前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的地質(zhì)勘查行業(yè)形勢主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟時代;地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
地質(zhì)勘查是一項非常重要的工作,我國許多行業(yè)的生產(chǎn)都離不開地質(zhì)勘查。近年來,受到市場經(jīng)濟的影響,我國地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)受到了一定的影響。經(jīng)濟時代的到來,是時展的必然趨勢,也是地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)必然要經(jīng)歷的過程,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)需要在這樣的時代背景中,積極的做出調(diào)整,適應(yīng)時代的發(fā)展,提升地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
一、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響
在當前的時代背景下,給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來了一定的影響,這種影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
(一)阻礙了地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當前的時代背景給我國的地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來了一定的阻力。在2013年以后,礦產(chǎn)資源價格非常不穩(wěn)定,給礦產(chǎn)行業(yè)帶來了很大的影響,許多的礦產(chǎn)企業(yè)都出現(xiàn)了虧損的情況,特別是一些中小型礦產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了倒閉的情況。由于礦產(chǎn)行業(yè)的不景氣,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)量也在持續(xù)下降,業(yè)務(wù)量的降低帶來的是地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)收益的降低。雖然地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的收益降低,但是支出卻沒有降低,這種情況給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的影響。
(二)為現(xiàn)代企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來的影響是雙面的,在這樣的時代背景下,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)受到了很大的壓力,迫使地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)做出積極地調(diào)整,在這樣的情況,給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)也帶來了新的生機。許多的地方勘查單位利用事業(yè)單位改革的機會,在事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)了企業(yè)管理制度。這種制度上的改變,是時代壓力作用的結(jié)果,同時,這種改變會給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展動力,對地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說具有非常重要的意義。所以,從這一點上看,經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)也給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來了許多的發(fā)展機遇,具有非常明顯的兩面性。
二、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議
在新的時代背景下,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)必須要積極的做出調(diào)整,改變發(fā)展思路,可以從以下幾個方面來進行改革。
(一)加強自身的風險意識在過去一些年中,由于時代的需要,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的機遇,發(fā)展勢頭非常迅猛,在短短幾年中,已經(jīng)躋身為我國的重點行列,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)獲得的成績,給行業(yè)帶來了很強的成就感。但是隨著新時代的到來,這種黃金時代一去不復(fù)返,礦產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)量的下降,給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來了很強的沖擊。在這樣的情況下,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)必須要認清當前的形勢,認識到這種情況是時展的必然方向,要接受這個嚴峻的事實。地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)要提升自己的風險意識,做好經(jīng)濟持續(xù)下跌的打算。地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)要放棄一些分散式的產(chǎn)權(quán),提升自己的抗風險能力,降低新時代給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)帶來的不良影響,保證地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)可以更好地立足于當前社會。
(二)做好頂層規(guī)劃在當前的時代背景下,市場出現(xiàn)了更多的變數(shù),各種風險明顯的增加,為了可以更好地抵御這些風險,保證地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)可以穩(wěn)定的發(fā)展,各級管理部門根據(jù)當前的實際狀況,對地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進行合理的規(guī)劃,并且要做好頂層設(shè)計工作。尤其是政府部門,更是要充分地發(fā)揮出自己的職能作用,對當前的市場形態(tài)進行合理的預(yù)測,給予地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)更多的意見和建議,為地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的保障。國家政府部門要在合理的范圍內(nèi),一些優(yōu)惠政策,給地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加有力的發(fā)展條件,地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)自身也要認清當前的形勢,抓住這來之不易的機遇,加速地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整和改革,由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形式逐漸地向現(xiàn)代企業(yè)靠攏。地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)要積極地把各種先進的發(fā)展理念融入自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,比如綠色理念、生態(tài)理念等,利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,來提升地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,重新煥發(fā)生機。
(三)推動跨行業(yè)發(fā)展市場行情和經(jīng)濟狀況總是起起伏伏,飄忽不定,在我國的歷史上,出現(xiàn)了多次的經(jīng)濟放緩時期,在這些時期,行業(yè)雖然面臨著巨大的壓力,但是相應(yīng)的,時代也給行業(yè)帶來了更多的發(fā)展機遇和動力。在壓力的作用下,行業(yè)會被迫地做出改變和調(diào)整,積極地進行轉(zhuǎn)型,使行業(yè)當前的狀態(tài)與社會的發(fā)展方向保持一致,提升行業(yè)自足的穩(wěn)定性,這種調(diào)整具有非常重要的意義,也是行業(yè)發(fā)展的一種有力體現(xiàn)形式。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,我國市場環(huán)境發(fā)生了很大的變化,經(jīng)濟形態(tài)也在不斷地進行革新,在這樣的時代背景下,我國的地質(zhì)勘查行業(yè)要充分的對之前的市場變化情況進行借鑒和分析,抓住時代帶來的重大機遇,努力的進行轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展,在保證地質(zhì)勘查行業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,積極地尋求突破。在地質(zhì)勘查行業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,最重要的一個因素就是資金,這個因素會對地質(zhì)勘查行業(yè)的轉(zhuǎn)型造成很大的阻礙,為了消除資金不足產(chǎn)生的不良影響,地質(zhì)勘查行業(yè)要找到轉(zhuǎn)型的重點位置,找準突破口,在金融業(yè)上下功夫,實現(xiàn)跨行業(yè)的發(fā)展。金融業(yè)可以吸納大量的資金,而且還可以在開展的過程中,獲取大量的收益。地質(zhì)勘查行業(yè)可以根據(jù)金融業(yè)的這個特點,發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),在解決自身資金不足問題的同時,獲取更多的行業(yè)收益,這樣可以有效地實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型,通過這樣的跨行業(yè)發(fā)展方式,資金已經(jīng)不能成為地質(zhì)勘查行業(yè)轉(zhuǎn)型的掣肘,而會成為行業(yè)轉(zhuǎn)型的一大助力和要素。為了幫助行業(yè)實現(xiàn)這樣的跨行業(yè)發(fā)展目標,我國的政府部門在這方面開展了多項優(yōu)惠政策,鼓勵行業(yè)尋求新的發(fā)展機遇。地質(zhì)勘查企業(yè)要成立專門的投資公司,并且要成為投資公司的股東,這樣可以獲得資金的使用權(quán)和調(diào)配權(quán),有助于實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型;另外,地質(zhì)勘查行業(yè)可以向國家申請,成立專門的地質(zhì)勘查銀行,給行業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來更多的資金支持。
0 引言
我國礦產(chǎn)資源的儲備量有限,但是我國社會和經(jīng)濟對礦產(chǎn)資源的需求量卻不斷增長,導(dǎo)致我國礦產(chǎn)儲備量和需求之間存在著矛盾。為了解決這方面的矛盾,我們就要遵循科學發(fā)展觀發(fā)展我國的地質(zhì)行業(yè)。目前,我國地質(zhì)行業(yè)的發(fā)展水平還不夠高,經(jīng)過多年的開采,我國裸露在地表的礦產(chǎn)不斷減少,這就給我國的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和找礦帶來了新的難度。在新形勢下,為了促進地質(zhì)行業(yè)的發(fā)展,我們就要不斷對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和找礦技術(shù)進行優(yōu)化。
1 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的原則
1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃
根據(jù)我國《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011-2020 年)》理念,我們在進行地質(zhì)勘查找礦工作的時候,要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。具體來說,在勘查找礦的時候我們應(yīng)該對公益和商業(yè)、地質(zhì)勘查和環(huán)境等方面的關(guān)系進行科學處理。同時在地質(zhì)勘查找礦的過程中還應(yīng)該使地質(zhì)勘查在對外開放中的先導(dǎo)作用發(fā)揮出來,處理好中央與地方、國內(nèi)和國外的關(guān)系。
1.2 拓寬領(lǐng)域
拓寬領(lǐng)域主要是指擴展地質(zhì)勘查的對外開放程度。在這個原則的指導(dǎo)下,我國的地質(zhì)勘查應(yīng)該把國內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)作為立足點,同時還要做好與國外企業(yè)的合作工作,這樣就能夠使我國的礦產(chǎn)資源供給能力得到全面提高。此外,在拓寬地質(zhì)勘查領(lǐng)域的時候,我們還要注意最新的科學技術(shù)和找礦技術(shù)的應(yīng)用,使我國地質(zhì)勘查的精度、廣度等方面得到提高。
1.3 合理布局
地質(zhì)礦產(chǎn)勘查主要是針對土地開展工作。我國幅員遼闊,礦產(chǎn)資源的分布不平衡。為了使地質(zhì)礦產(chǎn)的勘查能夠適應(yīng)我國的土地國情,我們就要根據(jù)我國資源分布的特點、地質(zhì)條件等方面的情況對我國的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作進行科學布局。
1.4 完善體制
在新形勢下,中央和地方各級政府要充分發(fā)揮自身的積極性,加快我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作體制現(xiàn)代化的建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代化的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作體制的時候,應(yīng)該結(jié)合我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的實際和相關(guān)的科學研究對體制進行完善建設(shè)。同時,為了推動我國的礦產(chǎn)優(yōu)勢向著科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)型,我們還應(yīng)該推動找礦理論、勘查技術(shù)等方面的發(fā)展。
2 新形勢下地質(zhì)勘查技術(shù)
2.1 水文地質(zhì)工作
為了保證地質(zhì)勘查工作的順利進行,應(yīng)該保證礦區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等方面的工作要符合相關(guān)的水文工作的要求。為了做到這點,就要在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的過程中按照有關(guān)的規(guī)范對巖石的物理學性質(zhì)進行測定。
2.2 地質(zhì)填圖
在進行地質(zhì)填圖的時候要把地質(zhì)觀察當作參考,同時還要根據(jù)地質(zhì)測量的相關(guān)要求對比例尺的精度進行控制。這樣才能使地質(zhì)填圖更加科學,才能使地質(zhì)填圖為地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作提供更好的服務(wù)。此外,在地質(zhì)填圖的時候,如果有特殊的地質(zhì)現(xiàn)象,就要在填圖的時候進行擴大的表示。
2.3 地形和工程測量
地形對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作有著直接的影響,在不同的地形上,甚至在同一地形上不同時期上的高層基準都存在著一定的差距。為了使工程測量不受地形的影響,或者是把影響降到最低,在工程測量的過程中,對高層基準點和坐標點的選擇應(yīng)該選用最新的國家標準。如果地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的地點比較偏遠,沒有國家系統(tǒng)的基準點可以參考,還可以在工程測量中通過GPS獲取當?shù)氐臄?shù)據(jù),然后建立獨立的坐標系統(tǒng)測圖。
2.4 探礦工程
在探礦工程中,應(yīng)該根據(jù)鉆探規(guī)程的相關(guān)要求對鉆探工程的質(zhì)量進行控制,在坑探工程中,其工作的開展也要按照坑探工程的相關(guān)要求。比如,在坑探工程中,如果礦體比較淺,就應(yīng)該使用淺坑和探槽,如果礦體比較深,就應(yīng)該采取淺井。
2.5 采樣
在采樣的時候,要根據(jù)設(shè)計的規(guī)定對采樣的地點進行選擇,同時還要根據(jù)相關(guān)的要求進行采樣,采樣的要求主要是采樣能夠?qū)唧w范圍內(nèi)的實際情況進行反應(yīng)。同時,在采樣的時候切忌進行選擇性采樣、混樣、錯號。在采樣中需要注意的是,采樣工作不能破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)。對于難以通過采樣識別的礦石應(yīng)該交給國家進行驗證。
3 新形勢下地質(zhì)礦產(chǎn)勘查找礦技術(shù)
3.1 物化探測
物化探測技術(shù)在找礦中具有很大的優(yōu)勢,它能夠幫助有關(guān)人員對成礦地區(qū)的環(huán)境、成礦的系統(tǒng)、成礦的演化過程等因素進行深入的研究分析,通過對這些因素的分析,工作人員能夠?qū)ΦV產(chǎn)演化形成深入的認識,從而能夠找到深層次的礦產(chǎn)資源形成的原因,并且能夠找到制約礦產(chǎn)資源形成的因素。此外,物化探測技術(shù)能夠?qū)ふ疑顚拥牡V產(chǎn),對于生產(chǎn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)具有積極的意義。在對區(qū)域礦產(chǎn)系統(tǒng)進行探索的時候要先用物化探測技術(shù)對深層的礦產(chǎn)進行探索。物化探測技術(shù)對礦產(chǎn)資源的定位主要是通過重力、磁性、電、放射性、地熱等角度進行的。使用這種計劃對礦產(chǎn)資源進行探索能夠更好地尋找出金屬礦產(chǎn)和非金屬礦床資源。在使用物化探測技術(shù)進行找礦的時候,工作人員要對地層、巖體、礦石等方面有深刻的了解,否則就不能在探測的時候?qū)ΦV產(chǎn)的參數(shù)特征和性能進行科學地掌握。
3.2 化探技術(shù)
化探技術(shù)主要用于深度礦產(chǎn)資源尋找,其工作的原理主要是利用化學知識進行礦產(chǎn)資源進行尋找,其在尋找金屬礦產(chǎn)上具有一定的優(yōu)勢。在用化探技術(shù)進行礦產(chǎn)資源尋找的時候,應(yīng)該先通過水系沉淀物、土壤、礦床原生物等確定礦產(chǎn)資源的測量參數(shù),之后在具有代表性的區(qū)域運用化探技術(shù)進行礦產(chǎn)資源尋找。通過化探技術(shù)我們能夠快速地發(fā)現(xiàn)深層的礦產(chǎn)資源。在新形勢下,化探技術(shù)已經(jīng)被科學界認可,對化探技術(shù)的研究也在不斷深入。目前,一些高精度的機械被逐漸應(yīng)用到化探技術(shù)當中,使化探技術(shù)的工作效率得到很大程度的提高。
3.3 時空定位
在尋找礦產(chǎn)資源的時候時空定位的方法主要是利用與礦產(chǎn)資源有關(guān)的地質(zhì)信息,對地質(zhì)運動和礦產(chǎn)資源的整體情況進行了解,然后再通過科學的方式預(yù)測礦產(chǎn)資源的位置,最后結(jié)合相關(guān)的地質(zhì)理論,能夠把礦體的位置推測出來。此外,通過時空定位,我們還能夠?qū)ΦV區(qū)的礦產(chǎn)儲存量進行把握,并且還能夠?qū)ΦV區(qū)的資源分布情況進行分析。
然而,作為地質(zhì)勘查行業(yè)基本的會計規(guī)范性文本――1996年財政部印發(fā)的《地質(zhì)勘查單位會計制度》,雖已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展,行業(yè)內(nèi)建議做出修改的呼聲也很高,但至今未作修改。另外,目前國家正深入推動事業(yè)單位分類改革,地勘單位作為事業(yè)單位的一類,將會再次面臨歷史的轉(zhuǎn)變。分類改革背景下,地勘單位究竟執(zhí)行什么樣的會計制度?本文試從會計趨同的角度,對我國地質(zhì)勘查單位會計制度問題作一些探討。
一、我國地質(zhì)勘查會計制度問題研究概述
1999年,地勘單位屬地化以來,圍繞地勘單位會計制度改革和創(chuàng)新,涌現(xiàn)出了一系列文獻。這些文獻的作者大部分是從事地勘經(jīng)濟管理或地勘會計實務(wù)的人士,如卜文周、劉錫忠(2011)認為,“戴事業(yè)帽子,走企業(yè)路子”是構(gòu)建地勘單位會計模式,制訂新的地勘會計制度的必然取向。還有一些人從微觀角度論述了對探礦權(quán)、采礦權(quán)的會計處理問題,并提出了具體的建議。筆者認為,這些研究提出的建議是務(wù)實的,但是,總體而言,沒有將地質(zhì)勘查會計制度納入我國整體會計制度體系來考慮。
除了實務(wù)界,一些學者也對地質(zhì)勘查會計制度問題作了探討。長江大學教授吳杰提出,把地質(zhì)勘查納入采掘業(yè)來考慮,進而制訂統(tǒng)一的會計準則。榮樹新(2009)認為有必要改革現(xiàn)行地勘會計制度,并建議將其納入企業(yè)會計準則體系。陳潔、龔光明(2010)提出應(yīng)借鑒澳大利亞會計準則,并考慮我國采掘業(yè)特征,制定我國統(tǒng)一的采掘業(yè)會計準則,對包括油氣、煤炭企業(yè)在內(nèi)的特殊業(yè)務(wù)會計處理和信息披露進行規(guī)范。李恩柱(2008)系統(tǒng)分析了在我國礦產(chǎn)資源市場化管理模式下非油氣礦產(chǎn)資源會計問題研究的必要性,論述了適合我國會計發(fā)展現(xiàn)狀的非油氣礦產(chǎn)資源會計的特有構(gòu)成內(nèi)容。
二、趨同視角下我國地質(zhì)勘查會計制度問題探討
(一)國際會計準則趨同及我國會計準則趨同情況
會計是國際通用的商業(yè)語言。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的深入推進,國際會計界越來越多地使用“Convergence”這一概念,中文翻譯為“趨同”。與“趨同”相關(guān)的另一個概念是“Equivalence”(譯為“等效”),這是歐盟提出并倡導(dǎo)的,意在百分之百趨同是不可能的,但如果整體目標一致,不同國家和地區(qū)“大同小異”的會計準則是可以互相認可的。近年來,特別是在2008年全球金融危機爆發(fā)以后,在國際會計準則理事會(IASB)及其前身國際會計準則委員會(IASC)、國際財務(wù)報告準則基金會(IASCF)、國際財務(wù)報告準則委員會(SAC) 等國際組織,以及一些主權(quán)國家財政部門的共同推動下,國際會計準則趨同事業(yè)取得了快速發(fā)展,越來越多的國家和地區(qū)采用或借鑒國際統(tǒng)一的會計準則。
我國在全面總結(jié)多年來會計改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,于2006年了與國際財務(wù)報告準則趨同的企業(yè)會計準則體系,并得到國際會計準則委員會的認同。以中國A+H股上市公司財務(wù)報表為例,A股報表采用中國會計準則編制、而H股采用國際財務(wù)報告準則編制,這兩套報表幾乎不存在差異。年報分析表明,2010年A+H股上市公司的兩套年度報表下凈利潤差異率僅為0.33%,凈資產(chǎn)差異率不到0.01%。為響應(yīng)20國集團和金融穩(wěn)定理事會關(guān)于建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計準則的倡議,順應(yīng)會計國際趨同新形勢的需要,我國財政部于2010年《中國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同路線圖》。
從政府、事業(yè)單位等非營利組織會計的角度看,為適應(yīng)財政管理改革的需要,進一步規(guī)范事業(yè)單位會計行為、提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的需要,2012年我國財政部《事業(yè)單位會計準則》(財政部令第72號)、《事業(yè)單位會計制度》(財會[2012]22號),2013年又了新修訂的《中小學會計制度》(財會[2013]28號)、《科學事業(yè)單位會計制度》(財會[2013]29號)、《高等學校會計制度》(財會[2013]30號),表明我國事業(yè)單位會計標準體系的建設(shè)日趨完善,充分體現(xiàn)了推進政府及非營利組織會計改革的階段性成果。從新頒布的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》來看,無論從會計科目設(shè)置還是具體業(yè)務(wù)核算上,都體現(xiàn)出與企業(yè)會計準則和制度一致或類似的地方。從我國政府會計制度來看,也體現(xiàn)了與國際非營利組織、政府會計準則趨同的態(tài)勢(見圖1)。
(二)我國是否會重新修訂《地質(zhì)勘查單位會計制度》
筆者認為,在我國會計準則趨同,以及事業(yè)單位分類改革的背景下,我國財政部頒布新版《地質(zhì)勘查單位會計制度》的可能性不是很大,原因如下:
1.我國會計制度模式已經(jīng)發(fā)生重大變化。2001年,《企業(yè)會計制度》的頒布具有劃時代的意義。于玉林等指出“財政部于2001年頒發(fā)的《企業(yè)會計制度》可以說徹底打破了行業(yè)界限……傳統(tǒng)意義上的行業(yè)會計制度在我國已經(jīng)不復(fù)存在?!比缜八觯?006年我國了與國際財務(wù)報告準則趨同的企業(yè)會計準則體系。此后,雖然又出臺了學校和科研這兩類公益性很強的行業(yè)會計制度,但是一個不可否認的事實是:行業(yè)會計制度模式已經(jīng)不占主導(dǎo),公益性行業(yè)會計制度逐步趨向于國際公共會計制度。從地質(zhì)勘查工作的屬性來看,地質(zhì)勘查除了一些基礎(chǔ)性的工作可以劃為公益類外,大部分實現(xiàn)商業(yè)化運作不僅是被礦業(yè)發(fā)達國家實踐證明了的,也是我國全面深入推進市場經(jīng)濟建設(shè)的邏輯必然。雖然,我國1999年就確立地質(zhì)工作分體運行,到今天進展不是十分明顯,探究原因,客觀上是由于我國市場體系不健全,礦業(yè)權(quán)交易市場、礦業(yè)資本市場發(fā)育不良、滯后,制約了我國地質(zhì)勘查單位企業(yè)化的進程;主觀上,是由于廣大地勘職工由于存在著社會保障等方面的后顧之憂,加之對原制度體制的“路徑依存”,執(zhí)行新制度的動力不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制更加健全和完善,礦業(yè)市場體系將會更加健全,大部分地質(zhì)勘查工作實現(xiàn)商業(yè)化運作的條件會更加完備。
2.我國最新頒發(fā)的《事業(yè)單位會計制度》為事業(yè)單位分類改革作了充分的鋪墊?!兜刭|(zhì)勘查會計制度》中一些特有的會計科目如“地勘生產(chǎn)”等,都可以在新的準則體系中找到對應(yīng)的科目。即便是實務(wù)界爭議最多的關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)的會計處理,在新的準則體系中也可以找到相對合理的處理辦法。隨著事業(yè)單位分類改革的深化,“戴事業(yè)帽子,走企業(yè)路子”的模式最終將會成為一種歷史,事、企分開會成為地質(zhì)勘查行業(yè)新的運行模式。公益二類也將是一種過渡模式,對大多數(shù)地質(zhì)勘查單位而言,企業(yè)化的終極方向是不應(yīng)該動搖的。從國家對事業(yè)單位的內(nèi)涵界定來看,大部分屬地化管理的地勘單位最終變身純粹的企業(yè),在排除一些障礙之后,只是一個時間的問題。
(三)我國現(xiàn)階段是否會制訂統(tǒng)一的“采掘業(yè)會計準則”
將地質(zhì)勘探和后期開發(fā)統(tǒng)一納入“采掘業(yè)”框架,制定涵蓋油氣、煤炭以及其他礦產(chǎn)行業(yè),從會計制度趨同的長期趨勢來看,是有望實現(xiàn)的。但是,卻面臨著不容回避的問題。
1.我國對采掘業(yè)的內(nèi)涵界定與國際通行的界定不一致。在我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T 4754-2011)中,地質(zhì)勘查業(yè)被列為“服務(wù)業(yè)”,是歸在“科學研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)”之下的一個小類,而采礦(掘)業(yè)則作為“工業(yè)”的一類。這種將勘查與開發(fā)割裂的劃分模式,直接導(dǎo)致了我國地質(zhì)勘查業(yè)不能有效地從后期開發(fā)中實現(xiàn)投資補償,因此財政投入成為了主導(dǎo)的投入來源。
2.姑且不說我國漸進改革的長期歷程,在國際上似乎對采掘業(yè)準則也沒有完全達成統(tǒng)一的意見。通過查閱國際會計準則委員(理事)會的相關(guān)文獻可知,早在2000年11月國際會計準則委員會就了《采掘行業(yè)問題報告》,直到2010年4月6日,國際會計準則理事會才《采掘活動》討論稿向全球征求意見,之初業(yè)內(nèi)人士預(yù)判“2-3年內(nèi)會成為正式的國際準則”,但時至今日,仍然沒有,足見協(xié)調(diào)各方意見的難度。
3.油氣、煤炭以及其他礦產(chǎn)勘探開采的差異性比較大,從美國、加拿大、英國等發(fā)達國家的實踐看,油氣都是作為一種特殊的采掘行業(yè),其適用的會計準則是單列的。而我國也于2006年了專門的《石油天然氣開采》會計準則。
由此可見,我國現(xiàn)階段統(tǒng)一的“采掘業(yè)會計準則”的可能性不大。
三、結(jié)論及建議
在會計國際趨同的背景下,我國財政部頒布新版《地質(zhì)勘查會計制度》的可能性不大。我國地勘單位應(yīng)該按照性質(zhì)分別執(zhí)行事業(yè)單位會計制度和企業(yè)會計制度體系(如圖2所示)。
摘要:本文通過對抵制礦產(chǎn)勘查找礦技術(shù)進行分析,并提出一些措施,期望能更好的促進地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用。關(guān)鍵詞:地質(zhì)礦產(chǎn)勘查;找礦;方法;思考中圖分類號: TU74
文獻標識碼: A引言進入到新世紀之后,我國的經(jīng)濟得到了不斷的發(fā)展,工業(yè)化程度越來越深,而工業(yè)的發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源,所以我國多種行業(yè)需求礦產(chǎn)資源的數(shù)量正在不斷攀升。從我國的礦產(chǎn)資源實際情況來看,相比于其他國家,我國的各種礦產(chǎn)資源蘊含情況還是比較豐富的,新疆、青海以及等偏遠地區(qū)的礦產(chǎn)含量占我國的絕大多數(shù)。進一步推動了礦產(chǎn)勘查工作的發(fā)展,尋找勘查更多的礦產(chǎn)資源,這是我國現(xiàn)階段刺激經(jīng)濟發(fā)展的最為主要的手段。從我國當前的實際地質(zhì)礦產(chǎn)勘查情況來看,我國的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)條件仍舊處在落后的地位,所以地質(zhì)礦產(chǎn)勘查任務(wù)難度大、挑戰(zhàn)性強,怎樣更為合理的應(yīng)用地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)以提升地質(zhì)礦產(chǎn)勘查人員的工作效率,這是當前相關(guān)人員所考慮的。就此本文對地質(zhì)礦產(chǎn)常見的勘查手段進行了探究分析,同時提出了對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的工作方法進行了探析。一、地質(zhì)勘察技術(shù)的應(yīng)用原則
1、勘查能力的增強由于我國的勘查能力相對落后,使得我國勘查工作受到較大制約,所以,我國應(yīng)實施“科技興地”戰(zhàn)略,提升地質(zhì)勘查工作現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。在實際工作中,我國應(yīng)對重大地質(zhì)理論問題的研究力度進行加大,轉(zhuǎn)變地質(zhì)區(qū)位優(yōu)勢為科技創(chuàng)新優(yōu)勢。其次,我國還應(yīng)完善成礦理論體系,實現(xiàn)地質(zhì)勘察技術(shù)的有效發(fā)展,改善我國目前的地質(zhì)科技創(chuàng)新體系。不但如此,還需要對相關(guān)人才實施大力培養(yǎng),構(gòu)建一支管理認真負責、體制完善以及素質(zhì)較高的勘查隊伍。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃,適度超前在地質(zhì)勘查技術(shù)的發(fā)展方面,進行嚴密的統(tǒng)籌規(guī)劃是不可缺少的一個環(huán)節(jié),在規(guī)劃過程中,首先要根據(jù)需要確定其性質(zhì),在不同的區(qū)域,地質(zhì)勘查的性質(zhì)也不同,比如:商業(yè)性質(zhì)和公益性質(zhì)。同時,落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌地方和中央以及其他規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)勘查工作,并對接下來的10~15年做出部署和規(guī)劃,這樣才能為礦產(chǎn)資源的開發(fā)打下堅實的基礎(chǔ)。3、創(chuàng)新科技,提高勘查能力為了促使我國礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,必須加快現(xiàn)代化地質(zhì)勘查的步伐,認真實施“科技興地”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。積極研究和探討重大地質(zhì)理論問題,使地質(zhì)勘查技術(shù)和成礦理論大力發(fā)展。努力加快地質(zhì)創(chuàng)新體系的建設(shè),加快地質(zhì)信息技術(shù)的建設(shè)步伐。促使科研技術(shù)和勘查技術(shù)相結(jié)合,注重科技創(chuàng)新。4、完善體質(zhì),擴大合作要建立健全地方和中央政府有關(guān)地質(zhì)勘查管理的政策體質(zhì),并調(diào)動各個相關(guān)方面的積極性,使地質(zhì)勘查新機制的進入多渠道發(fā)展模式,并逐步完善商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查體質(zhì)。為適應(yīng)資源和經(jīng)濟全球化的發(fā)展需求,政府應(yīng)積極鼓勵國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)和國外企業(yè)相互合作,政府應(yīng)引導(dǎo)和扶持國內(nèi)一些有能力的企業(yè)“走出去”,確保我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)和供給能力逐步提高二、找礦勘查現(xiàn)狀1、對地質(zhì)勘查項目投入資金不足自從1949年以來,我國地質(zhì)工作者通過刻苦的努力,在地質(zhì)勘查方面取得了碩果累累的成就,從此打破了西方學者認為中國是個地產(chǎn)資源匱乏的國家的主觀臆斷,為我國前期的發(fā)展提供了大量的資源。但是由于,近年來地質(zhì)礦產(chǎn)不斷的被挖掘,地質(zhì)礦產(chǎn)的儲量也不斷減少,造成了地質(zhì)勘查和找礦難度與日俱增。礦產(chǎn)的開發(fā)成本越來越高,造成國家和企業(yè)對礦產(chǎn)行業(yè)的熱情也下降,對地質(zhì)勘查項目的資金也越來越少。目前,地質(zhì)勘查的難度不斷的提高,但是我國對地質(zhì)勘查的資金投入?yún)s不能滿足當前地質(zhì)勘查技術(shù)研發(fā)的需要,造成了地質(zhì)勘查技術(shù)越來越落后。2、地質(zhì)勘查技術(shù)創(chuàng)新能力不足最近幾年,我國地質(zhì)研究者的找礦成果不理想,在國際地質(zhì)領(lǐng)域的影響也越來越小。例如在我國東部地區(qū),自從建國以后,地表淺層的露頭礦逐漸被開采,致使找礦和采礦的難度日益增大。很多以前儲藏有大量礦產(chǎn)的礦山現(xiàn)在也日益枯竭?,F(xiàn)在通過以前傳統(tǒng)的找礦方法已經(jīng)很難在勘查和挖掘到新的礦產(chǎn)。三、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查找礦方法1、完善地質(zhì)礦產(chǎn)勘探制度我國現(xiàn)行的地質(zhì)礦產(chǎn)仍是國家直接管理,這樣的制度在保證了我國資源能源可以合理分置的同時,也使得地質(zhì)礦產(chǎn)勘探缺乏一定的活力。在現(xiàn)在的社會主義市場經(jīng)濟高度發(fā)展的情況下,需要對地質(zhì)礦產(chǎn)勘探制度做出適當?shù)恼{(diào)整。將地質(zhì)礦產(chǎn)勘探管理制度下放到地方和企業(yè)進行,提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘探制度的活力,同時也可以保證地質(zhì)礦產(chǎn)工作更加良好的進行,同時對表現(xiàn)優(yōu)秀和技術(shù)較好的勘探人員進行一定的獎勵,提高工作人員的工作積極性。2、建立專業(yè)的地質(zhì)勘探隊伍現(xiàn)在制約我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘探快速發(fā)展的重要原因之一就是缺乏高水平的勘探隊伍。優(yōu)秀的勘探人才和勘探隊伍可以有效的避免勘探中一些不必要的問題,并且對于勘探過程中出現(xiàn)的困難也可以做出及時的應(yīng)對,有效的提高勘探水平。但我國現(xiàn)在的勘探隊伍建設(shè)仍然不成熟,缺乏專業(yè)的技術(shù)人員支持,這也需要我國強化對專業(yè)人才的培養(yǎng),在高等院校中積極的培養(yǎng)與資源勘探相關(guān)的人才?,F(xiàn)在的市場競爭同樣是人才的競爭,專業(yè)化人才的培養(yǎng)可以讓我國的地質(zhì)資源勘探道路發(fā)展的更快更穩(wěn)。3、土也質(zhì)填圖我們一般在當?shù)氐刂愤M行實際觀察,嚴格按照同比例尺地址測量的要求標準,建立地質(zhì)的填圖為了方便礦產(chǎn)勘查工作的開展,以及礦山建設(shè)的設(shè)計工作,我們一般采用大比例尺填圖,而且,比例尺的選擇側(cè)重于礦床的規(guī)模、形態(tài)、勘察階段的依據(jù)材料在有特殊意義的區(qū)域要擺設(shè)地質(zhì)點,而且要借助儀器繪制到圖中進行標注如果遇到薄礦層、標志層等有特殊意義的地質(zhì)現(xiàn)象,也可以適當擴大表示。4、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的安全防護措施由于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查存在各種各樣的安全隱患,為了防止安全隱患的出現(xiàn),需要從以下幾方面考慮:物的因素。這里說的“物”指的是地質(zhì)勘查所需要的所有工藝流程裝備、工具、機械、設(shè)備以及材料的完善程度。由于事故的發(fā)生是由于物質(zhì)危險幾率的大增,也可以說安全隱患的出現(xiàn)是由于“物”處在不安全狀態(tài)。為了防范這方面的安全隱患,應(yīng)使用較為先進、更為安全的地質(zhì)勘查技術(shù)以及機械設(shè)備,也就是利用先進技術(shù)降低危險源出現(xiàn)的幾率,提升地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作安全程度;管理的因素。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查安全管理主要包括隱患治理、作業(yè)現(xiàn)場管理以及安全投入等方面,而為了提升地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作安全力度,不僅需要做好以上幾個方面,同時也需要制定安全管理制定,同時明確各個級別人員的安全管理職責,并投入更多的安全保障資金,提升安全勞動保障力度,對各種可能出現(xiàn)的安全隱患進行提前排查,對所有的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作人員進行安全教育培訓工作,這樣才能夠在根本上加強地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的安全管理力度,降低地質(zhì)礦產(chǎn)勘查安全隱患出現(xiàn)的幾率。結(jié)束語綜上所述,可知對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查找礦方法進行探討非常必要,因為我國經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的礦產(chǎn)資源,因此對其進行探討對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的意義。無論選擇哪種找礦方法,都需要對該地的地質(zhì)環(huán)境進行科學的分析,只有在此基礎(chǔ)上,才能提高找礦的準確性以及效率。參考文獻:[1]解安炳,趙維孝.淺議新形勢下地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)[J].能源與節(jié)能,2014,02:37-38+61.[2]朱瑞玲,李耀輝.試論新形勢下地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)[J].河南科技,2014,15:48.[3]郭方晶.試論新形勢下地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)[J].科技致富向?qū)В?014,14:152+247.[4]裴志禹,賁愛平.淺談如何提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)[J].黑龍江科技信息,2013,18:134.
關(guān)鍵詞:地勘發(fā)展 問題 對策
中圖分類號:TD9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(b)-0041-02
國務(wù)院《關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)[2006]4號)下發(fā)實施以來,國土資源部相繼下發(fā)了相關(guān)文件,對進一步加強地質(zhì)工作,加快地勘單位改革發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)和推動作用。2011年10月19日,國務(wù)院常務(wù)會議通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》,要求我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作“通過實施找礦戰(zhàn)略工程,實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破,形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐”[1]。按照國土資源部統(tǒng)一部署,全國各地掀起了新一輪地質(zhì)找礦新。地勘單位作為找礦突破的主力軍,其地位也顯得更加重要。但由于全國各地在落實國家有關(guān)政策時存在不均衡、不到位的情況,找礦突破的長效機制尚未真正建立,地勘單位受地質(zhì)勘查投入、成果處置、探礦權(quán)取得、人才短缺等因素影響,地質(zhì)找礦積極性不高,將影響找礦突破戰(zhàn)略行動目標的實現(xiàn)。
1 存在的問題及原因
1.1 經(jīng)濟社會的發(fā)展對資源的依賴程度越來越高,資源保障程度不容樂觀,地勘單位面臨考驗
建國60多年來,經(jīng)過全國廣大地質(zhì)工作者的不懈努力,地質(zhì)找礦取得豐碩成果,為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要的資源保證。但是,現(xiàn)在我國已進入大量消耗能源和礦物原料支撐經(jīng)濟高速增長的時期,經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的依賴程度越來越高。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進,我國礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出,對石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鉀鹽等重要礦產(chǎn)資源的需求呈剛性上升態(tài)勢,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對礦產(chǎn)資源供給能力提出了新的更高要求[1]。而我國目前已探明的重要資源礦產(chǎn)地,大部分已進入高度開發(fā)狀態(tài),礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會快速發(fā)展的保障程度不容樂觀,地質(zhì)找礦形勢嚴峻,地勘單位面臨新的更大的考驗。
1.2 地質(zhì)勘查成果收益分配不合理
地質(zhì)勘查工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作。幾十年來,地勘單位無論是在計劃經(jīng)濟時代,還是市場經(jīng)濟時代,無論是承擔國家出資的勘查找礦項目,還是地方政府出資的勘查找礦項目,始終處于打工者的地位,都是在找到礦產(chǎn)后提交報告并上交,工作都是無償?shù)模畬Y源進行處置,探礦權(quán)拍賣或資源處置所得收益與地質(zhì)勘查單位無關(guān)。既便是商業(yè)性勘查項目,地勘單位也只是按合同完成勘查工作,沒有真正體現(xiàn)地勘單位在地質(zhì)勘查工作中的技術(shù)投入的價值,影響了地勘單位的找礦積極性。
1.3 探礦權(quán)市場不夠完善
探礦權(quán)的取得有一級市場和二級市場。一級市場主要表現(xiàn)為政府主管部門有償出讓?,F(xiàn)行的探礦權(quán)出讓管理政策主要以招標、拍賣、掛牌為主,從市場配置資源方面有其積極作用,有利于從資金角度保障地勘工作的順利進行。但是,由于我國地勘行業(yè)特殊的歷史淵源,地勘單位由于資金積累不夠,雖掌握地質(zhì)勘查技術(shù)卻缺乏勘查資金,很難從探礦權(quán)市場上獲取探礦權(quán)。過分地強調(diào)探礦權(quán)招拍掛,漠視了地勘單位技術(shù)能力的發(fā)揮,在一定程度上制約了地質(zhì)工作的健康發(fā)展。同時,由于受地域、資源狀況等因素的影響,礦業(yè)權(quán)的二級市場始終不夠活躍,一定程度地影響了礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)。受以上因素的影響,我國地質(zhì)勘查與找礦工作徘徊不前。
1.4 地質(zhì)勘查工作投入不足,找礦成果不顯著
受體制機制的制約,我國的地質(zhì)勘查工作目前還限于依靠國家投入來進行地質(zhì)工作,地質(zhì)勘查單位仍然存在包袱重、經(jīng)營性資金少,多渠道融資機制尚未形成,導(dǎo)致勘查投入嚴重不足。地勘單位雖取得了一些探礦權(quán),但苦于無資金投入,勘查進度太慢。而現(xiàn)行的探礦權(quán)區(qū)塊退出機制,對探礦權(quán)的延續(xù)有了更加嚴格的要求,地勘單位陷入了兩難的境地。同時,加上現(xiàn)階段找礦難度加大,成礦規(guī)律及成礦預(yù)測研究相對薄弱,先進的勘查設(shè)備及技術(shù)方法研究運用不夠,影響了找礦效果。
1.5 人才短缺,制約著地勘單位和找礦工作的發(fā)展
目前,全國共有取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位2200多家,資質(zhì)等級為甲級的單位才900多家,而且多數(shù)單位只有一項甲級勘查資質(zhì),人才結(jié)構(gòu)單一、市場競爭力弱。加上前些年,由于地質(zhì)市場低迷,地質(zhì)職工下崗、改行、調(diào)動、退休和提前內(nèi)退,人員流失嚴重。好多地勘單位十余年來幾乎沒有接收大中專畢業(yè)學生,幾十年來形成的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢面臨后續(xù)無人的窘迫局面。近幾年,隨著勘查市場形勢的好轉(zhuǎn),地勘單位對人才的需求也大幅度增加,地質(zhì)勘查技術(shù)人員都呈緊缺狀態(tài)。地勘單位雖然提高了重視人才的意識,但由于全國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)接收和引進人才要比西部地區(qū)容易得多,西部地區(qū)由于經(jīng)濟不發(fā)達、待遇低,引進人才困難重重,人才問題已經(jīng)成為制約地勘單位發(fā)展和地質(zhì)找礦突破的主要問題。
2 解決對策和思路
2.1 科學編制找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案,加快開展優(yōu)勢及緊缺礦產(chǎn)資源勘查工作,發(fā)揮地勘單位找礦主力軍的作用
找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案,是落實國務(wù)院《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》的具體部署,是對今后10年地質(zhì)找礦工作目標的細化。地勘單位是地質(zhì)找礦的主力軍,是找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案的執(zhí)行者,方案編制工作事關(guān)找礦突破戰(zhàn)略行動的全局。因此,方案的編制一要緊緊圍繞找礦突破戰(zhàn)略行動的核心要求和當前經(jīng)濟社會發(fā)展對地質(zhì)工作的需求,科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,部署找礦突破戰(zhàn)略行動的各項工作。二要結(jié)合本地實際,在充分研究、運用本地區(qū)地質(zhì)成果的基礎(chǔ)上,在加強優(yōu)勢及緊缺礦產(chǎn)勘查的同時,注重加強基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和水工環(huán)地質(zhì)工作,明確主攻礦種、突出重點地區(qū)、實施整裝勘查、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依靠科技創(chuàng)新。三要短期與中長期結(jié)合,與當前國家發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào),基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、地下水勘查評價、地質(zhì)科研、礦政管理協(xié)調(diào)推進。四要注重發(fā)揮地勘單位找礦主力軍作用,鼓勵地勘單位與社會資本聯(lián)合,實現(xiàn)技術(shù)與資本的有機結(jié)合,降低勘查風險,力爭取得一批重大找礦成果,實現(xiàn)找礦重大突破,提高資源保障和服務(wù)民生能力。
2.2 建立地質(zhì)勘查成果收益分配新機制,提高地質(zhì)勘查單位的找礦積極性
近年來,各地在地勘成果收入分配上出臺了一些支持地勘單位發(fā)展的優(yōu)惠政策。如礦業(yè)權(quán)評估價款的10%提取勘查基金用于支持地勘工作;相關(guān)礦業(yè)權(quán)價款可部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金;同等條件下地勘項目優(yōu)先安排給本省地勘單位等等;這些政策的意圖就是要建立地質(zhì)找礦成果收益分配新機制,為地勘單位的發(fā)展和地質(zhì)找礦創(chuàng)造良好環(huán)境。首先,地質(zhì)勘查是一項技術(shù)性很強的工作,地勘單位常年戰(zhàn)斗在野外第一線,為取得勘查成果付出了艱苦的勞動。因此,政府在礦業(yè)權(quán)出讓中,要考慮給予勘查單位一定比例的獎勵或分成(或稱技術(shù)收益),以調(diào)動地勘單位找礦的積極性,增加經(jīng)濟積累,以加大勘查投入,防止圈而不探。其次,積極推進地勘單位探礦權(quán)的市場化進程,根據(jù)《財政部、國土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》(財建[2006]694號)的規(guī)定,在國有地勘單位轉(zhuǎn)讓以前無償取得的國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)時,允許其將價款轉(zhuǎn)增國家資本金。三要進一步提高地勘單位野外生活待遇,建立野外工作的激勵機制,對找礦有功人員實行重獎,充分調(diào)動地勘單位和專業(yè)技術(shù)人員的找礦積極性,爭取實現(xiàn)找礦新突破。通過以上措施的實施,必將能夠進一步促進地勘單位的發(fā)展,提高地勘單位的找礦積極性。
2.3 加大勘查投入,努力實現(xiàn)找礦突破
一要充分利用國家地質(zhì)勘查基金、大調(diào)查資金、其他財政專項資金及地方地質(zhì)勘查基金,開展好本地區(qū)的地質(zhì)勘查工作,同時加快商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的步伐,實現(xiàn)中央、地方政府和企業(yè)聯(lián)動。以中央各類地質(zhì)調(diào)查和專項地質(zhì)工作為先導(dǎo),調(diào)動地方財政和企業(yè)的積極性,按照“利益共享、風險共擔”的原則擇優(yōu)引進企業(yè)參與勘查,按要求編制勘查設(shè)計,投資各方事項約定投資比例、落實勘查單位,加快地質(zhì)找礦進程。二要抓科技創(chuàng)新。要實現(xiàn)找礦突破,必須依靠新的找礦理論、技術(shù)、方法的運用和提高。要深入分析研究成礦地質(zhì)條件,加強資源潛力調(diào)查評價,科學部署礦產(chǎn)勘查。同時,要重視和加強對區(qū)域成礦預(yù)測、隱伏礦床、深部找礦新理論和找礦新方法的研究,加快地質(zhì)人員知識更新,提高其技術(shù)與管理素質(zhì),為地質(zhì)找礦“攻深找盲”打好基礎(chǔ)。
2.4 鼓勵地勘單位獲取礦業(yè)權(quán),走勘查開發(fā)一體化的路子
探礦權(quán)是地勘單位發(fā)揮作用的基本要素,地勘單位除發(fā)揮地質(zhì)勘查人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢外,要注重資本積累,獲得礦業(yè)權(quán)也是資本積累的個重要途徑。一要鼓勵地勘單位通過礦業(yè)權(quán)交易市場獲取礦業(yè)權(quán),在考慮方案、能力和資質(zhì)等因素的同時,按照資質(zhì)優(yōu)先、技術(shù)優(yōu)先的原則獲取探礦權(quán)。二要建立政府主導(dǎo)下的市場配置資源新機制,科學、合理地為地勘單位配置探礦權(quán)。國家應(yīng)將礦業(yè)權(quán)作為對地勘單位支持與扶持的一項政策,在政策允許范圍內(nèi),保障地勘單位享有國家出資形成的探礦權(quán)的權(quán)利,可以優(yōu)先向地勘單位出讓探礦權(quán)。三要主動作為。地勘單位要摒棄等、靠、要的思想,主動排除舊的體制障礙,解決機制不活的問題,大膽探索體制、創(chuàng)新機制,努力走勘查開發(fā)一體化的經(jīng)營發(fā)展之路,延長地勘產(chǎn)業(yè)鏈條,增加礦產(chǎn)品附加值,提高經(jīng)濟效益,增加資金積累,為地勘單位的改革發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.5 加強地質(zhì)勘查質(zhì)量管理,促進地質(zhì)找礦工作的健康發(fā)展
眾所周知,質(zhì)量是地質(zhì)勘查工作的生命。加強地質(zhì)勘查質(zhì)量建設(shè)不僅關(guān)系到政府投資的安全,更關(guān)系到我國礦業(yè)發(fā)展以及國家經(jīng)濟運行的安全。勘查質(zhì)量搞得好不好,決定了資源家底摸得清不清,更決定了保障發(fā)展的能力強不強。當前,由于地質(zhì)技術(shù)人員緊缺,個別地勘單位在項目多的時候,執(zhí)行地質(zhì)勘查規(guī)范不嚴格,造成勘查工作質(zhì)量下降,從而為地質(zhì)找礦工作帶來嚴重危害。為了加強地質(zhì)勘查質(zhì)量管理,提高地質(zhì)勘查工作水平,一要建立地質(zhì)勘查質(zhì)量年度考核機制,加強地勘單位管理,將勘查質(zhì)量管理與資質(zhì)管理緊密結(jié)合,對于在勘查工作中弄虛作假的地勘單位,給予資質(zhì)降級的處罰。二是地勘單位要加強自律,加大地質(zhì)勘查行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行力度。近年來,國土資源部相繼頒布了《中華人民共和國地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標準》(也稱地質(zhì)勘查規(guī)范),對規(guī)范地質(zhì)勘查工作,提高地質(zhì)工作質(zhì)量起到了很好的指導(dǎo)作用。地勘單位要加強對專業(yè)技術(shù)人員勘查規(guī)范和職業(yè)道德培訓,提高地質(zhì)勘查規(guī)范的執(zhí)行力。三要建立培育完善的監(jiān)理體系,對礦產(chǎn)勘查項目實施全程監(jiān)督,提高地質(zhì)勘查工作質(zhì)量,促進地質(zhì)找礦工作的健康發(fā)展。
2.6 加大人才引進和培養(yǎng)力度,增強地勘單位發(fā)展后勁
地勘單位要積極采取引進和培養(yǎng)相結(jié)合的辦法,加強地質(zhì)找礦人才隊伍建設(shè)。從建立健全地質(zhì)人才開發(fā)機制和管理體制入手,加大引進、加強培養(yǎng),多渠道、多層次地廣泛引進地質(zhì)找礦人才,優(yōu)化用人機制,使專業(yè)技術(shù)人才留得住、用的上。在加大引進的同時,加強以地質(zhì)勘查項目為依托,在實踐中大力培養(yǎng)各專業(yè)地質(zhì)技術(shù)人才。以老帶新,使老同志的實踐經(jīng)驗在新同志的成長中發(fā)揮更好的作用。培育一批創(chuàng)新型、復(fù)合型地勘項目技術(shù)負責人。形成一批品德優(yōu)良、知識廣博、專業(yè)精深的相關(guān)專業(yè)技術(shù)帶頭人,使其既在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域形成研究成果,又在地質(zhì)勘查項目中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,努力構(gòu)建國內(nèi)擁有行業(yè)影響力的專家和能打硬仗、能適應(yīng)市場的各專業(yè)團隊。
參考文獻
一、我國礦業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題
中國經(jīng)濟規(guī)模巨大、發(fā)展速度驚人。我國礦業(yè)快速發(fā)展,礦產(chǎn)資源需求量的大幅增長, 帶動供應(yīng)隨之增長,其為工業(yè)化、城市化提供原材料保障的同時, 資源回收率低、資源高消耗、日漸短缺和礦產(chǎn)對外依存度高等一些問題日益嚴峻。有關(guān)研究表明在我國有各類型金屬礦山10618座,大多始建于上世紀50至70年代,經(jīng)半個世紀的開采,老化的礦山近10000座,超出原設(shè)計的服務(wù)年限10年以上的礦山則比例高達8000座。許多礦山資源枯竭,造成保有儲量嚴重不足,企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。按我國目前的保有儲量,估計到2010年一半左右的有色金屬礦山將因資源枯竭而關(guān)閉;到2020年能維持生產(chǎn)的礦山將不足20%。我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段,市場需求持續(xù)增長,資源供應(yīng)的日漸枯竭加劇了其與急劇增長的礦產(chǎn)需求之間的矛盾。當務(wù)之急是,做到如何緩解這個矛盾。在全國開展危機礦山項目的同時,更需要大力加強礦產(chǎn)合理勘查與開發(fā),重點研究礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科學技術(shù)方法,進而實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的再發(fā)現(xiàn),再利用,減量化,再回收和再復(fù)墾等綠色礦山建設(shè)目標,增進礦業(yè)可持續(xù)的穩(wěn)固發(fā)展。
二、我國地質(zhì)勘探中的問題
1. 地質(zhì)資料較少,投入資金不足
近幾年來,我國的基礎(chǔ)地質(zhì)勘探工作資金極為不充足,基本上完全依賴于中央國家財政資金的投入,常常顯得捉襟見肘。由于地質(zhì)勘探工作中資金投入較少,使得地質(zhì)勘探工作取得地質(zhì)資料較少,造成之后的找礦工作嚴重依賴許多年前形成的地質(zhì)工作資料,而新的基礎(chǔ)地質(zhì)工作資料的不足嚴重影響了找礦工作的進展。
2. 占找礦主導(dǎo)地位的大多是國有事業(yè)單位,使得公平市場分配機制沒有完全建立
在我國,主要由國有地質(zhì)勘查單位負責地質(zhì)勘探工作,企業(yè)還沒有能夠成為地質(zhì)勘查市場的中流砥柱,但國有地勘單位的事業(yè)定位,使得它很難成為一名合格的市場主體;地質(zhì)調(diào)查局的投資者遭受了不平等,對政府投資的主要力量過于強勢,造成社會其他的投資者資金投入不能得到有效保護;因為缺乏對收入分配的地質(zhì)勘探工作的風險分擔機制的經(jīng)濟規(guī)律,而投資者規(guī)避風險的心態(tài)繼而導(dǎo)致社會投資的失衡,唯有增加投資金額,以降低投資風險。此外,地質(zhì)找礦收益共享、風險均擔的公平市場分配機制在我國還未完全建立,這也是影響社會資金在地質(zhì)勘探工作中積極投入使用的重要因素之一。
3. 地質(zhì)高技術(shù)人員缺失,導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足
事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵靠人才。在如今的全面加強地質(zhì)勘探工作的新形勢下,我們同樣面臨著地質(zhì)勘查工作的新任務(wù)和新要求,突出的問題是缺乏人才培養(yǎng)和技術(shù)儲備。事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵靠人才。這主要體現(xiàn)在:地質(zhì)人才短缺嚴重,地質(zhì)人事部門、專業(yè)、地域分布不均;地質(zhì)調(diào)查隊人員余缺并存;地質(zhì)人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)有待提高。地質(zhì)勘探工作的技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)下降,新技術(shù)和新方法在地質(zhì)勘探工作中使用不夠,未推出足夠的新設(shè)備,設(shè)備更新緩慢,軟弱地質(zhì)勘探的基礎(chǔ)研究。在第一線的地質(zhì)科技人才,特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴重短缺,地質(zhì)越來越窄的專業(yè)培訓渠道。專業(yè)使用不合理,技術(shù)人員和地質(zhì)勘查隊伍不穩(wěn)定。
三、對地質(zhì)勘查中存在問題的解決方法
1. 發(fā)揮學會、協(xié)會的橋梁和紐帶作用。組織開展地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗交流活動,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,注重發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)學會、協(xié)會的紐帶和橋梁作用;開展地質(zhì)勘查技術(shù)方法、和理論的咨詢、培訓等活動。
2.遵循規(guī)律,合理布局。
根據(jù)我國地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源分布特點,綜合考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀布局要求、人口分布情況、國土利用情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化格局,統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)勘查工作的區(qū)域布局,引導(dǎo)地質(zhì)勘查工作的合理發(fā)展。
3.突出重點,拓展領(lǐng)域。
立足于我國現(xiàn)有的地質(zhì)條件、資源基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ),突出重點找礦礦種和重點成礦區(qū)域的勘查工作,努力尋找有重大經(jīng)濟效益的大礦、富礦,不斷提高地質(zhì)勘查的精度、深度和廣度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,積極拓展地質(zhì)勘查工作的服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域。
4.立足國內(nèi),面向海外。
基本建設(shè)預(yù)算投資政策落實到位,幫助因基地建設(shè)、設(shè)備更新等欠賬過多的國有地勘單位解決問題。利用“兩種資源、兩個市場”,充分挖掘國內(nèi)資源潛力。加大礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放,適應(yīng)經(jīng)濟全球化和資源全球化發(fā)展的需要,鼓勵與國外企業(yè)合作開展境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),扶持、鼓勵,同時引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”,提高礦產(chǎn)資源供給能力和保障程度。
5、加大政府及相關(guān)部門的政策支持。
國有地勘單位改革涉及多個部門及方方面面的問題,建議中央和地方應(yīng)繼續(xù)給予國有地勘單位改革大力支持, 進一步落實相關(guān)的優(yōu)惠政策,重點扶持困難地勘單位,促進地勘隊伍平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,國有地勘單位應(yīng)主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通,及時向當?shù)卣畢R報工作,以爭取政府及相關(guān)部門的理解和支持。
6、免除職工的后顧之憂。
為確保社會穩(wěn)定,免除職工的后顧之憂,建議實行地勘單位下崗職工提前退休政策,讓大齡下崗職工提前退休,以解決地勘單位下崗職工多、年齡偏大、文化技能低、再就業(yè)安置難度大等問題,。
7、改革地勘單位收益分配。
建議其收益分配向地勘單位傾斜,中央地質(zhì)勘查基金、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金安排的勘查項目,如發(fā)現(xiàn)有價值的礦產(chǎn)地,允許將大部分轉(zhuǎn)為承擔單位的國有資本金, 推進地質(zhì)勘查業(yè)的改革與發(fā)展,加強商業(yè)性地質(zhì)工作。
8、加強對地質(zhì)勘查單位的指導(dǎo)和管理。
引導(dǎo)各類地質(zhì)勘查單位和企業(yè)開展合法地質(zhì)勘查活動,提高市場競爭能力與勘查作業(yè)質(zhì)量。依據(jù)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定,嚴格行業(yè)準入。認真做好地質(zhì)勘查單位資質(zhì)的核定和監(jiān)督管理,嚴格核實地質(zhì)勘查單位的人員、資產(chǎn)、設(shè)備和管理水平,確保地質(zhì)勘查單位的勘查資質(zhì)類別與核定的等級相符。
9、安排合理,提前計劃
按照以人為本、全面落實科學發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌中央與地方地質(zhì)勘查工作,統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查,統(tǒng)籌各類區(qū)域地質(zhì)工作,統(tǒng)籌國內(nèi)地勘事業(yè)與海外地勘事業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮地質(zhì)勘查的先行性、基礎(chǔ)性作用,提前10~15年規(guī)劃部署地質(zhì)勘查工作。
結(jié)束語
在21世紀新的知識經(jīng)濟時代,現(xiàn)代化日益普及,礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅要適應(yīng)新時代的資源供需全球化,還要加強環(huán)境生態(tài)保護、加大宏觀政策調(diào)控等措施,更應(yīng)強調(diào)智能化以及人才創(chuàng)新,憑借科技創(chuàng)新,深化認識礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價并開發(fā)的新“認知”,加強國家與社會的宏觀與微觀的調(diào)配力度,監(jiān)管力度,以探尋和達到勘查與開發(fā)適應(yīng)新世紀礦業(yè)需求的國家目標。
參考文獻:
[1]唐韓英,劉程,劉栩. 我國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展[J]. 礦業(yè)安全與環(huán)保, 2009
[2]穆仕坤.礦產(chǎn)地質(zhì)勘查理論及技術(shù)方法研究[J].山西科技,2008,(4)
[3]裴榮富,梅燕雄,李進文. 固體礦產(chǎn)合理勘查開發(fā)與礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J]. 中國鎢業(yè), 2005,(02) .
作者簡介:
關(guān)鍵詞:新形勢;地質(zhì)勘查;找礦技術(shù)
目前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新時期,處于全面建成小康社會的收官時期,社會經(jīng)濟發(fā)展對于能源的需求在不斷擴大。但從我國現(xiàn)實國情來看,目前礦產(chǎn)地質(zhì)發(fā)展還比較滯后。為了不斷適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求,就需要提高礦產(chǎn)資源開采與利用效率。能源是國家經(jīng)濟發(fā)展以及社會生活改善的基礎(chǔ)條件,依據(jù)有關(guān)研究發(fā)現(xiàn),我國目前絕大多數(shù)的能源與工業(yè)原料都來源于礦產(chǎn)資源,而在未來一段時間內(nèi),礦產(chǎn)需求還會不斷上升,因而提高地質(zhì)勘探及找礦技術(shù)工作對我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有著重要的推動作用。
1 當前新形勢下地質(zhì)勘探與找礦技術(shù)的原則
1.1 整體性原則
首先,以人為本,立足整體是我國地質(zhì)勘查以及找礦技術(shù)的首要原則,這也是礦產(chǎn)行業(yè)全面貫徹落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。在地質(zhì)勘查以及找礦過程中,需要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃,立足經(jīng)濟發(fā)展的整體,把握其商業(yè)性與競技性,協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)資源勘察與地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系,協(xié)調(diào)中央與地方的地質(zhì)勘查側(cè)重點,統(tǒng)籌兼顧,從而才能有效發(fā)揮地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)作用。
1.2 合理化原則
在地質(zhì)勘查以及找礦過程中,還需要遵循客觀規(guī)律,把握合理化原則。需要礦產(chǎn)勘察人員了解我國地質(zhì)的具體條件以及資源分布的客觀規(guī)律,遵循我國經(jīng)濟發(fā)展的總體大局以及市場經(jīng)濟需求,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響因素,從而才能科學合理的制定地質(zhì)勘查區(qū)域規(guī)劃,從而促進礦產(chǎn)資源的勘察與找礦工作。
1.3 突出重點
有所側(cè)重,拓寬領(lǐng)域,突出重點是我國地質(zhì)勘查與找礦技術(shù)工作需要遵循的重要原則。必須立足于我國復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境以及資源分布基礎(chǔ),結(jié)合環(huán)境因素,對礦產(chǎn)種類分布以及礦區(qū)重要性有充分的認識,突出重點礦區(qū)以及礦產(chǎn)種類的勘察與尋找,從而提高礦產(chǎn)資源勘查效率,同時還需要依據(jù)實際情況不斷拓寬勘查工作領(lǐng)域。
1.4 科技化原則
科技是第一生產(chǎn)力,因而需要重視勘察與找礦技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,不斷運用科學研究成果來指導(dǎo)地質(zhì)勘查工作,推動地質(zhì)勘查工作的現(xiàn)代化與信息化。同時,還需要推動地域優(yōu)勢的科技化轉(zhuǎn)變,重視先進科技的運用,完善地質(zhì)科技創(chuàng)新機制。
2 找礦技術(shù)要求
2.1 成礦地質(zhì)環(huán)境分析
要不斷提高找礦技術(shù),就需要深入研究地質(zhì)地殼演化規(guī)律,并且在此基礎(chǔ)上進行成礦地質(zhì)環(huán)境歡心。因此,需要地質(zhì)勘查人員制定勘察區(qū)域地質(zhì)事件統(tǒng)計表,尤其是對成礦時代中地理環(huán)境影響而形成的自然環(huán)境特點進行突出標注,同時需要依據(jù)多學科的自然知識進行成礦環(huán)境分析,另外,還需要對成礦區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造、地殼活動情況以及深度地址關(guān)系進行研究。
2.2 有利成礦區(qū)帶找礦研究
需要對有利成礦區(qū)帶重點分析,這也是礦產(chǎn)資源勘查工作的重點。若是能夠依據(jù)有利成礦區(qū)帶進行礦產(chǎn)勘察、開采以及找礦,工作效率會有明顯的提高。而這就需要勘察人員對有利成礦區(qū)帶的地質(zhì)內(nèi)部的斷裂情況以及斷裂組合特征進行深入分析,針對礦田以及礦床的斷裂地質(zhì)構(gòu)造聲稱特征進行研究。通常而言,有利成礦區(qū)帶都有著橫向的發(fā)展規(guī)律,即橫向礦帶規(guī)律。橫向礦帶規(guī)律就是指礦田斷裂構(gòu)造對有利成礦區(qū)帶的有著明顯的影響,二者之間存在著聯(lián)系,一般呈現(xiàn)為大角度相交的情況,并且近乎平行排列。而受到構(gòu)造力場的影響,不僅存在橫向礦帶規(guī)律,而存在斜交的次級斷裂構(gòu)造,這種構(gòu)造對于礦區(qū)的形成也有著重要影響。把握有利成礦區(qū)帶的客觀規(guī)律,能夠有效促進找礦工作的開展。
2.3 重視礦化信息
在地質(zhì)勘查以及找礦工作中,還需要進一步提高對礦化信息的重視程度,利用礦化信息為找礦工作提供科學有效的指引。目前,礦產(chǎn)資源勘查逐步深入,因而已經(jīng)發(fā)展到地下礦產(chǎn)資源勘察階段,勘察難度有著明顯的上升,這就需要借助原先勘察礦產(chǎn)成果以及經(jīng)驗來進行輔助。在地下勘察煤礦資源時,需要注意隱伏礦,在開展礦產(chǎn)深部評價工作時,可以借助物探找礦信息進行參考。不僅如此,還需要重視對找礦信息中表現(xiàn)出來的剝蝕程度,并且對其進行找礦前景分析。通常,單純的依靠地表信息以及剝蝕程度來判斷找礦工作前景是不科學的,有些地表信息顯示良好,但剝蝕程度深,因而其找礦前景并不明顯。不過也有例外,存在一些地質(zhì)構(gòu)造,其剝蝕程度很深,但深部有可能存在不同的礦種資源,有時還會出現(xiàn)重點隱伏礦床,因而在找礦工作中需要勘察人員對礦化信息進行深入比對分析。
3 提高地質(zhì)勘查以及找礦技術(shù)的措施
3.1 強化工程測量工作
在地理位置測定和地質(zhì)勘查測量中,通常都會運用范圍較大的坐標系統(tǒng),同時以我國基準點進行測量,從而開展工程測量工作。而存在一些具有特殊性的礦區(qū),例如偏遠地區(qū)的小礦地,其本身經(jīng)濟發(fā)展較為滯后,交通情況不好,因而也并未建立全國坐標系統(tǒng)基準點。而對于此等情況,勘察人員就需要借助GPS系統(tǒng)來確定當?shù)氐淖鴺说认嚓P(guān)數(shù)據(jù),從而建立能夠區(qū)別其他坐標系統(tǒng)的記錄。
3.2 做好地質(zhì)填D
而在地質(zhì)填圖工作中,勘察人員需要對勘察地域的地質(zhì)情況有著明確的觀察基礎(chǔ),同時還需要具備較高的精度。精度要求通常需要依據(jù)同比例尺測量規(guī)范中的要求來制定。例如大比例尺填圖,其工作目標是推動礦產(chǎn)資源勘察效率的提高和礦山建設(shè)設(shè)計。因此,在比例尺填圖選擇時,勘察人員需要根據(jù)礦床規(guī)模、形態(tài)以及勘察的具體環(huán)節(jié)來確定。而在地質(zhì)點布置工作中,需要將其布置在有著特點的區(qū)域,采用標注儀器進行圖上標示。還有,對于一些有著特殊情況的地質(zhì)現(xiàn)象需要進行另外標示,例如薄礦層、標志層等,甚至可以根據(jù)具體情況而擴大標示。
3.3 未知礦山勘察
通常而言,礦山中的礦產(chǎn)資源儲量是有限度的,而開采時間也有限度。因此在開采過程中需要有著科學合理的規(guī)劃。而在未知礦山勘察中,為了避免出現(xiàn)死礦、廢山的情況,就需要對開采數(shù)據(jù)進行嚴密記錄,并且需要專門建立檔案。
3.4 “地、物、化三場異常相互制約”技術(shù)
而礦山關(guān)閉的管理有著重要意義,我國對于閉坑礦山有著嚴格的法律規(guī)定,因而采礦企業(yè)需要嚴格遵守,不能流于形式,不然很容易發(fā)生嚴重事故。在勘察新的礦山過程中,為了提高找礦技術(shù),還需要不斷促進“地、物、化三場異常相互制約”技術(shù)的改進與創(chuàng)新,此技術(shù)通常運用于老礦山的深部,在特殊情況下,磁、重、電法還有一定的優(yōu)勢,但是在界定隱伏異常體的邊界方面還存在不足。而新技術(shù)中,X熒光分析技術(shù)就是當前礦產(chǎn)元素界定分析中的先進技術(shù),其主要是通過光線對于物質(zhì)的作用,從而在短時間內(nèi)發(fā)射長度更大的熒光,因而被稱為熒光技術(shù)。另外還有甚低頻電磁法,其原理為:根據(jù)測量電磁頻率數(shù)據(jù)來展開Fraeser濾波處理,從而依據(jù)找礦規(guī)律進行地質(zhì)分析,從而達到精準定位的目標。
目前,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國地質(zhì)勘查以及找礦工作面臨新的發(fā)展要求,因而需要不斷提高找礦技術(shù)的重視程度,從而為新礦源的發(fā)現(xiàn)提供技術(shù)支持。
參考文獻
[1]劉龍斌.試論新形勢下地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦技術(shù)[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2016(14):151-152.
關(guān)鍵詞:地勘單位;改革目的;完善
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-00-01
一、地勘單位的改革必然趨勢
隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展及我國進入小康社會和向發(fā)達國家的邁進及全球?qū)Y源需求強度的大幅攀升,提高全國的資源保障程度,確保國民經(jīng)濟科學、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展,已成為當務(wù)之急的重大問題。地勘單位幾十年的事業(yè)體制和工作機制及存在的諸多歷史遺留問題已遠遠不能適應(yīng)社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求,因此,必須不斷地對地勘單位進行體制和機制改革,并逐步給予完善和創(chuàng)新。
二、明確地勘單位改革的目的
“國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革的方案”[1999](37 號文件)進一步明確了地勘單位的改革方向和有關(guān)措施,地勘單位的改革目的得以明確表述。特別是地勘單位屬地化以來,進一步融入了地方經(jīng)濟的發(fā)展,“為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),為資源型企業(yè)服務(wù),為政府決策服務(wù)”的觀念進一步深入到地勘單位的日常各項工作中去,地勘工作得到了各級政府的大力支持,比如河南省近幾年通過兩權(quán)價款地質(zhì)勘查項目的實施,在取得良好地質(zhì)找礦成果的同時,地勘單位的經(jīng)濟實力、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備等方面得到大大加強。但是,地勘單位的現(xiàn)有體制仍是制約地勘單位科學、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,因此,對地勘單位的體制改革和完善已經(jīng)成了各個部門關(guān)心的大事。進一步明確對地勘單位改革的目的,是制定科學適用的改革方案的基礎(chǔ),是地勘單位體制改革能否成功的前提。
三、穩(wěn)步和諧、循序漸進地推進地勘單位的體制改革與完善
(1)要組建一支高素質(zhì)精干的公益性地質(zhì)隊伍,完全從事政府下達的公益性地質(zhì)工作,公益性地質(zhì)隊伍的經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費分別列為中央和省級財政預(yù)算之中;項目經(jīng)費則按實際工作量核定,分別由兩級財政列支,確保公益性地質(zhì)隊伍的高效運行。對公益性地質(zhì)隊伍提交的各項工作成果,如區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)地形測繪等公益性、基礎(chǔ)性工作成果,要在政府有關(guān)部門批準后,盡快向全社會公開,提高其成果的利用率,真正做到公益性地質(zhì)成果的公開化、公眾化、服務(wù)社會化。
(2)事業(yè)性地勘單位在現(xiàn)階段可首先按照事業(yè)單位企業(yè)化管理的模式進行運行,在保持“人員事業(yè)身份不變、事業(yè)單位編制不變,財政撥款政策不變、管理和歸屬不變”的“四不變”基礎(chǔ)上,以事業(yè)單位的性質(zhì)承擔政府非公益性的各類有關(guān)項目,充分發(fā)揮地質(zhì)勘查等方面主力軍的作用,確保各類政府地質(zhì)工作項目成果的高質(zhì)量提交,為緩解資源瓶頸提供有力的技術(shù)支撐。同時,借助有限的事業(yè)費用和政府項目費用,來保持事業(yè)性地勘單位的正常運行,達到長期穩(wěn)定隊伍、用事業(yè)身份來吸引和留住人才、逐步打好經(jīng)濟基礎(chǔ)、進而為推動企業(yè)化改革做好準備。
(3)允許地勘單位和地勘單位成立的企業(yè)性公司實行“一套人馬兩塊牌子”和地質(zhì)勘查資質(zhì)共用的政策。使地勘單位的人才在保留事業(yè)身份不變的前提下,在兩個單位間互為所用,充分發(fā)揮人才的作用和工作熱情,充分利用有限的人力資源,從而對事業(yè)型地勘單位的企業(yè)化經(jīng)營管理進行探索和嘗試。
(4)將探礦權(quán)優(yōu)先配置給地勘單位,是快出地質(zhì)成果的基礎(chǔ)??紤]到地勘單位的經(jīng)濟實力和事業(yè)單位性質(zhì),在探礦權(quán)招、拍、掛出讓前,各地政府在年度探礦權(quán)出讓計劃內(nèi),按照地勘單位優(yōu)先的原則,由各地勘單位優(yōu)先獲取探礦權(quán),對地勘單位申請的探礦權(quán)優(yōu)先給予批準;然后,再面向社會進行招、拍、掛。
(5)對國有地勘單位及其公司擁有的礦業(yè)權(quán),按照國家“礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法”和“礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法”進行管理,并盡可能創(chuàng)造寬松條件,支持其擁有的礦業(yè)權(quán)保值和增值。
(6)對地勘單位提交的地質(zhì)成果報告,優(yōu)先由地勘單位在省國土廳批準后進行開發(fā)工作;對國有地勘單位承擔的國家和省級地質(zhì)勘查項目,可以由項目承擔單位優(yōu)先開發(fā),各地市、縣政府給予支持;凡由政府轉(zhuǎn)讓開發(fā)的,勘查單位按照不同礦種和礦床規(guī)模享有20~30%的利潤收益。前期政府的投入費用可由省政府有關(guān)部門另行協(xié)商回收。
(7)對國有地勘單位承擔的國家和省級地質(zhì)勘查項目取得的找礦成果,由省政府按照不同礦種和礦床規(guī)模給予地勘單位和有關(guān)技術(shù)人員以一定數(shù)額的獎勵。
(8)盡快出臺具體辦法或允許各地勘單位建立和探索以知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與勘查開采項目收益分配的新機制;允許地勘單位和職工投資政府與國家的所有地質(zhì)勘查項目和風險找礦及礦業(yè)開發(fā),進一步激發(fā)廣大技術(shù)人員積極主動工作的熱情和責任心,在為經(jīng)濟社會發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障服務(wù)的同時,提高職工收入水平,穩(wěn)定地質(zhì)人才隊伍。
(9)政府要加大資金投入,切實幫助地勘單位解決基地建設(shè)遲滯、后勤保障落后等歷史遺留問題,改善職工的工作、生活條件。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)礦產(chǎn)勘查;面對的困難;建議
中圖分類號:P624 獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)11-0020-02
我國是一個經(jīng)濟大國,同時也是一個資源大國,但是在當前社會發(fā)展的過程中,由于我國人口眾多使得我國在發(fā)展過程中各種礦產(chǎn)的需求也在不斷地增加。然而在隨著需求量增加的過程中,在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查中也存在著一定的困難和問題。
一、我國地質(zhì)勘查目前存在的主要困難
1.勘查的重點轉(zhuǎn)向隱伏礦和深部礦
我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查方向的轉(zhuǎn)變其實不難理解,在剛剛建國時期我國的地質(zhì)勘查主要方向都是那些露頭礦和淺部位的礦體,但初期我國經(jīng)濟發(fā)展并不迅速,所以對礦體的開采力度并不大。但是隨著改革開放的這些年我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,顯然原有的這些表面礦體已經(jīng)不能滿足我國現(xiàn)階段的開采需要了。相關(guān)數(shù)據(jù)表明:我國一萬多座金屬礦山中,經(jīng)過數(shù)十年的開采現(xiàn)在已經(jīng)有一多半的礦山出現(xiàn)了不同程度的老化,而且有將近百分之八十的礦山要比預(yù)計的使用年限延長了不止十年,所以整體來說礦山的資源面臨枯竭。在這樣的嚴峻形勢下,我國地質(zhì)勘查方向不得不從露頭礦和淺部位礦體向隱伏礦和深部礦轉(zhuǎn)移,當然勘查方向的轉(zhuǎn)變對勘查技術(shù)和勘查的實踐經(jīng)驗方面都提高了要求。
2.地質(zhì)勘查方面的人才緊缺
在上個世紀五六十年代,地質(zhì)找礦的產(chǎn)出比是很高的,在那一階段技術(shù)人員也相對比較多,但是由于到八十年代中后期地質(zhì)找礦逐漸從興盛走向了衰落,那么這導(dǎo)致了相當大的一部分地質(zhì)勘查技術(shù)人員轉(zhuǎn)行,跳出了地質(zhì)勘查行業(yè)放棄了地質(zhì)勘查的工作。地質(zhì)勘查專業(yè)對實踐性的要求很高,要求工作人員要有豐富的經(jīng)驗,所以對于那些剛畢業(yè)的地質(zhì)勘查學生來說還無法夠勝任勘查的工作,最后導(dǎo)致技術(shù)人員出現(xiàn)了現(xiàn)在的斷層現(xiàn)象。
3.地質(zhì)勘探經(jīng)費沒有保障
經(jīng)費是保障地質(zhì)勘查的重要基礎(chǔ)和前提條件,但是目前由于我國政府和企業(yè)各負其責、各司其職的地質(zhì)工作投入機制還沒有建立起來,所以導(dǎo)致地質(zhì)的整體投入較慢而且結(jié)構(gòu)也不合理;而另一方面靠公益性保障經(jīng)費的效果也不理想,主要是它缺乏長效機制。政府對于公益性地質(zhì)投入又不能劃分清責任,綜上所述所有問題,現(xiàn)在急需加大力度深化改革,對地質(zhì)勘查工作不斷加大投入,真正的使地質(zhì)勘查工作上一個新臺階,適應(yīng)現(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展需要。
4.新的勘查技術(shù)的應(yīng)用
在地質(zhì)勘查方面我們要提倡使用新技術(shù),比如衛(wèi)星遙感、地球物理勘探、地球化學勘探、深部鉆探、信息技術(shù)及計算機處理,這些技術(shù)的使用會對地質(zhì)勘查工作帶來極大的進步,對推動地質(zhì)勘查工作的進展有積極作用。積極努力使地質(zhì)勘查技術(shù)順利的實現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)向新技術(shù)的過渡,新技術(shù)的使用要求地質(zhì)勘查技術(shù)人員不斷加強學習并能夠熟練掌握先進技術(shù),在工作中不斷專研,通過實戰(zhàn)經(jīng)驗推動技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。如果新技術(shù)不能很好的推行,還是一味使用遙感、物化等老技術(shù)一定會障礙地質(zhì)勘查工作的開展。
5.現(xiàn)在的地質(zhì)勘查體制問題
目前我國正處于市場經(jīng)濟時期,而由于現(xiàn)在的地質(zhì)勘查單位很多都是在計劃經(jīng)濟體制下建立的,所以不免有很大的差異性存在。在原來地質(zhì)勘查的出資方和最后受益方都是國家,難以發(fā)揮市場的積極性,而現(xiàn)在多數(shù)的投資方和受益方已從政府轉(zhuǎn)向市場,這樣增強了其抗風險的能力,增加了市場的可調(diào)控性。
通過以上的闡述和分析,我們發(fā)現(xiàn)我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查方面存在的主要困難是:勘查的重點開始轉(zhuǎn)變、勘查難度加大、要求勘查人員的技術(shù)水平達到更高的水準、地質(zhì)勘查方面人才緊缺、勘查新技術(shù)的應(yīng)用不廣泛等等因素都嚴重影響了地質(zhì)勘查的順利發(fā)展。另外,在市場經(jīng)濟條件下,資金雄厚同時管理完善的大型地質(zhì)勘查公司很少,這些擺在面前的問題對于地質(zhì)勘查的商業(yè)性運作都是十分不利的。
二、對地質(zhì)勘查的幾點建議
1.加快速度培養(yǎng)地質(zhì)勘查方面的專業(yè)性人才,快速的彌補地質(zhì)勘查方面的人才缺口,不能讓人才緊缺制約我國地質(zhì)勘查工作的進程。具體措施是:鼓勵科研院校對技術(shù)人員進行重點培養(yǎng),同時加強科研院校和施工單位的合作,并鼓勵科研院校和施工單位建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,這樣能有效的彌補技術(shù)人員專業(yè)知識強而實踐能力弱的問題,要求培養(yǎng)出來的技術(shù)人員有過硬的專業(yè)水平、超強的實踐能力,并加強培訓力度明確培訓方向,使他們能夠真正走到地質(zhì)勘查隊伍中,為地質(zhì)勘探貢獻力量。
2.組建大型的地質(zhì)勘查公司,當前我國的經(jīng)濟體制決定了地質(zhì)勘查工作已經(jīng)進入到了商業(yè)性運作的階段,而當前的地質(zhì)勘查公司在技術(shù)方面和資金方面都還不具有特別強的競爭力,這并不利于其市場發(fā)展。當務(wù)之急要實現(xiàn)地質(zhì)勘查單位的重組,組建一真正支技術(shù)過硬、實力強大、競爭力強的地質(zhì)勘查公司。這樣既有資金的強有力的保障又有強大的技術(shù)支持,那么找到大礦或者是深礦就不再是什么難事了。
3.改善地質(zhì)勘查人員的福利待遇,任何事情都應(yīng)該是以人為本,我們國家提倡人性化管理,而本身作為地質(zhì)勘查人員確實是一件比較辛苦的事。地質(zhì)勘查由于環(huán)境的不確定性,所以無論是安全方面還是作業(yè)難度方面都是比較大的,應(yīng)積極改善勘查人員的福利待遇,使他們的工作無后顧之憂,也真正體現(xiàn)人性化的管理,同時這項措施的實施也將有利于挽留經(jīng)驗豐富的地質(zhì)勘查人才,這對地質(zhì)勘查工作的開展是很有意義的。
4.對礦產(chǎn)勘查的市場做進一步的規(guī)范,地質(zhì)勘查市場從計劃經(jīng)濟時期向市場經(jīng)濟時期的轉(zhuǎn)型,需要國家對市場做進一步的規(guī)范以協(xié)助轉(zhuǎn)型成功。在市場規(guī)范中應(yīng)理清探礦權(quán)和開采權(quán)的關(guān)系,使各個部門能各司其職加強礦產(chǎn)勘查的規(guī)范力度,嚴加規(guī)范嚴加管理能更好的避免勘查中出現(xiàn)的問題。
結(jié)束語
我國的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查近年來得到了國家越來越多的重視,這對未來地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的逐漸成熟是一個很好的開端。礦產(chǎn)資源一直是我國自然資源的重要組成部分,可以說它是人類社會向前發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ),所以對地質(zhì)礦產(chǎn)的勘查意義非常重大,雖然我國在這方面尚且有許多困難需要克服,相信都會在實踐中得以解決。我國的地質(zhì)勘查顯然當前還存在很多問題,但發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提,通過不斷探索和實踐我國的地質(zhì)勘查方面將會不斷的取得階段性的成果,相信在國家的強化關(guān)注和正確引導(dǎo)下,在礦產(chǎn)勘查市場機制進一步規(guī)范的前提下,地質(zhì)礦產(chǎn)勘查必將會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,真正的服務(wù)于社會的發(fā)展需要。
參考文獻:
[1] 婁清. 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查風險探析[J]. 科技傳播. 2012(02)
[2] 羅鵬,曹新志. 金屬礦產(chǎn)淺部礦與深部礦產(chǎn)出特征及勘查技術(shù)方法的對比研究[J]. 地質(zhì)與資源. 2009(04)
[3] 呂志剛,吳國學,王永祥,李普濤,韓宏偉,白士俊. 隱伏礦體預(yù)測研究[J]. 世界地質(zhì). 2007(01)
[4] 王知綻. 我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查困難分析與建議[J]. 沿海企業(yè)與科技. 2010(03)
[5] 許冬梅. 關(guān)于進一步推進地質(zhì)勘查工作的思考[J]. 甘肅科技. 2009(18)
[6] 賈繼善. 地勘工作問題及對策分析[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè). 2010(17)