房地產(chǎn)評估資質(zhì)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)評估資質(zhì)管理辦法范文

1、脫鉤改制后的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從業(yè)人員壓力大、包袱多

脫鉤改制后的評估機(jī)構(gòu)組成人員，大多是從原政府部門或事業(yè)單位完全脫離出來，從“大鍋飯”中走出來，失去了依靠，真正成為市場人，面對市場，大多心存壓力，不能很快適應(yīng)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。

由于評估機(jī)構(gòu)受區(qū)域影響較大，業(yè)務(wù)空間不大，市場競爭激烈，抗風(fēng)險能力弱。在脫鉤改制過程中，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不同程度的萎縮情況，有的甚至完全滅失。其原因有：一是注冊資金相對較高，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)一時難以承受；二是房地產(chǎn)估價師嚴(yán)重流失；三是尚未認(rèn)識到評估服務(wù)的重要性和影響自身利益程度；四是房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)存在職能分割、信息不對稱、行政干預(yù)多等諸因素影響。

2、管理體系交叉，不利于評估行業(yè)的發(fā)展

從我國目前管理體制來看，評估業(yè)有房地產(chǎn)評估、土地評估和資產(chǎn)評估，且主要分屬于建設(shè)部、國土資源部和國有資產(chǎn)管理部，相應(yīng)的評估人員也分為房地產(chǎn)估價師、土地估價師和資產(chǎn)評估師，各自形成了自上而下的管理系統(tǒng)，制定的管理辦法多從本部門出發(fā)，未經(jīng)過很好的協(xié)調(diào)與溝通。當(dāng)一份土地評估報告有爭議時，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)無法對其進(jìn)行評價，這突出表現(xiàn)為一個部門的評估結(jié)果不被其他部門認(rèn)可。這種現(xiàn)象限制了公平競爭和優(yōu)勝劣汰，不利于評估行業(yè)的發(fā)展。

3、不公平競爭和惡性競爭同時存在

現(xiàn)有的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以分為兩類：一類是原各級房地產(chǎn)管理部門成立的評估機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已大部分進(jìn)行了脫鉤改制，成為股份制公司。另一類是沒有政府背景，按市場化運(yùn)作的評估公司。前者雖然經(jīng)過了脫鉤改制，但管理部門為了自身利益會把能夠掌握的業(yè)務(wù)交給這些公司完成。而沒有政府背景的公司，有些依附于前者公司拿二手活，賺取部分利潤。有些則與前者公司在市場上展開廝殺，為了多爭取業(yè)務(wù)，或迎合顧客不合理要求，或置評估規(guī)程和規(guī)范于不顧，或過度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或給客戶主管回扣。既損害了國家和集體的合法利益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)、資源的嚴(yán)重流失，也擾亂了市場秩序，違背了房地產(chǎn)評估行業(yè)公正、公平、公開的原則。

4、現(xiàn)有的房地產(chǎn)評估公司良莠不齊，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低

整個評估行業(yè)有評估執(zhí)業(yè)資格的房地產(chǎn)估價師和土地估價師專業(yè)人員總共不超過6萬人，而實際辦理人事并在房地產(chǎn)評估各類機(jī)構(gòu)中工作的大概只有4萬人。主要原因是一部分兼職人員掛靠，特別是極個別單位把注冊資金在注冊后抽走。

房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試前的資格審查各地松緊不一，考生做假現(xiàn)象嚴(yán)重。房地產(chǎn)估價師考試為一次性考試制度，通過后的注冊也只有一個級別，不能體現(xiàn)估價師水平高低和資歷深淺，不能激勵估價師為提高業(yè)務(wù)水平而繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造。

5、與國際接軌，我國房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)受到?jīng)_擊

WTO的加入和市場開放程度的加大，境外專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的進(jìn)入將對企業(yè)發(fā)展造成很大的沖擊。境外機(jī)構(gòu)一般具有良好的品牌形象和先進(jìn)的經(jīng)營理念，他們必將搶占我們的市場和人才。

6、房地產(chǎn)評估報告質(zhì)量令人擔(dān)憂

當(dāng)前各評估機(jī)構(gòu)的評估人員主要包括兩類：一是從業(yè)的注冊估價師和估價人員；二是非專職的注冊估價師。自從房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制成為合伙制企業(yè)后，正式注冊的執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價師大多成了評估機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或合伙人，他們主要精力放在抓業(yè)務(wù)上，真正做評估的是那些根本沒有評估師資格也談不到估價經(jīng)歷的人，只因為要求的工資水平不高而被公司雇傭。這些人員多數(shù)對于房地產(chǎn)評估操作是一知半解，對于各項指標(biāo)、數(shù)據(jù)只知其然不知其所以然，只簡單地、機(jī)械地套用，在評估報告模板上修修改改，房地產(chǎn)評估報告質(zhì)量令人擔(dān)憂。

二、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制后的發(fā)展對策

1、行政主管部門大力支持脫鉤改制后的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)

原主管部門應(yīng)努力從各個方面創(chuàng)造寬松條件，營造優(yōu)良環(huán)境，切實解決估價人員的后顧之憂。首先，要為脫鉤改制后的估價機(jī)構(gòu)提供辦公場所；其次，要制定切實可行的人員安置方案：一是妥善解決好原來人員的安置問題，支付相應(yīng)的安置費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用；二是補(bǔ)辦養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項基本社會保險；三是處理好各種對內(nèi)負(fù)債性基金，如職業(yè)風(fēng)險基金、住房基金、后續(xù)教育基金、福利基金、獎勵基金等；四是處理分割好實物資產(chǎn)；五是落實改制機(jī)構(gòu)組建新企業(yè)的啟動資金；六是為脫鉤改制企業(yè)爭取若干時期積極有利的財稅優(yōu)惠政策。再次，加大督查工作力度，堅持“有利穩(wěn)定、有利發(fā)展、尊重人才、尊重歷史”的原則，嚴(yán)肅查處有令不行和弄虛作假等不良行為。

2、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范房地產(chǎn)評估市場

在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)只要有政府或上級主管部門的批文，那么這個企業(yè)就是一個正式的企業(yè)。但這種企業(yè)只是政府的附屬物，并不具有獨(dú)立的人格，獨(dú)立的財產(chǎn)，獨(dú)立的責(zé)任。要脫鉤改制就要讓房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，按《公司法》或《合伙企業(yè)法》，由注冊房地產(chǎn)估價師出資，組成房地產(chǎn)評估有限責(zé)任公司或合伙性質(zhì)企業(yè)。產(chǎn)權(quán)、資本金全部由出資人所有，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和人員資格的管理，由政府有關(guān)部門管理。這樣，就形成了以房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)為主體，政府和主管部門發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的現(xiàn)代企業(yè)制度，使房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)真正面向市場，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人。

3、實行執(zhí)業(yè)資格合并，完善房地產(chǎn)估價師考試制度

將現(xiàn)行的房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格和土地估價師執(zhí)業(yè)資格合并，現(xiàn)行的房地產(chǎn)評估人員和土地評估人員在限期通過統(tǒng)一的培訓(xùn)考核后，換領(lǐng)統(tǒng)一的房地產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可從事房地產(chǎn)的評估，但必須具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)估價師，并按規(guī)定取得機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價的資質(zhì)。

完善房地產(chǎn)估價師考試、注冊及繼續(xù)教育制度。全國按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考前資格審查。并將一級資格制改為多級資格制，以體現(xiàn)估價師水平的高低和資歷的深淺。激勵估價師積極參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，爭取更高的估價師等級。

4、符合WTO市場需求，開放與保護(hù)有機(jī)結(jié)合

在市場經(jīng)濟(jì)中評估行業(yè)中介服務(wù)作用越來越重要，評估范圍越來越廣，評估對象會越來越錯綜復(fù)雜，每項評估都可能是好幾種專業(yè)評估的交叉，往往需要各學(xué)科專業(yè)人才組成聯(lián)合評估隊伍來共同完成，因此各類評估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)橫向協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。加入世界貿(mào)易組織，使中國房地產(chǎn)市場進(jìn)一步開放。但在開放過程中國家機(jī)關(guān)、軍事院校、工廠、保密工程等的評估要明文限制。因此，開放中國房地產(chǎn)評估市場，一定要保護(hù)好中國境內(nèi)的利益，有利于本國房地產(chǎn)市場的發(fā)展。

5、提高從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格估價工作行為

一是積極開展房地產(chǎn)估價理論、方法、信息處理方面的培訓(xùn)工作，給估價人員及時充電；二是一項評估業(yè)務(wù)必須有兩個或兩個以上的估價師參與，并選定其中一人為該項目負(fù)責(zé)人；當(dāng)委托項目價值量大于某一限度（如5000萬以上）時則該企業(yè)負(fù)責(zé)人必須親自參與評估；三是該項目的實地勘測必須有估價師親自到場或進(jìn)行指導(dǎo)；四是評估方法和技術(shù)路線由該項目所有估價師集中評議后決定，修正值也要如此。在審批時要嚴(yán)格按照審核制度進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者即進(jìn)行重新評估或修正，而且對負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人進(jìn)行處罰。年終時，企業(yè)必須進(jìn)行總結(jié)性審核，再次檢查是否有不合要求的評估報告并將信息反饋給委托方，及時發(fā)現(xiàn)和查處問題。

第2篇：房地產(chǎn)評估資質(zhì)管理辦法范文

    為適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部新修訂的《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定了《河南省城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時報廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處。

                                                                           二OO二年三月五日

    第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等房地產(chǎn)中介服務(wù)活動，實施房地產(chǎn)中介管理，適用本辦法。

    本辦法所稱房地產(chǎn)咨詢，是指為房地產(chǎn)活動的當(dāng)事人提供法律法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面服務(wù)的經(jīng)營活動。

    本辦法所稱房地產(chǎn)價格評估，是指對房地產(chǎn)進(jìn)行測算，測定其經(jīng)濟(jì)價值和價格的經(jīng)營活動。

    本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)，是指為委托人提供房地產(chǎn)信息和居間業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動。

    第三條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)中介服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

    市、縣（市）人民政府房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務(wù)管理工作。

    第二章 中介服務(wù)人員資格管理

    第四條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的人員，須參加相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格考試取得執(zhí)業(yè)資格證書或合格證書，并經(jīng)注冊登記后，方可執(zhí)業(yè)。

    第五條 從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的人員，須取得房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，具有與房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

    房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得《房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T崗位合格證書》，并辦理注冊登記。凡未取得《房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T崗位合格證書》的人員，不得從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)。

    第六條 房地產(chǎn)價格評估人員分為房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價員。

    房地產(chǎn)估價師須經(jīng)全國統(tǒng)一考試、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》，并按有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記。未取得《房地產(chǎn)估價師注冊證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價師的名義從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

    房地產(chǎn)估價員須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得《房地產(chǎn)估價員崗位合格證書》，并辦理注冊登記。凡未取得《房地產(chǎn)估價員崗位合格證書》的人員，不得從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。

    第七條 國家實行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格。

    房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格須經(jīng)過全國統(tǒng)一考試、取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書》并辦理注冊登記，方能進(jìn)入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動關(guān)鍵崗位，作為發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的必備條件。

    房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格證書》，并辦理注冊登記。凡未取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格證書》的人員，不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

    第八條 嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》、《房地產(chǎn)估價師注冊證》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書》、《房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T崗位合格證書》、《房地產(chǎn)估價員崗位合格證書》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格證書》。

    遺失以上各類證書的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厥屑壱陨蠄蠹埳下暶髯鲝U，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

    第九條 房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)資格實行年審制度，由省建設(shè)行政主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)結(jié)合房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審進(jìn)行。

    第三章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

    第十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等方面服務(wù)的經(jīng)營活動并具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。

    凡從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    第十一條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

    （一）有單位的名稱、組織機(jī)構(gòu)及章程；

    （二）有固定的服務(wù)場所；

    （三）有規(guī)定數(shù)量的財產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

    （四）有與其從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)相應(yīng)資格等級相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員和專業(yè)技術(shù)人員；

    （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第十二條 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級，按建設(shè)部《關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級管理的若干規(guī)定》分為一、二、三級和臨時資質(zhì)。

    一級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)價格評估，可以跨省自治區(qū)、直轄市從事評估業(yè)務(wù)。

    二級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、企業(yè)兼并、合資入股、司法仲裁等方面的房地產(chǎn)價格評估。

    三級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以在注冊地行政區(qū)域內(nèi)從事建筑面積5萬平方米、土地面積1.5萬平方米以下的評估項目。

    臨時資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以在注冊地行政區(qū)域內(nèi)從事建筑面積3萬平方米、土地面積1萬平方米以下的評估項目。

    第十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按其注冊資本、執(zhí)業(yè)資格和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、經(jīng)營業(yè)績及社會信譽(yù)條件等，分為一、二、三級和臨時資質(zhì)等級。

    （一）一級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊資金不得少于100萬元，有取得執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人10名以上，同時高級工程師、高級經(jīng)濟(jì)師和高級會計師各1名；有相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績，未發(fā)生損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)為主營業(yè)務(wù)。

    一級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可各類商品房銷售、其他房屋交易，經(jīng)營各種房源信息業(yè)務(wù)。

    （二）二級經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊資金不得少于50萬元，有取得執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人5名以上，同時高級工程師、高級經(jīng)濟(jì)師各1名，會計師1名；有相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績，未發(fā)生損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)為主營業(yè)務(wù)。

    二級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可建筑面積10萬平方米以下的商品房銷售、其他房屋交易，經(jīng)營各種房源信息業(yè)務(wù)。

    （三）三級經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊資金不得少于30萬元，取得頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人3名以上，同時高級工程師或高級經(jīng)濟(jì)師1名，會計師1名，有相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績。

    三級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可建筑面積5萬平方米以下的商品房銷售、其他房屋交易，經(jīng)營各種房源信息業(yè)務(wù)。

    （四）新成立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得低于三級資質(zhì)所要求的條件標(biāo)準(zhǔn)，在一年的暫定資質(zhì)有效期內(nèi)，可建筑面積3萬平方米以下的商品房銷售、其他房屋交易，經(jīng)營各種房源信息業(yè)務(wù)。一年后視情況決定是否核定三級資質(zhì)。

    一、二級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)由市房地產(chǎn)管理部門推薦，省建設(shè)行政管理部門審批、頒發(fā)《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》。三級及臨時資質(zhì)由市房地產(chǎn)管理部門審批、頒發(fā)《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，報省建設(shè)行政管理部門備案。

    第十四條 房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)不分等級。

    設(shè)立房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)，其注冊資金不得低于10萬元，房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的人員不得少于總?cè)藬?shù)的50%.房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)由市房地產(chǎn)管理部門審核頒發(fā)《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，報省建設(shè)行政管理部門備案。

    第十五條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請設(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并取得《河南省房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》后方可從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

    第十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實行年審制度。房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和一、二級房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)年審由市級房地產(chǎn)管理部門初審后，報省建設(shè)主管部門年審，其他房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由核發(fā)資質(zhì)的部門進(jìn)行年審。年審結(jié)果在媒體上公布，年審不合格的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得繼續(xù)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

    第十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須履行下列義務(wù)：

    （一）遵守有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

    （二）遵守自愿、公平、誠實信用的原則；

    （三）按核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍及合同約定從事經(jīng)營活動；

    （四）依法交納稅費(fèi)；

    （五）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，不得擅自抬高或變相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

    （六）接受行業(yè)主管部門及其它有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

    第四章 中介業(yè)務(wù)管理

    第十八條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，由其所在中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂書面中介服務(wù)合同，房地產(chǎn)中介服務(wù)合同推行合同示范文本。

    第十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

    （一）合同各方當(dāng)事人名稱（姓名）；

    （二）中介服務(wù)項目名稱；

    （三）標(biāo)的內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)，有按要求須登記備案的應(yīng)對由何方辦理作出約定；

    （四）合同履行期限；

    （五）收費(fèi)數(shù)額和支付方式、時間；

    （六）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

    （七）雙方約定的其它內(nèi)容。

    第二十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托需對外出具報告書的，必須由具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽署，并加蓋由國家或省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號核發(fā)的執(zhí)業(yè)專用章。

    第二十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄，設(shè)立業(yè)務(wù)臺帳。業(yè)務(wù)記錄和業(yè)務(wù)臺帳應(yīng)當(dāng)載明開展業(yè)務(wù)所取得的收入、支出的費(fèi)用以及省建設(shè)行政主管部門要求的其他內(nèi)容。

    第二十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督，定期報送有關(guān)報表。

    第二十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，可以根據(jù)需要查閱委托人的有關(guān)資料和文件，查看現(xiàn)場和設(shè)施，委托人應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

    第二十四條 由于房地產(chǎn)中介服務(wù)人員失誤給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由所在機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，所在機(jī)構(gòu)可以對中介服務(wù)人員追償。由于委托人的原因，給房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)損失的，委托人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

    第二十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介活動中不得有下列行為：

    （一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他財物、或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便，牟取其他不正當(dāng)?shù)睦妫?/p>

    （二）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；

    （三）同時在兩個或兩個以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)；

    （四）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益；

    （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

    第二十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。委托人有權(quán)要求其回避。

    第五章 附 則

    第二十七條 省外房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到本省從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，應(yīng)到省建設(shè)行政管理部門備案。

    第二十八條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三個月內(nèi)進(jìn)行重新登記，換發(fā)新的資質(zhì)證書后，方可繼續(xù)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。逾期不重新登記的，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

第3篇：房地產(chǎn)評估資質(zhì)管理辦法范文

一、開展試點工作以來的主要做法及成效

按照市委的統(tǒng)一部署，我局在10月15日召開了全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會，正式啟動了學(xué)習(xí)實踐活動，局機(jī)關(guān)和局屬13個二級單位的黨員干部積極參與。從10月下旬開始，我們轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)調(diào)研階段，堅持以新一輪思想大解放為先導(dǎo)，以破除舊思維、樹立新理念為抓手，主要在以下五個方面下了功夫：一是抓好理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)；二是著力聯(lián)系思想實際，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念；三是找準(zhǔn)現(xiàn)實存在的問題，找準(zhǔn)突破口；四是著力抓好班子隊伍建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)的能力；五是著力推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，努力構(gòu)建發(fā)展的新機(jī)制。在分析檢查階段，我們召開了支部組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，廣泛征求相關(guān)單位和局系統(tǒng)干部職工意見，共發(fā)出問卷調(diào)查150份，收回124份?，F(xiàn)梳理歸納如下：一是認(rèn)為我局在圍繞市委中心工作、把握領(lǐng)導(dǎo)思路、提供決策服務(wù)方面做的比較好的占到96.9%；二是認(rèn)為我局在堅持以人為本，努力為廣大職工群眾辦實事、辦好事做得良好的占到95%；三是認(rèn)為我局系統(tǒng)干部職工辦事效率、服務(wù)態(tài)度比較滿意的占到97.1%；四是認(rèn)為我局黨員干部在廉潔自律方面做得比較好的94.4%；五是認(rèn)為我局領(lǐng)導(dǎo)班子能識大體、顧大局、抓大事、謀發(fā)展。

通過第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查，我局領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識普遍有了新的深化提高，在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，形成了以下新的共識：一是進(jìn)一步強(qiáng)化了實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；二是進(jìn)一步增強(qiáng)了憂患意識和競爭意識；三是更加注重堅持關(guān)注民生，推進(jìn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措；四是更加注重堅持統(tǒng)籌兼顧，既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又要關(guān)注群眾利益；五是更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決實際問題的能力，不斷完善反腐倡廉的長效機(jī)制。

二、與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的突出問題

雖然我局工作取得了一定的成績，但是對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，聯(lián)系我市房產(chǎn)行政管理工作近年來的發(fā)展歷程以及當(dāng)前人民群眾反映的熱點難點問題，我們還存在著以下不足和不適應(yīng)：

（一）當(dāng)前工作中存在的不足

1、廉租住房制度建設(shè)滯后。目前我市以廉租住房為核心的住房保障制度建設(shè)滯后于其他社會保障制度建設(shè)。廉租住房政策制度滯后于弱勢群體實際需求。廉租對象覆蓋面不夠全面?！皧A心層”和大量的流動人口則不在廉租住房保障的范圍之內(nèi)。農(nóng)民工住房需求無法從房地產(chǎn)市場中得到滿足，形成了住房保障盲點。我市廉租住房工作一直是采取租金補(bǔ)貼的方式，由政府發(fā)放部分租金補(bǔ)貼，廉租家庭在市場上租賃住房。對于租金補(bǔ)貼的家庭來說，則面臨兩大難題：一是政府補(bǔ)貼的資金不夠在城區(qū)內(nèi)租一套房子，租房只能跑到偏遠(yuǎn)地方去住，這對就業(yè)不利；二是這些廉租保障家庭很難在市場上找到符合廉租房標(biāo)準(zhǔn)的小戶型住房，便直接將住房補(bǔ)貼變成了生活補(bǔ)貼。房源問題已經(jīng)成為當(dāng)前廉租住房保障的一個瓶頸。

2、開發(fā)建設(shè)單位承建經(jīng)濟(jì)適用住房的積極性不高。由于經(jīng)濟(jì)房政策各種條件的嚴(yán)格限定，特別是要求利潤控制在3%以內(nèi)，并對銷售價格嚴(yán)格限定，開發(fā)商投資經(jīng)濟(jì)房的興趣銳減。經(jīng)濟(jì)房建設(shè)土地供應(yīng)沒有按政策到位。受惠對象不均衡。我市已建成的經(jīng)濟(jì)房，絕大部分為大中企業(yè)利用自用土地建設(shè)，主要解決了企業(yè)內(nèi)部職工的住房問題，廣大普通市民并未享受這一政策，特別剛畢業(yè)分配到各級機(jī)關(guān)的畢業(yè)生、一線專業(yè)技術(shù)人員、青年優(yōu)秀教師急需解決住房問題，經(jīng)濟(jì)適用住房受益面窄。低收入家庭認(rèn)定困難也是難點。

3、物業(yè)管理步履艱難，物業(yè)企業(yè)難以維繼，老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境不同程度地存在臟亂差現(xiàn)象。

4、群眾反映集資建房房屋產(chǎn)權(quán)辦證緩慢，手續(xù)繁雜，辦理時間長。

5、群眾反映房屋評估中介機(jī)構(gòu)存在收費(fèi)過高問題。

（二）當(dāng)前工作中存在的不適應(yīng)

1、思想觀念不適應(yīng)。一是有“求穩(wěn)怕亂”的保守思想。存在著因循守舊、固步自封的現(xiàn)象，思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。二是有“小進(jìn)則滿”的驕傲情緒。對過去取得的成績沾沾自喜、自我滿足。

2、統(tǒng)籌發(fā)展不適應(yīng)。各旗縣區(qū)住房保障工作發(fā)展不平衡，特別是與當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)。市四區(qū)的保障工作比較突出，外五旗縣區(qū)的保障力度不足，軟硬件設(shè)施不夠齊全，未能更好地做到統(tǒng)籌兼顧。

3、人才隊伍不適應(yīng)。面對國際金融危機(jī)帶來的房地產(chǎn)市場低迷，作為房地產(chǎn)行政管理部門辦法不多、措施不力，特別是對國家、自治區(qū)綜合政策的學(xué)習(xí)貫

徹不夠。這對我們干部隊伍的綜合素質(zhì)、解決復(fù)雜問題的能力，提出了新的更高的要求。基層黨員干部的理論學(xué)習(xí)能力有待進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)黨建工作與新時期的要求尚存在一定的差距。三、存在問題的原因分析

深刻剖析這些存在的不足和不適應(yīng)，我們認(rèn)為有主觀和客觀原因。

（一）客觀方面的原因主要集中在以下方面：

1、關(guān)于物業(yè)管理。這是一個新興的行業(yè)，在我市起步發(fā)展了十幾年，取得了一定的成績，也為我市的城市建設(shè)起到了很大的推進(jìn)作用。到目前，我市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)189家，物業(yè)管理從業(yè)人員也達(dá)8000余人，其中管理人員900余人。但是隨著物業(yè)管理行業(yè)的不斷發(fā)展,各種層面的問題和矛盾也不斷凸顯，物業(yè)管理工作難抓，物業(yè)企業(yè)難以維持的現(xiàn)象確實存在。由于我市的物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是一些老舊小區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至只有0.1元/平方米/月，而且收費(fèi)率低，有的小區(qū)收費(fèi)率只達(dá)到10%左右，因此物業(yè)企業(yè)難以維繼。

2、關(guān)于集資建房產(chǎn)權(quán)辦理難。目前我市集資合作建房主要是為解決大廠礦企業(yè)的職工住房問題，按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，集資建房的開發(fā)管理納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理范疇。企業(yè)在工程竣工驗收合格后，持《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃證》、《建設(shè)工程規(guī)劃證》、《施工許可證》、發(fā)改委立項等相關(guān)證件，到產(chǎn)權(quán)部門辦理初始登記，10個工作日辦結(jié)。同時需提交集資建房申請文件到房改部門辦理集資建房手續(xù)。當(dāng)事人持房屋總證證明、房改部門《關(guān)于集資建房申請的批復(fù)》、集資建房明細(xì)表、個人身份證明等相關(guān)證件，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，產(chǎn)權(quán)部門從受理之日起8個工作日辦結(jié)。集資建房辦證緩慢主要是集資建房單位在手續(xù)不完善的情況下開工建設(shè)，導(dǎo)致房屋產(chǎn)權(quán)證不能按時辦理。建議還沒有為職工辦證的企業(yè)或正在為職工集資建房的企業(yè)，要及時與土地、規(guī)劃、建設(shè)、房改等部門溝通，將辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的相關(guān)證件備齊，切實解決集資建房的辦證難問題。

3、關(guān)于房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)收費(fèi)問題。目前，我市共有7家房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《國家計劃委員會、建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》(計價格［1995］971號)的規(guī)定收取。房地產(chǎn)評估收費(fèi),由具備房地產(chǎn)估價資格并經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門、物價主管部門確認(rèn)的機(jī)構(gòu)按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計收。以房產(chǎn)為主的房地產(chǎn)價格評估費(fèi),按照房地產(chǎn)的價格總額采取差額定率分檔累進(jìn)計收。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：房地產(chǎn)價格總額100萬元以下(含100萬元)，按5‰收；房地產(chǎn)價格總額101萬元以上至1000萬元，按2.5‰收；房地產(chǎn)價格總額1001萬元以上至20__萬元，按1.5‰收；房地產(chǎn)價格總額20__萬元以上至5000萬元，按0.8‰收；房地產(chǎn)價格總額5001萬元以上至8000萬元，按0.4‰收；房地產(chǎn)價格總額8001萬元以上至10000萬元，按0.2‰收；房地產(chǎn)價格總額10000萬元以上，按0.1‰收。我們下一步將依托建設(shè)廳房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理平臺，繼續(xù)開展房地產(chǎn)評估報告網(wǎng)上備案工作，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，完善對評估機(jī)構(gòu)的信用體系建設(shè)。

（二）主觀方面的原因主要集中在以下方面：

1、理論學(xué)習(xí)不夠主動、深入、系統(tǒng)。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)方面，還不夠深刻、全面，還沒有真正做到入心入腦，做到跳出過去看未來，跳出__看__，以發(fā)展的眼光看待我市房產(chǎn)行政管理工作。

2、對“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法運(yùn)用不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子在統(tǒng)籌內(nèi)部資源與協(xié)調(diào)外部社會力量方面的工作做得還不夠，特別是積極爭取市委、政府解決實際問題，在主觀努力方面還做得不夠。

3、對“以人為本”核心地位的理解不夠徹底。沒有真正地全面理解“只有不斷地提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和水平，才能不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享”。

4、創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，思想不夠解放，存在思維定勢。

四、下一步的努力方向

按照科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一要求，根據(jù)局黨委會議精神，我們下一步的努力方向：

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率

堅持重心向基層下移，政策向基層傾斜，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真心實意為辦事群眾提供便捷服務(wù)，滿腔熱忱為干部職工排憂解難。

（二）深入分析調(diào)研，努力改善民生

第4篇：房地產(chǎn)評估資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)；存在問題；應(yīng)對措施；管理途徑

早在一千多年前就有莊宅牙人，所謂莊宅牙人，指的是，唐代典章里就有"官房牙行"，宋人詩話里就有"莊宅牙人"，指的都是房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展曲折，改革開放前曾被禁止。

二十一世紀(jì)以來，隨著房產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展， 我國的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展很快，房產(chǎn)從業(yè)人員迅速發(fā)展成為一支數(shù)以萬計的職業(yè)大軍，不僅為消費(fèi)者買賣和租賃房產(chǎn)提供了很大方便， 極大地節(jié)約了社會的交易成本， 同時也促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國城市管理房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人是指在房屋，土地的買賣，租賃，轉(zhuǎn)讓等交易活動中充當(dāng)媒介作用，接受委托，撮合，促成房地產(chǎn)交易，收取傭金的自然人和法人。①在日常生活中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人通常也被稱為"房屋中介"或"二手房中介"。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國近一半的新建商品房銷售都是通過房地產(chǎn)中介銷售。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人在房地產(chǎn)開發(fā)和市場消費(fèi)中起到舉足輕重的橋梁紐帶作用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)是最講究和最需要誠信的服務(wù)； 誠實信用、恪守合同、遵紀(jì)守法是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)具備的基本素質(zhì)。因此， 信譽(yù)良好、業(yè)績優(yōu)秀的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以更好的滿足人們買賣房屋、租賃房屋的需要， 有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

一、房地產(chǎn)中介服務(wù)的主要功能

1. 咨詢服務(wù)

房地產(chǎn)咨詢， 主要是應(yīng)投資者、消費(fèi)者和房地產(chǎn)經(jīng)營者（土地、房產(chǎn)開發(fā)商、經(jīng)營者）的要求， 就投資環(huán)境、市場信息（供求信息、客戶資信等）、項目評估、質(zhì)量鑒定、測量估價、購房手續(xù)、相關(guān)法律等提供咨詢服務(wù)。

2. 價格評估

房地產(chǎn)價格評估是對現(xiàn)有或擬投資開發(fā)的房地產(chǎn)產(chǎn)品價格進(jìn)行評估的經(jīng)濟(jì)活動。首先， 房地產(chǎn)產(chǎn)品價格有著特殊的價格形態(tài)， 價格形成較復(fù)雜， 又具有異質(zhì)牟利性的特點，不可能形成統(tǒng)一或批量的價格， 需要對每一宗房地產(chǎn)品個別估價。其次， 房地產(chǎn)價格評估行為本身政策性強(qiáng)， 技術(shù)復(fù)雜， 需要專業(yè)和全面的評估機(jī)構(gòu)來完成。第三， 由權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的房地產(chǎn)評估價格， 具有市場價格尺度的作用， 是房地產(chǎn)市場各類交易活動如房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、補(bǔ)償、交換、訴訟、稅收、投資決策和統(tǒng)計等活動的基礎(chǔ)和依據(jù)。

3. 經(jīng)紀(jì)

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)， 主要從事房地產(chǎn)買賣、租賃、調(diào)換、抵押、典當(dāng)、信托等居間活動及業(yè)務(wù)。它與房地產(chǎn)開發(fā)商和消費(fèi)者的聯(lián)系更為直接和密切， 主要服務(wù)于房地產(chǎn)流通， 是房地產(chǎn)銷售的重要中介環(huán)節(jié)。規(guī)范的經(jīng)紀(jì)活動， 對活躍房地產(chǎn)市場交易， 促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)品流通， 降低房地產(chǎn)空置率，合理配置稀缺資源， 具有積極意義。

4. 法律服務(wù)

各類法律事務(wù)所、律師事務(wù)所， 運(yùn)用專業(yè)知識為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)市場運(yùn)行、物業(yè)管理以及城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)提供各種法律咨詢、代行各類法律和司法業(yè)務(wù)， 把房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、市場營銷、物業(yè)管理（房地產(chǎn)售后服務(wù)）納入國家法制化軌道， 促使房地產(chǎn)運(yùn)行規(guī)范化。

二、我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）達(dá)5萬余家，其中聘用全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量為2萬家。自20世紀(jì)90年代初起步至近年房產(chǎn)業(yè)炙手可熱以來，房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)已不是房地產(chǎn)的附屬，而是一個獨(dú)立的市場，全國成長起一批房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)大公司，有些已經(jīng)上市，比如世聯(lián)、易居、合富以及香港中原、臺灣信義等。

根據(jù)江蘇南京房地產(chǎn)管理局最近公布的數(shù)據(jù)，南京地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員數(shù)量就有4000余人。以此為基數(shù)進(jìn)行推算，全國本職業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員不低于45萬人，而且還在不斷擴(kuò)展之中。本職業(yè)從業(yè)人員在地域上主要集中分布在全國的大中型城市，但已有向中小型城市擴(kuò)散的明顯態(tài)勢。

在一線城市中二手房已經(jīng)成為樓市消費(fèi)的主流，以此為例，2010年二手房總成交量達(dá)到了19.65萬套，而商品房期房及現(xiàn)房住宅合計僅11.1萬套，二手房在北京、上海、廣州等大城市已經(jīng)成為市場的主要置業(yè)房源。由于二手房具有交易分散的特點，與一手房相比更需要房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人提供貼身專業(yè)服務(wù)。我國目前大部分城市的二手房交易里，有百分之五是通過經(jīng)紀(jì)服務(wù)促成的，廣州等城市已達(dá)到80%左右。據(jù)估算，2009年廣州市有超過一百萬消費(fèi)者接受了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。全國性的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織是"中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會"，一些省份成立了省級"房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會"。北京、上海、、廣州、深圳、大連、沈陽、重慶、成都、武漢、鄭州等主要城市先后成立了專門的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會，開始實行行業(yè)自律管理工作。②由圖1 可見， 房地產(chǎn)中介目前已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，總的來說它對市場起著集中、平衡和擴(kuò)散功能， 使市場變得清晰、有序和簡單（ 見下圖1） ③

簡而言之，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人就是指溝通房地產(chǎn)賣方與買方之間聯(lián)系，促進(jìn)達(dá)成交易并從中取得傭金的人，聯(lián)系人，中間人，經(jīng)理人或介紹人。職業(yè)概況可以由下面一個流程表反映出來。

從以上圖表看，房地產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分， 是集房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，它不僅為買賣和租賃提供了很大方便，而且還極大的促進(jìn)社會交易成本，是一個社會良好進(jìn)步形象的典型表現(xiàn)，其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有極大的促進(jìn)作用。但是， 由于房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)入門檻相對不高， 而且巨大的利潤空間使得大量經(jīng)營者進(jìn)入這一領(lǐng)域， 因此也就良莠不齊。大多數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)奉公守法、誠實經(jīng)營， 在幫助消費(fèi)者購置產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；但也有不少不良中介機(jī)構(gòu)存在著欺詐行為， 侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益， 由此也引出了諸多的糾紛， 目前我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)中各種失信行為已引起人們的非議與社會的關(guān)注。

三、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)實存在的問題

（一）由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，投資少，風(fēng)險小，因此房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)成了許多人入行的首選。據(jù)不完全統(tǒng)計， 目前我國注冊登記的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)機(jī)構(gòu)已逾萬家， 從業(yè)人員數(shù)量達(dá)幾十萬人之多。大多數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)規(guī)模較小， 企業(yè)實力弱， 由此造成信息和信息流通的范圍極其有限， 成交效率和經(jīng)濟(jì)效益低下。與實力強(qiáng)勁的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相比， 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)真是相差甚遠(yuǎn)。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)沒有一定的資本作后盾， 地鋪式經(jīng)營， 銷售能力欠佳， 房地產(chǎn)商不愿將項目特別是較大的項目交給經(jīng)紀(jì)。

（二）、無資質(zhì)、無證書、無照經(jīng)營和超越經(jīng)營范圍。

根據(jù)建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》第8條， 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人必須是經(jīng)過考試、注冊并取得"房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證"的人員。未取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證》的人員， 不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)； 同時也規(guī)定了設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件。④盡管這些條件比較低， 但是， 有些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)也無法達(dá)到或者根本不去登記， 借別的經(jīng)紀(jì)人資格證書來蒙混檢查。目前， 由于房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)在我國是近幾年才興起的一個行業(yè)， 不少房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏一支經(jīng)過專門訓(xùn)練、嚴(yán)格資質(zhì)審查的專家隊伍。

（三）、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人平均素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)更是良莠不齊。

我國的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人隊伍除有極少數(shù)人綜合素質(zhì)較高外， 大量的從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識單一，大量的從業(yè)人員來自社會各類， 層次繁多， 人員素質(zhì)參差不齊。各中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員由于素質(zhì)較低， 不能通過國家統(tǒng)一的資格考試，致使所有的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)均在不具備執(zhí)業(yè)資格的條件下違規(guī)操作， 大量"半路出家"， 不熟悉房地產(chǎn)知識， 缺乏專門訓(xùn)練， 只有中等學(xué)歷的從業(yè)人員成為中介構(gòu)的主要力量。

（四）、法規(guī)體系不健全， 行業(yè)管理欠規(guī)范。

我國房地產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段， 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)相關(guān)的法律政策文件分別是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部的《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、國家計委下發(fā)的《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》、國家工商總局的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》。部分城市據(jù)此還制定了一些地方規(guī)章。但總的來說還顯得不成體系， 規(guī)定過于原則， 針對性不強(qiáng)， 缺乏可操作性， 許多有關(guān)方面的問題難以涵蓋。比如，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》僅有第57 條對中介機(jī)構(gòu)作了簡單規(guī)定；《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》涉及咨詢、評估和經(jīng)紀(jì)三方面內(nèi)容， 有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的規(guī)定卻很少。⑤

四、應(yīng)對此種現(xiàn)狀下，房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)應(yīng)對政策

那么如何才能進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介市場管理， 引導(dǎo)房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)健康有序地開展呢？ 學(xué)生認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）強(qiáng)化市場管理，加強(qiáng)市場監(jiān)督。房產(chǎn)中介行業(yè)的規(guī)范化主要體現(xiàn)在三個方面：一是中介機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化。這就需要房地產(chǎn)管理部門的審查、備案只能充分的發(fā)揮，要求房產(chǎn)部門嚴(yán)格監(jiān)督各個新新成立的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)高門檻的準(zhǔn)入制度，需要國家法律法規(guī)出臺前與工商管理部門溝通，研究出一套切實可行的管理辦法，適當(dāng)做必要的市場調(diào)研，針對現(xiàn)存的問題各個擊破，重點突擊。二是需要從業(yè)人員的資格規(guī)范化，由于房產(chǎn)中介服務(wù)涉及面廣，具有綜合性、廣泛性的特點，所以在從業(yè)人員上崗前，必須重視對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，要認(rèn)真做好從業(yè)人員的資質(zhì)審查工作。因為，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)工作的人員不僅需要精通房地產(chǎn)業(yè)務(wù)， 熟悉房地產(chǎn)法律、營銷、建筑、評估等方面知識， 而且還要掌握現(xiàn)代化信息設(shè)備的操作技巧； 同時， 還要具備公關(guān)能力和敬業(yè)精神。所以必須加強(qiáng)對從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)工作人員的專業(yè)知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)， 以提高其綜合職業(yè)技能水平。隨著房地產(chǎn)市場不斷向縱深發(fā)展， 市場需要具有綜合素質(zhì)的房地產(chǎn)中介人才， 這種人才具有較高學(xué)歷、較深的專業(yè)知識、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較高的道德水準(zhǔn)。綜合素質(zhì)差的人便難以對市場信息做出正確的處理和預(yù)見性的分析， 這勢必影響他們的業(yè)務(wù)活動，最終必將被淘汰。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)必須走規(guī)范化經(jīng)營之路。三是充分做好市場調(diào)研，在借鑒較大中介公司的優(yōu)勢下，吸取精華，去其糟粕，再積極聽取顧客意見，針對顧客在買賣和租賃房屋的過程中所遇到的棘手的問題加以整治，約束執(zhí)業(yè)行為，保護(hù)客戶的合法權(quán)利。

（二）經(jīng)營模式專業(yè)化、現(xiàn)代化。目前，我國房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，掌握信息少，專業(yè)性不強(qiáng)，難以形成規(guī)模經(jīng)營。為此，必須采取措施，全面提升房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)的水準(zhǔn)，使其走向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化，以形成集約化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。

1、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。國外房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)人員除了精通房地產(chǎn)業(yè)務(wù)外，還熟悉法律、營銷、建筑、評估、金融、計算機(jī)等多方面的業(yè)務(wù)，職業(yè)技能比較全面。為此，我們必須從房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)的隊伍建設(shè)著手，全面提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善專業(yè)體系，具體應(yīng)設(shè)立包括策劃師、經(jīng)紀(jì)人、估價師、工程師、房地產(chǎn)專職律師、會計師、審計師、造價師等在內(nèi)的職稱系列，并使人才劃分等級合理搭配。二是優(yōu)化執(zhí)業(yè)隊伍，即規(guī)定房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有各類專業(yè)人員的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰低層次人才，吸納中、高級人才，使中介機(jī)構(gòu)通過吐故納新，形成一支專業(yè)齊全、人才薈萃、技能較高的隊伍。

2、實行規(guī)范運(yùn)作。目前，我國房地產(chǎn)中介服務(wù)運(yùn)作方式原始，程序簡單，運(yùn)作水平不高，其主要原因是沒有相應(yīng)的規(guī)范。為此，必須針對目前市場上最常見的運(yùn)作方式以及一般的業(yè)務(wù)程序制定業(yè)務(wù)規(guī)范。在運(yùn)作方式上，對每一種方式的規(guī)定及其業(yè)務(wù)范圍、相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、操作方法，尤其對價格、合同、結(jié)算以及違約責(zé)任等做出限定。在運(yùn)作程序上，美國中介商帶有共性特征且比較科學(xué)的規(guī)定，可以直接為我所用。

（三）逐步建立、健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理制度及相關(guān)法律法規(guī)。

建立我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)仁和園職業(yè)資格管理制度，提高我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，使我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)逐步走上規(guī)范有序、公開統(tǒng)一的健康發(fā)展的軌道， 制定一個完善的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法非常必要。具體如下：

1. 建立全國性房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的職業(yè)資格管理制度；

2. 建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人保證金制度；

3. 統(tǒng)一行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及提取方式等；

4. 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

5. 對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行必要整合， 使其更具針對性和可操作性。⑥

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，強(qiáng)化自律機(jī)制

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律意識，注重內(nèi)部組織和制度建設(shè)。只有每一個房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人嚴(yán)守職業(yè)道德，依法經(jīng)營，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)才能健康、快速、持久地發(fā)展。

五、結(jié)論

隨著中國加入WTO，外資和外國企業(yè)的進(jìn)入給中國的中介行業(yè)帶來更多市場機(jī)會，同時行業(yè)發(fā)展與世界的接軌也使競爭更加激烈。如何規(guī)范和管理房地產(chǎn)中介市場，使國內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)在與國外同行的競爭中更好的生存和發(fā)展是政府相關(guān)部門和中介商們要考慮的首要問題。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的房地產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)， 在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位和作用。而房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)是房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)鏈中不可或缺的一環(huán)。為了保證房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展， 政府在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)走向深入的同時， 也應(yīng)發(fā)揮其特有的職能作用， 促進(jìn)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)， 為經(jīng)紀(jì)行為創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

注釋：

①《中華人民共和國城市管理房地產(chǎn)管理法》第四章，第五節(jié)，房產(chǎn)中介人。

②李貴良：市場論壇MARKET FORUM改革發(fā)展2011年第12期（總第93期）我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場規(guī)范化發(fā)展研究綜述）.

③羅長天：《經(jīng)紀(jì)人實用大、全》.北京：光明日報出版社，1994.第18 頁.

④建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》第8條

第5篇：房地產(chǎn)評估資質(zhì)管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》《國務(wù)院令第305號》和《*省城市房屋拆遷管理辦法》《省人民政府令第153號》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，需要對被拆遷入補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法房屋租賃關(guān)系的單位或個人。

第五條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，并按照要求及時提供被拆遷房屋的有關(guān)證件。

第六條市房地產(chǎn)管理局是市城市房屋拆遷管理的主管部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)，市人民政府拆遷安置管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷監(jiān)督管理的日常工作。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷工作順利進(jìn)行。

第二章拆遷管理

第七條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(包括拆遷范圍圖)；

(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

(四)拆遷計劃和拆遷方案；

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

收購儲備土地實施房屋拆遷，應(yīng)提交市人民政府的批準(zhǔn)文件和拆遷范圍圖。

房屋拆除后不再建設(shè)的，可以只提交第一款第(四)項、第(五)項規(guī)定的資料。

第八條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證提交的拆遷計劃，應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、方式、期限等；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)、新建安置房屋平面設(shè)計圖和地點、臨時過渡方式及具體措施等。

第九條拆遷房屋的單位應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金存入房屋拆遷管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)專戶，其存款額度不得少于被拆遷房屋總建筑面積乘以上一年度同類地段、同類性質(zhì)房屋的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的現(xiàn)房可以折價計入。

拆遷人專戶存儲的拆遷補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩Ｎ唇?jīng)房屋拆遷管理部門同意，拆遷人不得使用拆遷補(bǔ)償安置資金。辦理資金專戶存儲的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋拆遷管理部門的要求，依法對拆遷補(bǔ)償安置資金的使用予以監(jiān)督。

第十條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到房屋拆遷申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，退回申請，并說明理由。

第十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，將房屋拆遷許可證中載明的建設(shè)項目名稱、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)及時向被拆遷入做好宣傳、解釋工作。

第十二條房屋拆遷公告公布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動：

(一)新建、擴(kuò)建、改建(包括裝飾、裝修)房屋，

(二)改變房屋和土地用途，

(三)租賃和抵押房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在公布房屋拆遷公告的同時，就前款所列事項書面通知規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、工商等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限一般不超過一年，拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，除特殊情況外，延長暫停期限一般不超過一年。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知公安部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民戶口遷入與分戶等手續(xù)。因出生、畢業(yè)、婚姻、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退以及刑滿釋放、勞教期滿等原因，確需遷入拆遷范圍內(nèi)入戶或分戶的，公安部門應(yīng)將入戶、分戶情況及時通知拆遷人和房屋拆遷管理部門。

第十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

需要變更拆遷范圍或延長拆遷期限的；拆遷人必須在拆遷期限屆滿15日前，向原批準(zhǔn)部門提出申請，原批準(zhǔn)部門應(yīng)自收到申請之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以變更，變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)予以公布，對不符合條件的，退回申請，并說明理由。

第十四條拆遷入可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位進(jìn)行拆遷。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十五條實施房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵守市容、環(huán)境保護(hù)、建筑施工安全等法律、法規(guī)規(guī)定，實行文明、安全施工，保持環(huán)境清潔。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并將簽訂的協(xié)議書副本送房屋拆遷管理部門。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)拆遷補(bǔ)償方式、貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限；

(二)安置用房面積、標(biāo)準(zhǔn)、地點；

(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價支付方式和期限；

(四)搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

(五)搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；

(六)違約責(zé)任和爭議解決方式；

(七)當(dāng)事人約定的其他條款。

房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本由房屋拆遷管理部門根據(jù)省建設(shè)行政主管部門制訂的示范文本印制，供拆遷當(dāng)事人參照使用。

第十七條拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

房屋拆遷管理部門代管•的房屋如需拆遷，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，代管房屋有使用人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人、房屋使用人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。本款規(guī)定的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十八條拆遷下列房屋，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意，并就被拆遷房屋有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，實施拆遷：

(一)有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

(二)產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

(三)房屋共有人對拆遷補(bǔ)償方式達(dá)不成一致意見的。

第十九條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕按協(xié)議搬遷的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法提訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十條拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出書面裁決。裁決作出之前，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取拆遷當(dāng)事人的意見。

拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；除依法需要停止執(zhí)行的情形外，拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置房、周轉(zhuǎn)房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，

第二十一條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府依法責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十二條強(qiáng)制拆遷按照下列規(guī)定進(jìn)行：

(一)拆遷人向房屋拆遷管理部門提出強(qiáng)制拆遷申請；

(二)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到強(qiáng)制拆遷申請之日起10日內(nèi)，進(jìn)行現(xiàn)場查勘，提出強(qiáng)制拆遷意見，并附房屋拆遷許可證、裁決書等有關(guān)資料，報市人民政府；

(三)市人民政府應(yīng)當(dāng)自收到強(qiáng)制拆遷意見之日起10日內(nèi)，進(jìn)行審查，對符合條件的，做出強(qiáng)制拆遷決定，并責(zé)成房屋拆遷管理、城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門和轄區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位組織人員實施強(qiáng)制拆遷。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場秩序；

(四)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在實施強(qiáng)制拆遷的15日前通知拆遷當(dāng)事人；

(五)實施強(qiáng)制拆遷時，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記明強(qiáng)制拆遷過程和搬遷的財物，由執(zhí)行人、被執(zhí)行人簽名，被執(zhí)行人拒絕簽名的，應(yīng)在筆錄中注明。

第二十三條拆遷人在房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人實施停止供水、供電、供氣等影響生產(chǎn)、生活的行為。

被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的共用設(shè)施。

第二十四條城市房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，其所有人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證規(guī)定的拆，遷期限內(nèi)自行遷移，所需遷移費(fèi)用由拆遷人給予補(bǔ)償。

第二十五條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)提供有關(guān)部門批準(zhǔn)文件、轉(zhuǎn)讓合同和本辦法第七條第一款第(五)項規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置資金證明，經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意后，辦理有關(guān)變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公布。

目轉(zhuǎn)讓后，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公布。

第二十六條房屋拆遷完成后，拆遷人應(yīng)在10日內(nèi)將拆遷有關(guān)資料送房屋拆遷管理部門建檔。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第二十七條房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇蓪嵭胸泿叛a(bǔ)償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。

第二十八條拆遷范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，其所有人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除。

拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照被拆除建筑的工程造價結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償。

第二十九條被拆遷房屋的性質(zhì)、用途，依據(jù)該房屋所有權(quán)證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證等有效合法證明確認(rèn)。房屋改變用途的，依據(jù)規(guī)劃、國土資源、房地產(chǎn)行政主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件確認(rèn)；其中生產(chǎn)、經(jīng)營用房，還必須在房屋拆遷公告前取得有效營業(yè)執(zhí)照或者其他法定執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并且依據(jù)執(zhí)照規(guī)定的范圍進(jìn)行生產(chǎn)、營業(yè)的方可確認(rèn)。

1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)登記部門變更登記的，按改變后的用途確認(rèn)。

第三十條被拆遷房屋的建筑面積，以有效房屋產(chǎn)權(quán)證件記載的數(shù)據(jù)為依據(jù)確認(rèn)。

庇屋、閣樓有產(chǎn)權(quán)證件的，屋面高度不低于2．2米的部分，按其平面投影面積計算建筑面積；屋面高度低于2．2米的部分，或者雖不低于2．2米但是利用正屋三、四方墻的或利用油氈、石棉瓦等材料簡易搭蓋的部分，由拆遷人按附屬設(shè)施以工程造價結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，由被拆遷人自行過渡、自行安置，被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定。

被拆遷人提出不予評估的，拆遷人與被拆遷人可按所在地塊同類房屋基準(zhǔn)價結(jié)合相關(guān)因素協(xié)商確定被拆遷房屋具體的貨幣補(bǔ)償金額。協(xié)商不成的，按前款規(guī)定處理。

第三十二條房地產(chǎn)市場評估價格由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，以市人民政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素評估確定，具體辦法由市房屋拆遷管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽、協(xié)商確定；投票、抽簽、協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門從符合條件的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)名單中，采取隨機(jī)抽取的方式確定。評估費(fèi)用由拆遷入承擔(dān)。

貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價由市房屋拆遷管理部門會同價格、國土資源等行政主管部門確定，報市人民政府批準(zhǔn)，于每年1月31日前公布。

第三十三條被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格實行公示制。房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在評估完成時，將各被拆遷房屋的基本情況、評估因素、評估依據(jù)、評估價格和被拆遷人姓名等相關(guān)情況在被拆遷地段按戶公布。公布的時間不得少于10日。

拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估結(jié)果之日起10日內(nèi)向房屋拆遷管理部門申請鑒定，也可以自收到評估結(jié)果之日起5日內(nèi)向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核或者另行委托評估機(jī)構(gòu)評估，對復(fù)核結(jié)果或者另行委托評估結(jié)果仍有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托評估結(jié)果之日起5日內(nèi)向房屋拆遷管理部門申請

鑒定。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，組建房地產(chǎn)估價鑒定委員會進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由鑒定申請人承擔(dān)。超過法定期限未申請的，視為放棄權(quán)利。

拆遷當(dāng)事人申請鑒定的，以鑒定結(jié)論作為裁決機(jī)關(guān)拆遷裁決的依據(jù)；未申請鑒定的，以評估結(jié)果作為裁決機(jī)關(guān)拆遷裁決的依據(jù)。

第三十四條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定向被拆遷入提供安置房，并由拆遷人與被拆遷人按照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定，計算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和安置房的價格，結(jié)算兩種房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議既未約定安置面積，又未對安置面積發(fā)生差異約定處理方式的，拆遷人可以按照下列方式確定安置面積，向被拆遷人提供安置房屋，并按照前款規(guī)定的辦法，結(jié)算被拆遷房屋與安置房的差價：

(一)與被拆遷人協(xié)商一致；

(二)協(xié)商不成的，以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在上下不超過5平方米(含5平方米)的幅度內(nèi)確定。

拆遷人超過前款規(guī)定的面積控制標(biāo)準(zhǔn)，單方面增加安置面積的，再增加的安置面積按建筑工程造價結(jié)算。

拆遷直管公房，安置房屋建筑面積單價高于被拆遷房屋建筑面積單價的，與被拆遷房屋建筑面積相等的部分，不結(jié)算差價。

第三十五條被拆遷人屬生活特殊困難戶，其住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)提供不低于城市人均住房建筑面積的房屋作為安置房。安置房價格高于被拆遷房屋價格的，不結(jié)算被拆遷房屋與安置房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

前款規(guī)定的生活特殊困難戶，是指按照有關(guān)規(guī)定已全額享受城市居民最低生活保障待遇，并且其家庭常住人口(具有拆遷房屋所在地常住城市戶口，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系)人均住房建筑面積(包括私有住房和承租公有住房)低于城市人均住房建筑面積的城市居民戶。房屋拆遷中的生活特殊困難戶，由民政行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門核定。

第三十六條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第三十七條拆除公有住房，房屋承租人按照房改政策享有購房權(quán)利的，房屋承租人購房后，拆遷人應(yīng)當(dāng)對其按照被拆遷人予以補(bǔ)償、安置。房屋承租人按照房改政策不享有購房權(quán)利，也未與被拆遷入達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，按照第三十八條第二款規(guī)定辦理。

第三十八條拆除出租房屋和落實私房政策帶戶發(fā)還房屋，被拆遷人與房屋承租人、帶戶發(fā)還住戶解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人、帶戶發(fā)還住戶進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人、帶戶發(fā)還住戶對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。所調(diào)換的房屋由原房屋承租人、帶戶發(fā)還住戶承租，原房屋承租人、帶戶發(fā)還住戶應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依法重新訂立房屋租賃合同。

第三十九條拆除作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的公有出租住宅房屋，產(chǎn)權(quán)公有的共同堂屋、廚房，過道等，可以按照實際使用戶數(shù)均攤計算各戶共用的建筑面積，其中私房分?jǐn)偟慕ㄖ娣e由產(chǎn)權(quán)人收回。

第四十條被拆遷房屋已進(jìn)行了裝飾裝修的，拆遷人應(yīng)當(dāng)參照重置價格結(jié)合成新，對裝飾裝修給予適當(dāng)補(bǔ)償。

被拆遷房屋內(nèi)的電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、煤氣、主水電表等，拆遷人應(yīng)按照重置價格給予一次性貨幣補(bǔ)償，或者由拆遷人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋中給予恢復(fù)。

第四十一條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的安置房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；屬于新建安置房的，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范要求，并經(jīng)驗收合格。安置房原則上采取按棟按單元或者按片區(qū)的辦法劃分。

第四十二條拆遷人對產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人、房屋承租人實施安置，應(yīng)根據(jù)所簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書和搬遷證號碼先后順序，結(jié)合考慮需要安置的戶型、拆遷前原住樓層等因素，安排具置、樓層。其安置方案連同全套竣工房屋平面圖紙和工程竣工驗收報告，由拆遷人送房屋拆遷管理部門。

還房安置方案應(yīng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第四十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對因拆遷而搬家的被拆遷人或者房屋承租人按規(guī)定付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)，實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人或者房屋承租人從周轉(zhuǎn)房遷往安置房時，拆遷人應(yīng)當(dāng)再次付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第四十四條實行貨幣補(bǔ)償方式的住宅房屋，拆遷人應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性付給被拆遷人4個月的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十五條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅房屋的過渡期限不得超過18個月，非住宅房屋的過渡期限不得超過24個月，高層房屋的過渡期限不得超過36個月。過渡期限的計算，自被拆遷人或者房屋承租人搬遷交房之日起，至拆遷人提供安置房屋之日止。拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的過渡期限內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。

拆遷住宅房屋的，過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)房，被拆遷人或者房屋承租人有權(quán)選擇自行解決，也可以選擇由拆遷人提供。被拆遷人或者房屋承租人自行解決周轉(zhuǎn)房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)從其搬遷交房之月起至被安置交房后的4個月止，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不再付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，被拆遷人或者房屋承租人并應(yīng)在得到安置房后的4個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。

臨時安置補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、地段的房屋所需費(fèi)用的平均價格確定。

第四十六條拆遷住宅房屋的，拆遷人超過規(guī)定的過渡期限未安置的，對自行解決周轉(zhuǎn)房的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷入應(yīng)自逾期之月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，對拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人除了繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外，應(yīng)自逾期之月起，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十七條拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人下列費(fèi)用：

(一)按照國家和省規(guī)定的貨物運(yùn)輸價格，設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用，

(二)無法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用''''

(三)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)，按照被拆遷房屋區(qū)位、用途、建筑面積和停產(chǎn)停業(yè)時間計算的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。

第四十八條拆遷補(bǔ)償安置按戶進(jìn)行。私房以房屋所有權(quán)證或者獨(dú)立戶口本并單獨(dú)生活居住的戶數(shù)為單位計戶，租賃房屋以租賃憑證為單位計戶；落實私房政策帶戶發(fā)還房屋，以帶戶發(fā)還通知單所載并正在居住的戶數(shù)為單位計戶，居民戶內(nèi)既有公房又有私房的按一戶計戶；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位房屋按單位計戶。

第四十九條本辦法規(guī)定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)和非住宅房有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋拆遷管理部門會同價格行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)，于每年1月31日前公布。

第五十條拆遷人補(bǔ)償、安置被拆遷人后，被拆遷人應(yīng)將被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)證交給拆遷人，由拆遷人移送房屋產(chǎn)權(quán)登記部門辦理注銷登記。

用貨幣補(bǔ)償款購買的住宅房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，與被拆遷房屋建筑面積相等的部分，辦理房地產(chǎn)權(quán)證時免繳有關(guān)稅費(fèi)。

第四章法律責(zé)任

第五十一條違反本辦法規(guī)定爹未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門依法責(zé)令停止拆遷，給予警告，并按已拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的標(biāo)準(zhǔn)給予罰款。

第五十二條拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第五十三條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；

(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的，

(三)擅自延長拆遷期限的。

第五十四條接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)、25％以上50％以下的罰款。

第五十五條房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定對被拆遷房屋進(jìn)行評估的，評估結(jié)果無效，由房屋拆遷管理部門責(zé)令重新評估，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低其資質(zhì)等級或者取消其資質(zhì)。

第五十六條房屋拆遷后，拆遷人應(yīng)按期建設(shè)并按時還房安置。房屋拆遷管理部門＼城市規(guī)劃管理部門和國土資源管理部門對房屋拆遷后的工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查，對不按期建設(shè)的，責(zé)令限期改正。

第五十七條阻礙拆遷管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照{(diào)中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過直至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準(zhǔn)文件的：

(二)核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對違法行為不予查處的；

(三)未按本辦法規(guī)定房屋拆遷公告的；

(四)作為拆遷人或者接受委托實施拆遷的；

(五)違法作出拆遷裁決的；

第6篇：房地產(chǎn)評估資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；房地產(chǎn)金融風(fēng)險；法律規(guī)制

中圖分類號：F830.572 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-02

一、我國房地產(chǎn)金融風(fēng)險

房地產(chǎn)金融風(fēng)險是指從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)活動的金融機(jī)構(gòu)為該產(chǎn)業(yè)提供資金的籌集、清算等金融服務(wù)活動中，由于各種不確定因素影響，使金融機(jī)構(gòu)的實際收益與預(yù)期收益嚴(yán)重背離而遭受經(jīng)濟(jì)損失的可能性。房地產(chǎn)業(yè)是一個與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)性很高的高風(fēng)險、高收益行業(yè)，近年來隨著房地產(chǎn)市場泡沫的產(chǎn)生，其發(fā)展過程中存在或潛在的社會風(fēng)險已嚴(yán)重威脅我國的房地產(chǎn)金融業(yè)，尤其是加大了資金支持房地產(chǎn)開發(fā)的商業(yè)銀行金融風(fēng)險，這極不利于我國房地產(chǎn)金融業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。目前來說，我國房地產(chǎn)金融風(fēng)險的現(xiàn)狀主要有以下幾類突出性風(fēng)險問題：商業(yè)銀行風(fēng)險、個人住房信貸違約風(fēng)險、土地貸款風(fēng)險。

二、我國房地產(chǎn)金融存在的法律風(fēng)險

房地產(chǎn)市場的有序建立與健康發(fā)展，不能離開健全完善的法律法規(guī)支持，在我國政策性的缺陷以及缺少相應(yīng)法律規(guī)制的違規(guī)操作、金融腐敗等諸多問題交織，共同影響著房地產(chǎn)金融體系的建立和金融規(guī)則的正常運(yùn)行，也使商業(yè)銀行系統(tǒng)性金融風(fēng)險居高不下。

1.商業(yè)銀行之法律風(fēng)險

一方面，房地產(chǎn)金融也缺乏有效的監(jiān)管制度，除《商業(yè)銀行法》中有關(guān)銀行設(shè)立和資金運(yùn)用規(guī)定外，對房地產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)的管理尚無一個明確的專門機(jī)構(gòu)，貸款的各個環(huán)節(jié)上的有關(guān)人員從職責(zé)上沒有進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，對客戶的資信情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)范的法律規(guī)制還不夠完善。為了謀取利益，一些本不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)以各種手段、各種方式，有時甚至采取違法措施尋求商業(yè)銀行的貸款支持。另一方面，由于缺乏相關(guān)的法律約束，再加上各大商業(yè)銀行之間激烈的競爭，銀行的放貸部門有時為了擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍，降低貸款人的首付比例，或者放松貸款人的審批條件。在操作過程中，由于房地產(chǎn)登記制度相關(guān)配套法規(guī)還不完善，沒有嚴(yán)格的抵押住房登記制度。同時，涉及房地產(chǎn)處置的某些法律規(guī)定并不明確具體，一旦借款人無力償還，資產(chǎn)無法分割，抵押物往往很難處置。

2.個人住房貸款之法律風(fēng)險

個人住房貸款者對貸款的償還依賴于未來收入預(yù)期，但是未來收入預(yù)期是具有不確定性的，一旦經(jīng)濟(jì)形勢或是購房貸款者自身等因素導(dǎo)致了未來良好收入預(yù)期沒有實現(xiàn)，必然導(dǎo)致還款壓力，債務(wù)人有可能被迫違約放棄所購房屋，從而給銀行利益帶來損失的違約風(fēng)險。社會上還存在部分“假按揭”現(xiàn)象，即房地產(chǎn)開發(fā)商以本單位職工及其他關(guān)系人作為購房人，通過這些借購房向銀行辦理個人住房貸款，從而套取銀行機(jī)構(gòu)貸款的行為。借款人還可能故意欺詐，通過偽造的個人信用資料騙取銀行的貸款，從而產(chǎn)生道德風(fēng)險。除以上外，雖然我國居民抵押的房產(chǎn)理論上可以收回拍賣，但由于我國的關(guān)于房地產(chǎn)處置的法律不完善，很多情況下缺乏可操作性，帶來處置上的難度。

3.土地貸款法律風(fēng)險

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的土地交易、資金投向由于缺乏法律的規(guī)范和約束，投機(jī)性極大。房地產(chǎn)開發(fā)中普遍存在的非法侵占、征用土地現(xiàn)象不僅延續(xù)至今，而且更有新的發(fā)展。國土資源部2013年國家土地督察中發(fā)現(xiàn)土地違規(guī)方面存在問題的有2.38萬件，涉及土地20.12萬公頃。這些土地要么沒有國家頒發(fā)的許可證，沒有納入國家的質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，要么并不是通過公開的招標(biāo)拍賣取得，只是和使用土地的農(nóng)村基層組織、企業(yè)簽個協(xié)議，就向銀行貸款，土地的取得隱藏著極大的法律風(fēng)險。此外，房地產(chǎn)開發(fā)法律法規(guī)中的歧視性規(guī)定引發(fā)壟斷，破壞了房地產(chǎn)市場的公平競爭秩序。部分當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)企業(yè)憑借與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)主管部門之間的關(guān)系獲取大量廉價土地，或者開發(fā)獲取高額利潤，或者加價倒賣謀取暴利，從而誘發(fā)房地產(chǎn)市場中的不正當(dāng)競爭行為以及違規(guī)、違法和腐敗現(xiàn)象，并加重非當(dāng)?shù)亻_發(fā)企業(yè)的開發(fā)成本和商業(yè)銀行的金融風(fēng)險。

三、我國房地產(chǎn)金融風(fēng)險的法律完善

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，任何經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，西方國家房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明，法律法規(guī)建設(shè)對于防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險有著極其重要的作用。近些年，雖然我國政府連續(xù)出臺了一系列為規(guī)范銀行房地產(chǎn)信貸管理、規(guī)范土地市場管理、促進(jìn)房地產(chǎn)健康良性發(fā)展的法規(guī)和通知，但其存在的一些缺漏及可操作性等還需進(jìn)一步完善解決。

1.商業(yè)銀行風(fēng)險之法律規(guī)制

（1）設(shè)立完善的法律風(fēng)險控制程序。首先，做好對開發(fā)商、開發(fā)項目的調(diào)查工作。銀行在給開發(fā)商因售房需要提供按揭貸款支持時，要先對開發(fā)商的綜合資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。其次，做好按揭貸款房屋的抵押登記工作。即由登記機(jī)關(guān)在抵押合同上作記載，當(dāng)房屋竣工交付、抵押人領(lǐng)取了房屋所有權(quán)證后再重新辦理抵押登記。貸款銀行應(yīng)協(xié)助開發(fā)商督促按揭人按照法律和法規(guī)的規(guī)定及時到有關(guān)部門交納相關(guān)費(fèi)用、辦好按揭貸款房屋的抵押登記手續(xù)和其他手續(xù)，并領(lǐng)取他項權(quán)證，這是在今后發(fā)生糾紛時的法律見證和支持。再次，做好房地產(chǎn)商貸款后的管理工作。貸款發(fā)放后，銀行要加強(qiáng)與開發(fā)商的聯(lián)系，掌握開發(fā)商經(jīng)營狀況，有無資不抵債的情況。期房按揭中，貸款銀行的經(jīng)辦人應(yīng)經(jīng)常深入工地，了解貸款房屋的建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況。最后，建立房產(chǎn)銷售資金監(jiān)管制度，積極防止房產(chǎn)銷售款挪用現(xiàn)象的發(fā)生。即在房地產(chǎn)項目運(yùn)作過程中，專門機(jī)構(gòu)與被監(jiān)管人簽訂監(jiān)管協(xié)議，以自己的名義設(shè)立資金監(jiān)管帳戶，負(fù)責(zé)被監(jiān)管人某些房地產(chǎn)資金的入帳、保管、指定用款支付等事宜，審查被監(jiān)管人的資金入帳和投向，從而保證這些資金的用途符合法律的規(guī)定和合同的約定。以保證房地產(chǎn)項目的預(yù)收款和銷售款能夠被專項用于該項目的開發(fā)，防止被開發(fā)商挪用，預(yù)防“爛尾樓”的出現(xiàn)，進(jìn)而保證購房人所付款項的安全，避免了購房人因得不到房屋而停止向銀行支付按揭款的潛在風(fēng)險。

（2）以目前法律框架為依據(jù)，完善內(nèi)部相關(guān)制度。首先，加強(qiáng)政治、道德、法律建設(shè)，規(guī)范約束銀行員工的思想。在拓展業(yè)務(wù)的同時各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)金融隊伍建設(shè)當(dāng)作“重中之重”來抓。通過加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育，培養(yǎng)較高的道德情操，增強(qiáng)職務(wù)犯罪的抵御能力。加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制觀念，這是遏制金融職務(wù)犯罪發(fā)生的根本之策。其次，律師事務(wù)所完成對開發(fā)商的調(diào)查。在我國尚未建立完善信用體系的情況下引入具有專業(yè)經(jīng)驗、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的律師事務(wù)所完成對開發(fā)商的調(diào)查，能夠有效克服銀行形式審查導(dǎo)致的弊端。這種方式使銀行只專注于放款和收款以及市場經(jīng)營風(fēng)險的防范上，減輕了銀行負(fù)擔(dān)。而律師的專業(yè)審核也避免了許多虛假證明文件。最后，加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取防范措施。健全公司治理結(jié)構(gòu)、改革高管薪酬制度，減少內(nèi)部董事和高管等雇員的道德風(fēng)險，防范由于董事、高管等雇員的行為所引發(fā)的法律風(fēng)險。堅持依法經(jīng)營，建立防范網(wǎng)絡(luò)，搞好內(nèi)外防范，要充分發(fā)揮社會各方面的作用。

2.個人房地產(chǎn)按揭貸款風(fēng)險之法律規(guī)制

（1）盡快完善當(dāng)前信用體系相關(guān)法律體系，使得對于信用系統(tǒng)維護(hù)和個人或企業(yè)的違信事件發(fā)生時的處罰能夠有法可依。在建立征信體系的同時，制定對于信用違規(guī)行為處理的相關(guān)法規(guī)，依法對違反誠信原則、做出違規(guī)行為的企業(yè)和個人根據(jù)違規(guī)行為嚴(yán)重性依法進(jìn)行懲罰，通過法律手段維護(hù)信用體系的權(quán)威性。對于諸如住房“假按揭”、借款人惡意逃廢銀行債務(wù)等行為的發(fā)生，應(yīng)實施嚴(yán)格的措施進(jìn)行處罰，甚至對情節(jié)嚴(yán)重者保留追究其刑事責(zé)任的權(quán)利。對于違反誠信原則，不良信用行為影響較小、情節(jié)較輕的違規(guī)行為個體，應(yīng)對其借貸規(guī)模、資金運(yùn)用方向予以限制。例如，在銀行系統(tǒng)內(nèi)，提高對該不良信用行為人的貸款利率、縮短貸款期限；甚至將該不良信用行為人拉入“貸款黑名單”設(shè)置為禁貸者，禁止從事任何金融機(jī)構(gòu)的信用活動等等。

（2）建立和完善信用信息開放的法律體系。信息的開放是征信業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，盡管我國目前己逐步建立政務(wù)公開、政府信息公開制度，但內(nèi)容較多地限于宏觀信息的公開，而對微觀信息的公開，如個人繳納稅費(fèi)、個人信用卡透支情況等還遠(yuǎn)未能達(dá)到滿足征信所需的程度。為此，應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確信息公開的范圍，進(jìn)一步促進(jìn)社會信息的開放。一方面，法律制度要確定采集信息的合法框架，排除對國家安全、個人隱私、商業(yè)秘密等構(gòu)成威脅的信息采集行為；另一方面公共權(quán)力機(jī)構(gòu)在其職權(quán)行為過程中掌握的信用信息應(yīng)當(dāng)在法律允許和保證下向社會做最大限度的公開。

（3）建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制。委托具有專業(yè)經(jīng)驗、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的律師事務(wù)所完成對購房人及其信用真實性的調(diào)查工作，同時向銀行出具獨(dú)立調(diào)查報告，并為該報告依法承擔(dān)民事責(zé)任，是一切實可行的控制風(fēng)險的方案。銀行依據(jù)該報告決定是否向借款申請人發(fā)放貸款，這將預(yù)防商品房預(yù)售按揭中各方當(dāng)事人，特別是貸款銀行面臨的巨大風(fēng)險，可以有效防止購房人提供虛假收入證明以及假按揭的發(fā)生。并且，如果律師事務(wù)所審查失誤導(dǎo)致銀行發(fā)放貸款造成了損失，銀行還可以要求律師事務(wù)所承擔(dān)相應(yīng)的損失，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的目的。此外，利用保險也是銀行轉(zhuǎn)移風(fēng)險的通常做法。這里的保險指的是借款人的履約保險，即保證保險。在住房按揭貸款中，履約保險主要是指在被擔(dān)保人因為死亡、失業(yè)等約定原因無力還貸時，保險公司代其向銀行清償余債。保險公司賠付后，從抵押物中得到補(bǔ)償或向投保人追償。由于我國不能確保保險公司的法定利益，因此我國尚無成形的《房地產(chǎn)保險法》，我國商業(yè)銀行尚未引入此類保險，因此要加快完善相關(guān)立法，為開展個人住房按揭貸款履約保險業(yè)務(wù)提供法律保障。

3.房地產(chǎn)土地貸款之法律規(guī)制

（1）建立嚴(yán)格的土地出讓考察制度。國家規(guī)定對于用于經(jīng)營性建設(shè)的必須采用招標(biāo)、拍賣形式，所以開發(fā)商要取得土地建設(shè)使用權(quán)必須要通過招標(biāo)、拍賣形式。在招標(biāo)、拍賣過程中，要建立起嚴(yán)格的土地轉(zhuǎn)讓制度，嚴(yán)禁招標(biāo)人和投標(biāo)人、投標(biāo)人之間惡意串通損害相對人的利益，嚴(yán)禁政府土地管理部門收受開發(fā)商的“回扣”等形式的賄賂，建立完善的政府轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)制度，嚴(yán)格要求政府考核開發(fā)商的資質(zhì)水平、能力資格、資金狀況等，在綜合的考慮下選擇最能承擔(dān)該項建設(shè)的開發(fā)商，不得以一己之利做出不公平的決策。同時，要加大土地市場的執(zhí)法力度，打擊土地出讓中的權(quán)力尋租現(xiàn)象；平抑地價，從而抑制房地產(chǎn)價格上漲過快所帶來的金融風(fēng)險。

（2）嚴(yán)格貸款擔(dān)保法律審查。要針對土地貸款擔(dān)保措施的特殊性，從擔(dān)保人主體資格、履約能力，擔(dān)保物合法性、流動性方面加強(qiáng)審查。一是對擔(dān)保主體資格和履約能力的審查，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做為保證人，對財政部門出具的保證擔(dān)保承諾僅可做為其他有效擔(dān)保的補(bǔ)充。嚴(yán)格審核擔(dān)保人實際擔(dān)保能力，防止擔(dān)保虛置。二是對抵押物的審查要探究其實際所有人和用途，充分考慮貸款出現(xiàn)風(fēng)險后抵押資產(chǎn)的可執(zhí)行性和可流通性，對公益性財產(chǎn)堅決排除抵押范圍，防止因法律禁止而導(dǎo)致抵押無效。三是以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，尤其是以儲備土地抵押的，應(yīng)實際考查土地使用權(quán)的取得是否依法定程序，審批手續(xù)是否齊備，有無權(quán)屬爭議，是否繳納土地出讓金等。

第7篇：房地產(chǎn)評估資質(zhì)管理辦法范文

所城東街曾經(jīng)是我縣的商業(yè)中心，為了把所城東街重新打造成我縣的商業(yè)中心，依據(jù)《縣城總體規(guī)劃》，按照立足現(xiàn)實、完善功能的原則，對所城東街進(jìn)行拓寬改建，同時完善排供水系統(tǒng)，整修路面，并對街道整體以陰平古街道進(jìn)行修飾，提升內(nèi)涵，增強(qiáng)文化品位，使其達(dá)到亮化、美化、綠化、凈化、人文化的和諧統(tǒng)一。

二、拆遷范圍

西起十字街，東至拱橋，道路全長510米。按16米紅線控制實施道路拓改，拆除道路兩側(cè)單位和居民的建筑物、附屬物和構(gòu)筑物。

三、拆遷期限

四、拆遷方式

自行拆遷和委托拆遷相結(jié)合。

五、拆遷人

所城東街道路拓寬改建拆遷辦公室

六、資金來源

多渠道籌措

七、拆遷補(bǔ)償安置依據(jù)和原則

（一）補(bǔ)償安置依據(jù)

（二）補(bǔ)償安置原則

1、堅持公平、公開、公正的原則。

2、堅持和諧拆遷的原則。

3、堅持讓利于民的原則。

4、堅持依法拆遷的原則。

八、拆遷補(bǔ)償

（一）拆遷補(bǔ)償方式

采取一次性貨幣補(bǔ)償為主，產(chǎn)權(quán)置換為輔（產(chǎn)權(quán)置換只針對全拆戶的商業(yè)鋪面）的方式。

（二）補(bǔ)償范圍

1、拆遷范圍內(nèi)擁有合法用地手續(xù)，建房手續(xù)的建筑物、附屬物、構(gòu)筑物。

2、合法用地范圍內(nèi)的拆遷拓改實際占用面積。

3、違章建筑物，超過期限的臨時建筑物、土地超占部分不予補(bǔ)償；行政事業(yè)單位的建筑物不予補(bǔ)償,只給予拆遷補(bǔ)助費(fèi)。

（三）被拆遷房屋權(quán)屬及面積的認(rèn)定

1、被拆遷房屋權(quán)屬的認(rèn)定

1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，持有有效土地使用證及房屋所有權(quán)證的房地產(chǎn)視為完全產(chǎn)權(quán)。

2、雖不具由前款規(guī)定的有效證件，但被拆遷人有其他證據(jù)證明具有產(chǎn)權(quán)的，可視為完全產(chǎn)權(quán)。

3、產(chǎn)權(quán)不清或存在產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，先由當(dāng)事人自行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議的，按協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)；當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由“一包三幫”單位主持進(jìn)行行政調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，按調(diào)解協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)；行政調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)事人向法院提訟，依法院裁決確定產(chǎn)權(quán)。

2、被拆遷房屋面積的認(rèn)定

拆遷房屋面積的確認(rèn)原則上以實地丈量的建筑面積為準(zhǔn)。

（四）商業(yè)鋪面和商業(yè)鋪面面積的認(rèn)定

1、商業(yè)鋪面的認(rèn)定辦法：

完全手續(xù)商業(yè)鋪面是指正在營業(yè)的一層臨街鋪面的房屋；應(yīng)同時具有以下三個條件：1持有工商營業(yè)執(zhí)照；2持有稅務(wù)登記證或稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的納稅證；3在拆遷公告前已經(jīng)連續(xù)經(jīng)營1年以上的（含1年）。不具備上述三個條件的為不完全手續(xù)商業(yè)鋪面。

2、商業(yè)鋪面面積的確認(rèn)辦法：

商業(yè)鋪面進(jìn)深必須是通廳，完全手續(xù)商業(yè)鋪面進(jìn)深不足15米的按實際丈量的面積計算，但進(jìn)深超過15米的按15米計算面積。不完全手續(xù)的商業(yè)鋪面，由工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)依法處罰后，按完全手續(xù)商業(yè)鋪面面積的計算方式計算面積。

（五）拆遷區(qū)域分類

所城東街為一類地段。

（六）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、房屋補(bǔ)償價：經(jīng)有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司評估后，按拆遷區(qū)域分類，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范所出具的評估報告為準(zhǔn)。

2、土地補(bǔ)償價：拓寬道路實際占用的宅基地按每平方米1500元補(bǔ)償。

3、商業(yè)鋪面在房屋補(bǔ)償價基礎(chǔ)上上浮40%。

4、附屬物、構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

5、全拆戶補(bǔ)償價（全拆戶指原房屋拆除后無剩余面積或剩余面積長寬不足4米（不含4米），無法建房的拆遷戶，其剩余面積被政府全部征用）。（1）全拆戶的居住用房一律采取一次性貨幣安置的辦法。補(bǔ)償安置費(fèi)除按房屋結(jié)構(gòu)類型進(jìn)行補(bǔ)償外，再按每平方米1160元提高到1.4倍進(jìn)行補(bǔ)償（補(bǔ)償安置費(fèi)＝房屋補(bǔ)償單價×面積+1160元×面積×1.4倍）；（2）全拆戶商業(yè)鋪面用房鼓勵一次性貨幣安置。補(bǔ)償安置費(fèi)除按房屋結(jié)構(gòu)類型補(bǔ)償外，再按每平方米1160元提高到14.5倍進(jìn)行補(bǔ)償（補(bǔ)償安置費(fèi)＝房屋補(bǔ)償單價×面積+1160元×面積×14.5倍），對一次性貨幣安置的在補(bǔ)償安置費(fèi)的基礎(chǔ)上再給予30%的獎勵。（3）全拆戶商業(yè)鋪面用房確需產(chǎn)權(quán)置換的，在城區(qū)街道內(nèi)每戶只置換一間商業(yè)鋪面，超過補(bǔ)償面積的部分，由被拆遷人按市場價（17980元/平方米）購買，不足補(bǔ)償面積部分，由拆遷人付給不足面積的補(bǔ)償安置費(fèi)，不再享受一次性貨幣安置30%的獎勵。

九、過渡期安置

1、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)：拆遷私有居住房屋，按拆除建筑面積每平方米每月補(bǔ)助6元的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助期為一年，拆遷完成經(jīng)驗收后，一次性付清，由住戶自行解決住房。

2、搬遷補(bǔ)助費(fèi)：（1）搬家補(bǔ)助費(fèi)5元／㎡×2。（2）房屋拆遷費(fèi):框架30元／㎡、磚混60元／㎡、磚木20元／㎡、土木15元／㎡。房屋拆遷費(fèi)誰拆誰有，拆遷戶自行拆除的付給拆遷戶房屋拆遷費(fèi)，委托拆遷公司（拆遷人）拆除的付給拆遷公司（拆遷人）房屋拆遷費(fèi)。（3）其它（含水電、電視、電話、灶臺等）1000元∕戶。

3、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)：拆除個人商業(yè)鋪面的，每月每平方米給予80元的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助期為一年；一次貨幣安置的全拆戶商業(yè)鋪面的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)按每月每平方米80元給予補(bǔ)助，補(bǔ)助期為一年；產(chǎn)權(quán)置換的全拆戶商業(yè)鋪面的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，置換面積部分，逐月（以拆遷協(xié)議簽訂之日起計算）補(bǔ)償至門面置換為止，其余面積按每月每平方米80元進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助期為一年。停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，在拆遷完成經(jīng)驗收后，一次性付清。

4、在拆遷公告之前，對持有殘疾證書、并主動拆遷的殘疾人拆遷戶，臨時安置費(fèi)搬遷補(bǔ)助和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮10%。

十、拆遷管理

（一）自拆遷通告之日起，縣建設(shè)局、國土資源局等部門和城關(guān)鎮(zhèn)停止審批拆遷范圍內(nèi)的建房項目；工商部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)門店的營業(yè)執(zhí)照；公安部門暫停辦理入戶、分戶手續(xù)；電力、電信、廣播、電視、供水等部門暫停辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，特殊情況確需辦理的必須經(jīng)縣道路拓寬改建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（二）自拆遷通告之日起，拆遷范圍內(nèi)的房屋調(diào)換、房屋買賣、戶主更名和各類建筑的改造、擴(kuò)建、裝飾、裝修、維修一律停止，否則造成的一切損失由被拆遷人自行承擔(dān)。

（三）拆遷范圍內(nèi)的單位、住戶必須持土地使用證、建房批準(zhǔn)手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)證、產(chǎn)權(quán)人身份證或戶口薄等有效證件，在規(guī)定的時間內(nèi)到房屋拆遷辦公室進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、核對、復(fù)查等工作。

（四）拆遷前由拆遷單位與被拆遷人核定各類房屋的結(jié)構(gòu)、面積、質(zhì)量，委托有資質(zhì)的拆遷評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并辦理公證。

（五）凡屬直管、自管公房，無論行政、事業(yè)、企業(yè)單位使用或個人租住的，接到拆遷通知后，應(yīng)在限期內(nèi)自行搬遷。

（六）拆遷有租賃關(guān)系的房屋所涉及的有關(guān)問題由被拆遷人自行協(xié)調(diào)解決。

（七）拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或有地基產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，按國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第二十九條的規(guī)定，采取證據(jù)保全后，予以拆除。

（八）拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，按國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第三十條規(guī)定執(zhí)行，予以拆除。

（九）拆遷范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的房屋、圍墻、大門、臺階雨棚以及院內(nèi)附著物自行拆除，付給房屋拆遷費(fèi)。

（十）凡拆遷范圍內(nèi)的電力、通訊、廣播電視、供排水和其它市政設(shè)施，由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按規(guī)定要求自籌資金改建。

十一、規(guī)劃建設(shè)

拆遷區(qū)內(nèi)的規(guī)劃和建設(shè)要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，建筑造型要新穎，外部裝飾要符合縣上統(tǒng)一確定的陰平古街特征。修建臨街房屋原則上不得低于三層，高度控制在六層以內(nèi)。圖紙由縣建設(shè)局統(tǒng)一設(shè)計，打造陰平古街，彰顯古街風(fēng)貌。

十二、獎罰政策

（一）凡在本次縣城道路拓寬改建拆遷范圍內(nèi)的涉拆戶，自拆遷通告之日起，于年1月18日（臘月十五）之前提出拆遷申請、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并主動拆除全部地上建筑物、構(gòu)筑物的，經(jīng)驗收合格后，在房屋補(bǔ)償價基礎(chǔ)上給予30%的獎勵；年1月19日（臘月十六）至2月22日（正月二十）提出拆遷申請、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并主動拆除全部地上建筑物、構(gòu)筑物的，經(jīng)驗收合格后，在房屋補(bǔ)償價基礎(chǔ)上給予20%的獎勵；年2月23日（正月二十一）至2月27日（正月二十五）提出拆遷申請、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并主動拆除全部地上建筑物、構(gòu)筑物的，經(jīng)驗收合格后，在房屋補(bǔ)償價基礎(chǔ)上給予15%的獎勵;年2月28日（正月二十六）至3月4日（正月三十）提出拆遷申請、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并主動拆除全部地上建筑物、構(gòu)筑物的，經(jīng)驗收合格后，在房屋補(bǔ)償價基礎(chǔ)上給予10%的獎勵;3月5日（二月初一）至3月10日（二月初六）期間提出拆遷申請、簽訂拆遷協(xié)議并實施拆遷的拆遷戶不予獎勵。

（二）在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人任何一方可根據(jù)國家《城市房屋拆遷管理條例》、建設(shè)部《城市房屋行政裁決規(guī)程》和《省城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，申請縣房屋拆遷管理部門（縣建設(shè)局）裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院，在訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行。

被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由縣政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門（縣建設(shè)局）依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

（三）對辱罵、毆打拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)安依照《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）房屋拆遷管理工作人員、、的，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）房屋拆遷管理工作人員責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，勇挑重?fù)?dān)，敢于碰硬，成績顯著，做出突出貢獻(xiàn)的給予表彰獎勵。

十三、拆遷步驟

拆遷分三個階段：

（一）拆遷準(zhǔn)備階段：完成方案設(shè)計，成本測算，實施方案和拆遷補(bǔ)償安置方案的制定，資金籌措，方案審批及規(guī)劃審批，召開所城東街道路拓寬改建工作動員大會，縣政府拆遷通告，培訓(xùn)工作人員，開展房地產(chǎn)評估，公示告知評估結(jié)果，復(fù)核評估結(jié)果，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，廣泛深入開展好政策宣傳，耐心細(xì)致地做好拆遷動員等工作。

第8篇：房地產(chǎn)評估資質(zhì)管理辦法范文

這次到*區(qū)調(diào)研*中心城市建設(shè)管理工作，主要目的就是了解中心城市建設(shè)的進(jìn)展情況，分析存在的問題，研究部署下步工作，采取更加有力的措施，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，提高城市管理水平。今天下午實地查看了舊城片區(qū)、古城片區(qū)、北部新區(qū)，剛才，張華昆副書記匯報了*中心城市開發(fā)建設(shè)工作情況，市城司、太平辦事處負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題作了匯報，馬書記講了很好的意見，其他同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講三點意見。

一、對*中心城市建設(shè)管理工作的基本估價

去年以來，在市、區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門的共同努力下，中心城市建設(shè)有序推進(jìn)，取得了較好的成績。主要表現(xiàn)在以下9個方面：

一是規(guī)劃實施和監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。建設(shè)項目審批管理進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)劃對城市建設(shè)與管理的指導(dǎo)和規(guī)范約束作用進(jìn)一步發(fā)揮，“龍頭”作用日益顯現(xiàn)，進(jìn)一步維護(hù)了規(guī)劃的法定性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

二是城市建設(shè)取得新的突破。圍繞新區(qū)開發(fā)、古城恢復(fù)和舊城改造三大重點，加快新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，通過新區(qū)建設(shè)帶動舊城改造，開工建設(shè)了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能不斷完善，可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升。

三是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。今年房地產(chǎn)建設(shè)項目9個，建筑面積84.4萬平方米，今年計劃完成投資6.5億元，現(xiàn)已完成投資0.98億元。

四是治污項目進(jìn)展良好。完成了*中心城市污水處理廠的部分配套管網(wǎng)建設(shè)，新區(qū)污水處理項目已完成初設(shè)和環(huán)評。

五是廉租住房建設(shè)成效顯著。中心城市已建成廉租住房432套2.34萬平方米，幫助解決了432戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。今年開工建設(shè)23.98萬平方米，其中1.98萬平方米已經(jīng)封頂。

六是城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資情況較好。今年1—4月完成固定資產(chǎn)投資1.98億元，同比增長40.9%。

七是城市形象和品位進(jìn)一步提升。通過全面開展老城區(qū)“穿衣戴帽”工程，大大改變了原來的臟亂差形象，進(jìn)一步提升了城市的品位。

八是城市管理取得新進(jìn)展。*區(qū)以落實城市管理工作的新目標(biāo)、新要求為重點，以轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)管理理念，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理工作為出發(fā)點，不斷完善城市管理體制機(jī)制，加強(qiáng)以“秩序”整治為重點的城市管理，實施美化、亮化、綠化、凈化及市政設(shè)施改造工作，增添了城市的景觀，城市面貌有了新的改觀。

九是進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識，形成了市、區(qū)相關(guān)部門密切配合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的良好工作格局。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與周邊毗鄰城市比較，我市的中心城市建設(shè)還比較落后，城市建設(shè)和管理水平以及城市形象、品位與一個550萬人口的地級市政府所在地還不相適應(yīng)。在規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中還存在著一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)化水平仍然很低，亟待提高;二是區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，輻射帶動能力不強(qiáng);三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化力度不夠，少數(shù)人觀念落后，思維方式陳舊，工作方法簡單，建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提高;四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作滯后，項目儲備不足;五是征地拆遷安置工作推進(jìn)還比較緩慢。對于這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，著力加以解決。

二、突出重點，強(qiáng)勢推進(jìn)中心城市規(guī)劃建設(shè)管理工作

市委、市政府年初確定今年中心城市建成區(qū)面積增加3平方公里以上、招拍掛土地3000畝以上、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資10億元以上的目標(biāo)任務(wù)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，*區(qū)委、政府和*城市開發(fā)建設(shè)管理委員會務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，突出工作重點，破解發(fā)展瓶頸;市直相關(guān)部門要全力配合，推進(jìn)各項工作，共同把中心城市建設(shè)工作推上一個新的臺階。

(一)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

第一，加快市政道路建設(shè)。一是年初要求6月份完成的箐門四縱、太平一縱、邦漢路，要按目標(biāo)竣工投入使用。二是登云路和*大道箐門段要在年內(nèi)完工投入使用。三是新開工太平二橫、太平三橫兩條主干道和行政辦公區(qū)周邊三條市政道路建設(shè)，力爭年內(nèi)完成路基工程。四是南通道建設(shè)年內(nèi)竣工投入使用，打通*大道西延線、團(tuán)結(jié)路西延線、蒙泉路西延線，年內(nèi)完成珠海大道路基工程。五是加快工業(yè)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為實現(xiàn)*工業(yè)倍增目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。六是珠泉路“穿衣戴帽”工程必須在9月底前完成。城市道路的各種附屬設(shè)施建設(shè)必須與道路工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，城市主干道各種管線都要實現(xiàn)地下鋪設(shè)，電力、電信、通訊等相關(guān)單位要全力做好有關(guān)工作。

第二，加強(qiáng)城市綠化和景觀建設(shè)。一是切實加強(qiáng)城區(qū)河道治理，年內(nèi)要編制完成利濟(jì)河、瓦窯河治理與水體景觀建設(shè)規(guī)劃，并啟動實施工作。二是加快望海文化公園建設(shè)推進(jìn)力度，力爭在明年春節(jié)投入使用;省耕塘公園建設(shè)設(shè)計方案在6月上旬向社會公布，征求各方意見。三是加大城市綠化建設(shè)，著力提高城市綠化覆蓋率。城市綠化要注重點、線、面結(jié)合，點就是要重視道路節(jié)點和街頭綠地建設(shè)，線就是要重視城市主干道及河道等景觀軸線綠化，面就是要抓好公園、廣場、小區(qū)等公共綠地建設(shè)。要選擇好適合*氣候和自然環(huán)境的樹種，多種大樹、常綠喬木和落葉喬木，要有機(jī)搭配，體現(xiàn)出*特色，彰顯城市個性。新建城市道路綠化景觀要按照批準(zhǔn)的方案實施，不得隨意更改，全面提升城市綠化景觀建設(shè)水平。

第三，加快古城恢復(fù)和舊城“穿衣戴帽”工程建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)有一個階段性成果。

第四，按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，完成*市污水處理廠管網(wǎng)配套工程建設(shè);啟動*中心城市新區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程建設(shè)，力爭2010年竣工投入使用。

第五，加快新區(qū)輸水和供水工程推進(jìn)力度，力爭盡快開工建設(shè)。

第六，加快社會公用設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度。一是加快*師專新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)師?！皩Ｉ尽边M(jìn)程。二是加快廣電中心、博物館建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成主體工程，廣電中心春節(jié)投入使用。三是抓好龍氏宗祠休閑度假區(qū)建設(shè)，力爭盡快投入使用。四是加快*綜合批發(fā)大市場的建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動國際商貿(mào)城、會務(wù)中心、民俗文化商業(yè)街、南部物流園區(qū)等項目建設(shè)。

(二)大力拓寬融資渠道，為城市建設(shè)提供資金保障。

徹底改變傳統(tǒng)的由政府包攬城市建設(shè)和管理、單純依賴財政投入的方式，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，破除體制，將先進(jìn)的經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)，加快建立有利于城市要素資源優(yōu)化配置和效益提升的新機(jī)制，積極探索建立城市建設(shè)的投融資平臺，有效緩解城市建設(shè)投資不足的問題。市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司要發(fā)揮作用，抓住房地產(chǎn)開發(fā)的黃金期，采取股權(quán)投資、固定回報的方式，提高財務(wù)擴(kuò)張力;同時，為項目單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要充分發(fā)揮土地經(jīng)營的核心作用，對經(jīng)營性用地必須100%實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，并且以拍賣為主，純房地產(chǎn)用地必須100%實行拍賣。要大力推進(jìn)城市投融資體制改革，堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與的運(yùn)行機(jī)制，放寬準(zhǔn)入限制，鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設(shè)、經(jīng)營和管理，增強(qiáng)城市的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)投入產(chǎn)出和投融資的良性循環(huán)，為加快城市建設(shè)步伐提供資金保證。

(三)加快項目前期工作進(jìn)度。

當(dāng)前，征地拆遷、安置小區(qū)建設(shè)和項目規(guī)劃設(shè)計等前期工作已成為制約項目推進(jìn)的瓶頸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，若不及時加以解決，年初確定的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。*區(qū)要集中力量，加大力度，切實解決好征地拆遷、安置區(qū)建設(shè)和項目規(guī)劃設(shè)計等前期工作中存在的問題，為各項工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。

第一，確保年內(nèi)完成招拍掛供地3000畝以上。已獲批準(zhǔn)的土地，要盡快組織供地，必須在6月底前完成供地工作;未獲批準(zhǔn)的土地，要盡快分批次組織上報，確保10月份供地。

第二，規(guī)劃建設(shè)好安置區(qū)。安置區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃方案實施，建設(shè)方式可靈活多樣，使拆遷戶能夠搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能致富。

第三，高度重視市政基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項目前期工作力度，建立健全項目儲備庫，高質(zhì)量地儲備一批市政基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項目，為招商推介和爭取上級補(bǔ)助資金奠定基礎(chǔ)。

(四)全面推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。一是抓好太平盛世水岸、龍泉花園等續(xù)建房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，年內(nèi)新開工一批房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.5億元以上。二是按照目標(biāo)任務(wù)，確保今年開工建設(shè)23.98萬平方米廉租住房，完成投資額的60%以上，竣工面積不得少于50%。三是繼續(xù)為符合保障條件的城鎮(zhèn)困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，擴(kuò)大保障覆蓋面。四是大力鼓勵社會各界積極投入房地產(chǎn)中介市場，扶持一批房地產(chǎn)評估、測繪、經(jīng)紀(jì)等中介機(jī)構(gòu)，活躍房地產(chǎn)中介市場，讓廣大群眾有更多的選擇。同時，要杜絕指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)的行為，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)價范圍內(nèi)盡可能地為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)，不得限制具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范房屋轉(zhuǎn)讓、交易、登記和管理秩序，進(jìn)一步活躍房地產(chǎn)二級市場，有效維護(hù)和保障房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。中心城市房屋交易登記部門要盡快啟動已購公有住房二級交易市場，進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，搞活已購公有住房二級交易，避免國家土地收益、稅收的流失。請*區(qū)于今年7月1日前擬訂有關(guān)交易管理辦法報市人民政府審定公布后，由*區(qū)負(fù)責(zé)執(zhí)行。房管部門要按照《房屋登記辦法》的要求，規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要按照一體化的要求，實行“一站式”服務(wù)(即：一個窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個窗口發(fā)證)，嚴(yán)格規(guī)定時限完成房屋權(quán)屬登記;嚴(yán)格執(zhí)行公開收費(fèi)項目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行亮證收費(fèi)，杜絕搭車收費(fèi)現(xiàn)象。在房屋權(quán)屬登記管理工作中，*區(qū)要按照打造“今日*效率”的要求，切實為房屋業(yè)主進(jìn)行權(quán)屬登記提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好房屋登記管理和新版《房屋權(quán)屬證書》發(fā)放工作，確保房屋權(quán)屬登記管理工作陽光操作。

(五)加大城市管理力度，努力提升城市品位。

城市管理水平是城市文明程度的重要體現(xiàn)。*區(qū)要把城市管理放在更加突出的位置，要整合建設(shè)部門和城管部門的資源，杜絕兩張皮現(xiàn)象，努力把中心城市建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、管理有序、文明程度高的區(qū)域中心城市。重點抓好以下工作：一是全面推行城市管理相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法，著重解決在城市管理中多頭、重復(fù)、交叉和擾民、粗暴執(zhí)法等問題。市城市建設(shè)監(jiān)察部門要切實履行指導(dǎo)、巡查、監(jiān)督職能，提高城市管理水平。二是繼續(xù)開展好以城市“五大秩序”(規(guī)劃建設(shè)、市場、治安、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生)為重點的綜合整治，堅持長抓不懈，杜絕時緊時松的現(xiàn)象，加大管理力度，盡快改變部分地方市容市貌的混亂狀況。三是不斷強(qiáng)化交通秩序，加強(qiáng)對環(huán)城路及其以內(nèi)各主要街道和重點部位的交通秩序整頓管理，有效緩解老城區(qū)交通不暢的問題。

三、著力提升“今日*效率”，不斷改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境

(一)齊抓共管，形成合力。在建設(shè)工作中，各級各部門要強(qiáng)化大局觀念和全局意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、形成合力，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，各司其職、各負(fù)其責(zé)，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的城市建設(shè)和管理工作機(jī)制。一是《*城市規(guī)劃委員會議事規(guī)則(試行)》(昭規(guī)委〔2009〕2號)，待進(jìn)一步修改完善后再行文執(zhí)行，現(xiàn)在原則上執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于執(zhí)行*中心城市規(guī)劃實施細(xì)則的批復(fù)》(昭政復(fù)〔20*〕31號);二是強(qiáng)化房地產(chǎn)管理，房產(chǎn)證要盡快便捷地發(fā)給老百姓;三是抓緊上報南部物流園區(qū)建設(shè)項目，原則上要配置駕駛員綜合城、物流配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、南部片區(qū)及珠海片區(qū)農(nóng)民安置小區(qū);四是上報市規(guī)委會的項目和請示事項，在7個工作日內(nèi)必須給予回復(fù);五是著力提升“今日*效率”，強(qiáng)勢推進(jìn)*中心城市開發(fā)建設(shè)和管理，市直部門要全力支持*區(qū)的各項工作。

(二)公開透明，陽光操作。認(rèn)真實施“陽光政府”四項制度，不斷拓寬辦事公開的內(nèi)容和形式，全面公開行政許可設(shè)定依據(jù)、實施過程和辦理結(jié)果，確保行政許可陽光審批、全程公開。尤其是在建設(shè)招投標(biāo)管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑市場和房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建筑工程安全監(jiān)管、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管及規(guī)劃審批、執(zhí)行等工作中，要自覺接受各方監(jiān)督，切實增強(qiáng)行政行為的透明度。

第9篇：房地產(chǎn)評估資質(zhì)管理辦法范文

一、征地拆遷資金專項審計工作的現(xiàn)狀

目前，土地拆遷資金審計，主要采取土地成本評審的方式，部分地區(qū)開始引入土地一級開發(fā)全過程跟蹤審計的模式，但主要也以事后審計為主，對征地拆遷資金審計監(jiān)督難度較大。一方面，土地成本評審大多是在拆遷結(jié)束以后進(jìn)行，房屋及附屬設(shè)施已拆除完畢，審計時接觸的資料多為書面材料，既多又雜，被審計單位提供的數(shù)據(jù)真實性很難考證。加之涉及的群眾面廣，房屋結(jié)構(gòu)參差不齊，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，難以對拆遷項目進(jìn)行很好的監(jiān)督。即使采用全過程跟蹤審計的模式，由于一般的征地拆遷項目拆遷量較大，拆遷簽約集中，審計機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場的抽查率也不可能達(dá)到100%，對征地拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管也難免出現(xiàn)紕漏。此外，由于近年土地征遷過程中各種違規(guī)違紀(jì)案件高發(fā)、多發(fā)，組織實施征地拆遷的各級政府部門為了規(guī)避自身風(fēng)險，在對特殊的補(bǔ)償事項進(jìn)行決策時往往要求審計部門參與，審計部門充當(dāng)了運(yùn)動員和裁判員的雙重角色，導(dǎo)致審計部門的獨(dú)立性缺失，降低了審計的監(jiān)督作用，而假如審計部門一旦發(fā)表了不同意見便被冠以阻礙拆遷工作的帽子，審計部門往往處于尷尬境地。另一方面，征地拆遷專項資金審計主要采取政府審計機(jī)關(guān)組織為主，但由于政府審計機(jī)關(guān)人員配置有限，現(xiàn)有的崗位配置在應(yīng)對本級政府及上級審計機(jī)關(guān)安排的審計任務(wù)已捉襟見肘，大部分征地拆遷審計項目只能采取委托中介機(jī)構(gòu)開展審計的模式，而中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平參差不齊，諸如土地地籍調(diào)查及測繪、房屋調(diào)查及測繪、工程造價、房地產(chǎn)價格評估的能力還有待提高，同時大部分征地拆遷項目政府批復(fù)的方案不盡完善、有實務(wù)指導(dǎo)性的實施方法和方案，導(dǎo)致征地拆遷資金審計達(dá)不到預(yù)期的效果。

二、征地拆遷工作過程中存在的審計風(fēng)險

（一）征地拆遷手續(xù)不齊存在風(fēng)險項目立項沒有得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，用地規(guī)劃未得到許可，未取得土地使用權(quán)批文，沒有取得征地拆遷范圍紅線圖及相關(guān)手續(xù)，有的甚至沒有取得拆遷許可證，未進(jìn)行公告，有關(guān)部門為了趕進(jìn)度、及時交地，等不及批復(fù)即開始拆遷。各級政府為了確保征地拆遷資金的安全高效運(yùn)行，要求審計機(jī)關(guān)及時開展跟蹤審計，尤其是在相關(guān)補(bǔ)償方案未制定和批復(fù)，缺少必要的土地權(quán)屬調(diào)查、房屋測繪成果的情況下實施審計，加大了審計工作難度和審計風(fēng)險。（二）征地拆遷審計實施程序和估價方式不夠規(guī)范征地拆遷工作中涉及的房屋拆遷公司、房地產(chǎn)估價公司等其他相關(guān)單位，多由拆遷區(qū)域主管部門或下屬單位直接委托產(chǎn)生，缺少必要的招投標(biāo)程序和監(jiān)督。拆遷安置補(bǔ)償時，對拆遷范圍內(nèi)拆遷項目進(jìn)行評估，但補(bǔ)償范圍、房屋結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能很好界定，而相關(guān)部門直接以中介機(jī)構(gòu)評估的數(shù)字作為簽訂補(bǔ)償協(xié)議的依據(jù)。此外，同一地域內(nèi)的估價實施辦法有時也不盡相同，差異較大，被拆遷人反映強(qiáng)烈，容易激化各種矛盾，同時拆遷過程中對于涉及資產(chǎn)、設(shè)備補(bǔ)償時，往往由參與拆遷的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，未另行委托具有專業(yè)資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果的有效性及合理性存在缺陷。（三）審計機(jī)關(guān)的獨(dú)立性得不到保證審計機(jī)關(guān)本來作為政府第三方實施過程性監(jiān)督，可以在一定程度上避免拆遷單位、被拆遷戶與上級管理部門之間相互勾結(jié)而套取補(bǔ)償資金，在源頭上及時防范和遏制腐敗行為，但目前執(zhí)行的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與實際情況存在脫節(jié)的情況，導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償難度加大，超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償事項時有發(fā)生，同時近年參與征地拆遷工作被問責(zé)或追究法律責(zé)任的的工作人員逐年增多，為推卸責(zé)任或減少風(fēng)險，拆遷實施主體在碰到棘手的補(bǔ)償事項且需要突破現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)時，往往讓審計人員參與決策，過分?jǐn)U大審計人員的職能，審計人員在審計獨(dú)立性方面存在挑戰(zhàn)，可能成為拆遷實施主體推卸責(zé)任的借口。（四）部分拆遷實施主體單位內(nèi)部控制薄弱，自由裁量權(quán)過高，政策執(zhí)行過程透明度低已實施或正在實施的征地拆遷項目，大部分拆遷主體單位未建立征地拆遷相關(guān)工作管理內(nèi)部控制制度，明確規(guī)范區(qū)域內(nèi)征地拆遷各環(huán)節(jié)工作職責(zé)和控制措施。拆遷過程中拆遷主體單位與拆遷公司職責(zé)不明，由拆遷主體成立的工作組與拆遷公司共同參與拆遷工作，遇到特殊問題和困難，大多采取召開拆遷專題辦公會研究后超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行補(bǔ)償安置，且標(biāo)準(zhǔn)不一，自由裁量權(quán)過高。標(biāo)準(zhǔn)不一的結(jié)果，使得政策執(zhí)行過程中的透明度降低，在一定程度上也有失公平容易引發(fā)社會矛盾。（五）部分政策可操作性較差，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未與市場接軌部分地區(qū)的土地征收及房屋補(bǔ)償依據(jù)的政策是多年未進(jìn)行修訂，個別地區(qū)重新制定和的征地拆遷補(bǔ)償政策也基本未與市場接軌，近年跟隨房地產(chǎn)市場的高速發(fā)展和物價的上漲因素，原制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場實際脫節(jié)，有悖于市場定價機(jī)制的原則，被拆遷人取得補(bǔ)償利益相對較低，使被拆遷人的心里預(yù)期落差大，拆遷工作難以推進(jìn)。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未與市場真正接軌，被拆遷人存在抵觸情緒，是房屋拆遷難最核心的原因，為了完成拆遷任務(wù)，拆遷主體單位往往以專題簽報或會議紀(jì)要的形式來提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖符合客觀事實，卻與現(xiàn)有的各種拆遷政策規(guī)定相悖，審計機(jī)關(guān)如直接把拆遷主體單位的簽報、會議紀(jì)要作為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，就存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)之嫌。但是，如果審計人員堅持要求按現(xiàn)行的各種拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，則可能導(dǎo)致拆遷工作無法進(jìn)行，從而影響部分重點項目的建設(shè)，審計機(jī)關(guān)可能被推向缺乏靈活性、阻礙項目工作推進(jìn)的風(fēng)口浪尖上，從而使審計工作處理被動甚至無法開展。

三、對防范征地拆遷資金及審計風(fēng)險的幾點建議