前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的供銷工作調(diào)研報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
自《**省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來,基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效,尤其是在推動(dòng)三基工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用,有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生,為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因
(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響,社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門負(fù)責(zé)的,包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān),消防部門沒有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了上面抓一抓,下面動(dòng)一動(dòng)的被動(dòng)應(yīng)付局面。
(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展,派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué),內(nèi)容非常廣泛,防火工作專業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn),在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中,不具有操作性。因此,在實(shí)際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。
(四)考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng),有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全,考核機(jī)制的不完善,沒有必要的獎(jiǎng)懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng),存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
二、解決上述問題的對(duì)策與建議
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 此規(guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為消防基層管理組織,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把自覺履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為消防部門分憂,當(dāng)好參謀。
(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo),年中組織督察,年底進(jìn)行考評(píng)的方法,將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中,要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳,使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機(jī)制,充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用,不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn);五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程,做到長計(jì)劃短安排,結(jié)合公安工作特點(diǎn),采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見習(xí)等形式進(jìn)行,再者通過邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等,使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。
(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì),派出所遍布城鄉(xiāng),覆蓋面廣,再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍,能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切,能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì),派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ),其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn),減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督工作時(shí),要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能,突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作,切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位,形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。
(四)因地制宜,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé),量化工作標(biāo)準(zhǔn),明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定,結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé),執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo),形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,將一部分消防工作移交給派出所,對(duì)消防部門來講并不意味著擔(dān)子的減輕,而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此,在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部,要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作,作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面,制定工作措施,落實(shí)責(zé)任人員,及時(shí)掌握信息,注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中,要充分考慮派出所實(shí)際,盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中,最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同時(shí),消防部門還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí),及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。
三、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí),充分發(fā)動(dòng)群眾,走專群結(jié)合的道路,重點(diǎn)做好以下工作:
(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī),是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作,提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí),鼓勵(lì)群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
(二)狠抓消防宣傳四進(jìn)工作。目前,群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄,消防安全常識(shí)潰乏,自防自救能力低下。因此,派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),積極開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn),采用多種形式,宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí),提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。
一、當(dāng)前__(__)沿海產(chǎn)業(yè)基地消防工作中存在的突出問題
__市位于渤海遼東灣東北岸,是全國重點(diǎn)沿海開放城市之一,東北第二大港口,也是東北內(nèi)陸最近的出海口。依托國家級(jí)主樞紐港__港的優(yōu)越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),__成為承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、呼應(yīng)國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略、帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興和發(fā)展沿海強(qiáng)省的前沿陣地,是__乃至東北地區(qū)最具戰(zhàn)略價(jià)值的區(qū)域之一。經(jīng)過開發(fā),__(__)沿海產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展,給消防工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),突出問題主要表現(xiàn)在:
一是__(__)沿海產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā),是一個(gè)從無到有、逐步完善的過程,加上招商引資的不確定性和漸進(jìn)性,少數(shù)主管單位急于上項(xiàng)目、早投產(chǎn),于是不同程度地存在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想。在__(__)沿海產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)中,有的單位和集體沒有制定科學(xué)的消防建設(shè)規(guī)劃,又沒有對(duì)__(__)沿海產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)確定位,導(dǎo)致自家消防規(guī)劃不盡合理;
二是個(gè)別單位消防安全設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套,規(guī)劃建設(shè)不同步。許多個(gè)私企業(yè)在規(guī)劃建造廠房、庫房和辦公用房時(shí),沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收,出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等火災(zāi)隱患。有的建設(shè)未將消防基礎(chǔ)設(shè)施納入整體規(guī)劃,消火栓總數(shù)不足;有的雖然接通了水源,但管網(wǎng)的直徑小,不符合消防供水要求;還有的企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn),但整個(gè)廠區(qū)內(nèi)無任何消防設(shè)施,有的雖配有滅火器材,但數(shù)量少,工作人員也不會(huì)使用;
三是有的經(jīng)營業(yè)主消防法律意識(shí)淡薄,違章生產(chǎn)、違規(guī)操作現(xiàn)象屢禁不止。一些個(gè)私企業(yè)經(jīng)營業(yè)主對(duì)消防安全缺乏認(rèn)識(shí),擺不正企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,貪圖眼前小利,忽視安全成本投入,對(duì)職工缺少安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn),相當(dāng)部分園區(qū)職工對(duì)防火知識(shí)一無所知,存在嚴(yán)重的違章行為和安全隱患。有的單位出現(xiàn)用銅線代替保險(xiǎn)絲的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。多數(shù)個(gè)私企業(yè)安全生產(chǎn)工作無人抓、無人管,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),工作措施不到位,安全工作處于游離狀態(tài)。
二、做好沿海工業(yè)園區(qū)消防工作的對(duì)策及措施
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重大調(diào)整和即將到來的高速發(fā)展期,市政府和公安消防部門必須從__(__)沿?;叵腊踩F(xiàn)狀出發(fā),積極轉(zhuǎn)變觀念,采取應(yīng)對(duì)措施,切實(shí)做好服務(wù)工作,確保消防工作跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的步伐,為全市乃至全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展保駕護(hù)航。
一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加快__(__)沿?;叵酪?guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步樹立“消防安全工作也出生產(chǎn)力”的觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),確立“立警為公、執(zhí)法為民”思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為地方經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的消防安全服務(wù)和保障。各級(jí)消防部門應(yīng)以《中華人民共和國消防法》《__省消防條例》《__省政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見》《港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,編制出既符合實(shí)際又適度超前的沿海地區(qū)消防專業(yè)規(guī)劃,使__(__)沿海基地功能布局、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防隊(duì)伍建設(shè)有章可循。對(duì)已經(jīng)建成的園區(qū),按照國家有關(guān)規(guī)定和加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求,本著“適度整改、全面完善、重點(diǎn)防范”的基本原則,開展一次消防隱患“陳帳”“老帳”的清理工作,對(duì)消防安全隱患逐一落實(shí)責(zé)任人,實(shí)行跟蹤督辦,同時(shí)加大消防監(jiān)督力度,確保不發(fā)生新的“欠帳”。對(duì)新建園區(qū)堅(jiān)持源頭把關(guān),嚴(yán)格依照消防規(guī)劃,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè),確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步,堅(jiān)決防止新生消防安全隱患。
二是明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,規(guī)范消防安全管理。進(jìn)一步明確分工,強(qiáng)化責(zé)任,全面加大消防安全監(jiān)督整改力度,不斷提高消防工作社會(huì)化程度。要督促企業(yè)制定落實(shí)消防安全責(zé)任制,劃分消防安全責(zé)任區(qū),明確單位消防安全責(zé)任人,明晰消防安全職責(zé),建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營者的消防安全培訓(xùn),制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度。對(duì)所有特殊工種人員,必須堅(jiān)持“先培訓(xùn),后考試,領(lǐng)證上崗”原則。要督促企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn),使其掌握必備的自防自救知識(shí)。要針對(duì)消防工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,研究采取配套措施,進(jìn)一步規(guī)范沿海工業(yè)園區(qū)的消防安全管理,保證公安部“第61號(hào)令”的有效落實(shí),確保整個(gè)__(__)沿?;卦诎踩€(wěn)定的環(huán)境下健康有序發(fā)展。
最近,我們根據(jù)教體局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排,就__如何正確處理就業(yè)與升學(xué)二者關(guān)系,確保學(xué)校教育教育水平穩(wěn)步提高的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查中,他們與職校教務(wù)處、政教處、招生辦等有關(guān)處室的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談和討論。大家一致認(rèn)為,近年來,__一手抓升學(xué),一手抓就業(yè),堅(jiān)持“兩手抓,兩手硬”的原則,經(jīng)過持續(xù)不斷的管理、投入、建設(shè),學(xué)校的升學(xué)率一直保持在我市職教系統(tǒng)前列,三年來,共有名畢業(yè)生升入高等院校深造;學(xué)校的就業(yè)率也保持較高的發(fā)展態(tài)勢(shì),就業(yè)安置工作進(jìn)入了良性循環(huán),近三年,共有畢業(yè)生,被安置到富士康集團(tuán)、海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、__*服裝集團(tuán)公司等大中型企業(yè),獲得良好的工資收入,成為企業(yè)生產(chǎn)骨干,有許多進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。調(diào)查中,他們看到,職校近幾年在教育教學(xué)工作中取得了優(yōu)異成績,關(guān)鍵是他們能夠正確處理好就業(yè)與升學(xué)二者關(guān)系,使二者“各占其枝,雙花齊放”。目前,職校不論是高考班還是就業(yè)班,同學(xué)們都心態(tài)穩(wěn)定,學(xué)習(xí)態(tài)度端正,對(duì)自己的未來能夠做出正確的選擇。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,他們對(duì)他們的主要做法總結(jié)為以下幾條:一、加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理
常規(guī)教學(xué)工作做得好,保證了畢業(yè)生的總體質(zhì)量,為畢業(yè)安置和升學(xué)打下了基礎(chǔ)。
為提高教學(xué)質(zhì)量,調(diào)動(dòng)任課教師的工作積極性,學(xué)校出臺(tái)了《任課教師考核細(xì)則》,將任課教師的課堂教學(xué)、自習(xí)輔導(dǎo)、作業(yè)批改、備課、聽課、論文教研等項(xiàng)目,以總分100分計(jì)算,全部實(shí)行量化考核,考核的結(jié)果作為年終的評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。在備課上,要求教師做到先周備課、集體備課,既備教材,又備學(xué)生,每節(jié)課必須有教案,教案要求規(guī)范、整潔,內(nèi)容全面、準(zhǔn)確,由教務(wù)處組織領(lǐng)導(dǎo)和教研組長每學(xué)期檢查兩次,打出該項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)。在課堂教學(xué)方面,由教務(wù)處下發(fā)了《課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》,學(xué)校采取考評(píng)聽課、指導(dǎo)聽課、抽查聽課和學(xué)生評(píng)議等四種方式,加強(qiáng)對(duì)教師課堂教學(xué)的督查:考評(píng)聽課,即每學(xué)期由課堂教學(xué)考評(píng)小組組織兩次聽課,為每位教師打出成績,列入年終考核中;指導(dǎo)聽課,即由教務(wù)處組織相關(guān)學(xué)科骨干教師,對(duì)部分教師進(jìn)行集中聽課,然后召集評(píng)課會(huì),指出其優(yōu)缺點(diǎn);抽查聽課,即由教務(wù)處組織人員,隨機(jī)到課堂聽課,事先不通知,主要檢查教師備課是否充分,有無教案,教學(xué)效果如何;學(xué)生評(píng)議每學(xué)期進(jìn)行兩次,對(duì)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力、教學(xué)效果等幾方面進(jìn)行打分,列入教師年終考核成績。由于措施得力,職校教師課堂教學(xué)水平有了明顯提高。三年來,學(xué)校共有40多名教師獲校級(jí)優(yōu)質(zhì)課并頒發(fā)了證書,10名教師獲縣級(jí)優(yōu)質(zhì)課,3名教師獲__*市級(jí)優(yōu)質(zhì)課。在作業(yè)批改及自習(xí)輔導(dǎo)等方面,學(xué)校也都做出了相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),由教務(wù)處進(jìn)行定期或不定期限的檢查與抽查,結(jié)果直接參與年終考核。
二、一手抓高考,一手抓就業(yè)
近幾年,職校在職校高考中,取得了令人矚目的成績,這與狠抓高考班管理是分不開的。他們的主要做法是:制定相應(yīng)措施,對(duì)就業(yè)班和高考班實(shí)行不同的教學(xué)進(jìn)度,確定不同的教學(xué)重點(diǎn)。為了提高學(xué)校高考成績,學(xué)校成立了專門的高考教研組,制定了高考獎(jiǎng)勵(lì)政策,并針對(duì)學(xué)校高考班越來越多的情況確定了“高考從入學(xué)抓起”的教學(xué)思路,采取提前進(jìn)入“沖刺”階段,反復(fù)進(jìn)行模擬考試,定期召開高考分析會(huì)等措施,及進(jìn)調(diào)整教學(xué)目標(biāo)和復(fù)習(xí)重點(diǎn),確保了職校近幾年的高考成績。20__年,職校本科上線9人,??粕暇€70人,上線率達(dá)94,更值得一提的是,這次高考公共課及專業(yè)課共七個(gè)學(xué)科,有六個(gè)學(xué)科的__*市單科第一名出在職校。20__年,職??忌依寺毿8呖伎偝煽僟_*市前六名,語文、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)理論的平均成績均居__*市第一名。20__年,職校78人參加高考,本專科上線74人,上線率95。由于高考成績突出,職校連年被評(píng)為“__*市高考工作先進(jìn)單位”。優(yōu)異的高考成績,提高了職校在社會(huì)上的聲譽(yù),擴(kuò)大了學(xué)校影響,有力地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)水平的提高。
在重視高考班教學(xué)的同時(shí),對(duì)就業(yè)班,也加大了管理力度。主要做法是:加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)管理。學(xué)校在抓常規(guī)教學(xué)及高考班教學(xué)管理的同時(shí),突出職校特色,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué),對(duì)就業(yè)班加強(qiáng)了專業(yè)技能培訓(xùn)。一是加大實(shí)習(xí)教學(xué)設(shè)備設(shè)施的投資力度。學(xué)校在資金較為緊缺的情況下,想方設(shè)法,多方籌措資金,加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)車間的建設(shè),補(bǔ)充、完善了鉗工、車工、焊工、家電維修、計(jì)算機(jī)維修與組裝等實(shí)習(xí)車間,建成了數(shù)控編程機(jī)模擬室,進(jìn)一步改善了學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件。為了提高學(xué)生的操作技能和實(shí)踐水平,他們經(jīng)常組織計(jì)算、汽修、機(jī)電、空乘專業(yè)等的技能比賽,并組織各專業(yè)學(xué)生參加了上級(jí) 勞動(dòng)部門組織的應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試,為學(xué)生就業(yè)做好了充分的準(zhǔn)備。二是加大校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。學(xué)校先后與萬達(dá)汽車運(yùn)輸有限公司、六和集團(tuán)有限公司__*分公司等單位建成了校外實(shí)習(xí)基地,為安排學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)造了優(yōu)越條件。三是加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)管理。學(xué)校制定了嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)管理規(guī)定,適當(dāng)嗇了實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)課的課時(shí),鼓勵(lì)教師多上、上好實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)課,教務(wù)處經(jīng)常組織實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)公開課,以此推動(dòng)學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué),提高學(xué)生操作技能。
三、強(qiáng)招生宣傳,做好畢業(yè)生就業(yè)安置工作
畢業(yè)生質(zhì)量得到充分保證的同時(shí),學(xué)校還加大了招生宣傳力度,把畢業(yè)生就業(yè)做為重點(diǎn)工作之一,使學(xué)生進(jìn)得來,留得住,出得去。
1、為宣傳學(xué)校形象,學(xué)校經(jīng)常組織宣傳車下鄉(xiāng)宣傳。20__年,職校請(qǐng)__*電視臺(tái)制作了《__之歌》MTV及介紹學(xué)校綜合辦學(xué)情況的專題片,并刻錄成光盤。__*電視臺(tái)的《膠東子弟兵》欄目還播放了職校與駐地部隊(duì)軍民共建活動(dòng)的專題片。這些行之有效的辦法,真正實(shí)現(xiàn)了讓社會(huì)了解職校,讓家長認(rèn)可職校,讓學(xué)生選擇職校的目的。在職業(yè)學(xué)校招生形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下,職校近幾年,招生數(shù)量一直優(yōu)質(zhì)穩(wěn)中有升,每年的招生數(shù)均接近全市職業(yè)學(xué)校招生總數(shù)的一半以上,得到市教育體育局的肯定和表揚(yáng)。
2、學(xué)校堅(jiān)持以特興校,辦自己的特色專業(yè),保證畢業(yè)生質(zhì)量,為畢業(yè)生就業(yè)打好基礎(chǔ)。經(jīng)過多方努力,他們與__*富士康集團(tuán)、海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)等簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。特別是富士康集團(tuán),20__年,職校首批30多名學(xué)生被選送到深圳富士康工業(yè)基地進(jìn)行培訓(xùn),現(xiàn)已有多名學(xué)生走了了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。為了讓學(xué)生滿意,讓家長放心,職校對(duì)畢業(yè)生實(shí)行跟蹤管理政策,派專人定期到用人單位了解、走訪已就業(yè)學(xué)生情況,掌握就業(yè)信息。近日,學(xué)校還組織學(xué)生家長及有關(guān)中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)到富士康集團(tuán)進(jìn)行參觀,企業(yè)內(nèi)現(xiàn)代化的管理,給參觀者留下了深刻的印象,參觀后,家長對(duì)學(xué)校的安置工作感到非常滿意。
一、做法
經(jīng)過兩輪改革,××對(duì)全縣國有糧食購銷企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理,由縣政府授權(quán)縣糧食局行使出資人職能,縣糧食收儲(chǔ)總公司負(fù)責(zé)運(yùn)營和管理,享有所有者的資產(chǎn)受益,對(duì)購銷公司實(shí)施法律、法規(guī)、政策和國有資產(chǎn)使用安全的監(jiān)督,采取整體租賃的辦法同各購銷公司簽訂國有資產(chǎn)租賃協(xié)議,收取國有資產(chǎn)租賃費(fèi)。購銷公司負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的管理和使用,倉庫及設(shè)施的正常維護(hù),不得擅自轉(zhuǎn)租或改變倉庫及設(shè)施的結(jié)構(gòu),凡以企業(yè)名義或用企業(yè)國有資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、貸款、借款、出售、轉(zhuǎn)租必須事先報(bào)總公司批準(zhǔn)。為了防止企業(yè)經(jīng)營者和職工的短期行為,包盈不包虧,××規(guī)定,企業(yè)經(jīng)營者和上崗職工必須繳納一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)抵押金,同經(jīng)營業(yè)績捆綁,企業(yè)經(jīng)營者是一般職工的3倍。薪酬分配采取“以崗定薪、以效計(jì)酬、多勞多得、按股分紅”的辦法,根據(jù)貢獻(xiàn)大小確定收入高低,最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工的積極性。在糧食收購?fù)?,職工完成公司下達(dá)的收購任務(wù),公司負(fù)責(zé)發(fā)放基本工資并為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)四金。糧食收購淡季,職工重點(diǎn)投入到農(nóng)村服務(wù)部和自主經(jīng)營上,公司提供資金扶持,放手讓職工闖市場(chǎng),創(chuàng)造的利潤全部歸職工個(gè)人。今年,××根據(jù)糧食購銷政策變化及時(shí)調(diào)整分配辦法,規(guī)定政策性收購實(shí)現(xiàn)的利潤主要用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修繕倉庫,擴(kuò)大經(jīng)營,確保國有資產(chǎn)保值增值。職工利用空閑時(shí)間自主經(jīng)營創(chuàng)造的利潤仍歸個(gè)人,極大地調(diào)動(dòng)了職工參與市場(chǎng)化經(jīng)營的積極性。
二、效果
分配制度改革是企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的核心,××通過分配這個(gè)杠桿,撬動(dòng)職工參與市場(chǎng)化經(jīng)營的積極性,收到了一舉多得的效果。
一是保證了國有資產(chǎn)保值增值。收儲(chǔ)總公司采取整體租賃辦法每年收取國有資產(chǎn)租賃費(fèi)30多萬元,用于修繕倉庫,添置設(shè)備,確保國有資產(chǎn)保值增值?;鶎淤忎N企業(yè)為了擴(kuò)大經(jīng)營,紛紛籌措資金,修繕倉庫,添置設(shè)備,僅永興糧食購銷公司20××年以來就投入資金80多萬元,添置一批電子磅和輸送機(jī),修繕4000噸倉容,在今年的托市糧食收購中發(fā)揮了明顯作用,保證了國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
二是提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。××14個(gè)國有糧食購銷企業(yè)今年收購?fù)惺行←?1萬噸,1-9月實(shí)現(xiàn)盈利869萬元,居全省前列。蒙城國家儲(chǔ)備庫今年完成托市小麥?zhǔn)召?3860噸,還通過邊購邊銷、外購?fù)怃N實(shí)現(xiàn)利潤60多萬元。
三是增加了職工收入?!痢两梃b南陵經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)辦60個(gè)農(nóng)村糧油服務(wù)社,有合伙店、夫妻店、家庭店等多種形式。職工踴躍參與市場(chǎng)化經(jīng)營,并從市場(chǎng)化經(jīng)營中得到了實(shí)惠。全縣60個(gè)糧油服務(wù)社110名職工,除公司發(fā)給基本工資外,通過市場(chǎng)化經(jīng)營人均增加收入6000元以上,市場(chǎng)化經(jīng)營收入已經(jīng)超過職工的基本工資。樂土糧食購銷公司20××年外購?fù)怃N實(shí)現(xiàn)利潤60萬元,25名職工人均2萬多元。
四是增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)。永興糧食購銷公司早在20××年就開展訂單收購,創(chuàng)造了“六包一掛”的永興經(jīng)驗(yàn)。今年蒙城又簽訂優(yōu)質(zhì)小麥訂單95萬畝。城郊糧食購銷公司辛集經(jīng)理部在保證完成公司正常收購任務(wù)后,5名職工自愿組合,開展常年常時(shí)收購,價(jià)格隨行就市,只要能賺錢就收,今年已收購小麥70萬公斤,玉米20萬公斤,黃豆10萬公斤,既實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收,又增強(qiáng)了同市場(chǎng)打交道的勇氣和本領(lǐng)。
五是方便了農(nóng)民群眾?!痢羾屑Z食購銷企業(yè)立足行業(yè)特點(diǎn),充分發(fā)揮糧食部門點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),把著眼點(diǎn)放在農(nóng)村陣地上,把經(jīng)營方向定位在面向農(nóng)村、圍繞農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,從事農(nóng)民群眾需求量最大的放心米、放心面、放心油和農(nóng)村所需的百貨、日雜、食品等各類商品的經(jīng)營上,廣泛開展代購、代銷、代儲(chǔ)存、代加工和兌換業(yè)務(wù),擴(kuò)大經(jīng)營范圍,延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),極大地方便了農(nóng)民群眾的需求,密切了同農(nóng)民群眾的天然聯(lián)系。
三、啟示
××通過分配杠桿撬動(dòng)職工積極參與市場(chǎng)化經(jīng)營的做法,給我們很多啟示。
啟示一:通過分配杠桿,最低價(jià)收購政策和市場(chǎng)化經(jīng)營得到有效結(jié)合。糧食購銷市場(chǎng)化以來,市場(chǎng)這只“看不見的手”在資源配置中更多地發(fā)揮作用,國有糧食購銷企業(yè)成為真正意義上的“四自”企業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中尋求生存和發(fā)展的空間。實(shí)行最低收購價(jià)政策,是國家在糧食購銷市場(chǎng)化新形勢(shì)下采取的一項(xiàng)重要調(diào)控措施,是保護(hù)種糧農(nóng)民利益的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。××一手抓政策性收購,一手抓市場(chǎng)化經(jīng)營,既保證了國家惠農(nóng)政策的落實(shí),又充分發(fā)揮了國有糧食購銷企業(yè)市場(chǎng)主渠道作用,樹立了糧食企業(yè)的新形象。
啟示二:通過分配杠桿,國家、企業(yè)和個(gè)人三者利益關(guān)系得到合理的配置??h局把國有資產(chǎn)管住管好,托市政策形成的利潤主要用于添置設(shè)施,維修倉庫,擴(kuò)大經(jīng)營,彌補(bǔ)虧損,保證了國有資產(chǎn)的保值增值。與此同時(shí),企業(yè)和職工利用淡季時(shí)間投入到農(nóng)村服務(wù)社和自主經(jīng)營上,通過辛勤勞動(dòng)和合法經(jīng)營,收入大幅度地增加,人人享受了改革發(fā)展的成果。
一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)過程中存在的主要問題
(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)觀念不強(qiáng)
在日常的消防管理工作中,不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多?!吨腥A人民共和國消防法》第十四條,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條,都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。然而,一些物業(yè)管理單位對(duì)此知之甚少,甚至根本不懂法、不守法,有法不依,違法不究,造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性,直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長。
(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí),學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低,安全意識(shí)差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式,有些單位僅滿足于有人在崗,而值班人員對(duì)消防控制中心的各種消防設(shè)備的運(yùn)行及日常的防火巡查情況卻不甚了解,值班人員對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行的正常與否毫不關(guān)心,對(duì)消防控制中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題,但不會(huì)解決問題,更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理,內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出,消防設(shè)施器材長期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責(zé),缺少協(xié)調(diào)配合,導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改,新的火災(zāi)隱患又迭出不窮,久而久之,大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣,大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性,致使投資上百萬的消防設(shè)施形同虛設(shè),無法發(fā)揮應(yīng)有的功能。
(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責(zé)不明
物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,其最終目標(biāo)是服務(wù)于與業(yè)主的各項(xiàng)合同約定,也就是說,其只對(duì)合同約定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對(duì)消防設(shè)施的管理沒有明細(xì)的合同約定,致使物業(yè)公司對(duì)消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確,而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運(yùn)行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理,導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài),或有故障而不能及時(shí)得到恢復(fù),影響了設(shè)施的工作效能;
(四)物業(yè)對(duì)部分消防安全意識(shí)淡薄的業(yè)主缺乏管理
部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場(chǎng)所的小環(huán)境,而缺少對(duì)建筑、小區(qū)整體安全的考慮,借著裝修之名,肆意擴(kuò)大裝修面積,擅自改變建筑物使用性質(zhì),擅自增加夾層擴(kuò)大防火分區(qū),改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式,封堵排煙口、強(qiáng)占圈圍疏散走道等,而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益,害怕得罪業(yè)主,未盡到勸阻和管理責(zé)任,在本單位無力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通,妥善處理相關(guān)時(shí)宜,而只是認(rèn)為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情,從而放任發(fā)展,增加建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)負(fù)荷,造成了大量的“先天性”的火災(zāi)隱患;
(五)物業(yè)管理單位準(zhǔn)入缺少消防必要條件
物業(yè)管理企業(yè),是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格,從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)對(duì)物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求,但沒有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來,雖具有獨(dú)立的法人資格,但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商,建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作開展;
(六)消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障
由于業(yè)主多且分散,在公共場(chǎng)地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾,造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形,加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響,物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位,導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定,要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位,提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書,經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核,房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位,其操作程序復(fù)雜,很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi),致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇
在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中,筆者遇到這樣的情況,由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾,有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū),致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓,而小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)隨即聘請(qǐng)了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí),往往注重對(duì)物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督,但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資
料移交給業(yè)主委員會(huì),而業(yè)主委員會(huì)也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍,則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,而消防部門只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)。但業(yè)主委員會(huì)是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織,不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力,這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度,大大加大了消防部門的工作量。二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問題的對(duì)策
(一)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定
政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀,加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì)的職責(zé),完善組織機(jī)構(gòu),確保業(yè)主委員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序,明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容,規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請(qǐng)物業(yè)管理公司應(yīng)通過競標(biāo)形式進(jìn)行,嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理的先決條件,確保消防設(shè)施有人管理,明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù);
(二)提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻
建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí),應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員,并把通過消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時(shí)要建章立制,制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報(bào)制度,及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息,把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇,提高物業(yè)管理單位消防安全意識(shí)和管理水平;
(三)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)
區(qū)級(jí)政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍,定期保量的對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線,把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容,同時(shí),物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為,物業(yè)單(文秘站:)位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道、社區(qū)及公安派出所,切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí),相關(guān)職能部門也要加大執(zhí)法力度,對(duì)存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅處理,從嚴(yán)處罰;
(四)加大消防教育培訓(xùn)力度
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計(jì)匯總工作,督促落實(shí),防止漏報(bào)漏訓(xùn)。通過培訓(xùn),使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念,切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī),進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全職責(zé),樹立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。
特色綠色廣告“干掉”垃圾廣告
“我們?yōu)楣酒鹈G色風(fēng),就是想突出校園廣告的公益性特色?!瘪樕钋f,他們的設(shè)計(jì)項(xiàng)目中除了品牌廣告位,還有帶有公益宣傳語的廣告欄。比如,在食堂廣告里可打上“珍惜糧食、杜絕浪費(fèi)”等公益宣傳語,以和校園文化相融合。
駱深渠說,廣告位一般設(shè)在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、食堂等區(qū)域,不會(huì)進(jìn)入圖書館、教室等學(xué)習(xí)區(qū)域?,F(xiàn)在,很多學(xué)校都對(duì)非法小廣告非常頭疼?!芭c其讓校園里小廣告泛濫,傳單滿天飛,還不如通過正規(guī)經(jīng)營予以規(guī)范。兩年內(nèi),我們希望將業(yè)務(wù)拓展到全鄭州乃至省內(nèi)的各所高校,打造一個(gè)校園傳媒網(wǎng)絡(luò)。”駱深渠的同學(xué)徐洪鵬說。“我們會(huì)設(shè)一些勤工儉學(xué)的崗位,為家庭困難的學(xué)生提供掙錢的機(jī)會(huì)?!瘪樕钋f,校園廣告的設(shè)計(jì)、繪制、張貼等都可以讓學(xué)生參與,這樣,運(yùn)營成本也會(huì)大大降低。
疑問校園廣告應(yīng)該如何監(jiān)管疑問
一:商業(yè)廣告該不該走進(jìn)“象牙塔”?
“校園里如果鋪天蓋地都是廣告,銅臭味就太重了?!币恍├蠋熣J(rèn)為,高校是純凈的“象牙塔”,商業(yè)廣告不該走進(jìn)這片凈土?!吧虡I(yè)利益和學(xué)校的利益不好平衡,一旦開了口,很可能出現(xiàn)一些不可控因素?!睋?jù)鄭州某高校宣傳部負(fù)責(zé)人介紹,鄭州各高校對(duì)此都持謹(jǐn)慎態(tài)度?!靶⌒〉囊粋€(gè)廣告位,學(xué)校的宣傳部門能卡,后勤部門也能管,很難交涉?!币幻麖V告業(yè)內(nèi)人士說,很多廣告公司早就盯上了這塊蛋糕,但因?yàn)閷W(xué)校各部門的利益不好協(xié)調(diào),一直未能進(jìn)入?!艾F(xiàn)代社會(huì)的廣告像空氣一樣無孔不入,學(xué)校很難保持真空?!编嵵莺皆菏袌?chǎng)營銷教研室主任王霖說,即使沒有廣告牌,傳單、招聘小廣告也已經(jīng)滲透進(jìn)了校園的每個(gè)角落,完全避免校園商業(yè)廣告是不可能的。
建議:鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院蔣美華副教授說,校園廣告“宜疏不宜堵”,要想管好這道“閘”,學(xué)校應(yīng)建立嚴(yán)格的廣告篩選和管理制度,杜絕出現(xiàn)過分刺激的商業(yè)廣告,保證校園的學(xué)習(xí)環(huán)境。疑問
二:利潤應(yīng)該如何分成?
“我們想讓學(xué)校免去我們的買斷費(fèi),我們會(huì)把一年利潤的三成分給學(xué)校。”駱深渠說,他們正和學(xué)校洽談具體的合作方式。
在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書中,駱深渠對(duì)廣告位進(jìn)行了“明碼標(biāo)價(jià)”:食堂打飯窗口的廣告位每月收費(fèi)5元,體育場(chǎng)墻體3米×2米廣告位每月300元……照此規(guī)劃,僅航院新校區(qū)一年的廣告收入就可超過11萬元,制作費(fèi)等成本卻只有6000多元,學(xué)校一年可獲利3萬余元,公司可獲利7萬余元。
建議:王霖說,除了分成,學(xué)校還可以和廣告公司以多種形式展開合作。在北京、上海等地,有些廣告公司一次性支付校園廣告的買斷費(fèi)用,在校園里投放廣告,還可以由廣告公司出資設(shè)立廣告欄,由學(xué)校和廣告公司共同使用。疑問
三:校園廣告能否“門當(dāng)戶對(duì)”?
1 調(diào)研形式
本次調(diào)研工作,采取面上了解情況和重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合的方式。以全區(qū)各學(xué)校的教育技術(shù)裝備工作情況調(diào)研上報(bào)表和自查報(bào)告為主,并選擇20多所具有代表性的學(xué)校開展實(shí)地查看、聽取工作匯報(bào)、個(gè)別教師、學(xué)生訪談等,對(duì)永川區(qū)教育技術(shù)裝備工作進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研,探討教育技術(shù)裝備工作的管理和應(yīng)用。
對(duì)學(xué)校教育技術(shù)裝備工作進(jìn)行的綜合調(diào)研,重點(diǎn)是班班通、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室和“六大”功能室的建、配、管、用、研工作,獲得了一些定性的調(diào)研結(jié)果和客觀數(shù)據(jù)。我們對(duì)調(diào)研情況和數(shù)據(jù)采取了定性分析法和模糊綜合評(píng)判法等評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析,以摸清本區(qū)教育技術(shù)裝備的基本情況,找出成績和不足,尋找解決措施。
2 基本情況
教育信息技術(shù)與裝備配備基本情況 全區(qū)中小學(xué)校123所,在校生12.3萬人。
1)“班班通”情況:配備多媒體教學(xué)設(shè)備和“班班通”設(shè)備2314套,村小5個(gè)教學(xué)班以上、中心小學(xué)和鎮(zhèn)街初中實(shí)現(xiàn)了“班班通”全覆蓋,2013年秋期因?qū)W校增班,“班班通”設(shè)備尚差125套。
2)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室情況:2011年為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室配備計(jì)算機(jī)5105臺(tái)(直屬中學(xué)除外),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室的全覆蓋。全區(qū)中小學(xué)生機(jī)比100:5.4,與創(chuàng)建工作的100:8.5的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。
3)校園網(wǎng)建設(shè)情況:中心校、直屬中學(xué)、鎮(zhèn)街初中都建有簡易校園網(wǎng),少數(shù)學(xué)校教室已通互聯(lián)網(wǎng),但帶寬不夠,不能滿足教學(xué)的需要。
4)實(shí)驗(yàn)室配備情況:2010年為義務(wù)教育學(xué)校配備初中和小學(xué)科學(xué)儀器24套(每校為一套),2012年12套,2013年(正在采購)23套,共計(jì)79套。全區(qū)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室被擠占134間。
5)圖書室建設(shè)情況:2010年配備圖書79 113冊(cè)、2011年配備175 557冊(cè)、2012年配備圖書169 944冊(cè)、2013年(正在采購)156 908冊(cè),共配備581 522冊(cè),所有學(xué)校都有藏書室,但只有永中、萱花、北山、文理附中、紅河小學(xué)、南華宮小學(xué)等6所學(xué)校有一定面積的閱覽室,無標(biāo)準(zhǔn)閱覽室。電子圖書處于學(xué)生有賬號(hào),但因網(wǎng)速慢登錄困難和無電子閱覽室等原因無法正常使用。
6)“六大”功能室建設(shè):2010年配備了106間“六大”功能室設(shè)備、2011年配備了144間“六大”功能室設(shè)備、2012年配備了199間“六大”功能室設(shè)備、2013年配備了177間“六大”功能室設(shè)備,共計(jì)626間。全區(qū)中小學(xué)“六大”功能室被擠占483間。
信息技術(shù)教師,實(shí)驗(yàn)、圖書、六大功能室管理人員配備情況
1)信息技術(shù)教師。全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)教師共137人,專職教師102人,兼職教師35人,平均年齡36歲,45歲以上17,占中小學(xué)信息技術(shù)教師的12.5%。高級(jí)職稱2人,占中小學(xué)信息技術(shù)教師的1.5%,中級(jí)職稱19人,占中小學(xué)信息技術(shù)教師的13.9%。
2)實(shí)驗(yàn)室管理員。全區(qū)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理員應(yīng)配196人,實(shí)配156人,其中專職54人,兼職102人(不少兼職管理人員只管一把鑰匙而已),45歲以上85人,專職管理人員年齡普遍偏大,無高級(jí)職稱實(shí)驗(yàn)管理員,中級(jí)職稱22人,占中小學(xué)實(shí)驗(yàn)管理員的14%。對(duì)照課程標(biāo)準(zhǔn)、課時(shí)要求,各校實(shí)驗(yàn)管理人員非常緊缺。
3)圖書管理員。全區(qū)中小學(xué)共有圖書管理員149人,其中專職23人,兼職126人,45歲以上82人,無高級(jí)職稱圖書管理員,中級(jí)職稱29人,占中小學(xué)圖書管理員的19.5%。
4)“六大”功能室管理人員。全區(qū)都未設(shè)“六大”功能室專職管理員,音樂、體育、美術(shù)多數(shù)是由學(xué)科教師在管理鑰匙,科技和勞技室基本上是教務(wù)處或后勤處在管理鑰匙,衛(wèi)生室基本上放在了門衛(wèi)室,造成管理人員不確定,無明確的職責(zé),管理不規(guī)范。
3 調(diào)研結(jié)果與分析
主要成績
1)教育信息化穩(wěn)步提高。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)研分析,近幾年依托薄弱學(xué)校的改造,教育裝備總投入近億元。生機(jī)比逐年優(yōu)化,實(shí)驗(yàn)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)、生均圖書擁有量、校園網(wǎng)敷設(shè)等均呈穩(wěn)步提高。
2)教育裝備管理不斷創(chuàng)新。相當(dāng)部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育裝備的管理和應(yīng)用較為重視,有比較完善的管理制度。功能室有專職或兼職人員進(jìn)行管理。萱花中學(xué)、上游小學(xué)、紅河小學(xué)等學(xué)校創(chuàng)造性地設(shè)立了教育信息技術(shù)裝備中心,管理效果很好。
3)計(jì)算機(jī)課開設(shè)持續(xù)穩(wěn)定。學(xué)校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室沒有被擠占的情況,雖然部頒計(jì)劃里沒有單設(shè)計(jì)算機(jī)學(xué)科課程,但所有學(xué)校都在課程輔助活動(dòng)中開設(shè)了每周一節(jié)的計(jì)算機(jī)教學(xué)活動(dòng),學(xué)生至少間周能到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室上機(jī)操作。
4)“班班通”使用率高?!鞍喟嗤ā边\(yùn)用于課堂教學(xué),使教學(xué)內(nèi)容集文字、圖像、視聽等信息功能于一體,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而增強(qiáng)教學(xué)效果,深受師生的歡迎,小學(xué)語數(shù)、中學(xué)中高考科目使用率達(dá)到90%以上。
存在問題 近幾年,我區(qū)教育技術(shù)裝備有了很大的提高,不管在數(shù)量、種類和質(zhì)量上,都有一定程度的提高,但是也存在一些問題。
1)教育教學(xué)專用功能室嚴(yán)重不足。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城區(qū)學(xué)校、中心場(chǎng)鎮(zhèn)學(xué)校超大班額現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)前教育擠占中心校用房,大部分學(xué)校的功能室被擠占,存在著有設(shè)施設(shè)備無用房。能夠安排出功能用房的都陳舊,分布零亂。
2)無專項(xiàng)教育裝備維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)。教育技術(shù)裝備投入總額無疑在逐年增加,但學(xué)校相對(duì)重視教育技術(shù)裝備配置經(jīng)費(fèi)投入而忽視維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入,在維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)方面,投入嚴(yán)重不足,影響了教育技術(shù)裝備的可持續(xù)發(fā)展。
3)教育裝備管理隊(duì)人員不穩(wěn)定。學(xué)校對(duì)教育裝備管理思路不清,有的把設(shè)備管理歸后勤,把應(yīng)用歸教務(wù)處,形成兩張皮,有的學(xué)校把教育裝備管理人員列入教輔人員,在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上與其他教師不能同等對(duì)待,造成隊(duì)伍不穩(wěn)定。
4)網(wǎng)管和科勞技輔導(dǎo)員教師緊缺。隨著數(shù)字校園建設(shè)的推進(jìn),學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的維修維護(hù)工作日益凸顯,多數(shù)學(xué)校的網(wǎng)管員由計(jì)算機(jī)老師兼任,不能很好地完成維修維護(hù)任務(wù)??萍紕诩驾o導(dǎo)教師多由其他學(xué)科轉(zhuǎn)過來,業(yè)務(wù)不熟悉。
5)實(shí)驗(yàn)室和圖書室的使用效益不高。部分學(xué)校專職管理人員不足,加之任課教師非相關(guān)專業(yè)畢業(yè)以及不愿親自做實(shí)驗(yàn),造成設(shè)備的閑置。學(xué)校圖書室藏書陳舊,人均圖書冊(cè)不足,學(xué)生不愿借閱圖書,導(dǎo)致實(shí)使用效益不高。
6)優(yōu)質(zhì)教育資源未形成共建共享機(jī)制。片區(qū)教研、領(lǐng)雁工程、捆綁式發(fā)展等活動(dòng)開展比較活躍,但名校強(qiáng)校、名師骨干教師的優(yōu)質(zhì)教育資源還各自為政,輻射和引領(lǐng)作用還未真正地通過信息化的手段發(fā)揮出來。
7)教師參加教育技術(shù)各種賽事不積極。教育技術(shù)的各種賽事經(jīng)費(fèi)投入較大,雖然ONC大賽納入了高考加分項(xiàng)目,但參與的人也較少,特別是教師參賽或指導(dǎo)獲獎(jiǎng),評(píng)職、晉級(jí)和評(píng)先評(píng)先不能加分。
4 建議與措施
加快功能教室和輔助用房建設(shè) 進(jìn)一步采取有效措施加大功能教室和輔助用房建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,要把功能教室和輔助用房建設(shè)規(guī)劃納入學(xué)校整體建設(shè)規(guī)劃工作之中,超前規(guī)劃,將教學(xué)用房和功能室用房相對(duì)隔離和集中。
推動(dòng)學(xué)前教育和小學(xué)教育分離 加大對(duì)學(xué)前教育辦學(xué)投入的力度和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育,盡快推進(jìn)學(xué)前教育和小學(xué)教育的分離,將學(xué)前教育擠占小學(xué)教育的教室歸還于小學(xué) ,從而推動(dòng)“六大”功能室的建設(shè)。
設(shè)立教育裝備維修維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 教育信息化設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)壽命一般在5年,教委要以公共財(cái)政投入為主解決教育裝備的維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入問題,將學(xué)校劃分不同檔次予以補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。
成立校級(jí)教育技術(shù)裝備中心 信息化的發(fā)展給教育帶來了革命性的影響,學(xué)校管理也要與時(shí)俱進(jìn),與教育信息化的發(fā)展相適應(yīng),設(shè)立教育信息技術(shù)與裝備中心,解決管理和應(yīng)用兩張皮的現(xiàn)象。
加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備管理平臺(tái)的應(yīng)用 教學(xué)設(shè)備管理平臺(tái)是推進(jìn)教育裝備管理信息化和現(xiàn)代化的重要手段與途徑,要將教學(xué)設(shè)備管理系統(tǒng)的填報(bào)作為一項(xiàng)重要工作來抓。要以平臺(tái)促管理,以管理促應(yīng)用,充分發(fā)揮教育裝備的使用效益。
加大教育技術(shù)研訓(xùn)力度 加強(qiáng)學(xué)校教育技術(shù)裝備管理人員、實(shí)驗(yàn)教學(xué)專職管理人員和圖書室專職管理人員的選配及培訓(xùn)工作。積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、現(xiàn)代教育技術(shù)科研課題的立項(xiàng)、研究、結(jié)題和成果推廣。
關(guān)鍵詞 高校;現(xiàn)代學(xué)徒制;校企合作
中圖分類號(hào):G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1671-489X(2017)08-0014-03
Research Report on Implementation of Pilot Work of Modern Apprenticeship System in Colleges and Universities in Sichuan Province//ZHONG Yunlong
Abstract Modern apprenticeship is deepening the integration of pro-
duction and education, university-enterprise cooperation, further improve the education of university-enterprise cooperation mecha-nism, education mode of ideal technical skills in cultivating creative talents. However, limited by many factors, the reality of university-enterprise cooperation, the integration of production and education is not optimistic, the implementation of modern apprenticeship pilot work in Colleges and universities is relatively slow. To intensify the implementation, we must emphasize the role of the government as a whole.
Key words college; modern apprenticeship; university-enterprise cooperation
1 W徒制的歷史演繹與開展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要意義
學(xué)徒,辭海定義為:“徒弟的意思,跟著某行業(yè)的前輩一起學(xué)習(xí)東西的新手?!痹诟餍袠I(yè)領(lǐng)域,學(xué)徒即為初學(xué)者,表明其實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足,需要通過實(shí)踐不斷提高、完善經(jīng)驗(yàn)。學(xué)徒最大的優(yōu)勢(shì)在于有具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)徒制在中國傳統(tǒng)意義中就是師傅與徒弟的關(guān)系,就是師帶徒、徒從師的教習(xí)育人模式,所以學(xué)徒制也稱師徒制。學(xué)徒制從時(shí)代意義上分為傳統(tǒng)學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。
傳統(tǒng)學(xué)徒制簡稱“學(xué)徒制”,也叫“手工學(xué)徒制”,指的是在近代學(xué)校教育出現(xiàn)之前,古人習(xí)藝時(shí)在手工作坊或店鋪中通過師徒共同勞動(dòng)實(shí)現(xiàn),徒弟在師傅指導(dǎo)下習(xí)得知識(shí)或技能。這種活動(dòng)讓學(xué)徒在真實(shí)的工作場(chǎng)所中觀察師傅的實(shí)作,感知和捕捉師傅的知識(shí)和技藝,然后在師傅的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)作,逐漸學(xué)會(huì)師傅的技能。這是一種高度情境性的學(xué)習(xí)方式,可以將師徒感情升華為父(母)子、父(母)女關(guān)系。當(dāng)然,也有的師傅本身就是父母長輩,如家傳絕學(xué)就是家族中代代傳承的結(jié)果。
現(xiàn)代學(xué)徒制是當(dāng)今社會(huì)為適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)技術(shù)技能型人才的巨大需求,而由企業(yè)和學(xué)校協(xié)作推進(jìn)的一項(xiàng)育人模式。起源于19世紀(jì)前后的德國雙元制教學(xué)模式和19世紀(jì)末英國的現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)模式,就充分體現(xiàn)了企業(yè)和學(xué)校協(xié)同育人的典型特征和斐然效果。
為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神,深化產(chǎn)教融合、校企合作,進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制,創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式,教育部根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號(hào))要求,借鑒國外先進(jìn)的校企育人經(jīng)驗(yàn),就在全國范圍內(nèi)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作,提出一系列的指導(dǎo)性意見和要求。四川省教育廳按文件精神,在全省遴選28所高職院校作為首批試點(diǎn)單位和院校進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。筆者就調(diào)查的四川省高校目前推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的狀況,簡要報(bào)告如下。
2 四川省高校推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的現(xiàn)狀
通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、電話網(wǎng)絡(luò)咨詢、查詢資料等方式,提出以下十個(gè)問題:
1)貴校是否推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作?
2)貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的級(jí)別是?
3)貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的時(shí)間是?
4)貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的專業(yè)有哪些?
5)貴校各專業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的人數(shù)有多少?
6)貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的周期是?
7)貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作是否簽署校方、企業(yè)(醫(yī)院)、學(xué)生(家長)三方協(xié)議?
8)貴校有無推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的執(zhí)行方案?
9)貴校推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作的反響如何?
10)請(qǐng)問您對(duì)推行現(xiàn)代學(xué)徒制教改試點(diǎn)工作有何意見、建議?
對(duì)四川省10余所高校進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和梳理,其中部、廳兩級(jí)試點(diǎn)學(xué)校1所,廳級(jí)試點(diǎn)學(xué)校10余所。結(jié)果發(fā)現(xiàn),受諸多因素的限制,四川省高校推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作總體較為遲緩,明顯存在工科類院校(或?qū)I(yè))較衛(wèi)生類院校(或?qū)I(yè))容易操作的偏差。多數(shù)受訪學(xué)校認(rèn)為,短期內(nèi)學(xué)校沒有充裕的時(shí)間與企業(yè)(醫(yī)院)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),難以達(dá)成一致的育人聯(lián)盟;政府的統(tǒng)籌支持作用不力,企業(yè)(醫(yī)院)的參與熱情不高等,必然導(dǎo)致推行遲緩。
3 推行t緩的原因探討及建議
推行遲緩的原因探討
1)時(shí)間倉促,準(zhǔn)備不足,成為推行遲緩的重要客觀因素。教育部在2014年8月25日印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》(教職成〔2014〕9號(hào)),各省市學(xué)校于2015年1―2月得到文件通知,開始向教育部申報(bào)試點(diǎn)單位。從被調(diào)研的學(xué)校來看,除一所部級(jí)試點(diǎn)單位是2015年8月5日首批公布的最早的試點(diǎn)學(xué)校外,其他10余所廳級(jí)試點(diǎn)單位都是9月30日公布的試點(diǎn)名單。8月是各學(xué)校的放假時(shí)間,即使第一時(shí)間獲悉通過了試點(diǎn)申請(qǐng),馬上準(zhǔn)備也有人員、精力不足之虞;9月30日公布的試點(diǎn)學(xué)校則更是感到時(shí)間倉促,來不及準(zhǔn)備,不能立即實(shí)施試點(diǎn)方案。
除被訪的部級(jí)試點(diǎn)學(xué)校和四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院是近一學(xué)期前開始(即申報(bào)后尚未批復(fù))就著手推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作外,其他10余所廳級(jí)試點(diǎn)單位無一例外答復(fù)都是正在準(zhǔn)備,尚未開始。從深層次原因來說,這個(gè)“準(zhǔn)備”不是學(xué)校層面準(zhǔn)備不夠,而是短時(shí)間內(nèi)學(xué)校努力與企業(yè)(醫(yī)院)溝通協(xié)調(diào)不暢,企業(yè)(醫(yī)院)方不從贏得符合自己需求和標(biāo)準(zhǔn)的技能人才遠(yuǎn)景出發(fā)看問題,而是基于眼前利益觀發(fā)現(xiàn)合作沒有多少收益,難以達(dá)成一致的育人聯(lián)盟,所以洽談進(jìn)展都不大,校企合作、產(chǎn)教融合僅僅浮于表面淺層,難以真正深度融合。
以樂山一職業(yè)院校為例,該校酒店專業(yè)一年的招生規(guī)模不超過30人,連續(xù)三屆不超過100人。該專業(yè)的校企合作在當(dāng)?shù)胤磸?fù)磋商也未能洽談成功,反而是與上海、浙江的連鎖酒店合作成功??梢?,對(duì)各試點(diǎn)學(xué)校來說,時(shí)間成了四川省高校推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作較為遲緩的第一制約因素。
2)政府統(tǒng)籌支持不力是重要的宏觀因素。教育部在《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》(教職成〔2014〕9號(hào))中明確強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持政府統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。把立德樹人、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為試點(diǎn)工作的根本任務(wù),統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源,協(xié)調(diào)好教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門的關(guān)系,形成合力,共同研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題”。
教育部在四川遴選的試點(diǎn)地區(qū)是成都市,四川省教育廳確定的試點(diǎn)單位之一是成都市教育局,如果沒有四川省政府、成都市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),單憑教育行政主管部門一己之力在教育行業(yè)內(nèi)部推動(dòng),看不到人社、財(cái)政、發(fā)改、行業(yè)、企業(yè)的合力,人社、發(fā)改無政策支持,財(cái)政無財(cái)力支持,企業(yè)無政策壓力且無利可贏,企業(yè)參與熱情自然不高。而上海、浙江等地深入透徹理解、執(zhí)行教育部的文件精神,政府將企業(yè)(醫(yī)院)的合作參與納入考核項(xiàng)目,這樣企業(yè)(醫(yī)院)就反客為主,主動(dòng)找學(xué)校合作甚至入住學(xué)校辦企業(yè),真正實(shí)現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教融合。因此,從宏觀調(diào)控的角度看,政府統(tǒng)籌支持不力是導(dǎo)致學(xué)校、企業(yè)合作不歡以致整個(gè)試點(diǎn)工作推行遲緩的宏觀因素。各地政府應(yīng)向浙江、上海學(xué)習(xí)取經(jīng)。
3)經(jīng)濟(jì)增速放緩新常態(tài)下企業(yè)崗位緊縮,消減了企業(yè)的合作熱情。受全球經(jīng)濟(jì)長期不景氣的影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩新常態(tài)的制約,許多結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能過剩的企業(yè)效益下滑,被迫調(diào)整甚至裁員以適應(yīng)新常態(tài),崗位緊縮壓制了企業(yè)的人員需求,企業(yè)內(nèi)部自身的熟練工人尚面臨停工待產(chǎn)甚至被裁員的危險(xiǎn),企業(yè)與學(xué)校合作培養(yǎng)人才的熱情自然被消減。
4)不同的行業(yè)特點(diǎn)別具愁樂不同的試點(diǎn)現(xiàn)實(shí)與前景。調(diào)研結(jié)果表明,工科類院校(或?qū)I(yè))較衛(wèi)生類院校(或?qū)I(yè))容易操作。本次調(diào)研的以衛(wèi)生類專業(yè)為主的綜合職業(yè)院校,它們?cè)圏c(diǎn)的專業(yè)均是酒店管理、機(jī)電一體化技術(shù)、建筑工程技術(shù)和軟件工程技術(shù)等非衛(wèi)生類專業(yè),唯有四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院是以醫(yī)學(xué)影像專業(yè)和康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)為試點(diǎn)專業(yè)。
何以如此呢?熟知這兩類專業(yè)(院校)實(shí)習(xí)規(guī)則的人不難清楚其中的奧秘,許多工科類專業(yè)學(xué)生在進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)時(shí)即可根據(jù)國家勞動(dòng)法和企業(yè)的效益獲取多少不等的工資或生活補(bǔ)助等報(bào)酬,而衛(wèi)生類專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)還往往根據(jù)實(shí)習(xí)醫(yī)院的級(jí)別高低、地區(qū)差異、住宿條件的優(yōu)劣等不同條件,給醫(yī)院較高的實(shí)習(xí)補(bǔ)差費(fèi)。如果要求醫(yī)院也像其他企業(yè)一樣,放棄長期形成的傳統(tǒng)既得利益――實(shí)習(xí)費(fèi)不要,反而給學(xué)生酬勞,學(xué)校和醫(yī)院目前無力扭轉(zhuǎn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。不僅如此,衛(wèi)生行業(yè)還要求已正式畢業(yè)的本、??萍把芯可陨系尼t(yī)護(hù)人員,必須繼續(xù)接受2~3年不等的規(guī)范化培訓(xùn)才能真正入職醫(yī)療事業(yè)。
不言而喻,醫(yī)學(xué)生繳納實(shí)習(xí)費(fèi)和規(guī)范化培訓(xùn)的事實(shí)自然表明,衛(wèi)生類專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的愁苦遠(yuǎn)比了工科類專業(yè)的喜樂。所以,不同的行業(yè)特點(diǎn)別具了愁樂不同的試點(diǎn)現(xiàn)實(shí)與前景,衛(wèi)生類專業(yè)(院校)要真正實(shí)現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教融合似乎難于登天。
5)學(xué)校、企業(yè)雙方的主動(dòng)協(xié)調(diào)不足。學(xué)校和企業(yè)雙方是現(xiàn)代學(xué)徒職責(zé)共擔(dān)的育人主體,單靠學(xué)校主動(dòng)尋找企業(yè)伙伴,企業(yè)不主動(dòng)尋求合作,校企不可能迅速契合。所以,學(xué)校和企業(yè)雙方主體的態(tài)度都要積極、主動(dòng),而雙方主動(dòng)協(xié)調(diào)、契合不足,必然會(huì)遲緩不前。
加大、加快現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的建議 經(jīng)濟(jì)增速放緩新常態(tài)下,企業(yè)要主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能,不斷創(chuàng)新科技,更新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制;學(xué)校要主動(dòng)與企業(yè)合作,探索技能技術(shù)型人才培養(yǎng)的途徑和方法,培養(yǎng)適合企業(yè)和社會(huì)需求的滿意的人才,從而加大、加快現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的力度和進(jìn)程。為此提出如下建議。
1)加大政府的統(tǒng)籌力度,確保政策支持。地方政府要出臺(tái)扶持政策,加大投入力度,通過財(cái)政資助、政府購買等獎(jiǎng)勵(lì)措施,引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
一、調(diào)研課題及研究重點(diǎn)第一課題:專業(yè)合作社現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)策。
研究重點(diǎn):一、專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、法律定位和作用;二、發(fā)展專業(yè)合作社必須具備的基本條件;三、發(fā)展專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則;四、發(fā)展專業(yè)合作社應(yīng)注意解決好的幾個(gè)問題;五、加快農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策和建議。
第二課題:基層社現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢(shì)。
研究重點(diǎn):一、基層社的現(xiàn)狀、定位及總體發(fā)展方向;二、如何對(duì)基層社組織體制、經(jīng)營機(jī)制、流通機(jī)制和管理體系實(shí)行創(chuàng)新;三、基層社參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑;四、現(xiàn)在發(fā)展專業(yè)合作社所面臨的問題及解決途徑;五、分析系統(tǒng)基層社改革成功的案例及失敗案例,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
第三課題:村級(jí)服務(wù)社現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)。
研究重點(diǎn):一、村級(jí)服務(wù)社現(xiàn)狀、定位及發(fā)展方向;二、在總結(jié)系統(tǒng)在發(fā)展村級(jí)服務(wù)社成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),深入分析目前仍存在的文章轉(zhuǎn)載自本資料權(quán)屬文秘站網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘站網(wǎng)更多資料問題,并提出解決方案。三、如何豐富村級(jí)服務(wù)社服務(wù)內(nèi)涵,提高服務(wù)的檔次。四、在發(fā)展綜合服務(wù)社時(shí),供銷社應(yīng)注意的問題。五、發(fā)展綜合服務(wù)社的指導(dǎo)原則、本質(zhì)特征和基本要求。
第四課題:連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)。
研究重點(diǎn):一、對(duì)系統(tǒng)在發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。二、分析系統(tǒng)在發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)劣勢(shì);三、分析目前系統(tǒng)在發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局上應(yīng)注意的問題;四、分析發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)對(duì)供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的意義;五、分析農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。
第五課題:我市經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、具體措施。
研究重點(diǎn):一、我市經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀;二、對(duì)經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)作用的認(rèn)識(shí);三、發(fā)展經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)必須具備的基本條件;四、發(fā)展經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)應(yīng)注意解決好的幾個(gè)問題;五、加快發(fā)展經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)的對(duì)策和建議。
第六課題:社有資產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題和管理措施。
研究重點(diǎn):一、目前市社本級(jí)社有資產(chǎn)基本情況和運(yùn)作狀況;二、社有資產(chǎn)的運(yùn)作存在的問題;三、創(chuàng)新資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,確保社有資產(chǎn)保值增值。
第七課題:財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、存在問題和管理措施。
研究重點(diǎn):一、收繳直屬企業(yè)紅利的現(xiàn)狀;二、市供銷社直屬管理企業(yè)紅利收繳中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施。
第八課題:系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理現(xiàn)狀、存在問題和管理措施。
研究重點(diǎn):一、供銷社系統(tǒng)目前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀;二、創(chuàng)新人才管理機(jī)制及具體措施。
第九課題:系統(tǒng)內(nèi)如何建立科學(xué)考核體系。
研究重點(diǎn):一、供銷社系統(tǒng)的考核體系的現(xiàn)狀及實(shí)施情況;二、供銷社考核體系存在的不科學(xué)方面和實(shí)施中存在的問題;三、應(yīng)對(duì)措施和建議。
第十課題:本級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢(shì)。
研究重點(diǎn):一、市供銷社本級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀;二、存在的問題;三、發(fā)展方向和具體措施。
二、課題調(diào)研的方法
課題調(diào)研的主要方法是,由機(jī)關(guān)各處室根據(jù)各自工作職責(zé)選題開展調(diào)研或共同對(duì)綜合課題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。原則上每個(gè)處室最少確定一個(gè)研究內(nèi)容開展調(diào)研。各處室接本方案后應(yīng)及時(shí)召開處室會(huì)議,明確調(diào)研課題、調(diào)研對(duì)象和內(nèi)容、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工。請(qǐng)各處室于3月日前將確定的調(diào)研課題交辦公室。
各處室在組織課題研究和調(diào)研活動(dòng)時(shí),要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊扣全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市社黨委召開的“增強(qiáng)三力、率先崛起”讀書會(huì)精神,緊密工作實(shí)際,用創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題、提出新思路。要把理論研究與工作研究結(jié)合起來,善于從工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,提出實(shí)踐性強(qiáng)的具體對(duì)策,善于從理論上提煉概括,深化認(rèn)識(shí),形成思想性強(qiáng)的指導(dǎo)原則,力求推出富有理論性、實(shí)踐性的研究成果。
三、課題研討的形式
鼓勵(lì)各處室積極開展多種形式的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研成果統(tǒng)一采用調(diào)研報(bào)告的形式,標(biāo)題統(tǒng)一在主標(biāo)題下配一個(gè)副標(biāo)題,副標(biāo)題一般為“關(guān)于XXX的調(diào)研”或“關(guān)于XXX的調(diào)查和思考”。收集工作由辦公室負(fù)責(zé)。請(qǐng)各處室于11月30日前一式三份交辦公室。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫