溫室氣體形成的原因精選(九篇)
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第1篇：溫室氣體形成的原因范文
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；市場失靈；外部性；公共物品；搭便車
中圖分類號：F016 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-0892（2013）01-0012-11
市場失靈（Market Failure）指的是因一些特殊條件，自由市場不產(chǎn)生最優(yōu)福利，因此與經(jīng)濟(jì)學(xué)家構(gòu)建的完全市場經(jīng)濟(jì)的抽象模型相比，是失靈的。本文試圖用市場失靈的理論描述低碳經(jīng)濟(jì)，分析發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中市場失靈的特殊性，并提出相應(yīng)的制度安排和政策建議。
一、作為世界最大外部性的低碳經(jīng)濟(jì)
外部性的概念最早是由馬歇爾（Alfred Marshall）提出的。馬歇爾的學(xué)生、經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古認(rèn)為，如果出現(xiàn)生產(chǎn)者的邊際私人凈產(chǎn)值與邊際社會凈產(chǎn)值不一致，則存在生產(chǎn)的外部性。如果邊際私人凈產(chǎn)值小于邊際社會凈產(chǎn)值，則存在“外部經(jīng)濟(jì)”，即有正的外部性；如果邊際私人凈產(chǎn)值大于邊際社會凈產(chǎn)值，則存在“外部不經(jīng)濟(jì)”，即有負(fù)的外部性。外部性不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域存在，在消費(fèi)領(lǐng)域也存在。外部性是市場失靈的一種表現(xiàn)，外部性會導(dǎo)致資源配置的低效率。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，氣候變暖源于跨國外部性效應(yīng)的影響，此時一個國家的行為使其他國家獲利或受損，且無法通過市場來進(jìn)行彌補(bǔ)。氣候變化問題的外部性不同于傳統(tǒng)外部性問題，即前者是一個更大范圍的外部性問題，影響到周邊國家甚至全球的環(huán)境狀況。關(guān)鍵是這種外部性發(fā)生在國家之問，如在一國內(nèi)通行“誰污染、誰治理”的規(guī)則在國與國之間實(shí)施起來十分困難。
在工業(yè)化過程中，對化石燃料越來越多的消耗導(dǎo)致空氣中溫室氣體的濃度急劇增加，并造成了溫室效應(yīng)和氣候變暖問題，與此同時，大氣環(huán)境容量由充裕變得稀缺，當(dāng)前人類活動所造成的二氧化碳的排放實(shí)質(zhì)上是對大氣環(huán)境容量的消耗。由于對大氣環(huán)境容量產(chǎn)權(quán)的界定、分配和保護(hù)的交易成本十分高昂，因此大氣環(huán)境容量一直作為自由獲取資源（open-access resource）而存在，此時，私人對大氣環(huán)境容量的消耗將難以計入私人生產(chǎn)或消費(fèi)活動成本，從而形成溫室氣體排放的環(huán)境成本（外部成本），私人生產(chǎn)或消費(fèi)活動的成本與環(huán)境成本之和形成社會成本。如圖1所示，私人的生產(chǎn)或消費(fèi)活動如果不考慮溫室氣體排放造成的環(huán)境成本（MEC），則以邊際私人成本曲線（MPC）為依據(jù)，將有效率的活動量（排放量）定為Q；如果考慮環(huán)境成本，則應(yīng)以邊際社會成本曲線（MSC）為依據(jù)，將有效率的活動量定為Q*。（Q-Q*）是超過大氣環(huán)境正常承受并產(chǎn)生氣候變化危機(jī)的私人生產(chǎn)或消費(fèi)活動量，這部分活動量所產(chǎn)生的利益可以明確地界定為私有產(chǎn)權(quán)，而產(chǎn)生的環(huán)境成本將由社會共同承擔(dān)。
當(dāng)存在外部成本時，自由市場難以界定環(huán)境成本的歸屬，因此市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境容量有效率的使用，即溫室氣體有效率的排放，而溫室氣體排放過程又是不可逆的，隨著濃度的不斷增加，其所造成的氣候變化危害不可避免，此時，溫室氣體的減排行動就變得十分重要。但值得注意的是，溫室氣體排放所產(chǎn)生的外部性與其他污染物相比還體現(xiàn)了幾點(diǎn)特殊性：第一，氣候變化問題是全球性溫室氣體排放造成的，并且在影響上也是全球性的，但其中也存在不公平性，發(fā)達(dá)國家對現(xiàn)有的溫室氣體積累水平的責(zé)任更大，而氣候變化卻對發(fā)展中國家的沖擊更大；第二，溫室氣體一旦排放到大氣中，將會存在很長時間，這種積累難以清除，其影響是長期且持續(xù)的，并且還受到流量一存量進(jìn)程的支配；第三，在科學(xué)鏈條的大部分環(huán)節(jié)上，其影響還存在諸多的不確定性；第四，其潛在的影響巨大且是不可逆的。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是從外部性入手討論產(chǎn)權(quán)的。而外部性實(shí)際上是成本或收益的承擔(dān)問題。在產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，不存在外部性問題。當(dāng)產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致外部性時可通過產(chǎn)權(quán)明晰使外部性內(nèi)在化。還有一種復(fù)雜的情況，即產(chǎn)權(quán)無法界定或判定成本很高時，通過產(chǎn)權(quán)使外部性內(nèi)在化就行不通了。科斯在《社會成本問題》一文中指出外部性問題具有相互性。這種相互性使產(chǎn)權(quán)界定非常困難。像溫室氣體排放就屬于這類問題。若一個工廠“有權(quán)”污染，污染所引起的成本是由被污染者的存在造成的，因而污染不是它的“個人成本”；如果“無權(quán)”污染，就必須為污染付費(fèi)，因而污染就是它的“個人成本”。但“有權(quán)”或“無權(quán)”尚未確定時，成本或收益就無從談起。我們向大氣的排放及其權(quán)利的界定就是一個十分復(fù)雜的問題。
低碳經(jīng)濟(jì)制度安排的基本功能在于使外部性內(nèi)在化。人們的認(rèn)知水平在一定程度上影響著制度變遷。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)將消費(fèi)和生產(chǎn)視為大好事，而對最終會導(dǎo)致消費(fèi)和生產(chǎn)兩種活動不可持續(xù)的環(huán)境耗損與環(huán)境質(zhì)量惡化則少有考慮。經(jīng)濟(jì)學(xué)在計算成本時只考慮與自身相關(guān)的成本（即私人成本），而沒有考慮社會成本。只考慮經(jīng)濟(jì)成本而不考慮自然成本或環(huán)境成本；只考慮當(dāng)期或顯性成本而不考慮遠(yuǎn)期成本或潛在成本。環(huán)境問題是人類認(rèn)識有限理性的結(jié)果。還有人們往往把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，把環(huán)境保護(hù)與降低成本、科技創(chuàng)新對立起來。波特假設(shè)及實(shí)踐表明，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制有利于降低成本和技術(shù)創(chuàng)新。但是認(rèn)知上的轉(zhuǎn)變是一個比較緩慢的過程。若每個經(jīng)濟(jì)主體都認(rèn)識到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的好處，并付之于行動，那么人類社會的福利會大大地改善。但人的認(rèn)知是有限的。
大氣環(huán)境容量作為一種公有資源（common resources）具有天然的產(chǎn)權(quán)模糊性，因?yàn)樗且詻]有實(shí)體形態(tài)的大氣為載體的，大氣的廣闊性導(dǎo)致了其容量資源的總量是難以確定的，而大氣的流動性以及邊界的模糊性導(dǎo)致了其在形體上難以分割，對其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定的成本十分高昂。由于產(chǎn)權(quán)邊界的模糊性，第一，使得大氣容量資源的消費(fèi)具有非排他性，任何人對容量資源的消費(fèi)不能自動地排斥其他人對其進(jìn)行消費(fèi)。第二，任何人在使用大氣容量資源時所產(chǎn)生的成本無需完全由自身承擔(dān)，確切地說，在大氣環(huán)境可承受范圍內(nèi)，對人類生存和健康尚未造成危害時，成本由環(huán)境的凈化系統(tǒng)承擔(dān)；如果超出了環(huán)境可承受范圍，并對人類生存和健康形成危害時，成本則由受害人群共同承擔(dān)。另外，對大氣容量資源的消費(fèi)不會產(chǎn)生任何機(jī)會成本，生產(chǎn)者對容量資源的使用并不會損失對其他資源的消費(fèi)機(jī)會，因此，在經(jīng)濟(jì)利益最大化的原則下生產(chǎn)者競相使用大氣容量資源的同時也對社會造成了負(fù)外部性。第三，任何人減少對容量資源的使用、削減污染物的排放，或者通過大氣治理來增加容量資源，也由于產(chǎn)權(quán)的模糊性而無法獲得相應(yīng)的收益，任何對大氣容量資源形成增量的行為都會對社會形成正外部性。因此，即使面臨容量資源的有限性約束，使用者減少污染物排放以增加容量資源供給還是存在動力不足的問題。對于人類社會來講，資源不足可以通過發(fā)展科技來彌補(bǔ)；但是對于具有全球外部性的溫室效應(yīng)我們還難以通過某項技術(shù)發(fā)明來解決，它必須通過轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式來解決。而在幾個主要溫室氣體中，又以人類排放的二氧化碳的惰性最強(qiáng)、存量最大，因此最難治理。如果人類社會能夠有效地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少碳的排放，有效地阻止氣溫的上升，從而避免氣候變化給人類生產(chǎn)、生活帶來的巨大損失，那么就會產(chǎn)生最大的正外部性。反之，如果我們還是照舊發(fā)展高碳經(jīng)濟(jì)，那么就會產(chǎn)生最大的負(fù)外部性。
結(jié)合以上的分析，一方面對其消費(fèi)所造成的成本無法明確地由使用者獨(dú)立承擔(dān)；另一方面，對大氣治理所創(chuàng)造的新容量資源也無法明確地歸屬治理成本的承擔(dān)者，因此，在自由市場中，大氣容量資源的供給和需求始終難以達(dá)到均衡。
如何解決發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的外部性問題？這里有多條途徑可供選擇，第一，征收碳稅；第二，以分配到的或拍賣到的排放權(quán)交易為基礎(chǔ)的碳交易；第三，借助管制和標(biāo)準(zhǔn)化的隱性定價，可以給包含額外成本但旨在減排的行為或技術(shù)施加持續(xù)的約束。這三條途徑有不同的優(yōu)勢和劣勢，都有可能被我們利用?？茖W(xué)家已經(jīng)告訴我們未來大氣能承受多少二氧化碳排放總量，現(xiàn)在的問題是世界如何形成共識并采取相應(yīng)的集體行動和合作來達(dá)到我們的目標(biāo)。有些國家開始征收碳稅（如歐洲一些國家），有些國家和地區(qū)開始碳排放權(quán)的交易。這些都有利于把碳排放的外部性內(nèi)在化。但是人類社會采取的行動還不足以達(dá)到我們的目標(biāo)。還有的采取一些環(huán)境保護(hù)的舉措也可以達(dá)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目的，如美國的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，每加侖最低行駛里程的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，近年來已經(jīng)延長了幾次。又如意大利推行了“白色證書”制度，以激勵企業(yè)提高能源利用效率。
在節(jié)能減排模式的探索中，政府與市場分權(quán)治理的解決思路得到了普遍認(rèn)可。人們一致的結(jié)論是，氣候問題具有典型的外部性特征，市場機(jī)制在應(yīng)對外部性問題方面往往失靈，行政性環(huán)境管制也因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ問題效率低下，因此政府主導(dǎo)下的市場化政策工具由于兼顧市場與效率原則而成效顯著。
斯蒂格利茨認(rèn)為，進(jìn)行社會準(zhǔn)則的教育也是解決外部性問題的一種辦法。他認(rèn)為由于人們的行為是互相影響的，所以人們要時時刻刻用社會準(zhǔn)則來要求自己?，F(xiàn)實(shí)生活中，生態(tài)環(huán)境問題有時市場管不了，政府也管不了，即存在市場失靈和政府失靈的問題，最后要靠公眾的“覺悟”來解決問題。要使公眾具有環(huán)境保護(hù)覺悟，并形成某種環(huán)境管理的手段，需要另一種制度安排，這就是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中所指的非正式規(guī)則，即“意識形態(tài)”。就環(huán)境問題而言，就是環(huán)境意識、環(huán)境觀念、環(huán)境道德、環(huán)境習(xí)俗、環(huán)境習(xí)慣、最后發(fā)展到環(huán)境自愿行動等。新人類行為的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在行為導(dǎo)向和動態(tài)調(diào)整兩個方面。行為導(dǎo)向具體表現(xiàn)為，該戰(zhàn)略力圖通過采取鼓勵、支持、推動、示范等多種措施改變公眾的行為和態(tài)度，使其形成有利環(huán)境保護(hù)的偏好、行為規(guī)范和習(xí)慣。動態(tài)調(diào)整則具體表現(xiàn)為，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策、措施隨人類行為、態(tài)度和偏好的變化而進(jìn)行調(diào)整。
二、作為公共物品的低碳經(jīng)濟(jì)
對于人類社會來講，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是一個解決公共物品的問題。這涉及到以下四個問題：（1）低碳經(jīng)濟(jì)是一個全球性公共物品，（2）全球性公共物品的最優(yōu)量及特征，（3）低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)公共物品，（4）解決全球公共物品問題的難點(diǎn)。
一般認(rèn)為，全球性公共物品是一般公共物品在時空上的拓展。從空間角度講，全球公共物品的受益者廣泛，突破了國家和區(qū)域的界限。從時間角度講，全球公共物品的提供不僅使得當(dāng)代人受益，也會使未來數(shù)代人從中獲益。全球性公共物品的提供遠(yuǎn)比一國內(nèi)的公共物品的提供要復(fù)雜。它的收益與代價是全球性的，政策制定則側(cè)重于國內(nèi)層次，這就會出現(xiàn)信息不對稱，妨礙了產(chǎn)品的有效提供。一般認(rèn)為國際領(lǐng)域的公共產(chǎn)品融資比國內(nèi)公共產(chǎn)品更加復(fù)雜，需要建立系統(tǒng)化的操作體系。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，則需要一種協(xié)調(diào)機(jī)制來把握全球性公共物品管理的整體結(jié)構(gòu)。大氣是一個公共物品，大氣是“地球上人人有份的最大公地”。在這種情況下，如何有效提供公共物品就成為問題。相關(guān)物品和服務(wù)的市場情況并不能反映對大氣的不同消費(fèi)和投資的后果。氣候變化與一般的公共物品還有許多不同的地方。一是人為導(dǎo)致的氣候變化就是一個外部性物品，除了政策影響以外，不受任何機(jī)構(gòu)或者市場影響。二是氣候變化還具有持久性、不確定性以及巨大的破壞性等特點(diǎn)，這使得氣候變化還完全不同于很多通常研究的外部性物品。
全球公共物品的影響所及不止一個國家、城鎮(zhèn)或者家庭，而是遍及全世界。全球公共物品與國內(nèi)公共物品的不同之處在于，有效解決這些問題的經(jīng)濟(jì)和政治機(jī)制極其薄弱。由于很難區(qū)分和履行對環(huán)境（如大氣質(zhì)量）的所有權(quán)及其使用權(quán)，所以不存在市場，而價格并不能體現(xiàn)污染物的有害影響，結(jié)果導(dǎo)致大量的二氧化碳的排放和大氣污染。一種資源的某些用途（如熱帶雨林）能夠出售，其他用途（如對流域的保護(hù)）卻不能。不可出售的用途經(jīng)常被忽視，因而導(dǎo)致使用過度。
就經(jīng)濟(jì)效率而言，全球性公共物品的供給需要確定一個最優(yōu)量。通過林達(dá)爾均衡可知，如果各國政府愿意真實(shí)地顯示自己從全球性公共產(chǎn)品消費(fèi)中得到的邊際效用以及自覺地按其所得承擔(dān)公共產(chǎn)品的成本，那么全球性公共產(chǎn)品的提供將達(dá)到最優(yōu)。由于包括消費(fèi)者在內(nèi)的各國政府都傾向于不顯示其真正的偏好，或者即使愿意采取合作的態(tài)度，對于偏好的測定也存在技術(shù)上的困難，在全球性公共物品的供給中通常會出現(xiàn)“搭便車”和囚徒困境。我們知道了提供這個公共物品的總量，現(xiàn)在的問題是如何在全球不同國家去分解這個總量。
從成本和收益的角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)公共物品，許多國家的大量經(jīng)濟(jì)主體都參與到了與經(jīng)濟(jì)公共物品有關(guān)的活動當(dāng)中。經(jīng)濟(jì)公共物品有漁業(yè)、污染、大部分社會風(fēng)險、氣候變化等。就經(jīng)濟(jì)公共物品而言，一般情況下很難確定并達(dá)成有效的政策協(xié)議，因?yàn)樗鼈儼顺杀竞褪找娴暮饬颗c平衡，而成本和收益都不容易衡量，并且二者都包含復(fù)雜的分配問題。另一類是焦點(diǎn)公共物品。涉及焦點(diǎn)公共物品的政策的好處是顯而易見的，并且能夠獲得一致的同意，此類政策包括消除艾滋病、天花、金融危機(jī)、核災(zāi)難、核爆炸以及貿(mào)易壁壘等。比較便利的方法是把經(jīng)濟(jì)公共物品重新確定為焦點(diǎn)公共物品，因?yàn)檫@樣做就可以大大簡化分析、簡化政策。
在解決低碳經(jīng)濟(jì)這個公共物品問題的過程中，存在兩大難題：（1）找到“適度聯(lián)邦主義”的度。即有必要將決策定位在某個政治層面上，該層面能夠使溢出效應(yīng)內(nèi)部化。（2）威斯特伐利亞困境。根據(jù)1648年的《威斯特伐利亞和約》及其相應(yīng)的國際法，未經(jīng)國的同意，義務(wù)就不能被強(qiáng)加于該國身上。因此，對于全球公共物品，我們必須采取完全不同于國內(nèi)公共物品的解決方法，要進(jìn)行國際制度創(chuàng)新。
對于氣候變化的問題，存在著“雙重公共物品”的困境，一方面，自然資源的開發(fā)利用與二氧化碳?xì)怏w的排放是人類生產(chǎn)活動的公共領(lǐng)域；另一方面，全球性的節(jié)能減排行動所創(chuàng)造出的正外部性，又成為所有國家所共享的公共領(lǐng)域。減排行為本身成為了公共物品，這使得各國的行動策略將有所不同，對于那些對環(huán)境變化負(fù)有次要責(zé)任的國家和那些貧窮弱小的國家而言，無論其他國家如何選擇行動策略，采用消極的坐享其成的策略總是有利的，這是一種智豬博弈的反映。面對這個困境，吉登斯和斯特恩等人強(qiáng)調(diào)倫理的規(guī)勸力量，有些小國的正面行動則更加強(qiáng)了他們的信心。像全球變暖這樣的公共物品，其重要特征之一就是各國參與減輕氣候損失行動的動機(jī)完全不同。這種不同反映出各國對于氣候損失、收入水平、政治結(jié)構(gòu)、環(huán)境態(tài)度以及國家規(guī)模的不同認(rèn)識。比如，俄羅斯也許認(rèn)為一定范圍內(nèi)的全球變暖會使其受益，而印度則認(rèn)為會使其遭受巨大損失。
如何根據(jù)溫室氣體這個全球公共物品的特點(diǎn)，形成有效的供給機(jī)制，這包括制度安排和機(jī)制設(shè)計。
第一，解決全球這一公共物品供給困境的根本之道，在于如何使保護(hù)環(huán)境和節(jié)能減排的行為能給各國帶來更多的益處，現(xiàn)在的問題主要集中在積極行動的激勵不夠，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生化動力不足。激勵的一個方面在于行動必須是同時發(fā)生的，才能得到有利的結(jié)果，這就使得制度安排對于全球性減排行動的支持絕非是可有可無的，對于坐享其成的消極態(tài)度，即使其公共物品的屬性難以消除，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其正面的吸引力量，懲罰的手段絕非必須但也成為一項不容忽視的內(nèi)容。對于溫室氣體減排來說，對應(yīng)的可行措施為對每一單位的碳排放征稅和對某一許可證制度所發(fā)放的排放限額進(jìn)行交易，要把市場的作用和政府的作用結(jié)合起來。英國于2003年2月開始對進(jìn)入倫敦中心城區(qū)的汽車收取每天14美元的過路費(fèi)，市中心交通量銳減1/3，一些公交路線的往返次數(shù)跌了差不多一半。倫敦市區(qū)的二氧化碳排放量減少了20%，粉塵和氮氧化物的排放量也大幅下降。要把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。其實(shí)，環(huán)境保護(hù)與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有許多共同的地方。全世界各國加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)可能沒有問題，環(huán)境保護(hù)引起了每個國家的重視，而環(huán)境保護(hù)的許多措施也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所需要的。
第二，解決低碳經(jīng)濟(jì)這個全球公共物品的關(guān)鍵在于有關(guān)國家建立可信承諾，簽署國際環(huán)境協(xié)議，并通過國際合作機(jī)制來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。國際環(huán)境合作提供的“物品”即溫室氣體的減排和全球環(huán)境質(zhì)量的改進(jìn)，正是一種類似于國防的純公共物品（pure public good）?，F(xiàn)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》還只是意向協(xié)議，還沒有得到廣泛的認(rèn)同。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是環(huán)境目標(biāo)與公平目標(biāo)的矛盾。減少排放及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性已被越來越多的國家認(rèn)識到，確立這個環(huán)境目標(biāo)是沒有問題的，但現(xiàn)在是如何減少排放，按什么標(biāo)準(zhǔn)來減少排放，減少排放的成本如何承擔(dān)等問題，這些問題又與公平的減排聯(lián)系在一起。值得指出的是，對于類似于通過減排來抑制全球變暖這樣的附加公共物品，實(shí)現(xiàn)高水平的參與十分重要。最后的試驗(yàn)表明，將主要的國家或集團(tuán)包含進(jìn)來，是走向?qū)崿F(xiàn)完全參與目標(biāo)的重要途徑。
第三，根據(jù)公共物品的性質(zhì)，創(chuàng)新全球供給物品的供給機(jī)制。全球范圍的溫室氣體減排行動和氣候變化適應(yīng)活動都體現(xiàn)了公共物品性質(zhì)，巴雷特歸納了為應(yīng)對全球氣候變化而必須提供的五種不同的公共物品：（1）進(jìn)行全球性的溫室氣體排放量削減行動，例如通過能源保護(hù)和使用效率提升，燃料替代和可再生能源的推廣以及對化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體進(jìn)行碳捕獲等；（2）對全新的能源和相關(guān)技術(shù)進(jìn)行基礎(chǔ)性研究投入，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)溫室氣體減排的科學(xué)知識和方法并將其推廣；（3）通過植樹造林、防止森林砍伐以及用鐵給海洋施肥等，從大氣中直接祛除二氧化碳；（4）通過減少照射地球的太陽輻射量，來抵消大氣中溫室氣體濃度上升的影響；（5）在國家、區(qū)域或地方層面上為適應(yīng)氣候變化而提供的公共物品，如海洋防護(hù)、堤壩和大型灌溉工程等。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的搭便車問題
在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，搭便車的問題是無處不在的，從普通公民權(quán)利領(lǐng)域直到國際舞臺都有它的身影。那些在降低自身溫室氣體排放方面作為不大或毫無作為的國家，也在搭那些已經(jīng)更加積極的國家的便車。氣候本身屬于典型的全球公共物品（Global Public Goods，簡稱“GPG”），于是如何在提供這類物品同時阻止“搭便車”行為就成為亟待解決的問題。減少溫室氣體的排放并不是免費(fèi)的，有時甚至代價高昂。建立治理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的“搭便車”行為非常重要。因?yàn)檫@些“搭便車”行為不僅損壞了減排國際合作的有效性和穩(wěn)定性，而且還阻礙國際社會解決氣候問題的努力。
在溫室氣體減排行動和氣候變化適應(yīng)活動中，對于公共物品的提供，無論是在全球范圍的國家之間，還是在國家內(nèi)部的地方政府之間，還是在同一區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或公眾之間，都不可避免地存在“搭便車”問題。地方政府、企業(yè)和公眾所采取的減排行動能有效地作用于那些容易產(chǎn)生私有利益的領(lǐng)域，而對處于公共領(lǐng)域的減排利益則鮮有作為，即使大家都意識到了應(yīng)對氣候變化的重要性。企業(yè)在生產(chǎn)過程中對能源利用效率的提升、公眾個體在家庭生活中的節(jié)能行為以及地方政府針對適應(yīng)氣候變化提供的地區(qū)性公共物品，可以直接將行動產(chǎn)生的利益劃歸于私有領(lǐng)域，即基于自利原則的減排行為，但這一行動水平遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)對氣候變化所需的減排均衡點(diǎn)，因?yàn)榈胤秸⑵髽I(yè)和公眾進(jìn)一步的減排行為所產(chǎn)生的利益都會進(jìn)入歸屬難以界定的全球公共領(lǐng)域，在此情況下，無論是公眾還是企業(yè)都存在“搭便車”的動機(jī)，從而造成集體行動的困境。如圖2所示，MC表示減排行動的邊際成本曲線，D1表示為應(yīng)對氣候變化對減碳行動的社會需求曲線，D2表示基于自利原則的減碳行動需求曲線，MC與D1、D2分別交于A（P1，Q1）和B（P2，Q2）兩點(diǎn)，A點(diǎn)是應(yīng)對氣候變化的減碳均衡點(diǎn)，B點(diǎn)則是基于自利的減碳均衡點(diǎn)。Q1是應(yīng)對氣候變化所應(yīng)采取的減碳行動量，Q2是能夠界定為私有利益的減碳行動量，而（Q1-Q2）則是基于公共利益的減碳行動量。顯然，對于公共領(lǐng)域的（Q1-Q2）部分，公眾或企業(yè)無法根據(jù)自己的努力程度來分配減排利益，造成此部分是減碳行動的“供給盲區(qū)”。
無論是方法，還是新古典方法，都沒有解答“搭便車”問題，而這個問題是解釋團(tuán)體行為的關(guān)鍵。至為關(guān)鍵的是，任何一個成功的意識形態(tài)必須克服搭便車問題，其基本目的在于促進(jìn)一些群體不再按有關(guān)成本與收益的簡單的、享樂主義的和個人的計算來行事。拉坦還考察了制度供給過程中的集體行為。拉坦指出，當(dāng)制度在團(tuán)體層次上予以供給時，會遇到嚴(yán)重的“搭便車”問題。即每個人都只想其他成員去做出組織的努力或承擔(dān)維持組織的成本，而自己卻坐享其成。因此，這種集體行動過程中的搭便車行為，會嚴(yán)重?fù)p害制度的供給能力。解決這一問題只有兩種方式：一是強(qiáng)迫成員參與，二是提供超常規(guī)的經(jīng)濟(jì)利益激勵。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家對個人利益的思考源于個人效用的思想，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱“人們擁有效用函數(shù)”，只是意味著人們在評價和界定他們自己的需要和偏好，并不代表他們必然是自私的或仁慈的。例如，一個人把他的全部財產(chǎn)義無反顧地捐助給慈善機(jī)構(gòu)，或許只是在最大化他的私利，他與一毛不拔的守財奴沒有什么兩樣。因?yàn)橹灰麄兊男袆雍退麄兊哪繕?biāo)一致，經(jīng)濟(jì)學(xué)家就把他們都看作是理性的。然而，確定集體利益將涉及不止一人的偏好加總，從而引發(fā)了關(guān)于個人偏好能否或是應(yīng)該加總的許多問題。對于私利和集體利益相互沖突的可能性，是曼瑟爾·奧爾森的經(jīng)典之作《集體行動的邏輯》的核心主題。他對自愿組織或聯(lián)盟的存在是為了推進(jìn)其成員的共同利益這樣一個社會學(xué)家的傳統(tǒng)假定提出了挑戰(zhàn)。
在傳統(tǒng)理論看來，個人可以通過組成集團(tuán)和組織實(shí)現(xiàn)其“共同利益”。但奧爾森認(rèn)為，從個人理性和自利的前提中推演不出人們會做出增進(jìn)集體利益的行為?！俺且粋€集團(tuán)中人數(shù)很少或者除非存在強(qiáng)制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實(shí)現(xiàn)他們共同的和集團(tuán)的利益?！痹趭W爾森看來，人們在集體利益這一公共物品的生產(chǎn)和消費(fèi)上，會采取以下機(jī)會主義行為：在公共物品的生產(chǎn)上盡量少投入，并將自己應(yīng)付的成本外化，收益內(nèi)化，盡量多地消費(fèi)公共物品。這種搭便車的傾向使得公共物品的生產(chǎn)和消費(fèi)都存在著較大的“外部性”。
早在1971年，奧爾森就使用了全球性公共物品的概念來分析提高國際合作激勵的問題。無論是由個人組成的社會公眾，還是由企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，在化解氣候危機(jī)的目標(biāo)上是一致的且是利益相容的，已開展減碳行動的成員則希望有更多的成員參與其中，但這一相容利益集團(tuán)的規(guī)模顯然是龐大的。奧爾森認(rèn)為在一個大集團(tuán)中，即使成員都是理性的和尋求自我利益的，且所有成員在實(shí)現(xiàn)了共同目標(biāo)后都能獲利，也不能保證各成員會共同采取行動以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。顯然，企業(yè)和公眾的集體行動困境是溫室氣體減排治理中內(nèi)生交易費(fèi)用產(chǎn)生的主要根源。
在社會公眾形成的減碳集團(tuán)中，任何單個成員的減碳行動都不會對整體的減碳效果產(chǎn)生很大的影響，也不會對其他成員的減碳成本或利益產(chǎn)生很大影響，如果氣候變化問題得以改善，各成員可以均等地獲得利益，因此，公眾的減碳動力是有限的，但公眾卻又是氣候惡化的直接受害者，此時，公眾的集體減碳行動需要外部力量的引導(dǎo)和激勵才能形成。由企業(yè)組成的減碳集團(tuán)，其成員的數(shù)量雖然龐大但不同產(chǎn)業(yè)排放量的差異巨大，同一產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)也存在差異，因此各成員承擔(dān)的減排量是不同的，那些占據(jù)較大減排份額的成員的行動對整體的減碳效果會產(chǎn)生較大影響，但這些成員卻要與減排份額小的成員均等地分享利益。另外，企業(yè)較之公眾其減碳動力更弱，因?yàn)槠髽I(yè)不是自然人，它對于氣候變化的受害性體驗(yàn)沒有公眾敏感和強(qiáng)烈。這些說明了企業(yè)減碳集團(tuán)的形成首先需要大成員的加入和先行，而減排的強(qiáng)制命令、外部監(jiān)督和激勵機(jī)制是不可或缺的。
環(huán)境是一種公共產(chǎn)品，這就容易產(chǎn)生搭便車的現(xiàn)象，即不承擔(dān)治理環(huán)境的成本，卻享受治理環(huán)境的好處。如何使產(chǎn)品價格體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成本與社會成本的總和？這是要解決搭便車問題的一個關(guān)鍵。環(huán)境中的普遍并且容易搭便車現(xiàn)象大大增加了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換成本。全球污染產(chǎn)生的搭便車難以治理的根源還有一個時空問題，如從空間來看，目前以酸雨、臭氧損耗和全球變暖等形式存在的全球污染，是人們主要的焦慮所在，也是無法通過產(chǎn)權(quán)等方法解決的搭便車問題。再從時間來看，排放及引起的污染問題有個跨際問題。有些CO2是工業(yè)革命時期就開始有的，到底按人口平均減排還是按歷史減排都有爭議。每個企業(yè)、每個人、每個地區(qū)、甚至一個國家的排放對于環(huán)境的影響都是微不足道的。人們很難直接感受到排放對環(huán)境有什么影響。
“搭便車”分為兩種情況。一是從國內(nèi)來講，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，地區(qū)之間、企業(yè)之間、個人之間都存在搭便車的問題；二是從國際來講，國與國之間也存在搭便車的問題。就氣候變化問題而言，國際合作的緊迫性更加明顯，而經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與思想對于解決搭便車問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。只要大氣仍被認(rèn)為是免費(fèi)的溫室氣體容納桶，電力行業(yè)就將會繼續(xù)修建那些最便宜的高排放電廠。如果電廠因?yàn)樘寂欧哦仨氁獮榇酥Ц顿M(fèi)用，那么減排形勢瞬間就會改變。為污染付費(fèi)的思想是出現(xiàn)在早期新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的經(jīng)典內(nèi)容，科斯認(rèn)為在某些條件下，經(jīng)濟(jì)的外部性可以通過當(dāng)事人的談判而得到糾正，從而達(dá)到社會效益最大化。
對于節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)壟斷，也將有效地減少完全的搭便車行為，這將導(dǎo)致自發(fā)減排行為的產(chǎn)生和自主創(chuàng)新的激勵。德國、英國、瑞典等國，已經(jīng)有能力將能源的使用效率提高到原先的四倍甚至更高的水平，如果這些國家能夠率先擔(dān)負(fù)起人類發(fā)展的共同責(zé)任，以有激勵效果的價格實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓——如果是無償?shù)?，將會催生新的搭便車行為——這有利于落后國家減排工作的實(shí)際開展，當(dāng)此類廉價的技術(shù)轉(zhuǎn)讓不足以促進(jìn)后起國家更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，也將會使其開始尋找如研發(fā)提高能源利用率、保持本國資源潛力的新途徑。
人類社會很難形成共識和有效的集體行動。在目前的情況下，我們還很難做到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是有利的，所以純粹用經(jīng)濟(jì)手段還不現(xiàn)實(shí)。解決發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中搭便車問題除了經(jīng)濟(jì)手段、規(guī)制手段外，還應(yīng)該從非正式規(guī)則及意識形態(tài)方面入手。在解決發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的“搭便車”行為上，意識形態(tài)至關(guān)重要。意識形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能主要表現(xiàn)為：它是一種節(jié)約信息費(fèi)用的工具、能有效地克服“搭便車”、能減少強(qiáng)制執(zhí)行法律的費(fèi)用以及實(shí)施其他制度的費(fèi)用。較大的意識形態(tài)擁有量能減少消費(fèi)虔誠的影子價格，使個人“搭便車”或違犯規(guī)則的可能性較??；能淡化機(jī)會主義行為。因此，任何政府都通過向意識形態(tài)教育投資來對個人意識形態(tài)資本積累進(jìn)行補(bǔ)貼。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨最大的市場失靈
為什么說溫室氣體排放及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會到目前為止面臨的最大市場失靈？一是從它涉及的市場范圍來講，無論是從涉及到的主體（世界各國、地區(qū)、企業(yè)、個人）來講，還是從所涉及的空間來講，都是最大的。二是從它所涉及的時間來講，這不僅涉及到當(dāng)代人，還涉及到子孫后代。三是從解決低碳經(jīng)濟(jì)這個市場失靈來講，它不僅涉及到世界各國的協(xié)同行動，而且還涉及到國內(nèi)制度和國際制度。所以，減少溫室氣體排放和低碳經(jīng)濟(jì)是最大的市場失靈。
低碳經(jīng)濟(jì)中的市場失靈表現(xiàn)為能源價格低，不利于鼓勵節(jié)能；管制失靈，如采用不計量供暖不能鼓勵用戶調(diào)節(jié)溫度；缺少機(jī)構(gòu)支持，機(jī)構(gòu)能力薄弱；激勵措施缺失或錯位，如發(fā)電售電能贏利，而節(jié)能不能贏利；消費(fèi)者購買汽車的偏好通常是考慮型號、速度和外觀，而不是能效；高效產(chǎn)品的前期成本高，低收入者負(fù)擔(dān)不起；融資有障礙，交易成本高；無法獲取能效產(chǎn)品；公共意識薄弱，信息有限等。市場失靈導(dǎo)致私人在創(chuàng)新和推廣方面低碳技術(shù)投資不足和推廣方面投資不足，這也是實(shí)現(xiàn)公共融資政策的基礎(chǔ)。值得指出的是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中還存在效果反彈的問題：高能效設(shè)備降低了能源支出，用戶往往會增加能源消費(fèi)，抵消了一部分節(jié)能成果。長期的效果反彈在10%到30%之間。這些有的表現(xiàn)為市場失靈，更多地表現(xiàn)為減排中的制度缺失。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的市場失靈有各種各樣的原因，而最重要的是缺乏有保障的財產(chǎn)所有權(quán)以及溫室效應(yīng)。
低碳經(jīng)濟(jì)中市場失靈的第一個特點(diǎn)是，缺乏有保障的財產(chǎn)所有權(quán)導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)中的市場失靈。許多市場失靈實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)的失靈。決定石油開采速度以及地區(qū)變暖速度的，并非是巴羅佐或默克爾，而是像查韋斯、普京等統(tǒng)治者和他們的寡頭企業(yè)。能源所有者對保護(hù)性的開采政策沒有什么興趣，因?yàn)樗麄儽仨毑煌５負(fù)?dān)心他們本人或親信在他們開采更多的石油之前失去權(quán)力。俄羅斯經(jīng)濟(jì)對于石油的依賴性太大。據(jù)專家估計，按照俄羅斯目前的石油開采速度，大約17年就把俄羅斯的石油采光，可謂竭澤而漁。美國雖然目前是世界上最大的石油進(jìn)口國，但是美國擁有豐富的石油資源，卻按兵不動，“留給子孫”！到了俄羅斯石油資源枯竭之時，美國便可待價而沽了。俄羅斯與美國的這種差異不僅是一種發(fā)展戰(zhàn)略的差異，而且也是財產(chǎn)權(quán)制度的差異造成的。
在跨期帕累托最優(yōu)條件下，減緩開采的同時減少投資，有可能在不降低當(dāng)代人消費(fèi)的前提下提高后代人的消費(fèi)。化石燃料的帕累托最優(yōu)減排路徑是以緩慢消耗化石燃料為特征的。相比有保障的所有權(quán)，缺乏有保障的所有權(quán)意味著市場將更快地開采化石燃料。雖然由于溫室效應(yīng)我們應(yīng)該抑制能源的開采，但缺乏有保障的產(chǎn)權(quán)加速了開采。不同的產(chǎn)權(quán)制度下化石燃料的開采速度是不一樣的。持久的有保障的財產(chǎn)權(quán)制度與市場機(jī)制的結(jié)合有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一些舉措也有局限性，如我們采用碳稅會引起新的反應(yīng)。在這種情況下，能源所有者將提高它們當(dāng)前的銷售，以避免今后的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，氣候變化因此會加快，這就是所謂的“綠色悖論”現(xiàn)象。綠色悖論意味著開采能源的所有者的供給反應(yīng)將遵循一條不同于普通供給者的反應(yīng)的邏輯，這有著深遠(yuǎn)的意味。其實(shí)高碳能源，如煤、天然氣等也存在這種缺乏有保障的財產(chǎn)所有權(quán)效應(yīng)。綜觀世界各國，關(guān)于能源的財產(chǎn)所有權(quán)制度多種多樣，我們很難建立起有效的、有保障的財產(chǎn)所有權(quán)。應(yīng)該講，這是制度在解決市場失靈問題上的局限性。從深層次看，還有一個排放權(quán)的問題，溫室氣體排放顯然是人類歷史上沒有界定的最大公地。氣候變暖實(shí)質(zhì)上是一種“公地悲劇”。從產(chǎn)權(quán)及其制度入手，是解決發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中市場失靈的基礎(chǔ)。
低碳經(jīng)濟(jì)中市場失靈的第二個特點(diǎn)是，溫室氣體排放顯然是一種外部性，因而也是一種市場失靈。溫室氣體排放的影響在四個基本方面有所不同：它的外部性是長期的，它是全球性的，它包含著重大的不確定性，它具有潛在的巨大規(guī)模。從這四個方面也可以看出，減少溫室氣體排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是人類歷史上最大的市場失靈。溫室氣體也是一種經(jīng)濟(jì)公共物品，溫室氣體排放顯然是一種外部性。溫室氣體排放的這些特點(diǎn)決定了解決其市場失靈的難度。
從市場機(jī)制來看，工業(yè)化過程中為了提高經(jīng)濟(jì)效率，沒有考慮碳排放量的問題，因此現(xiàn)行的價格機(jī)制沒有考慮碳排放的成本，包括社會成本。戴利（Hermann Daly）認(rèn)為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的計算方法不適用于生態(tài)學(xué)。斯特恩（Nicholas Stern）在論及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)時指出市場在應(yīng)對氣候方面完全失靈，因?yàn)槭袌鰺o法獲取可用的生態(tài)學(xué)信息，甚至竟敢對之視而不見。大自然提供給人類存在于地殼中的原生態(tài)的、可氧化的含碳物質(zhì)。能源所有者的經(jīng)濟(jì)決策將大自然的供給改變?yōu)槭袌龉┙o，市場供給則通過價格機(jī)制尋找它的需求，通過化學(xué)作用這些供給變成二氧化碳，污染了大氣。
針對上述低碳經(jīng)濟(jì)中市場失靈的特點(diǎn)，我們應(yīng)該采取如下對策。
1 通過制度創(chuàng)新建立有保障的財產(chǎn)權(quán)，從源頭上減少對化石燃料的開采，還要公平地分配排放權(quán)。除了建立有保障的財產(chǎn)權(quán)以外，還要通過制度安排克服市場機(jī)制的不足。沒有經(jīng)過政策修正的市場會扭曲我們的決策，使我們的決策偏離環(huán)境商品和服務(wù)；如果能夠小心修正市場失靈，所有世代的境況都會變得更好。這一論據(jù)很重要。面對環(huán)境問題，市場機(jī)制的局限性更加明顯，市場解決的主要是個人或公司在存在期間的回報，而不是解決有關(guān)整個世界重大變化的集體決策。市場能夠揭示個人在短時間內(nèi)作出決策所需要的信息，但不能揭示社會在長時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)做什么。來自于經(jīng)濟(jì)利益的政治壓力足夠大以至于破壞了迫使污染工業(yè)進(jìn)行凈化的立法。這樣的凈化大大地增加了生產(chǎn)的成本。因?yàn)樗饺私?jīng)濟(jì)僅計算當(dāng)前的效率和生產(chǎn)力，并且僅涉及特定工廠的私人利潤，它并沒有把今天污染造成的長期社會成本考慮在內(nèi)。市場這只“看不見的手”并不能生產(chǎn)未來社會的幸福。
2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著市場失靈，但我們并不能因此否定市場機(jī)制在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，而是要通過制度創(chuàng)新來修正、調(diào)整市場，從而有利于低碳經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)行。碳市場是我們應(yīng)對全球變暖和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)者。市場經(jīng)濟(jì)既可以用來發(fā)展高碳經(jīng)濟(jì)，也可以用來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。對于市場的重大失靈，恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)不是拋棄市場，而是通過稅收、其他形式的價格修正或者管制等措施來直接調(diào)整市場?，F(xiàn)在的問題是如何調(diào)整市場，如何運(yùn)用市場機(jī)制來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。我們的任務(wù)是建立一個足以保證能源部門的市場運(yùn)作以最小的扭曲進(jìn)行的框架，以便市場能夠起到鼓勵效率和鼓勵減排的作用。同時，政府減少對生產(chǎn)者的行政干預(yù)，從而降低政企間形成軟化節(jié)能減排約束的合謀。在多數(shù)發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者會迫使生產(chǎn)者滿足其需求，而生產(chǎn)者為了具有競爭力也愿意這樣做，政府則會從全局考慮迫使社會提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。若能源價格偏低，消費(fèi)者提高能效的壓力一直很小，生產(chǎn)者也沒有動力進(jìn)行能效技術(shù)方面的研發(fā)，而政府也缺乏全局性的能源考慮。設(shè)法干預(yù)市場以使“污染者付費(fèi)”原則制度化，并由此確保市場運(yùn)作有利于氣候變化政策，而不是有害于它?；剂系膬r格越高，避免消耗更多燃料并且轉(zhuǎn)而使用替代能源如太陽能、核能等的內(nèi)在激勵就越大。
盡管發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)會面臨最大的市場失靈，但低碳經(jīng)濟(jì)的持久機(jī)制還是要建立在市場和價格機(jī)制上。高碳的“技術(shù)一制度綜合體”在形成過程中也受到了人為的干擾，這是以市場扭曲為代價的。如傳統(tǒng)能源價格的管制、低價及補(bǔ)貼也是導(dǎo)致碳鎖定的重要原因。由專家組成的“中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會”在題為《將提高能源價格作為提高能源生產(chǎn)率的長期激勵》的最終建議報告中指出：“中國應(yīng)制訂提高能源價格的長期戰(zhàn)略，持續(xù)漸進(jìn)，要根據(jù)上一年國家能源生產(chǎn)率提高的比例來提高能源價格。這種靈活的、長期公開的信號對于投資和消費(fèi)行為有決定性的影響?！?997年，美國2500名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括9位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主共同發(fā)表了一項聲明，指出最有效的減緩氣候變化的方法是通過基于市場的政策。他們認(rèn)為如果沒有控制措施，溫室氣體繼續(xù)排放將導(dǎo)致世界隨著氣候系統(tǒng)的變化經(jīng)歷根本性的變革。
值得指出的是，用制度安排和政策導(dǎo)向解決低碳經(jīng)濟(jì)中的市場失靈時，一是要注意發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的社會公正問題。如減排對發(fā)展中國家的影響更大，氣候變化對發(fā)展中國家的負(fù)面影響更大，碳和燃料價格的高企對窮人的沖擊要大于對富人的沖擊。英國2008年的平均燃料費(fèi)賬單比往年上升了40%，其影響對生活在窮困線以下的65歲以上者尤其嚴(yán)重——英國這類人大概有200萬。我們在制度安排（包括國際制度與國內(nèi)制度）和政策導(dǎo)向中一定要把公正引入到減緩氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，尤其在國際制度安排中，若缺乏公正性，那么任何契約、制度都將是無效的。人類有能力解決減排問題，也有很大的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力，現(xiàn)在的關(guān)鍵是建立在公正基礎(chǔ)上的國內(nèi)減排制度和國際減排制度的缺失。
第2篇：溫室氣體形成的原因范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 城市環(huán)境
我國國民經(jīng)濟(jì)近些年發(fā)展迅猛。從世界的角度來看，也是少有的幾個保持高速增長的國家。但隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。尤其是城市的可持續(xù)發(fā)展變得更加重要。城市作為人們生活的載體，如何解決它的可持續(xù)發(fā)展就成為了我們不得不考慮的問題。同時，大量的勞動力不斷涌入城市，也給城市。特別是北京、上海、廣州這樣的超級大城市帶來了方方面面的挑戰(zhàn)。另外，那些正在興起的中小城市。更需要借鑒大城市發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)來提高自身的發(fā)展水平。
基于以上的思想，本文從分析城市發(fā)展中帶來環(huán)境問題的主要原因人手，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。討論分析了城市的可持續(xù)發(fā)展之路。
一、城市發(fā)展的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與原因
目前我國城市發(fā)展還更多地依賴粗放型的經(jīng)濟(jì)增長，這就意味著要大量的消耗能源和資源。同時。由于城市的不斷擴(kuò)大，也吸引更多的人口進(jìn)入城市，這也進(jìn)一步加大能源與資源的消耗量。資源需求的增加和過度開采，直接導(dǎo)致能源危機(jī)、資源破壞和生態(tài)環(huán)境退化，并進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城市的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的啟動離不開各種方式的投入。怎樣的投入、多大的投入才是最經(jīng)濟(jì)的投入，這就需要生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來證明。
城市中的生態(tài)環(huán)境問題還包括大氣、水、土壤的污染問題，地下水資源問題，固體廢棄物污染問題，人口問題以及由此引起的社會生態(tài)問題等。這些問題不僅會影響目前城市的發(fā)展，也會成為將來城市發(fā)展的一個瓶頸。引起城市環(huán)境問題的原因，主要有以下幾點(diǎn)：
(一)能源過度利用
這是中國城市發(fā)展的最大問題，經(jīng)濟(jì)增長的很大部分靠的就是能源的耗費(fèi)。中國單位產(chǎn)值的能源消耗已經(jīng)嚴(yán)重超出世界平均水平。特別是一些擁有相對豐富資源的城市，這一狀況尤為嚴(yán)重。眾所周知，能源與資源的消耗不僅僅是單純的能源問題，它涉及更多的是生態(tài)環(huán)境問題。大量的能源與資源的開采是不是會超出環(huán)境的承載范圍。開采過程中會不會引起生態(tài)環(huán)境的破壞。能源與資源在使用后會帶來什么樣的環(huán)境污染與破壞，這些都是不得不思考的問題。超出生態(tài)環(huán)境的承載范圍來污染、破壞。又會制約城市的發(fā)展。
(二)人口不斷膨脹
城市吸引了眾多的農(nóng)村剩余勞動力，人口的激增引發(fā)了諸如就業(yè)、居住、城市交通問題以及其他由于貧富差距過大產(chǎn)生的社會問題。同時也加劇了地下水位下降、溫室氣體增加、城市污染等生態(tài)環(huán)境的惡化。
(三)政府的環(huán)境政策體系不健全
首先，政府對城市發(fā)展可能會出現(xiàn)的問題的預(yù)見性不強(qiáng)。即對重大問題的政策調(diào)控和干預(yù)能力不強(qiáng)。處罰和監(jiān)管力度不夠。其次。在對大眾的環(huán)保意識培養(yǎng)上，沒有創(chuàng)造一個良好的環(huán)境及相應(yīng)的引導(dǎo)。人們過于追逐物質(zhì)利益。環(huán)保意識卻相當(dāng)?shù) ?/p>
二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
生態(tài)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為中國城市可持續(xù)發(fā)展帶來了新的思路，從而使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”局面的出現(xiàn)成為可能。并進(jìn)一步為解決城市發(fā)展、建立和諧社會帶來解決的途徑和希望。
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與意義
生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合形成的一門新興交叉學(xué)科。其中較權(quán)威的定義是著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Robert Costanza給出的：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是從最廣泛的意義上闡述生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，這些關(guān)系也是當(dāng)前我們所面臨的許多最緊迫的問題(包括可持續(xù)發(fā)展、酸雨、全球變暖、物種滅絕、財富分布)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的就是要拓展這些交叉領(lǐng)域，將現(xiàn)代經(jīng)典環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和受生態(tài)學(xué)影響的學(xué)科都納入其子學(xué)科之列，同時也鼓勵用新方法來考慮生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的聯(lián)系。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種具體形式。包括我國正在大力推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其實(shí)質(zhì)和核心就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。王松霈曾提出。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論，并為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。他提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個基本理論范疇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是載體。生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡是動力，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益是目的。
(二)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。減少或取締城市中不利于可持續(xù)發(fā)展的部門或行業(yè)。加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，減小第一產(chǎn)業(yè)比重，穩(wěn)步發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。將經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，促使經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、建立健全的政策環(huán)境體系。首先要建立完善健全的法律法規(guī)體系和及時的應(yīng)對機(jī)制，規(guī)范整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境并加大監(jiān)管力度。在法律上規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容、范圍與強(qiáng)度。給定城市發(fā)展需要遵守的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的政策體系。不應(yīng)只看重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。也不應(yīng)因噎廢食放棄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而應(yīng)該達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的局面，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時。也應(yīng)加大宣傳并全面普及，樹立正確的城市發(fā)展觀。
3、加強(qiáng)再生能源和新能源的開發(fā)利用。加大創(chuàng)新研究，更高效地利用再生能源和新能源，以代替不可再生的短缺能源。能源問題是城市發(fā)展的大問題，解決好能源問題一定程度上可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外。選擇合適的清潔能源對緩解城市發(fā)展中出現(xiàn)的一系列生態(tài)環(huán)境問題也有積極的促進(jìn)作用。
4、城市周圍促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，城市市區(qū)推廣生態(tài)社區(qū)。在城市周邊，建立綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不僅可以帶來可觀的收益，同時可以把剩余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，緩解大城市各方面的壓力。與生態(tài)旅游結(jié)合，建設(shè)生態(tài)景點(diǎn)、度假旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工整個產(chǎn)業(yè)鏈，帶動城市周邊地區(qū)的迅速發(fā)展。建成農(nóng)業(yè)旅游“衛(wèi)星城”。社區(qū)的環(huán)境就將直接影響到整個城市的環(huán)境，建立人與自然和諧相處的最優(yōu)化社區(qū)，使處在這個環(huán)境中的人們有意識地去改變自己，自覺維護(hù)這個環(huán)境。這樣的社區(qū)逐步擴(kuò)大就會帶動整個城市生態(tài)環(huán)境的進(jìn)步。
