水資源管理和保護(hù)精選(九篇)
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第1篇：水資源管理和保護(hù)范文
我國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村水電不僅成為廣大貧困山區(qū)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)大推動(dòng)力，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)，而且在增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。
但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村水電資源開發(fā)利用中的一些深層次問題逐漸在一些地方顯露出來：一是農(nóng)村水電開發(fā)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益脫節(jié)。農(nóng)民不能從農(nóng)村水電開發(fā)中得到直接的好處，既不能分享經(jīng)濟(jì)收益，又用不上廉價(jià)電。電站周圍的山區(qū)農(nóng)民仍然使用高價(jià)商品電，除了電燈之外別的電器用不起；二是農(nóng)村水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)脫節(jié)。開發(fā)商開發(fā)農(nóng)村水電主要是向電網(wǎng)賣電，獲取商業(yè)利益，電網(wǎng)買進(jìn)后再加價(jià)賣出，農(nóng)民更加用不起電，不能實(shí)現(xiàn)以電代柴，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活燃料仍然靠砍柴燒柴，環(huán)境、生態(tài)難以改善；三是留下了影響穩(wěn)定、和諧的隱患。農(nóng)村水電資源是屬于國(guó)家所有的稀有資源，但在這些地方常被開發(fā)商無償或以極低的價(jià)格占有進(jìn)行開發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻無錢無資源自己開發(fā)或參與開發(fā)農(nóng)村水電，常造成矛盾，有時(shí)還很尖銳，成為當(dāng)?shù)夭环€(wěn)定因素。
充分說明家寶同志批示的針對(duì)性、必要性和具有的重要意義。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹家寶批示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路，首先對(duì)農(nóng)村水電資源的條件與優(yōu)勢(shì)談以下看法。
我國(guó)幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，我國(guó)單站容量5萬千瓦及以下的農(nóng)村水電資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為1.28多億千瓦，居世界第一位。我國(guó)農(nóng)村水電資源點(diǎn)多面廣，除上海市外，遍及30個(gè)省（區(qū)、市）1600多個(gè)山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%左右集中在西部大開發(fā)地區(qū)。尚未開發(fā)的農(nóng)村水電資源還有近8000萬千瓦，可建小水電站7-8萬座之多，年發(fā)電量3000億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于4個(gè)三峽水電站的電力電量，可直接惠及貧困山區(qū)億萬農(nóng)民。
西部大開發(fā)地區(qū)（含廣西、內(nèi)蒙和湘西、恩施、延邊）農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為8694.7萬千瓦，占全國(guó)農(nóng)村水電資源可開發(fā)總量的67．7%；中部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2082.2萬千瓦，占總量的16．2%；東部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2069.2萬千瓦，占總量的16.1%。在流域分布上，長(zhǎng)江流域農(nóng)村水電資源最為豐富，其次為珠江、黃河流域。
第2篇：水資源管理和保護(hù)范文
（一）縣情。地處北緯32°39′～33°11′，東經(jīng)114°09′～114°35′。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），281個(gè)村（居）委會(huì)。縣境東西寬40公里，南北長(zhǎng)57公里，總面積1580平方公里，總?cè)丝?3．7萬。境內(nèi)有河130條，其中流域面積30平方公里以上的27條，分屬小洪河和兩大水系。小洪河水系主要流經(jīng)縣境東北部，流域面積約332平方公里，占全縣總面積的21％；水系控制著縣80．8％的面積，共1277平方公里。
宿鴨湖水庫(kù)位于境西北部，距縣城5公里，湖面南北長(zhǎng)35公里，東西寬15公里，總面積167平方公里，設(shè)計(jì)水位57．75米，相應(yīng)庫(kù)容127200萬立方米；校核水位58．87米，相應(yīng)庫(kù)容165600萬立方米；興利水位52．5米，相應(yīng)庫(kù)容20500萬立方米。
處于北亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，屬濕潤(rùn)性大陸季風(fēng)氣候，氣溫溫和，雨量充沛，四季分明，夏季炎熱，冬季寒冷，溫差較大，光照充足。汛期降雨多集中于6～8月份，且強(qiáng)度大、范圍廣、易發(fā)生洪澇災(zāi)害，是全國(guó)有名的暴雨中心之一。由于降水時(shí)空分布不均，年際、月際變化較大，歷史上最大年降雨量是最小年降雨量的3倍以上，旱澇交錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，洪澇、干旱是制約本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害。
我縣多年平均地表水資源量37170萬立方米，地下水資源量27262萬立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)水資源量5431萬立方米，全縣多年平均水資源總量為59001萬立方米。人均水資源量585立方米，人均水資源占有量約占全國(guó)均值的1／3，是全省均值的1．27倍。
（二）水情。年度全縣降水量717．3毫米，全區(qū)性降水過程有5次，降水量137．3毫米，6－9月降水472．4毫米，占全年降水的65．9％。全縣地表水總量3．717億立方米。
（三）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度基本情況。2015年我縣以貫徹落實(shí)《人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》和《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（豫政辦〔2015〕104號(hào)）文件為主線，以落實(shí)“三條紅線”（水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線），完善“四項(xiàng)制度”（用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度）為重點(diǎn)，細(xì)化分解水資源管理控制目標(biāo)，加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)，加強(qiáng)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制等各項(xiàng)措施的落實(shí)，初步確立了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的政策框架、水資源管理指標(biāo)控制體系、水資源管理責(zé)任與考核制度，較好地完成了年度工作任務(wù)。
二、目標(biāo)完成情況
2015年水資源“三條紅線”控制指標(biāo)是：2015年用水總量為13712萬立方米，其中農(nóng)業(yè)用水量7049．43萬立方米，工業(yè)用水量2579．3立方米，生活及其他用水量為3723．27萬立方米；萬元工業(yè)增加值用水量28立方米；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．6；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％；飲用水水源地水質(zhì)三級(jí)；重點(diǎn)區(qū)域地下水水位達(dá)標(biāo)。
（一）用水總量控制目標(biāo)。2015年全縣用水總量13712萬立方米，其中農(nóng)、林、漁業(yè)用水7049．43萬立方米（農(nóng)田灌溉5．411萬立方米），占68％；工業(yè)（含建筑業(yè)）用水2579．3立方米，占15％；生活及其他用水量為3723．27萬立方米，占17％。自評(píng)得分20分。
（二）萬元工業(yè)增加值用水量控制目標(biāo)。2015年全縣工業(yè)用水量2579．3立方米，萬元工業(yè)增加值用水量22．893立方米，比2010年下降13．92％。自評(píng)得分18分。
（三）農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)控制目標(biāo)。2015年全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．665（年度計(jì)劃0．605），自評(píng)得分16分。
（四）重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。我縣列入《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)2015年考核名錄》共4個(gè)，其中3個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率75％。自評(píng)得分18分。目標(biāo)完成情況總得分76分。
三、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況
2015年我縣制定出臺(tái)了《人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》和《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》，完成了全縣水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)分解任務(wù)。
制度建設(shè)和措施落實(shí)自查評(píng)分80分。
（一）用水總量控制制度建設(shè)和措施落實(shí)情況
嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量。完成全縣的用水總量控制指標(biāo)分解工作，持續(xù)執(zhí)行全市的用水總量分配方案。
嚴(yán)格實(shí)施取水許可。建立了取水許可電子臺(tái)賬，規(guī)范了取用水戶檔案管理，嚴(yán)格實(shí)施取水許可管理，積極推進(jìn)開發(fā)利用控制紅線和用水效率控制紅線的落實(shí)。
嚴(yán)格水資源有償使用。持續(xù)加強(qiáng)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》的貫徹落實(shí)，對(duì)我縣2015年水資源費(fèi)征收管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。水資源費(fèi)征收額由2012年的不足50萬增加到2015年100多萬。
嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。2015年，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水法》、《節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、省政府126號(hào)令等法律、法規(guī)的宣傳貫徹，對(duì)擅自鑿井或取水的單位依法進(jìn)行了調(diào)查和處理。
（二）用水效率控制制度建設(shè)和措施落實(shí)情況
強(qiáng)化用水定額管理。對(duì)全縣所有地下水取用水戶下達(dá)2015年年度用水計(jì)劃，逐一發(fā)放到各個(gè)用水單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人手中，要求其單位認(rèn)真填好計(jì)劃內(nèi)容，并將按照《用水定額》對(duì)各個(gè)行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，對(duì)用水單位的實(shí)際用水情況考核。
加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水技術(shù)改造力度。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，投入資金補(bǔ)貼工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目，通過限制高耗水、高排放、低效率、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局合理調(diào)整，從總體上提高水資源的利用效率和效益。在流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。在建筑工程報(bào)建時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣使用生活節(jié)水器具，著力降低供水管網(wǎng)漏損率。在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)非常規(guī)水源開發(fā)利用。通過建設(shè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)和大中型灌區(qū)節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率。
（三）水功能區(qū)限制納污制度建設(shè)和措施落實(shí)情況
嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。對(duì)全縣4個(gè)水功能區(qū)進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到92％。擬定了水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)考核方案，初步建立了水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)，加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，積極開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
（四）有關(guān)保障制度建設(shè)和措施落實(shí)情況
建立水資源管理責(zé)任和考核制度?？h政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，明確了政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。從2015年開始對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。
健全水資源監(jiān)控體系。到2015年底，部分水資源管理中心平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)已完成，可進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行。
完善水資源管理投入機(jī)制。將水資源費(fèi)作為財(cái)政專項(xiàng)資金，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）充分利用市場(chǎng)機(jī)制招商引資，加大了水系連通工程、水生態(tài)文明工程和工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。
健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。水資源開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)水資源“三條紅線”。2015年相繼出臺(tái)了《人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》、《人民政府關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》等相關(guān)制度，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，政策法規(guī)體系逐步完善。利用多種手段連年開展“世界水日”、“中國(guó)水周”和“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。
四、成效及經(jīng)驗(yàn)
從近兩年來看，通過實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源規(guī)劃體系不斷完善，水資源管理法制建設(shè)、管理基礎(chǔ)與能力建設(shè)進(jìn)度加快，水資源保護(hù)與管理得到強(qiáng)化，水患意識(shí)和節(jié)水觀念進(jìn)一步深化。同時(shí)，通過實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步提高了各級(jí)政府各有關(guān)部門對(duì)水資源的重視程度和責(zé)任感。
一是加強(qiáng)了水資源嚴(yán)格管理和水價(jià)杠桿的倒逼機(jī)制，加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些高耗水、低產(chǎn)值企業(yè)遭淘汰，企業(yè)用水效率不斷提高。二是加快節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型城市建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，提升全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)，水資源利用率逐步提高。三是加強(qiáng)水資源管理制度建設(shè)，實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水事違法案件查處等一系列比較有力的措施，使有限的水資源發(fā)揮了最大的保障功能。
五、存在問題及整改措施
總體上，我縣水資源管理工作取得了一定的成效，但還存在諸多不足和問題，主要是：管理水平還比較落后，水資源節(jié)約保護(hù)力度不夠，水資源的有效利用程度和農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水效率較低；水資源管理法制和規(guī)章制度建設(shè)還不夠健全，水資源監(jiān)控體系建設(shè)還未全面完成，用水總量管理、計(jì)劃管理、取水許可管理和水資源論證等還存在一定不足，基礎(chǔ)工作比較薄弱。
針對(duì)上述問題，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)整改舉措：一是抓好最嚴(yán)格水資源管理制度考核。以考核工作為載體，扎實(shí)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)。二是加快推進(jìn)水生態(tài)文明和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、推進(jìn)河湖水系連通、強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、深化節(jié)約用水舉措為重點(diǎn)，加快水生態(tài)文明城市、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立水生態(tài)文明和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)。針對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，查漏補(bǔ)缺，夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)是進(jìn)一步加快建設(shè)水資源監(jiān)控體系，加強(qiáng)水資源管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)水資源“三條紅線”控制指標(biāo)管理和“四項(xiàng)”制度，完善水資源管理規(guī)劃體系和政策法規(guī)體系。
第3篇：水資源管理和保護(hù)范文
水是一切萬物之本，是所有資源的重中之重，建設(shè)更好的水資源管理系統(tǒng)在當(dāng)今社會(huì)變得尤為重要。伴隨如今人口的不斷增長(zhǎng)，水資源緊缺和其他問題也隨之暴露出來。人們通常把這些問題寄托在相關(guān)部門對(duì)于水資源的科學(xué)管理上，水資源的管理也變的越來越重要，也面臨著更大的改革和挑戰(zhàn)。
2水資源管理發(fā)展過程
水資源的管理是對(duì)于水資源的合理分配和合理調(diào)動(dòng)的具體操作。水資源的管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜且繁瑣的活動(dòng)。涉及的涵蓋面比較廣，包括加強(qiáng)宣傳的力度，讓大眾更加意識(shí)到問題的嚴(yán)重性；對(duì)水資源的合理利用制定更好的措施；對(duì)水資源進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)控和管理。伴隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步，人類對(duì)于世界的各方面都造成了越來越大的影響。當(dāng)然改造有好有壞，在資源如今緊缺的時(shí)代，水資源作為資源的一種，當(dāng)然也無法幸免。面臨著日益嚴(yán)重的水資源問題，如何進(jìn)行合理的管理和開發(fā)自然成為了首要問題。所以在進(jìn)行管理和持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，人類開始構(gòu)建出一些更為符合當(dāng)代生活的新思想。
3現(xiàn)代水資源管理新方向
3.1水資源管理存在的問題
目前我國(guó)對(duì)于水資源的開發(fā)和利用產(chǎn)生的問題：1）水資源管理體系太松散，水資源管理包含多個(gè)部門，各個(gè)省份之間管理的模式各不相同，沒有一個(gè)統(tǒng)一的制度去規(guī)范。2）法律規(guī)范性較差，執(zhí)法力度不夠。3）水資源管理市場(chǎng)導(dǎo)向政策不成熟，水價(jià)體系不合理。4）節(jié)約方針貫徹不徹底、水資源保護(hù)意識(shí)較差，必須從現(xiàn)在開始加大宣傳力度，讓民眾更加了解水資源問題的嚴(yán)重性，從而進(jìn)行更加合理的規(guī)劃，全面達(dá)到未來的節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)。5）水資源管理者的審查體制需要更加系統(tǒng)和完善，最好達(dá)到管理者對(duì)于水資源的管理和開發(fā)成果直接影響相關(guān)部門的評(píng)比和考核成果。
3.2完善和規(guī)劃水資源管理體系的重要性
由于我們國(guó)家水資源管理的特殊性，導(dǎo)致我們必須將管理和改革一個(gè)新的水資源體系提上日程，來應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)。1）打造全新的現(xiàn)代化水資源管理體系變得尤為迫切。城市人口的增長(zhǎng)，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，再加上人類對(duì)于自然破壞導(dǎo)致的自然災(zāi)害，這些都對(duì)于水資源的安全供應(yīng)產(chǎn)生了更高的要求。因此建立一個(gè)更為系統(tǒng)和安全的的新的水資源管理體系變得十分重要，這樣從而可以提高水資源的合理利用性，合理開發(fā)性，加強(qiáng)水資源的管理，實(shí)現(xiàn)未來資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。2）建立全新的水資源管理體系是解決水資源日益嚴(yán)峻問題的最好方法。現(xiàn)代水資源問題就是在了解當(dāng)前水資源問題的基礎(chǔ)上，將水資源的管理更為合理化的滲入到各個(gè)社會(huì)方面。3）建立現(xiàn)代化水資源管理體系當(dāng)然要與政府保持緊密合作的關(guān)系。水資源開發(fā)和利用的實(shí)際操作一方面需要政府的大力支持，出臺(tái)更加有利的法律法規(guī)。另一方面也需要有關(guān)部門對(duì)于水的供應(yīng)和價(jià)格進(jìn)行更為合理的調(diào)整來達(dá)到水資源管理的更好實(shí)施。4）規(guī)劃和改善水資源管理體系是走可持續(xù)發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)人水和諧的必然選擇。人水和諧就是要求在水資源的開發(fā)利用中，尊重自然規(guī)律。
3.3現(xiàn)代水資源管理新方向
構(gòu)建現(xiàn)代水資源的新方向主要從三個(gè)方面出發(fā)：1）水資源可持續(xù)發(fā)展；2）創(chuàng)建和諧的人類與水資源關(guān)系；3）把握嚴(yán)格的水資源管理制度。水資源的可持續(xù)發(fā)展也是在響應(yīng)資源可持續(xù)發(fā)展的理念，最大程度的達(dá)到水的利用率，減少更多的污染。創(chuàng)建和諧的人類與水資源關(guān)系，現(xiàn)在倡導(dǎo)的是和諧社會(huì)，水資源和人類的生活也是息息相關(guān)，只有保持著這樣一種和諧的狀態(tài)，才能更好的持續(xù)人類的生產(chǎn)和生活。把握嚴(yán)格的水資源管理制度才能對(duì)水資源進(jìn)行更合理的掌控，也才能實(shí)現(xiàn)水資源未來更好的發(fā)展方向。
4和諧論和水資源的關(guān)系
水資源現(xiàn)代化的管理尋求的就是人水和諧關(guān)系。國(guó)家相關(guān)規(guī)劃也提出了把水資源的發(fā)展作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的理念，嚴(yán)格操控把握水資源的管理。和諧論主要研究社會(huì)與其他人文關(guān)系的和諧共處，是自然與人文的聯(lián)系的重要紐帶。和諧論與水資源管理的關(guān)系是：1）提倡人類與水資源和諧發(fā)展。2）以和諧論作為基礎(chǔ)，讓人們更多的了解到水資源問題的解決和發(fā)展離不開人類的協(xié)調(diào)發(fā)展。3）通過和諧論的理念，制定更好的執(zhí)行方案來提高水資源的管理。4）辯證的看待眼下的水資源問題，更加合理的處理在水資源管理時(shí)可能出現(xiàn)的各種矛盾沖突水資源現(xiàn)代化的管理主要還是需要科技的改革和人類和水資源保持的一種和諧關(guān)系，在更好的技術(shù)改革之前，我們需要通過和諧論的方式方法來解決一切可能出現(xiàn)的問題。例如不同省份，不同地區(qū)甚至于個(gè)人的用水量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引起的一些浪費(fèi)。我們需要建立更正確的水資源利用理念，更好的開發(fā)和管理水資源。
5總結(jié)
第4篇：水資源管理和保護(hù)范文
關(guān)鍵詞：水資源 管理對(duì)策及建議
中圖分類號(hào)：TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧環(huán)境，加快石羊河流域綜合治理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，推進(jìn)民勤縣水權(quán)水價(jià)制度改革，必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，才能從根本上改變水資源的過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。
一、水資源管理的現(xiàn)狀
1、水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。
按照《水法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》等地方性配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實(shí)施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的制度框架體系。通過水資源管理法規(guī)體系和制度框架的建立，群眾節(jié)水的自律意識(shí)增強(qiáng)，水資源管理工作逐步走上了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。
2、水資源配置和水權(quán)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。
自從省政府分水方案印發(fā)實(shí)施后，民勤縣啟動(dòng)實(shí)施了《民勤縣水資源配置方案》，全面推行水權(quán)水價(jià)制度改革，加強(qiáng)水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制，使水資源管理工作取得了突破性進(jìn)展。一是群眾節(jié)水意識(shí)明顯提高。通過積極的宣傳教育工作，群眾的節(jié)水意識(shí)有了較大的提高，種植技術(shù)有所創(chuàng)新，灌水方式有所改變、灌溉定額明顯降低。群眾為了節(jié)水，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓縮高耗水作物比例，改變傳統(tǒng)的灌水方式，采用小畦灌、溝灌、覆膜灌、一膜兩用、干播濕出等常規(guī)節(jié)水技術(shù)，積極發(fā)展大田滴灌、溫室滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，盡可能地延長(zhǎng)輪次灌水周期，從而減少灌水次數(shù)，有效降低作物生育期灌溉定額；二是用水程序進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室和灌區(qū)水管單位能夠嚴(yán)格按照逐輪次水量電量進(jìn)行水權(quán)控制，統(tǒng)一實(shí)行用水計(jì)劃申請(qǐng)書制度，加強(qiáng)各級(jí)審核環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控力度，逐月核對(duì)用水戶水量電量，逐輪次進(jìn)行公示和告知，使水電共管機(jī)制得到進(jìn)一步完善，總量控制和定額管理兩套控制體系得到全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了水資源的精細(xì)化管理和過程性控制；
水資源調(diào)度和調(diào)控能力明顯提高。
中游分水量和景電二期延伸工程向民勤的調(diào)水任務(wù)關(guān)系到蔡旗斷面年度過水總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過積極與省景電管理局協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)足額交納水費(fèi)，制定具體的分水方案，嚴(yán)格分調(diào)水程序，嚴(yán)格水資源調(diào)度管理，確保了分年度調(diào)水任務(wù)的完成。
取水許可管理制度逐步加強(qiáng)。
按照《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行水資源許可總量指標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)井的取用水管理，嚴(yán)格控制新打機(jī)井，規(guī)范舊井更新審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行“三禁三壓”政策，即，嚴(yán)禁開荒、嚴(yán)禁打井、嚴(yán)禁超采地下水；壓縮耕地面積、壓縮糧播面積、壓縮高耗水作物。全縣農(nóng)灌機(jī)井安裝智能化計(jì)量設(shè)施6290套，按照智能化控制管理與水電共管相結(jié)合的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)機(jī)井取水的控制和管理，保障年度水資源分配方案的有效落實(shí)。
二、水資源管理采取的措施及做法
針對(duì)民勤縣水資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利轉(zhuǎn)變的治水思路，建立行政管理與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的水權(quán)制度，采取優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)節(jié)約和保護(hù)等重要措施，為推進(jìn)水資源管理工作取得了新的進(jìn)展和突破。
以總量控制為核心，抓好水資源分配方案的落實(shí)。
為全面落實(shí)省政府分水方案，民勤縣政府制定出臺(tái)了《民勤縣水資源分配方案》，提出了“當(dāng)年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的總體思路，采取多種行之有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)水資源分配方案的落實(shí)。具體工作中，通過進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范用水秩序，實(shí)行水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制。進(jìn)一步完善微觀水權(quán)配置、用水定額、智能化管理、過程性控制、用水者協(xié)會(huì)管理等方面的制度辦法，借鑒財(cái)政管理模式引入預(yù)決算和審計(jì)概念，探索推行電子水票和電子臺(tái)賬，規(guī)范水權(quán)分配的原則、程序、方法和取用水程序、輪次控制、臺(tái)賬建立、監(jiān)督管理工作，實(shí)行水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制，有效推進(jìn)了水資源分配方案的落實(shí)。
以提高用水效率和效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
石羊河流域民勤屬區(qū)綜合治理根本的出路在于節(jié)水，必須把節(jié)約用水作為一項(xiàng)革命性的措施來抓。重點(diǎn)落實(shí)好兩個(gè)方案，一是落實(shí)好民勤縣水資源分配方案和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案；二是建立健全節(jié)約用水相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)民勤縣以水定電以電控水管理辦法、民勤縣地下水計(jì)量控制設(shè)備管理辦法，民勤縣水資源管理辦法、節(jié)約用水管理辦法、行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，用健全配套的各項(xiàng)制度保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的順利開展；三是改善用水結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以水定布局、以水定規(guī)模、以水定面積，壓縮高耗水作物，擴(kuò)大高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，壓縮種植業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)和草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大“陽光產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；四是轉(zhuǎn)變灌溉方式。改變大水串漫灌等灌溉粗放方式，農(nóng)業(yè)用水按照“戶均一座日光溫室，人均一畝大田滴灌”的節(jié)水高效模式，大力發(fā)展滴灌面積。同時(shí)，大力推廣渠道襯砌、低壓管道灌溉、小畦灌、地膜覆蓋、地膜溝灌等常規(guī)節(jié)水技術(shù)；五是加快節(jié)水改造。農(nóng)業(yè)用水要緊緊依托灌區(qū)節(jié)水改造應(yīng)急項(xiàng)目，著力推進(jìn)田間工程節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源的利用效率和效益。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具和工業(yè)企業(yè)節(jié)水設(shè)備改造，對(duì)已建和新建的公共民用建筑，不得繼續(xù)使用國(guó)家命令淘汰的用水器具，制定計(jì)劃，逐年改造，凡拒不改造或達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的，不予供水。
以加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。
通過廣泛宣傳水資源開發(fā)利用保護(hù)的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法巡查力度，突出抓好建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行水法規(guī)情況、取水許可制度實(shí)施情況以及水資源保護(hù)情況的執(zhí)法檢查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、打井、未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水等行為，依法查處并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。并對(duì)擅自拆除、破壞智能化計(jì)量設(shè)施等違規(guī)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，建立要情專報(bào)制度，積極接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，暢通進(jìn)言渠道，重點(diǎn)對(duì)水資源管理暗箱操作、等諸多問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保水資源管理制度的有效落實(shí)。
三、存在的問題
1、村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)參與式管理作用發(fā)揮不夠。部分村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的工作尚停留在表面上，與參與式管理的要求有很大差距，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人員對(duì)水權(quán)管理的重視程度不夠，對(duì)落實(shí)水權(quán)的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)印發(fā)的文件資料不及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)，在水權(quán)審批和控制管理上概念模糊、程序不清，協(xié)會(huì)參與式管理作用沒有得到真正發(fā)揮。
2、水權(quán)監(jiān)控和智能化管理經(jīng)費(fèi)不足。一方面水權(quán)和關(guān)井壓田監(jiān)控范圍廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，投入的人力、物力、財(cái)力逐步加大，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。另一方面，智能化設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無保障，設(shè)備更新維修費(fèi)用無來源，后續(xù)管理的投入將逐步加大，在無經(jīng)費(fèi)保障的情況下，給設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)帶來了逐多難題。
3、水權(quán)交易制度剛剛出臺(tái)，水權(quán)交易辦法需在運(yùn)行中進(jìn)行完善。根據(jù)近幾年民勤縣水權(quán)分配到戶和水資源配置方案的落實(shí)情況看，民勤縣的水權(quán)主體是明確的，但權(quán)力界限比較模糊，因而導(dǎo)致了地域之間用水上的矛盾。根據(jù)水權(quán)人人公平享有的原則制定水權(quán)分配方案，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社由于人均耕地面積小，初始水權(quán)的分配水量過剩，而有些村社人均耕地面積較大，初始水權(quán)又不能滿足耕地實(shí)際灌溉的需求，在水權(quán)交易制度剛剛出臺(tái)的情況下，需在水權(quán)交易過程中進(jìn)一步完善交易程序，規(guī)范方式。
四、對(duì)策及建議
結(jié)合民勤縣水資源管理工作中存在的問題和不足，緊緊圍繞“關(guān)注民生水利，促進(jìn)社會(huì)和諧”的主題，在認(rèn)真聽取各方面意見、深刻剖析問題根源的基礎(chǔ)上，提出整改措施和努力方向，主要從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：
1、加大宣傳力度，提高群眾的法律意識(shí)。針對(duì)群眾法律意識(shí)淡薄，對(duì)生態(tài)縣情認(rèn)識(shí)不夠的現(xiàn)象，必須采取多種宣傳形式，加大生態(tài)縣情和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過宣傳教育活動(dòng)，不斷提高廣大人民群眾的生態(tài)意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)，使關(guān)井壓田政策和水權(quán)配置內(nèi)容做到家喻戶曉、深入人心，真正變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng)。
第5篇：水資源管理和保護(hù)范文
Abstract： With the decreasing inflow and increasing demand of water in Zhanghe upstream， the supply and demand contradiction has become more severe. Carrying out the most strict water resources management system is an efficient way to ease the contradiction. This paper analyzes the status of management and measures of Zhanghe upstream.
關(guān)鍵詞： 供需矛盾；嚴(yán)格管理制度；對(duì)策
Key words： supply and demand contradiction；strict management system；measures
中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）33-0317-02
0 引言
2012年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出全面部署和具體安排，這標(biāo)志著實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度上升為國(guó)家戰(zhàn)略。漳河上游地區(qū)是全國(guó)用水最緊張的區(qū)域之一，近年來河道來水量銳減，多年平均河道基流由80年代的10m3/s左右降為5m3/s左右。但隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需水量日益增加，供需矛盾不斷加劇，只有嚴(yán)格實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度才能有效緩解漳河上游水資源供需矛盾。
1 最嚴(yán)格水資源管理制度
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》?！兑庖姟访鞔_提出了2015、2020、2030年全國(guó)用水總量、用水效率、重要河湖水功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)水平的“三條紅線”控制指標(biāo)，要求2030年全國(guó)用水總量不超過7000億m3、萬元工業(yè)增加值用水量降低到40m3以下、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上、主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上[1]。
最嚴(yán)格水資源管理制度具有三大鮮明特點(diǎn)：
一是更精細(xì)的管理方式，明確提出了2015、2020和2030年管理目標(biāo)，實(shí)行分階段定量化考核；
二是更嚴(yán)厲的管理措施，多次用到“不予”、“禁止”、“一律”等字詞；
三是更明確的管理主體，規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)”。此舉彰顯了國(guó)家對(duì)現(xiàn)階段水資源管理和保護(hù)的高度重視，漳河上游的水資源供需矛盾一直很突出，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度有助于緩解供需矛盾。
2 漳河上游概況及管理現(xiàn)狀
2.1 漳河上游概況
漳河上游位于山西、河北與河南三省交界地區(qū)。漳河上游管理局管轄區(qū)段位于濁漳河侯壁水文站以下、清漳河匡門口水文站以下至漳河干流岳城水庫(kù)以上河段，全長(zhǎng)108.44km，區(qū)間流域面積1664km2，兩岸分布著隸屬于三省的49個(gè)自然村，約5.45萬人，該地區(qū)多年平均降水量為583.4mm，年內(nèi)分布很不均勻，有73%左右集中在汛期（6-9月），易形成洪水災(zāi)害，而冬春季節(jié)干旱少雨，恰逢每年灌溉高峰季節(jié)（3-6月、11月），導(dǎo)致沿河鄰省之間極易因?yàn)闋?zhēng)水引發(fā)沖突。
2.2 漳河上游管理現(xiàn)狀
為解決漳河地區(qū)尖銳的水事糾紛，國(guó)務(wù)院以[1989]第42號(hào)文批轉(zhuǎn)了水利部“關(guān)于漳河水量分配方案的請(qǐng)示”，并于1993年成立漳河上游管理局，負(fù)責(zé)該地區(qū)的水量分配工作。漳河上游局創(chuàng)造性落實(shí)漳河水量分配方案，在灌溉季節(jié)、汛期和非汛期不同季節(jié)、不同時(shí)段，根據(jù)來水的實(shí)際情況，采用正常輸水、限量供水、聯(lián)合調(diào)水、洪水資源分配等多種手段，對(duì)水資源進(jìn)行了合理配置，取得了良好地經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
此外，漳河上游局還先后實(shí)施了治理漳河一、二、三、四期工程。一是拆除沿河的違章工程，規(guī)范工程建設(shè)秩序；二是建設(shè)了分水控制工程，為統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)；三是建立健全了自動(dòng)遙測(cè)計(jì)量系統(tǒng)，對(duì)各灌區(qū)用水實(shí)施24h動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)量，為分水提供可靠的技術(shù)支持；四是處理容易引發(fā)水事糾紛的邊界工程，通過工程措施為消除糾紛隱患，預(yù)防水事糾紛的發(fā)生。漳河上游局還在跨省有償調(diào)水和節(jié)水改造試點(diǎn)工程方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)效益。
3 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)策分析
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)漳河上游水資源管理工作提出了新的要求，漳河上游局為此采取了一系列新舉措：
①修訂《漳河流域取水許可管理實(shí)施細(xì)則》，目前，漳河上游局給河南省紅旗渠和躍進(jìn)渠發(fā)放的取水許可總量為3.44億m3，給河北省大、小躍峰渠發(fā)放2.81億m3的取水許可總量[2]。
②現(xiàn)有技術(shù)手段已經(jīng)不能滿足流域?qū)嵭凶顕?yán)格水資源管理制度的要求，為完善并提升漳河上游地區(qū)水量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)調(diào)度管理能力，目前正進(jìn)行漳河上游水文站網(wǎng)的技術(shù)調(diào)整和功能強(qiáng)化[3]。
③實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度需要有完善的法律體系保駕護(hù)航，目前漳河上游管理局委托水利部發(fā)展研究中心開展了《漳河水量調(diào)度管理辦法》立法研究，擬訂了《漳河水量調(diào)度管理辦法》并上報(bào)待批[4]。
④跨省河流水量分配工作是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要內(nèi)容，目前海委已編制完成了《清漳河水資源配置方案（技術(shù)報(bào)告）》、《濁漳河水量分配方案（技術(shù)報(bào)告）》，明確了跨省河流水量分配方案編制的原則、范圍和技術(shù)路線，為跨省河流水量分配方案的確定提供了有力的技術(shù)支撐，報(bào)告已上報(bào)水利部[5]。
4 結(jié)語
從以上對(duì)策可以看出，漳河上游在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度方面已經(jīng)進(jìn)行了一定的工作，取得了一定的效果，不過仍然還有很多工作需要進(jìn)一步深入展開。如大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理，推動(dòng)用水效率的提高。
目前漳河流域的農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.46，與《意見》規(guī)定的2015年達(dá)到0.53、2020年達(dá)到0.55、2030年達(dá)到0.6相比還有較大差距。另外，在水功能區(qū)監(jiān)督管理、流域水資源保護(hù)生態(tài)修復(fù)、入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)督等方面也需要盡快強(qiáng)化落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：水資源管理和保護(hù)范文
【關(guān)鍵詞】水利管理；水資源；存在問題；解決方法
一、水資源行政管理問題
(1)管理職能問題。管理上仍然存在嚴(yán)重的“越位”和“缺位，，現(xiàn)象?！霸轿弧敝饕冈撚墒袌?chǎng)來解決的問題仍由政府來承擔(dān)。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國(guó)北方。在北方地區(qū)水資源分配問題?！叭蔽弧敝饕负暧^調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預(yù)見性較差；水資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)水平偏低；政策引導(dǎo)、信息服務(wù)跟不上等。
(2)管理觀念問題。首先對(duì)管理落后的認(rèn)識(shí)不足。嚴(yán)格來講，我國(guó)目前仍然處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)行期，尤其在水資源管理方面。其次對(duì)人與自然的辨證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。我們一直把人放在自然的對(duì)立面，對(duì)自然無休止的索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗；為防洪排澇，一昧加高堤防等。
(3)行政體制問題。由于水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，縱向涉及中央和地方的權(quán)益，橫向涉及水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和環(huán)保等部門的權(quán)益，重復(fù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重，責(zé)任不明，不但增加了政府的管理成本，減弱了財(cái)政資金的使用效果，而且不利于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用，違背了水的自然規(guī)律，尤其在流域管理和城市用水管理問題上矛盾更為突出。
二、強(qiáng)化水資源行政管理勢(shì)在必行
強(qiáng)化水資源行政管理必須以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為丟本原則。以建立水市場(chǎng)為中心，把行政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制改革作為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，提高水的利用效率最終實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)搞好水資源行政管理應(yīng)從強(qiáng)化法制人手
一是加快水法、節(jié)水法等水法規(guī)體系的建設(shè)；
二是在明確水權(quán)的基礎(chǔ)上，建立流域水資源統(tǒng)一管理機(jī)制；
三是結(jié)合城市供水及水處理市場(chǎng)的對(duì)外開放形勢(shì)，積極推薦城市用水一體化管理；
四是搞好水價(jià)政策改革，管理體系；合理提高水價(jià)，建立和完善水市；
五是強(qiáng)化水利資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制提高水利國(guó)有資產(chǎn)增值保值能力。
(二)充分認(rèn)識(shí)水資源危機(jī)
一是我國(guó)水資源管理所面臨的危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，二是供水價(jià)格偏低，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；三是水利企業(yè)以及相關(guān)水管單位經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重等。四是對(duì)水資源管理不要只注重開發(fā)利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節(jié)約。由于人們對(duì)水資源匱乏、水污染、水資源浪費(fèi)的認(rèn)識(shí)不足，更加劇了水資源的危機(jī)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人們經(jīng)常認(rèn)為水利是福利事業(yè)，理應(yīng)由國(guó)家投資和無償用水和排污 。也是水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的重要癥結(jié)。因此，必須確立新的水資源觀念、水市場(chǎng)觀念，充分認(rèn)識(shí)水資源危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
三、搞好水資源行政管理的幾點(diǎn)建議
(一)強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理。黃河水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強(qiáng)水資源統(tǒng)一和城市用水一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會(huì)組織對(duì)科學(xué)合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的積極性的發(fā)揮。依法對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
(二)城市水務(wù)實(shí)行一體化管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)性水利工程實(shí)行資產(chǎn)管理，提高水利資產(chǎn)保值增值能力；將用水許可與排污許可有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)城市節(jié)水化進(jìn)程。
(三)水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開，是促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
(四)以法律為依據(jù)，強(qiáng)化總量控制。確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主，結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則；設(shè)定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預(yù)案、水污染防治的事權(quán)劃分等措施。逐步建立起適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水權(quán)制度。
(五)合理提高水價(jià)促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。合理提高現(xiàn)行的水價(jià)，確保供水成本和水利資產(chǎn)的保值增值。水價(jià)的核定應(yīng)包括資源水價(jià)、工程成本、管理費(fèi)用及利潤(rùn)；資源水價(jià)應(yīng)在政府統(tǒng)一評(píng)估基礎(chǔ)上允許在合理的范圍內(nèi)浮動(dòng)；同時(shí)，水價(jià)的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財(cái)政能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
(六)強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)。在國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制下，水價(jià)是調(diào)節(jié)供需矛盾最敏感的經(jīng)濟(jì)杠桿。據(jù)國(guó)外研究發(fā)現(xiàn)，水價(jià)提高10％，將使家庭用水減少3％～7％，因此，合理提高水費(fèi)價(jià)格，是增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識(shí)的關(guān)鍵。因此，政府應(yīng)在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)及定額、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，以改革水價(jià)政策、提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)為重點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段，在建立節(jié)水型社會(huì)過程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。
綜上所述，水資源行政管理主要存在著管理觀念落后以及行政體制、職能體系必須進(jìn)一步改革和完善以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等問題；要積極推進(jìn)黃河水資源統(tǒng)一管理和城市用水一體化管理；就必須強(qiáng)化以水權(quán)管理為核心，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立適合我國(guó)國(guó)情的水權(quán)管理模式，全面推進(jìn)水市場(chǎng)的建立和完善，提高水資源行政管理效率；合理提高水價(jià)，運(yùn)用水價(jià)政策的經(jīng)濟(jì)杠桿，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)全民節(jié)水意識(shí)；全面提高水資源、水調(diào)度、水土保持、水污染治理、防洪排澇管理水平。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：水資源管理和保護(hù)范文
【關(guān)鍵詞】地下水資源 合理利用 可持續(xù)發(fā)展
1、地下水資源概念及特性
1.1地下水資源的概念
有關(guān)地下水資源的概念目前尚未統(tǒng)一，不同學(xué)者從各自的研究角度和出發(fā)點(diǎn)提出了不同的概念。我國(guó)在地下水資源分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的定義為： 埋藏于地表以下各種形式的重力水，其埋藏、富水性、水質(zhì)等可為當(dāng)前和未來的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件開發(fā)利用，具有現(xiàn)實(shí)或潛在的經(jīng)濟(jì)意義； 國(guó)內(nèi)也有一些學(xué)者和專家認(rèn)為地下水資源是指儲(chǔ)存和流動(dòng)在含水層系統(tǒng)中，對(duì)人類有利用價(jià)值的地下水。
1.2地下水資源特性
1.2.1分布廣泛性
地表水的分布一般局限于有限的水文網(wǎng)范圍，而地下水的分布雖然受自然地理和水文地質(zhì)條件的制約，有一定的時(shí)空變異性，但相比地表水而言，其地域分布比較廣泛，是一種分布在" 面" 上的水資源，在空間賦存上彌補(bǔ)了地表水分布不均的局限。
1.2.2 可恢復(fù)性
地下水資源是一種客觀存在的資源，其水量、水質(zhì)是都在隨時(shí)隨地發(fā)生變化，補(bǔ)給與消耗處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。
1.2.3 有限性
地下水雖然具有可恢復(fù)性，是一種可再生的資源，但是若長(zhǎng)期過量開采，又得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)虧空，導(dǎo)致資源量減少或甚至枯竭，并引發(fā)一些生態(tài)及環(huán)境地質(zhì)問題。所以，地下水資源絕不是" 取之不盡、用之不竭" 的，只有消耗與涵養(yǎng)相結(jié)合，合理開采和有效保護(hù)地下水資源，才能使地下水良性循環(huán)、永續(xù)利用。
1.2.4地下水資源水質(zhì)良好、不易被污染
在水資源嚴(yán)重污染的今天，地下水儲(chǔ)存含水層受包氣帶的自凈作用和地下微生物的凈化作用， 使其產(chǎn)生了天然的屏障，防止蒸發(fā)損失， 不易污染 。另外， 地下水在接受補(bǔ)給和運(yùn)移過程中， 由于其溶濾作用， 地下水中含有種礦物質(zhì)及微量元素， 并且潔凈衛(wèi)生， 是優(yōu)質(zhì)的飲用水。
2、地下水資源合理應(yīng)用的措施
2.1、促使大氣降水轉(zhuǎn)化為地下水
實(shí)行林、牧、農(nóng)并舉方針， 營(yíng)造水保林， 積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林， 實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合通過封山育林、育草、改坡地為梯坡地的林草植被建設(shè)等， 增加植被覆蓋率， 可提高降水資源的有效利用， 將更多的降水轉(zhuǎn)化為地下水。 由于植被涵養(yǎng)水分， 增加降水對(duì)地下水的補(bǔ)給量， 在地下水儲(chǔ)存、調(diào)蓄功能作用下， 在地下水雨季集中獲得補(bǔ)給常年消耗的地下動(dòng)力特征作用下， 對(duì)河川來講， 削減了洪水產(chǎn)流量， 增加清水流量， 并調(diào)節(jié)了水資源時(shí)間分布不均衡的差異。
2.2、改造城市建設(shè)規(guī)劃， 使降水充分被利用， 涵養(yǎng)地下水
我國(guó)大中城市的住房是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)， 路面是瀝青或混凝土鋪設(shè)， 就連廣場(chǎng)或其他空地也是磚或陶瓷磚類鋪砌， 使降水根本無法入滲地下補(bǔ)給地下水， 大量降水通過地下管道與城市生活污水混合，排入城郊溝谷或污水處理廠， 既浪費(fèi)了大量降水資源， 又增加了污水處理或污水排放量。因此， 在建設(shè)中應(yīng)逐步做到雨水與污水分開， 逐步改造城市路面、廣場(chǎng)等空地的鋪砌材料， 使降水滲入地下補(bǔ)給地下水。
2.3、全流域水資源統(tǒng)一整體規(guī)劃
水資源是在整個(gè)流域中從上游至下游， 大氣降水、地表水、地下水不斷循環(huán)形成的。流域中地表水與地下水不斷相互轉(zhuǎn)化、相互制約、相互影響、相互涵養(yǎng)的自然規(guī)律 ?，F(xiàn)在的主要問題是一些不合理的水利工程， 將這些自然轉(zhuǎn)化規(guī)律弱化了， 或者切斷了。因此，要合理規(guī)劃利用河流，防止利用不當(dāng)導(dǎo)致其斷流。
2.4、防止地下水污染
我國(guó)地下水資源在不同程度上已受到局部污染， 并有發(fā)展的趨勢(shì)， 不但加劇了地下水資源短缺矛盾， 還直接威脅人民的健康， 影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。地下水污染治理應(yīng)以防為主。各地方應(yīng)根據(jù)地方工業(yè)類型， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及規(guī)劃目標(biāo)， 結(jié)合科技發(fā)展水平， 參照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法， 制定地方性的環(huán)保法規(guī)， 建立健全從企業(yè)到地方政府的環(huán)保管理體系， 確立防、管、治的綜合措施， 從而達(dá)到從根本上防治地下水污染的局面。具體措施有： 1）市政基礎(chǔ)建設(shè)要逐步完善廢污水排放管網(wǎng)化， 切斷地下水污染源； 2 ）把好固體廢棄物的堆放和處理關(guān)。防止固體廢棄物在降水和地表水作用下， 向地下水滲漏污染地下水； 3）加強(qiáng)防止農(nóng)業(yè)污染， 禁止盲目污水灌溉；4）把好水源地保護(hù)關(guān)。依據(jù)水文地質(zhì)條件， 在水源地周圍建立水源地保護(hù)區(qū)， 在護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)修建對(duì)地下水造成污染的企業(yè)和進(jìn)行威脅地下水水質(zhì)的其他人為活動(dòng)。
2.5、嚴(yán)格控制深層地下水的利用
深層地下水（指地下含水體上面有隔水層所覆蓋，降水和地表水不能直接進(jìn)入的地下水體）是封閉性含水層，不能直接得到降水和地表水的補(bǔ)給，可恢復(fù)的能力極差，類似于石油資源，用一點(diǎn)少一點(diǎn)，是不可持續(xù)利用的水資源。但是，深層地下水水質(zhì)好、水溫穩(wěn)定，是天然優(yōu)質(zhì)水資源。在水源稀缺的狀態(tài)下，深層地下水應(yīng)該“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用”。
回顧我國(guó)開發(fā)利用地下水的歷史，總是將深層地下水與淺層地下水不加區(qū)別地廣泛用于工農(nóng)業(yè)和生活用水。結(jié)果是無情的，深層地下水水位大幅度地下降，優(yōu)質(zhì)水資源急劇減少并引發(fā)了嚴(yán)重的地面沉降和地裂縫災(zāi)害。其實(shí)，地面沉降的原因早在上世紀(jì)60年代就基本查明，抽汲地下水特別是深層地下水是主要原因。因?yàn)閺纳顚拥叵潞畬映槌龅乃饕珊皩訌椥葬屗亢驼承酝翆訅好茚屗繕?gòu)成。也就是說將含水層的水采出后，這個(gè)含水層及其臨近的粘性土層被脫水、壓縮，體現(xiàn)在地表就是沉降量，但這一研究的結(jié)論并未起到警示效果。上海的深層地下水繼續(xù)開發(fā)利用，而且，開采的區(qū)域向全國(guó)擴(kuò)大。因此要嚴(yán)格控制深層地下水的開發(fā)利用，把其當(dāng)做一種戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，也為了保護(hù)地下水資源。
2.6、完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)管理
地下水資源管理和保護(hù)措施的具體實(shí)施，必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)予以支撐和保障。目前，我國(guó)雖然在《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》等法律及相關(guān)法規(guī)中對(duì)地下水資源管理和保護(hù)有一些零散的規(guī)定，但尚無關(guān)于地下水資源管理和保護(hù)的專項(xiàng)法律法規(guī)，為了使該項(xiàng)工作有法可依，應(yīng)該盡快制定和出臺(tái)有關(guān)地下水資源管理和保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，以便通過法律手段規(guī)范地下水開發(fā)、利用、管理和保護(hù)行為，保障最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施。
3結(jié)語
在水資源日益緊缺的今天，在國(guó)家投入巨資修建大型水利調(diào)水工程的今天，如何合理利用水資源，已經(jīng)越來越受到重視。地下水資源作為一種重要，高質(zhì)的水資源理應(yīng)重點(diǎn)保和合理應(yīng)用，以保證地下水資源的可持續(xù)利用。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：水資源管理和保護(hù)范文
關(guān)鍵詞：水務(wù)一體化；市場(chǎng)化；節(jié)水型社會(huì)；對(duì)策
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄范圍和玉林、崇左兩市組成。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的水務(wù)管理工作也隨之變化，經(jīng)歷了水源分散型管理、供水定向管理兩個(gè)階段過后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到需水定向管理和對(duì)水的資源管理階段之中。關(guān)于水資源管理的對(duì)象是指對(duì)已探明的水資源從登記、規(guī)劃分配資源、開發(fā)利用、供水到用水、污水治理和回用、保護(hù)等所組成的一個(gè)完整的系統(tǒng)管理。水資源管理的手段進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律等綜合手段的新階段。其管理內(nèi)容更廣，層次也更加復(fù)雜。本文首先介紹了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源的管理現(xiàn)狀，然后分析了其存在問題并且提出了一些相應(yīng)的解決辦法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效管理。
一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源的管理現(xiàn)狀
（一）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)概況
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，位于全國(guó)下游水平。水務(wù)市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)化項(xiàng)目少。污水處理率比較低，很多縣市的污水處理廠還正在建設(shè)中，這為今后的市場(chǎng)化提供了諸多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
（二）管理水平落后
目前就全國(guó)范圍內(nèi)來看北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源總量其實(shí)不算緊缺，但是該地區(qū)水資源的利用率卻并不十分理想，農(nóng)業(yè)或工業(yè)用水都十分浪費(fèi)。一方面水資源供應(yīng)緊張，另一方面用水并不節(jié)約。這就說明，該經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源管理相當(dāng)落后；另外由于分割管理的體制問題導(dǎo)致水資源無法合理利用、統(tǒng)一調(diào)配，使得它不能很好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需求。在歷來的資源管理工作中，管水源的不管供水問題、管供水的不管排水問題、管排水的不管治污問題、管治污的不管回用問題，地表水和地下水相分割，城市和農(nóng)村相分割，建設(shè)和管理脫節(jié)等問題眾多，“多龍管水，政出多門”，工作相互交叉，責(zé)任分工不清，嚴(yán)重違背了水循環(huán)的科學(xué)規(guī)律。水資源管理體制不完善，相關(guān)單位、部門對(duì)于有利可圖的事爭(zhēng)著管，無利的事情沒人管，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)和開發(fā)利用不規(guī)則。
（三）體制和政策的弊端
該地區(qū)在管理體制上存在著兩大重要問題：一是沒有建立以經(jīng)濟(jì)為核心的管理體制和形成一系列有效的政策措施。二是水資源目前尚處在分散的管理階段，并未形成一個(gè)統(tǒng)一的、權(quán)威的水管理體系。這種分散管理體制的弊端十分明顯，水資源由國(guó)家投資開發(fā)，用水卻無人管理，造成了水體污染、用水浪費(fèi)、布局不合理等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)管理對(duì)策
（一）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化前瞻
為改變北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)資源管理分散、區(qū)域分割、政企不分的體制格局，推動(dòng)水務(wù)一體化管理改革，提高區(qū)域水資源開發(fā)利用效率，改善水務(wù)設(shè)施主體多元、重復(fù)建設(shè)、效率低下的運(yùn)營(yíng)局面，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證區(qū)域用水安全，滿足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展要求，有必要推行北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化。按照同城化管理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的要求，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主體分散、鏈條分割的水務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行整合，實(shí)行企業(yè)化、集團(tuán)化、一體化經(jīng)營(yíng)管理，提高水務(wù)設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化水平和經(jīng)濟(jì)效益，為下一步水資源行政管理體制的改革奠定基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源管理的一體化，組建北部灣水務(wù)實(shí)體公司。
（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行水資源管理
要對(duì)水資源合理管理，必須開放對(duì)自然資源的使用權(quán)以及廢物排放權(quán)，明確環(huán)境資源的正確價(jià)值，將環(huán)境資源的成本能夠反映到商品的價(jià)格之中。首先確定正確的水價(jià)，接著將它引入市場(chǎng)中。
水是天然的，但卻是有價(jià)值的供水便要計(jì)成本的，它遵循價(jià)值規(guī)律的原則。成本應(yīng)該包括水的找尋、開發(fā)、傳送產(chǎn)生的費(fèi)用；維修費(fèi)用；管理水資源費(fèi)用；廢水處理；廢水處理費(fèi)用等。目前水價(jià)過低，比如其中的欽州港供水公司的綜合單價(jià)僅為1.18元/立方米，遠(yuǎn)于廣西平均水價(jià)。由國(guó)務(wù)院頒布的《水利工程水費(fèi)核訂計(jì)收和管理辦法》，該文提出了按成本計(jì)算核訂水費(fèi)的一些辦法，有效深化和促進(jìn)了水費(fèi)的改革；然而從現(xiàn)行的水費(fèi)實(shí)施方案來看其仍低于水費(fèi)成本，因此任屬于低償供水甚至是無償供水。水價(jià)不合理，實(shí)際上就是對(duì)浪費(fèi)水的一種鼓勵(lì)。水費(fèi)過低使得將供水部門的效益轉(zhuǎn)給了用水部門。如此不但供水成本補(bǔ)償不到，對(duì)于新辟水源、管理水費(fèi)用、甚至維修所需費(fèi)用就更加困難。總之若無沒有合理的水價(jià)，節(jié)約用水資源就只能是空話。
當(dāng)前所進(jìn)行的水資源開發(fā)利用并不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律，所以已經(jīng)造成了很多不良后果：一是籌集資金困難，不能順利實(shí)施水資源工程建設(shè)。此外，污水有排入輸水系統(tǒng)的可能性，這會(huì)增加排污廢水處理的一筆費(fèi)用。二是水價(jià)過低，節(jié)約用水就不容易開展，不能反映出供水的實(shí)際價(jià)值，動(dòng)力作用就會(huì)低效甚至無效。利用收取水費(fèi)作為價(jià)格杠桿，能夠促進(jìn)全民節(jié)約用水。另外，節(jié)水需要相關(guān)設(shè)施和投資，建設(shè)節(jié)水設(shè)施所需成本是很高，投資有困難。三是水價(jià)過低會(huì)出現(xiàn)地下水超采和地下水、地表水的污染無法得到很好控制，也不能重復(fù)利用工業(yè)廢水或者鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)部門主動(dòng)控制水污染，并且不能有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水。四是容易造成污水處理和供水排水設(shè)施的老化而且水資源管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，會(huì)導(dǎo)致開發(fā)、利用水資源的科研以及全民節(jié)水防污宣傳工作難以開展。
（三）邁向節(jié)水型社會(huì)
第9篇：水資源管理和保護(hù)范文
關(guān)鍵詞：水資源；存在問題；加強(qiáng)措施
中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
水資源的管理和應(yīng)用，是關(guān)系民生的大問題，水資源的狀況將直接影響著我們?nèi)祟惖纳婧桶l(fā)展。所以，在水資源管理中，要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到水資源管理面臨的問題和導(dǎo)致這些問題的原因，嚴(yán)格遵守自然規(guī)律，不破壞生態(tài)發(fā)展平衡，認(rèn)真總結(jié)長(zhǎng)期以來在水資源管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理利用先進(jìn)的管理理論、方法和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，讓水資源真正成為取之不盡用之不竭的能源，為人類長(zhǎng)久生存提供有力保障。
一、我國(guó)水資源現(xiàn)狀及特點(diǎn)
人均水資源量少，時(shí)空分布不均勻。我國(guó)水資源總量218萬億m3，但水資源可利用量?jī)H8140億m3，人均和單位面積水資源量均低于世界平均水平。同時(shí)，由于受季風(fēng)氣候的影響，我國(guó)降水和徑流在年內(nèi)分配上很不均勻，年際變化大，枯水年和豐水年持續(xù)出現(xiàn)。降水的年際變化隨季風(fēng)出現(xiàn)的次數(shù)、季風(fēng)的強(qiáng)弱及其夾帶的水汽量在各年有所不同。年際間的降水量變化大，導(dǎo)致年徑流量變化大，而且時(shí)常出現(xiàn)連續(xù)幾年多水段和連續(xù)幾年的少水段。一般來說，我國(guó)南方屬于低緯度濕潤(rùn)地區(qū)，降雨量較多，雨季降雨集中，氣溫高，蒸發(fā)量大，水文循環(huán)強(qiáng)烈；我國(guó)北方則屬于高緯度地區(qū)，冰雪覆蓋期長(zhǎng)，氣溫低，水文循環(huán)弱；而我國(guó)西北干旱地區(qū)降水稀少，蒸發(fā)能力大，但實(shí)際蒸發(fā)量小，水文循環(huán)也較弱。
二、水資源管理存在的問題
1、水價(jià)改革不到位
難以使水資源得到最優(yōu)化配置水資源在使用過程中，水價(jià)對(duì)其具有很大的影響，同時(shí)對(duì)節(jié)約水資源影響也非常大。人們?cè)趯?duì)水資源進(jìn)行使用時(shí)，水費(fèi)的支出在家庭總收入的1%時(shí)，人們?cè)谛睦碛绊懛矫娌粫?huì)出現(xiàn)很大的變動(dòng)，在2%時(shí)，人們?cè)诳梢猿惺艿姆秶鷥?nèi)，但是，對(duì)水量出現(xiàn)了關(guān)注的現(xiàn)象。在5%時(shí)，會(huì)對(duì)水資源進(jìn)行重視，對(duì)節(jié)水問題也會(huì)比較重視，因此，要想更好地對(duì)水資源進(jìn)行管理，在水價(jià)方面可以進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)在，我國(guó)目前的水價(jià)不是很高，因此，在節(jié)約方面不是十分的重視。為了更好對(duì)水資源進(jìn)行節(jié)約利用，在水價(jià)方面能夠進(jìn)行必要的提高，也可以建設(shè)節(jié)水設(shè)施，利用節(jié)水技術(shù)提高水資源的利用效率。
2、缺乏節(jié)約用水、計(jì)劃用水和水資源保護(hù)制度
一直以來，人們對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)存在著比較模糊的觀念，一些人認(rèn)為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進(jìn)行利用，在使用過程中沒有任何的節(jié)約意識(shí)。還有些認(rèn)為水資源有價(jià)值但是沒有價(jià)格，因此，在對(duì)其進(jìn)行使用時(shí)可以自由使用，但是，這種想法在一定程度上導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，很多的城市在發(fā)展建設(shè)中，對(duì)水資源節(jié)約以及保護(hù)非常重視，這樣能夠促進(jìn)水資源的合理利用，同時(shí)對(duì)使用效率低的問題也能進(jìn)行改進(jìn)。
3、管理體制滯后
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設(shè)取得了很大的發(fā)展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多的問題，其在發(fā)展過程中出現(xiàn)了管理體制落后、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現(xiàn)了一些問題。在管理過程中，水資源價(jià)格較低，即使這樣在收費(fèi)方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機(jī)構(gòu)冗雜，人員數(shù)量比較多，而且，在結(jié)構(gòu)方面存在著并存的情況，在技術(shù)方面存在著薄弱的情況，企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理的問題，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中無法得到更好的保障。
三、加強(qiáng)水資源管理對(duì)策措施
1、提高全民節(jié)水觀念
在節(jié)水問題上要加大宣傳力度，做好輿論導(dǎo)向，讓人們充分認(rèn)識(shí)水資源的重要性和不可替代性，強(qiáng)化人們的節(jié)水觀念，做到自覺愛惜水、保護(hù)水。第一制定和利用水指標(biāo)，增強(qiáng)人們?cè)谟盟械奈C(jī)感，切實(shí)加強(qiáng)人們的責(zé)任感。努力做到人人關(guān)心水資源問題；第二強(qiáng)化計(jì)劃取水、節(jié)約用水。實(shí)施計(jì)劃取水和節(jié)約用水，通過對(duì)取水戶下達(dá)年度計(jì)劃取水，科學(xué)合理地配置有限的水資源。第三制定合理的水價(jià)，長(zhǎng)期以來所形成的水價(jià)偏低是人們不節(jié)水的一個(gè)重要原因。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。
2、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
水資源的浪費(fèi)很大一部分是由于農(nóng)業(yè)在灌溉過程中不能節(jié)約用水，從而也大面積造成水的浪費(fèi)，根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展要求來看，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、緩解全省水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。如果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)水資源缺乏，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)無法正常運(yùn)行，水資源短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長(zhǎng)期性、根本性的戰(zhàn)略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞“開源節(jié)流”進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)各地的資源條件，合理配置水資源，實(shí)行工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代科技相結(jié)合，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。
3、健全防洪防旱體系，增強(qiáng)抗御洪澇旱災(zāi)害的能力
加強(qiáng)江河的綜合治理和開發(fā)利用，努力提高抵御洪、澇、旱等災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害的損失：（1）建立防洪工程；（2）建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)；（3）制定防汛政策；（4）提高防汛意識(shí)。通過這些，確保重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，提高防汛抗洪決策的正確度和指揮的科學(xué)性。
4、加強(qiáng)水污染的防治
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加劇，經(jīng)濟(jì)不斷上漲，水資源污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，現(xiàn)如今，控制污染、保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為了水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。通過合理開發(fā)，適當(dāng)發(fā)展工業(yè)，防止工業(yè)污染。在建設(shè)和發(fā)展的同時(shí)，要同步或超前防污治污。防治水污染的總原則是污染總量控制和水功能區(qū)劃分。設(shè)立城市污水處理系統(tǒng)，做好各項(xiàng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水集中處理，努力實(shí)現(xiàn)污水資源化。延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根治農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染。要合理施用化肥和農(nóng)藥，以防止農(nóng)村水環(huán)境進(jìn)一步的惡化。
5、建立健全水資源統(tǒng)一管理運(yùn)作機(jī)制
在社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)用最廣泛的是水資源，涉及自然界和人類社會(huì)的各個(gè)方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在應(yīng)用過程中，水資源短缺出現(xiàn)供求矛盾，這就要求節(jié)水與高效用水，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置，也是緩解水資源供需矛盾的唯一出路。把有限的水資源通過合理配置，高效利用。綜合性地進(jìn)行流域管理，可提供一個(gè)可行的框架來規(guī)劃各個(gè)區(qū)塊，避免分疆而治，造成污水的無序化排放和水生態(tài)資源的無序化開發(fā)，形成村鎮(zhèn)之間乃至省市之間的矛盾。統(tǒng)一的規(guī)劃還有利于推動(dòng)水資源的進(jìn)一步利用處理，統(tǒng)籌制定實(shí)施可持續(xù)水環(huán)境、功能建筑群與環(huán)境的利用及保護(hù)。
6、發(fā)揮森林在改善水資源環(huán)境中的作用
在改善水源，合理利用水資源問題上，人們逐漸意識(shí)到，治山造林涵養(yǎng)水源是改善水資源的最好途徑之一，森林能防止土壤流失，涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)。經(jīng)歷了無數(shù)次洪災(zāi)之后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，單純就治水而治水，忽視治山，忽視森林的作用，水是治理不好的。單靠水利工程設(shè)施雖可達(dá)到暫時(shí)蓄水的目的，但阻擋不住泥沙的淤積。因此，走興林治水之路是實(shí)現(xiàn)水資源環(huán)境可持續(xù)利用的有效途徑之一。
結(jié)束語
除了上述各種解決水資源問題，加強(qiáng)水資源管理的措施外，還有其他的各種措施。但是，無論采取哪一種措施，都離不開大家的共同努力，我們大家都應(yīng)該提高自己的節(jié)水意識(shí)，積極配合國(guó)家出臺(tái)的節(jié)水政策，服從國(guó)家的管理，從而真正實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用和管理。
參考文獻(xiàn)
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