稅務(wù)管理理論精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)管理理論范文

Abstract: In this paper,study begins from new content and features of public administration analyzing the application and practice of new public management theory in tax administration in the USA,Singapore,South Korea and other countries and putting forward new public management ideas and specific measures to improve the tax administration.

關(guān)鍵詞: 公共管理;稅務(wù)行政管理;借鑒

Key words: public administration;tax administration;reference

中圖分類號(hào):D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)05-0212-02

1新公共管理理念的主要內(nèi)容和基本特征

新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導(dǎo)思想之一。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ),主張將市場(chǎng)競爭機(jī)制引入公共管理,打破政府對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷;更多地注重管理的結(jié)果,而不是只專注于過程,重視政府績效的考核;把公眾視為顧客,將顧客滿意程度作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。新公共管理運(yùn)動(dòng)首先發(fā)端于英國,以撒切爾夫人上臺(tái)為標(biāo)志,隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國、加拿大、荷蘭、法國等經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織國家,在相當(dāng)程度上提高了這些國家的公共管理水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,增強(qiáng)了整個(gè)國家在國際社會(huì)中的競爭能力。

新公共管理的的主要特征體現(xiàn)在七個(gè)方面。首先,新公共管理重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位,即政府不再是高高在上的官僚機(jī)構(gòu),政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”,社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”,政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向,應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。其次,新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果,即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。第三,新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī),輕績效測(cè)定和評(píng)估的做法,主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制,而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制。第四,新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等)和競爭機(jī)制,取消公共服務(wù)供給的壟斷性。第五,新公共管理強(qiáng)調(diào)公務(wù)員不必保持中立,而應(yīng)讓他們參與政策的制定過程,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第六,新公共管理主張對(duì)某些公營部門實(shí)行私有化。第七,新公共管理重視人力資源管理,提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。

雖然新公共管理也存在其自身的缺陷,比如無視公營部門與私營部門的根本差別,盲目采用私營部門的管理方法;把政府與公共的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場(chǎng)關(guān)系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì),因而對(duì)我們進(jìn)一步深化稅收行政管理的理論和實(shí)踐不無借鑒意義。

2新公共管理理念的成功實(shí)踐

新公共管理理念是西方社會(huì)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物,體現(xiàn)了公共行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向。公共管理改革的浪潮在傳統(tǒng)的西方國家和新型的工業(yè)化國家中普遍展開,已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了西方國家的公共管理水平,滿足了更多的公共服務(wù)需要,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。通過國外稅務(wù)管理部門對(duì)新公共管理理念的運(yùn)行就可見一般。

美國國內(nèi)收入局在1998年實(shí)施了重組與改革法案,其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實(shí)現(xiàn)他們的納稅義務(wù),并通過使稅法公平適用于所有納稅人,來為美國納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”。在組織形式上,收入局建立了一個(gè)類似于在私營部門中廣泛應(yīng)用的組織,即面向顧客需求的組織。在這里,稅務(wù)機(jī)構(gòu)的顧客是納稅人。利用先進(jìn)的信息化技術(shù),收入局同時(shí)減少了管理層次和主要單位數(shù)目,以有利于降低成本,提高效率,促進(jìn)對(duì)顧客的培訓(xùn)和服務(wù)。在績效評(píng)估方面,美國國內(nèi)收入局建立了一套平衡評(píng)價(jià)體系,對(duì)收入局內(nèi)部各級(jí)組織及其員工進(jìn)行評(píng)估。

新加坡國家收入局提出的目標(biāo)是“稅務(wù)管理在國際上要居于領(lǐng)先地位,由受到良好培訓(xùn)的、專心工作的稅務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”。新加坡國家收入局從1992年開始改革進(jìn)程,將部門式的收入管理改為獨(dú)立的收入局。獨(dú)立的收入局有利于提高稅務(wù)管理的靈活性,并能雇用到高技術(shù)的職員。同時(shí),新加坡國家收入局把沒有完整性的以稅收為基礎(chǔ)的組織結(jié)構(gòu),改為以功能為基礎(chǔ)的為納稅人一站式服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)。這一新結(jié)構(gòu)減少了以稅收為基礎(chǔ)的原有機(jī)構(gòu)中存在的功能重復(fù)問題。

韓國國家稅收服務(wù)局保證以1999年9月1日作為一個(gè)新起點(diǎn),開始為納稅人提供公平、透明的稅務(wù)管理服務(wù)。為此采用功能導(dǎo)向型管理制度進(jìn)行根本性機(jī)構(gòu)改革,并實(shí)施高效、公平的稅務(wù)管理。同時(shí),采取從外部評(píng)價(jià)國家稅收服務(wù)局的績效等措施。

新公共管理理論給西方稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革帶來的變化,是西方政府管理改革的縮影,為世界各國特別是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理提供了經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)歸納起來有三點(diǎn):一是引入企業(yè)經(jīng)營管理思想,注重結(jié)果、激勵(lì)和績效評(píng)估,放松嚴(yán)格的行政規(guī)制,實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制;二是把納稅人視為顧客,將政府的職責(zé)定位在根據(jù)納稅人(顧客)的需求向納稅人(顧客)提供服務(wù),以顧客滿意度作為衡量績效的標(biāo)準(zhǔn);三是重視稅收管理活動(dòng)的結(jié)果和產(chǎn)出,關(guān)心提供服務(wù)的效率和質(zhì)量,并能夠主動(dòng)、靈活、低成本地對(duì)外界情況的變化做出富有成效的反應(yīng)。

3借鑒新公共管理理念、完善稅務(wù)行政管理的啟示

我國目前正處于經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中,我國的經(jīng)濟(jì)更加深入地融入到全球經(jīng)濟(jì)中。近年來,我國也積極借鑒公共管理理念,作為加快行政管理改革的有益參照,并取得初步的成效。因此,作為政府公共部門的稅務(wù)機(jī)構(gòu),很有必要借鑒新公共管理理論與實(shí)踐的成果,按照“調(diào)動(dòng)人力,減少成本,優(yōu)化服務(wù)”的基本方針,逐步推進(jìn)我國的稅務(wù)行政管理改革。

3.1 完善組織機(jī)構(gòu),進(jìn)行合理布局稅收組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)稅收職能的組織保證,沒有科學(xué)的組織結(jié)構(gòu),就會(huì)影響稅收職能的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)體系縱向結(jié)構(gòu)是按行政區(qū)劃設(shè)立的層級(jí)制結(jié)構(gòu),有一級(jí)政府就有一級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu);橫向結(jié)構(gòu)則是下一級(jí)比照上一級(jí),基本對(duì)稱。稅務(wù)部門信息化程度的迅速提高,為組織機(jī)構(gòu)的扁平化奠定了良好的基礎(chǔ)。所謂組織機(jī)構(gòu)扁平化,就是通過減少行政管理層次,裁減冗余人員,從而建立起一種管理層次少、管理幅度大的組織機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)扁平化,就要對(duì)目前的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造重組,建立橫向的信息交流機(jī)構(gòu),便于信息的溝通。要利用依托信息化的稅收管理機(jī)制,減少中間環(huán)節(jié),壓縮管理層級(jí),按照實(shí)際需要,收縮沒有必要存在的稅收機(jī)構(gòu),前移各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù),簡化工作程序。按照流程再造理論,摸清稅收信息管理的內(nèi)在規(guī)律,按照信息的流向和結(jié)轉(zhuǎn)的方式歸集稅收業(yè)務(wù),從而對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理布局,找到效率和制約的最佳平衡點(diǎn)。

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3.2 改進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制,保證機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制包括各種崗責(zé)體系、規(guī)章制度、工作流程等。良好的工作運(yùn)行機(jī)制是做好工作的可靠保證,是整個(gè)工作的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)稅收職能的關(guān)鍵。沒有機(jī)制的保證,稅收職能的實(shí)現(xiàn)就會(huì)受阻,甚至難以實(shí)現(xiàn)。因此,必須按照整個(gè)稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定崗位,因事設(shè)崗,以崗定責(zé),將各項(xiàng)工作分解落實(shí)到具體工作部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員,使每一項(xiàng)工作任務(wù)都有明確指標(biāo)、完成時(shí)限和基本要求;根據(jù)工作實(shí)際的需要,及時(shí)調(diào)整崗責(zé),確保每一項(xiàng)工作特別是新增工作有人負(fù)責(zé),有人管理,構(gòu)建專業(yè)化的崗責(zé)體系。完善規(guī)章制度,加強(qiáng)制度建設(shè),理順工作流程,對(duì)工作運(yùn)行的原則、具體工作的程序、手續(xù)做出明確規(guī)定,形成從一般規(guī)則到具體規(guī)則的層級(jí)結(jié)構(gòu)和依法、簡約、科學(xué)、高效的制度體系。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,完善具體制度,搞好部門配合,加強(qiáng)部門間信息的傳遞和交接,避免錯(cuò)位、缺位,消除“管理空檔”和“真空地帶”,建立起部門職責(zé)明確、工作程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、文明高效的政務(wù)管理體系。同時(shí),牢固樹立稅收成本觀念,將稅收成本觀念引入稅收政策制定和實(shí)際征管工作中。盡快建立規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的稅收成本核算制度,明確成本開支范圍、成本核算方法、成本管理責(zé)任等內(nèi)容,加強(qiáng)成本控制和成本分析。定期對(duì)稅收成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)納稅成本進(jìn)行測(cè)算,向社會(huì)公開,接收輿論監(jiān)督,構(gòu)建科學(xué)的衡量稅收成本的指標(biāo)體系。

3.3 優(yōu)化稅收服務(wù),提高工作實(shí)績首先,創(chuàng)新服務(wù)理念。牢固樹立“服務(wù)就是管理”的觀念,把國家賦予的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)更好地體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)執(zhí)法意義上的“執(zhí)法隊(duì)”、“審判長”、“檢察員”向體現(xiàn)全方位納稅服務(wù)的“服務(wù)員”、“導(dǎo)航員”、“裁判員”轉(zhuǎn)變,從而通過優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)引導(dǎo)納稅人的自覺納稅遵從,創(chuàng)建良好的征納關(guān)系和稅收環(huán)境。其次,創(chuàng)新服務(wù)載體。對(duì)現(xiàn)有服務(wù)資源和服務(wù)手段進(jìn)行有效整合,逐步搭建納稅人質(zhì)量認(rèn)證、開業(yè)登記、注銷、稅種劃分及稅款入庫的納稅服務(wù)外部平臺(tái)和熱線咨詢、稅收管理、稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃轉(zhuǎn)及稅務(wù)稽查統(tǒng)一的納稅服務(wù)內(nèi)部平臺(tái),實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為支撐的服務(wù)手段的新突破。再次,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在依法治稅的前提下,以納稅人的需求為總目標(biāo),進(jìn)行具體細(xì)化,達(dá)到“六化”的標(biāo)準(zhǔn),即納稅服務(wù)環(huán)境最優(yōu)化、服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、納稅人辦稅成本最少化、納稅人待遇的公化平、辦稅效能的快捷化和服務(wù)過程的全面化。

3.4 實(shí)施人本管理,充分調(diào)動(dòng)人力資源一方面,根據(jù)注重結(jié)果、靈活性和激勵(lì)的原則,在公務(wù)員招聘、工資、培訓(xùn)、晉升和解聘等方面,設(shè)計(jì)強(qiáng)有力的稅務(wù)人員激勵(lì)約束機(jī)制,真正做到“能者上,庸者下”,使稅務(wù)人員的行為與稅務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制,把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績等要素作為評(píng)價(jià)人才的主要指標(biāo),完善推薦、測(cè)評(píng)、評(píng)議制度,逐步建立上級(jí)考核、同級(jí)評(píng)比、下級(jí)評(píng)議、自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的稅收專業(yè)人才績效考核體系,完善資格考試考核、業(yè)內(nèi)同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,建立待遇與貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的分配制度,采取諸如以崗定級(jí)、競爭上崗、崗績結(jié)合等多種方法確定報(bào)酬,逐步完善職務(wù)與能級(jí)相結(jié)合的工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度,綜合考慮工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素,適當(dāng)拉開收入差距,增強(qiáng)能級(jí)的激勵(lì)功能。另一方面,必須充分重視行政管理環(huán)境的培育,加強(qiáng)稅收文化建設(shè),用先進(jìn)的文化來培育人。有意識(shí)地培育適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的積極奮發(fā)、健康向上的稅務(wù)行政文化,創(chuàng)造良好的行政管理環(huán)境,在稅務(wù)人員中形成一種共有的思想觀念、價(jià)值觀念、道德觀念、行為標(biāo)準(zhǔn),使這種文化意識(shí)滲透到稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政管理中,潛移默化地影響和制約稅務(wù)人員的行政行為。同時(shí),通過開展豐富多彩、有益身心健康的活動(dòng),營造有特色的行政文化氛圍,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè),增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)人員的群體性和凝聚力,從而更好地開展各項(xiàng)工作,推動(dòng)行政管理現(xiàn)代化建設(shè)。

3.5 綜合運(yùn)用定性和定量指標(biāo)體系,完善績效評(píng)估機(jī)制建設(shè)

績效評(píng)估機(jī)制的設(shè)計(jì)要以稅務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)。具體可分為組織績效評(píng)估和個(gè)人績效評(píng)估兩套機(jī)制。組織績效評(píng)估機(jī)制要設(shè)計(jì)定量指標(biāo),在內(nèi)部評(píng)估的基礎(chǔ)上引入外部力量評(píng)估機(jī)制。個(gè)人評(píng)估機(jī)制不宜采用定量指標(biāo),應(yīng)在實(shí)現(xiàn)與人力資源管理的結(jié)合的基礎(chǔ)上,由直接上司和部門負(fù)責(zé)人來評(píng)估下屬的績效。要以目標(biāo)管理考核為總抓手,充分發(fā)揮考核的評(píng)價(jià)和導(dǎo)向作用,突出抓好對(duì)月季工作計(jì)劃及年度工作亮點(diǎn)完成情況的考核。逐步探索建立以工作難度系數(shù)、工作數(shù)量和質(zhì)量及目標(biāo)管理考核為依據(jù),以定崗定責(zé),按勞定績,績效結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

[1]周敏,彭驥鳴.稅務(wù)行政管理學(xué)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,331-346.

第2篇：稅務(wù)管理理論范文

【關(guān)鍵詞】：企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 稅收籌劃

1、稅收籌劃的概念及特點(diǎn)

稅收籌劃是當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要課題。稅收籌劃是指納稅人在符合國家法律及稅收法規(guī)的前提下，按照稅收政策法規(guī)的導(dǎo)向，事前選擇稅收利益最大化的納稅方案處理企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和投資、理財(cái)活動(dòng)的一種企業(yè)籌劃行為。

稅收籌劃的主要特點(diǎn)是：

1）合法性。所有稅收籌劃的財(cái)務(wù)手段必須是在國家法律法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行，符合現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)及稅收政策法規(guī)，是一種合法的財(cái)務(wù)管理行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在不違背國家稅收法律的前提下開展稅收籌劃，如果背離稅法就是偷稅、漏稅。

2）前瞻性。稅收籌劃是通過對(duì)當(dāng)前帳務(wù)和稅務(wù)進(jìn)行分析，從減稅的角度出發(fā)，對(duì)將來企業(yè)財(cái)務(wù)管理和投資經(jīng)營等行為作出前瞻性的籌劃。

3）專業(yè)性。稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理行為，不僅要精通各項(xiàng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還要掌握各種稅收政策。

4）靈活性。稅收籌劃的方案應(yīng)當(dāng)具有靈活性。稅收籌劃方案要保持相當(dāng)?shù)撵`活性，以便隨著國家稅收政策、稅法、相關(guān)規(guī)章的改變隨時(shí)對(duì)稅收籌劃方案進(jìn)行重新審查和評(píng)估，適時(shí)修正籌劃方案，使得方案達(dá)到最佳，并保證稅收籌劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5、風(fēng)險(xiǎn)性。企業(yè)稅收籌劃方案存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，應(yīng)該充分考慮避稅收益和避稅風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)地權(quán)衡兩者的利弊輕重，在不違背稅法的前提下達(dá)到合理避稅的目的。

6、效益性。合理避稅、降低稅負(fù)是企業(yè)稅收籌劃的目的，最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，企業(yè)價(jià)值最大化的體現(xiàn)是其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，社會(huì)效益對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響也比較大，所以，企業(yè)開展稅收籌劃時(shí)，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)當(dāng)考慮社會(huì)效益。

2．稅收籌劃的重要性

1）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)管理中注重稅收籌劃，是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的切實(shí)需要。我國的稅制已經(jīng)進(jìn)行了全面、整體和結(jié)構(gòu)性的改革，新的稅制體系已經(jīng)建立，目前企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)加重，因此，企業(yè)要想降低稅負(fù)就需要重視國家的稅收政策，對(duì)各種征稅對(duì)象、稅目、稅率、計(jì)稅依據(jù)以及減免稅等相關(guān)優(yōu)惠政策要進(jìn)行認(rèn)真的研究，在財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營中開展稅收籌劃以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新的增長點(diǎn)。

2）企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行稅收籌劃，是實(shí)現(xiàn)國家利益與企業(yè)利益雙贏的需要。進(jìn)行稅收籌劃后，企業(yè)可以按較低的稅率納稅，短期來看減少了應(yīng)納稅額，但是長遠(yuǎn)來看，雖減少了應(yīng)納稅額，但是隨著企業(yè)稅基（收入和利潤等）的不斷增加，稅收收入總量會(huì)增加。

3）企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中注重稅收籌劃，是優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向的要求。企業(yè)一般是利用稅基和稅率的差別降低稅負(fù)來進(jìn)行稅收籌劃的。然而國家調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，利用稅收杠桿來引導(dǎo)企業(yè)的投資也是通過稅率與稅基的差別來完成的。企業(yè)稅收籌劃盡管目的是降低企業(yè)稅負(fù)，但是在國家稅收宏觀調(diào)控中卻促進(jìn)了稅收杠桿的引導(dǎo)作用，優(yōu)化了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向。

4）企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中注重稅收籌劃，是提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和財(cái)務(wù)管理水平的需要。資金、成本和利潤是企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理的三大要素。財(cái)務(wù)管理開展稅收籌劃也正是為了使企業(yè)的資金、成本及利潤達(dá)到良好的效果。由此可見，稅收籌劃的理論是企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理理論的一個(gè)重要部分。國外許多企業(yè)在招聘高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，比較重視財(cái)務(wù)人員的稅收籌劃方面的技能。

5）企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃是強(qiáng)化企業(yè)法律意識(shí)，促進(jìn)稅法建設(shè)的內(nèi)在要求。不違背稅法和擁護(hù)稅法是財(cái)務(wù)管理稅收籌劃的前提條件，稅收籌劃是在深刻認(rèn)識(shí)和透徹理解稅法及稅收政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這樣就有助于企業(yè)加強(qiáng)法律意識(shí)。

3．企業(yè)稅收籌劃過程中存在的問題

1）稅收籌劃人才匱乏。稅收管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要部分，合理開展稅收籌劃是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視的問題之一，企業(yè)的稅收籌劃不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，同時(shí)需要在十分熟悉稅法及國家稅收政策人員的指導(dǎo)下，由相關(guān)人員參與完成。目前，我國許多企業(yè)恰恰缺少這類人才，因此企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的稅收籌劃工作不盡人意。

2）缺乏真正意義上的稅收籌劃。顧名思義，策劃性是稅收籌劃的主要特征，企業(yè)要有計(jì)劃的在納稅活動(dòng)發(fā)生之前或之中進(jìn)行合理籌劃來減少稅收環(huán)節(jié)降低稅負(fù)。

3）以偷稅、逃稅等違法行為曲解稅收籌劃。偷稅、漏稅不是稅收籌劃，稅收籌劃需要對(duì)每項(xiàng)計(jì)劃和實(shí)施過程進(jìn)行詳細(xì)的部署和周密的安排。眼下仍有許多企業(yè)混淆稅收籌劃的概念，采用偷稅和漏稅進(jìn)行“稅收籌劃”，這是不符合稅法規(guī)定的，企業(yè)不僅達(dá)不到稅收籌劃的目的，還會(huì)被罰款的風(fēng)險(xiǎn)損壞企業(yè)效益和聲譽(yù)，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

4）缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。稅收籌劃在財(cái)務(wù)管理過程中無處不在，如果企業(yè)在設(shè)立或者對(duì)外投資的時(shí)候，沒有吸納稅收籌劃人員參與設(shè)立或投資，那么很容易會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在設(shè)立時(shí)就不能享受國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，給企業(yè)帶來不必要的稅收損失。

4．企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅收籌劃的對(duì)策

1）財(cái)務(wù)管理籌資過程中的稅收籌劃。第一，資金結(jié)構(gòu)的選擇。企業(yè)需合理確定長期債務(wù)資金和權(quán)益資金構(gòu)成比例。權(quán)益資金在使用中具有長期性，沒有負(fù)擔(dān)固定的股息，使用中相對(duì)比較安全；而債務(wù)資金到期需要?dú)w還本金和利息，如果企業(yè)到期無法歸還本息可能導(dǎo)致被甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。第二，籌資利息的處理。稅法規(guī)定企業(yè)在籌建期間因籌資發(fā)生的利息支出應(yīng)當(dāng)計(jì)入開辦費(fèi)，從企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營開始在不少于 5 年的時(shí)間內(nèi)分期攤銷；企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的利息計(jì)入當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用；如果和企業(yè)構(gòu)建無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)當(dāng)將利息資本化，計(jì)入相應(yīng)資產(chǎn)的價(jià)值。

2）企業(yè)經(jīng)營過程中的稅收籌劃。第一，銷售的籌劃。企業(yè)自由的選擇銷售模式為企業(yè)利用銷售模式差異進(jìn)行稅收籌劃創(chuàng)造了條件。企業(yè)不同的銷售模式常常使用不一樣的稅收政策。在實(shí)際運(yùn)用中，銷售模式的選擇應(yīng)當(dāng)和銷售收入的實(shí)現(xiàn)時(shí)間相結(jié)合，企業(yè)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間和銷售收入確認(rèn)時(shí)間是相關(guān)的，這樣不同的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為稅收籌劃來降低稅負(fù)提供了條件。企業(yè)在銷售模式籌劃中應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：一是盡可能的避免采取委托收款和托收承付的銷售模式，避免稅款墊付；二是在分期收款或者賒銷結(jié)算方式下避免墊付稅款；三是銷售商品時(shí)多采用支票、銀行本票以及匯兌等結(jié)算方式；四是少用銷售折扣，常用折扣銷售來刺激市場(chǎng)等等。第二，內(nèi)部核算的稅收籌劃。首先是合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法，企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)離不開對(duì)固定資產(chǎn)的投資，應(yīng)當(dāng)慎重考慮固定資產(chǎn)購置后的折舊問題，固定資產(chǎn)購置后企業(yè)可采取一定的固定資產(chǎn)折舊方法在資產(chǎn)使用壽命內(nèi)進(jìn)行攤銷。由于稅法允許企業(yè)采用不同的折舊方法，這就為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的稅收籌劃提供了可能性。

總之，稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)具有前瞻性的高級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前謀劃與安排，稅務(wù)籌劃人員除應(yīng)具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)，還應(yīng)具備這樣的職業(yè)素養(yǎng)：對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅收、相關(guān)法律、法規(guī)及其變化趨勢(shì)的把握能力。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快稅務(wù)籌劃專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提高企業(yè)的稅務(wù)管理水平，進(jìn)而在財(cái)務(wù)管理中降低企業(yè)稅負(fù)，增加企業(yè)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳擁軍．國有企業(yè)稅務(wù)籌劃探析[J]．科學(xué)之友（B 版）．2007（12）

第3篇：稅務(wù)管理理論范文

1.1污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)的不合理

進(jìn)行污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)需要參考城市的規(guī)模，人均用水量總和，不同的用水指標(biāo)，對(duì)以往的用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行推算，執(zhí)行城市污水處理的規(guī)定，但是這種方式對(duì)水的估算要求非常高，污水管理不容易進(jìn)行，導(dǎo)致實(shí)施的可能性較低。有關(guān)專業(yè)人士研究發(fā)現(xiàn)，我國的污水處理公司有很大一部分在向倒閉的趨勢(shì)發(fā)展。而排水系統(tǒng)的太過單一也導(dǎo)致污水處理的局限性。目前，雨和污染同流的排污方案很多城市都在運(yùn)用著，其水力坡度減小，便捷性能差，旱季污水含有沉淀物以及建筑廢物，會(huì)導(dǎo)致管道堵塞，嚴(yán)重會(huì)使污水排放不及時(shí)而污染頻繁發(fā)生。一些城市已經(jīng)實(shí)行污水管網(wǎng)的處理，由于涉及面廣因此很難全國普遍應(yīng)用。

1.2污水管理廠能力不夠

我國很多城市都存在著雨污混輸?shù)膯栴}，因此截流式合流排水體制會(huì)一直進(jìn)行，可是污水管理廠卻是建設(shè)的分流制排水，這種體制不符合城市污水的現(xiàn)狀，污水處理廠的處理規(guī)模不能滿足城市合流污水的處理，也并沒有把對(duì)雨水的處理融入到污水處理廠的設(shè)計(jì)建設(shè)。這就導(dǎo)致夏季雨水量大的時(shí)候，污水處理廠的能力不夠，不能夠應(yīng)對(duì)大量的河流污水，就會(huì)造成水體大量污染。

1.3技術(shù)工藝程序模糊

在污水管網(wǎng)建設(shè)工程中，能夠與其施工相符的建設(shè)方案非常缺乏，關(guān)于技術(shù)步驟的建設(shè)中出現(xiàn)的問題，建設(shè)部門對(duì)層次步驟和預(yù)測(cè)不清晰。例如，在順序方面，對(duì)網(wǎng)管的鋪擺、回填壓緊技術(shù)流程不客觀，會(huì)使污水不能及時(shí)的得到處理。

1.4我國的城市眾多

國家對(duì)城市的污水管理投資的金額大約占總投資的百分之七十左右，可是，我國的城市污水管網(wǎng)裝置仍然得不到解決，因此，目前首要的任務(wù)就是優(yōu)化污水管網(wǎng)裝置。由于我國的基本國情，長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國的經(jīng)濟(jì)相對(duì)還比較落后，我國的城市污水管理也與發(fā)達(dá)國家有一定的距離。農(nóng)村人口向城市大量聚集，城市居民驟增，城市的工業(yè)廠礦產(chǎn)生大量的生活污水。很多因素都在影響著我國城市的污水管理，而增強(qiáng)城市的污水管網(wǎng)管理是勢(shì)在必行的首要任務(wù)。

2加強(qiáng)污水管網(wǎng)施工的管理

2.1前期準(zhǔn)備工作

在施工前，先做好標(biāo)高的交付、復(fù)測(cè)以及保護(hù);然后實(shí)地查看污水管網(wǎng)沿線的地形，進(jìn)行復(fù)測(cè)，并且繪圖，影響施工的樹木、建筑物，做好拆移和協(xié)調(diào)工作，為網(wǎng)管施工做好前期鋪墊;再根據(jù)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)條件的因素，仔細(xì)精密的核算后在開始挖槽;最后進(jìn)行放線檢查，設(shè)計(jì)驗(yàn)收合格后才可挖溝。

2.2提高城區(qū)的管理水平

只有各個(gè)單位都能夠發(fā)揮相應(yīng)污水管理能力和作用，才能保證城市污水管網(wǎng)設(shè)備的安全正常實(shí)施，將城市污水和雨水進(jìn)行分流處理，促進(jìn)城市供水、污水管網(wǎng)的順利運(yùn)行。對(duì)整個(gè)管理過程要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，打擊違紀(jì)違法的行為，確保順利的實(shí)施污水網(wǎng)管工程的建設(shè)。不達(dá)標(biāo)的工程建設(shè)必須返工，責(zé)令負(fù)責(zé)人在規(guī)定期限內(nèi)整頓修改。為了加快排水管網(wǎng)工程的開發(fā)完善就必須要提高污水管網(wǎng)管理的效率。

2.3選擇最優(yōu)化方案

在所有的可行方案中，按照某一標(biāo)準(zhǔn)找到最好最實(shí)用的方案。對(duì)于任何的事物，只要有不同的解決方法，就存在最優(yōu)化問題。以優(yōu)化方法為基礎(chǔ)，尋找技術(shù)可行的污水管網(wǎng)方案。最優(yōu)化方法一般分為兩種:間接優(yōu)化法和直接優(yōu)化法。間接優(yōu)化法是建立在最優(yōu)化數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)上，通過最優(yōu)化設(shè)計(jì)算求出最優(yōu)解;直接優(yōu)化法是根據(jù)性能指標(biāo)的變化，直接對(duì)各種方案進(jìn)行計(jì)算和比較，來得到相對(duì)最優(yōu)解或滿意解。

2.4加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)

很多城市對(duì)污水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)方法都非常單一，檢測(cè)手段的缺乏也使污水管網(wǎng)在運(yùn)行中出現(xiàn)破損、堵塞等眾多問題發(fā)生。這些問題會(huì)給城市居民的生活和工作帶來很多的不便，因此改變傳統(tǒng)單一的養(yǎng)護(hù)和管理理念，機(jī)械化代替人力，采用新技術(shù)和新方法對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)，使居民的生活更加方便城市的污水管網(wǎng)管理建設(shè)能得到顯著提高，為城市創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)國家的發(fā)展建設(shè)。

2.5提高施工中的安全管理

污水管網(wǎng)工程中由于溝槽深、線多且長，因此安全隱患比較多，稍有差錯(cuò)，就容易造成人員傷亡。安全管理的工作直接影響著施工的進(jìn)度和質(zhì)量。由此可見，安全管理是污水管網(wǎng)實(shí)施中的前提基礎(chǔ)。安全工作要注意的是:一是在施工沿線，懸掛或擺放安全警示牌;二是按規(guī)范施坡，不能放坡的必須支護(hù);三是沿溝槽兩側(cè)應(yīng)有不小0．8m的人行道，所以槽邊的堆土不能過高;四是邊坡加強(qiáng)管理人員的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)撤退，排除隱患之后后方再繼續(xù)進(jìn)行施工;五是加強(qiáng)安全教育，做好施工人員安全防護(hù)措施;六是加強(qiáng)雨期和冬季施工的安全管理，防止雨水沖刷和凍土坍塌等事故的發(fā)生。

3結(jié)束語

第4篇：稅務(wù)管理理論范文

資產(chǎn)配置的不規(guī)范，許多資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由雙方通過商定在進(jìn)行分配，不做任何程序，就進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的行為，往往會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的權(quán)屬不清，職責(zé)不清；資產(chǎn)報(bào)廢損失過于隨意，沒有經(jīng)過專門部門的審核，報(bào)廢過程也沒有遵從統(tǒng)一規(guī)定，擅自進(jìn)行處置。

二、分析企業(yè)稅務(wù)管理漏洞的因素

1.管理者認(rèn)識(shí)不足

許多單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員過于注重資金，輕視物品的價(jià)值，忽視管理，大多并不注重購買資產(chǎn)的來源，一般不關(guān)心稅務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，僅僅是把經(jīng)濟(jì)行為視作直接消耗行為，認(rèn)為購買行為是即時(shí)的，忽視后期管理的重要性，無法提高資金的利用效率。

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)混亂，職責(zé)落實(shí)不當(dāng)

大多數(shù)單位沒能建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，沒有啟用資產(chǎn)庫存系統(tǒng)，對(duì)資金使用的責(zé)任不明確；稅務(wù)管理責(zé)任不統(tǒng)一，單位內(nèi)部缺乏約束機(jī)制，上層人員人浮于事，管理工作不到位，權(quán)力和義務(wù)不明確。

3.稅務(wù)制度不完善

沒有一個(gè)完善的稅務(wù)制度，使得企業(yè)單位的稅務(wù)操作部規(guī)范，由于企業(yè)單位的特殊性，在進(jìn)行資金管理時(shí)，不需要會(huì)計(jì)計(jì)算折舊，也沒有成本核算，資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)無法清晰地從審核數(shù)據(jù)中得到反映，也無從追究責(zé)任，這從一定程度上造成了管理單位領(lǐng)導(dǎo)的忽視。

4.缺乏執(zhí)行力

企業(yè)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)部門只重視預(yù)算管理，對(duì)稅務(wù)管理力度明顯不足；就企業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門而言，不可能面面俱到，如審計(jì)部門，主要集中在資金占用的合理合法問題上，而對(duì)資產(chǎn)收購評(píng)價(jià)、資產(chǎn)的安全和完整性管理方面很少涉及。

5.專業(yè)素養(yǎng)不夠

許多金融單位和稅務(wù)管理公司內(nèi)的人員都是兼職的，他們普遍認(rèn)為金融和稅務(wù)管理就是記賬，在觀念上就有嚴(yán)重錯(cuò)誤，資產(chǎn)無法得到有效的管理，往往會(huì)出現(xiàn)購買資產(chǎn)賬戶錯(cuò)建未建，賬戶未注冊(cè)，遺漏登記等現(xiàn)象。相關(guān)部門也認(rèn)為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)簡單，對(duì)審核人員的訓(xùn)練不夠，造成了企業(yè)單位會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)普遍低下。

三、針對(duì)稅務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

1.建立稅務(wù)管理責(zé)任制

各級(jí)企業(yè)部門經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門首先要提高認(rèn)識(shí)，把稅務(wù)管理作為一項(xiàng)重要工作，列入工作目標(biāo)，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，設(shè)立專門的管理部門，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，明確責(zé)任人，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。整合稅務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期考核，將稅務(wù)管理水平納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，充分調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，將資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制真正落到實(shí)處。

2.優(yōu)化稅務(wù)法規(guī)

現(xiàn)有法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)單位會(huì)計(jì)的一些規(guī)定已不能完全滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需要，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能有個(gè)合理的處理依據(jù)。因?yàn)闆]有相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行具體規(guī)定，增加了企業(yè)單位會(huì)計(jì)的難度，這就要求管理部門與時(shí)俱進(jìn)，改革會(huì)計(jì)核算方法，適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保單位能管好資產(chǎn)，保護(hù)企業(yè)機(jī)構(gòu)的權(quán)益，更好地反映真實(shí)的資產(chǎn)情況。

3.完善稅務(wù)管理制度

企業(yè)單位稅務(wù)管理必須認(rèn)真貫徹企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況制定和完善對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移處置工作、資產(chǎn)購置、驗(yàn)收?qǐng)?bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的制度，如定期檢查制度、資產(chǎn)移交管理制度、細(xì)化和量化規(guī)定、發(fā)現(xiàn)規(guī)定漏洞，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，使其具有可操作性，具體需要把握三個(gè)方面：

（1）根據(jù)實(shí)際需要對(duì)部門采購進(jìn)行預(yù)算控制，編制采購計(jì)劃，列出具體名稱，明確采購目標(biāo)，杜絕盲目購買；

（2）管理控制應(yīng)確定稅務(wù)管理負(fù)責(zé)人，及時(shí)掌握資金使用動(dòng)態(tài)，對(duì)不同類型的單位自用資產(chǎn)，遵照不同的管理模式，實(shí)現(xiàn)集中授權(quán)管理，不僅可以增加收入，還能最大程度上做到不浪費(fèi)資產(chǎn)，增加資產(chǎn)的使用率；

（3）資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，建立資產(chǎn)賬戶，記錄資產(chǎn)購買的時(shí)間、報(bào)廢資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和出售情況，必須按規(guī)定程序上報(bào)有關(guān)部門，在獲得批準(zhǔn)后，對(duì)賬目進(jìn)行定期盤點(diǎn)。

4.重視監(jiān)督環(huán)節(jié)

稅務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理使用情況的監(jiān)督的同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法問題，并嚴(yán)格按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定，依法作出處理。加強(qiáng)企業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，有助于促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督控制制度的形成，形成權(quán)力制約。

5.強(qiáng)化日常稅務(wù)管理

定期性編制現(xiàn)金預(yù)算，對(duì)現(xiàn)金收支進(jìn)行合理的安排，以便反映現(xiàn)金情況?，F(xiàn)金預(yù)算編制工作是現(xiàn)金管理中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)整個(gè)稅務(wù)管理有本質(zhì)性的意義，為企業(yè)現(xiàn)金管理做出指導(dǎo)。企業(yè)在滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要的同時(shí)，還應(yīng)該保證稅收和債務(wù)現(xiàn)金的持有，這部分的資金通常在企業(yè)中是盡量減少的，以減少由使用現(xiàn)金引起的費(fèi)用，用來最大限度地提高短期投資的現(xiàn)金收益率，這反過來可以滿足企業(yè)對(duì)現(xiàn)金的需求。

6.強(qiáng)化定期稅務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)

加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的核算和管理，直接影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，甚至?xí)P(guān)系到企業(yè)的生死存亡。所以應(yīng)該努力保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（1）加強(qiáng)對(duì)客戶信用的管理，可以通過制定信用政策，設(shè)置專門的信用管理部門，定期分析信用調(diào)查結(jié)果，從而制定出較為合理的信用政策，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營情況和客戶的信譽(yù)情況制定政策。

第5篇：稅務(wù)管理理論范文

1.對(duì)稅務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)不足

在當(dāng)前的石油企業(yè)中，稅務(wù)管理的觀念比較淡薄，對(duì)稅務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位，很多石油企業(yè)的稅務(wù)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職的，沒有專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。在稅務(wù)政策的執(zhí)行上大多處于被動(dòng)位置，企業(yè)管理人員以及基層員工對(duì)稅務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)不夠重視，稅務(wù)信息比較落后，沒有進(jìn)行全程的稅務(wù)管理工作。大多數(shù)石油企業(yè)的稅務(wù)工作都只局限于申報(bào)稅、納稅，或少繳納稅，沒有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理在石油企業(yè)管理過程中的重要作用。

2.稅務(wù)管理沒有完善的管理體系

我國石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作主要側(cè)重于稅務(wù)的申報(bào)，沒有形成完整的稅務(wù)管理體系，對(duì)石油企業(yè)稅務(wù)工作進(jìn)行全面科學(xué)的管理。也是由于石油企業(yè)對(duì)稅務(wù)管理不夠重視導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作沒有完善的體系作保障。

3.稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)不到位

目前，一些石油企業(yè)還沒有建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作還存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在日常工作中，稅務(wù)管理部門對(duì)生產(chǎn)以及經(jīng)營環(huán)節(jié)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏識(shí)別和控制，而且稅務(wù)管理部門處于石油企業(yè)數(shù)據(jù)鏈的最末端，稅務(wù)管理部門獲得的各種數(shù)據(jù)資料已經(jīng)是確定的，無疑給石油企業(yè)的發(fā)展帶來巨大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.稅務(wù)管理人員素質(zhì)能力不高

在部分石油企業(yè)中，沒有設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，稅務(wù)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職的。還有一些石油企業(yè)雖然配備了專門的稅務(wù)管理人員，但是對(duì)于稅務(wù)人員的培養(yǎng)方向不明確，沒有把稅務(wù)管理提高到職業(yè)化的高度。稅務(wù)人員配備嚴(yán)重不足，未進(jìn)行明確和有效的細(xì)化分工。從國家稅務(wù)總局選取的定點(diǎn)聯(lián)系的45家大型企業(yè)的管理情況來看，大多數(shù)內(nèi)資企業(yè)的稅務(wù)管理還依附在財(cái)務(wù)管理下面，稅務(wù)人員大多三五個(gè)，而一些外資企業(yè)則有二三十人，高出我們數(shù)倍。

二、石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的構(gòu)建

1.明確稅務(wù)管理體系構(gòu)建的目標(biāo)和原則

石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的目標(biāo)既要有總體目標(biāo)，又要有具體的目標(biāo)，稅務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)服從于石油企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的總體目標(biāo)，石油企業(yè)稅務(wù)管理的總目標(biāo)應(yīng)是注重提升石油企業(yè)的競爭力，促進(jìn)石油企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，保證石油企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。在確定總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)設(shè)置各階段、各環(huán)節(jié)的具體目標(biāo)，采用先進(jìn)的管理手段，降低石油企業(yè)的稅務(wù)成本，提高石油企業(yè)的信譽(yù)，促進(jìn)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益。此外，對(duì)石油企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地評(píng)估和分析，明確風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，做出有效地應(yīng)對(duì)策略。石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的構(gòu)建應(yīng)遵循成本原則、全員參與原則、全過程管理等原則。成本原則就是在構(gòu)建石油企業(yè)的稅務(wù)管理體系時(shí)，應(yīng)努力降低企業(yè)的稅收成本，控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅務(wù)管理的效率。全員參與原則就是石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作應(yīng)由企業(yè)的所有人員共同參與管理，在工作中注意稅收成本的控制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的目標(biāo)。稅務(wù)管理工作不是某一時(shí)期、某一階段的工作，應(yīng)貫穿于整個(gè)管理過程的始終，并根據(jù)不同階段企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行管理措施的調(diào)整，使稅務(wù)管理真正發(fā)揮作用。

2.設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)

石油企業(yè)應(yīng)建立完善的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立合理的崗位體系，并配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員，加強(qiáng)企業(yè)日常的稅務(wù)管理工作，保證企業(yè)的涉稅工作能夠正常、規(guī)范的進(jìn)行，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。提高稅收政策以及相關(guān)信息的獲取渠道，把握國家經(jīng)濟(jì)以及稅收政策的變化和調(diào)整，從而更好的根據(jù)國家稅收政策加強(qiáng)石油企業(yè)的稅收管理。企業(yè)的稅務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際稅收情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并做好稅務(wù)分析報(bào)告上交企業(yè)管理者，保證稅務(wù)管理工作能夠更加規(guī)范、專業(yè)。

3.建立完善的稅務(wù)管理制度

石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作應(yīng)以完善的管理制度作為保障，完善的稅務(wù)管理制度是石油企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證工作正常進(jìn)行的有效手段。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理制度建設(shè)，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及崗位的工作，保證資金的審批、使用、交接等。保管好銀行票據(jù)等關(guān)鍵性的物品，對(duì)稅務(wù)管理部門的出納、收支核對(duì)人員等加強(qiáng)控制。完善稅務(wù)管理制度，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部崗位的管理，對(duì)納稅申報(bào)以及核算等進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，保證石油企業(yè)稅務(wù)管理制度的可行性，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行良好的監(jiān)督。石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)納稅的審計(jì)，將稅務(wù)的核算以及申報(bào)等工作納入日常管理工作中，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行，由審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對(duì)稅務(wù)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的偏差。完善稅收內(nèi)部審核制度，加強(qiáng)對(duì)納稅相關(guān)資料的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正。

4.提高稅務(wù)人員的素質(zhì)能力

石油企業(yè)應(yīng)提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)能力，加強(qiáng)稅務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，使稅務(wù)管理人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理的重要意義。把稅務(wù)工作職業(yè)化，培養(yǎng)老、中、青有層次的專業(yè)人才梯隊(duì)。以專業(yè)化的稅務(wù)工作管控稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)石油企業(yè)積極健康的發(fā)展。

三、結(jié)束語

第6篇：稅務(wù)管理理論范文

關(guān)鍵詞：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 含義 成因 管理

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）04-195-02

稅收作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控杠桿，幾乎嵌入了企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易全球化，企業(yè)面臨的商務(wù)和稅務(wù)環(huán)境日益復(fù)雜多變，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中一個(gè)不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如果處理不當(dāng)，將使企業(yè)經(jīng)營和聲譽(yù)遭受損害。如國美、蘇寧、創(chuàng)維、娃哈哈、中國平安等諸多國內(nèi)知名企業(yè)就曾因?yàn)槎悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)防控不利而深陷稅務(wù)麻煩中。因此，加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，恰當(dāng)有效地控制和防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)面臨的一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)而迫切問題。

2009年5月，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》（國稅發(fā)[2009]90號(hào)）（以下簡稱《指引》）。這是針對(duì)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的第一個(gè)指導(dǎo)性文件，《指引》就企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度與目標(biāo)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和內(nèi)部控制、信息與溝通、監(jiān)督和改進(jìn)等問題進(jìn)行了明確。旨在引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因未遵循稅收法規(guī)可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。筆者認(rèn)為，《指引》雖然是對(duì)大企業(yè)而言，但所有企業(yè)都存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)正確識(shí)別、評(píng)估，有效地防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)營造安全的稅務(wù)環(huán)境。

一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義及成因分析

1.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)涉稅行為未能正確有效遵守稅收法規(guī)以及因未能充分利用稅收政策或者稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施運(yùn)用不當(dāng)而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失。主要包括兩方面：一方面是由于企業(yè)涉稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒有用足用活有關(guān)稅收政策，多繳納了稅款，承擔(dān)了不必要的稅收負(fù)擔(dān)。此次的《指引》針對(duì)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是前者，但作為納稅人，從自身利益最大化角度考慮，在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)也應(yīng)考慮后者。

2.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因。（1）企業(yè)內(nèi)部管理制度。科學(xué)完善、有效運(yùn)作的內(nèi)部管理制度體系是防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。這些內(nèi)部管理制度包括企業(yè)制定的財(cái)務(wù)管理制度、投資及擔(dān)保制度、業(yè)績考核及激勵(lì)制度、物資采購管理制度、企業(yè)內(nèi)控制度等等。如果企業(yè)缺乏完善系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，就很難從源頭上控制和防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（2）企業(yè)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國的稅收法律法規(guī)體系非常龐雜，而且稅法規(guī)定和會(huì)計(jì)制度之間客觀上存在著差異，如果企業(yè)稅務(wù)人員由于專業(yè)知識(shí)的欠缺，對(duì)相關(guān)稅收法規(guī)理解出現(xiàn)偏差，就很有可能出現(xiàn)工作失誤，給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（3）企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃是納稅人在稅收法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)管理需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所適用的稅收政策實(shí)行差別選擇，從而使自身稅負(fù)得以延緩或減輕的一種行為。稅收籌劃是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境進(jìn)行的事前籌劃，籌劃效果具有不確定性。企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境及其他因素發(fā)生變化都有可能給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（4）稅收行政執(zhí)法不規(guī)范以及法規(guī)變化的影響?，F(xiàn)行稅收行政法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)過多的自由裁量權(quán)，有時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)不同執(zhí)法人員對(duì)同一涉稅事項(xiàng)的理解和處理也不一致。另一方面，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，稅收法規(guī)頻繁調(diào)整和更新，臨時(shí)性規(guī)章過多，使稅收政策缺乏穩(wěn)定性，加上目前稅企間未建立暢通有效的信息傳遞途徑，納稅人無法及時(shí)準(zhǔn)確掌握新規(guī)定并據(jù)以調(diào)整自己的涉稅行為，從而給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系

1.規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的監(jiān)督管理機(jī)制。規(guī)范完善的法人治理結(jié)構(gòu)是保證企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系有效運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的制度環(huán)境。董事會(huì)負(fù)責(zé)確定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理總體目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)承受程度，批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理策略和重大風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)審計(jì)報(bào)告。首席財(cái)務(wù)官（或總會(huì)計(jì)師）主持企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系的日常運(yùn)行。

2.結(jié)合企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則及要求，設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。企業(yè)應(yīng)在綜合考慮自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理念和文化對(duì)企業(yè)涉稅行為的影響、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則及要求等因素的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的原則，合理設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，將權(quán)利與責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任人。

3.建立科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制，確保企業(yè)稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、相互制約和監(jiān)督。企業(yè)在確定職權(quán)和崗位分工過程中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不相容崗位相互分離的要求，保證不相容崗位相互牽制，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)分配不合理，職能交叉或缺失現(xiàn)象。稅務(wù)管理的不相容崗位主要包括：稅務(wù)規(guī)劃的起草與審批；稅務(wù)資料的準(zhǔn)備與審查；稅務(wù)申報(bào)表的填報(bào)與審批；稅款繳納劃轉(zhuǎn)憑證的填報(bào)與審批；發(fā)票領(lǐng)購、保管與發(fā)票印鑒的保管；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的處置與事后檢查等。

4.建立有效的稅務(wù)績效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立有效的稅務(wù)績效考評(píng)和激勵(lì)約束機(jī)制，將相關(guān)職能部門和關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)人員實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的情況納入考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，保證企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效進(jìn)行。

三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估

1.分析企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素。企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素包括：企業(yè)經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略；組織架構(gòu)、經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)流程；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行；管理層及關(guān)鍵崗位人員的納稅意識(shí)；企業(yè)對(duì)待稅務(wù)籌劃合法性合理性的理解；對(duì)待稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度；內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，稅務(wù)管理部門設(shè)置和人員配備；稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德；財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果；部門間的權(quán)責(zé)劃分與相互制衡，對(duì)管理層的業(yè)績考核指標(biāo)；企業(yè)的信息管理狀況；信息溝通情況；監(jiān)督機(jī)制的有效性等。分析企業(yè)的內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，有利于企業(yè)從高管態(tài)度、員工素質(zhì)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)投入與應(yīng)用、經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部制度等微觀方面識(shí)別企業(yè)自身可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.分析企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部因素。企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素包括：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策；市場(chǎng)競爭和融資環(huán)境；適用的法律法規(guī)和監(jiān)管要求；稅收法規(guī)或地方性法規(guī)的完整性和適用性；上級(jí)或股東的越權(quán)或違規(guī)調(diào)配資源行為；行業(yè)慣例等。對(duì)企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和識(shí)別，有利于企業(yè)從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)競爭、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)慣例、法律法規(guī)規(guī)定、意外災(zāi)害等方面分析企業(yè)所處大環(huán)境下可能遇到的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的重點(diǎn)模塊。在全面識(shí)別和評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重大交易和決策中的稅務(wù)問題；經(jīng)營過程及供應(yīng)鏈的稅務(wù)問題；稅務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告反映；稅務(wù)申報(bào)和稅款繳納；稅務(wù)爭議和協(xié)商等模塊的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。

4.細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。企業(yè)通過全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內(nèi)部和外部相關(guān)信息，查找企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別任務(wù)細(xì)化，對(duì)于組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)，可根據(jù)需要設(shè)立稅務(wù)管理部門或崗位?？偡謾C(jī)構(gòu)，在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位；對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)，可在地區(qū)性總部、產(chǎn)品事業(yè)部或下屬企業(yè)內(nèi)部分別設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位。組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜或集團(tuán)型的企業(yè)，由于經(jīng)營地域廣，涉稅事項(xiàng)復(fù)雜，管理流程較長，不容易發(fā)現(xiàn)下屬單位的個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)，通過細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，可以使企業(yè)更好地識(shí)別實(shí)際經(jīng)營中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)識(shí)別，建立經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫。結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段和業(yè)務(wù)拓展情況，建立系統(tǒng)、有效、動(dòng)態(tài)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，時(shí)刻注意識(shí)別和評(píng)估原有風(fēng)險(xiǎn)的變化情況以及新產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以便及時(shí)調(diào)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。該體系可由企業(yè)稅務(wù)部門協(xié)同相關(guān)職能部門實(shí)施，也可聘請(qǐng)外部具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。該體系的實(shí)施可以幫助企業(yè)決策者進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的比較與匯總，從而為以后的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別建立經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫。

四、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)

1.制定風(fēng)險(xiǎn)控制流程，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)的一部分。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，在一定程度上是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制規(guī)范的補(bǔ)充和發(fā)展。企業(yè)應(yīng)遵循成本效益原則，在整體管理控制體系內(nèi)，制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，合理設(shè)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程及控制方法。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和條件從組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)分配、業(yè)務(wù)流程、信息溝通和檢查監(jiān)督等多方面建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同特征采取人工控制機(jī)制或自動(dòng)化控制機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律和重大程度建立預(yù)防性控制和發(fā)現(xiàn)性控制機(jī)制。針對(duì)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的管理職責(zé)與業(yè)務(wù)流程，制定覆蓋各環(huán)節(jié)的全流程控制措施；對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)所涉及的業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的控制措施。

2.重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)重大事項(xiàng)，跟蹤監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)重大事項(xiàng)主要包括企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大并購或重組、改變經(jīng)營模式、重大對(duì)外投融資、簽訂重要合同或協(xié)議、內(nèi)部交易定價(jià)政策等。這些事項(xiàng)關(guān)乎企業(yè)的興衰存亡，不允許存在過高的風(fēng)險(xiǎn)。在重大決策制定前，企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行稅務(wù)影響分析和規(guī)劃、稅務(wù)盡職調(diào)查和相關(guān)稅務(wù)合規(guī)性復(fù)核；在重大事項(xiàng)決策制定中，稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)要參與具體決策的制定并提供專業(yè)性意見；在項(xiàng)目實(shí)施過程中要和項(xiàng)目實(shí)施部門保持溝通，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)評(píng)估、分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的變化情況以及對(duì)企業(yè)的影響程度。

3.規(guī)劃稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。企業(yè)將查找出的經(jīng)營活動(dòng)及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與可能被影響的目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，評(píng)估分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和條件及對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先順序，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受程度，權(quán)衡成本效益關(guān)系，合理制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略。按照稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其對(duì)企業(yè)造成影響的大小，可以將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略劃分為避免、轉(zhuǎn)移、小心管理或承擔(dān)等。對(duì)于發(fā)生機(jī)率較大且影響程度超出公司風(fēng)險(xiǎn)承受程度的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取避免的策略，放棄或者停止與該風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)以避免和減輕損失；對(duì)于影響程度較低、發(fā)生可能性較大的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取轉(zhuǎn)移的策略。借助他人力量，采取業(yè)務(wù)分包、購買保險(xiǎn)等方式和適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑢L(fēng)險(xiǎn)控制在風(fēng)險(xiǎn)承受度之內(nèi)；對(duì)于影響程度較高、發(fā)生的可能性較小的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)小心管理，力求將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)；對(duì)于影響程度和發(fā)生可能性都較低的風(fēng)險(xiǎn)，可以選擇承擔(dān)的策略，不采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)或者減輕損失。企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用避免、轉(zhuǎn)移、小心管理或承擔(dān)等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

4.規(guī)范、健全企業(yè)內(nèi)部管理制度?？茖W(xué)完善、有效運(yùn)作的企業(yè)內(nèi)部管理制度能從源頭上防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的其他內(nèi)部控制制度和管理制度及流程進(jìn)行審閱、梳理、完善，然后將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度與企業(yè)內(nèi)部控制制度和管理制度結(jié)合起來，通過制度的融合使用，形成協(xié)同效應(yīng)，全面有效地防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、信息管理系統(tǒng)和溝通機(jī)制

建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度，明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)各業(yè)務(wù)部門與公司治理層和管理層、企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他外部相關(guān)單位的有效溝通和反饋。建立問題事項(xiàng)報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)對(duì)措施。

根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成本效益原則，將信息技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作，建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的企業(yè)內(nèi)通用信息處理系統(tǒng)（如SAP），減少稅務(wù)管理過程中的人為因素，使稅務(wù)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳遞到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各領(lǐng)域中，防患于未然。

利用信息技術(shù)手段，將重復(fù)性、規(guī)律性的事項(xiàng)固化為標(biāo)準(zhǔn)化的操作和流程，進(jìn)行自動(dòng)控制；將稅務(wù)申報(bào)納入信息系統(tǒng)管理，利用報(bào)表軟件進(jìn)行自動(dòng)申報(bào)；建立稅務(wù)日歷，自動(dòng)提醒相關(guān)責(zé)任人完成涉稅業(yè)務(wù)，并跟蹤和監(jiān)控工作完成情況；建立企業(yè)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，收集并定期更新企業(yè)適用的稅收和其他相關(guān)法律法規(guī)，確保企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的設(shè)置、更改與法律法規(guī)的要求同步，保證會(huì)計(jì)信息的輸出能夠反映法律法規(guī)的最新變化。

六、監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制

建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系監(jiān)督檢查的常效機(jī)制，通過內(nèi)部審計(jì)和有效的外部鑒證，定期對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的缺陷及時(shí)反饋并落實(shí)改進(jìn)措施。

企業(yè)稅務(wù)部門應(yīng)定期回顧和反省企業(yè)現(xiàn)有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、流程的有效性、必要性、充分性，不斷優(yōu)化改進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程，避免繁復(fù)無效的控制制度產(chǎn)生和監(jiān)控成本的上升，確保稅務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制工作有序運(yùn)行。

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立和完善，將大大提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，使企業(yè)能恰當(dāng)有效地控制和防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)營造安全的稅務(wù)環(huán)境，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：稅務(wù)管理理論范文

1.國家稅務(wù)法律的不健全

目前，國家頒布的稅務(wù)法律還不健全，稅務(wù)法律的有關(guān)內(nèi)容還存在瑕疵。在依據(jù)相關(guān)法律條文的規(guī)范下，企業(yè)制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)制度和稅務(wù)處理制度，并開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。但是有關(guān)的國家法律制度還存在很多問題。比如，在2009年，國家稅務(wù)總局頒布的有關(guān)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》，該文件中存在很多問題，比如，文件的內(nèi)容很呆板，實(shí)際操作性不強(qiáng)，該文件給出了具體的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則和崗位職責(zé)，也包括具體的監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制以及信息管理的內(nèi)容。但是每一個(gè)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模不一樣，在籠統(tǒng)的制度規(guī)定下，進(jìn)行實(shí)際的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是不可行的。

2.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制力度不強(qiáng)

在企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制中，還有一些企業(yè)沒有組建專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，沒有具體的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的人員開展工作，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理更是無從談起。當(dāng)真正發(fā)生稅務(wù)糾紛事件時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不知道從哪里可以發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更別說找到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和如何降低風(fēng)險(xiǎn)，這也給稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的善后工作制造了困難。目前，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制主要是定性的指標(biāo)，可信度不強(qiáng)，說服力較弱，因此，應(yīng)該建立一個(gè)系統(tǒng)的全面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的定量指標(biāo)。目前，企業(yè)還不存在反映企業(yè)全面稅務(wù)信息的報(bào)表，企業(yè)相關(guān)的稅務(wù)信息大都是在財(cái)務(wù)報(bào)表中找到，財(cái)務(wù)報(bào)表中一般會(huì)有營業(yè)稅金及附加、應(yīng)交稅費(fèi)和所得稅費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目，但是這些會(huì)計(jì)信息的反映一般比較籠統(tǒng)，不具體不詳細(xì)，不能達(dá)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。因此，企業(yè)可以考慮建立完善的稅務(wù)量化指標(biāo)，從而加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。

3.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才不足

目前，我國的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究起步較晚，大多是借鑒國外的研究經(jīng)驗(yàn)，適合我國國情的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的理論研究還很不成熟，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的人才更是少之又少。隨著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)在的企業(yè)管理層已經(jīng)注意到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，有些企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制上已經(jīng)投入大量的資金和人力，但是這是一個(gè)漫長的過程，現(xiàn)在缺乏擁有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)人才，尤其是在稅務(wù)籌劃和風(fēng)險(xiǎn)控制方面。另外，有的企業(yè)設(shè)置了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的專門的崗位，但是這些職位的崗位要求很高，有的企業(yè)招聘不到具備專業(yè)資格的人才，從而出現(xiàn)這些職位形同虛設(shè)的現(xiàn)象。

二、企業(yè)完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的對(duì)策

1.增強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的重視

在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，企業(yè)管理人員必須加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視。管理者應(yīng)該增加稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，只有增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，提高警惕，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并提出解決問題的對(duì)策。企業(yè)在增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和及時(shí)處理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)該不斷提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，完善財(cái)務(wù)管理制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該做好宣傳工作，不僅要求財(cái)務(wù)人員重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還要要求其他職員重視提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。尤其是房地產(chǎn)行業(yè)更應(yīng)該加大重視，規(guī)模大、利潤高的房地產(chǎn)行業(yè)涉及8個(gè)稅種，包括金額較大的土地增值稅。2014年稅收專項(xiàng)檢查大幕已經(jīng)拉開。在往年的稅收專項(xiàng)檢查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，房地產(chǎn)行業(yè)成了查補(bǔ)稅款的“大戶”，有些年份甚至占到全部查補(bǔ)稅款數(shù)額的一半。

2.不斷完善稅務(wù)法律制度

為了有效的管理和控制企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政府部門應(yīng)該建立符合單位經(jīng)營特點(diǎn)和業(yè)務(wù)規(guī)模的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理法律制度。目前，正在實(shí)行的是2009年的大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行），隨后有地方的海南省國稅局以提高稅法遵從度為目標(biāo)引導(dǎo)幫助大企業(yè)建立完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，以及廣東省茂名市地稅局三措施提升大企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力等地方性的政策指引。但是，這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)法律制度，不能滿足不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求。另外，企業(yè)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)稅收法律制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的信息溝通機(jī)制，及時(shí)地傳輸稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息。

3.增強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制力度

企業(yè)應(yīng)該進(jìn)最大可能控制風(fēng)險(xiǎn)，最大化降低損失。在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施；當(dāng)企業(yè)面對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)該及時(shí)地找到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，找到應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方案。增強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制強(qiáng)度時(shí)，首先是確立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度的重要組成部分，具體可以采用稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估的開展、進(jìn)行稅務(wù)檢查等一系列工作，并客觀處理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施不同的、實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)方案。企業(yè)可以采取資金儲(chǔ)備的方式應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，利用儲(chǔ)備資金應(yīng)對(duì)資金緊張的壓力，同時(shí)，企業(yè)也可以提高銀行信用，這樣才能保證及時(shí)的籌集到資金。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制人才

現(xiàn)在，在高校的課程中已經(jīng)出現(xiàn)了稅務(wù)籌劃方面的課程，但是，講授課程的教師一般是做理論研究的學(xué)者，并沒有實(shí)際的稅務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制的經(jīng)驗(yàn)更是欠缺，并且課程講授的對(duì)象主要是高校的學(xué)生，受眾面較窄，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的人才輸出數(shù)量較少，不能滿足眾多企業(yè)的需求。另外，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作要求高，需要改專業(yè)人員必須具備財(cái)務(wù)和稅務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該具備稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理、控制方面的知識(shí)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才還應(yīng)該具有敏銳的觀察力，及時(shí)的學(xué)習(xí)和了解最新的財(cái)稅政策，并將其運(yùn)用到實(shí)際的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的工作中去。

三、結(jié)語

第8篇：稅務(wù)管理理論范文

針對(duì)目前我國企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理存在的種種問題，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新，采取積極的措施，努力提高企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的良好健康發(fā)展。

（一）努力提高企業(yè)集團(tuán)稅收籌劃能力

通過提高企業(yè)集團(tuán)的稅收籌劃能力，可以有效降低企業(yè)集團(tuán)的稅負(fù)水平。具體說來，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)努力做好以下幾個(gè)方面。首先，企業(yè)集團(tuán)要真正重視稅收籌劃工作，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)稅收籌劃的工作，同時(shí)要注意加強(qiáng)與相關(guān)稅務(wù)部門的溝通，獲取準(zhǔn)確的有效信息，并注意加強(qiáng)對(duì)外的咨詢，做好稅務(wù)的籌劃工作；其次，企業(yè)集團(tuán)要通過一定的宣傳和教育手段使管理層的人員樹立稅收籌劃的意識(shí)，在企業(yè)集團(tuán)的投資、融資以及生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中多征詢稅務(wù)部門的意見；最后，企業(yè)集團(tuán)在努力提高企業(yè)集團(tuán)稅收籌劃能力的過程中一定要遵循合法性的原則，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)積極加強(qiáng)稅務(wù)的籌劃，提高企業(yè)集團(tuán)的整體經(jīng)濟(jì)效益，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系

目前，我國企業(yè)集團(tuán)在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨著許多的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且大部分的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于投資、采購、銷售以及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的決策和經(jīng)營沒有深入考慮稅務(wù)問題而引起的，為此我們一定要采取積極的措施，建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系[3]。首先，企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，親自督促并參與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建設(shè)；其次，企業(yè)集團(tuán)要通過精挑細(xì)選來組建一支強(qiáng)大額稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍，保證每一名隊(duì)員都能夠?qū)ζ髽I(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)；最后，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建設(shè)過程中要注意其內(nèi)容的全面性，將企業(yè)集團(tuán)的采購、生產(chǎn)、銷售以及并購重組等多項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容全面包含在內(nèi)，同時(shí)還要注意建立與之相適應(yīng)的稅務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)管理人員的積極性，使他們能主動(dòng)配合和參與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)管理的信息化建設(shè)

為了提高企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理的信息化水平，我們必須要采取積極的措施加強(qiáng)稅務(wù)管理的信息化建設(shè)，具體來說就是要通過信息化的手段將企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)管理的相關(guān)理念、方法、制度以及具體流程進(jìn)行總結(jié)和提升，努力建立健全企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)信息系統(tǒng)。首先，將企業(yè)集團(tuán)的一切基礎(chǔ)稅務(wù)信息全部納入到稅務(wù)信息系統(tǒng)中來，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)情況的多維度統(tǒng)計(jì)和分析。其次，企業(yè)集團(tuán)要建立一個(gè)科學(xué)的納稅指標(biāo)評(píng)估體系，通過這個(gè)體系可以迅速地計(jì)算和評(píng)估相關(guān)子企業(yè)業(yè)和子部門的負(fù)稅率和納稅情況。最后，要努力構(gòu)建一個(gè)稅收政策的咨詢服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部提供稅收政策的咨詢服務(wù)，并向基層的企業(yè)和員工及時(shí)相關(guān)的稅收刊物，同時(shí)向員工及時(shí)有關(guān)稅收的最新的法律法規(guī)，這樣可以提高整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)管理意識(shí)和稅務(wù)管理能力。

二、結(jié)語

第9篇：稅務(wù)管理理論范文

關(guān)鍵詞：污水處理廠；污水處理設(shè)備；管理與維護(hù)

中圖分類號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）23-0144-02隨著社會(huì)環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，公眾對(duì)于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展日益關(guān)注，污水處理廠作為社會(huì)污水處理的主要機(jī)構(gòu)，其發(fā)展越來越被重視，更多的得到了政府和社會(huì)的支持。污水處理設(shè)備是污水處理廠進(jìn)行污水處理的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備的管理和維護(hù)決定著污水處理廠是否能夠正常的發(fā)揮效能，從而保證安全生產(chǎn)，因而具有非常重要的意義。本文主要介紹了污水處理設(shè)備管理與維護(hù)的重要性和日常管理與維護(hù)過程中出現(xiàn)的一些問題，并有針對(duì)性的提出了一些改進(jìn)污水處理設(shè)備管理與維護(hù)工作的建議和措施。

1 污水處理設(shè)備管理的內(nèi)容及其重要性

1.1 污水處理設(shè)備管理的內(nèi)容

污水處理廠的設(shè)備管理分為前期管理和后期管理兩部分，前期管理是指從設(shè)備的規(guī)劃到投入使用期間的全部工作，主要包括設(shè)備管理目標(biāo)和管理制度的制定、設(shè)備管理機(jī)構(gòu)及人員的培訓(xùn)、設(shè)備的規(guī)劃、采購、安裝、調(diào)試等，后期管理主要是指從設(shè)備的日常維護(hù)到設(shè)備的報(bào)廢更新期間的全部工作，主要包括設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)、操作維護(hù)以及設(shè)備的檢查、修理、故障排除，設(shè)備報(bào)廢及更新維護(hù)等等。

1.2 設(shè)備管理與維護(hù)的重要性

①?zèng)Q定著污水處理廠的生存。污水處理設(shè)備是污水處理廠進(jìn)行污水處理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，污水處理設(shè)備的品質(zhì)性能、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況是否良好，直接決定著污水處理廠能否正常發(fā)揮污水處理的功能，能否抓住污水處理的市場(chǎng)，從而能否保障正常的生產(chǎn)效益，關(guān)系到污水處理廠的生存問題，因此，污水處理設(shè)備的管理與維護(hù)對(duì)于污水處理廠本身來說具有非常重要的意義。

②決定著污水處理廠的生產(chǎn)成本。做好污水處理廠各種污水處理設(shè)備的管理與維護(hù)工作，可以有效的延長污水處理設(shè)備的使用年限和檢修周期，節(jié)省維修費(fèi)用以及減少停工損失，從而降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高污水處理廠的利潤水平和污水處理的質(zhì)量水平，更有利于污水處理廠的生存和發(fā)展。

③決定著污水處理廠工人的健康與安全。污水處理設(shè)備的管理與維護(hù)決定著污水處理設(shè)備是否能夠?qū)崿F(xiàn)良好運(yùn)行，倘若出現(xiàn)設(shè)備故障或者由于人員操作不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，就極容易引發(fā)安全事故，從而對(duì)污水處理廠工人的身體健康甚至生命財(cái)產(chǎn)安全帶來影響。因此，必須建立定期進(jìn)行安全檢查的制度，并堅(jiān)持對(duì)污水處理設(shè)備進(jìn)行必要的日常維護(hù)和定期保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題排除安全隱患，降低各種事故發(fā)生的幾率，保障污水處理廠職工的身體健康與生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 污水處理設(shè)備管理與維護(hù)的問題及原因分析

2.1 污水處理設(shè)備管理與維護(hù)的問題

①缺乏綜合性管理與維護(hù)人才。污水處理設(shè)備的管理與維護(hù)涉及到了機(jī)械、電氣、自動(dòng)化控制以及計(jì)算機(jī)等多方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，以目前現(xiàn)階段污水處理廠的人員狀況來看，具備管理維護(hù)的專業(yè)技術(shù)與知識(shí)的人才及其缺乏，使得很多污水處理設(shè)備投入使用之后并不能良好的進(jìn)行管理與維護(hù)工作，以至于設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)無法進(jìn)行自主維修，甚至不能正確判斷和分析故障出現(xiàn)的原因，而仍然要依靠設(shè)備廠商委派專業(yè)人員進(jìn)行維修，這樣就大大增加了維修成本，降低了維修管理的效率，不利于污水處理工作的順利開展。

②設(shè)備管理的體制落后。目前大多數(shù)污水處理廠的設(shè)備管理體制落后，廠里的領(lǐng)導(dǎo)只是重視污水處理工程的進(jìn)展情況，忽視了污水企業(yè)的正常運(yùn)行與管理，更不重視污水處理設(shè)備的管理與維護(hù)工作，未能配備具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才，造成了污水處理設(shè)備管理與維修人才的缺失，無法保證設(shè)備能夠進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，不能夠保障污水處理廠的長期穩(wěn)定運(yùn)作。

2.2 影響設(shè)備管理的原因分析

①對(duì)設(shè)備管理工作不重視。大多數(shù)污水處理企業(yè)對(duì)于設(shè)備管理工作都不夠重視，主要表現(xiàn)在一方面沒有建立設(shè)備管理專業(yè)機(jī)構(gòu)和日常管理與維護(hù)的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)備管理與維護(hù)工作不能夠依照制度良好開展。另一方面，沒有配備和引進(jìn)專業(yè)的設(shè)備管理技術(shù)人才，不能夠滿足設(shè)備日常管理與維護(hù)工作的需要，企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備管理與維護(hù)人員普遍缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，沒有掌握相關(guān)的設(shè)備維修技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，長期缺乏專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)和培訓(xùn)，使得污水處理企業(yè)的設(shè)備管理與維護(hù)工作不能夠良好開展，影響了污水處理企業(yè)的正常運(yùn)行。

②缺乏必要的設(shè)備管理維護(hù)規(guī)程和備件。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的日常和定期維護(hù)、設(shè)備檢修、設(shè)備計(jì)劃修理工作規(guī)程，不僅是污水處理廠的例行性計(jì)劃工作，也是保證設(shè)備正常運(yùn)行的較好方法，不但能對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行密切跟蹤和及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障問題，也能將設(shè)備故障隱患消滅在萌芽狀態(tài)。但大部分的污水處理廠都沒有開展過此類工作，只是在上級(jí)部門檢查與督促后才勉強(qiáng)設(shè)立了簡單的設(shè)備臺(tái)賬，而設(shè)備維護(hù)與檢修計(jì)劃編制、備件的合理儲(chǔ)備與管理等相關(guān)制度仍然沒有建立與實(shí)施，維修人員總是處在設(shè)備壞了就頻繁搶修，而平時(shí)又無事可做的狀況。此外，為了確保污水處理廠生產(chǎn)正常運(yùn)行，縮短設(shè)備修理時(shí)間，對(duì)關(guān)鍵零部件和易損備件進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備是非常必要的，多數(shù)污水處理廠的備件儲(chǔ)備做得較差，經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)需要備件時(shí)要么沒有、要么積壓過多，造成浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3 加強(qiáng)污水處理設(shè)備管理與維護(hù)工作的建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理與維護(hù)工作的重視力度

要做好污水處理設(shè)備的管理與維護(hù)工作，首先污水處理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到設(shè)備管理與維護(hù)工作對(duì)于污水處理企業(yè)的重要性，建立和完善現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度和設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，健全設(shè)備管理的規(guī)章制度和流程，使得設(shè)備管理與維護(hù)工作能夠依照制度和流程能夠良好有序的開展，保證污水處理設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，污水處理工作能夠長期穩(wěn)定的開展。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

由于污水處理設(shè)備的管理與維護(hù)工作專業(yè)性較高，對(duì)于專業(yè)性人才的要求也就很高，除了要具備一定的電氣、機(jī)械方面的專業(yè)知識(shí)以外，還要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力，對(duì)不斷更新的污水處理設(shè)備要能很快的熟知其操作流程和維護(hù)技術(shù)要點(diǎn)，要做好污水處理設(shè)備的管理與維護(hù)工作，必須高度重視設(shè)備管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。首先，要采用多種手段和途徑積極引進(jìn)設(shè)備管理專業(yè)人才，如招聘一些分布在國有企事業(yè)單位的長期開展設(shè)備管理與維修工作的專業(yè)技術(shù)人才，作為設(shè)備管理與維修的骨干，招聘一些各大院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的機(jī)電一體化、電氣自動(dòng)化控制等專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，作為設(shè)備管理與維修的一線技術(shù)人才，通過實(shí)際鍛煉后完全可以培養(yǎng)成為技術(shù)上的中堅(jiān)力量，使他們能有較好的發(fā)展空間，使企業(yè)能夠更好的留住人才和使用人才。

此外，除了積極引進(jìn)外來人才以外，更要重視企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)和能力提升工作。要從本單位中選拔一些具備一定專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的有能力的技術(shù)人員到專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，不斷提升其知識(shí)和技術(shù)能力水平，打造復(fù)合型綜合型的人才。污水處理企業(yè)也可以經(jīng)常開展一些對(duì)現(xiàn)有員工的專業(yè)培訓(xùn)工作，針對(duì)污水處理設(shè)備維修管理方面存在的問題，針對(duì)薄弱點(diǎn)展開培訓(xùn)教育工作，并定時(shí)組織員工分享工作的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的知識(shí)，為污水處理設(shè)備維修管理工作的開展，營造一個(gè)更加專業(yè)的環(huán)境氛圍。

3.3 加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)的力度

建立設(shè)備管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的管理制度，設(shè)備管理與維修的部門要加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)的力度，采用日常維護(hù)與定期保養(yǎng)相結(jié)合的方法，制定設(shè)備維修與保養(yǎng)計(jì)劃，堅(jiān)持每天對(duì)容易出現(xiàn)故障的關(guān)鍵問題點(diǎn)進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，排除隱患。定期對(duì)企業(yè)的污水處理設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模的全面檢查和保養(yǎng)，延長污水處理設(shè)備的使用年限，降低設(shè)備維修保養(yǎng)成本，保障污水處理設(shè)備的正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，還要做好設(shè)備關(guān)鍵零部件和易損部件的備件工作，以應(yīng)對(duì)在設(shè)備發(fā)生故障需要更換備件情況的發(fā)生，避免設(shè)備故障維修時(shí)間過長影響了污水處理工作的正常運(yùn)行。

3.4 建立有效的應(yīng)急預(yù)案

為避免出現(xiàn)設(shè)備故障無法修復(fù)，影響污水處理工作正常運(yùn)行情況的發(fā)生，污水處理企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援預(yù)案，這無疑是降低事故造成損失的很好的一項(xiàng)安全措施。為了發(fā)揮污水處理設(shè)備的功能效應(yīng)，以及在污水處理設(shè)備出現(xiàn)故障的時(shí)候，能夠迅速找到故障的原因，污水處理廠在設(shè)備采購安裝之初就應(yīng)該加強(qiáng)與污水處理設(shè)備供應(yīng)商的技術(shù)交流，由污水處理設(shè)備的供應(yīng)商委派專業(yè)的技術(shù)人才，在污水處理廠展開詳細(xì)的技術(shù)交底，并針對(duì)污水處理設(shè)備日常維修管理工作遇到的問題，予以針對(duì)性的解答，譬如設(shè)備的加油、清洗、換油、檢查、調(diào)整，以及設(shè)備機(jī)件的檢查、狀態(tài)的檢測(cè)、零部件的修復(fù)等，確保設(shè)備能夠迅速運(yùn)行。此外，要對(duì)設(shè)備日常運(yùn)行過程中可能會(huì)出現(xiàn)的故障和問題有針對(duì)性的建立相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)各種事故的發(fā)生，從而將設(shè)備、設(shè)施的管理工作提高到一個(gè)新的高度。

4 結(jié) 語

污水處理工作關(guān)系到人民生活、城市建設(shè)、國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在我國城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn)的今天，承擔(dān)著污水處理責(zé)任的污水處理廠的設(shè)備管理工作需要引起足夠的重視，保證污水處理設(shè)備的正常和穩(wěn)定運(yùn)行，不僅要從污水處理廠的生產(chǎn)特點(diǎn)入手，改變和加強(qiáng)設(shè)備管理與維修工作現(xiàn)狀，提高設(shè)備管理、操作和維修人員的知識(shí)層次及技術(shù)水平，還需建立完善的設(shè)備管理機(jī)制和配套措施，徹底改變企業(yè)管理者不重視、設(shè)備管理上工作不到位、備件儲(chǔ)備不科學(xué)等問題，才能為污水處理廠生產(chǎn)正常運(yùn)行提供可靠的技術(shù)支持與物質(zhì)保證。

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