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中圖分類號(hào):TE88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)22-0290-01
1 前言
油庫事故風(fēng)險(xiǎn)是指油庫現(xiàn)存的或潛在的可能導(dǎo)致事故的狀態(tài),在一定條件下,它可以發(fā)展成為事故,事故風(fēng)險(xiǎn)通常被描述未來事件可能造成的損失,就是說它總涉及不可能性和不能肯定的事件,在油庫的運(yùn)行過程中,正是由于大量不確定因素的存在,使得人們在從事運(yùn)行的同時(shí)承受著一定的事故風(fēng)險(xiǎn),因此,在油庫的安全管理中,應(yīng)查找油庫潛在的危險(xiǎn)因素及管理薄弱環(huán)節(jié),控制和消除油庫在儲(chǔ)、運(yùn)、加注和技術(shù)保障各環(huán)節(jié)中的不安全因素,并對這些不安全因素的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析、評(píng)價(jià),以便采取預(yù)防性控制措施,減少風(fēng)險(xiǎn),使其達(dá)到可接受的水平。
在任何工業(yè)活動(dòng)中都可能發(fā)生事故,對于油庫也一樣,油庫過程中存在巨大能量和有害物質(zhì),在各項(xiàng)作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程,由于自然或人為、技術(shù)等原因,可能需要處理一些緊急情況或發(fā)生意外事件,如果事前沒有相應(yīng)的處置方案,就會(huì)手忙腳亂、倉促應(yīng)對,極有可能造成火災(zāi)、爆炸事故,而且這些事故一旦往往造成重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破環(huán)。因此,對于油庫應(yīng)該建立各類事故的應(yīng)急救援體系,以便在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)組織有效的救援行動(dòng),使救援過程有條不紊地進(jìn)行,控制事故規(guī)模、避免事態(tài)擴(kuò)大,最大限度地降低事故造成的損失。
2 研究進(jìn)展
雍岐東,錢利民,徐守彬?qū)?a href="http://wda8f421.cn/haowen/219371.html" target="_blank">風(fēng)險(xiǎn)分析理念引入到油庫的安全管理中,將油庫的各類風(fēng)險(xiǎn)分成固定風(fēng)險(xiǎn)和可變風(fēng)險(xiǎn)兩大類,其中固定風(fēng)險(xiǎn)是指在一定時(shí)期內(nèi)相對固定不變的風(fēng)險(xiǎn),如油庫固定設(shè)施、設(shè)備在某個(gè)季節(jié)內(nèi)較其他因素而言變動(dòng)較小;而可變風(fēng)險(xiǎn)是指在一定時(shí)期內(nèi)變化較大的風(fēng)險(xiǎn),如油庫作業(yè)中人員活動(dòng)的頻繁程度、暴露時(shí)間的長短等對風(fēng)險(xiǎn)影響較大。
在可變風(fēng)險(xiǎn)分析方面張培春,崔存梅從人自身的心理因素、生理因素及環(huán)境等外在因素,分析了人為差錯(cuò)產(chǎn)生的原因,提出了有針對性的應(yīng)對措施,全面提高人狀態(tài)的可靠性,把人為差錯(cuò)減到最少,降低油庫的安全風(fēng)險(xiǎn);劉奇韜、穆鑫對油庫作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)油庫技術(shù)規(guī)范和安全管理制度,對油庫各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)潛在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析和測算,最后提出事故征兆苗頭出現(xiàn)后的應(yīng)急處置對策;李斌業(yè)、肖道平、張聲林認(rèn)為石油庫作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析必須把握好的三個(gè)方面:一是全面分析石油庫作業(yè)的系統(tǒng)構(gòu)成;二是建立健全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制;三是對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確評(píng)估和制定安全措施;仲偉瑞采用事故樹方法對油庫作業(yè)進(jìn)行評(píng)估,該方法通過構(gòu)造油庫作業(yè)事件樹,定量計(jì)算各后果事件的發(fā)生概率,并結(jié)合后果事件的嚴(yán)重程度確定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)警報(bào),可有效防范事故發(fā)生。
3 存在問題
在油庫風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急體系建設(shè)方面,存在如下幾個(gè)問題:
(1)在油庫罐區(qū)火災(zāi)的池火災(zāi)后果分析方面,常用的世界銀行國際信貸公司編寫的《工業(yè)污染事故評(píng)價(jià)技術(shù)手冊》中,由于把整個(gè)火焰簡化圓柱體,而火焰長度的計(jì)算公式是根據(jù)木垛試驗(yàn)的計(jì)算上推導(dǎo)出來的經(jīng)驗(yàn)公式,計(jì)算結(jié)果偏高;
(2)現(xiàn)有油庫風(fēng)險(xiǎn)分析方法大多以定性分析為主,雖然有一些半定量或定量分析方法,但由于計(jì)算過程復(fù)雜、由于需要的參數(shù)過多等原因,不能在企業(yè)中推廣使用;
(3)在油庫風(fēng)險(xiǎn)分析方面,缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備可靠性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐;
(4)國內(nèi)不少油庫企業(yè)所制定的應(yīng)急救援預(yù)案存在內(nèi)容不完整、可操作性差等問題,缺少實(shí)際演練過程。
4 油庫風(fēng)險(xiǎn)分類
油庫風(fēng)險(xiǎn)的類型,一方面可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的原因來分類,另一方面可以根據(jù)事故后果的類型來分類。
1、根據(jù)油庫風(fēng)險(xiǎn)原因?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類
1)油庫建筑物的風(fēng)險(xiǎn)這方面的風(fēng)險(xiǎn)來自油庫項(xiàng)目的選擇以及平面布置,屬于固有風(fēng)險(xiǎn)。
2)油庫設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)這方面的風(fēng)險(xiǎn)來自油庫的貯罐、油泵以及裝卸油等油庫設(shè)備,既有固有風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容,又有可變風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。
3)油庫作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)這方面的風(fēng)險(xiǎn)來自油庫的各種作業(yè),屬于可變風(fēng)險(xiǎn)。
2、根據(jù)油庫事故后果對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類
一般而言,在油庫管理工作過程中,導(dǎo)致事故形成的主要模式歸納起來有以下四種:
1)危險(xiǎn)因素受管理缺陷激發(fā)導(dǎo)致事故發(fā)生。例如:操作過程中開錯(cuò)閥門造成混油、跑油事故,明流加油造成靜電著火事故等。
2)危險(xiǎn)因素受外界因素激發(fā)導(dǎo)致事故發(fā)生。例如:油庫受到山洪暴發(fā)、臺(tái)風(fēng)、森林火災(zāi)等自然因素影響所造成的事故。
3)危險(xiǎn)因素受上次事故(一次事故)激發(fā)導(dǎo)致此次事故(二次事故)。例如:二次事故發(fā)生是因油罐區(qū)一次事故后安全設(shè)施維護(hù)不善(如防火堤),導(dǎo)致一個(gè)罐著火而引起其它罐著火事故等。
4)未知因素導(dǎo)致意外事故發(fā)生。例如:某些靜電事故和雷電事故等。
[關(guān)鍵詞]安全;風(fēng)險(xiǎn);因素分析
[中圖分類號(hào)]TE357.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2010)12-0136-02
安全風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別與分析:根據(jù)有關(guān)資料及其他文獻(xiàn)資料,經(jīng)分析研究后認(rèn)為,甲醇鈉裝置生產(chǎn)過程中可能存在的危險(xiǎn)、危害因素有火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、高處墜落、灼燙、物體打擊、機(jī)械傷害、廠內(nèi)車輛傷害、淹溺、噪聲傷害、粉塵傷害、起重傷害等。
一、火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性分析
該項(xiàng)目涉及到的甲醇、甲醇鈉甲醇溶液屬于易燃易爆化學(xué)品,甲醇鈉屬于自燃物品,一旦管理不善、設(shè)施設(shè)備存在缺陷、違章操作等均有可能引起火災(zāi)爆炸。引發(fā)火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)的主要因素有:1.泄漏:如儲(chǔ)存的甲醇、甲醇鈉溶液泄漏(輸送過程中泄漏,運(yùn)輸過程中泄漏;管道泄漏);2.控制失靈:如閥門、儀表損壞、阻火器未設(shè)或失效;3.誤操作:由于操作工的工作失誤,造成損壞、泄漏;4.運(yùn)輸過程中如運(yùn)輸超載、車禍、車罐損壞等造成物料泄漏;5.裝卸過程中如不嚴(yán)格遵守裝卸規(guī)程,野蠻裝卸,可造成物料泄漏,也可能因碰撞產(chǎn)生火花或者物流流速過快,產(chǎn)生靜電火花,從而引發(fā)火災(zāi)爆炸;6.設(shè)備、設(shè)施防靜電不合格,產(chǎn)生靜電積累引起爆炸事故;防雷設(shè)施不合格,雷雨天氣,有可能發(fā)生雷火引發(fā)火災(zāi)爆炸;7.若管理不善,甲醇鈉可自燃而引發(fā)安全事故;甲醇鈉粉塵可發(fā)生粉塵爆炸事故;8.進(jìn)行電焊檢修作業(yè)時(shí),操作不當(dāng),引起火災(zāi)和爆炸事故。焊接時(shí)用內(nèi)部富含可燃?xì)怏w、液體的管道做搭接線,在管道連接處產(chǎn)生火花,引起著火爆炸;9.儲(chǔ)存易燃液體過程中,在炎熱的夏季,由于降溫效果差,使容器溫度、壓力升高,可使容器超壓而出現(xiàn)爆裂、泄漏進(jìn)而引起火災(zāi)爆炸事故;10.電氣設(shè)備產(chǎn)生故障,產(chǎn)生電火花,引發(fā)火災(zāi)爆炸。
二、中毒、窒息危險(xiǎn)性分析
本生產(chǎn)裝置有溶堿罐、合成塔、再沸器、甲醇儲(chǔ)罐、甲醇鈉溶液儲(chǔ)罐、灌裝機(jī)等,經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行使用后,由于介質(zhì)的沖刷、腐蝕、磨損等原因,需要人員進(jìn)入容器內(nèi)部進(jìn)行檢查、維修、清掃等工作。由于容器內(nèi)空間狹小,通風(fēng)不暢,照明不良,觀察受限,聯(lián)系不便;加之設(shè)備與工藝管道相連通,內(nèi)部介質(zhì)存在有害因素,極易發(fā)生意外事故。因此進(jìn)入罐內(nèi)作業(yè)時(shí),要特別注意按相關(guān)作業(yè)規(guī)范要求操作。
(一)中毒窒息傷害危險(xiǎn)因素分析
氫氧化鈉屬于8.2類堿性腐蝕品,有強(qiáng)烈刺激和腐蝕性。粉塵或煙霧刺激眼和呼吸道,腐蝕鼻中隔:皮膚和眼直接接觸可引起灼傷;誤服可造成消化道灼傷,粘膜糜爛、出血和休克。
甲醇屬Ⅲ級(jí)危害(中毒危害)毒物。對呼吸道及胃腸道粘膜有刺激作用,對血管神經(jīng)有毒作用,引起血管痙攣,形成淤血或出血;對視神經(jīng)和視網(wǎng)膜有特殊的選擇作用,使視網(wǎng)膜因缺乏營養(yǎng)而壞死。
如需在罐、釜等通風(fēng)不好的封閉空間或容器內(nèi)作業(yè)時(shí),必須辦理相關(guān)作業(yè)證,按規(guī)范清洗后用空氣置換,在罐內(nèi)氣體分析合格后方可進(jìn)入,期間需注意始終保持通風(fēng)良好。當(dāng)內(nèi)部存在有害氣體時(shí),絕不允許進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè),以防止中毒窒息事故的發(fā)生。
(二)意外傷害危險(xiǎn)因素分析
在罐、釜內(nèi)部檢修、作業(yè)時(shí),觀察受到限制,容易發(fā)生意外傷害,因此必須做好罐外監(jiān)護(hù)工作,帶攪拌器等轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械的設(shè)備必須拉閘、斷電、掛牌、辦理好停電工作票后,方可進(jìn)入容器內(nèi)檢修,否則誤啟動(dòng)極易造成人員傷害。
設(shè)備內(nèi)作業(yè)必須斷開與之連通的全部管線并掛警示牌,必要時(shí)增設(shè)盲板,并保持其通風(fēng)良好。否則極易造成人員傷害。
三、觸電傷害危險(xiǎn)性分析
該項(xiàng)目生產(chǎn)裝置多處使用電氣設(shè)備,生產(chǎn)過程中需防止觸電傷害事故。因此要特別注意、加強(qiáng)電器設(shè)備的維護(hù)、維修及使用管理。1.電器維修必須嚴(yán)格執(zhí)行掛警示牌制度,以防止意外,觸電事故的發(fā)生。如檢修電器設(shè)備拉閘斷電后,需掛“有人工作,切勿合閘”的警示牌,否則極易發(fā)生事故。2.線路維修作業(yè)時(shí)除掛警示牌外,還應(yīng)按規(guī)定在作業(yè)線路兩端掛接地線,以免發(fā)生意外事故。3.電器檢修時(shí),一定要切斷電源,嚴(yán)禁違規(guī)帶電作業(yè)。4.登高作業(yè)時(shí)要做好踏板、安全帶等保護(hù)措施。5.電源線沿地面鋪設(shè)經(jīng)人行道時(shí),應(yīng)有保護(hù)設(shè)施;否則可能導(dǎo)致事故。6.移動(dòng)式照明燈具應(yīng)采用安全電壓(24v以下),否則易發(fā)生觸電事故。
四、灼燙傷害危險(xiǎn)性分析
本項(xiàng)目涉及的氫氧化鈉為堿性腐蝕品,甲醇鈉溶液、甲醇等具有較好的油溶性,人員接觸會(huì)對人員的皮膚和眼睛造成化學(xué)灼傷。在生產(chǎn)操作過程中,如果操作人員違章作業(yè)或操作失誤,發(fā)生大量泄漏或飛濺,操作人員在現(xiàn)場無防護(hù)用品或防護(hù)用品使用不當(dāng),物料極易噴濺到皮膚上,造成化學(xué)灼傷,甚至導(dǎo)致死亡。
另外,生產(chǎn)裝置中,高溫設(shè)備、管道較多,如果高溫設(shè)備和管道的隔熱層損壞,操作人員接觸到這些設(shè)備和管道時(shí)就有發(fā)生燙傷的可能;如果高溫介質(zhì)發(fā)生泄漏噴射、高溫管道或閥門發(fā)生破裂、損壞等,也有可能燙傷現(xiàn)場操作人員。
五、高處墜落危險(xiǎn)性分析
生產(chǎn)裝置區(qū)及儲(chǔ)罐區(qū)的設(shè)備、容器比較高大且露天布置,爬梯、操作平臺(tái)、框架等都有一定的高度,操作人員在進(jìn)行正常生產(chǎn)作業(yè)或檢修作業(yè)時(shí),如果梯子、防護(hù)欄桿、平臺(tái)等損壞或設(shè)置不規(guī)范、操作人員不小心或自然條件(雨、雪)等原因,就有發(fā)生高處墜落的危險(xiǎn)。
六、物體打擊危險(xiǎn)性分析
生產(chǎn)過程中的物體打擊傷害是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng),打擊人體造成的人身傷亡事故。如果現(xiàn)場人員操作不當(dāng)、違章或習(xí)慣性違章作業(yè)等,都可能引發(fā)物體打擊傷害事故。
七、機(jī)械傷害危險(xiǎn)性分析
生產(chǎn)裝置中作用的傳動(dòng)、輸送等機(jī)械設(shè)備很多,如各類泵等,外露的轉(zhuǎn)動(dòng)部位如果沒有防護(hù)設(shè)施,或者防護(hù)設(shè)施損壞、現(xiàn)場人員誤操作等,就有發(fā)生卷入、打擊等機(jī)械傷害的可能;如果機(jī)械設(shè)備檢修時(shí)無人監(jiān)護(hù)、不掛禁動(dòng)牌、啟動(dòng)前不全面檢查、出現(xiàn)故障不停機(jī)檢修等也易造成機(jī)械傷害事故。
八、車輛傷害危險(xiǎn)性分析
生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)原料及成品的運(yùn)輸都離不開車輛(汽車、叉車等),如果運(yùn)輸車輛有故障或司機(jī)違章駕駛等,則有發(fā)生車輛傷害的可能。
廠區(qū)內(nèi)易發(fā)生的事故有撞車、翻車、碾壓等。事故原因主要有:1.違反操作規(guī)程。2.車輛安全規(guī)章不健全。3.車輛本身有缺陷(包括燈光、喇叭、制動(dòng)缺陷等)。4.司機(jī)無證上崗、患有疾病或心理不適。5.作業(yè)環(huán)境不符合要求。
九、淹溺危險(xiǎn)性分析
本項(xiàng)目廠區(qū)有循環(huán)水池、消防水池等,若其四周未設(shè)置護(hù)欄,沒有明顯的警示標(biāo)識(shí),相關(guān)人員有掉入水池發(fā)生淹溺的危險(xiǎn)。
十、噪聲有害因素分析
生產(chǎn)裝置區(qū)及罐區(qū),所選用的機(jī)、泵等是產(chǎn)生噪聲的主要設(shè)備;高強(qiáng)度的噪聲會(huì)引起聽覺功能敏感度下降,甚至造成耳聾,或引起神經(jīng)衰弱、心血管和消化系統(tǒng)疾??;噪聲同時(shí)干擾和影響信息的交流,使工作人員聽不清談話或發(fā)生的語音信號(hào),導(dǎo)致操作失誤率上升。
十一、粉塵有害因素分析
本項(xiàng)目涉及的固體物料氫氧化鈉、甲醇鈉均可產(chǎn)生粉塵,尤其是干燥、粉碎、混合、包裝等工序,粉塵危害更嚴(yán)重,若吸塵、除塵、通風(fēng)措施不完善,個(gè)人防護(hù)不當(dāng),作業(yè)人員會(huì)吸入粉塵,造成粉塵傷害。
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關(guān)鍵詞:信息安全;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;脆弱性;威脅
1.引言
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵信息資源的規(guī)模越來越大,信息系統(tǒng)的復(fù)雜程度越來越高,保障信息資源、信息系統(tǒng)的安全是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)的需要。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是從風(fēng)險(xiǎn)管理角度,運(yùn)用科學(xué)的分析方法和手段,系統(tǒng)地分析信息化業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性,評(píng)估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度,提出有針對性的抵御威脅的防護(hù)對策和整改措施,以防范和化解風(fēng)險(xiǎn),或者將殘余風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平,從而最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
2、網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)容和主要因素分析
“網(wǎng)絡(luò)信息的安全”從狹義的字面上來講就是網(wǎng)絡(luò)上各種信息的安全,而從廣義的角度考慮,還包括整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仁褂眠^程的安全。
網(wǎng)絡(luò)信息安全具有如下6個(gè)特征:(1)保密性。即信息不泄露給非授權(quán)的個(gè)人或?qū)嶓w。(2)完整性。即信息未經(jīng)授權(quán)不能被修改、破壞。(3)可用性。即能保證合法的用戶正常訪問相關(guān)的信息。(4)可控性。即信息的內(nèi)容及傳播過程能夠被有效地合法控制。
(5)可審查性。即信息的使用過程都有相關(guān)的記錄可供事后查詢核對。網(wǎng)絡(luò)信息安全的研究內(nèi)容非常廣泛,根據(jù)不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究內(nèi)容的廣泛性決定了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的復(fù)雜性。
而通過有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析,就能夠?yàn)榇藦?fù)雜問題的解決找到一個(gè)考慮問題的立足點(diǎn),能夠?qū)?fù)雜的問題量化,同時(shí),也為能通過其他方法如人工智能網(wǎng)絡(luò)方法解決問題提供依據(jù)和基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)信息安全的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下6大類:(1)自然界因素,如地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雷電等;(2)社會(huì)因素,主要是人類社會(huì)的各種活動(dòng),如暴力、戰(zhàn)爭、盜竊等;(3)網(wǎng)絡(luò)硬件的因素,如機(jī)房包括交換機(jī)、路由器、服務(wù)器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響;(4)軟件的因素,包括機(jī)房設(shè)備的管理軟件、機(jī)房服務(wù)器與用戶計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、各種服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫配置的合理性以及其他各種應(yīng)用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等;(5)人為的因素,主要包括網(wǎng)絡(luò)信息使用者和參與者的各種行為帶來的影響因素,如操作失誤、數(shù)據(jù)泄露、惡意代碼、拒絕服務(wù)、騙取口令、木馬攻擊等;(6)其他因素,包括政府職能部門的監(jiān)管因素、有關(guān)部門對相關(guān)法律法規(guī)立法因素、教育部門對相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)因素、宣傳部門對相關(guān)安全內(nèi)容的宣傳因素等。這些因素對于網(wǎng)絡(luò)信息安全均會(huì)產(chǎn)生直接或者間接的影響。
3、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
3.1定制個(gè)性化的評(píng)估方法
雖然已經(jīng)有許多標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估方法和流程,但在實(shí)踐過程中,不應(yīng)只是這些方法的套用和拷貝,而是以他們作為參考,根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力,進(jìn)行“基因”重組,定制個(gè)性化的評(píng)估方法,使得評(píng)估服務(wù)具有可裁剪性和靈活性。評(píng)估種類一般有整體評(píng)估、IT安全評(píng)估、滲透測試、邊界評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)評(píng)估、脆弱性掃描、策略評(píng)估、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。
3.2安全整體框架的設(shè)計(jì)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的,不僅在于明確風(fēng)險(xiǎn),更重要的是為管理風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)和依據(jù)。作為評(píng)估直接輸出,用于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的安全整體框架。但是由于不同企業(yè)環(huán)境差異、需求差異,加上在操作層面可參考的模板很少,使得整體框架應(yīng)用較少。但是,企業(yè)至少應(yīng)該完成近期1~2年內(nèi)框架,這樣才能做到有律可依。
3.3多用戶決策評(píng)估
不同層面的用戶能看到不同的問題,要全面了解風(fēng)險(xiǎn),必須進(jìn)行多用戶溝通評(píng)估。將評(píng)估過程作為多用戶“決策”過程,對于了解風(fēng)險(xiǎn)、理解風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)行動(dòng),具有極大的意義。事實(shí)證明,多用戶參與的效果非常明顯。多用戶“決策”評(píng)估,也需要一個(gè)具體的流程和方法。
3.4敏感性分析
由于企業(yè)的系統(tǒng)越發(fā)復(fù)雜且互相關(guān)聯(lián),使得風(fēng)險(xiǎn)越來越隱蔽。要提高評(píng)估效果,必須進(jìn)行深入關(guān)聯(lián)分析,比如對一個(gè)老漏洞,不是簡單地分析它的影響和解決措施,而是要推斷出可能相關(guān)的其他技術(shù)和管理漏洞,找出病“根”,開出有效的“處方”。這需要強(qiáng)大的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)知識(shí)庫支撐,同時(shí)要求評(píng)估者具有敏銳的分析能力。
3.5評(píng)估結(jié)果管理
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的輸出,不應(yīng)是文檔的堆砌,而是一套能夠進(jìn)行記錄、管理的系統(tǒng)。它可能不是一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),但至少是一個(gè)非常重要的可管理的風(fēng)險(xiǎn)表述系統(tǒng)。企業(yè)需要這樣的評(píng)估管理系統(tǒng),使用它來指導(dǎo)評(píng)估過程,管理評(píng)估結(jié)果,以便在管理層面提高評(píng)估效果。
4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程
4.1前期準(zhǔn)備階段
主要任務(wù)是明確評(píng)估目標(biāo),確定評(píng)估所涉及的業(yè)務(wù)范圍,簽署相關(guān)合同及協(xié)議,接收被評(píng)估對象已存在的相關(guān)資料。展開對被評(píng)估對象的調(diào)查研究工作。
4.2中期現(xiàn)場階段
編寫測評(píng)方案,準(zhǔn)備現(xiàn)場測試表、管理問卷,展開現(xiàn)場階段的測試和調(diào)查研究階段。
4.3后期評(píng)估階段
撰寫系統(tǒng)測試報(bào)告。進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查研究,評(píng)估組依據(jù)系統(tǒng)測試報(bào)告和補(bǔ)充調(diào)研結(jié)果形成最終的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的錯(cuò)誤理解
(1)
不能把最終的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為是結(jié)果唯一。
(2)不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)所有的安全問題。
(3)
不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以一勞永逸的解決安全問題。
(4)不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是漏洞掃描。
(5)不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是IT部門的工作,與其它部門無關(guān)。
(6)
不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對所有信息資產(chǎn)都進(jìn)行評(píng)估。
第一章內(nèi)容提要7
(一)、項(xiàng)目概要7
1、項(xiàng)目背景7
2、項(xiàng)目性質(zhì)7
3、項(xiàng)目地址7
4、建設(shè)單位7
5、產(chǎn)品方案8
6、投資估算以及資金籌措方案8
7、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)8
(二)、原料及動(dòng)力供應(yīng)8
1、主要原料8
2、能源供應(yīng)8
(三)、簡要結(jié)論研究9
第二章、項(xiàng)目建設(shè)的必要性10
(一)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策10
(二)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要10
(三)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的需要10
(四)、企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模提高經(jīng)濟(jì)效益的需要10
(五)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要11
第三章公司概要11
(一)、公司概要11
(二)、人員狀況11
(三)、固定資產(chǎn)狀況12
(四)、現(xiàn)有建筑設(shè)施與配套儀器設(shè)備狀況12
(五)、專業(yè)技術(shù)水平12
(五)、管理體制13
第四章市場分析摘要13
(一)、炭化木概念13
(二)、炭化木的特點(diǎn)14
1、防潮性增強(qiáng)14
2、尺寸穩(wěn)定性提高14
3、耐腐和耐候性能顯著提高14
4、環(huán)保、安全14
5、顏色內(nèi)外一致14
6、增強(qiáng)彎彈性模量和抗壓強(qiáng)度15
7、潤濕性降低15
(三)、炭化木的應(yīng)用15
1、炭化木基本應(yīng)用15
2、炭化木應(yīng)用主推方向15
(三)、目前炭化木市場狀況和發(fā)展前景19
1、國內(nèi)木材市場發(fā)展現(xiàn)狀19
2、國內(nèi)木材市場需求19
3、炭化木市場需求20
(四)、企業(yè)炭化木市場對策20
1、加大宣傳21
2、加快研發(fā)設(shè)計(jì)21
3、打造過硬的質(zhì)量21
4、抓好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)21
第五章產(chǎn)品技術(shù)方案21
(一)、產(chǎn)品方案21
1、產(chǎn)品方案確定原則21
2、產(chǎn)品方案22
3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)22
(二)、國內(nèi)現(xiàn)階段常用的木材熱處理方法22
1、水蒸法22
2、木材表面炭化22
3、木材炭化法22
(三)、我公司生產(chǎn)的炭化木技術(shù)方案及優(yōu)勢23
1、工藝及設(shè)備選用原則23
2、產(chǎn)品技術(shù)方案23
3、原料供應(yīng)24
4、我公司深層炭化木生產(chǎn)技術(shù)的特點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)24
4、產(chǎn)品市場優(yōu)勢24
(五)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模25
1、建設(shè)規(guī)模確定的依據(jù)和原則25
2、建設(shè)規(guī)模25
(六)、設(shè)備選擇25
1、設(shè)備選型原則25
2、主要設(shè)備選型25
(七)、主要原輔料26
第六章項(xiàng)目實(shí)施方案26
(一)、項(xiàng)目選址26
1、萍鄉(xiāng)市概況26
2、地理概述26
3、交通26
4、招商引資27
5、勞動(dòng)力資源27
(二)、廠址選擇及建設(shè)條件27
1、地址選擇的基本原則27
2、地址選擇的具體要求27
3、場址選擇28
4、燃料及動(dòng)力供應(yīng)28
(三)、總平面布置原則28
1、總平面布置遵循的原則28
(四)、總平面布置方案29
1、主要建(構(gòu))筑物布置29
2、廠區(qū)道路及綠化29
3、管線規(guī)劃29
(五)、土建工程29
1、設(shè)計(jì)原則29
2、建筑構(gòu)造30
(六)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)30
1、基礎(chǔ)工程30
2、建(構(gòu))筑物30
(七)、建筑物清單30
(八)總圖布置技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)31
(九)、場內(nèi)外運(yùn)輸31
1、廠內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式31
2、廠外運(yùn)輸及運(yùn)輸方式31
3、運(yùn)輸量31
(十)、配套設(shè)施31
1、給水31
2、消防用水32
3、排水32
(十一)、供電32
1、電源及供電情況32
2、用電負(fù)荷、負(fù)荷等級(jí)和供電參數(shù)。32
3、供電方案選擇及原則確定32
(十二)車間配電、照明32
第七章環(huán)境保護(hù)、消防和生產(chǎn)安全33
(一)、環(huán)境保護(hù)33
1、廠址環(huán)境現(xiàn)狀33
2、采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)33
3、主要污染源及污染物33
(二)、環(huán)境影響因素分析及治理措施33
1、施工期環(huán)境影響分析33
2、營運(yùn)期環(huán)境影響分析34
3、環(huán)境影響分析34
(二)、消防34
1、概述34
2、設(shè)計(jì)依據(jù)35
3、火災(zāi)危險(xiǎn)性類別35
4、工程周圍環(huán)境35
5、消防措施35
6、采暖35
7、工藝35
(三)、生產(chǎn)安全36
1、編制依據(jù)36
2、生產(chǎn)過程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素分析36
(四)、對各種危害因素采取的主要措施36
1、概述36
2、防粉塵、有害物質(zhì)措施36
3、噪聲控制37
4、防電傷、機(jī)傷措施37
5、防雷傷37
6、防暑降溫37
(五)、工業(yè)衛(wèi)生措施37
(六)、安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置37
(七)、職工安全管理38
第八章、財(cái)務(wù)規(guī)劃38
(一)、資金籌措38
(二)、投資使用計(jì)劃38
(三)、評(píng)價(jià)依據(jù)39
(四)、營業(yè)收入估算39
(五)、營業(yè)稅金估算39
(六)、成本估算39
(七)、損益分析40
(八)、盈利能力分析40
第十二章、社會(huì)效益分析41
(一)、有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展41
(二)、有利于國家稅收的增加41
(三)、有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展41
(四)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定41
第十三章、風(fēng)險(xiǎn)控制及防范41
(一)、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范41
(二)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范42
(三)、市場風(fēng)險(xiǎn)及防范42
1、需求變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范42
2、市場競爭風(fēng)險(xiǎn)防范42
(四)、政策風(fēng)險(xiǎn)42
第十四章、建議及結(jié)論42
1、建議認(rèn)真組織實(shí)施42
【關(guān)鍵詞】煤化工企業(yè);消防安全;安全管理
一、煤化工企業(yè)的不安全因素分析
煤化工企業(yè)的原材料庫區(qū)是消防安全的重點(diǎn)區(qū)域,而造成庫區(qū)火災(zāi)威脅主要是來自于人為的因素,比較常見的有槽罐清洗、搶修動(dòng)火等引發(fā)的火災(zāi)和人員傷亡事故。另一方面,忽視操作規(guī)范,沒有按照規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的操作也是十分造成安全事故的主要原因。煤庫區(qū)和生產(chǎn)區(qū)域也不會(huì)太遠(yuǎn),彼此之間一旦哪個(gè)區(qū)域發(fā)生火災(zāi),也會(huì)引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。煤化企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域也是消防安全的重點(diǎn)區(qū)域,作業(yè)流程的不規(guī)范,生產(chǎn)操作不當(dāng)?shù)纫矔?huì)引發(fā)火災(zāi)。
二、加強(qiáng)煤化工企業(yè)消防工作的措施
(1)加強(qiáng)煤化企業(yè)防火防爆技術(shù)處理。防火防爆是煤化企業(yè)安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容,有效的控制助燃物以及可燃物和點(diǎn)火源是防止火災(zāi)和爆炸發(fā)生的主要措施。煤化企業(yè)要按照產(chǎn)品的物理性質(zhì)以及原料性質(zhì)采取相關(guān)的防火防爆技術(shù),加大科技投入,對消防設(shè)備進(jìn)行檢查更新。另一方面也要根據(jù)火災(zāi)發(fā)生所具備的條件進(jìn)行防火處理,減少易燃物的暴露和摩擦,在廠區(qū)禁止明火,禁止員工將打火機(jī)等火源帶入廠區(qū)。最后要采取一定的阻火技術(shù)減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)候火勢的蔓延,在進(jìn)行廠區(qū)建設(shè)時(shí),要注意采取阻火材料的使用,庫存和廠區(qū)要有一定的安全距離。(2)建立長效的安全管理機(jī)制?;て髽I(yè)要保障自身的安全發(fā)展,就必須要加大對消防安全投入。一方面是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),建立起消防應(yīng)急的專業(yè)隊(duì)伍;另一方面要加大設(shè)備的投入,從根本上提升化工企業(yè)的消防安全的管理水平。從制度上來講,要建立起嚴(yán)格的化工企業(yè)的責(zé)任機(jī)制,將化工企業(yè)的消防安全納入安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),將現(xiàn)場的安全管理工作進(jìn)行部門班組個(gè)人的責(zé)任化,從而最大限度的杜絕重特大事故的發(fā)生。最后是要建立起預(yù)防消防安全的應(yīng)急機(jī)制,預(yù)防為主,防治結(jié)合,落實(shí)必要的的滅火救援設(shè)施和裝備,從而建立起科學(xué)合理實(shí)用的安全管理體系,從根本上增強(qiáng)煤化企業(yè)的應(yīng)急處理能力。(3)注重安全檢查,將事故隱患消除于萌芽狀態(tài)。很多火災(zāi)都可以通過檢查提早發(fā)現(xiàn),提早預(yù)防?;て髽I(yè)要依據(jù)實(shí)際情況制定出安全檢查計(jì)劃,有計(jì)劃有步驟的開展安全檢測,組建一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的安全檢查隊(duì)伍,并不斷的提升安全技能和安全管理水平。檢查要有目的的進(jìn)行,對危險(xiǎn)物品儲(chǔ)罐以及電氣裝置、鍋爐及壓力容器等這些關(guān)鍵裝置要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。(4)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)對突然消防安全事故?;馂?zāi)的發(fā)生具有很大的突發(fā)性和偶然性,在事故不可避免的時(shí)候應(yīng)該建立起事故的應(yīng)急救援隊(duì)伍,這是化工企業(yè)有效控制災(zāi)害的蔓延,抵御事故風(fēng)險(xiǎn),降低消防事故風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。應(yīng)急救援的重點(diǎn)應(yīng)該是對火災(zāi)的迅速撲滅,危害人員的快速營救,事態(tài)的快速控制。應(yīng)急體系中應(yīng)該包含消防、后勤以及醫(yī)療等多個(gè)部門。在每個(gè)部門設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人,定時(shí)負(fù)責(zé)人員的消防知識(shí)培訓(xùn),定期組織消防應(yīng)急演練,通過演練去鍛煉救援人員的應(yīng)急反應(yīng)速度,提升心理素質(zhì),包括對各類消防器材的熟悉,提升身體素質(zhì)。樹立起憂患意識(shí),應(yīng)對在特殊情況下出現(xiàn)迅速迎戰(zhàn)的能力。
三、小結(jié)
煤化企業(yè)的原料庫區(qū)以及生產(chǎn)區(qū)大多屬于易燃易爆場所,做好安全防火的意義重大,企業(yè)要通過建立符合自身情況的安全管理體系,以加強(qiáng)員工的安全意識(shí),通過加大培訓(xùn)做好員工的安全教育,同時(shí)建立起切實(shí)可行的管理措施。同時(shí)建立起應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍,注重安全檢查,通過多種渠道保障將危險(xiǎn)降低到最低狀態(tài),減少事故的損失。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]編輯部.醫(yī)治安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)頑疾的良藥——《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》頒布實(shí)施[J].吉林勞動(dòng)保
護(hù).2010(5)
[2]國家安全監(jiān)管總局.工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實(shí)施意見[J].國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局公告.2010(12)
[關(guān)鍵詞]物流園區(qū);風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;風(fēng)險(xiǎn)控制
[中圖分類號(hào)]F323.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2009)02-0026-02
風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性。物流是一種風(fēng)險(xiǎn)很高的行業(yè)。物流園區(qū)投資大、建設(shè)周期長、綜合程度高的特點(diǎn),決定了物流園區(qū)是物流行業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)程度相對集中的領(lǐng)域。目前,物流風(fēng)險(xiǎn)管理研究開始受到企業(yè)和社會(huì)的重視,但是,具體到物流行業(yè)中的物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理研究還幾乎無人問津。本文將在物流風(fēng)險(xiǎn)管理和工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上,對物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行嘗試性研究。
1 物流園區(qū)三階段工作內(nèi)容劃分
在第十二次中國物流專家論壇上,上海西北綜合物流園區(qū)推進(jìn)辦公室王大明主任把物流園區(qū)的主要工作分為兩個(gè)階段:一是起步建設(shè)階段(搭臺(tái)期),二是運(yùn)營管理階段(經(jīng)營期)。起步建設(shè)階段,其實(shí)包括兩個(gè)重要階段,一是規(guī)劃論證階段,二是施工建設(shè)階段。各個(gè)階段,工作重點(diǎn)是不一樣的。掌握各階段的主要工作,將方便于進(jìn)行各階段的風(fēng)險(xiǎn)因素分析。在此,將物流園區(qū)按規(guī)劃、建設(shè)和營運(yùn)三個(gè)階段劃分,各階段主要工作如表1所示。
2 物流園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理模型
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程模型,可以將物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理流程歸納為三個(gè)核心步驟,即風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。其中,風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別是指明確潛在的不良事件,即產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的來源,是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是判斷不良事件發(fā)生的可能性及不良事件的后果,是風(fēng)險(xiǎn)管理的定量分析;風(fēng)險(xiǎn)控制一方面是通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),即選擇實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的最佳措施,另一方面是付諸行動(dòng),并對控制結(jié)果進(jìn)行反饋。
3 物流園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的方法有多種。物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別方法主要是在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的表上作業(yè)法的基礎(chǔ)上,進(jìn)行局部改良形成的。物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別表上作業(yè)法,就是在物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)類識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,分階段將各風(fēng)險(xiǎn)類在各個(gè)層次上進(jìn)行有機(jī)組合,通過風(fēng)險(xiǎn)登記和列表的方法對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行區(qū)別與歸類。
3.1風(fēng)險(xiǎn)因素分類
風(fēng)險(xiǎn)因素是指引起或增加風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì)或擴(kuò)大損失幅度的條件,是風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因。風(fēng)險(xiǎn)因素的分類標(biāo)準(zhǔn)有很多。按環(huán)境要素進(jìn)行分類,包括政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),加表2所示。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素與項(xiàng)目的相互關(guān)系,可以將風(fēng)險(xiǎn)因素類別分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)來自系統(tǒng)內(nèi)部,并在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生作用;外部風(fēng)險(xiǎn)來自系統(tǒng)外部,通過系統(tǒng)的外部界面對系統(tǒng)的全局或局部發(fā)生影響。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性,可以將風(fēng)險(xiǎn)因素類別分為可控制風(fēng)險(xiǎn)和不可控制風(fēng)險(xiǎn)??煽刂骑L(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生后有成熟的或可供借鑒的響應(yīng)措施,風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響在可控的范圍內(nèi)。不可控制風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生后沒有成熟的或可供借鑒的響應(yīng)措施,風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響在不可控的范圍內(nèi)。
3.2物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別模型
以物流園區(qū)施工建設(shè)階段為例,風(fēng)險(xiǎn)因素組合登記表各項(xiàng)限的風(fēng)險(xiǎn)因素分布:①資金短缺,標(biāo)書有誤,合同條款不完善,勞力糾紛;②技術(shù)方案有誤,施工組織設(shè)計(jì)不合理,設(shè)備缺陷,設(shè)備故障,設(shè)備操作失誤,施工場地變化,工程返工;③項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整;施工技術(shù)水平低下,設(shè)計(jì)變更,施工場地變化;④協(xié)調(diào)不善,賠償沖突,環(huán)境保護(hù),投入不足,環(huán)境保護(hù),技術(shù)失?。孩莶僮饕?guī)程不完善,操作不規(guī)范,安全保衛(wèi)制度不健全。合同管理不善,工作人員失職;⑥經(jīng)濟(jì)滑波,匯率波動(dòng),通貨膨脹,稅率變化;⑦材料質(zhì)量不合格,后勤供應(yīng)缺陷;⑧技術(shù)法規(guī)變化,后勤供應(yīng)缺陷;⑨法規(guī)變化;⑩地震,天氣變化,暴雨洪水,泥石流,塌方,雷電,火災(zāi),強(qiáng)風(fēng)等。
通過對物流園區(qū)各階段的風(fēng)險(xiǎn)分析,形成階段性風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別表上作業(yè),有利于各階段識(shí)別結(jié)果的比較,動(dòng)態(tài)地掌握物流園區(qū)各階段的風(fēng)險(xiǎn)狀況,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),該方法也有利于分析人員和決策人員更加直觀、準(zhǔn)確地制定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的響應(yīng)措施,對應(yīng)地形成風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)措施表,用于風(fēng)險(xiǎn)控制的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。
4 物流園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)控制
4.1物流園區(qū)規(guī)劃論證階段風(fēng)險(xiǎn)控制
從表3可知,在物流園區(qū)規(guī)劃論證階段,突出的是外部的政治風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和外部的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。外部的政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在物流園區(qū)的政策的不確定性。內(nèi)部的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為物流園區(qū)規(guī)劃方案和可行性分析報(bào)告的科學(xué)合理程度。外部的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為土地批租與土地使用者的關(guān)系緊張程度。
針對三大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該組織專班人員,研究相關(guān)政策,利用外部智力資源,科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度,合理規(guī)劃,小心論證,謹(jǐn)慎處理各個(gè)層面的問題。
4.2物流園區(qū)施工建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)控制
第二個(gè)階段,突出的是內(nèi)部的管理風(fēng)險(xiǎn)、外部的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和外部的自然風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部的管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括園區(qū)施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和資金使用風(fēng)險(xiǎn)。外部的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括材料質(zhì)量不合格,后勤供應(yīng)缺陷,技術(shù)法規(guī)變化。外部的自然風(fēng)險(xiǎn)包括當(dāng)?shù)氐奶鞖庾兓?,施工場所的自然條件等。其中,后兩種風(fēng)險(xiǎn)均表現(xiàn)為不可控性。
1建筑結(jié)構(gòu)安全隱患
古建筑一般采用木質(zhì)或者磚木結(jié)構(gòu),耐火點(diǎn)低,極易造成火災(zāi),而且古建筑形體高大,坐落嚴(yán)密,樓間距可能無法滿足現(xiàn)今法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,火災(zāi)時(shí)容易蔓延,小火變大火,增大火勢控制難度。另外古建筑通常構(gòu)建在商鋪及居民區(qū)內(nèi),周邊往往有與之同一時(shí)期的古街道,這些街道通常未經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或是在設(shè)計(jì)上無法與現(xiàn)今法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)契合,在救災(zāi)時(shí)會(huì)受制于街道太窄或被商家招牌或攤販阻擋,消防車等設(shè)施難以部署。
2人員密集安全隱患
燈會(huì)時(shí)具有人員密集、人數(shù)眾多、小孩眾多等特點(diǎn),火災(zāi)發(fā)生時(shí),人員由于恐慌,極易造成踩踏事故[3-4],增大人員疏導(dǎo)難度。另外由于道路阻塞,可能會(huì)阻止消防車等消防設(shè)施第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,錯(cuò)過火勢控制最佳時(shí)段。
3可燃材料安全隱患
燈會(huì)中,燈布、支架采用大量的可燃易燃的布展材料,這些材料與古建筑木質(zhì)結(jié)構(gòu)交織在一起,增大了古建筑的火災(zāi)負(fù)荷,一旦這些可易燃材料、或者古建筑著火,火勢容易蔓延,燒成一片。
二、消防安全策略
1提高燈展區(qū)域古建筑耐火等級(jí),降低火災(zāi)荷載
大型燈會(huì)舉辦前應(yīng)用消防安全工程學(xué)的原理,用性能化分析的方法對燈展區(qū)域的古建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性及安全度進(jìn)行分析。首先確定其耐火極限,并按照現(xiàn)行的有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范校核該建筑的防火分區(qū)、疏散系統(tǒng)等是否能與其原有的耐火等級(jí)相匹配,如匹配可不對其結(jié)構(gòu)作防火處理;反之,則應(yīng)采用對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行防火保護(hù)或處理來提高其耐火等級(jí)。當(dāng)建筑的耐火等級(jí)較低,消防設(shè)計(jì)的其他部分也不能滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求時(shí),應(yīng)采取增設(shè)消防設(shè)施的方式來達(dá)到防火,即在不破壞古建筑的原有結(jié)構(gòu)、不影響燈會(huì)展出期間滿足古建筑裝飾效果的前提下,增設(shè)以自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為主的防火裝置和排煙系統(tǒng)。
2提高電氣防火安全意識(shí),加強(qiáng)電氣設(shè)施設(shè)備的安全管理
大型燈會(huì)燈展形式多樣,燈展區(qū)域的用電裝置也日益增多,供電線路的容量、用電時(shí)間的不確定性,使電氣火災(zāi)存在了一定的隱患,特別是燈展在晚上舉行.需要持續(xù)供電。為保證燈展期間用電安全,可提高電氣線路裝置工作通電利用率,即除燈展區(qū)域不能停電,對于其它供電網(wǎng)絡(luò)就不需要全部供電,不工作的電氣線路裝置應(yīng)不予通電,從而降低電氣火災(zāi)的隱患,同時(shí)有利于找出由于其它因素而誘發(fā)的火災(zāi)原因,真正找出造成火災(zāi)的元兇。對燈展區(qū)域的沿街商鋪?zhàn)龊妹襟w宣傳,舉辦扎燈藝人、景區(qū)員工消防知識(shí)培訓(xùn)等方式,使燈展參會(huì)人員充分認(rèn)識(shí)到電氣火災(zāi)的危害,掌握基本的安全用電常識(shí)。提高防范電氣火災(zāi)的消防安全知識(shí)。對電工、電焊工及電氣操作人員等重點(diǎn)人員實(shí)行持證上崗。在電氣設(shè)備消防安全管理上,經(jīng)營單位要嚴(yán)格貫徹誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則,制定出符合本單位實(shí)際的電氣消防安全管理制度,并且有嚴(yán)格的檢查、獎(jiǎng)懲措施,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)排除。
3建立應(yīng)急管理機(jī)制,準(zhǔn)確處理突發(fā)事件和重大火災(zāi)事故
由于燈展歷時(shí)時(shí)間較長,一般為20天,除了要面對各種自然因素的影響外,還要遇到不同于一般的消防安全問題。影響燈展安全的因素多種多樣,這使得燈展安全管理更具特殊性和復(fù)雜性。根據(jù)南京夫子廟燈會(huì)以往存在的安全因素分析研究,得出燈會(huì)中古建筑安全影響因素綜合評(píng)價(jià)(見表1),得出各危險(xiǎn)因素對燈展安全的威脅等級(jí)。根據(jù)以上綜合分析,由于燈展突發(fā)事件應(yīng)急管理需要醫(yī)療急救、氣象預(yù)測預(yù)報(bào)、交通管理、生命線工程搶修等各相關(guān)部門的參與,所以,各相關(guān)部門根據(jù)本部門應(yīng)急管理的特征,制定相應(yīng)的燈展應(yīng)急預(yù)案。并按預(yù)案提前演練,確保突發(fā)事件應(yīng)急各部門的協(xié)同配合。
4加強(qiáng)消防監(jiān)督巡查和宣傳教育,增強(qiáng)防范意識(shí)
把經(jīng)常性的防火安全檢查和燈會(huì)期間防火安全檢查緊密結(jié)合起來,消防監(jiān)督人員需做好檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的不安全因素和重大火災(zāi)隱患,要明確責(zé)任,及時(shí)整改。對火災(zāi)易生的重點(diǎn)部位立即整改,在燈會(huì)期間要堅(jiān)持晝夜巡邏。組織燈會(huì)工作人員、沿街商鋪負(fù)責(zé)人、扎燈藝人學(xué)習(xí)法規(guī)和制度,明確消防安全自查,隱患自除,責(zé)任自負(fù)的要求。通過培訓(xùn)使他們懂得用火安全管理,懂得常用電氣的安全使用,懂得易燃物品的安全管理,會(huì)正確地報(bào)火警和正確使用滅火器材,會(huì)撲救初期火災(zāi)和疏散人員和重要物資。
1.1福建省建筑施工安全工作中存在的問題
建筑施工中由于各種不安全因素,存在多種安全隱患。其中,墜落意外、施工機(jī)械事故、物體打擊、觸電火災(zāi)和坍塌等是主要出現(xiàn)的事故類型[4]。針對安全防護(hù)、貨物搬運(yùn)安全等項(xiàng)目,以福建省內(nèi)主要城市的工程項(xiàng)目為調(diào)查對象設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,問卷以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)[5]為設(shè)計(jì)依據(jù),選取基礎(chǔ)施工,防火防電等五類施工中常見問題作為調(diào)查內(nèi)容。問卷調(diào)查結(jié)果得分較低的項(xiàng)目就是目前做得不到位的項(xiàng)目。在所進(jìn)行的五類現(xiàn)狀的調(diào)查中,安全防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查中的“高空作業(yè)沒有佩戴安全帶”這個(gè)現(xiàn)狀得分最低,調(diào)查結(jié)果如表1所示。這表示在福建省內(nèi)對于高空作業(yè)的安全措施做得不到位。而從圖1也可看出高空墜落在我國建筑施工傷亡事故中所占比例也是最大的。
1.2福建省建筑安全施工相關(guān)因素分析
通過對福建省內(nèi)一些主要城市中的施工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目所表現(xiàn)出的不安全現(xiàn)狀,排除人類的意識(shí)的麻痹大意或者其他意識(shí)方面的原因造成的建筑安全事故,建筑項(xiàng)目中存在的這些不安全因素就是誘發(fā)建筑安全事故的客觀原因。從客觀的不安全因素出發(fā),利用專家調(diào)查法,通過向有經(jīng)驗(yàn)的專家咨詢、調(diào)查,篩選不安全因素的方法,從調(diào)查獲得的六項(xiàng)不安全現(xiàn)狀出發(fā),歸納總結(jié),探索出類發(fā)生頻率較高的建筑安全事故:墜落意外、土方塌方、物體打擊、建筑機(jī)械、起重機(jī)事故、爆炸火災(zāi)、觸電、貨物搬運(yùn)。針對以上八類建筑施工安全事故及其可能誘因設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,通過在福建省內(nèi)的一些工地進(jìn)行調(diào)查研究,總結(jié)出以上建筑安全問題在福建省內(nèi)主要由何種因素導(dǎo)致。比如安全墜落這類建筑安全事故的誘因如表1所示,從表2的調(diào)查結(jié)果可知,安全墜落事故主要原因是“高空作業(yè)未有適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施”。結(jié)合兩份問卷的調(diào)查結(jié)果,采用美國格雷厄姆提出的作業(yè)條件(環(huán)境)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的LEC方法分析某一種狀態(tài)的危險(xiǎn)程度,建立危險(xiǎn)等級(jí)。舉例分析,結(jié)合表1中問卷的調(diào)查結(jié)果分析“高空墜落”這一個(gè)事故發(fā)生的危險(xiǎn)程度。D=L•E•C。其中,D為作業(yè)條件的危險(xiǎn)性;L為事故的可能性大小;E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率;C為發(fā)生事故或者危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果。表3為根據(jù)D的不同取值所對應(yīng)的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。分析兩份問卷的調(diào)查結(jié)果,建立危險(xiǎn)等級(jí),可以確定L=6,E=6,C=15?!案呖諌嬄洹边@一個(gè)事故發(fā)生的危險(xiǎn)程度:D=L•E•C=6×6×15=540。所以這個(gè)項(xiàng)目就是屬于極其危險(xiǎn)的項(xiàng)目,不能繼續(xù)作業(yè),需要改,不然有很大可能會(huì)給企業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)效益。
2改善福建省內(nèi)建筑安全施工的建議
2.1提高施工人員素質(zhì)
為保證有關(guān)部門人員做好安全生產(chǎn)工作,建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)在崗工作人員的培訓(xùn)以及生產(chǎn)教育,使其提高安全操作技能,熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,以降低事故發(fā)生率。施工一線人員如起重信號(hào)工等特種工作人員,必須在國家的有關(guān)規(guī)定下接受必要的培訓(xùn),取得相應(yīng)的資格證明之后方可上崗作業(yè)。施工監(jiān)理人員必須由監(jiān)理單位制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)理程序并嚴(yán)格執(zhí)行,提高安全監(jiān)理水平。
2.2規(guī)范施工操作
施工安全重在預(yù)防,施工人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的法規(guī)制度和規(guī)章,使安全工作有章可循、有法可依[7]。施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范,包括《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)范。營造良好的生產(chǎn)氛圍,防范于未然,工程施工的全過程必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)。
2.3完善政府監(jiān)管職能
各級(jí)政府應(yīng)高度重視建筑施工中的安全生產(chǎn),按照建筑施工安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定不斷完善建筑施工安全工作機(jī)制。建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式,加大相應(yīng)的執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)以及審查環(huán)節(jié)嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。逐步建立并健全安全巡查制度,對于重大事故的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人必須嚴(yán)肅查處,迫使各方責(zé)任主體嚴(yán)格約束自身行為,使政府的監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。
3結(jié)論及展望
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