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審計(jì)結(jié)果報(bào)告精選(九篇)

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審計(jì)結(jié)果報(bào)告

第1篇:審計(jì)結(jié)果報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 審計(jì)報(bào)告中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則變化

一、準(zhǔn)則名稱解讀

準(zhǔn)則名稱由原來的《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號——審計(jì)報(bào)告》改為了《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1501號——審計(jì)報(bào)告》和《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1502號——非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告》,由原來的一個(gè)準(zhǔn)則分成了兩個(gè)新準(zhǔn)則。名稱上增加了主體“中國注冊會計(jì)師”,強(qiáng)調(diào)了其責(zé)任,同時(shí)把審計(jì)報(bào)告分成了標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告和非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告兩部分。

二、審計(jì)意見的形成解讀

新準(zhǔn)則與原準(zhǔn)則相比,在“第一章:總則”與“第二章:審計(jì)報(bào)告的基本內(nèi)容”之間,新增加了一章“審計(jì)意見的形成”,對如何進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表評價(jià),形成審計(jì)意見做了明文規(guī)定。該章包括以下內(nèi)容:

1.注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)評價(jià)根據(jù)審計(jì)證據(jù)得出的結(jié)論,以作為對財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見的基礎(chǔ)。

2.在對財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見時(shí),注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)已獲取的審計(jì)證據(jù),評價(jià)是否已對財(cái)務(wù)報(bào)表整體不存在重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證。

3.在評價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表是否按照適用的會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度的規(guī)定編制時(shí),注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮下列內(nèi)容:(1)選擇和運(yùn)用的會計(jì)政策是否符合適用的會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度,并適合于被審計(jì)單位的具體情況;(2)管理層作出的會計(jì)估計(jì)是否合理;(3)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的信息是否具有相關(guān)性、可靠性、可比性和可理解性;(4)財(cái)務(wù)報(bào)表是否作出充分披露,使財(cái)務(wù)報(bào)表使用者能夠理解重大交易和事項(xiàng)對被審計(jì)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的影響。

4.在評價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表是否做出公允反映時(shí),注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮下列內(nèi)容:(1)經(jīng)管理層調(diào)整后的財(cái)務(wù)報(bào)表,是否與注冊會計(jì)師對被審計(jì)單位及其環(huán)境的了解一致;(2)財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是否合理;(3)財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)地反映了交易和事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。

三、審計(jì)報(bào)告基本內(nèi)容解讀

新準(zhǔn)則規(guī)定審計(jì)報(bào)告的基本內(nèi)容與原準(zhǔn)則相比,取消了范圍段,而在引言段和審計(jì)意見段之間另加了“管理層對財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任段”和“注冊會計(jì)師的責(zé)任段”兩段。原來在引言段中提及的“會計(jì)報(bào)表的編制是被審計(jì)單位管理當(dāng)局的責(zé)任,注冊會計(jì)師的責(zé)任是在實(shí)施審計(jì)程序的基礎(chǔ)上對會計(jì)報(bào)表發(fā)表意見”,現(xiàn)被分別在上述兩新增段落中進(jìn)行具體表述,加以強(qiáng)調(diào)。其中:

1.“管理層對財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任段” 應(yīng)當(dāng)說明,按照適用的會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度的規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)表是管理層的責(zé)任,這種責(zé)任包括:

(1)設(shè)計(jì)、實(shí)施和維護(hù)與財(cái)務(wù)報(bào)表編制相關(guān)的內(nèi)部控制,以使財(cái)務(wù)報(bào)表不存在由于舞弊或錯(cuò)誤而導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào);(2)選擇和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅?jì)政策;(3)做出合理的會計(jì)估計(jì)。

2.“注冊會計(jì)師的責(zé)任段” 注冊會計(jì)師的責(zé)任段應(yīng)當(dāng)說明下列內(nèi)容:

(1)注冊會計(jì)師的責(zé)任是在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見。中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則要求注冊會計(jì)師遵守職業(yè)道德規(guī)范,計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作以對財(cái)務(wù)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證。

(2)審計(jì)工作涉及實(shí)施審計(jì)程序,以獲取有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表金額和披露的審計(jì)證據(jù)。選擇的審計(jì)程序取決于注冊會計(jì)師的判斷,包括對由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí),注冊會計(jì)師考慮與財(cái)務(wù)報(bào)表編制相關(guān)的內(nèi)部控制,以設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序,但目的并非對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。

(3)注冊會計(jì)師相信已獲取的審計(jì)證據(jù)是充分、適當(dāng)?shù)?,為其發(fā)表審計(jì)意見提供了基礎(chǔ)。

此外,新準(zhǔn)則中的引言段內(nèi)容除了取消“管理層對財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任”和“注冊會計(jì)師的責(zé)任”外,還有的變化就是不僅要指明“財(cái)務(wù)報(bào)表的日期和涵蓋的期間”,還要說明以下內(nèi)容“指出構(gòu)成整套財(cái)務(wù)報(bào)表的每張財(cái)務(wù)報(bào)表的名稱和提及財(cái)務(wù)報(bào)表附注”。

四、審計(jì)報(bào)告類型解讀

新準(zhǔn)則根據(jù)出具的審計(jì)意見類型,審計(jì)報(bào)告分為“標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告”和“非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告”兩類,并分別以兩個(gè)準(zhǔn)則加以表述。當(dāng)注冊會計(jì)師出具的無保留意見的審計(jì)報(bào)告不附加說明段、強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段或任何修飾性用語時(shí),該報(bào)告稱為標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告。非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,是指標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告以外的其他審計(jì)報(bào)告,包括帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見的審計(jì)報(bào)告和非無保留意見的審計(jì)報(bào)告。非無保留意見的審計(jì)報(bào)告包括保留意見的審計(jì)報(bào)告、否定意見的審計(jì)報(bào)告和無法表示意見的審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)報(bào)告的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段是指注冊會計(jì)師在審計(jì)意見段之后增加的對重大事項(xiàng)予以強(qiáng)調(diào)的段落。新準(zhǔn)則中明確規(guī)定除兩種特殊情況(持續(xù)經(jīng)營問題和其他重大不確定事項(xiàng))外,注冊會計(jì)師不能在審計(jì)報(bào)告的意見段之后增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)斷或任何解釋性段落,以免財(cái)務(wù)報(bào)表使用者產(chǎn)生誤解。加上新準(zhǔn)則進(jìn)一步明確了注冊會計(jì)師的責(zé)任,有效遏制以強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段代替發(fā)表保留意見甚至否定意見的行為,避免了注冊會計(jì)師借此操縱審計(jì)報(bào)告意見類型。它對規(guī)范審計(jì)報(bào)告,提高審計(jì)質(zhì)量具有積極作用。

五、審計(jì)報(bào)告日期解讀

審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明報(bào)告日期。新準(zhǔn)則規(guī)定審計(jì)報(bào)告的日期不應(yīng)早于注冊會計(jì)師獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)(包括管理層認(rèn)可對財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任且已批準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表的證據(jù)),并在此基礎(chǔ)上對財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見的日期。這樣可以在明確管理層的會計(jì)責(zé)任后,再表明注冊會計(jì)師的審計(jì)責(zé)任,理順會計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任的因果關(guān)系和時(shí)間順序。

新準(zhǔn)則的出臺進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)報(bào)告編制的格式和內(nèi)容,明確了注冊會計(jì)師發(fā)表審計(jì)意見、出具審計(jì)報(bào)告的責(zé)任和依據(jù)。新準(zhǔn)則與國際審計(jì)準(zhǔn)則趨同,可以減少我國審計(jì)報(bào)告理論和實(shí)務(wù)與國際慣例的差異,這對我國審計(jì)發(fā)展的國際化、審計(jì)質(zhì)量的提高、國際競爭力的增強(qiáng)都具有重要意義。

參考文獻(xiàn);

[1]獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號—審計(jì)報(bào)告

[2]中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第[501]號—審計(jì)報(bào)告

第2篇:審計(jì)結(jié)果報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);結(jié)果運(yùn)用

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀

2000年9月,教育部發(fā)出《關(guān)于切實(shí)作好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》,在教育系統(tǒng)內(nèi)部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),高等學(xué)校大規(guī)模開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就此開始。多年來,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅有效執(zhí)行了監(jiān)督職能,而且為干部的選拔任用、表彰獎勵(lì)、目標(biāo)考核等方面提供了重要的參考依據(jù)。但是,在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,也出現(xiàn)了諸多問題,例如審計(jì)委托時(shí)間滯后,使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果對權(quán)力的制約作用大大弱化。又如,部分人員對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用認(rèn)識不夠以及對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不恰當(dāng),致使被審計(jì)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是找問題,而不是對他們的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、鑒證,保護(hù)被審計(jì)者,等等。

二、影響高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的主要因素

(一)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重視度不夠

部分領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識不足,還沒有形成利用審計(jì)建議的習(xí)慣,存在審用兩張皮的現(xiàn)象。部分審計(jì)部門不重視審計(jì)信息的深度挖掘,久而久之就會使領(lǐng)導(dǎo)感覺審計(jì)結(jié)果報(bào)告沒有更大利用價(jià)值,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作出現(xiàn)鈍化現(xiàn)象。干部管理部門在干部選拔任用中沒有認(rèn)真研究審計(jì)結(jié)果報(bào)告,造成在干部任免之后,審計(jì)結(jié)果報(bào)告被擱置遺忘。

(二)組織協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

在實(shí)踐工作中,往往審計(jì)部門提交審計(jì)結(jié)果以后,難以得到紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門關(guān)于應(yīng)用情況的實(shí)質(zhì)性反饋,其余的成員單位從部門利益出發(fā)也沒有深度參與結(jié)果運(yùn)用的動力和意愿,存在著審計(jì)部門唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象,使得審計(jì)結(jié)果成為一種形式必須但實(shí)質(zhì)上可有可無的檔案材料。

(三)“先審后離”原則得不到有效貫徹落實(shí)

干部任免工作時(shí)效性強(qiáng)、保密要求高,在干部調(diào)整作出正式?jīng)Q定前不能提前通知審計(jì)部門,換屆前組織部門給審計(jì)部門批量下達(dá)審計(jì)委托書,這樣就造成審計(jì)部門被動接受委托項(xiàng)目安排,往往是領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)調(diào)離,審計(jì)工作還沒結(jié)束,審計(jì)和任用步調(diào)不一致。這樣,審計(jì)成果運(yùn)用的滯后效應(yīng)削弱了審計(jì)的監(jiān)督職能。

(四)審計(jì)報(bào)告的開發(fā)深度不夠

當(dāng)前,高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用工作還處于粗放經(jīng)營狀態(tài),審計(jì)成果的深度開發(fā)需要審計(jì)人員在宏觀上具有開闊的思維和大局意識,在微觀上需要具備豐富的現(xiàn)代管理知識和科技知識,具有超前的洞察能力和寫作能力,而復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和構(gòu)建不是一蹴而就的。

三、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的需求方

(一)審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果

高校審計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)審計(jì)查證的事實(shí)或核定的資料,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、及公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況全面評價(jià),并撰寫審計(jì)報(bào)告。充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,把查出問題與完善制度、加強(qiáng)管理、促進(jìn)改革、推動發(fā)展結(jié)合起來,對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行多角度分析,注重從體制、機(jī)制和制度上提出宏觀性、前瞻性和針對性的審計(jì)建議。

(二)組織人事部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果

組織人事部門將審計(jì)結(jié)果同干部管理和使用工作結(jié)合起來,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告等審計(jì)文書和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況存入干部本人實(shí)績檔案,審計(jì)評價(jià)意見作為干部考察考核、選任的重要參考依據(jù)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的德、能、勤、績、廉情況,結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,對任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,在考核中予以正確的評價(jià),并作為今后提拔重用或組織處理的依據(jù)。對受到到非議或群眾有疑問的領(lǐng)導(dǎo)干部,依據(jù)審計(jì)結(jié)果依法予以澄清,及時(shí)化解社會矛盾和不穩(wěn)定因素,支持和保護(hù)干部。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果

紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的積極作用,對審計(jì)部門提出的問責(zé)建議,及時(shí)核實(shí),研究啟動問責(zé)程序,要求被審計(jì)單位解釋說明,依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出問責(zé)或終止問責(zé)的決定。對審計(jì)結(jié)果報(bào)告中反映的有嚴(yán)重違法違規(guī)、貪污受賄等方面問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察手段發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。把對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為考核干部廉政情況以及完善干部廉政監(jiān)督制度的重要依據(jù)。

(四)資產(chǎn)管理部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果

資產(chǎn)管理部門要充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,對結(jié)果報(bào)告中反映的問題和審計(jì)建議,提出整改要求,下達(dá)整改通知,督促被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位限期整改違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題,加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理,保證國有資產(chǎn)安全和保值增值。對限期內(nèi)未切實(shí)落實(shí)整改的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(五)被審計(jì)部門及其上級主管部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果

被審計(jì)部門及其上級主管部門也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果執(zhí)行的責(zé)任主體,要嚴(yán)格要求,深入落實(shí),用活、用好審計(jì)結(jié)果。要在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或部門內(nèi)部通報(bào)審計(jì)結(jié)果,對審計(jì)結(jié)果報(bào)告中反映的問題,進(jìn)行認(rèn)真分析,查找原因,不斷完善內(nèi)部管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制。對審計(jì)結(jié)果報(bào)告體現(xiàn)的問題,在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理,對其所屬單位及相關(guān)責(zé)任人員視情況分別進(jìn)行批評教育和責(zé)任追究,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出相應(yīng)處理。上級主管部門對結(jié)果報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的突出問題或共性問題,應(yīng)制定相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施。

四、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的原則

(一)客觀公正的原則

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持審計(jì)評價(jià)與審計(jì)內(nèi)容相一致的原則,審計(jì)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有審計(jì)證據(jù)和事實(shí)、法規(guī)為支撐,依法應(yīng)該審計(jì)什么就審計(jì)什么,審計(jì)什么就評價(jià)什么,審計(jì)到什么程度就評價(jià)到什么程度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)公正的體現(xiàn)該領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)制定的政策、措施以及取得的成效,從而對其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行完整的描述。

(二)注重實(shí)效的原則

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)注重計(jì)劃性,合理安排審計(jì)任務(wù),及時(shí)提交審計(jì)結(jié)果。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、資產(chǎn)管理等部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際充分應(yīng)用審計(jì)結(jié)果,同時(shí)審計(jì)、檢查部門還要定期做好審計(jì)整改的督察落實(shí)工作,避免審計(jì)結(jié)果運(yùn)用滯后給工作帶來被動。

(三)獎懲分明原則

依法運(yùn)用審計(jì)結(jié)果,對負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照規(guī)定啟動問責(zé)程序,及時(shí)糾正違反國家法律法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的行為,對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任較好的領(lǐng)導(dǎo)干部要在選拔任用時(shí)優(yōu)先予以考慮,從而形成正確的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

(四)防范風(fēng)險(xiǎn)的原則

審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)程序和審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行操作,注意分析鑒別被審計(jì)單位和相關(guān)人員的意見和陳述,多方面多渠道收集審計(jì)線索。要充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一種重要手段,審計(jì)機(jī)關(guān)的精力、職權(quán)和手段畢竟有限,不能包羅領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任,防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用陷入絕對化和盲目信任的狀態(tài)。(作者單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)審計(jì)部)

參考文獻(xiàn)

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第3篇:審計(jì)結(jié)果報(bào)告范文

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,是指審計(jì)部門根據(jù)政府指令和有關(guān)部門委托對領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)后,依法出具的審計(jì)業(yè)務(wù)文書所反映的內(nèi)容和事項(xiàng)。

第三條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,是指紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政等有關(guān)部門(單位),在干部監(jiān)督管理、選拔任用、表彰獎勵(lì)、目標(biāo)考核等工作中或在作出組織處理、紀(jì)律處分等決定時(shí),將審計(jì)結(jié)果作為依據(jù)之一。

第四條縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政等有關(guān)部門(單位)組織實(shí)施。

第五條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效的原則。

第六條審計(jì)部門實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級黨委或政府提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,并抄送經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議各成員單位。

下級審計(jì)部門對上級管理的領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)送上級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議辦公室。

第七條審計(jì)部門在提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的同時(shí),應(yīng)做好以下工作:

(一)加強(qiáng)綜合分析,對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題,向本級黨委、政府提交專題報(bào)告,并提出審計(jì)建議。

(二)對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)所在部門、單位執(zhí)行審計(jì)決定和落實(shí)整改意見的情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

(三)對應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或有關(guān)部門處理;對涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理、處罰的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

第八條紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極作用。

(一)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中反映的違法違紀(jì)線索,按照規(guī)定的程序,進(jìn)行查證處理;對涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(二)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中反映領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)履行職責(zé)過程中的苗頭性、傾向性和普遍性問題,應(yīng)及時(shí)研究分析并提出懲戒、預(yù)防的意見和措施。

(三)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入干部廉政檔案,作為考核干部廉政情況的依據(jù)之一。

(四)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)典型案例,開展警示教育。

第九條組織、人事部門應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部考核、獎懲、選拔、任用的重要依據(jù)。

(一)對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況比較好、工作業(yè)績突出的,給予表彰和獎勵(lì),在干部考核中予以肯定,并作為干部任用的政績依據(jù)之一。

(二)對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況較差,問題較為嚴(yán)重的,進(jìn)行誡勉談話,作出組織處理。

(三)將領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及結(jié)果運(yùn)用情況歸入干部檔案,作為考核干部業(yè)績的依據(jù)之一。

第十條財(cái)政等管理部門應(yīng)根據(jù)部門職能和日常國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。

(一)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和考核的依據(jù)之一。

(二)組織檢查和督促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題的整改。

(三)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反映的部門和單位嚴(yán)重負(fù)債、資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)、擅自處理國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)以及國有資產(chǎn)管理中存在重大失誤的行為,依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。

(四)針對領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)過程中存在的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理方面的普遍性問題,制定和完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度和措施。

第十一條紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)和財(cái)政等有關(guān)部門,對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在部門、單位執(zhí)行審計(jì)決定書和審計(jì)意見以及整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對不認(rèn)真整改的,責(zé)令立即糾正;對拒不整改的,給予通報(bào)批評或依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和財(cái)政等有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況,應(yīng)適時(shí)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行溝通。

第十三條縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)組織對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行檢查,并將檢查情況向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議作出報(bào)告。

第十四條縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要,可以按照規(guī)定程序在一定范圍內(nèi)通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況。

第十五條經(jīng)本級黨委、政府同意,必要時(shí)對有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

第十六條對各鎮(zhèn)和有關(guān)部門內(nèi)部進(jìn)行的所屬單位和站、所、村主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,參照本辦法執(zhí)行。

第4篇:審計(jì)結(jié)果報(bào)告范文

一、應(yīng)該以合理確定審計(jì)時(shí)機(jī)為前提,使成果利用與干部監(jiān)督管理相結(jié)合。

為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為干部任免的參考依據(jù),充分發(fā)揮其在干部監(jiān)督管理中的作用,應(yīng)合理確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)機(jī),防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部監(jiān)督管理相脫節(jié)。合理確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)機(jī)有以下幾種方式:

(1)、實(shí)行“先審計(jì)后離任”方式。這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法定程序,是充分利用審計(jì)成果的有效原則和手段,它能非常準(zhǔn)確地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用程度,為組織人事部門任免干部提供準(zhǔn)確的依據(jù)。目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用不明顯,主要是一些審計(jì)結(jié)果對被審計(jì)單位、對被審計(jì)者本人觸動不大。究其原因如下:一是實(shí)際工作中,大部分領(lǐng)導(dǎo)干部先離任后審計(jì),除非[!]是觸犯了法律,否則審計(jì)結(jié)果對被審計(jì)者本人并沒有什么影響。被審計(jì)者對審計(jì)查出的問題已經(jīng)不負(fù)有整改的責(zé)任了,而接任者是否整改,則要看接任者自身的責(zé)任心。先離任后審計(jì)使審計(jì)的結(jié)果嚴(yán)重滯后,影響了對成果的有效運(yùn)用。

(2)實(shí)行“先離任,后審計(jì)、再任命”方式。這種方式能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響力和威懾力,提高其權(quán)威性,對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用能達(dá)到較好的效果。如:對調(diào)任新崗位任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理工作和經(jīng)營財(cái)物交換,并寫出任期經(jīng)濟(jì)履行情況報(bào)告,新崗位作為職務(wù),審計(jì)后,再作正式任職,對免職、辭職、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)行“先離任,后審計(jì)”,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問題,追究責(zé)任人的責(zé)任。

(3)、實(shí)行“先審計(jì),后任免”方式。如:對群眾意見大,舉報(bào)多、疑點(diǎn)多、問題不清的干部,嚴(yán)格執(zhí)行“先審計(jì),后任免”,即“離任者”先離崗待命,待審計(jì)后依然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果做出安排。

(4)、建立健全經(jīng)常性審計(jì)機(jī)制,將監(jiān)督關(guān)口前移,實(shí)行任中審計(jì)、年度審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合。對納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期內(nèi)定期審計(jì),兩年至少審一次,重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)年度定期審計(jì),并建立健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)資料庫。審計(jì)部門、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)相應(yīng)建立自身的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。審計(jì)部門按照審計(jì)規(guī)范建立自身的結(jié)果檔案,有利于及時(shí)了解、全面掌握審計(jì)對象的基本情況及其動態(tài);組織部門應(yīng)在收到審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的審計(jì)結(jié)果報(bào)告后,及時(shí)登記,提出處理意見,報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);并將審計(jì)結(jié)果與干部的使用、考察結(jié)合起來,表彰盡職者、查處違紀(jì)者;紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)將其歸檔,作為領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違紀(jì)違法案件立案的依據(jù),并及時(shí)將案件的處理結(jié)果反饋給審計(jì)部門,以便于審計(jì)部門進(jìn)行歸檔。離任時(shí)利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,對未審計(jì)的時(shí)段集中審計(jì),形成任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、定期審計(jì)與集中審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。這種審計(jì)方式不僅能達(dá)到審計(jì)目的,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用率,而且可以揚(yáng)長避短,防患于未然。

(5)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)相結(jié)合。首先,要與日常財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)同級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)各專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。實(shí)施審計(jì)時(shí),將審計(jì)結(jié)果存入數(shù)據(jù)庫,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)做好準(zhǔn)備,做到一次進(jìn)點(diǎn),滿足多項(xiàng)要求。其次,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與審計(jì)署、省審計(jì)廳安排的審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合,有些可同時(shí)結(jié)合對單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一并進(jìn)行。

二、以規(guī)范成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為關(guān)鍵,確保審計(jì)成果利用

(1)、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任動態(tài)檔案,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動態(tài)管理。審計(jì)部門要建立經(jīng)濟(jì)任審計(jì)檔案,及時(shí)向有關(guān)部門提供情況;組織人事部門要建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存檔制度,將審計(jì)結(jié)果報(bào)告放入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際檔案,作為干部管理的終身參考依據(jù);紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立廉政檔案,把審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要依據(jù)。另外,組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)五部門要共同開發(fā)數(shù)據(jù)庫,分級分層次建檔,統(tǒng)一規(guī)范,信息溝通,共同作好審計(jì)成果轉(zhuǎn)化工作。

(2)、通過制定法規(guī)把干部任免與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來,凡正職調(diào)動其審計(jì)要同其它材料一起上報(bào),作為研究干部任免意見的直接參考數(shù)據(jù),要特別強(qiáng)調(diào)沒有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告不研究干部任免,防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用與干部管理監(jiān)察相脫節(jié)的現(xiàn)象。

(3)、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用制度。從利用原則、程序及內(nèi)容上明確組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的權(quán)限與職責(zé),并對審計(jì)成果利用的方式、要求、考核、反饋方面作明確統(tǒng)一的規(guī)定。在利用原則上,按照黨管干部和分級、分職能管理的原則,由縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)協(xié)調(diào);在利用程序上,強(qiáng)調(diào)各相關(guān)部門在接到審計(jì)結(jié)論后三個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)、利用、并將利用情況報(bào)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;在利用內(nèi)容上,要求各相關(guān)部門在各自權(quán)限內(nèi)依法予以處理、并將處理結(jié)果、利用情況分別歸入審計(jì)檔案、干部實(shí)績檔案、廉政檔案。

三、以加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)為保障,促進(jìn)審計(jì)成果利用

(1)、建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。要形成以地方黨委、政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為決策層,組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)組成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議為協(xié)調(diào)層,審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科為操作層的工作體系。各層的職責(zé)是:決策層負(fù)責(zé)決策和提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)和重大事項(xiàng)安排;協(xié)調(diào)層負(fù)責(zé)召集部門聯(lián)席會議,研究

落實(shí)年度工作,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題,組織協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng);指導(dǎo)層負(fù)責(zé)分配工作計(jì)劃,指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展;操作層負(fù)責(zé)實(shí)施審計(jì)任務(wù),并保證審計(jì)質(zhì)量。通過各部門密切配合,緊密協(xié)調(diào),形成整體聯(lián)動機(jī)制,確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用。(2)、建立組織人事部門委托、審計(jì)機(jī)關(guān)承辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦、部門負(fù)責(zé)其責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)結(jié)束后,分別向黨委、人大、政府及聯(lián)席會議提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告,對經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人提出管理使用建議;組織人事部門重點(diǎn)抓好審計(jì)計(jì)劃的安排和成果運(yùn)用,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理、使用、監(jiān)督的全過程,把審計(jì)成果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時(shí)的參考依據(jù);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗斗爭有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題的查處,并將查處結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部廉正建設(shè)情況的重要內(nèi)容。同時(shí),針對審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的問題制定切實(shí)可行的監(jiān)督措施,司法部門對審計(jì)部門移交的案件要依法做出刑事處理,相關(guān)部門要利用審計(jì)成果把評先樹優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)以及人民來信來訪反映部門經(jīng)濟(jì)問題的案件相結(jié)合。

(3)、強(qiáng)化審計(jì)成果利用力度。要明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗等事項(xiàng)前,未經(jīng)審計(jì)不得辦理調(diào)離手續(xù);不得解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并且在一定時(shí)期內(nèi),對重新發(fā)現(xiàn)問題的,要繼續(xù)追究責(zé)任。特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)由于決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,所在單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用或資產(chǎn)負(fù)債損益及個(gè)人廉潔自律等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的,不得提拔重用。

四、以完善法規(guī)制度為重點(diǎn),強(qiáng)化審計(jì)成果利用

(1)、實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度?!蛾P(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的指導(dǎo)意見》中第九條規(guī)定“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可以采取適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)實(shí)行公告或進(jìn)行通報(bào)”。將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告是一把雙刃劍,即是對審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的考驗(yàn),也是對被審計(jì)單位、被審計(jì)者存在問題的曝光。將審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位內(nèi)部公告,或者對社會公眾公告,是接受全社會的監(jiān)督,在對被審計(jì)單位和被審計(jì)者產(chǎn)生巨大壓力的同時(shí),也會對工作起到巨大的推動作用,從而達(dá)到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的和要求。有利于促進(jìn)被審計(jì)單位和被審計(jì)者及時(shí)迅速進(jìn)行整改。將審計(jì)結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、處理意見,在被審計(jì)單位一定范圍進(jìn)行公告或通過新聞媒體向社會公告審計(jì)結(jié)果,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的威懾作用。另外,應(yīng)將審計(jì)責(zé)任審計(jì)成果作為干部任前公告的內(nèi)容之一,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任職公示制度有機(jī)地結(jié)合起來,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的透明度。

(2)、建立對審計(jì)決定的跟蹤檢查和落實(shí)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)明確專人專職負(fù)責(zé)對審計(jì)報(bào)告的督促檢查、跟蹤落實(shí)工作,將審計(jì)決定落實(shí)情況作為年度崗位目標(biāo)責(zé)任制的重要考核指標(biāo),實(shí)行科室負(fù)責(zé)人和審計(jì)組長責(zé)任制,把落實(shí)審計(jì)決定作為評價(jià)審計(jì)工作成效的重要內(nèi)容。對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審[:請記住我站域名/]計(jì)決定,要求被審計(jì)單位必須在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢,對不能及時(shí)執(zhí)行的要視情況分別采取談話督促、報(bào)告政府、提請有關(guān)主管部門依法做出處理,或利用法律手段向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請,保證審計(jì)決定落到實(shí)處。

(3)、逐步建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案件移交、查處跟蹤機(jī)制。加大對案件移交、查處跟蹤的力度,對審計(jì)查出的重大經(jīng)濟(jì)問題要敢于碰硬,該移交的堅(jiān)決移交。同時(shí),對移交案件要及時(shí)了解辦理情況,一定要跟蹤到底,不能不了了之。

(4)、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用責(zé)任追究制度。明確審計(jì)部門同組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)督、司法等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用部門之間相互協(xié)調(diào)、責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究等方面的措施和規(guī)范、防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門的任用結(jié)果出現(xiàn)偏差等方面的問題,達(dá)到查漏補(bǔ)缺、防微杜漸的目的。

(5)、建立審計(jì)結(jié)果利用情況監(jiān)督機(jī)制。成立由人大、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門組成的機(jī)構(gòu),及時(shí)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用情況進(jìn)行監(jiān)督控制,確保審計(jì)成果按規(guī)范程序利用到位。

五、以嚴(yán)格成果管理為基礎(chǔ),規(guī)范審計(jì)成果利用。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果管理,是指審計(jì)成果報(bào)告形成后的報(bào)送、存檔、宣傳及保密等一系列工作程序的總稱。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果不同于一般審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)成果,它不僅與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政治前途緊密相關(guān),而且與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)相關(guān),如果管理不好就會影響多方面的關(guān)系,影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用,應(yīng)當(dāng)高度重視。

(1)、要嚴(yán)控審計(jì)成果的抄送。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)分別經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目的不同情況來確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的抄送、防止造成審計(jì)成果的漫散、泄密。

(2)、干部管理和監(jiān)督部門,都必須制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果檔案保管利用制度,建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門要同組織人事部門做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果檔案信息管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作,達(dá)到成果共享的目的。

(3)、對審計(jì)結(jié)果的利用要區(qū)別對待,注重謹(jǐn)慎性原則。慎重確定使用方式,注意不用情況的區(qū)別和聯(lián)系。

第5篇:審計(jì)結(jié)果報(bào)告范文

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序,減少審批環(huán)節(jié),縮短采購周期,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部部長令第18號),結(jié)合**市實(shí)際情況,現(xiàn)將**市政府采購項(xiàng)目中標(biāo)、成交結(jié)果確定的有關(guān)問題通知如下:

一、中標(biāo)、成交結(jié)果的確定。采購人委托采購機(jī)構(gòu)(指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購機(jī)構(gòu),下同)辦理采購事宜的,采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)、談判或詢價(jià)工作完成后五個(gè)工作日內(nèi),將采購結(jié)果報(bào)告(指評標(biāo)報(bào)告、詢價(jià)結(jié)果報(bào)告、競爭性談判報(bào)告、單一來源報(bào)告,下同)送采購人,采購人應(yīng)當(dāng)在收到采購結(jié)果報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi),按照采購結(jié)果報(bào)告中推薦的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會、談判或詢價(jià)小組直接確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

采購人自行組織采購事宜的,應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)、談判或詢價(jià)工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

采購人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商,排名第一的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商因不可抗力或自身原因不能履行政府采購合同的,采購人才可以確定排名第二的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商,以此類推。

二、中標(biāo)、成交結(jié)果的公告。中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定后的一個(gè)工作日內(nèi),采購人或采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在**市財(cái)政局指定的政府采購信息媒體上公告。公告的具體要求執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范**市政府采購信息公告有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》

三、供應(yīng)商的質(zhì)疑。供應(yīng)商對中標(biāo)、成交結(jié)果公告有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交結(jié)果公告之日起七個(gè)工作日內(nèi)(以下簡稱“法定質(zhì)疑期”)依法提出質(zhì)疑。在各政府采購信息指定媒體上公告同一政府采購信息的時(shí)間不一致的,以在“**市政府采購網(wǎng)”上刊登時(shí)間為公告時(shí)間和政府采購當(dāng)事人對有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)知道的時(shí)間。

四、中標(biāo)、成交通知書的發(fā)出。采購人或采購機(jī)構(gòu)在法定質(zhì)疑期內(nèi)未收到供應(yīng)商的質(zhì)疑,應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期滿后一個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書;在法定質(zhì)疑期內(nèi)收到供應(yīng)商的質(zhì)疑的,按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、采購文件的備案。采購人或采購機(jī)構(gòu)應(yīng)于中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后的一個(gè)工作日內(nèi),將委托協(xié)議、采購結(jié)果報(bào)告、采購人書面確認(rèn)函、中標(biāo)通知書報(bào)**市政府采購辦公室備案;于采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi),將采購合同副本報(bào)**市政府采購辦公室備案。備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見,但財(cái)政部門有權(quán)利履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

六、采購人和采購機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知的規(guī)定。凡不按本通知執(zhí)行的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部部長令第18號)的有關(guān)規(guī)定處理。

七、本通知自20**年11月1日起執(zhí)行。原執(zhí)行的采購結(jié)果審批程序同時(shí)廢止。凡20**年11月1日前批復(fù)立項(xiàng)的采購項(xiàng)目,仍執(zhí)行原審批程序;20**年11月1日以后批復(fù)立項(xiàng)的采購項(xiàng)目,按照該通知執(zhí)行。

八、各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)本通知規(guī)定相應(yīng)修訂本區(qū)縣的程序。

九、本通知由**市政府采購辦公室負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行中如有問題,請及時(shí)反饋**市政府采購辦公室。

**市財(cái)政局

**市監(jiān)察局

第6篇:審計(jì)結(jié)果報(bào)告范文

1引言

近一個(gè)時(shí)期以來,國家先后出臺了多部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作的政策法規(guī),特別是2006年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號)下發(fā)后,地質(zhì)勘查行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2011年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了由國土資源部等四部委制定的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》(2011―2020年),我省國土資源廳等四部門隨后制定和下發(fā)了《黑龍江省找礦突破戰(zhàn)略行動實(shí)施方案》(2011―2020年)。先后建立了國家和省級的地質(zhì)勘查基金、國家和省級財(cái)政專項(xiàng)資金及其他多種形式的投融資渠道。全國每年地質(zhì)勘查投資均在1200億元左右,其中財(cái)政資金約120億元。隨著國家對能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求量的增加,各級政府還將不斷加大對地質(zhì)找礦項(xiàng)目和地質(zhì)科研項(xiàng)目的資金投入。本文通過對國家出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目(以下簡稱地質(zhì)勘查項(xiàng)目)資金管理規(guī)范化的初步研究,提出了一些對策建議,以期對加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金的管理,提高項(xiàng)目資金使用效率,制定相關(guān)監(jiān)管政策提供有益參考。

2加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金管理的重要性

國家和省級國土資源部門和財(cái)政部門,是地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金管理的主管部門,中國地質(zhì)調(diào)查局及各地勘查行業(yè)主管部門,是地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金管理的執(zhí)行部門,分別對地質(zhì)勘查項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用負(fù)有監(jiān)督和管理責(zé)任。尤其是隨著國家對地質(zhì)勘查項(xiàng)目投入的不斷增加,地質(zhì)行業(yè)涉及的資金數(shù)量也越來越多,應(yīng)用范圍也越來越廣,資金管理的難度在不斷加大,這在一定程度上凸顯了加強(qiáng)地質(zhì)項(xiàng)目資金管理的重要性和緊迫性。相關(guān)部門只有對地質(zhì)項(xiàng)目的資金管理給予足夠重視,增強(qiáng)地質(zhì)勘查單位在項(xiàng)目實(shí)施中的責(zé)任感和使命感,提高項(xiàng)目管理人員的職業(yè)道德水平,才能做好資金使用的監(jiān)督和管理工作,避免地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金的浪費(fèi)和流失,建立礦產(chǎn)資源勘查投入的良性循環(huán)機(jī)制,更好地維護(hù)國家的整體利益,促進(jìn)我國地質(zhì)找礦工作的順利開展。

3地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金管理存在的問題

31資金來源分散,多頭管理

就目前而言,地質(zhì)勘查項(xiàng)目投資渠道有國土資源調(diào)查專項(xiàng)資金、中央地質(zhì)勘查基金、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)專項(xiàng)資金、國家級礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、各省級地質(zhì)勘查基金、省級礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及財(cái)源專項(xiàng)資金等。另外還有部分基礎(chǔ)性地質(zhì)研究項(xiàng)目,可以利用各級發(fā)改、科技部門的技改、創(chuàng)新和科研等資金渠道立項(xiàng)。還有部分地勘行業(yè)主管部門自主設(shè)立的公益性項(xiàng)目投資渠道。

32預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

黑龍江省2004年制定的《黑龍江省地質(zhì)勘查預(yù)算定額》,現(xiàn)在仍在使用。這些預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),采用的預(yù)算參數(shù)、取費(fèi)額度和預(yù)算方法均有所不同。針對相同的項(xiàng)目,采用不同預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)作出的預(yù)算,額度相差多少不等,沒有統(tǒng)一的評價(jià)依據(jù)和可信度。地勘單位在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí),要根據(jù)所申報(bào)的資金渠道選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)。如果某一個(gè)渠道沒能被受理,申報(bào)其他渠道時(shí)就要重新編制預(yù)算。浪費(fèi)了大量人力物力,往往一無所獲。

另外,預(yù)算編制參數(shù)的選擇不科學(xué),以《黑龍江省地質(zhì)勘查預(yù)算定額》為例,定額選擇過細(xì),定額數(shù)據(jù)來源無從考核,不能實(shí)行動態(tài)化更新,使預(yù)算編制增大了工作量,預(yù)算結(jié)果的可信度不高。

33項(xiàng)目資金管理混亂

地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大都是由政府無償撥款,管理方式采用項(xiàng)目實(shí)施單位自主負(fù)責(zé)制。這雖然有利于項(xiàng)目實(shí)施單位合理地進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作,但是由于缺乏有效監(jiān)督機(jī)制,項(xiàng)目資金很難管理。一方面,地質(zhì)勘查項(xiàng)目由于探礦工程施工受季節(jié)和施工條件影響,具有許多不確定因素。另一方面,各地勘單位對項(xiàng)目野外施工多實(shí)行承包制,其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與野外施工管理工作脫節(jié),無法辨別費(fèi)用支出的合理性。再加上各單位經(jīng)費(fèi)管理的行政化傾向,項(xiàng)目資金與工程質(zhì)量和實(shí)際找礦效果不相匹配,無法從項(xiàng)目管理角度對資金管理進(jìn)行監(jiān)督。

34項(xiàng)目實(shí)施效果普遍不好

地勘單位在申請項(xiàng)目時(shí),重創(chuàng)收輕成果。很多是為了通過項(xiàng)目增加創(chuàng)收,項(xiàng)目申報(bào)前的調(diào)研和野外現(xiàn)場踏勘工作嚴(yán)重不足,對以往資料的分析研究工作也是浮皮潦草。很多項(xiàng)目雖提出了立項(xiàng)依據(jù),但預(yù)期的可靠性和針對性很差,往往實(shí)施后一無所落。項(xiàng)目資金監(jiān)管效能的不完善,使國家資金大量被浪費(fèi),而地質(zhì)找礦效果卻不好。

35缺乏項(xiàng)目竣工決算與審計(jì)

項(xiàng)目竣工決算與審計(jì),是項(xiàng)目監(jiān)督管理的最后一道程序,也是對資金使效果進(jìn)行評價(jià)的最重要的環(huán)節(jié)。而目前的項(xiàng)目竣工資金管理方式,大多采用結(jié)算匯報(bào)的形式,缺少竣工決算和審計(jì)過程?!吨醒氲刭|(zhì)勘查基金項(xiàng)目資金預(yù)(結(jié))算管理暫行辦法》規(guī)定,項(xiàng)目工作結(jié)束或終止,項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目結(jié)算,提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。結(jié)算匯報(bào)的內(nèi)容為結(jié)算編制說明與結(jié)算表。沒有要求項(xiàng)目單位編制竣工決算報(bào)告,也沒有規(guī)定對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)?!逗邶埥临Y源項(xiàng)目資金管理暫行辦法》規(guī)定,國土資源項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理制度。工程項(xiàng)目完工后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程項(xiàng)目竣工決算,并按規(guī)定提交項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告。這一規(guī)定十分籠統(tǒng),決算和審計(jì)報(bào)告均要求由項(xiàng)目承擔(dān)單位提供,無監(jiān)督的可操作性。沒有制定詳細(xì)的竣工決算編制、評審和審計(jì)等制度。目前國內(nèi)只有內(nèi)蒙古和新疆等少數(shù)地方,制定了地質(zhì)勘查項(xiàng)目竣工決算編制和審查制度,大多數(shù)國家資金渠道均沒有決算和審計(jì)程序,對項(xiàng)目資金的最終使用效果缺少結(jié)論性評價(jià)。

4地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金規(guī)范化管理的對策

41統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范預(yù)算編制

制定國家統(tǒng)一的地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),制定強(qiáng)制性的地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)范,使預(yù)算編制具有可操作性。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中所采用的參數(shù)和定額,應(yīng)在全國范圍內(nèi)適用。不同地區(qū)不同礦種可根據(jù)地區(qū)和礦種調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整,且隨著市場物價(jià)指數(shù)的變化按年度進(jìn)行更新。所有地勘單位應(yīng)采用相同的標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目預(yù)算,不同項(xiàng)目類別所側(cè)重的工作手段,可以在標(biāo)準(zhǔn)中根據(jù)實(shí)際情況取舍。這既能保證項(xiàng)目預(yù)算的可操作性,又能提高預(yù)算的可信度。

42實(shí)行過程監(jiān)控,提高使用效率

建立地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金的跟蹤管理制度。項(xiàng)目主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目的資金使用。條件具備時(shí),對各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目均可實(shí)行監(jiān)理制度。項(xiàng)目的日常質(zhì)量監(jiān)督和野外工作驗(yàn)收應(yīng)與資金使用情況同步,實(shí)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目野外驗(yàn)收的專家應(yīng)盡可能參與成果報(bào)告和資金決算的審計(jì)工作。項(xiàng)目成果報(bào)告的評審應(yīng)與項(xiàng)目資金決算審計(jì)同步進(jìn)行。

43規(guī)范竣工決算,加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)

建立健全統(tǒng)一的地質(zhì)勘查項(xiàng)目竣工決算與審計(jì)制度,制度項(xiàng)目決算報(bào)告編制、評審和審計(jì)規(guī)定。組建專業(yè)的項(xiàng)目決算評審審計(jì)專家隊(duì)伍。地質(zhì)勘查項(xiàng)目完工后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理的有關(guān)要求編制竣工決算報(bào)告。沒有按要求編制竣工決算報(bào)告的地質(zhì)勘查項(xiàng)目,主管部門不予組織竣工驗(yàn)收,對下一步項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一票否決制度。

竣工決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、完工結(jié)算、財(cái)務(wù)會計(jì)核算、工程質(zhì)量評級報(bào)告、野外驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目成果報(bào)告及有關(guān)政策文件編制。項(xiàng)目竣工決算報(bào)告應(yīng)與項(xiàng)目會計(jì)核算基礎(chǔ)資料相一致,做到賬實(shí)相符、賬表相符、賬證相符。決算報(bào)告應(yīng)由翔實(shí)的編制說明和專業(yè)的決算報(bào)表組成。決算報(bào)告應(yīng)首先進(jìn)行審計(jì),審計(jì)情況經(jīng)確認(rèn)后上報(bào)主管部門,主管部門應(yīng)組織由各專業(yè)專家組成的專家組,對經(jīng)審計(jì)的決算報(bào)告進(jìn)行評審,連同項(xiàng)目成果報(bào)告評審?fù)ㄟ^后,項(xiàng)目方可進(jìn)行最終驗(yàn)收匯交。項(xiàng)目原始資料、成果報(bào)告和決算報(bào)告應(yīng)統(tǒng)一匯交。

項(xiàng)目決算環(huán)節(jié)的審計(jì)和評審,是核實(shí)和評價(jià)項(xiàng)目資金使用效益,避免資金浪費(fèi)給國家造成損失的必要程序。

第7篇:審計(jì)結(jié)果報(bào)告范文

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容

1、任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。包括上級下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況。2、任期內(nèi)部門、單位賬務(wù)收支情況。審查預(yù)算內(nèi)外收入的真實(shí)性、合法性,有無擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)情況。審查財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性、合法性和效益性,其支出是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定。3、任期內(nèi)資產(chǎn)、負(fù)債情況。4、任期內(nèi)國有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況。5、任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策實(shí)施和效益情況。6、本人主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任其他需要審計(jì)的情況。有無個(gè)人利用職務(wù)之便侵占國有資產(chǎn)、等違法違紀(jì)問題,遵守國家廉政紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定情況。針對審計(jì)查出的任期內(nèi)單位、個(gè)人存在的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)方面等問題,確定主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

1、計(jì)劃安排不夠切實(shí)。一些人事組織部門沒有本著“有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)”的原則進(jìn)行安排,而是采取“批發(fā)”的辦法,凡有調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部“一攬子”委托審計(jì),造成審計(jì)機(jī)關(guān)任務(wù)過重;有的人事組織把已被有關(guān)部門立案調(diào)查的或已被提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部委托審計(jì),甚至把不是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的也委托審計(jì),造成審計(jì)機(jī)關(guān)難以實(shí)施,潛在審計(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

2、審計(jì)實(shí)施不規(guī)范?,F(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可依據(jù)的操作標(biāo)準(zhǔn)只有中辦、國辦的兩個(gè)《暫行規(guī)定》,對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容多、范圍廣、時(shí)效性強(qiáng)的特定工作來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,基層審計(jì)部門只能依照《暫行規(guī)定》結(jié)合本地的實(shí)際情況自我探索,形成了“摸著石頭過河”的局面。具體表現(xiàn)為:一是各地操作辦法不統(tǒng)一。經(jīng)調(diào)查,各縣(區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)都有自定的操作規(guī)范,而且各地在做法上也不盡相同;二是實(shí)施形式不統(tǒng)一。在組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目時(shí),有的是單獨(dú)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),有的則是同時(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及對部門、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì),無論是對被審計(jì)單位,還是對審計(jì)組本身的各環(huán)節(jié)工作都帶來了不便;三是審計(jì)結(jié)果報(bào)告格式及內(nèi)容要素不統(tǒng)一。目前,審計(jì)機(jī)關(guān)向政府和組織部門提交的審計(jì)結(jié)果報(bào)告沒有統(tǒng)一的文書格式和內(nèi)容要素,一定程度上影響審計(jì)的操作規(guī)范化和應(yīng)有的嚴(yán)肅性。

3、審計(jì)評價(jià)不規(guī)范。目前,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)方面還存在一些比較難把握的問題:一是對內(nèi)部控制制度評價(jià)缺乏具體評價(jià)依據(jù)。一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位究竟應(yīng)建立哪些內(nèi)控制度才是健全的,如何執(zhí)行才是有效的?僅憑審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)判斷難免有疏漏,會影響審計(jì)評價(jià)的客觀性、正確性;二是審計(jì)評價(jià)缺乏統(tǒng)一適用的量化指標(biāo)。在對財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行評價(jià)時(shí),由于被審計(jì)單位的工作性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、財(cái)會和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致等原因,造成審計(jì)人員在實(shí)際應(yīng)用中很難把握,最終給審計(jì)評價(jià)結(jié)果的可比性帶來了難度。

4、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果并不明顯,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反映的一些問題,由于各種原因,有的該誡勉和打招呼的,沒有誡勉和打招呼;有的該調(diào)整崗位的,沒有調(diào)整崗位;移送有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)案件線索,也未能得到及時(shí)查處。這些現(xiàn)象直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的作用,同時(shí)浪費(fèi)了審計(jì)資源。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對策

1、對人事組織工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。一是深化干部人事制度改革;二是積極探索任中審計(jì)制度。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展任中審計(jì),前移經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)口,把任中審計(jì)和離任審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來,既可緩解審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾,又可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的防范作用;三是配備配齊機(jī)構(gòu)人員。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約和監(jiān)督是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù),并不是權(quán)宜之計(jì),必須在各級審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu),配齊審計(jì)人員,并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所必需的經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,予以保障,確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展。

2、完善審計(jì)內(nèi)容,規(guī)范審計(jì)程序,注重多種審計(jì)方法的結(jié)合運(yùn)用,從而提高審計(jì)質(zhì)量。首先,在審計(jì)的內(nèi)容上,無論何種類型的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),都應(yīng)該進(jìn)行全方位、深層次的審計(jì),否則就會使審計(jì)內(nèi)容顯得較為零散,影響審計(jì)質(zhì)量。其次,應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序,不可擅自簡化或更改審計(jì)程序,使審計(jì)程序能夠環(huán)環(huán)相扣。第三,在運(yùn)用審計(jì)方法時(shí),應(yīng)注重多種審計(jì)方法的結(jié)合運(yùn)用。比如,進(jìn)行函證查詢和外調(diào)延伸工作。另外,還可以積極利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)。

3、積極采取措施,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。一是建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)制度和具體操作辦法,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范性和統(tǒng)一性。二是在審計(jì)成本和審計(jì)資源允許的情況下,盡可能地加大審計(jì)力度,以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化對審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育,進(jìn)一步提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和水平。

4、利用好審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果能否正確運(yùn)用和處理,是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。干部管理部門必須重視審計(jì)結(jié)果,使其真正成為干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,采取“三不放過”的原則:問題的原因不清楚不放過、問題的責(zé)任不明確不放過、問題的整改不落實(shí)不放過。認(rèn)真執(zhí)行重大問題審計(jì)報(bào)告制度,切實(shí)做到“審而要究、審而要改、審而要用”,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在干部考核和管理工作中的重要作用。

第8篇:審計(jì)結(jié)果報(bào)告范文

一、樹立環(huán)境依存理念,正確把握審計(jì)的“獨(dú)立性”

《中華人民共和國審計(jì)法》第五條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉”,此項(xiàng)規(guī)定為審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)提供了法律保障,同時(shí)也為審計(jì)機(jī)關(guān)樹立了權(quán)威。但在實(shí)際工作中,部分審計(jì)人員往往將審計(jì)監(jiān)督超然獨(dú)立于政府這個(gè)大環(huán)境之外,總是以監(jiān)督者自居,孤獨(dú)求審,缺乏有效溝通和協(xié)作,甚至總是埋怨政府干預(yù)太多,審計(jì)機(jī)關(guān)沒有獨(dú)立性。但從國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論的觀點(diǎn)出發(fā),國家審計(jì)是政府這個(gè)肌體健康運(yùn)行的一個(gè)系統(tǒng),它與政府肌體各個(gè)系統(tǒng)之間存在著依存關(guān)系,所以審計(jì)機(jī)關(guān)必須要深入理解和把握審計(jì)的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)和功能,樹立環(huán)境依存理念,始終將審計(jì)監(jiān)督置于政府、社會、被審計(jì)單位的需求之中,在體制、機(jī)制、制度建設(shè)方面與政府相適應(yīng),既要保持履責(zé)上的獨(dú)立性,又要接受黨委、政府、被審計(jì)單位及社會各界的監(jiān)督和協(xié)作,只有做到既相互依存又相互制約,這樣整個(gè)肌體才能在平衡的狀態(tài)下健康運(yùn)行。如果脫離了這種依存關(guān)系,審計(jì)監(jiān)督的“獨(dú)立性”也將失去存在的意義,審計(jì)的功能價(jià)值和社會價(jià)值也將失去依托。

二、樹立審計(jì)職能的營銷觀念,注重審計(jì)產(chǎn)品的需求導(dǎo)向

審計(jì)機(jī)關(guān)是政府職能部門,它所履行的是法律所賦予的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能,雖然不直接生產(chǎn)社會所需要的物質(zhì)產(chǎn)品,但審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要學(xué)會和善于運(yùn)用企業(yè)產(chǎn)品營銷觀念,精心打造“審計(jì)產(chǎn)品”,把“審計(jì)產(chǎn)品”推銷出去。審計(jì)的“產(chǎn)品”是什么?是審計(jì)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、專題報(bào)告、結(jié)果報(bào)告、審計(jì)信息等。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要把審計(jì)的“產(chǎn)品”向?qū)徲?jì)“產(chǎn)品”的使用者推介出去,使用者包括黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、被審計(jì)單位以及其他一些外部需求者。黨委、政府的需求主要是大局、中心。單位的需求是所在單位的重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制點(diǎn)、組織結(jié)構(gòu)缺陷、政策缺陷、制度和機(jī)制缺陷等。這就要我們審計(jì)人員要找準(zhǔn)審計(jì)“產(chǎn)品”的需求點(diǎn),有目標(biāo)地去實(shí)施審計(jì):到底我們審計(jì)工作需要解決什么問題?這個(gè)問題是誰的需求?審計(jì)給需求者提供什么樣的報(bào)告?要把被審計(jì)單位最強(qiáng)烈、最迫切的需求確定下來,把審計(jì)的工作重心調(diào)整過來,通過有為來提高審計(jì)工作的地位,提高在領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位。同時(shí),還要創(chuàng)造需求,通過審計(jì)成果提醒使用者哪件事該辦、哪項(xiàng)政策該改、哪項(xiàng)制度該建等等。

三、樹立敬畏意識,提升審計(jì)監(jiān)督效能

所謂敬畏意識1就是要堅(jiān)持以人為本,更加關(guān)照生命個(gè)體的生存狀態(tài)及其價(jià)值理想,構(gòu)建一個(gè)融己與他、義與利辯證統(tǒng)一,涵蓋社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德的現(xiàn)代道德規(guī)范體系?;谶@一點(diǎn),我認(rèn)為提升審計(jì)監(jiān)督效能,必須要把敬畏意識融入審計(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)審計(jì)人員對履行職責(zé)的道德信條和價(jià)值規(guī)范的深刻認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和職業(yè)道德情操。主要做好以下幾點(diǎn):一是要樹立科學(xué)的審計(jì)價(jià)值導(dǎo)向,做到維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行不動搖。說起審計(jì)價(jià)值,其落腳點(diǎn)首先是人的價(jià)值,所以,要樹立科學(xué)的審計(jì)價(jià)值導(dǎo)向就必須使每一位審計(jì)人員都要從個(gè)人的工作崗位出發(fā),深刻認(rèn)識所得與所承擔(dān)的社會責(zé)任的辯證統(tǒng)一, “盡心、盡力、盡情”地做好每一件事情,時(shí)刻以一顆感恩的心回報(bào)他人和社會。只有這樣,我們才能當(dāng)好監(jiān)督者,才能充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,促進(jìn)民主法制建設(shè),維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要建立多渠道輿論導(dǎo)向,做到服務(wù)需求不懈怠。審計(jì)機(jī)關(guān)除了通過審計(jì)信息、審計(jì)專報(bào)、審計(jì)要情、審計(jì)結(jié)果公告等形式和渠道,揭示和反映存在的問題外,還要積極拓展報(bào)刊、媒體和網(wǎng)絡(luò)等渠道,努力構(gòu)建“零距離”溝通平臺,逐步消除信息不平衡的狀況,這樣審計(jì)機(jī)關(guān)的服務(wù)才能滿足黨委、政府的需求,滿足部門、單位的需求。三是要發(fā)揮黨員、模范干部社會道德“風(fēng)向標(biāo)”作用,樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)。說到做到、言行一致、表里如一不僅是黨性修養(yǎng)的體現(xiàn),更深刻反映著一個(gè)黨員干部的基本道德面貌。審計(jì)機(jī)關(guān)要營造良好的爭優(yōu)創(chuàng)先氛圍,充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員和模范干部的先鋒帶頭作用,引領(lǐng)每一個(gè)黨員、干部本著對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度,用實(shí)際行動忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識,提升審計(jì)效率

對審計(jì)機(jī)關(guān)來說,強(qiáng)化責(zé)任意識就是要依法履責(zé),關(guān)注細(xì)節(jié)。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,而審計(jì)程序是確保審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),明確審計(jì)責(zé)任的重要環(huán)節(jié)。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)必須要進(jìn)一步健全完善審計(jì)業(yè)務(wù)流程內(nèi)容、縮短各環(huán)節(jié)執(zhí)行時(shí)間、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督流程。對每一流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都要提出明確的要求,除了要規(guī)定做什么、怎么做以外,還要明確做到什么程度,達(dá)到什么目標(biāo)、承擔(dān)什么責(zé)任等。這樣不僅能有效遏制年終“包裝”審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生,而且也能夠避免審計(jì)操作的隨意性,規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),減少審計(jì)成本,提高審計(jì)效率。對被審計(jì)單位來說,強(qiáng)化責(zé)任意識就是要關(guān)注治理問題。審計(jì)人員通過對被審計(jì)單位履行職責(zé)情況的揭示,從大局和宏觀的角度進(jìn)行綜合分析和判斷,從體制、機(jī)制和制度方面提出強(qiáng)化管理的意見和建議,從源頭上遏止違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生,促進(jìn)單位科學(xué)決策,提升單位管理水平。

五、樹立“審計(jì)結(jié)果導(dǎo)向”的觀念,提升審計(jì)成果轉(zhuǎn)化水平

所謂審計(jì)結(jié)果導(dǎo)向,簡單地說就是用審計(jì)結(jié)果引導(dǎo)審計(jì)實(shí)施。當(dāng)前,審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果之所以轉(zhuǎn)化率低,除了個(gè)人素質(zhì)因素外,更重要的是缺乏有效的引導(dǎo)機(jī)制。許多審計(jì)人員在工作中往往總是忙 于審計(jì)過程,而忽視了審計(jì)結(jié)果,隨著審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)束,審計(jì)人員也如釋重負(fù),審計(jì)相關(guān)資料也被束之高閣,既便是有心捕捉信息點(diǎn),但也苦于無從下手只好作罷。實(shí)行審計(jì)結(jié)果導(dǎo)向,將審計(jì)所要達(dá)到的預(yù)期效果或者說是要實(shí)現(xiàn)什么樣的成果轉(zhuǎn)化,在制定審計(jì)方案時(shí)就與審計(jì)項(xiàng)目或事項(xiàng)相結(jié)合,審計(jì)人員在具體項(xiàng)目實(shí)施中,帶著問題,圍繞目標(biāo)去開展審計(jì),這樣就可以做到有的放矢了。

六、樹立系統(tǒng)思維理念, 從效果上對資金運(yùn)行情況進(jìn)行總體審計(jì)評價(jià)

近年來,審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)項(xiàng)目的評價(jià)往往停留在就賬論賬或就事論事上,不能夠全面地揭示和評價(jià)項(xiàng)目資金總體運(yùn)行情況,特別是在財(cái)政審計(jì)中顯得尤為突出。審計(jì)機(jī)關(guān)每年都要依法實(shí)施“同級審”,并向本級人大和政府提交工作報(bào)告和結(jié)果報(bào)告。這兩個(gè)報(bào)告是審計(jì)機(jī)關(guān)全面地揭示和反映本級財(cái)政資金運(yùn)行情況以及整改落實(shí)情況重要途徑,然而,在實(shí)際工作中,這兩個(gè)報(bào)告所反映的內(nèi)容不夠全面,不夠完整,一是報(bào)告僅就賬論賬地反映了當(dāng)年財(cái)政收、支、結(jié)余以及存在的問題,沒有從總體上對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià),究竟“三農(nóng)”、文教科衛(wèi)、社會保障以及民生資金投入了多少,效果如何,財(cái)政體制改革推進(jìn)情況如何等相關(guān)內(nèi)容,在報(bào)告中都沒有體現(xiàn)或體現(xiàn)不具體, 既不能為政府加強(qiáng)宏觀管理提供重要依據(jù),也不利于人大及其常委會更好地履行審查預(yù)算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行的職責(zé);二是財(cái)政預(yù)算與一級預(yù)算部門相脫節(jié)。報(bào)告僅對一級預(yù)算部門存在的問題進(jìn)行了列示,并沒有把財(cái)政預(yù)算與部門預(yù)算結(jié)合起來,系統(tǒng)地對一級預(yù)算單位全部資金運(yùn)營情況進(jìn)行反映,最終造成究竟政府資金規(guī)模有多大,債權(quán)債務(wù)有多少,在報(bào)告中不能完整地體現(xiàn)。因此,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)沒有實(shí)現(xiàn)從資金活動走向預(yù)算管理,從預(yù)算管理走向財(cái)政政策,從財(cái)政政策走向管理效能的目標(biāo)。為了能夠全面、完整地反映全部政府資金的運(yùn)營情況,從效果上對資金運(yùn)行情況進(jìn)行總體審計(jì)評價(jià),審計(jì)機(jī)關(guān)必須要樹立系統(tǒng)思維的理念,把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,把預(yù)算編制、執(zhí)行、績效以及各個(gè)預(yù)算執(zhí)行單位的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動都納入審計(jì)范圍,把被審計(jì)單位的整個(gè)經(jīng)營、管理、財(cái)務(wù)及其相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)活動和對象看成一個(gè)系統(tǒng),在分析總體情況的基礎(chǔ)上作出全面、完整的評價(jià)。

七、樹立審計(jì)成本效益觀念,實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目評估機(jī)制

20__年,寧夏審計(jì)廳在全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)開展“審計(jì)績效年”活動,旨在探索和推進(jìn)績效審計(jì),最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型,從更高的深度和廣度發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。但是,審計(jì)機(jī)關(guān)自身也要樹立審計(jì)成本效益觀念,所不同的是審計(jì)成本效益講求的是社會效益而不是經(jīng)濟(jì)效益。為了更好地控制審計(jì)成本,最大限度地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的社會效益,需要在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立健全審計(jì)項(xiàng)目評估機(jī)制。一是要科學(xué)、合理地確定審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間,減少不必要的重復(fù),有效控制審計(jì)進(jìn)度;二是根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目資金規(guī)??茖W(xué)、合理地安排人力資源,有效節(jié)約審計(jì)成本;三是健全完善審計(jì)項(xiàng)目成果考核機(jī)制,有效提升審計(jì)監(jiān)督效能。

第9篇:審計(jì)結(jié)果報(bào)告范文

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用存在的主要問題

1、審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出,一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量,進(jìn)而影響了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的基礎(chǔ)。這一矛盾雖然是各級審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在的,但在縣級審計(jì)機(jī)關(guān)表現(xiàn)得尤為突出。從調(diào)研情況看,縣級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)有人員一般在20人左右,其中能夠從事一線審計(jì)的一般在10人左右,而每年多頭安排的審計(jì)項(xiàng)目一般在40個(gè)左右,其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目平均20多個(gè)。特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目更為集中,超出了審計(jì)人員的承受能力。這樣造成的結(jié)果是:一方面審計(jì)人員長期加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作,身心疲憊,沒有時(shí)間學(xué)習(xí)“充電”,業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高;另一方面,迫于趕進(jìn)度、保數(shù)量,審計(jì)中必要的程序過于簡單、粗放,使一些重要的審計(jì)事項(xiàng)得不到充分的審查,審計(jì)的質(zhì)量難以保證,個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目甚至走了形式,埋下了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,直接影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

2、審計(jì)的時(shí)效性不強(qiáng),審計(jì)結(jié)果滯后,給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計(jì)后離任。但在具體操作上,“先審計(jì)、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實(shí),大部分是先離任后審計(jì);雖然推行了任中審計(jì)制度,但任中審計(jì)所占比重平均不足30%;有的地方甚至是審計(jì)歸審計(jì),任用歸任用。先離任后審計(jì)的做法使審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重滯后,影響了審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的不明確,一定程度上影響了審計(jì)人員的工作積極性。二是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位,接任者推崇“新官不理舊賬”,相當(dāng)一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計(jì),有的以不清楚前任者為由搪塞審計(jì),在資料提供、人員配合上不積極、不主動,使一些問題的核實(shí)和取證難度加大。三是有的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已升職,審計(jì)出的問題無論大小,提出來都感到很為難。四是有的審計(jì)處理(比如罰款、收繳款項(xiàng)等)需要在原單位落實(shí),接任者怨言大,審計(jì)決定難以執(zhí)行。

3、缺乏統(tǒng)

一、具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任界定難度大,審計(jì)評價(jià)質(zhì)量不高,難以根據(jù)評價(jià)結(jié)論任用干部。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,其中一個(gè)重要前提是責(zé)任界定和審計(jì)評價(jià)必須客觀公正、真實(shí)可靠、具體明確。但是影響一個(gè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的,有歷史的,有現(xiàn)實(shí)的,有主觀的,有客觀的,有班子集體的,有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的。要對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正的界定,對其功過是非作出準(zhǔn)確的評價(jià),沒有統(tǒng)

一、具體的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是難以做到的。目前,由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的責(zé)任界定和審計(jì)評價(jià)規(guī)范準(zhǔn)則,有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評價(jià)沒有明確依據(jù),如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán),而兩者的職責(zé)界定卻沒有明確規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中取證和評價(jià)的難度較大。這就導(dǎo)致工作中對領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)界定比較模糊,審計(jì)評價(jià)比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三:一是有的審計(jì)評價(jià)超越了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍,或過于宏觀,或過于寬泛;二是有的審計(jì)評價(jià)等同于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的評價(jià),未突出對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價(jià);三是有的審計(jì)評價(jià)干脆采用寫實(shí)的方法進(jìn)行描述,基本流于形式,缺乏應(yīng)有的利用價(jià)值。這在客觀上給有關(guān)部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果造成了一定的難度。

4、聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不完善,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的全面運(yùn)用。從目前情況看,各地雖都建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度,但相關(guān)單位對聯(lián)席會議的主要職能認(rèn)識不到位,聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性,成員單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠完善,職責(zé)履行不夠充分,一定程度上影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;?、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯,在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作中沒有很好地合為一體,合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運(yùn)用審計(jì)結(jié)果處理一名領(lǐng)導(dǎo)干部,某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計(jì)人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠,有的審計(jì)行為脫離了審計(jì)目的;組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員對審計(jì)專業(yè)知識缺乏了解,反過來又影響了審計(jì)結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。

5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的不透明和不具體,影響了運(yùn)用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)情況寫出審計(jì)結(jié)果報(bào)告,在報(bào)委托部門的同時(shí),抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門,審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開披露。組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定,至于存在什么經(jīng)濟(jì)問題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果不公開、不透明,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn),這在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題,不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的對策建議

搞好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的,也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到充分合理有效運(yùn)用,高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果是前提,健全完善的良性互動機(jī)制是保障,探索創(chuàng)新運(yùn)用形式是動力,規(guī)范操作、充分履行職責(zé)是根本。只有具備上述條件,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用才能真正落到實(shí)處。

1、進(jìn)一步整合審計(jì)力量和審計(jì)任務(wù),做好統(tǒng)籌結(jié)合文章,確保審計(jì)質(zhì)量和時(shí)效,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的充分運(yùn)用奠定良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造銜接條件。目前,審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出是個(gè)不爭的事實(shí),這既有審計(jì)人員少的原因,也有審計(jì)任務(wù)安排方面的原因。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)的來源主要有四個(gè)方面:預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、上級審計(jì)機(jī)關(guān)安排的專項(xiàng)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨委政府交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。這些任務(wù)雖然安排主體不同、安排時(shí)間不同、目的要求不同,但審計(jì)期間、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序卻多有交叉和重疊。這樣,一方面不可避免地造成重復(fù)審計(jì),增加了被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān);另一方面,也造成了審計(jì)資源的浪費(fèi),增加了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作量。這種現(xiàn)象在縣級審計(jì)機(jī)關(guān)尤為突出。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言,之所以“先審計(jì)、后離任”的原則落不到實(shí)處,不僅是委托部門任務(wù)安排滯后的問題,即使委托部門在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任前安排審計(jì),審計(jì)機(jī)關(guān)由于上述矛盾也無法按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù),進(jìn)而影響到審計(jì)結(jié)果在干部考察任用中的運(yùn)用。為解決上述矛盾,可設(shè)想將審計(jì)力量、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行全面的大統(tǒng)籌,實(shí)行單一化審計(jì)模式。即用一年一度的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)取代其他三個(gè)方面的審計(jì)任務(wù),將審計(jì)內(nèi)容涵蓋其他三個(gè)方面任務(wù)的審計(jì)內(nèi)容(如專項(xiàng)資金方面、財(cái)務(wù)收支方面、經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面、績效方面等等),每年對所有一級預(yù)算執(zhí)行部門和單位全部審計(jì)一遍,做到“一年審一次,一次審一年,一次審全部單位和全部內(nèi)容”,實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)點(diǎn)出多項(xiàng)成果。這樣,既可從根本上避免多頭安排、重復(fù)審計(jì),提高審計(jì)效率,緩解審計(jì)力量不足的矛盾,又可保證審計(jì)結(jié)果的連貫性,滿足所有任務(wù)安排主體的需要。實(shí)行這種審計(jì)模式后,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無需每年安排審計(jì)項(xiàng)目,有關(guān)部門需要審計(jì)結(jié)果時(shí),從審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的審計(jì)報(bào)告中即可得到滿足,而且時(shí)效性非常強(qiáng),從而徹底解決了審計(jì)人員、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)實(shí)效、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等多方面的矛盾。目前,實(shí)行這種做法要受到法律、體制、制度、審計(jì)任務(wù)安排主體等諸多因素的制約,而且各地情況千差萬別,全面推開不現(xiàn)實(shí),但可選擇部分縣市區(qū)搞試點(diǎn),探索路子,積累經(jīng)驗(yàn),待試點(diǎn)成功后,逐步在面上推廣。從調(diào)研的情況看,縣級財(cái)政一級預(yù)算執(zhí)行單位一般在60個(gè)左右,單位大小不一,資金懸殊??h級審計(jì)機(jī)關(guān)從事一線審計(jì)的人員按10人計(jì)算,可分成5個(gè)審計(jì)組,平均每個(gè)組承擔(dān)12個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。如果從每年的1月份開始,利用半年的時(shí)間搞審計(jì)(其間有些審計(jì)程序可以壓茬進(jìn)行),7月底可以結(jié)束全部審計(jì)程序,根據(jù)需要將審計(jì)結(jié)果報(bào)送有關(guān)部門。剩余的時(shí)間可完成其他特殊審計(jì)項(xiàng)目或開展其他工作。我們認(rèn)為,這種做法理論上是可行的,實(shí)踐中也是值得考慮的。

2、加大任中審計(jì)力度,前移審計(jì)關(guān)口,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的時(shí)效性。在目前“先審計(jì)、后離任”原則難以落實(shí)的環(huán)境下,加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,不失為一項(xiàng)重要的補(bǔ)充措施,既可有效地增加預(yù)防力度,防患于未然,還可將審計(jì)工作量化整為零,減輕審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作壓力。為此,要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理辦法,將任中審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn),逐步提高其所占的比重。在具體工作中,每年11月底前,干部管理部門應(yīng)與審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)溝通,研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)名單。審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)干部管理部門的要求,優(yōu)先把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目列入審計(jì)計(jì)劃,并根據(jù)考察干部的實(shí)際需要,突出審計(jì)重點(diǎn),提高審計(jì)效率,按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)??h市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,市、縣直屬黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人,原則上屆中安排一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);其他部門、單位主要負(fù)責(zé)人,根據(jù)不同情況,一般三至五年安排一次審計(jì);特殊情況需要時(shí)可以隨時(shí)安排審計(jì),力爭三年內(nèi)市縣兩級任中審計(jì)比重逐步達(dá)到60%以上。

3、探索研究完備的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的更好運(yùn)用創(chuàng)造條件。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所評價(jià)的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部,所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù),最終落腳點(diǎn)是“評人”,關(guān)系到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命,政策性非常強(qiáng)。因此,各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)部門必須通力協(xié)作,研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評價(jià)規(guī)范,建立一整套科學(xué)的界定、評價(jià)體系,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛,不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍有很大差異。責(zé)任界定和評價(jià)規(guī)范應(yīng)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合,在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握各部門之間的差異,確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中,做到只要根據(jù)評價(jià)辦法進(jìn)行打分量化,就能確定評價(jià)等次,使審計(jì)評價(jià)更加準(zhǔn)確直觀,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的直接運(yùn)用創(chuàng)造條件。