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同志們:
一年之計(jì)在于春。尤其是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣,在“三春”生產(chǎn)即將開始之際,召開這次農(nóng)牧系統(tǒng)工作總結(jié)表彰會(huì),系統(tǒng)總結(jié)表彰20__年工作,安排部署20__年工作,我看很及時(shí),也非常重要??梢哉f,這既是一次學(xué)習(xí)交流的總結(jié)會(huì),更是一次宣傳動(dòng)員的鼓勁會(huì)。會(huì)議開始,__局長(zhǎng)和__書記分別從業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作兩方面,總結(jié)和安排部署了20__年工作及20__年工作,既總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)和取得的成效,分析了存在問題,也為今年的全年工作提出了發(fā)展思路、方向目標(biāo)和工作重點(diǎn)。我認(rèn)為非常好,也很準(zhǔn)確、到位、具體,符合全委擴(kuò)大會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,符合全縣確定的發(fā)展思路目標(biāo)及工作重點(diǎn)。農(nóng)技、畜牧、種子退牧還草辦四個(gè)單位的發(fā)言思路清晰,目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,任務(wù)具體,措施得力,為做好2__x年工作開了好頭。會(huì)上又對(duì)一年來在工作中做出突出貢獻(xiàn)的畜牧站等五個(gè)單位、__等10個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),在此,我代表縣委、政府對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀,也對(duì)你們多年來付出的無私奉獻(xiàn)和辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!希望你們?cè)跁?huì)后的工作中百尺竿頭,更進(jìn)一步,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法,積極進(jìn)取,努力拚搏,做出新貢獻(xiàn),取得新成績(jī)。也希望其他的同志向先進(jìn)學(xué)習(xí),不氣不餒,奮起直追,迎頭趕上。剛才,農(nóng)牧局和農(nóng)技中心、畜牧站、種子站幾個(gè)單位簽訂了今年的目標(biāo)管理工作責(zé)任書,從形象進(jìn)度、時(shí)限要求、責(zé)任人等方面提出了嚴(yán)格要求,進(jìn)一步明確了目標(biāo),劃分了責(zé)任,希望大家下去之后,要以此次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真對(duì)照責(zé)任書,拿出切實(shí)可行的措施,把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
近年來,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,一年一個(gè)新臺(tái)階,一年一個(gè)新變化。尤其是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,棉花、草畜、特色三大產(chǎn)業(yè)基地逐步壯大,科技推廣應(yīng)用水平不斷加強(qiáng),動(dòng)物疫情防治工作扎實(shí)有效,農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范,事業(yè)單位及人事制度改革深入推進(jìn),服務(wù)三農(nóng)的質(zhì)量和水平明顯提升,整個(gè)農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定,人民安居樂業(yè),呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人局面,這是四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是農(nóng)牧系統(tǒng)廣大干部職工努力工作的結(jié)果。但是,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)乃至全國(guó)相比還有一定差距。我們不是發(fā)展快了,而是發(fā)展慢了。中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給我們提出了新要求、新任務(wù),做好20__年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作顯得尤為重要。
下面,我提幾點(diǎn)希望:
一、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗都目標(biāo)和縣委1號(hào)文件精神,認(rèn)真謀劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力以赴開展農(nóng)牧業(yè)管理與服務(wù)工作
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)牧系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中承擔(dān)著艱巨而繁重的任務(wù)。在__x年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中,要取得新成效,必須做好四個(gè)方面的工作:
一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。棉花產(chǎn)業(yè)要把重點(diǎn)放在新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用上,切實(shí)提升我縣棉花的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變上,認(rèn)真組織實(shí)施好“1881”設(shè)施養(yǎng)殖、溫精改良點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)種羊的調(diào)引,切實(shí)提升肉羊品質(zhì),縮短周轉(zhuǎn)周期,讓農(nóng)民真正從畜牧產(chǎn)業(yè)上得到實(shí)惠;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展把重點(diǎn)放在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)上,在全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組有重點(diǎn)地指導(dǎo)、組織建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)協(xié)會(huì),進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。
二是項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家對(duì)三農(nóng)政策的傾斜機(jī)遇,千方百計(jì)爭(zhēng)取各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真組織實(shí)施好退牧還草工程等重大項(xiàng)目,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目監(jiān)督等工作制度,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
三是依法行政。農(nóng)牧局、種子站、畜牧站等部門要認(rèn)真履行職責(zé),依法開展執(zhí)法工作。要認(rèn)真落實(shí)好退牧還草飼料糧的兌現(xiàn)、農(nóng)具補(bǔ)助等給類惠農(nóng)政策;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、動(dòng)物疫情檢查檢疫等工作,確保農(nóng)民利益不受侵害。
四是黨建、精神文明建設(shè)和內(nèi)部管理工作。以先進(jìn)性教育為契機(jī),切實(shí)提高各級(jí)干部的宗旨意識(shí),牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀;進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理、用人制度,努力營(yíng)造一個(gè)積極向上、和諧寬松的環(huán)境,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到各項(xiàng)工作中。
二、高度重視,靠實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好“三春”生產(chǎn)工作,為今年的工作開好局,起好步。
當(dāng)前正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)牧局及農(nóng)技、畜牧、種子等部門要把服務(wù)春耕生產(chǎn)放到全局工作的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)。具體表現(xiàn)為“三抓”、“四加強(qiáng)”。
“三抓”:即抓早、抓緊、抓實(shí)。抓早就是早動(dòng)手、早安排、早部署,及早制定發(fā)展思路,明確工作目標(biāo)和重點(diǎn);抓緊 ,就是環(huán)環(huán)相扣,一著不落,緊抓不放;抓實(shí),就是改進(jìn)工作方法,靠實(shí)工作責(zé)任,采取切實(shí)有效的方法促進(jìn)工作落實(shí)到位。
“四加強(qiáng)”:即加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)用物資市場(chǎng)的供應(yīng)與監(jiān)管,加強(qiáng)春季動(dòng)物疫情防治,加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),就是技術(shù)人員要沉到基層,從政策、技術(shù)、信息等方面為農(nóng)民提供強(qiáng)有力的支撐,并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶組織生產(chǎn)。積極開展各類培訓(xùn)工作,切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)、就業(yè)的技能與水平;加強(qiáng)物資市場(chǎng)供應(yīng)與監(jiān)管,就是按需求合理組織調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備,保證種子、化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng)充足。同時(shí),積極開展打假扶優(yōu)護(hù)農(nóng)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類假冒偽劣產(chǎn)品,確保農(nóng)民合法利益不受侵害;加強(qiáng)春季動(dòng)物疫情防治,就是要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防治工作的嚴(yán)峻性和重要性,把高致病性禽流感、動(dòng)物口蹄疫等疫情防治工作作為我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施,緊抓不放,常抓不懈。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)從資金、人力、物資等方面為動(dòng)物防疫工作提供強(qiáng)有力的保障。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成全員參與、人人防治的局面,努力做到“四個(gè)確?!焙汀拔鍌€(gè)不漏”,確保疫情防治工作扎實(shí)有效;加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè),就是要緊緊圍繞1號(hào)文件精神,突出抓好瓜州新區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套示范點(diǎn)的建設(shè),著力培育新品種,試驗(yàn)示范新技術(shù)、新模式,真正把園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)基地。
三、改進(jìn)方法,轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)到位。
一是加強(qiáng)班子抓落實(shí)。落實(shí)工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部。要以黨員縣進(jìn)行教育為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,建立一支團(tuán)結(jié)拚搏、勇于開拓、作風(fēng)扎實(shí)、開明敬業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子,建立一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。
二是健全機(jī)制抓落實(shí)。在繼續(xù)健全完善過去好的做法的同時(shí),要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì),推陳出新,開拓創(chuàng)新,積極探索和建立健全科技推廣、任務(wù)落實(shí)到計(jì)時(shí)、課題研究、督促檢查等各項(xiàng)工作制度,推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。
三是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),要進(jìn)一步細(xì)化、量化、責(zé)任到人,做到人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于承擔(dān)責(zé)任,克服畏難情緒,腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、工作力量到位,齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
科學(xué)發(fā)展觀專題:方案講話講稿調(diào)研演講生活會(huì)匯報(bào)體會(huì)剖析整改制度經(jīng)驗(yàn)總結(jié)升學(xué)專題2009年半年工作總結(jié)
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縣長(zhǎng)關(guān)于抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)講話(2008-5-10)
縣長(zhǎng)關(guān)于抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)講話
xx縣位于山西省東南部,太行山東南端,是一個(gè)干石山區(qū)、革命老區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,也是一方歷史悠久、民風(fēng)淳樸、山川壯美、氣候宜人、區(qū)位優(yōu)越的寶地。改革開放以來,xx縣委、縣政府堅(jiān)持把推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改變?nèi)h貧困落后面貌的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、治本工程、造福工程來抓,20年如一日?qǐng)?jiān)持不懈,29萬人民群眾齊心協(xié)力,取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的突出成效。站在新世紀(jì)新階段,回顧我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的歷程,展望我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前景,我們倍感自豪,也更加充滿信心。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出大步伐
一是持續(xù)大搞荒山綠化和退耕還林。改革開放20多年來,xx縣八任書記、十任縣長(zhǎng)緊緊圍繞“在萬分之一的國(guó)土上搞綠化、做貢獻(xiàn)”的戰(zhàn)略決策,持續(xù)開展綠化接力賽,帶領(lǐng)全縣人民群眾樹綠化志、干綠化事、創(chuàng)綠化業(yè),將原來只有7萬畝次生林的荒山禿嶺建設(shè)成為近90萬畝的濤濤林海,使全縣150多個(gè)山頭無山不綠,3368條溝壑溝溝有林,森林覆蓋率達(dá)到47.6。為加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù),從2000年起,我們發(fā)動(dòng)群眾肩扛手抬,用石頭壘起了7000多華里的森林防護(hù)墻,被譽(yù)為“天下第一墻”,并奪得某大世界吉尼斯紀(jì)錄。
二是突出狠抓小流域治理和水土保持。我們堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)和小流域治理作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措來抓,溝坡嶺河灘科學(xué)規(guī)劃,山水田林路綜合治理,累計(jì)新修基本農(nóng)田8萬畝,完成小流域治理面積20萬畝,打井建水窯7000孔(眼),建成各類飲水工程184處,解決了全縣287個(gè)村莊、9.7萬人的飲水困難問題。
三是積極開展城鎮(zhèn)綠化和小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們以打造中國(guó)北方綠城為目標(biāo),按照風(fēng)景化、園林化、林蔭化、多樣化的要求,見縫插綠,拆墻透綠,持之以恒地大抓縣城綠化工作,縣城及縣城周邊綠化總面積達(dá)到2406畝,綠地面積達(dá)到1267畝。建設(shè)園林化庭院、園林化單位、園林化小區(qū)80多個(gè),縣城綠化覆蓋率達(dá)到20.54,綠地率達(dá)到11,人均公共綠地達(dá)到21.81平方米,山水園林縣城初見雛形。與此同時(shí),積極推進(jìn)園林化鄉(xiāng)村建設(shè),全縣涌現(xiàn)出了常平、晉莊、橋上等一批園林化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小逢善、河西莊、西柏林等一批園林化村莊。
四是大刀闊斧治理工業(yè)污染。近年來,我們采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等辦法,先后取締中小企業(yè)65個(gè),淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)能力企業(yè)8家。投入巨資對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行污染治理,大力推行清潔無害化生產(chǎn),使企業(yè)內(nèi)部變廢為寶,化害為利,吃干榨盡,實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。目前,全縣工業(yè)廢水污染排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到96,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到87,工業(yè)污染防治工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
探索綠色經(jīng)濟(jì)路子,生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來新效應(yīng)
在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),我們依托全縣良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源,努力實(shí)施綠色戰(zhàn)略,積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)著力培育綠色產(chǎn)業(yè),初步走出了一條發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新路子。
第一,生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。從1978年到2004年的20多年間,全縣森林覆蓋率由5提高到47.6。水土流失面積由83下降到15以下,年侵蝕模數(shù)由4300噸下降到了150噸,年降雨量達(dá)到近600毫米,氣候相對(duì)濕度提高了15個(gè)百分點(diǎn),無霜期延長(zhǎng)10—15天,旱、洪、雹、霜等自然災(zāi)害減少43,豹、鹿、紅豆杉等瀕危珍稀動(dòng)植物重現(xiàn)高山深峽,全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善,我縣也因此榮獲了“全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣”、“全球環(huán)保500佳提名獎(jiǎng)”和“全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
第二,綠色產(chǎn)品開發(fā)初見成效。全縣綠色種植基地面積達(dá)到20萬畝,有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國(guó)家綠色認(rèn)證,奶牛、肉驢特色養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭良好,全縣建有奶牛、肉驢養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè),奶牛達(dá)到1650頭,肉驢達(dá)到2900頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快,九牛寨乳業(yè)、郭氏羊湯、紫團(tuán)飲業(yè)、辛寨陳醋、西街裕豐釀造、西柏林豆制品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張,帶動(dòng)了一產(chǎn)發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民增收。去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2136元。
第三,旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)快速發(fā)展。地外我縣東南部的太行山大峽谷,綿延百里,景色奇異,是國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園。近年來,我們充分依托景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境,加大綜合開發(fā)力度,制定了整體規(guī)劃,修建了旅游循環(huán)路,改善了通訊設(shè)施,開發(fā)了旅游商品,興建了接待設(shè)施,打造了八泉峽、紅豆峽、黑龍?zhí)兜纫慌肪包c(diǎn),尤其是在某、鄭州、石家莊、太原等城市舉辦了宣傳推介會(huì),去年5月份成功舉辦了“中國(guó)長(zhǎng)治·壺關(guān)太行山大峽谷國(guó)際攀巖邀請(qǐng)賽”,進(jìn)一步擴(kuò)大了太行山大峽谷的知名度。
第四,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。良好的生態(tài)環(huán)境和綠色經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,大大加快了全縣企業(yè)的技術(shù)改造和環(huán)保治理,促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。常平集團(tuán)200萬噸煉鋼一期工程采用世界一流的四機(jī)四流連鑄技術(shù),環(huán)保嚴(yán)格按照國(guó)家要求采用二次除塵,轉(zhuǎn)爐采用全電腦控制,實(shí)行清潔式生產(chǎn),是長(zhǎng)治市第一家環(huán)保型鋼鐵企業(yè)。壺化集團(tuán)4000萬發(fā)鋼性藥頭電雷管自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、自動(dòng)化程度居世界領(lǐng)先水平。環(huán)海集團(tuán)20萬噸熱軋不銹鋼帶項(xiàng)目科技含量高、環(huán)境污染小,具有國(guó)內(nèi)一流水平。莊益通公司1000噸電子精細(xì)硅微粉項(xiàng)目在科技含量上更是達(dá)到了一個(gè)新高度。在這些高新項(xiàng)目帶動(dòng)下,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,2005年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.8億元,財(cái)政收入達(dá)到2.5億元。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念,生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)高水平
搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。去年我縣被中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)確定為山西省首家全國(guó)中小城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū),為我縣加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,贏得了難得的機(jī)遇。我們決心以此為新的起點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,努力推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏共進(jìn):
一要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新飛躍。牢固確立生態(tài)環(huán)境不僅要保護(hù)和修復(fù),更要注重建設(shè)的理念,把建設(shè)“綠色壺關(guān)”作為最大的生態(tài)工程,在發(fā)展中優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境、在建設(shè)中優(yōu)先建設(shè)生態(tài)環(huán)境,繼續(xù)大搞植樹造林,切實(shí)抓好低效林改造相混交林建設(shè),全面加快草地發(fā)展、城鎮(zhèn)綠化、通道綠化、園林化建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作,力爭(zhēng)利用3—5年時(shí)間徹底綠化剩余的近20萬畝荒山面積,使全縣有林面積達(dá)到100萬畝,森林覆蓋率達(dá)到50以上。
二要在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持走“公司基地農(nóng)戶”發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng),多元化發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)培育壯大紫團(tuán)、壺化、開源三個(gè)乳制品加工企業(yè),玉米加工、小雜糧加工、陳醋、羊湯、豆制品加工等8大龍頭企業(yè),積極引資建設(shè)肉制品加工項(xiàng)目。突出抓好優(yōu)質(zhì)玉米、小雜糧、無公害蔬菜、中藥材和食用菌基地建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛、生豬、肉驢、羊、雞和特種養(yǎng)殖。認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目的引進(jìn)推廣工作,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí),要繼續(xù)抓好小泉小水、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村交通、沃土工程和農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)民增收,加速農(nóng)村發(fā)展。
三要在做大旅游產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。牢固樹立抓旅游產(chǎn)業(yè)就是抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新理念,按照開發(fā)與保護(hù)并重的原則,搞好太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,建設(shè)旅游專用交通道路,加大精品景點(diǎn)開發(fā)力度,完善旅游服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化旅游宣傳促銷,增強(qiáng)旅游知名度和美譽(yù)度,力度在太行山大峽谷擁有國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園兩塊牌子的基礎(chǔ)上,把大峽谷建成國(guó)家aaaa級(jí)景區(qū),培育成全第市一、全省一流、全國(guó)有名的旅游勝地。
今年以來,在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以黨的十六屆五中、六中全會(huì)和十七大精神為指針,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府的總體部署,研究政策措施,制定發(fā)展規(guī)劃,狠抓重大項(xiàng)目,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,推進(jìn)改革開放,穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,做了大量卓有成效的工作,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)持多參善謀,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究、規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作,認(rèn)真謀劃*未來發(fā)展大局。
1、認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題,以及市委、市政府的工作重點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展趨勢(shì)選取課題,按課題調(diào)研責(zé)任制要求及時(shí)落實(shí)課題內(nèi)容和責(zé)任人,并由局班子成員帶頭深入基層開展調(diào)研活動(dòng),定期進(jìn)行督查,形成了《關(guān)于接軌大*戰(zhàn)略的對(duì)策研究》、《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的問題和對(duì)策》等15個(gè)課題成果,課題數(shù)量創(chuàng)近年新高。同時(shí),健全和完善月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度,加強(qiáng)了與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等經(jīng)濟(jì)綜合部門的聯(lián)系,突出對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中熱點(diǎn)難點(diǎn)和重大問題的監(jiān)測(cè)分析,特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能減排、臨港產(chǎn)業(yè)和金融監(jiān)管等方面開展深入調(diào)研,提出了具有前瞻性和操作性的對(duì)策措施,被市委、市政府采納并轉(zhuǎn)為實(shí)際決策。
2、認(rèn)真編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。年初,組織編制了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議后及時(shí)予以下達(dá),將計(jì)劃工作具體化、指標(biāo)化。同時(shí),根據(jù)“*”規(guī)劃編制和主動(dòng)接軌大*的要求,牽頭或協(xié)助其他單位編制了《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等10多項(xiàng)規(guī)劃,其中《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)通過市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,并組織實(shí)施;《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃》等已經(jīng)取得階段性成果,通過了專家評(píng)審;《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已通過專家評(píng)審,并上報(bào)省發(fā)改委;《政府性投資項(xiàng)目規(guī)劃》、《臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完成初稿。這些規(guī)劃的編制或組織實(shí)施,對(duì)于有效配置公共資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)等具有重要作用。
3、開展項(xiàng)目前期工作。緊緊抓住我市納入*大都市區(qū)布局的有利時(shí)機(jī),按照“三線聯(lián)動(dòng)、接軌*”的要求,抓緊抓好*大道、濱海大道*段等前期工作,全方位對(duì)接*發(fā)展。全年共安排重大前期項(xiàng)目19個(gè),項(xiàng)目前期研究經(jīng)費(fèi)1300萬元。年內(nèi)工作有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的項(xiàng)目14個(gè),如*大道*段、*江大橋拼寬、公安三所遷建等項(xiàng)目完成項(xiàng)目建議書,濱海大道*段進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段,萬松東路延伸線、金潮港綜合治理、客運(yùn)站場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作正有序推進(jìn),將進(jìn)一步緩解我市交通瓶頸制約,拓展城市發(fā)展空間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,全面落實(shí)宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1、加大節(jié)能減排力度,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升。今年以來,由于落實(shí)了一系列有效措施,我市節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得積極成效,預(yù)計(jì)全年萬元GDP能耗下降到0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,下降4%,化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)分別削減0.89%和6.4%。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。相繼編制了《*市工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《污染物減排總體規(guī)劃》,理清了“*”期間工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物減排等目標(biāo)任務(wù)及思路等,完成編制《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造規(guī)劃》等,明確了各區(qū)域的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求;完成22家年耗3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能規(guī)劃的制定,組織90家年耗1000噸標(biāo)煤以上規(guī)模較小企業(yè)的節(jié)能規(guī)劃編制工作。二是加強(qiáng)政策推進(jìn)。出臺(tái)了《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見》等政策措施,產(chǎn)值能耗下降指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核,并制定相關(guān)工作方案予以實(shí)施。三是加強(qiáng)示范推動(dòng)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,重點(diǎn)抓好污水處理廠、農(nóng)業(yè)污染面源綜合整治、廢塑料洗滌加工整治等項(xiàng)目的實(shí)施,提高重大項(xiàng)目的節(jié)能示范帶動(dòng)作用;積極做好企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,鼓勵(lì)企業(yè)積極推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝,加快產(chǎn)業(yè)提升。
2.加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)測(cè),保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。一是嚴(yán)格控制出臺(tái)提價(jià)措施。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家價(jià)格調(diào)控政策,嚴(yán)格控制政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目出臺(tái),如暫緩出臺(tái)金安公司停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、化建公司民爆運(yùn)雜費(fèi)和管道公司的管道液化氣價(jià)格等,努力杜絕調(diào)價(jià)政策出臺(tái)對(duì)社會(huì)的震動(dòng)。二是加強(qiáng)水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控。出臺(tái)了市自來水公司供水區(qū)域的供水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整了行業(yè)間的用水比價(jià),利用價(jià)格杠桿,促進(jìn)節(jié)約用水;進(jìn)一步規(guī)范了我市供電企業(yè)營(yíng)業(yè)服務(wù)收費(fèi),完善電力價(jià)格形成機(jī)制,加大差別電價(jià)實(shí)施力度,促進(jìn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)力度。每月2次對(duì)7大類42種商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)控糧油肉禽蛋以及原材料能源的價(jià)格變動(dòng)情況,及時(shí)分析并提出調(diào)控建議。建立了低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)與生活補(bǔ)貼掛鉤的機(jī)制,全年向1.45萬名低保居民發(fā)放260多萬元物價(jià)補(bǔ)貼。
3.完善糧食調(diào)控體系,保持糧食供需平衡。針對(duì)市場(chǎng)糧油價(jià)格不斷上漲的趨勢(shì),進(jìn)一步健全糧食安全保障體系,保證供應(yīng)穩(wěn)定,吞吐靈活,調(diào)控有力。一是積極開展“訂單糧食”服務(wù)。與3萬多戶種糧農(nóng)民簽訂“訂單糧食”合同,數(shù)量達(dá)1.65萬噸,面積逾7.2萬畝,早稻入庫糧食達(dá)1.7萬余噸,收購(gòu)總量和進(jìn)度均列全省前茅,穩(wěn)定了地方儲(chǔ)備糧輪換糧源。二是完善糧食應(yīng)急保障機(jī)制。與12家民營(yíng)糧食企業(yè)簽訂代儲(chǔ)協(xié)議,落實(shí)省定1000噸應(yīng)急成品糧承儲(chǔ)任務(wù),組織落實(shí)應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)23個(gè),在出現(xiàn)市場(chǎng)應(yīng)急情況時(shí)保證隨時(shí)投產(chǎn)供應(yīng)。三是扶持糧食多元主體發(fā)展。鼓勵(lì)、幫助多元經(jīng)營(yíng)主體積極增加投資和技改,發(fā)展糧食加工和批發(fā)規(guī)模,搞活了糧食流通交易。四是引導(dǎo)企業(yè)開展糧食產(chǎn)銷合作。與糧食主產(chǎn)省建立了比較穩(wěn)固的糧食購(gòu)銷關(guān)系,全市14家民營(yíng)骨干糧食企業(yè)和合作社外建糧源基地達(dá)6萬畝,年返銷糧食達(dá)5.5萬噸,其他規(guī)模以上經(jīng)銷大戶年外購(gòu)糧食10萬噸以上,保持了全市糧食供需平衡。
(三)堅(jiān)持投資拉動(dòng),大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)和信息化建設(shè),努力優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。
1、重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)歷史新高。全市安排重點(diǎn)工程30個(gè),其中續(xù)建項(xiàng)目17個(gè),新建項(xiàng)目13個(gè),總投資118.6億元,年度投資計(jì)劃13億元。全年完成投資16.05億元,占年度計(jì)劃123%,同比增長(zhǎng)45.6%,創(chuàng)歷史新高。其中污水處理廠、高桐公路*段、塘下大道二標(biāo)段等10個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)。具體措施有:一是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)。將*江三橋、瑞楓公路、104國(guó)道改建等列入重點(diǎn)突破對(duì)象,對(duì)3個(gè)重要項(xiàng)目的政策處理進(jìn)展工作及建設(shè)情況進(jìn)行半月報(bào),及時(shí)把問題反饋給市領(lǐng)導(dǎo),解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保年度各目標(biāo)任務(wù)的順利完成。特別是7月組織實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)“135”攻堅(jiān)計(jì)劃以來,重點(diǎn)工程建設(shè)明顯提速,7至9月份僅3個(gè)月的時(shí)間完成了5.26億元的投資額,超過5.1億元的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。二是抓項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的基建程序組織實(shí)施,實(shí)行項(xiàng)目法人制、資本金制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同管理制等五項(xiàng)制度,開展建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資和工程招投標(biāo)等檢查督促工作。加強(qiáng)“四個(gè)管理”(即施工管理、財(cái)務(wù)管理、資料管理、責(zé)任管理),把好“五個(gè)關(guān)”(即招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、合同簽訂關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)、建材采購(gòu)關(guān)、驗(yàn)收審核關(guān)),實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,定期檢查工程建設(shè)全面管理情況。三是抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資重點(diǎn)工程政策處理工作的意見》、《*市重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《*市重點(diǎn)建設(shè)“135”攻堅(jiān)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)方案》等一系列制度措施,進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為政策處理第一責(zé)任單位。對(duì)各個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)過程中遇到的問題進(jìn)行全面梳理和匯總,整理出涉及資金、土地、規(guī)劃等方面的46個(gè)問題,及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。
2、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待,有保有壓”的原則,在堅(jiān)持遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的同時(shí),著力投資結(jié)構(gòu),全市固定資產(chǎn)投資保持適度平穩(wěn)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74億元,同比增長(zhǎng)10.8%,其中工業(yè)投資完成36億元,同比增長(zhǎng)28.6%,重點(diǎn)工程完成投資16.05億元,同比增長(zhǎng)45.6%。一是項(xiàng)目申報(bào)卓有成效。為緩解土地制約,加強(qiáng)跟蹤服務(wù),向國(guó)家、省爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目和帶帽用地指標(biāo),共申報(bào)6個(gè)項(xiàng)目,其中瑞楓二期、57省道、濱海大道*段等3個(gè)項(xiàng)目已列入省重點(diǎn)項(xiàng)目,解決土地指標(biāo)2124畝;外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備申報(bào)免稅認(rèn)證4家,用匯2821萬美元,國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵稅認(rèn)證3家,設(shè)備總金額6792萬元。二是大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展,積極向中央、省爭(zhēng)取專項(xiàng)資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息,北龍島風(fēng)能發(fā)電高新技術(shù)等項(xiàng)目獲補(bǔ)助資金共計(jì)240萬元,并組織申報(bào)基礎(chǔ)教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)助計(jì)劃。三是開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”。落實(shí)一系列便民措施,實(shí)行項(xiàng)目報(bào)批連審、快速審批制度,全年共辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)358件,其中立項(xiàng)96件,下達(dá)年度投資計(jì)劃182件,工業(yè)投資項(xiàng)目備案46個(gè),核準(zhǔn)項(xiàng)目2個(gè),初步設(shè)計(jì)23件,受理9件,提前辦結(jié)率87%,承諾件無一件超期辦結(jié)。
3、信息化建設(shè)步伐加快。一是通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到20*年底,固定電話用戶達(dá)34.6萬戶,同比增長(zhǎng)8%;居民寬帶用戶達(dá)10萬戶,同比增長(zhǎng)5%,全市行政村寬帶率達(dá)到90%以上;移動(dòng)電話用戶1*萬戶,同比增長(zhǎng)41%,廣播電視用戶數(shù)20多萬戶。二是政府信息化不斷推進(jìn)。完成全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造,形成了內(nèi)外兩套物理隔離的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)完整的電子政務(wù)專網(wǎng)體系,并實(shí)現(xiàn)同*、省電子政務(wù)網(wǎng)成功對(duì)接;建成了市防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)暨視頻會(huì)議系統(tǒng),成功組織多次視頻會(huì)議,為防汛決策調(diào)度提供快捷的信息服務(wù);建成了市農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),使組織部門能夠利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行思想教育。三是電子信息產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。市博德汽車電子有限公司的電動(dòng)車電子控制器項(xiàng)目、超陽集團(tuán)的CY型七彩閃光汽車電子轉(zhuǎn)速表項(xiàng)目、鑫田集團(tuán)的VFD汽車數(shù)碼組合儀表項(xiàng)目共獲*市電子信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助50萬元。另外,我市汽車電子產(chǎn)業(yè)基地成功申報(bào)省信息產(chǎn)業(yè)廳,對(duì)擴(kuò)大我市汽車電子產(chǎn)業(yè)知名度和促進(jìn)其發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
(四)堅(jiān)持深化改革,突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。
1、上市前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2010年之前我市上市工作目標(biāo)是:爭(zhēng)取上市公司達(dá)到7家以上,從證券市場(chǎng)融資15億元以上,使上市公司數(shù)量和質(zhì)量與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況相協(xié)調(diào),成為民營(yíng)企業(yè)上市“*板塊”的重要組成部分。今年主要做好以下兩方面工作:一是加大上市后備企業(yè)的培育力度。對(duì)有潛力的企業(yè)進(jìn)行摸底走訪,對(duì)初步符合條件且上市意向明確的公司給予政策方面的指導(dǎo),確定了11家擬上市重點(diǎn)培育企業(yè),建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度,推進(jìn)改制重組,其中已完成股改的2家,正在進(jìn)行股改的5家,已經(jīng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議并制訂具體上市計(jì)劃的有6家,基本形成了上市的梯隊(duì)陣勢(shì)。二是加大上市服務(wù)和政策扶持力度。為上市重點(diǎn)企業(yè)啟動(dòng)特事特辦、一事一議程序,為浙江華峰新材料股份有限公司的組建和瑞明集團(tuán)的改制多次召開政策協(xié)調(diào)會(huì),幫助解決改制上市中遇到的各種難題;制訂出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市若干政策意見》,在資金、用地、稅收、產(chǎn)權(quán)辦理等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策,降低企業(yè)改制上市成本,加快企業(yè)上市步伐。
2、進(jìn)一步深化投資體制改革。一是積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)融資體制改革,廣開建設(shè)資金籌措渠道。組織召開銀行、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議,為重點(diǎn)建設(shè)融資搭建平臺(tái),解決工程建設(shè)資金籌集的問題。盤活土地存量和國(guó)有資產(chǎn),拍賣出讓土地、產(chǎn)權(quán)置換、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或委托經(jīng)營(yíng)等手段壯大政府建設(shè)資金的總量,充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。二是企業(yè)備案項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上審批制。20*年1月1日實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目推行審批、核準(zhǔn)、備案制,并在*市率先實(shí)行網(wǎng)上備案制,進(jìn)一步減化審批程序,提高透明度,方便群眾。三是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工程管理指揮部的整合。將原來12個(gè)工程和新增6個(gè)交通重點(diǎn)工程指揮部進(jìn)行整合為7個(gè),有效加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)。
3、順利推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作自2006年12月全面啟動(dòng)以來,以“農(nóng)戶出一點(diǎn),政府補(bǔ)助一點(diǎn)”為主要繳費(fèi)方式,積極動(dòng)員村集體或社會(huì)能人出資為農(nóng)戶統(tǒng)一繳納保費(fèi),拓寬籌資渠道,大力推進(jìn)參保工作。截至20*年10月底,政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)簽單戶數(shù)達(dá)23.9萬戶,參保率達(dá)93.04%,實(shí)收保費(fèi)359.1萬元,其中328戶參保農(nóng)戶共計(jì)712間受災(zāi)的房屋得到理賠,賠付金額共計(jì)223.32萬元。全市近半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處參保率達(dá)到100%,圓滿完成了*布置的工作任務(wù)。并于11月份全面啟動(dòng)了20*年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)續(xù)保工作。
(五)堅(jiān)持依法行政,清費(fèi)治亂,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
1、整頓和規(guī)范收費(fèi)秩序。一是開展年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審及換證工作。對(duì)197個(gè)行政事業(yè)性單位開展了收費(fèi)驗(yàn)審,行政事業(yè)性收費(fèi)總額7.2億元,其中行政性收費(fèi)2.02億元,事業(yè)性收費(fèi)5.2億元,同時(shí)換發(fā)了500多個(gè)收費(fèi)許可證。二是規(guī)范教育、醫(yī)療收費(fèi)行為。合理制定了義務(wù)教育階段課本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整了公立幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善了職業(yè)高中收費(fèi)備案制度,貫徹落實(shí)高中階段擇校生免收學(xué)費(fèi)的政策,規(guī)范了高復(fù)班收費(fèi)行為;繼續(xù)完善各醫(yī)療單位住院清單制度,落實(shí)新增醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,規(guī)范特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。三是清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)省物價(jià)局、財(cái)政廳重新公布的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,全面審查了我市各部門的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),努力做到及時(shí)取消和變更。四是鞏固完善收費(fèi)公示制度。會(huì)同減負(fù)辦等部門重新編制涉農(nóng)收費(fèi)公示牌、公示手冊(cè),并發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中,完善教育、醫(yī)療、行政機(jī)關(guān)等收費(fèi)公示長(zhǎng)效管理。
2、開展價(jià)格監(jiān)督檢查工作。一是針對(duì)肉禽蛋等副食品價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì),加強(qiáng)了主要副食品價(jià)格專項(xiàng)檢查。8月至10月份,對(duì)全市所有食品加工、大型商場(chǎng)、超市及集貿(mào)市場(chǎng)開展拉網(wǎng)式檢查、嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為,維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定;召集食品行業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)者參加價(jià)格政策提醒會(huì),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵守價(jià)格法律法規(guī),正確運(yùn)用定價(jià)權(quán),自覺維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。二是圍繞“看病貴”,開展了藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,查處醫(yī)療價(jià)格服務(wù)違法案件6起,制裁金額15萬元,其中立案查處2家民營(yíng)醫(yī)院,制裁金額3.5萬元,有效地減輕了患者的負(fù)擔(dān)。三是圍繞“讀書難”,開展了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查,對(duì)30所學(xué)校教育收費(fèi)情況進(jìn)行抽查,清理了擅自提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不結(jié)算代管費(fèi)等行為,落實(shí)了“一費(fèi)制”收費(fèi)政策;四是為配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。3月中下旬,配合省物價(jià)局對(duì)有關(guān)涉農(nóng)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查,做到審糾結(jié)合,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五是開展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查。利用各類節(jié)假日檢查了明碼標(biāo)價(jià)商店、超市、菜市場(chǎng)店攤4萬多間,復(fù)檢秤1.78萬筆,處理案件621件,進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年共出動(dòng)檢查人員200多人次,檢查單位70多家,受理群眾價(jià)格舉報(bào)投訴(咨詢)146件,辦結(jié)145件,辦結(jié)率99%,有效地維護(hù)了群眾的價(jià)格權(quán)益,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查。以開展糧食流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查為切入點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)糧油質(zhì)量、安全生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等開展檢查,全年共出動(dòng)390人次,檢查糧食加工企業(yè)和糧油經(jīng)營(yíng)戶92家,有效地規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)。特別是夏糧入庫期間,加大了糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、擾亂市場(chǎng)等坑農(nóng)害農(nóng)的行為,保護(hù)種糧農(nóng)民利益,共查獲4起非法收購(gòu)糧食案件,查扣涉案糧食20噸,維護(hù)了糧農(nóng)利益。由于做到嚴(yán)格依法行政、規(guī)范監(jiān)管、文明執(zhí)法、依法管糧,8月份我局被國(guó)家糧食局授予“全國(guó)縣(市)級(jí)糧食行政管理部門依法行政示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
(六)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng),以狠抓“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。
1、加強(qiáng)全局作風(fēng)建設(shè)。一是抓機(jī)構(gòu),健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂開展活動(dòng)行事歷和日程安排表,部署召開全局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì);建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系蹲點(diǎn)制度,局班子成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和企業(yè)調(diào)研,切實(shí)為基層排解難題辦實(shí)事。二是抓服務(wù),破解發(fā)展難題。組織開展“六項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)”和“走進(jìn)矛盾,破解難題”等系列作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng),通過組織開展系列討論會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等形式,認(rèn)真梳理、分析群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及發(fā)改工作中的薄弱環(huán)節(jié),區(qū)分輕重緩急,逐條落實(shí)解決;三是抓制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。從整頓上下班考勤紀(jì)律入手,修訂完善了考勤、財(cái)務(wù)(資產(chǎn))管理、公車管理等26個(gè)制度,形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行;建立層次分明的績(jī)效考核機(jī)制,加大對(duì)全體工作人員的年度考核力度,并將考核結(jié)果作為工作人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù);按照政務(wù)公開要求,將我局職能特別是行政許可、收費(fèi)項(xiàng)目、執(zhí)法程序、辦事時(shí)限等內(nèi)容通過報(bào)刊、網(wǎng)站、公開欄和小冊(cè)子向社會(huì)公開;四是抓監(jiān)督,深化效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”,定期開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察,加強(qiáng)督查力度,對(duì)受到效能告誡的科室或任用嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究,提高了黨員干部從政道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)。
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