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問:我兒子今年13歲,就讀于一所全封閉的寄宿制學(xué)校。一天,他因患感冒請假回寢室睡覺。醒來后想趕到教室上課,下樓時感覺頭昏眼花,想要嘔吐,就走到走廊邊的窗戶處。由于兩手無力,他不慎摔出窗外,當(dāng)即昏迷。被送至醫(yī)院搶救,雖無性命之憂,但造成了6級傷殘。請問,我能否學(xué)校,追究校方的責(zé)任?
向韋今(四川都江堰)
律師意見:該學(xué)校是全封閉式管理的寄宿制學(xué)校,應(yīng)對未成年學(xué)生承擔(dān)更多的管理和保護(hù)義務(wù)。您兒子生病期間學(xué)校未給予及時的關(guān)心照顧,致使其受傷,學(xué)校未盡到管理和保護(hù)義務(wù),是導(dǎo)致學(xué)生受傷的過錯原因,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。不過,您兒子已滿12歲,屬于限制民事行為能力人,應(yīng)有一定的自我保護(hù)能力,他在生病過程中未主動求助,失去了外力幫助的機(jī)會,因無人照顧導(dǎo)致受傷,自己也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。所以,校方只應(yīng)承擔(dān)意外的50%的責(zé)任。
■共同財產(chǎn),不得隱瞞
問:3個月前,我與丈夫杜某經(jīng)法院判決解除了婚姻關(guān)系,并對共同財產(chǎn)進(jìn)行了分割。在離婚半年前,杜某曾以做生意欠下朋友20萬元債務(wù)為由,將我們婚后購買的一輛轎車過戶給債主,用以抵償債務(wù)。但是上個月,我得知該筆債務(wù)根本不存在,現(xiàn)轎車又重新過戶到杜某的名下。請問,我能否,主張這輛轎車的財產(chǎn)權(quán)益?
馬雪林(北京)
律師意見:我國《婚姻法》第47條規(guī)定:“離婚時,一方隱藏、轉(zhuǎn)移、買賣、毀損夫妻共同財產(chǎn),或偽造企圖侵占另一方財產(chǎn)的,分割夫妻共同財產(chǎn)時,對隱藏、轉(zhuǎn)移、買賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)或偽造債務(wù)的一方,可以少分或不分。離婚時,另一方發(fā)現(xiàn)有上述行為的,可以向人民法院提訟,請求再次分割夫妻共同財產(chǎn)。人民法院對前款規(guī)定的妨害民事訴訟的行為,依照民事訴訟法的規(guī)定予以制裁?!蔽覈睹袷略V訟法》第102條規(guī)定,在訴訟中,對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn),或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財產(chǎn),轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
您前夫的行為已構(gòu)成婚內(nèi)惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)適用上述法律的規(guī)定。您可以依法向人民法院提訟,要求再次分割夫妻共同財產(chǎn)。但應(yīng)注意惡意轉(zhuǎn)移夫妻共同財產(chǎn)要求再次分割的訴訟時效的規(guī)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用若干問題的解釋(一)》第31條規(guī)定:“當(dāng)事人依據(jù)婚姻法第47條的規(guī)定向人民法院提訟,請求再次分割夫妻共同財產(chǎn)的訴訟時效為兩年,從當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)之次日起計(jì)算?!?/p>
■扣留檔案,涉嫌違法
問:我是一名一級建造師,在某建筑公司供職。今年5月,我想自謀發(fā)展,于是按規(guī)定程序向公司書面提出辭職申請。一個月后,我要求公司為我辦理辭職手續(xù)。公司負(fù)責(zé)人不允許我辭職,并稱我的辭職會影響公司資質(zhì)評定,等找到能頂替我工作的人再說。我不同意,公司負(fù)責(zé)人稱,如果我單方面離職,我的一級建造師資質(zhì)證書等檔案要留在公司繼續(xù)使用。也就是說,我的檔案被公司扣留了。請問,公司這樣做合法嗎?
趙軍(河南鄭州)
律師意見:我國《勞動合同法》規(guī)定,勞動者提前30日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明,并在15日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。顯然,公司不允許您辭職及扣留檔案的做法是違法的。您可以向當(dāng)?shù)貏趧颖U媳O(jiān)察部門求助。
■冒險作業(yè),有權(quán)拒絕
問:我是某物流公司的駕駛員。公司安排我駕車完成出車任務(wù),我發(fā)現(xiàn)貨車為拼裝車,上路不安全,就拒絕了。沒想到,公司以我不服從調(diào)度,拒絕正常勞動為由,解除了與我的勞動合同。請問,公司的做法是否合法?
陳德?。ńK南京)
律師意見:物流公司的做法是違法的。我國《勞動合同法》第32條規(guī)定:“勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的,不視為違反勞動合同。勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件,有權(quán)對用人單位提出批評、檢舉和控告?!?/p>
一、全年工作完成情況
供銷社始終高度重視安全生產(chǎn)工作,全體人員也充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理工作的重要性和必要性,召開了全體工作會議,制定具體工作方案。今年3月下旬恢復(fù)正常上班以來召開多次安全生產(chǎn)會議,會議上指出工作安排要做到領(lǐng)導(dǎo)親自抓,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)推進(jìn)工作,排查隱患
2020年以來供銷社社安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組立足系統(tǒng)實(shí)際,以查制度落實(shí)、隱患整改、安全教育等為重點(diǎn),多次前往各企業(yè)等地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,做到排查不留死角、整治不留尾巴,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)重點(diǎn)督查、落實(shí)責(zé)任
供銷社與系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。對各企業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)督查,對使用電線路、明火管理等消防安全進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)在落實(shí)。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,使單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步明晰,單位主要負(fù)責(zé)人的安全意識進(jìn)一步增強(qiáng),在全系統(tǒng)形成了人人身上有責(zé)任,各個崗位有標(biāo)準(zhǔn)的良好的安全生產(chǎn)管理氛圍。
(三)一崗雙責(zé)、分片管理
由分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分片單位進(jìn)行實(shí)地排查整治,確保全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。對排查出的問題隱患做到整改責(zé)任、治理資金、保證措施、時限要求。
(四)強(qiáng)化宣傳、教育學(xué)習(xí)
按照安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求,采取多種形式強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育,增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)人員安全生產(chǎn)意識。組織中心組學(xué)習(xí)《關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列講話》,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任。在學(xué)習(xí)中開設(shè)安全生產(chǎn)專欄,在供銷鹽場、辛集供銷社、福瑞棉業(yè)地張貼懸掛海報與橫幅,并組織開展消防應(yīng)急演練。通過“安全生產(chǎn)月”等活動,開展多種形式的宣傳活動,有力提高了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)意識。
一、20*年工作簡要回顧
20*年是供銷社發(fā)展史上不平凡的一年,也是供銷社各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展的一年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市社指導(dǎo)下,我們以“自強(qiáng)、自力、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)”的工作理念,緊緊圍繞把縣社建設(shè)成“和諧穩(wěn)定、發(fā)展壯大的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織”的總目標(biāo)。堅(jiān)持積極向上爭取政策、資金、項(xiàng)目等扶持,努力提升供銷社地位和職能;堅(jiān)持加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化增收節(jié)支,確保和諧穩(wěn)定這兩條主線。全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞“突出抓好社直企業(yè)和社有資產(chǎn)管理,確保增值、增效、增收;突出抓好‘新網(wǎng)工程’和專業(yè)生產(chǎn)合作社建設(shè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增強(qiáng)為‘三農(nóng)’服務(wù)功能,突出抓好隊(duì)伍建設(shè),形成團(tuán)結(jié)協(xié)作共謀發(fā)展的和諧局面”這三個重點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織,加快實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)管理,推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,積極開拓服務(wù)領(lǐng)域,各項(xiàng)工作都取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快增長
20*年,全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)利潤20.5萬元,比計(jì)劃增加5萬元,完成計(jì)劃的136.67%,實(shí)現(xiàn)稅金141.2萬元,比上年增加17.2萬元,增幅13.87%??h直有自營業(yè)務(wù)的公司實(shí)現(xiàn)銷售收入2943萬元,比計(jì)劃增加了518.7萬元,完成計(jì)劃的122.6%。遼東大廈、大眾副食、大眾舊物三個封閉市場實(shí)現(xiàn)社會交易額8300多萬元。農(nóng)資行業(yè)銷售收入2700萬元,較上年增加了200萬元?!靶戮W(wǎng)工程”遼東大廈配送中心及專業(yè)社實(shí)現(xiàn)銷售收入6293多萬元,完成招商引資1100萬元,實(shí)行租賃經(jīng)營的企業(yè)實(shí)現(xiàn)租金收入89.7萬元,同比增加10.4萬元,社有資產(chǎn)利用率大幅度提高。
(二)“新網(wǎng)工程”建設(shè)進(jìn)展較快。
20*年我們繼續(xù)把農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)組建和改造作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口,加快了以統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營為主要形式的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。特別是去年12月份,縣政府根據(jù)省市關(guān)于“新網(wǎng)工程”建設(shè)的要求,專門下發(fā)了74號文件并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣供銷社。一年來,我們按照“小超市、大連鎖”的發(fā)展思路,重點(diǎn)打造日用消費(fèi)品、舊物回收利用、農(nóng)產(chǎn)品銷售三大體系和縣鄉(xiāng)村三級連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。目前,遼東大廈金龍日用品配送中心以組建和改造連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)26個,其中5個網(wǎng)點(diǎn)被市社評為全市“新網(wǎng)工程”示范店,1個網(wǎng)點(diǎn)被省社評為全省示范店,金龍配送中心被評為全省示范中心。煙花公司在加強(qiáng)配送中心和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的同時不斷強(qiáng)化配送服務(wù),現(xiàn)已規(guī)范經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)48個,配送率達(dá)到了90%。在“新網(wǎng)工程”的推動下,農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全,服務(wù)設(shè)施和環(huán)境不斷改善,服務(wù)功能不斷增強(qiáng),有力的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)有了長足發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)給供銷社創(chuàng)造了發(fā)揮作用的平臺,更給供銷社開拓了新的為農(nóng)服務(wù)的方式。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求,全系統(tǒng)堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極探索新途徑、新舉措,采取多種形式大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,廣泛吸收農(nóng)民入社。*年共領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社7個,吸收300戶農(nóng)民入社,帶動1500戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),其中正式完成工商注冊登記的有7個。到目前供銷系統(tǒng)已累計(jì)領(lǐng)導(dǎo)蔬菜、板栗、食用菌、中藥材、林蛙、絨山羊、蛋鴨等各類專業(yè)合作社36個,入社社員3880人,帶動農(nóng)戶達(dá)19700戶,其中完成工商注冊18個。專業(yè)合作社的發(fā)展,解決了農(nóng)民一家一戶解決不了的難題,有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,有力地保障了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
(四)企業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng),社有資產(chǎn)得到保值增值。
一年來,全系統(tǒng)按照“加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化增收節(jié)支”的工作思路,堅(jiān)持“向管理要效益”,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)及社有資產(chǎn)的管理。
一是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,加強(qiáng)對縣直企業(yè)管理。對有自營業(yè)務(wù)的企業(yè),在本著有利于企業(yè)發(fā)展和利潤最大化的前提下,制定科學(xué)的、具有可操作性的目標(biāo)管理責(zé)任制。對實(shí)行承包租賃的企業(yè),依據(jù)合同約定,保證租賃資產(chǎn)完好不流失,加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)營的監(jiān)督,嚴(yán)格費(fèi)用的征收,確保資產(chǎn)增值增效。
二是積極協(xié)調(diào)運(yùn)作,推進(jìn)聯(lián)營改造。本著有利于保證職工的切身利益、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于資產(chǎn)的保值增值的原則,積極、努力地推進(jìn)聯(lián)營公司的改造,在經(jīng)過與聘用者進(jìn)行艱苦的反復(fù)談判,目前已進(jìn)入正常履行合同及改造工程建筑報批階段,力爭秋天改造完成。
三是進(jìn)一步加大出租資產(chǎn)的管理。去年縣社重點(diǎn)在基層社資產(chǎn)出租方面加大了工作力度,通過廣泛深入調(diào)研,專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供銷社資產(chǎn)管理的意見》的文件,明確要求各企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,對所有資產(chǎn)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,引進(jìn)競爭機(jī)制,實(shí)行招標(biāo)租賃,各單位出租資產(chǎn)在原有基礎(chǔ)上租金上調(diào)10%以上,同時,規(guī)范財務(wù)手續(xù)制度,做到收得上來,花的明白。經(jīng)過實(shí)際運(yùn)行,效果很好。
四是依法推進(jìn)企業(yè)并軌改制。按照遼寧省人民政府關(guān)于將《全省供銷社系統(tǒng)企業(yè)改革和職工安置納入全省國有企業(yè)改革政策范圍的批復(fù)》和市、縣轉(zhuǎn)制工作會的具體要求,全系統(tǒng)所屬21戶企業(yè)均召開了職工大會,作了全面的轉(zhuǎn)制動員,在時間緊、任務(wù)重的情況下,經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的努力,全系統(tǒng)共19戶企業(yè)完成了轉(zhuǎn)制和申報財政補(bǔ)貼手續(xù)。在省市社的支持下,有875人通過了職工身份認(rèn)定,預(yù)計(jì)可獲得省財政403萬元補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼將為企業(yè)轉(zhuǎn)制減輕了很大的負(fù)擔(dān),也為企業(yè)今后的改革打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(五)抓安全促穩(wěn)定,全系統(tǒng)保持和諧穩(wěn)定
縣社現(xiàn)有下屬企業(yè)20多家,下崗職工1000多人,面臨著遺留問題多、下崗職工多、債務(wù)多,企業(yè)資產(chǎn)少、收入少、盈利少的“三多三少”局面,穩(wěn)定工作十分繁重。煙花和民爆兩個企業(yè)經(jīng)營的屬特種商品,安全工作更加突出。因此,各企業(yè)對安全穩(wěn)定工作十分重視。
一是以改善硬件設(shè)施為重點(diǎn),狠抓安全生產(chǎn)。各企業(yè)投入大量資金解決企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施,縣社采取明查暗訪等多種方式監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn),全年進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查四次,確保了我系統(tǒng)安全生產(chǎn)零事故。
二是以化解矛盾為重點(diǎn),著力抓好工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理,積極開展矛盾糾紛排查。按照《縣委書記大接訪活動方案》的要求,縣社黨委、理事會與縣里同步開展了集中接待了職工上訪活動,參與接訪領(lǐng)導(dǎo)為5人,接訪次數(shù)45次,接待職工上訪30余次80余人,現(xiàn)場息訪20余次。使一些矛盾問題得到了及時化解,使我系統(tǒng)在開展“大接訪活動”期間沒有出現(xiàn)群體訪和越級訪,真正做到“接待一批、化解一批、穩(wěn)定一批”,達(dá)到案結(jié)事了,息訴上訪的目地。
三是以事實(shí)為依據(jù),積極開展補(bǔ)發(fā)工資工作。根據(jù)上級的規(guī)定,企業(yè)在*年5月以前要完成補(bǔ)發(fā)拖欠職工在生產(chǎn)經(jīng)營期間的工資,并驗(yàn)收合格后財政能給予25%的獎勵。為完成這一任務(wù),各企業(yè)作了大量而細(xì)致地工作,經(jīng)過近半年的努力,通過多次反復(fù)的檢查,各企業(yè)全部完成了07年前企業(yè)拖欠職工的工資,并得到了財政的獎勵。不但為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),也為全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。
(六)、外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
過去的一年,是各級黨委、政府對供銷社工作重視程度最高、支持力度最大、出臺政策最多的一年。一是各級黨委、政府加強(qiáng)對供銷社工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時幫助供銷社解決發(fā)展中的實(shí)際問題,有力地推進(jìn)了供銷社的改革發(fā)展。二是供銷社工作納入到“三農(nóng)”發(fā)展全局之中,明確了供銷社職能定位。在原有職能的基礎(chǔ)上又新增了四項(xiàng)職能。三是縣社機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了參照《公務(wù)員法》管理,從法律法規(guī)的層面賦予供銷社部分公共管理職能,解決了供銷社職能定位和人員待遇問題,這是黨和政府對供銷社工作的最大肯定,也是新時期賦予供銷社的新的歷史使命。四是財政及政策的扶持進(jìn)一步加強(qiáng)。去年中央財政列入“新網(wǎng)工程”等轉(zhuǎn)項(xiàng)并由供銷社支配的專項(xiàng)資金就已達(dá)到5個億,省社爭取并支配的專項(xiàng)資金有6000多萬元,在這些好的政策的鼓舞下,我們按照“積極向上爭取政策、資金、項(xiàng)目等扶持,努力提升供銷社地位和職能”的工作思路,搶抓機(jī)遇,努力爭取,全年共爭取項(xiàng)目扶持資金100多萬元,其中:“新網(wǎng)工程”爭取扶持資金35萬元,占全市指標(biāo)的60%;爭取專業(yè)生產(chǎn)合作社扶持指標(biāo)3個,扶持資金35萬元,占全市指標(biāo)的60%;爭取省級“社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)”項(xiàng)目扶持資金20萬元,同時,我們還積極與縣財政溝通,爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),可獲扶持資金20萬元。
(七)圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作大局,黨建工作得到不斷加強(qiáng)。
一是認(rèn)真抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳。發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的帶頭作用,不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,破解發(fā)展難題,探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排,圓滿地完成社黨委換屆選舉工作,黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。通過加強(qiáng)干部的調(diào)整使用,進(jìn)一步調(diào)動了廣大干部工作的積極性和主動性,一批年富力強(qiáng)的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,使供銷系統(tǒng)的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理,從而有力地保證了各項(xiàng)工作的開展,為供銷社事業(yè)發(fā)展提供了人才保證,增強(qiáng)了發(fā)展信心。
三是黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)規(guī)定,自覺遵守“民主集中制”的有關(guān)規(guī)定,班子成員能堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)的原則,做到分工不分家,相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、互相監(jiān)督。
計(jì)劃生育、綜合治理、老干部、司法、工會等工作正常有序,、綜合治理、司法年終被縣委評為先進(jìn)單位。
回顧過去一年工作,在全系統(tǒng)的共同努力下,各項(xiàng)工作都取得了明顯的成效,這些成績是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市社和有關(guān)部門的全力支持下,全系統(tǒng)廣大干部職工艱辛努力的結(jié)果。在這里,我代表縣社理事會向全系統(tǒng)廣大干部職工表示親切慰問和衷心地感謝。
當(dāng)然,我們在看到成績的同時,也必須清醒地認(rèn)識到工作中的困難和問題,一是全系統(tǒng)干部職工抓落實(shí)思想觀念還不夠強(qiáng),精神不夠振奮,開拓意識、跨越式發(fā)展意識不強(qiáng),歷艱克難的沖鋒精神還不強(qiáng);二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不夠穩(wěn)定,企業(yè)發(fā)展不夠平衡,部分企業(yè)缺乏承受風(fēng)險的能力,在金融危機(jī)面前,不能對復(fù)雜變化形勢作出準(zhǔn)確判斷和積極應(yīng)對,一些單位的資產(chǎn)和財務(wù)管理還不夠完善,虧損的局面還沒能扭轉(zhuǎn);三是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量還不夠高,一些項(xiàng)目,尤其是專業(yè)社項(xiàng)目,只注重注冊,不注重規(guī)范和建設(shè),協(xié)調(diào)和帶動的作用還不強(qiáng),形象還不夠亮;四是政令不夠暢通,個別企業(yè)我行我素,有令不行,欺上瞞下。這些問題都需要我們在今后的工作中高度重視,并采取有力措施,努力加以解決。
二、面臨的形勢與任務(wù)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
及時調(diào)整縣供銷社安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,縣社主任為組長、安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé),及時研究、解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題;分管副主任為副組長、安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人,要及時召開安全生產(chǎn)工作例會,組織本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理;縣社安監(jiān)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員為成員,按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作,確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
二、細(xì)化任務(wù)責(zé)任
(一)、工作目標(biāo):杜絕任何安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保全年供銷社系統(tǒng)安全平穩(wěn)。
(二)、任務(wù)與措施
措施:不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺性,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程,配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,完善各項(xiàng)制度和臺賬,加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)自查檢查,嚴(yán)格節(jié)假日值班制度和煙花爆竹庫區(qū)24小時值守制度,確保安全生產(chǎn)。
措施:深化煙花爆竹安全整治,每月開展一次安全隱患大排查;深入開展“打非治違”工作,聯(lián)合安監(jiān)、公安等部門,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法銷售、儲存、運(yùn)輸和走私煙花爆竹行為。
措施:加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。
措施:及時更換過期安全設(shè)備,完善安全設(shè)施,確保隨時有充足的救援物資和搶險裝備,應(yīng)對險情的發(fā)生。
措施:召開煙花爆竹行業(yè)協(xié)會年會,總結(jié)上一年度、布置下一年度煙花爆竹安全經(jīng)營工作,邀請安監(jiān)部門專業(yè)人員講解安全生產(chǎn)知識;抓好以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題的第12個“安全生產(chǎn)月”活動,營造有利于推動安全發(fā)展的良好氛圍;突出抓好安全公益宣傳活動,在全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識宣教活動,提升全系統(tǒng)干部職工的安全防范意識。
每項(xiàng)目階段性工作結(jié)束后,要及時收集整理工作完成情況、遇到的問題、先進(jìn)的工作方法經(jīng)驗(yàn),形成文字材料,層層上報;節(jié)假日期間嚴(yán)格實(shí)行“零”報告制度,無事報平安,出現(xiàn)情況第一時間上報。
職工的法律素質(zhì),積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,為大力營造“五五”普法整體社會環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來普法依法治理工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)縣社認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“五五”普法、依法治縣規(guī)劃精神,始終把法制宣傳教育、依法治縣工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,列入我們的重要議事日程。為切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作,實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化,成立了××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)抓好普法依法治理工作。為加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),上半年,局社調(diào)整充實(shí)了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了普法和依法治理工作實(shí)施方案,加強(qiáng)了日常工作的領(lǐng)導(dǎo),為確保普法依法治理工作取得實(shí)效,普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真謀劃、及早安排部署,制定下發(fā)了《××縣商務(wù)局縣供銷社2009年普法依法治理工作意見》,為做好普法依法治理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時,嚴(yán)格完善監(jiān)督檢查機(jī)制,從而確保普法依法治理工作有計(jì)劃、有組織的實(shí)施。
二、嚴(yán)格學(xué)法制度,增強(qiáng)學(xué)法意識實(shí)現(xiàn)法制社會是社會進(jìn)步、社會文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,而實(shí)現(xiàn)法制社會的基礎(chǔ)是增強(qiáng)全民的法制意識,深入開展宣傳普法教育是增強(qiáng)全民法制意識的前提。為切實(shí)搞好普法依法治理工作,我們一是結(jié)合自身工作和本單位的普法重點(diǎn),向機(jī)關(guān)工作人員發(fā)放各類普法宣傳教育讀本、簡報30余冊,使他們在工作之余能夠自學(xué)法律知識,提高了機(jī)關(guān)全體人員法律知識水平,增強(qiáng)了對普法工作重要性的認(rèn)識,形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。制定了中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃;對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采 取在中心組集中學(xué)習(xí)和自學(xué),交流學(xué)法心得,檢查學(xué)法筆記等方式;增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力。 四、采取有效措施,認(rèn)真抓好法制宣傳教育(一)認(rèn)真組織普法學(xué)習(xí)局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度××縣商務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》時,組織干部職工和各企業(yè)負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,為普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二) 認(rèn)真組織開展“三月法制宣傳月活動”
活動期間,局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳,共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料100余份,接受企業(yè)職工咨詢90余人(次)。 (四)認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動為認(rèn)真做好2009年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)開展安全生產(chǎn)法制宣傳,共發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生
法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料130余份,接受企業(yè)職工和群眾咨詢70余人(次)。以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),認(rèn)真開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)、普法依法治企工作的檢查力度。
五、積極開展依法治理,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
局社堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法亮證制、過錯責(zé)任追究制,積極落實(shí)行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度,做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認(rèn)真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作,認(rèn)真制定工作方案,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是與各相關(guān)行政執(zhí)法部門配合開展依法治理,一年以來,與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法
行為,與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作,都取得了較好的成績。
六、下一步工作計(jì)劃局社的普法依法治理工作,雖然目前取得了一些成績,但與上級的要求相比,還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。2012年度局社將繼續(xù)做好以下幾方面工作:
(一)認(rèn)真落實(shí)《2009年××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)全體干部職工的法律素質(zhì),擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。
(二)加強(qiáng)對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育,確保商務(wù)供銷工作在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績。
(三)加強(qiáng)禁毒防艾工作,確保職工及其家屬、子女無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標(biāo),創(chuàng)建“無毒單位”。
(四)組織好本部門在職職工參加全縣的普法考試,認(rèn)真開展好“12.4”全國法制宣傳日等活動。
(五)加強(qiáng)依法治理工作,做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開,積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
第二條本市城區(qū)(不含**區(qū),下同)燃放煙花爆竹及其管理活動,適用本辦法。
城區(qū)煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售及其管理活動,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三條市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹的管理工作。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、供銷等部門和單位,依照法定職責(zé),協(xié)同做好燃放煙花爆竹管理工作。
各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)和督促本區(qū)域內(nèi)的單位和個人遵守本辦法。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,社區(qū)居民委員會、村民委員會,住宅小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)做好本單位、本區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的管理,及時勸阻、制止、舉報違反本辦法規(guī)定的行為。
第四條城區(qū)下列區(qū)域、場所,劃定為禁止燃放煙花爆竹的特定區(qū)域(以下稱禁放區(qū)):
(一)勝利三路、東山大道、西陵二路、沿江護(hù)岸防護(hù)欄所圍的區(qū)域;
(二)區(qū)以上黨政機(jī)關(guān)辦公場所;
(三)車站、碼頭、機(jī)場、影劇院、圖書館等公眾聚集場所及文物保護(hù)單位;
(四)重要軍事設(shè)施,供油、供氣、供電等重要設(shè)施,**水利樞紐工程,鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其他重點(diǎn)消防單位;
(五)集中存放易燃、易爆物品的場所;
(六)幼兒園、托兒所、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、殯儀館(火葬場)及教學(xué)、科研、生產(chǎn)等場所;
(七)經(jīng)業(yè)主委員會討論決定禁止燃放煙花爆竹的住宅小區(qū),以及綠化地帶和交通繁忙的區(qū)域。
根據(jù)前款第(二)至(七)項(xiàng)規(guī)定列為禁止燃放煙花爆竹的場所及其周邊地帶的合理范圍,由產(chǎn)權(quán)單位或使用管理單位在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的禁放標(biāo)
志。
第五條在禁放區(qū)內(nèi)禁止燃放、銷售或儲存煙花爆竹。
第六條城區(qū)從**路**高速公路、**路至長江北岸岸線所圍的區(qū)域及**全部區(qū)域(已劃定為禁放區(qū)的除外),劃定為限制燃放煙花爆竹的特定區(qū)域(以下稱限放區(qū))。
第七條在限放區(qū)內(nèi),農(nóng)歷除夕至正月初六及正月十五,從當(dāng)日六時至次日凌晨一時,允許燃放、銷售規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹。其他時間禁止燃放、銷售煙花爆竹。
第八條在禁放區(qū)、限放區(qū)以外的城區(qū)范圍內(nèi),允許在確保安全的原則下燃放、銷售或儲存煙花爆竹。
第九條市、區(qū)人民政府舉辦或者依法核準(zhǔn)舉辦的重大節(jié)慶活動需要燃放焰火的,主辦單位應(yīng)向有批準(zhǔn)權(quán)的公安機(jī)關(guān)申請,取得《焰火燃放許可證》,向社會公告,并按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。
第十條城區(qū)允許燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格,由市**會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及供銷社,按照安全、環(huán)保的原則和煙花爆竹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在聽取有關(guān)協(xié)會和基層群眾組織的意見后確定并向社會公布。
不屬于城區(qū)允許燃放的品種和規(guī)格的煙花爆竹,禁止在城區(qū)燃放、銷售、儲存。
第十一條燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照燃放說明的要求,在空曠場所正確、安全地燃放,并遵守下列規(guī)定:
(一)不得在居民棚戶區(qū)及居民樓陽臺、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹;
(二)不得向他人、車輛、輪船、建筑物、公共綠化地帶拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹;
(三)不得妨礙行人、車輛安全通行;
(四)不得采取其他危害公共安全和人身財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
燃放單位或個人在燃放煙花爆竹后,應(yīng)當(dāng)及時清除燃放殘留物。
第十二條市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全宣傳活動,教育公民遵守有關(guān)規(guī)定,維護(hù)煙花爆竹燃放活動的安全。
廣播、電視、報刊等新聞媒體及各級各類學(xué)校,應(yīng)當(dāng)做好安全、合規(guī)燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。
未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行安全、合規(guī)燃放煙花爆竹的教育。
第十三條在城區(qū)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營,必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》,并對煙花爆竹零售點(diǎn)提供定點(diǎn)配送服務(wù)。
市供銷社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)企業(yè)的煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。
第十四條從事煙花爆竹零售經(jīng)營,必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》,按規(guī)定采購、銷售、儲存合格的煙花爆竹;許可證有效期限屆滿后,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止銷售煙花爆竹,并將未銷售的煙花爆竹及時交煙花爆竹批發(fā)企業(yè)回收,不得繼續(xù)銷售、儲存。
煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)方案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門擬定,并報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)煙花爆竹安全管理規(guī)定和經(jīng)確認(rèn)的網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)方案。
第十五條在禁放區(qū)或在限放區(qū)規(guī)定時間之外燃放煙花爆竹的,或者以危害公共安全或人身財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安機(jī)關(guān)依法責(zé)令其停止燃放,沒收其煙花爆竹并予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,按下列規(guī)定并處罰款:
(一)單位違規(guī)燃放煙花爆竹的,處500元罰款,并可對直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處100元以上500元以下的罰款。
(二)個人違規(guī)燃放煙花爆竹的,處100元以上500元以下的罰款。
第十六條燃放允許的品種、規(guī)格之外的煙花爆竹的,由公安機(jī)關(guān)收繳其煙花爆竹并予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位并處500元罰款,對個人并處100元以上500元以下罰款。
第十七條單位或個人在燃放煙花爆竹后未清除燃放殘留物的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其清除;情節(jié)嚴(yán)重的,并處警告或20元以上100元以下罰款。
第十八條對未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令其停止經(jīng)營活動,沒收其經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得,并處以罰款。
對違反銷售許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限銷售煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。
第十九條違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任;造成國家、集體或他人人身財產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條未成年人違反本辦法規(guī)定的,責(zé)令其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育、管理,造成國家、集體或他人人身財產(chǎn)損害的,由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十一條對違反本辦法規(guī)定的行為,任何單位或個人都有權(quán)勸阻、制止和舉報。**安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門可以對制止、舉報有功的單位或個人給予獎勵;對打擊報復(fù)制止人、舉報人的,依法予以查處。
第二十二條煙花爆竹管理工作人員不認(rèn)真履行管理職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分;侵犯當(dāng)事人合法利益的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十三條當(dāng)事人對行政許可、行政處罰等具體行政行為不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院。
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任,深入、徹底排查整治各類安全生產(chǎn)事故隱患,提高社會火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
街道成立深入開展火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道安監(jiān)辦,辦公室主任由同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、信息上傳下達(dá),收集活動資料。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化安全紅線意識,堅(jiān)決克服麻痹松懈思想
強(qiáng)化“生命至上”的安全紅線意識,堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒,針對“3.25”火災(zāi),要舉一反三做好重點(diǎn)區(qū)域防范工作,各單位要按照此次通知要求,迅速開展安全生產(chǎn)大檢查,認(rèn)真梳理和查找存在的問題,制定整改措施,嚴(yán)格落實(shí)大風(fēng)天不允許使用明火等防火要求,進(jìn)一步提高應(yīng)對和處置災(zāi)害能力。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、單位監(jiān)督檢查力度,增強(qiáng)火災(zāi)隱患整治合力
各單位、社區(qū)、管委會要深刻查擺分析當(dāng)前工作中存在的不足和影響本轄區(qū)、本行業(yè)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)抓好公眾聚集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)、“城中村”、“六小場所”、“三合一”、“多合一”等場所的火災(zāi)隱患排查整治工作,督促各單位逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)防范措施,制定和完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并開展一次演練,社區(qū)居委會、管委會要加強(qiáng)對轄區(qū)耐火等級較低且人員密集的住宅區(qū)的消防安全巡查、檢查,建立群防群治組織。對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改;不能立即整改的,要明確整治方案、責(zé)任、措施、時間和資金,制定應(yīng)急預(yù)案;發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患,要立即停產(chǎn)停業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營單位難以自行完成整改的,要交由政府掛牌督辦,確保按期消除隱患。
1.安監(jiān)辦負(fù)責(zé)檢查10人以上具有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的私營企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況;安全生產(chǎn)操作規(guī)程建立和落實(shí)情況;生產(chǎn)經(jīng)營倉儲等場所安全管理情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全用電、用氣、用火情況。
2.各社區(qū)、管委會負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)10人以下私企、所有經(jīng)營場所、居民樓道、出租房屋、車庫及“六小場所”的安全用電、用氣、用火情況;車間、倉庫內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的情況;作坊式和經(jīng)營性“三合一”場所嚴(yán)禁住宿,且需設(shè)置兩個疏散通道、安全出口情況;疏散通道、安全出口及窗口設(shè)置影響人員疏散逃生的鐵柵欄和廣告牌的情況;轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)、出租房、地下室的冬季“三防”宣傳教育和檢查情況。
3.廢舊物品交易市場、三公寓、苑泉社區(qū)的供銷社大院、通訊社區(qū)的桑達(dá)公司大院及銀河公司出租房等重點(diǎn)區(qū)域,要重點(diǎn)檢查區(qū)域惡劣天氣強(qiáng)制斷電和禁止明火落實(shí)情況;居民安全使用明火情況;室外堆放易燃易爆物品情況;設(shè)置簡易消防設(shè)施情況;居民接受消防安全教育培訓(xùn)情況,掌握“四懂四會”的防、滅火基本常識和疏散逃生的基本技能情況;樹立火災(zāi)的預(yù)防、撲救和疏散情況;消防安全預(yù)案的制定和演練情況;室外疏散集結(jié)點(diǎn)設(shè)置情況;大風(fēng)天氣應(yīng)急值守情況。
四、工作要求
(一)各社區(qū)、管委會、各單位要制定切實(shí)可行的安全檢查方案,對近期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再檢查、在落實(shí),全面掌握社會單位消防安全和管理情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、存在的問題等要建立詳細(xì)的工作臺賬,逐一整改。
(二)各社區(qū)、管委會、轄區(qū)各單位對排查發(fā)現(xiàn)的危及公共安全的重大火災(zāi)隱患,要及時上報街道辦事處安監(jiān)辦,由安監(jiān)辦上報區(qū)政府,由區(qū)政府掛牌督辦,并督促落實(shí)整改計(jì)劃、措施和責(zé)任,在視線范圍內(nèi)全部整改完畢。
(三)各單位、社區(qū)、管委會在檢查中要采取“四不兩直”方式開展火災(zāi)隱患排查治理督查工作,必須做到不打折扣、不走過場、不留死角,確?;馂?zāi)隱患排查整治工作落實(shí)到位,治理到位。
促進(jìn)隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治工作深入開展,立足于治隱患、防事故,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度。通過開展安全生產(chǎn)大檢查活動,進(jìn)一步促進(jìn)各村、鎮(zhèn)直各單位及全鎮(zhèn)人民群眾安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全意識的普遍增強(qiáng),加強(qiáng)事故預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平。
二、檢查范圍、內(nèi)容、分工和方式
(一)排查治理范圍。各行政村、鎮(zhèn)直各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地、涉槍、涉爆、涉危等安全隱患、民爆器材、及生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通等行業(yè)的站點(diǎn)、場所及設(shè)施等;
3、商店、超市、公共娛樂場所、學(xué)校、衛(wèi)生院、旅館、飯店、網(wǎng)吧等;
4、危險行業(yè)、加油站點(diǎn)等。
(二)排查治理重點(diǎn)內(nèi)容。在深入開展好隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,全面排查治理各責(zé)任主體及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,具體內(nèi)容如下:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
2、對存在較大的危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、消除落實(shí)情況;
3、涉爆、涉槍、涉毒等涉危排查情況。
4、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
5、道路及交通安全隱患情況;
同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各村及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,事故查處及責(zé)任,有關(guān)制度制定和執(zhí)行,長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
三、職責(zé)分工。實(shí)行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。
1、由派出所、工商所、供銷社等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營安全隱患排查治理工作;
2、由派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路交通危險點(diǎn)段、危險物品運(yùn)輸、超期車輛、帶病車輛隱患排查治理工作;
3、由城建所負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)安全隱患的排查治理工作;
4、由派出所,文化服務(wù)中心、工商所、中心校、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施商店、公共娛樂場所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、飯店等火災(zāi)安全隱患排查治理工作;
5、由林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織實(shí)施林木火災(zāi)隱患排查治理工作;
6、由農(nóng)電所負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力行業(yè)安全隱患排查治理工作;
7、由派出所、工商所,負(fù)責(zé)組織實(shí)施民爆器材安全隱患排查治理工作;
8、由水利站負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛抗洪、河道、橋梁等安全隱患排查治理工作;
9、由中心校負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校、幼兒園等安全隱患排查治理工作;
10、由工商所、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品藥品安全隱患排查治理工作;
11由各村委會負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要嚴(yán)格按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。并將本轄區(qū)、本單位的事故隱患登記造冊,及時上報鎮(zhèn)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管與集中排查整治結(jié)合起來,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)消除隱患滋生根源;
五、時間安排
為各村、各單位自查自糾階段。
為各村、各單位整改提高階段。
為鎮(zhèn)政府督查階段,鎮(zhèn)政府將派出督查組,分區(qū)域、分行業(yè)進(jìn)行督查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各村、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改資金和責(zé)任,制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時向鎮(zhèn)政府及主管部門報告。
(二)突出重點(diǎn),全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點(diǎn),即交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū);安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);汛期、各村集會要切實(shí)加大工作力度,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。各村要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果,做到排查不留死角,整改不留后患。
***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)反饋意見的自檢自查自糾情況報告
區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
按照區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2008年民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作意見、建議反饋的通知》(東民評辦發(fā)〔2009〕2號文)的要求,現(xiàn)把我局對民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)反饋意見的自檢自查自糾情況總結(jié)報告如下:
一、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對反饋意見的整改工作
今年1月,區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于2008年民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作意見、建議反饋的通知》,我局在行政執(zhí)法、審批部門中排列第29名,梳理出意見、建議1條:加強(qiáng)企業(yè)、礦山安全監(jiān)管力度,切實(shí)提高企業(yè)、礦區(qū)的生產(chǎn)安全能力。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)整改工作,2月18日專門召開全局干部職工大會,通報2008年我局民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作情況,對照區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出的意見和建議,局領(lǐng)導(dǎo)要求大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高監(jiān)管水平、做好服務(wù),提高辦事效率,切實(shí)做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,切實(shí)做好整改工作,努力使我區(qū)的安全生產(chǎn)工作更上一個新臺階。
二、整改工作情況
區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真分析,查找工作中存在的問題和不足,以群眾滿意為目的,加大整改工作力度,制定和完善整改措施,切實(shí)做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,主要從以下幾個方面落實(shí)整改工作:
1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2月5日,召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會,部署“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求,區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂《***區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》35份。各單位按照目標(biāo)責(zé)任書的要求,與下屬單位、企業(yè)、車間、班組層層簽訂責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理責(zé)任逐級傳遞,重心下移。全區(qū)共簽訂責(zé)任狀5106份(其中:區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及重點(diǎn)企業(yè)簽訂35份;鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂到村組及所轄企業(yè)659份;主管部門簽訂到企業(yè)297份;企業(yè)簽訂到班組、重點(diǎn)崗位及個人4115份)。
2、開展“隱患治理年”行動“回頭看”。在2008年深入開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上,針對排查出來的尾礦庫整改、因民“四區(qū)一點(diǎn)”、白錫臘片區(qū)山體塌陷等幾大隱患,按照重大隱患監(jiān)督檢查、掛牌督辦、社會公示、審查摘牌、統(tǒng)計(jì)上報等制度要求,堅(jiān)持 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面落實(shí)”的整改原則,落實(shí)了整改方案、整改單位、整改責(zé)任人和整改時限,安監(jiān)、國土、公安等部門做好隱患點(diǎn)的巡查、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備,及時向市級匯報隱患整改情況,做到“兩個確保”:即確保監(jiān)管不到位發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,不因責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。邀請專家對轄區(qū)礦山進(jìn)行逐礦逐井安全排查,對不達(dá)標(biāo)和存在安全隱患的企業(yè)一律下達(dá)整改通知或停產(chǎn)指令,上半年共組織人員對礦山進(jìn)行了50余次現(xiàn)場安全檢查,下發(fā)整改指令15份,其中邀請市專家組指導(dǎo)檢查2次,共查出一般隱患10余處,重點(diǎn)隱患2處。
4、開展尾礦庫專項(xiàng)督查行動。根據(jù)省、市安監(jiān)局的督辦要求,全區(qū)嚴(yán)格按照省、市局“七個一律”、“七個一”、“五個一批”的整治要求,繼續(xù)落實(shí)好專家現(xiàn)場檢查整改意見,重點(diǎn)盯緊1萬方以上、具備整改條件的尾礦庫補(bǔ)做工勘和設(shè)計(jì),對不具備整改條件的責(zé)令閉庫處理,共開展了2次拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,對督查過程中存在安全隱患的企業(yè)下達(dá)“整改指令書”,責(zé)令嚴(yán)格按照整治時限進(jìn)行整改。為保證汛期尾礦庫安全,鞏固尾礦庫整治成果,6月4日至11日,安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門組成聯(lián)合檢查組,再次對尾礦庫整治情況進(jìn)行現(xiàn)場督促。
5、開展危險化學(xué)品專項(xiàng)整治。以《安全生產(chǎn)許可證》換發(fā)和辦理延期手續(xù)為契機(jī),督促企業(yè)開展安全隱患自檢自查,并請專家到企業(yè)排查,督促企業(yè)消除隱患,提高企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件和管理水平。做好企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”審查,并對行政許可手續(xù)不全的企業(yè)進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營活動的安全監(jiān)管,開展煙花爆竹經(jīng)營戶安全培訓(xùn),加強(qiáng)市場監(jiān)管力度,春節(jié)前后,由安監(jiān)、工商、公安、消防、供銷社、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,對城區(qū)及周邊煙花爆竹開展安全檢查,從進(jìn)貨、銷售、儲存、運(yùn)輸和產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)入手,加大對非法經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度,保證煙花爆竹燃放安全。
6、開展汛期安全隱患排查整治。區(qū)安委會下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,安監(jiān)、國土、水利等部門組織下屬安監(jiān)站、國土所及水管站,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患點(diǎn)、地災(zāi)滑坡點(diǎn)及水毀項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行全面排查,落實(shí)專人24小時值班,做好搶險、應(yīng)急準(zhǔn)備,確保萬無一失;與氣象、教育等部門開展學(xué)校、企業(yè)防雷設(shè)施安全檢查,做好雨季四防工作;加強(qiáng)與防汛抗旱、防震減災(zāi)、林業(yè)、氣象等部門之間的協(xié)調(diào)配合,成立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同開展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災(zāi)害可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警、預(yù)報和預(yù)防工作,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和防范。
7、以六月“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),上半年共舉辦各類安全培訓(xùn)共4期410人次;二是加強(qiáng)企業(yè)法人安全教育培訓(xùn),對全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位法人及安全負(fù)責(zé)人共200余人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識強(qiáng)制培訓(xùn);三是開展以“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”為主題的 “安全生產(chǎn)月”活動,區(qū)安委會下發(fā)《***區(qū)2009年“安全生產(chǎn)月”活動方案》,6月8日開展安全咨詢?nèi)栈顒樱脖O(jiān)、消防、交警等十二個單位開展了內(nèi)容豐富,形式多樣的宣傳活動,共發(fā)放資料30多種、1500余份,接受群眾咨詢1215人次,參加咨詢的工作人員達(dá)60人,出動宣傳車輛20臺次;四是加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法人員自身建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省安全生產(chǎn)條列》和《***區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí),提高安全監(jiān)管水平。
安全生產(chǎn)工作重于泰山,我局將一直不懈地努力,加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)臺帳、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大安全生產(chǎn)投入;加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高綜合執(zhí)法水平、提高辦事效率,切實(shí)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),扎實(shí)做好全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
***市***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局