件，即可完成繳費業(yè)務(wù)，有效地規(guī)避了此前參保單位由于錯過了扣款期而繳費失敗的情形。如果多次扣款不成功，參保單位還可以及時通過開戶銀行的柜面或網(wǎng)銀進(jìn)行繳費，避免社?；鸬穆├U，以至于產(chǎn)生滯納金。
同時，記者了解到，如果在建行北京分行辦理了自動扣劃繳費業(yè)務(wù)，參保單位只需進(jìn)行一次簽約，后續(xù)每月就會自動扣劃保費。
如果選擇對公柜臺繳費，建行北京分行向參保企業(yè)開放全部200余個對公營業(yè)網(wǎng)點，企業(yè)可到自己的開戶網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)；選擇網(wǎng)銀繳費的，為方便繳費單位，可先登錄北京市社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺，查詢應(yīng)繳金額，點擊合作銀行直接鏈接到網(wǎng)銀繳費界面。繳費完成的次日，參保單位需登錄北京市社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺確認(rèn)繳費是否成功。
不過，不少參保企業(yè)仍擔(dān)心資金安全問題，上述相關(guān)人士表示，通過建行北京分行系統(tǒng)進(jìn)行的社保繳費，不僅大大縮短收款周期，而且收款全過程采用數(shù)字加密技術(shù)，保證企業(yè)繳費信息安全不外泄。
一位中型參保企業(yè)主告訴記者，“我們很在意企業(yè)的資金流動性，通過銀行代收社?；?，可給我們企業(yè)的資金流動帶來緩沖空間，大大提升了資金運用的靈活性”。
400余家網(wǎng)點提供養(yǎng)老金
每月工資條上都會顯示養(yǎng)老金一欄，到了退休年齡，這一欄就會轉(zhuǎn)為退休金發(fā)放到銀行卡中。目前北京市離退休人員總數(shù)超過200萬人，但此前養(yǎng)老金銀行主要集中于中國工商銀行和中國郵儲銀行兩家，每月15日養(yǎng)老金到賬時，大量離退休人員一大早就要在這兩家銀行門口排隊等候，等待開門蜂擁而入。
不過，從2013年9月11日起，這些排隊等候的離退休人員迎來了曙光。北京市社會保險基金管理中心《北京市關(guān)于擴(kuò)增與自選基本養(yǎng)老金銀行的通知》明確北京市基本養(yǎng)老金銀行增擴(kuò)了建行、交行等10家銀行，至此，養(yǎng)老金銀行增至14家，共有3300余個網(wǎng)點可為本市退休人員提供基本養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，退休人員可以根據(jù)自身需求就近選擇銀行。其中，建行北京分行就有400余家網(wǎng)點可提供養(yǎng)老金服務(wù)。
“如果離退休人員選擇建行領(lǐng)取養(yǎng)老金，可以選擇北京市的任一家網(wǎng)點，開立一張銀行卡或存折，將卡號或者賬號報送給退休單位，單位把離退休人員提供的數(shù)據(jù)提供給區(qū)（縣）社保，再把數(shù)據(jù)傳輸給銀行進(jìn)行校對，隨后離退休人員每月就可以就近領(lǐng)取養(yǎng)老金了?！苯ㄐ斜本┓中袡C(jī)構(gòu)客戶部工作人員介紹說。
此外，不論是新退休人員還是已領(lǐng)取了養(yǎng)老金的退休人員，辦理或更改銀行的過程都十分簡單。目前已按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員，如需更改養(yǎng)老金領(lǐng)取銀行，可持本人身份證到建行，重新辦理基本養(yǎng)老金銀行卡（折），由于每家銀行提供的領(lǐng)取養(yǎng)老金卡（折）有所不同，因此，辦理時需告知銀行該卡（折）是用于領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，待辦理好新開銀行卡（折）后，退休人員應(yīng)及時將銀行卡（折）復(fù)印件及本人手機(jī)號等信息提交給所在單位。
小貼士
建行為辦理養(yǎng)老金業(yè)務(wù)提供哪些免費服務(wù)？
免收養(yǎng)老金賬戶年費
免收養(yǎng)老金賬戶小額賬戶管理費
免收新開借記卡、活期儲蓄存折工本費
免收密碼掛失費
長期居住外埠的北京市退休人員，可就近在當(dāng)?shù)亟ㄐ虚_立基本養(yǎng)老金銀行卡（折），免除異地手續(xù)費
你問我答
問：申請建行繳費的條件是什么？
答：⑴按相關(guān)政策參加了基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險（以下簡稱“四險”），基本醫(yī)療保險（以下簡稱“醫(yī)療”）。
⑵單位名稱、社保登記證號等信息在醫(yī)療和四險信息系統(tǒng)中一致。
⑶四險與醫(yī)療保險系統(tǒng)中選擇的月報繳費模式一致，其中在四險中選擇“子公司”或在醫(yī)療中選擇“集中”模式的不能選擇銀行繳費。
⑷四險與醫(yī)療的參保所屬區(qū)（縣）一致。
問：申請建行繳費要辦什么手續(xù)？
答：用人單位選擇建行繳費途徑繳納社會保險費的，需先與開戶銀行約定繳費方式后，到所屬區(qū)（縣）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）辦理簽訂《北京市社會保險費銀行繳費協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）手續(xù)，《協(xié)議》一式兩份，一份經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存，一份用人單位留存。
第8篇：領(lǐng)取失業(yè)保險的流程范文
關(guān)鍵詞：基本公共就業(yè)服務(wù) 均等化 充分就業(yè) 對策
就業(yè)是民生之本，和諧之基?；竟簿蜆I(yè)服務(wù)是促進(jìn)社會充分就業(yè)的一個重要途徑。從政府職責(zé)和擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)的內(nèi)在要求看，只有通過基本公共就業(yè)服務(wù)均等化和就業(yè)扶持政策普惠化，幫助有就業(yè)愿望的人員實現(xiàn)就業(yè)，才能達(dá)到社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》對基本公共就業(yè)服務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定，基本公共就業(yè)服務(wù)均等化的實現(xiàn)有了法律上的保證。推進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化，是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)步伐，縮小區(qū)域發(fā)展差距的直接動力，是建設(shè)和諧社會的重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實黨的十七大確定的實施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
一、廣東省基本公共就業(yè)服務(wù)均等化取得的成就
改革開放30年來，廣東經(jīng)濟(jì)一直保持良好的發(fā)展勢頭。憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)和財政基礎(chǔ)，廣東省建立了覆蓋面較為廣泛的基本公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均設(shè)有就業(yè)服務(wù)大廳、人力資源市場或職業(yè)介紹中心等“一站式”綜合就業(yè)服務(wù)場所，所有市、縣(區(qū))和500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動力市場信息網(wǎng)與省實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，初步實現(xiàn)“一點登陸，全省查詢”。城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)服務(wù)和援助制度初步形成。在全國率先建立城鄉(xiāng)和省內(nèi)外統(tǒng)一的就業(yè)登記管理制度及公共就業(yè)服務(wù)制度，對城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實行統(tǒng)一的就業(yè)援助制度，率先出臺《廣東省“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助辦法》。實施城鄉(xiāng)就業(yè)援助工程，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。
在注重基本公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)的同時，廣東也逐步建立起具有自身特色的勞動就業(yè)法規(guī)政策體系。遵循“公平對待”的原則，把城鎮(zhèn)與農(nóng)村、本地與外地勞動者平等納入法規(guī)調(diào)整范圍，賦予城鄉(xiāng)勞動者平等的權(quán)利待遇。頒布實施《廣東省流動人員勞動就業(yè)管理條例》、《廣東省職業(yè)介紹管理條例》等20多個地方性法規(guī)，涵蓋了平等就業(yè)、勞動報酬、社會保險、維權(quán)等各個方面。2002年以來，陸續(xù)出臺了60多個促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策文件。2008年，廣東省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，在扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、完善就業(yè)援助制度、開發(fā)公益性崗位、建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度等方面取得重大進(jìn)展。
二、廣東省推進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化面臨的挑戰(zhàn)
廣東省作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力的省份之一，吸納的外來流動人口約占全國的1／3，多年來一直是吸納流動人口的第一大??；但是，廣東北部山區(qū)、粵西、粵東經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，與珠三角發(fā)達(dá)地帶差距較大。流動人口規(guī)模龐大、服務(wù)和管理難度大、地區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡等因素。使得廣東省在推進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化的過程中面臨著巨大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)基本公共就業(yè)服務(wù)資源分布不均
城鄉(xiāng)之間及不同地區(qū)之間公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、人員配置和財政投入等分布不平衡，大量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源集中在發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)尤其是大中城市，以及少數(shù)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)及廣大的農(nóng)村地區(qū)，基本公共就業(yè)服務(wù)資源相對匱乏。
(二)基本公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平不均
長期以來，政府提供的公共就業(yè)服務(wù)的重點放在城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)間基本公共就業(yè)服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村居民和外來人口、流動人口享受到的公共就業(yè)服務(wù)較少。不同地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)施條件及服務(wù)隊伍狀況的不同，造成地區(qū)及城鄉(xiāng)間基本公共就業(yè)服務(wù)能力的差異，導(dǎo)致人們實際享有服務(wù)的水平和質(zhì)量存在差別。
(三)基本公共就業(yè)服務(wù)體制二元化及權(quán)益不均
不同地區(qū)及城鄉(xiāng)間公共就業(yè)服務(wù)狀況的差異，在相當(dāng)程度上是受到長期實行城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)，就業(yè)安排體制實行城鄉(xiāng)二元化，財政投入重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)等政策和制度影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民各種就業(yè)權(quán)益及公共就業(yè)服務(wù)享有的權(quán)益失衡。
三、推進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化的內(nèi)在要求
推進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化，促進(jìn)充分就業(yè)，要求區(qū)域間公共就業(yè)服務(wù)資源均等化，城鄉(xiāng)間公共就業(yè)服務(wù)體系一體化，各類勞動者享受公共就業(yè)服務(wù)權(quán)利公平化。具體而言，在實踐中應(yīng)著重把握以下幾點：
(一)公平與效率并重
公平確保按照基本的社會價值目標(biāo)配置公共就業(yè)服務(wù)資源，效率則保證經(jīng)濟(jì)社會整體較高的投入產(chǎn)出比。二者具有內(nèi)在一致性，效率為公平的實現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，公過來促進(jìn)效率的進(jìn)一步提高。
(二)統(tǒng)籌兼顧，重點突破
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)，重點解決城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化，打造城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良的就業(yè)服務(wù)環(huán)境，著力提高勞動者技能素質(zhì)和就業(yè)能力，為勞動力在城鄉(xiāng)、區(qū)域及產(chǎn)業(yè)間靈活轉(zhuǎn)移提供軟硬兼優(yōu)的服務(wù)平臺。
(三)以政府為主導(dǎo)，有效整合市場和社會資源
公共就業(yè)服務(wù)覆蓋面廣，投入量大，其均等化的實現(xiàn)關(guān)系到億萬民眾的生計，必須以政府為主導(dǎo)力量，創(chuàng)新財政投入機(jī)制，加大財政支持力度；在此基礎(chǔ)上，有效整合市場和社會資源，確保均等化順利實現(xiàn)。
(四)量力而行，盡力而為，循序漸進(jìn)
目前，廣東存在著常住人口多、人口流動性大、勞動力整體素質(zhì)偏低、不同區(qū)域及城鄉(xiāng)間公共就業(yè)服務(wù)水平不均衡以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)要求高等實際困難。因此，必須合理規(guī)劃，量力而行，盡力而為，循序漸進(jìn)，建立基本公共就業(yè)服務(wù)均等化的長效機(jī)制，確保均等化促進(jìn)充分就業(yè)的可持續(xù)性。
四、廣東省基本公共就業(yè)服務(wù)均等化促進(jìn)充分就業(yè)的對策思路
(一)完善公共就業(yè)服務(wù)制度和體系。增強(qiáng)政府職能部門的公共就業(yè)服務(wù)供給能力，以高供給效能促進(jìn)服務(wù)均等化
一是有效發(fā)揮政府在基本公共就業(yè)服務(wù)中的主導(dǎo)作用。加大財政支持力度，構(gòu)建規(guī)模更大、檔次更高、覆蓋更廣的公共就業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的就業(yè)服務(wù)環(huán)境，推動公共就業(yè)服務(wù)高效供給。在正視區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共就業(yè)服務(wù)水平存在一定差距的前提下，在全省統(tǒng)籌制度安排。保持各地平衡發(fā)展。參考國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)政策上的傾斜照顧，逐步縮小基本公共就業(yè)服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會群體之間的差距。
二是逐步提高政府購買公共就業(yè)服務(wù)成果的比例。積極探索購買公共就業(yè)服務(wù)的方式，以分區(qū)域方式培育市場化的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過招標(biāo)采購、合約出租、特許經(jīng)營、政府參股等形式，將原由政府承擔(dān)的部分公共就業(yè)服務(wù)職能交由市場主體行使。盡快把某些公益性、服務(wù)性、社
會性的公共就業(yè)服務(wù)職能轉(zhuǎn)給具備一定條件的非贏利性民間組織。
三是不斷滿足公眾日益多樣化的服務(wù)需求，提高公共就業(yè)服務(wù)的效率和公眾滿意度。重點運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立全省統(tǒng)一的基本公共就業(yè)服務(wù)供給信息平臺，改善基本公共就業(yè)服務(wù)供給的技術(shù)手段。
(二)創(chuàng)新公共財政投入分配方式，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)均等化的資金保障
一是完善分稅制財政體制，探索改革財政管理體制，為均等化的實現(xiàn)提供財政基礎(chǔ)。按照黨的十七大確定的“健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財稅體制”的要求，完善省以下分稅制財政體制，適當(dāng)擴(kuò)大地方財政的權(quán)限和財力，使各級地方政府在均等化的實現(xiàn)過程中擁有與事權(quán)對等的財力保證。探索改革財政管理體制。變本級財政為轄區(qū)財政，落實各級政府轄區(qū)財政的公共就業(yè)服務(wù)均等化責(zé)任。為實現(xiàn)均等化提供切實的財力支撐。
二是完善轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基本公共就業(yè)服務(wù)的均等化的資金保障。改革以稅收返還為主要形式的轉(zhuǎn)移支付制度。加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)政府的財政保障，增強(qiáng)農(nóng)村基層政府提供基本公共就業(yè)服務(wù)的能力。
三是根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)服務(wù)需要，健全基本公共就業(yè)服務(wù)管理經(jīng)費保障制度。通過理順全省的財政管理體制，探索實行省級直接對縣的財政管理體制模式。優(yōu)化政府之間的財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，按地區(qū)承擔(dān)的就業(yè)服務(wù)工作量合理分配促進(jìn)就業(yè)專項資金等各種公共就業(yè)資金。多渠道籌措公共就業(yè)服務(wù)管理經(jīng)費，合理調(diào)整經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)步增長的公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費投入機(jī)制。加強(qiáng)對基本公共就業(yè)資金的監(jiān)督監(jiān)察，保證?？顚Ｓ谩：喕瘬芨妒褂檬掷m(xù)，完善支付辦法，提高資金使用效率。
(三)創(chuàng)新失業(yè)保險基金使用模式，建立積極就業(yè)型的失業(yè)保險制度
一是創(chuàng)新資金使用模式，擴(kuò)大失業(yè)保險資金促進(jìn)就業(yè)的對象范圍。探索將財政就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金分別投入的“雙軌制”模式改為促進(jìn)就業(yè)專項資金以失業(yè)保險基金為主體的“單軌制”模式。失業(yè)保險基金結(jié)余數(shù)量較大的珠三角各市，可以將失業(yè)保險基金作為政府促進(jìn)就業(yè)資金的主渠道。逐步擴(kuò)大失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)資金的受益群體范圍。促進(jìn)就業(yè)的對象可以逐步由領(lǐng)取保險金期間的失業(yè)人員，先擴(kuò)大到所有參加失業(yè)保險的人員，進(jìn)而覆蓋所有登記失業(yè)人員，情況允許的地區(qū)可進(jìn)一步覆蓋農(nóng)村富余勞動力。
二是提高失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)資金的支出比例，增加失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的支出項目。在保證失業(yè)保險待遇支付的前提下，可探索將失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)資金的支出比例提高到不超過上年度失業(yè)保險費征繳總額的30％，結(jié)余多的地區(qū)還可將比例提高到滾存結(jié)余的30％－50％。少數(shù)結(jié)余不足或收不抵支的地區(qū)可以通過財政途徑另外撥付資金予以支持。支出項目可由各地市根據(jù)實際情況在全省統(tǒng)一規(guī)定范圍內(nèi)自行選擇。珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)可以先行一步，標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高：東西北和北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，增加適合當(dāng)?shù)厍闆r的支出項目。
(四)完善服從和服務(wù)于產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的基本公共就業(yè)服務(wù)均等化制度，優(yōu)化全省人力資源配置和就業(yè)結(jié)構(gòu)
一是建立完善公共就業(yè)服務(wù)均等化制度與產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移和人口優(yōu)化互促共進(jìn)的良性機(jī)制。著重研究產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略背景下的就業(yè)服務(wù)需求變化趨勢，提供適時高效的公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)手段，加快建立“雙轉(zhuǎn)移”背景下的以城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)與失業(yè)登記、就業(yè)準(zhǔn)入資格、就業(yè)扶持政策、就業(yè)服務(wù)待遇和參加社會保險“五個統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的管理和服務(wù)制度。
與既有成熟的規(guī)章制度有機(jī)銜接。推動失業(yè)人員憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》進(jìn)行勞動合同備案和享受政府提供的就業(yè)、教育、居住、衛(wèi)生(含計生)、醫(yī)療等公共服務(wù)及扶持政策。提高就業(yè)服務(wù)的針對性，逐步完善跨地區(qū)信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)用人單位合理用工，促進(jìn)勞動力有序流動。
二是擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)政策扶持范圍和對象。推行就業(yè)援助實名制和承包制。建立并完善就業(yè)援助的有效機(jī)制，加快制訂出臺全省就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的就業(yè)援助工作流程。推動建立公益性崗位申報制度，以社區(qū)公益崗位的開發(fā)為載體，大力創(chuàng)辦形式多樣的援助載體，提高特困人員托底安置能力。
三是加大職業(yè)技能培訓(xùn)和智力扶貧在公共就業(yè)服務(wù)中的力度，促進(jìn)全省人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的改善。對轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力逐步實現(xiàn)及本省每年未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生實行半年至3年的技工教育或職業(yè)技能培訓(xùn)，對在崗勞動者開展技能提升培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，最大限度地利用好公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金。
(五)建立政府公共就業(yè)服務(wù)績效評價機(jī)制和效果跟蹤反饋制度，確保公共就業(yè)服務(wù)均等化的高效推進(jìn)
一是建立健全基本公共就業(yè)服務(wù)績效評價體系。包括公益性職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的單項和綜合評估。完善評估程序，嚴(yán)格規(guī)范目標(biāo)制定、執(zhí)行、評估等環(huán)節(jié)。引入多元化的評估機(jī)制。堅持公開、透明的原則，以勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為中心，以勞動者滿意為尺度，積極引入外部評估機(jī)制。
第9篇：領(lǐng)取失業(yè)保險的流程范文
當(dāng)前我國社會保險的政策依據(jù)：
養(yǎng)老保險：《關(guān)于統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》（1999.7國發(fā)26號）
醫(yī)療保險：《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（1998.12國發(fā)44號）
失業(yè)保險：《失業(yè)保險條例》（1999.1國務(wù)院159號令）
工傷保險：《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)1996{66}號）
生育保險：《企業(yè)職工生育保險試行辦法》（勞部發(fā)1994{504}號）
一．我國社會保險的進(jìn)展情況
1．養(yǎng)老保險
覆蓋范圍：城鎮(zhèn)各類企業(yè)和職工．各類從業(yè)人員，企業(yè)化管理事業(yè)單位及其職工。（不含機(jī)關(guān)．全額撥款事業(yè)單位）
制度模式：現(xiàn)收現(xiàn)付（統(tǒng)籌基金）＋部分積累（個人帳戶）
繳費：20％（單位工資總額）＋8％（本人工資）
進(jìn)展：（截止2000年9月底）
參保職工總數(shù)：13016萬人
其中：在職職工：9954萬人；離退休人員：3062萬人；負(fù)擔(dān)比：2.98：1
全國平均費率：26.4%
其中：用人單位：20.99%；個人5.41%
2000年1－9月份：
基金收入：1571億元．基金支出：1544億元．當(dāng)期結(jié)余：27億元
累計結(jié)余：769.6億元．養(yǎng)老金替代率：86.2%．按時足額發(fā)放率：99.1%
2000年11月底：
社會化發(fā)放人數(shù)：2634萬人；社會化發(fā)放率：89.5%
2．失業(yè)保險
覆蓋范圍：城鎮(zhèn)各類企業(yè)．事業(yè)單位的全體職工。
繳費：2％（單位工資總額）＋1％（本人工資）
待遇給付：職工失業(yè)后，可享受12－24個月的失業(yè)救濟(jì)。
進(jìn)展：（截止2000年9月底）
參保人數(shù)：10188萬人
其中：企業(yè)8442萬人．事業(yè)1658萬人
應(yīng)征基金78.64億元，實收58.73億元，收繳率74.68％
登記失業(yè)人數(shù)575萬人，失業(yè)率3.1%
3．醫(yī)療保險
覆蓋范圍：企業(yè)．機(jī)關(guān)．事業(yè)．社會團(tuán)體民辦非企業(yè)單位及其職工。
制度模式：社會統(tǒng)籌＋個人帳戶
繳費：6％左右（單位工資總額）＋2％（本人工資）
進(jìn)展：（截止2000年9月底）
參保人數(shù)：1902.6萬人
其中：統(tǒng)帳結(jié)合995.9萬人
大病統(tǒng)籌906.9萬人
進(jìn)展：（2000年1-9月份）
統(tǒng)帳結(jié)合：基金應(yīng)收45億元，實收37億元
繳費基數(shù)人均482元／月
大病統(tǒng)籌：基金應(yīng)收28.3億元，實收21億元
繳費基數(shù)人均415元／月．支出17.4億元，結(jié)余3.6億元。
4．工傷保險
覆蓋范圍：城鎮(zhèn)各類企業(yè)單位的全體職工。
制度模式：現(xiàn)收現(xiàn)付
繳費：1％（企業(yè)工資總額）
差別費率：行業(yè)工傷事故及職業(yè)病風(fēng)險程度的高低
費率
浮動費率：安全生產(chǎn)情況
進(jìn)展：（截止到2000年9月底）
參統(tǒng)企業(yè)職工4129萬人，比99年底增加169萬人；平均費率：0.8%
13萬人享受待遇，未參統(tǒng)企業(yè)仍實行<企業(yè)責(zé)任制>。
5．生育保險
覆蓋范圍：城鎮(zhèn)各類企業(yè)單位的全部職工。
制度模式：現(xiàn)收現(xiàn)付
繳費：不超過工資總額1％（參保企業(yè)）
待遇給付：
孕產(chǎn)期醫(yī)療費用：檢查費．接生費．手術(shù)費．住院費．藥費以及合并癥．并發(fā)癥費用
產(chǎn)假期間的生活津貼：按上年度平均工資100％發(fā)放。
進(jìn)展：（截止2000年9月底）
參保職工2955萬人，有20萬人享受保險待遇。
全國平均費率：0.66%
二．當(dāng)前我國社會保險面臨的問題
1．保障水平低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)．職工承受能力有差距
A．企業(yè)社會保險成本分析：
企業(yè)社會保險支出構(gòu)成
6％20％2％1.5%4%4%
醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)工傷生育醫(yī)療補(bǔ)充養(yǎng)老補(bǔ)充
總計37.5%。結(jié)論：企業(yè)成本加大，負(fù)擔(dān)加重
B．個人繳費分析：
個人繳費
1％8％2％
失業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療
總計11％。結(jié)論：個人負(fù)擔(dān)比例高
C．保障水平
月平均養(yǎng)老金538元／人；月平均繳費工資623元／人
養(yǎng)老金替代率：86.4%，世界最高
其中：河北．山西．內(nèi)蒙古．吉林．安徽．江西．山東．河南等八個省超過100％
由此形成提前退休比率達(dá)30％－33％。
2．政策不完善，制度尚待規(guī)范
A．養(yǎng)老保險：
現(xiàn)收現(xiàn)付與部分積累結(jié)合
社會統(tǒng)籌基金＋個人帳戶基金
全部用于發(fā)放養(yǎng)老金年缺口300億元
企業(yè)負(fù)擔(dān)重
設(shè)計缺陷：個人帳戶＝個人繳費部分8％＋企業(yè)繳費部分（3％）
現(xiàn)實情況：個人帳戶＝個人繳費部分(5%)+企業(yè)繳費部分（6％）
提前退休
――病退
――特殊工種1836種，各行業(yè)自行規(guī)定沒有規(guī)范
――已破產(chǎn)――紡織壓錠
余命計算
方案設(shè)計余命以10年計算；退休年齡：女50歲（干部55歲），男（60歲）
但以大連測算為例：男女混合平均余命為17.55年，平均退休年齡62.5歲,壽命73歲
B．醫(yī)療保險：
統(tǒng)籌起付標(biāo)準(zhǔn)（起付線）：社平工資的10％左右（金額或比例），相當(dāng)于一個月工資
最高支付限額（封頂線）：社平工資的4倍左右（保險有限責(zé)任）（2.5~5.5萬元）
結(jié)論：大病風(fēng)險無法抵御
待遇水平：與原公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療相比，水平下降較大
3．勞動力市場建設(shè)滯后，用工不規(guī)范
勞動力市場建設(shè)：規(guī)范勞動關(guān)系，規(guī)范用工制度社會保險關(guān)系用工
合同工
用工
季節(jié)工
非合同工農(nóng)民工
外來工
用工不規(guī)范：無勞動合同，不繳費
4．基金支撐能力薄弱
無積累：計劃經(jīng)濟(jì)－市場經(jīng)濟(jì)
保險制度建立，無積累，以代際為主支付養(yǎng)老金
欠費嚴(yán)重：養(yǎng)老保險欠費：398億元，涉及1/5企業(yè)
失業(yè)保險欠費：67億元；醫(yī)療保險欠費：20億元
替代率高：養(yǎng)老保險年缺口300多億元，養(yǎng)老基金收不抵支的超過20個省
醫(yī)療保險費用增長過快，支付困難
風(fēng)險預(yù)測和抵御能力差
5．保險層次單一，多層次社會保險有待完善
養(yǎng)老保險：僅建立基本養(yǎng)老保險制度
醫(yī)療保險：僅建立基本醫(yī)療保險制度
企業(yè)補(bǔ)充保險制度沒有建立，不能滿足需要
6．社會保險法尚未出臺，缺乏法律依據(jù)支持
依法參保：目前，社會保險的強(qiáng)制特性沒有得到真正體現(xiàn)，缺乏法律依據(jù)。
依法繳納社會保險費及補(bǔ)繳欠費：對企業(yè)經(jīng)營情況．財務(wù)狀況難以及時．準(zhǔn)確了解，很大程度上依靠企業(yè)的財務(wù)報表和企業(yè)的自覺性，缺乏強(qiáng)制手段。
基本管理：基金運營．基金流失
7．社會保險管理體制不完善，管理手段落后
管理體制：費率差別較大（最高為36％）；統(tǒng)籌層次參差不齊；基金運營渠道單一，調(diào)撥．劃轉(zhuǎn)不順暢；不同統(tǒng)籌地區(qū)待遇標(biāo)準(zhǔn)差別較大；
社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移：僅統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)可以轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌地區(qū)之間無法轉(zhuǎn)移（繳費年限計算．視同繳費．個人帳戶為空帳）
管理手段：業(yè)務(wù)量大，并且要求準(zhǔn)確性．及時性；管理手段的落后直接造成工作效率低，工作質(zhì)量差；信息化管理還有待完善。
8．對社會保險認(rèn)識不足，制度推行難度大
地方政府：對社會保險的意義和重要性沒有充分的認(rèn)識和重視；對社會保險與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．國企改革的密切聯(lián)系認(rèn)識不足。
企業(yè)：對社會保險的強(qiáng)制特性及其分配機(jī)制不理解
個人：不清楚社會保險與自己的權(quán)利義務(wù)關(guān)系
三．采取的對策
1．國務(wù)院已確定在遼寧進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點
調(diào)整和完善城鎮(zhèn)社會保障體系主要內(nèi)容：
――職工個人繳費比例8％，全部計入個人帳戶，企業(yè)繳費部分不再劃入個人帳戶，實帳運行――增加積累，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，計發(fā)與個人繳費掛鉤。
――由現(xiàn)行的“三條保障線”向“兩條保障線”并軌
――各地也要選擇一個縣（市）進(jìn)行試點
目的：改變模式上的缺陷
2．加快建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系
完善社會保障體系的總目標(biāo)是：建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外．資金來源多元化．保障制度規(guī)范化．管理服務(wù)社會化的社會保障體系。
資金來源多元化：確保主渠道：擴(kuò)大覆蓋面，提高收繳率。
政府分配：各級財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)
探索基金運營渠道：國有資產(chǎn)變現(xiàn)．發(fā)行彩票等等
保障制度規(guī)范化：規(guī)范和加強(qiáng)制度建設(shè)，適應(yīng)逐步發(fā)展的社會保險需要
管理服務(wù)社會化：養(yǎng)老保險：養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，退休人員納入社區(qū)管理
3．增強(qiáng)基金支撐能力，探索基金運營渠道
一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，提高收繳率，統(tǒng)籌層次
(1)在城鎮(zhèn)強(qiáng)制推行以養(yǎng)老\失業(yè)\醫(yī)療保險為重點的社會保險;(擴(kuò)面對象:全覆蓋)
(2)規(guī)范和健全社會保險基金統(tǒng)籌,逐步提高統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)調(diào)節(jié)功能。
另一方面，開拓資金渠道，多渠道籌集社會保險基金
(1)建立社會保障國家預(yù)算,調(diào)整財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)(占財政預(yù)算的15-20%)
(2)將征收利息稅．遺產(chǎn)稅的收入充實社會保障基金；
(3)通過回購．配售等形式變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)（國有股減持．債轉(zhuǎn)股）
(4)探索社?；鹜顿Y運營的保值增值渠道，成立社會保險基金理事會，對個人帳戶基金管理運營
4．規(guī)范用工．分配制度，促進(jìn)以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制
用工：從機(jī)制上解決企業(yè)職工社會保險關(guān)系建立的問題。
即：建立勞動關(guān)系保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)享受待遇
分配制度：堅持效率優(yōu)先．兼顧公平的原則。實行按勞分配為主體．多種分配方式并存的制度。
就業(yè)：
圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣開就業(yè)門路（如社區(qū)就業(yè)）
加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力
全面加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)
5．醫(yī)療保險制度．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通體制三項改革要同步推進(jìn)
打破壟斷，建立醫(yī)療費用的分擔(dān)機(jī)制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競爭機(jī)制和藥品流通的市場運行機(jī)制。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)是：用比較低廉的費用提供比
較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。
醫(yī)療保險制度改革的核心是建立分擔(dān)機(jī)制
醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革的核心是引入競爭機(jī)制
藥品流通領(lǐng)域去掉“虛高“價，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行醫(yī)藥分開核算，分別管理
6．加大立法．執(zhí)法力度
立法：修改完善《基本養(yǎng)老保險條例》和《勞動合同法》。政府部門，包括審計．工會財政．經(jīng)貿(mào)．勞動和社會保障等部門共同研究．探討．制定．完善相關(guān)法規(guī)。
執(zhí)法：審計署2000年對14個省69戶企業(yè)進(jìn)行稽核．審計。
勞動保障部門：勞動監(jiān)察。
7．進(jìn)一步完善管理體制
全國信息系統(tǒng)建設(shè)，核心平臺推廣，地方計算機(jī)管理。
風(fēng)險預(yù)測業(yè)務(wù)流程
計算機(jī)管理
↗↖
決策依據(jù)定期評價統(tǒng)計匯總
8．推動多層次保險，提高保障水平
養(yǎng)老保險：第一支柱：基本養(yǎng)老保險社會保險強(qiáng)制推行，政府行為
第二支柱：補(bǔ)充養(yǎng)老保險由企業(yè)效益決定，目前的統(tǒng)籌外補(bǔ)貼，企業(yè)行為
第三支柱：個人儲蓄性保險、高收入者，個人行為
醫(yī)療保險：基本醫(yī)療保險＋補(bǔ)充醫(yī)療保險
目標(biāo)：第一支柱做到全覆蓋
第二支柱，即統(tǒng)籌外養(yǎng)老金向補(bǔ)充養(yǎng)老保險過渡，鼓勵開展個人儲蓄性保險
9．加強(qiáng)宣傳，增加透明度，提高全社會的認(rèn)識
針對性：政府．企業(yè)．個人
社會保險意義的宣傳．政策的宣傳及信息反饋。
養(yǎng)老金社會化發(fā)放
醫(yī)療費用支付查詢服務(wù)
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