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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);新能源;技術(shù)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F426.2;F424.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)05-0253-01
1 導(dǎo)言
工業(yè)革命的出現(xiàn)推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,對(duì)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、科技等方面產(chǎn)生了巨大的影響,提高了人們的生活水平。但是在工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中,人們過(guò)度開(kāi)發(fā)利用煤、石油等化石能源,導(dǎo)致能源需求量不斷增大,環(huán)境污染問(wèn)題加劇,使人類(lèi)的生存環(huán)境受到了巨大的影響。氣候作為人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境的一個(gè)重要組成部分,它的任何變化都會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量不斷的增長(zhǎng),政府開(kāi)始重視能源問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,開(kāi)始探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,主動(dòng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),加大新能源技術(shù)應(yīng)用研究,從而降低能源消耗、減少溫室氣體的排放量、減輕工業(yè)化發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。新能源技術(shù)作為低碳經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵支點(diǎn),對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有著十分重要的作用。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要不斷發(fā)展新能源技術(shù),不斷提高新能源技術(shù)水平,才能更好地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2 新能源技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用現(xiàn)狀
2.1 生態(tài)能源
主要的生態(tài)能源共有三種,這三種轉(zhuǎn)換形式分別是直接燃燒的生物質(zhì)氣化、熱化學(xué)轉(zhuǎn)換的生物質(zhì)液化以及生物學(xué)轉(zhuǎn)換層面上的生物質(zhì)發(fā)酵,這三種生態(tài)能源是我國(guó)傳統(tǒng)能源的重要補(bǔ)充,也是發(fā)展新能源技術(shù)的重要實(shí)踐,生物質(zhì)能源在歐洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到了充分的利用,在我國(guó)生物質(zhì)能源依然處于起步階段,還有很大的發(fā)展空間,需要向德國(guó)、英國(guó)等生物質(zhì)能源大國(guó)進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí)。
2.2 地?zé)崮?/p>
利用地?zé)崮馨l(fā)電是我國(guó)節(jié)能環(huán)保的重要途徑,地?zé)崮芸梢詢?chǔ)存在發(fā)電裝置內(nèi),也可以直接利用,進(jìn)行采暖、洗浴、溫濕等應(yīng)用。地?zé)崮芫哂械统杀尽⒖稍偕葍?yōu)點(diǎn),同時(shí)能源的轉(zhuǎn)換效率較高,但在20世紀(jì),因?yàn)殚_(kāi)采的難度性較大,我國(guó)一直擱置了地?zé)崮艿睦?。目前我?guó)多個(gè)地方已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行地?zé)崮艿纳虡I(yè)化,地?zé)崮茴I(lǐng)域還有巨大的潛力與商業(yè)前景。
2.3 太陽(yáng)能
由于太陽(yáng)能的收集簡(jiǎn)單與低廉性的特點(diǎn),深受我國(guó)新能源公司的青睞。在發(fā)達(dá)國(guó)家太陽(yáng)能也是主要的發(fā)電能源之一,美國(guó)、西班牙、日本相繼建立了太陽(yáng)能運(yùn)行裝置,促進(jìn)了太陽(yáng)能從自然能源走向商業(yè)化能源的進(jìn)程。
2.4 風(fēng)能
風(fēng)能的應(yīng)用作為能源主要有兩種形式,第一是風(fēng)能發(fā)電,第二是直接利用風(fēng)能作為能源,第二種通常的應(yīng)用為帶動(dòng)水泵提水,利用風(fēng)能帶動(dòng)各種機(jī)械裝置。
2.5 海洋能
海洋能是指依附在海水中的能源,通過(guò)各種轉(zhuǎn)換方式進(jìn)行能源的利用。海洋能主要由波浪能、抄襲流與洋流,潮汐水壩、海洋能轉(zhuǎn)換、鹽分梯度滲能。波浪能主要指在海浪的運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的能源,可以用特殊的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行收集,如今波浪能的應(yīng)用已經(jīng)開(kāi)發(fā)了幾個(gè)1MW以下的示范項(xiàng)目和少數(shù)的大型項(xiàng)目,工業(yè)界的目標(biāo)是開(kāi)發(fā)出商業(yè)化技術(shù)。潮汐流和洋流的能源利用建于1967年的法國(guó)潮汐能大壩,以及建于20世紀(jì)80年代的加拿大電廠都屬于潮汐能與洋流的能源應(yīng)用。
3 新能源技術(shù)的特征
3.1 新能源技術(shù)具有低碳的特征
由于現(xiàn)階段使用的煤炭、石油等化石能源產(chǎn)生的二氧化碳等其他排放物較高,所以稱(chēng)之為高碳技術(shù)。新能源低碳技術(shù)主要是指利用一些低碳或者無(wú)碳的自然能源進(jìn)行生產(chǎn)生活,例如太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物能等。新能源低碳技術(shù)與高碳技術(shù)相比較所產(chǎn)生的二氧化碳和其他排放物較低甚至沒(méi)有。新能源低碳技術(shù)的應(yīng)用有助于減輕溫室氣體的排放,改變現(xiàn)有的生存環(huán)境。
3.2 新能源技術(shù)具有戰(zhàn)略性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,特別是工業(yè)化的發(fā)展,人們對(duì)于煤炭、石油等化石能源的依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng),但是這些能源都屬于不可再生能源,終有一天會(huì)枯竭。與傳統(tǒng)化石能源不同的是,太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能和生物能這些都屬于是可再生的能源,而且儲(chǔ)量是非常多的,不會(huì)出現(xiàn)枯竭,可以保證能源使用的安全。隨著國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),對(duì)于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影響作用,是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中一項(xiàng)主要的措施。同時(shí),新能源技術(shù)具有綠色環(huán)保無(wú)污染的特點(diǎn),符合國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,有助于促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3 新能源技術(shù)具有不確定性
目前我國(guó)對(duì)于新能源技術(shù)的應(yīng)用還處于初級(jí)階段,在發(fā)展和應(yīng)用過(guò)程中有著諸多的不確定性因素。由于新能源技術(shù)是一項(xiàng)新興的技術(shù),人們對(duì)于新能源技術(shù)市場(chǎng)又不夠了解,因此新能源技術(shù)的投資具有高風(fēng)險(xiǎn)。但是正是因?yàn)樾履茉词袌?chǎng)中有著諸多的不確定性因素,所以新能源技術(shù)又具有高回報(bào)的特征。
4 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)新能源企業(yè)發(fā)展對(duì)策
4.1 建立層次結(jié)構(gòu)先進(jìn)合理的新能源產(chǎn)業(yè)體系
依靠我國(guó)微觀與宏觀調(diào)控的手段,進(jìn)行合理的資源分配,爭(zhēng)取建立以傳統(tǒng)能源為主、新能源技術(shù)為必要補(bǔ)充的能源市場(chǎng),增加風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、太陽(yáng)能在我國(guó)能源消耗中的比重,由于對(duì)這些清潔能源大力使用,能夠有效地對(duì)我國(guó)的環(huán)境進(jìn)行改善,建立第二代生物質(zhì)能源的應(yīng)用。
4.2 培育拉動(dòng)性強(qiáng)的領(lǐng)頭企業(yè),大力宣傳新能源
依靠我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)能源市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整,協(xié)調(diào)傳統(tǒng)能源企業(yè)與新能源企業(yè)的關(guān)系,并大力扶持新能源龍頭企業(yè),為后續(xù)的跟進(jìn)企業(yè)開(kāi)辟市場(chǎng)。進(jìn)行新能源技術(shù)的前期研發(fā),以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都是龍頭企業(yè)應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任。同時(shí)龍頭企業(yè)也瓜分了新能源企業(yè)的大半塊的市場(chǎng),能夠有新的資金用于高科技新能源技術(shù)的研發(fā)、新能源廣告的宣傳、新能源宣傳市場(chǎng)的完善。鼓勵(lì)新能源龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基地,鼓勵(lì)新能源企業(yè)就地取材,減少運(yùn)輸量和成本的消耗。
4.3 完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系,提高低碳經(jīng)濟(jì)下新能源利用率
新能源企業(yè)相比于傳統(tǒng)的能源企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于,新能源企業(yè)具有巨大的發(fā)展前景與市場(chǎng)潛力。因此完善新能源企業(yè)的理論體系,研發(fā)更先進(jìn)的新能源技術(shù)是如今發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)改革新能源的O備,使新能源設(shè)備現(xiàn)代化,并且改善新能源企業(yè)之中格格不入的部分。大力的招商引資,為我國(guó)的新能源的發(fā)展提供資金上的保障,同時(shí)大力宣傳新能源的環(huán)保性能與實(shí)用性,減少市場(chǎng)與新能源技術(shù)的隔閡,給銀行貸款給新能源提供一條有效的溝通渠道。完善新能源的產(chǎn)業(yè)政策,給新能源企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,減少我國(guó)資源浪費(fèi),提高能源的利用率。
結(jié)束語(yǔ)
隨著傳統(tǒng)化新能源的日益枯竭和環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重,新能源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用將會(huì)成為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最主要的清潔能源。在可持續(xù)發(fā)展的理念下,節(jié)能減排勢(shì)在必行,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。新能源技術(shù)未來(lái)將會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)和新產(chǎn)業(yè),在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不能只單單停留在某個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和環(huán)節(jié)應(yīng)用中,要把新能源技術(shù)發(fā)展成為一個(gè)有效的產(chǎn)業(yè)鏈,使其成為一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。在新能源技術(shù)發(fā)展的過(guò)程中,要不斷強(qiáng)化新能源技術(shù)的創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),加大新能源技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)力度,加強(qiáng)地區(qū)和機(jī)構(gòu)間的合作只有通過(guò)不斷的提升新能源技術(shù),減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的利用率,降低二氧化碳及相關(guān)排放物的排放量,才能真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);秦皇島;節(jié)能減排;
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng),是高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演進(jìn)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、消費(fèi)方式、國(guó)家權(quán)益的全球性革命。秦皇島市作為旅游和港口城市,對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)擁有最大的潛力市場(chǎng),空間極其巨大。
一、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
近幾年來(lái)秦皇島市雖先后制定了一系列的低碳政策,如有:《秦皇島市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)方案》、《秦皇島市“十一五”污染物排放總量分配指標(biāo)》、《秦皇島市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《秦皇島市主要污染物減排“71030”工程實(shí)施方案》等等。但近年來(lái),秦皇島市保持較快的發(fā)展速度,2009年,全市生產(chǎn)總值達(dá)877億元,比上年增長(zhǎng)10%,三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為11.4:36.8:51.8;旅游業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng),接待國(guó)內(nèi)外游客1638.4萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)33.6%。全年港口吞吐量接近上年水平,達(dá)到2.46億噸。
“十一五”全市能源消費(fèi)增長(zhǎng)初期高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,總量由06年的495萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到09年的745萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長(zhǎng)12.6%,增幅略低于生產(chǎn)總值0.8個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)用電量到09年增加到17.63億千瓦時(shí),年均增長(zhǎng)7.5%,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由06年1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到09年的1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
秦皇島市“十一五”能源消費(fèi)情況表指 標(biāo)
2006年
2007年
2008年
2009年
生產(chǎn)總值(億元)
571.56
665.1
808.95
877.01
全社會(huì)能源消耗總量(萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
495
530
663
745
全社會(huì)電力消費(fèi)總量(億千瓦時(shí))
13.58
16.29
17.21
17.63
萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗(噸標(biāo)煤)
1.15
1.26
1.22
1.18
能源消費(fèi)彈性系數(shù)
0.53
2.09
1.24
電力消費(fèi)彈性系數(shù)
1.54
1.49
0.47
0.25
數(shù)據(jù)來(lái)源:秦皇島統(tǒng)計(jì)年鑒
二、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題
1、能源供需矛盾較突出。秦皇島市一次能源資源非常有限,可再生能源利用開(kāi)發(fā)規(guī)模較小,能源供應(yīng)基本上靠市外輸入。能源的組織、運(yùn)輸壓力較大,再加上能源價(jià)格持續(xù)走高,對(duì)秦皇島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重制約,能源保障形勢(shì)嚴(yán)竣。
2、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。秦皇島市能源消費(fèi)構(gòu)成主要由煤炭、電力及石油制品,一次性清潔能源消費(fèi)比例不高,新能源開(kāi)發(fā)不足。
3、能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理。目前,全市還沒(méi)有形成統(tǒng)一有效的能源管理體制。由于能源管理職能分散,管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威,管理力量薄弱,產(chǎn)生了許多問(wèn)題:一是能源供需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全,不能提供有效的決策依據(jù);二是新能源的推廣應(yīng)用、能源利用與節(jié)約、能源與環(huán)境保護(hù)等工作推動(dòng)不足;三是能源部分品種供應(yīng)的壟斷,使得相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平有待提高。
三、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議
1、加大宣傳力度,倡導(dǎo)低碳生活
培養(yǎng)全民低碳意識(shí)。這要求政府通過(guò)一系列的媒體,充分運(yùn)用各類(lèi)宣傳媒體,宣傳新型的消費(fèi)模式,引導(dǎo)公眾自覺(jué)做到節(jié)油、節(jié)能、節(jié)水等,減少碳排放。倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋,不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
2、加大投入,加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù),是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力,在很大程度上決定了秦皇島市能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,必須加大投入,盡快發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)秦皇島市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔能源、煤碳的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車(chē)技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。
3、采取經(jīng)濟(jì)政策手段,促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任
企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍,推行低碳經(jīng)濟(jì),要在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下,出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策??蛇\(yùn)用減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施,來(lái)引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù),研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè),要樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí),建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度,提升企業(yè)的形象。
4、加強(qiáng)區(qū)域間合作交流,提升新能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力
秦皇島市應(yīng)該加強(qiáng)與天津、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的合作,吸收它們新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),通過(guò)吸收其他區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式,秦皇島市要抓住機(jī)遇,打造新能源品牌,提升新能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,從而保證新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
5、加強(qiáng)國(guó)際合作,形成低碳研發(fā)技術(shù)體系
走低碳發(fā)展道路,技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施,為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系,為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作,通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)合作,引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù),開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理,使秦皇島市的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。
總之,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是秦皇島市轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、破解發(fā)展難題的重要途徑。應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、政策法規(guī)的完善等措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)資源節(jié)約型、低碳導(dǎo)向型社會(huì),實(shí)現(xiàn)秦皇島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境;新能源產(chǎn)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)
從整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)模式來(lái)看,新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常具有潛能,并具有廣闊發(fā)展前景的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)也應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì)將新能源產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力,探究促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和途徑。日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)影響到了人們的生活,國(guó)內(nèi)外目前都在潛心致力于環(huán)境問(wèn)題的解決,倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),開(kāi)拓新能源產(chǎn)業(yè),打造一個(gè)綠色的低碳生態(tài)環(huán)境,為全世界人民提供一個(gè)生態(tài)文明、綠色健康的生活環(huán)境,這樣才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行,促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的良性發(fā)展,為全人類(lèi)營(yíng)造一個(gè)安定、祥和的生活環(huán)境。
1.目前新能源發(fā)展的國(guó)際形勢(shì)和在我國(guó)的現(xiàn)狀的簡(jiǎn)述
國(guó)際能源署對(duì)2000一2030年國(guó)際電力的需求進(jìn)行了研究.結(jié)果表明,來(lái)自可再生能源的發(fā)電總量年平均增長(zhǎng)速度將最快。國(guó)際能源署的研究結(jié)果認(rèn)為,在未來(lái)30年內(nèi),非水利的可再生能源發(fā)電將比其他任何燃料的發(fā)電都要增長(zhǎng)得快,年增長(zhǎng)速度近6%。在2000一2030年間,其總發(fā)電量將增加5倍。到2030年.它將提供世界總電力的4.4%,生物質(zhì)能將占其中的80%。國(guó)際能源署預(yù)測(cè),在未來(lái)30年,可再生能源發(fā)電的成本將大幅度下降,從而提高它的競(jìng)爭(zhēng)力??稍偕茉蠢玫某杀九c多種因素有關(guān),因而成本預(yù)測(cè)的結(jié)果具有一定的不確定性。但這些預(yù)測(cè)結(jié)果表明了可再生能源利用技術(shù)成本將呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)。 我國(guó)政府高度重視可再生能源的研究與開(kāi)發(fā)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定了新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十五”規(guī)劃,制定并頒布了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》,重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光熱利用、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能高效利用和地?zé)崮艿睦?。近年?lái),在國(guó)家的大力扶持下,我國(guó)在風(fēng)力發(fā)電、海洋能潮汐發(fā)電和太陽(yáng)能利用等領(lǐng)域,已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。
2.我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題
2.1.缺少健全的制度環(huán)境.新能源作為一項(xiàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,已經(jīng)作為一項(xiàng)全新的發(fā)展戰(zhàn)略被部署給各個(gè)行業(yè),然而卻沒(méi)有與之配套的有效的法律法規(guī)與政策做支持,這就使得新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺少有效的法律法規(guī)做保證,也就會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)政策措施在具體落實(shí)執(zhí)行中舉步維艱。
2.2.缺乏自主研究與創(chuàng)新能力。新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)必然趨勢(shì),然而這其中需要具備良好的自主研發(fā)能力,研究出一套屬于自己的技術(shù),能夠支持新能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,打造屬于自己的發(fā)展戰(zhàn)略,凸顯自身的優(yōu)勢(shì)地位。然而,從我國(guó)目前的新能源技術(shù)發(fā)展情況來(lái)看仍然令人擔(dān)憂,雖然在新能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中一些技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平,然而這其中的核心技術(shù)卻多數(shù)來(lái)自于國(guó)際社會(huì),我國(guó)的新能源自主研發(fā)能力仍然值得提高和發(fā)展。例如:生物能發(fā)電與發(fā)熱技術(shù)仍然相對(duì)落后,能量轉(zhuǎn)化能力有限,能源利用效率仍然需要提高。
3.在低碳環(huán)境下我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)
任何一個(gè)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須參照本國(guó)的國(guó)情進(jìn)行,根據(jù)自身的資源狀況、環(huán)境特征以及國(guó)家制度等方面來(lái)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合國(guó)際形勢(shì),積極借鑒世界先進(jìn)國(guó)家的能源技術(shù)等,來(lái)發(fā)現(xiàn)自身在新能源建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,不斷縮小我國(guó)同世界在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差距。
3.1制度先行、政策引導(dǎo)。新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一種必然的社會(huì)趨勢(shì),也是維護(hù)國(guó)家整體利益乃至整個(gè)人類(lèi)生存空間利益的必要舉措。因此,要想促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化優(yōu)良發(fā)展就必須首先獲得國(guó)家政策制度的大力支持。我國(guó)行政部門(mén)一方面要積極支持新能源自主朝著產(chǎn)業(yè)化步伐前進(jìn),另一方面也要有重點(diǎn)、有側(cè)重地形成一套科學(xué)完善的、與新能源相關(guān)的法律法規(guī)系統(tǒng)。⑴ 建立清晰的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度,為能源市場(chǎng)的正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的制度環(huán)境。在確保新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上要盡量控制和削減復(fù)雜的市場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目,完善資源配置工作,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等等。⑵ 規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)。完善低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品與環(huán)保系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)證,用這種方法來(lái)控制低等水平能源生產(chǎn)企業(yè)的介入。細(xì)化新能源市場(chǎng)目標(biāo),供應(yīng)一些能夠促進(jìn)新能源發(fā)展的科學(xué)信息以及更加寬廣的舞臺(tái)。
3.2.加大技術(shù)創(chuàng)新力度.從目前來(lái)看,技術(shù)限制仍然是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,要想促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,與國(guó)家化接軌,達(dá)到我國(guó)環(huán)保建設(shè)的要求,就要加大新能源技術(shù)的研究力度,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,發(fā)揮低碳技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益,為了達(dá)到這一點(diǎn)可以從以下方面入手:⑴ 提倡自主創(chuàng)新、自行研發(fā)。國(guó)家政府以及能源企業(yè)要加大技術(shù)自主創(chuàng)新與研發(fā)支持力度,擴(kuò)大資金投入,給予更多的政策與制度支持,通過(guò)創(chuàng)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)行業(yè)人士自主創(chuàng)新,自行研發(fā)具有創(chuàng)造性、切實(shí)可行的新技術(shù)。⑵ 行業(yè)合作,優(yōu)勢(shì)互助,共同研發(fā)。新能源技術(shù)的自我創(chuàng)新不是完全依靠企業(yè)的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)的,同時(shí)需要大學(xué)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)助配合,在三方齊心協(xié)力的配合下形成一條產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研道路,不斷完善技術(shù)創(chuàng)新能力,加快新技術(shù)的市場(chǎng)化運(yùn)作,并逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn),要不斷創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)加快技術(shù)市場(chǎng)的進(jìn)步,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3.3.加強(qiáng)國(guó)際交流,促進(jìn)合作.隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,世界各國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)系不斷加強(qiáng),無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源交易還是在文化交流方面都形成了相互依賴(lài)、相互促進(jìn)的趨勢(shì),整個(gè)世界成為一個(gè)密不可分的整體?,F(xiàn)階段,環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為世界問(wèn)題,環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重加劇了世界各國(guó)在新能源研究方面的聯(lián)系,新能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),具有無(wú)限的發(fā)展前景,在這樣的國(guó)際形勢(shì)下,世界各國(guó)只有密切合作、共同努力才能打造出一套科學(xué)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略,形成自身的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益。因此,在全球化步伐加快的背景下,我國(guó)必須要在發(fā)揮自身新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)同世界各國(guó)的合作,試著引進(jìn)世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)創(chuàng)造的新能源技術(shù),同時(shí)更要加快自身能源技術(shù)研究的步伐,積極開(kāi)展同世界發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作,靈活利用世界先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)本國(guó)新能源技術(shù)的研究與發(fā)展,同時(shí)也要善于將自身的專(zhuān)利技術(shù)推向世界,為中國(guó)的新能源技術(shù)開(kāi)拓出更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。
4.結(jié)束語(yǔ)
伴隨著全球變暖趨勢(shì)的加快,國(guó)際社會(huì)開(kāi)始關(guān)注于新能源建設(shè),創(chuàng)建一個(gè)環(huán)保新環(huán)境。在這一過(guò)程中,低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)展起來(lái),整個(gè)社會(huì)都在試圖打造低碳發(fā)展模式,形成一個(gè)低損耗、低污染、低排放的生態(tài)環(huán)保社會(huì),促進(jìn)整個(gè)社會(huì)朝著低碳環(huán)保的方向發(fā)展,形成新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
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但在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中,也存在一些問(wèn)題,一是技術(shù)開(kāi)發(fā)不足。利用廉價(jià)勞動(dòng)力、資源能源和環(huán)境容量為代價(jià)生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品,多出口到別國(guó)。由于技術(shù)開(kāi)發(fā)不足,成本偏高,民眾自身對(duì)于清潔能源卻往往消費(fèi)不起。二是企業(yè)的技術(shù)吸收和利用能力有限,自主創(chuàng)新能力弱,制約了科技成果的應(yīng)用和傳播,科技成果轉(zhuǎn)化率低;三是是科技經(jīng)費(fèi)投入總量不足,相比其他發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度不夠,尤其對(duì)企業(yè)投入力度不大;四是企業(yè)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足,保定市毗鄰京津,人才流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,這也是地理位置的劣勢(shì)。
二、科技進(jìn)步引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)完善低碳建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系
以“保定國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”為載體,深化和加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化保定市能源結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步把引進(jìn)技術(shù)的消化和吸收、節(jié)能新技術(shù)的自主研發(fā)、可再生新能源的利用作為重點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)水平,發(fā)揮風(fēng)電、光電、節(jié)電、儲(chǔ)電等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),完善低碳建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系。研發(fā)保定新能源汽車(chē),以長(zhǎng)城、中興、長(zhǎng)安為龍頭,研發(fā)新能源小型車(chē)技術(shù),推廣節(jié)能減排理念,建成新能源汽車(chē)基地。
(二)加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)
大力開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳市場(chǎng),加大對(duì)資源再利用技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等方面的研發(fā)力度,加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)、銀行或國(guó)內(nèi)大集團(tuán)的合作與交流,對(duì)外積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)引進(jìn)技術(shù)本土化和再創(chuàng)新進(jìn)程,進(jìn)一步形成自己獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
(三)加大資金支持力度
通過(guò)激勵(lì)手段,加大對(duì)低碳企業(yè)資金扶持力度,以稅收、財(cái)政貼息優(yōu)惠和科技投入風(fēng)險(xiǎn)基金等方式發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)更多企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,尤其對(duì)科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的低碳環(huán)保企業(yè)重點(diǎn)支持,爭(zhēng)取資金,搭建低碳建設(shè)融資平臺(tái),為低碳產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和低碳技術(shù)的推廣提供資金保障;在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略背景下,吸引外商投資,拓寬低碳建設(shè)資金渠道。
(四)注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);低碳經(jīng)濟(jì)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F832.2;F205[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646(2011)11-0008-02
一、低碳經(jīng)濟(jì)的興起及意義
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
過(guò)去幾十年里,世界經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,但同時(shí)出現(xiàn)了很多負(fù)面效應(yīng),特別是全球氣候開(kāi)始變暖。為了緩和氣候變暖,世界需要尋求一種可持續(xù)的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。1997年12月在日本京都制定的《京都議定書(shū)》,其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?,進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類(lèi)造成傷害”。
我國(guó)有關(guān)部門(mén)指出,2007年中國(guó)化石燃料消費(fèi)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量已成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)之一,同時(shí)我國(guó)也是受氣候變化影響最大的國(guó)家之一,清潔水源和清潔空氣現(xiàn)已成為中國(guó)的稀缺資源。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),追求綠色GDP成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本道路。
二、國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著重重困難和障礙。在此情況下,充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更好地開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù),具有重要意義。
1.美國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)
早在2006年9月,美國(guó)就公布了新的氣候變化技術(shù)計(jì)劃戰(zhàn)略規(guī)劃:通過(guò)捕獲、減少以及儲(chǔ)存的方式來(lái)控制溫室氣體的排放量。美國(guó)政府已經(jīng)制定了相應(yīng)的計(jì)劃,主要有:通過(guò)“煤研究計(jì)劃”(CRI)支持能源部國(guó)家能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)室(NETL)進(jìn)行清潔煤技術(shù)研發(fā),“清潔煤發(fā)電計(jì)劃”(CCPI)主要支持企業(yè)與政府建立伙伴計(jì)劃,共同建設(shè)示范型清潔煤發(fā)電廠。
奧巴馬上臺(tái)后,通過(guò)了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,計(jì)劃加大對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼和投資,建立碳排放與交易市場(chǎng),在建筑行業(yè)強(qiáng)制要求建設(shè)更加節(jié)能的房屋,積極發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能等。
2.日本低碳經(jīng)濟(jì)
日本資源嚴(yán)重短缺,開(kāi)發(fā)新能源是其多年來(lái)一直采取的政策。2008年6月,日本政府提出日本新的防止全球氣候變暖的對(duì)策,即著名的“福田藍(lán)圖”,這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志,包含了低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變。
日本的具體措施有:(1)將扶植光伏產(chǎn)業(yè)列入新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,通過(guò)利用核電與太陽(yáng)能發(fā)展清潔能源;(2)改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),資助基礎(chǔ)設(shè)施以鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)與低碳能源技術(shù)創(chuàng)新的私人投資;(3)選擇不同人口規(guī)模的城市建設(shè)“環(huán)境模范城市”,推動(dòng)向低碳社會(huì)的轉(zhuǎn)型。
3.歐盟碳經(jīng)濟(jì)
歐洲是目前低碳研究最先進(jìn)和新能源產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。為應(yīng)對(duì)氣候變化,歐盟高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,歐盟已提出減排目標(biāo),并制定了部分法案,各國(guó)也都在醞釀立法。
歐盟各國(guó)還積極鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,一是加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的科研投入,二是加快立法工作,三是實(shí)行鼓勵(lì)措施,英國(guó)的鼓勵(lì)政策有政府補(bǔ)貼、稅收減免、碳額度補(bǔ)貼和綠色能源交易。
三、對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
中國(guó)作為世界上碳排放量最多的國(guó)家之一,并正向工業(yè)化過(guò)渡時(shí)期,應(yīng)積極參與全球環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)綠色GDP的增長(zhǎng)??梢灶A(yù)計(jì),中國(guó)將是未來(lái)數(shù)年低碳經(jīng)濟(jì)的主要市場(chǎng)。
1.加強(qiáng)規(guī)劃和立法為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件
我國(guó)應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施,不斷提高社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)的碳使用率。建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施,將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局;將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署;將低碳技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃。另外,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)立法,鼓勵(lì)發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì),對(duì)于高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)行取締或限制。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率
在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天,我國(guó)需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,努力發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,避免留下長(zhǎng)久不利影響;二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低GDP的碳強(qiáng)度。
3.加大宣傳教育,提高認(rèn)識(shí)
節(jié)能減排、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。低碳是繼工業(yè)革命和信息技術(shù)革命之后的第三次改變?nèi)祟?lèi)生活的重大變革。利用各種媒介,宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí),讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。通過(guò)宣傳教育,提高全民、全社會(huì)的低碳意識(shí),形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為。
4.加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)和新技術(shù)創(chuàng)新
我們應(yīng)加大投資和政策扶持力度,加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)和新技術(shù)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等新能源和可再生能源;依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本,切實(shí)解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題;加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;多途徑利用可再生能源,逐步提高其在能源中的比例,使之成為滿足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充,成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施,為我國(guó)塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來(lái)。
參考文獻(xiàn):
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放眼望去,北京東二環(huán)聚集著中石油、中石化、中海油、中國(guó)神化等大型能源央企總部和產(chǎn)業(yè)金融部門(mén)。
“這些大型能源企業(yè)對(duì)新能源、節(jié)能減排等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大投入,它們是目前新能源經(jīng)濟(jì)重要的投資主體,也是未來(lái)溫室氣體排放量交易的重要參與者。央企優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)揮,對(duì)引入新能源投融資主體,打造中關(guān)村雍和園低碳示范園,實(shí)現(xiàn)綠色金融的聚集發(fā)揮著重要的作用。”東城區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊藝文在2009年中關(guān)村論壇表示。
利用總部企業(yè)聚集、低碳能源央企及投資機(jī)構(gòu)匯聚、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展迅猛等優(yōu)勢(shì),東城區(qū)將打造低碳金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū),建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)總部基地。2009年年底東城區(qū)政府在“區(qū)能源和低碳產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”也表達(dá)了同樣的結(jié)論。
據(jù)悉,東城“綠色行動(dòng)計(jì)劃”2010年將完成編訂,東城區(qū)將推出“區(qū)域碳排放標(biāo)準(zhǔn)”,建設(shè)“低碳城區(qū)”。地處東城的雍和園無(wú)疑是最大的受益方。
東城區(qū)兩會(huì)期間,楊藝文在《政府工作報(bào)告》中首次提出建設(shè)“低碳城區(qū)”概念,東城將推行企業(yè)綠色準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),以建筑節(jié)能為先導(dǎo),探索合作能源管理等模式,利用跨國(guó)合作模式實(shí)施低碳示范區(qū)項(xiàng)目。
區(qū)情決定 布局低碳經(jīng)濟(jì)
東城區(qū)地處北京中心城區(qū),區(qū)內(nèi)沒(méi)有工業(yè)、農(nóng)業(yè)。區(qū)情特點(diǎn)決定了不能發(fā)展相關(guān)的制造業(yè),這就決定了雍和園具有低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì),但適合聚集支持低碳產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)和節(jié)能環(huán)保高端服務(wù)業(yè)。截至2008年末,東城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已占到經(jīng)濟(jì)總量的94.7%,位居全市第一。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為其四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),金融服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其迅速。
楊藝文說(shuō),雍和園新能源投資節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)呈聚集態(tài)勢(shì)。以國(guó)華投資等為代表的100家新能源投資,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)已匯聚東城,產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)初顯。
東城區(qū)有170多棟商業(yè)樓宇。主要污染排放源就是區(qū)內(nèi)越來(lái)越密集的辦公寫(xiě)字樓宇。東城區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人介紹,未來(lái)東城區(qū)將要打造成低碳城區(qū),首先要對(duì)樓宇碳排放進(jìn)行監(jiān)管,未來(lái)將對(duì)區(qū)內(nèi)所有寫(xiě)字樓的二氧化碳排放量統(tǒng)一測(cè)算,在此基礎(chǔ)上建立碳排放交易平臺(tái)。碳排放較高的樓宇可向低排放企業(yè)購(gòu)買(mǎi)二氧化碳排放指標(biāo),一方面鼓勵(lì)寫(xiě)字樓積極采取節(jié)能減排措施,同時(shí)也將是北京首個(gè)碳交易試點(diǎn)城區(qū),對(duì)廢氣資源進(jìn)行再利用。
楊藝文說(shuō),目前我們也正在進(jìn)行一些市場(chǎng)調(diào)查,包括最近我們?nèi)チ税l(fā)改委推薦的節(jié)能環(huán)保服務(wù)的企業(yè),包括跨國(guó)公司如西門(mén)子、法國(guó)電力、Intel,來(lái)研究尋找實(shí)施區(qū)域的節(jié)能減排的合作伙伴。
搭建平臺(tái) 聚集低碳產(chǎn)業(yè)
“引入市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能減排。我們還嘗試要通過(guò)引入合同能源管理這樣的方式,來(lái)形成政府、金融機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)和樓宇業(yè)主共同投資、共同負(fù)責(zé)、共同受益的樓宇節(jié)能減排的運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制,來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo),為雍和園低碳經(jīng)濟(jì)示范園的建設(shè)奠定基礎(chǔ)?!?/p>
楊藝文強(qiáng)調(diào):一是,要發(fā)揮央企的資源優(yōu)勢(shì),聚集低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。能源央企總部是東城區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要依托,我們將抓住這個(gè)能源央企大規(guī)模投資新能源產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,來(lái)引導(dǎo)新能源投資基金的建立、新能源企業(yè)總部的引進(jìn),來(lái)深入了解能源央企對(duì)節(jié)能減排的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的需求,采取積極的措施,搭建平臺(tái),吸引圍繞著央企能源總部的新能源投資和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展,來(lái)形成相關(guān)的低碳產(chǎn)業(yè)的聚集。
二是,搭建綠色市場(chǎng)平臺(tái),促進(jìn)要素資源交易。目前我們考慮要圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)逐步建設(shè)專(zhuān)業(yè)的交易平臺(tái),這里邊主要是要聚集與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的投融資市場(chǎng)交易、技術(shù)集成和人力資源市場(chǎng)要素的聚集,為我們低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)項(xiàng)目的交易來(lái)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
三是,積極引入各類(lèi)人才及專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu),提供智力資源保障。在整個(gè)研究推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,我們也深深的認(rèn)識(shí)到,人才是我們促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的支撐,因此當(dāng)前我們要重點(diǎn)的幫助企業(yè)引入低碳城區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的高端科技人才,別是從事碳金融交易的核心人才,從事碳中介的高端市場(chǎng)人才,以及從事碳排放評(píng)估和認(rèn)證的高端人才。
2010年是十一五規(guī)劃的最后一年,東城區(qū)在編制十二五發(fā)展規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中,重點(diǎn)研究把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色金融作為一個(gè)總體的目標(biāo),研究作這個(gè)區(qū)域歷發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局,研究出臺(tái)一些推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和具體的措施,進(jìn)一步來(lái)明確整個(gè)區(qū)域低碳發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)要引進(jìn)高水平的發(fā)展機(jī)構(gòu),推進(jìn)雍和園的建設(shè),包括監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、分布組織實(shí)施。
雍和園將建“碳金融”基地
作為首都功能核心區(qū),東城在創(chuàng)造節(jié)能減排環(huán)境、建設(shè)能源和低碳產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)方面具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前,除傳統(tǒng)的銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等業(yè)態(tài),產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展非常迅速。這些大型能源企業(yè)對(duì)新能源、節(jié)能減排等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大投入。挖掘這些產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),對(duì)于擴(kuò)大新能源投資力量,提高產(chǎn)業(yè)融資功能,建立新能源聚集地具有重大意義.
據(jù)了解,東城區(qū)已將東二環(huán)金融區(qū)定位為有國(guó)際影響力的綠色金融產(chǎn)業(yè)基地,除了啟動(dòng)區(qū)內(nèi)樓宇碳交易外,東城區(qū)將抓住能源央企大舉進(jìn)入低碳產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī),在東二環(huán)沿線形成高端新能源、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。通過(guò)建設(shè)低碳城區(qū)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境,在東城聚集碳金融產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有影響力的雍和園低碳金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
截至2008年末,東城區(qū)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)379家,1997年到2008年全區(qū)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)了八倍,2008年實(shí)現(xiàn)增加值113億元,占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值17.4%。同比增長(zhǎng)30.6%,已經(jīng)成為東城區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)。
“東城的金融業(yè)發(fā)展要找到自己獨(dú)特的地位,就是錯(cuò)位發(fā)展。西城是總部金融聚集地,海淀是科技金融、朝陽(yáng)是外資金融。東城區(qū)第一是產(chǎn)業(yè)金融比較聚集,所以我們要著重發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融,把央企的金融板塊聚集到這個(gè)地方。”
目前,央企的新能源投資、碳交易的機(jī)構(gòu)都在逐步地往區(qū)域聚集,區(qū)里面有超過(guò)100家節(jié)能環(huán)保和碳交易方面的企業(yè),為未來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供機(jī)會(huì),會(huì)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
能源央企恰恰是低碳經(jīng)濟(jì)的主要投資人和交易者。雍和園也在傳統(tǒng)金融和產(chǎn)業(yè)金融的基礎(chǔ)上向著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的服務(wù)業(yè)的綠色金融。
為了充分發(fā)揮金融服務(wù)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì),以及東二環(huán)作為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位,在中關(guān)村國(guó)家自主示范區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)示范園中來(lái)加速綠色金融中心的建設(shè),楊藝文提出了幾項(xiàng)具體的措施:
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 公共政策 理論向度 現(xiàn)實(shí)路徑
問(wèn)題綜述:我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題日漸凸顯,氣候?yàn)?zāi)害、極端天氣明顯增多,北方地區(qū)的水資源短缺、土地荒漠化現(xiàn)象加劇,沿海地區(qū)受到海平面上升的威脅。2006年的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè),我國(guó)的氣候變化將會(huì)加劇,沿海地區(qū)的海平面將會(huì)繼續(xù)上升,并將嚴(yán)重影響水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物的生產(chǎn)。如今,我國(guó)已成為碳排放大國(guó),2007年我國(guó)碳排放為約61億噸,占全球碳排放總量的21%左右,成為全球碳排放量最多的國(guó)家;但我國(guó)的人均碳排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,如2006年美國(guó)人均碳排放為20噸,而我國(guó)僅為4.6噸。隨著我國(guó)能源需求的增長(zhǎng),我國(guó)的碳排放日益成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)《京都議定書(shū)》的有關(guān)原則與規(guī)定,我國(guó)并沒(méi)有減排義務(wù)與具體的減排指標(biāo),但作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),我國(guó)仍將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為自己的重要使命,并實(shí)施了積極的節(jié)能減排政策(金樂(lè)琴,2009)。2004年,我國(guó)政府出臺(tái)的《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確了節(jié)能減排的目標(biāo);2005年我國(guó)制定的《可再生能源法》將生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等可再生能源作為能源發(fā)展的新方向;2007年我國(guó)的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少單位能源碳排放、建設(shè)低排放型社會(huì)的目標(biāo)。
(二)制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾。我國(guó)正處于工業(yè)化中期與重工業(yè)快速發(fā)展期,根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),這個(gè)時(shí)期的溫室氣體排放量將會(huì)急劇增加。我國(guó)人口眾多,經(jīng)濟(jì)規(guī)模之大、發(fā)展速度之快前所未有,這必將增加溫室氣體排放。當(dāng)前,我國(guó)正處于大規(guī)模建設(shè)時(shí)期,交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多,建設(shè)中的大工程、大項(xiàng)目的數(shù)量多,但這種經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張只是常規(guī)技術(shù)的簡(jiǎn)單復(fù)制,會(huì)消耗大量的資源和能源,排放較多的溫室氣體。可以預(yù)測(cè),在今后一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)的溫室氣體排放與能源需求將呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期,但科技創(chuàng)新能力仍然較差,缺少核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在新能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排、先進(jìn)裝備制造等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大的差距。此外,我國(guó)采用的是資源密集型、“三高一低”的粗放型發(fā)展模式,工業(yè)生產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的落后工藝多,有著明顯的高排放特征,并形成了很強(qiáng)的發(fā)展慣性,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“碳鎖定”的困境,這無(wú)疑會(huì)增加我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成本。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,在第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)又占據(jù)主導(dǎo)地位,特別是水泥、鋼鐵、火電等高能耗產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張,使能源消耗與碳排放急劇增加(杜飛輪,2009)。
3.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)資源儲(chǔ)存有著煤多油少的特點(diǎn),煤炭資源豐富,約占全球儲(chǔ)量的13%,而石油儲(chǔ)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)能源需求,這種資源稟賦使我國(guó)形成了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,煤炭、石油等化石能源在我國(guó)能源體系中占據(jù)主導(dǎo)地位,太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等新能源的比重尚不足10%。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),2009年我國(guó)一次能源消費(fèi)中煤炭占據(jù)70%,而世界平均水平為29%。煤炭燃燒后會(huì)排放大量的二氧化碳、粉塵,帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。因而,我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.法律制度不完善制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的宏觀管理機(jī)制不完善,低碳市場(chǎng)不健全,應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系等存在很多缺陷,關(guān)于碳排放的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、低碳消費(fèi)理念、低碳采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等尚不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,許多企業(yè)與行業(yè)仍是高碳運(yùn)行。
理論向度:低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策理論
(一)公共產(chǎn)品理論
公共產(chǎn)品理論認(rèn)為公共產(chǎn)品具有正外部性,在公共產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)“搭便車(chē)”的行為,消費(fèi)者可以不付費(fèi)而享用產(chǎn)品,私人缺乏提供公共產(chǎn)品的動(dòng)力,因此,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制不能實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供需平衡。由此可見(jiàn),公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供,而稅收就是公共產(chǎn)品的價(jià)格(付允等,2008)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),使用新能源、環(huán)保技術(shù)等可以減少碳排放,增加社會(huì)福利,但這樣會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,因而企業(yè)缺少發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力,這時(shí)政府要對(duì)能產(chǎn)生正外部性的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策,以補(bǔ)償企業(yè)損失的利潤(rùn)。同樣,對(duì)碳排放過(guò)高、產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè),政府應(yīng)向其征收碳排放稅,以彌補(bǔ)污染環(huán)境而帶來(lái)的損失。
(二)技術(shù)創(chuàng)新理論
技術(shù)創(chuàng)新理論是通過(guò)技術(shù)理念或技術(shù)手段來(lái)研究技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐性與貢獻(xiàn)度的理論體系。學(xué)者熊彼特認(rèn)為,創(chuàng)新就是改變生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的組合方式,能夠促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升;索洛、蘭斯?戴維斯等學(xué)者認(rèn)為,技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素與內(nèi)生變量,創(chuàng)新環(huán)境、政策因素、產(chǎn)權(quán)因素等直接影響著技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義,如新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳發(fā)展制度等直接影響著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線
環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線是用來(lái)描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境變化之間關(guān)系的。具體而言:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境會(huì)逐漸惡化,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到臨界點(diǎn)時(shí),生態(tài)環(huán)境就會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步好轉(zhuǎn);但并非所有的國(guó)家都會(huì)呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì),因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的承受能力是有限的,如果環(huán)境惡化超過(guò)臨界點(diǎn),環(huán)境惡化就會(huì)呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì),需要付出高昂的代價(jià)來(lái)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線啟示人們,工業(yè)化初期產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題是不可避免的,但政府應(yīng)采取措施將環(huán)境污染、生態(tài)破壞控制在一定的范圍內(nèi)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以減少環(huán)境污染,減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的良性循環(huán)。
現(xiàn)實(shí)路徑:我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策選擇
(一)建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策體系
2005年我國(guó)出臺(tái)了《可再生能源法》,這標(biāo)志著新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)家基本法的層面;2008年制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,新法律要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律已經(jīng)出臺(tái),但配套法規(guī)還不完善,缺乏實(shí)施細(xì)則與可操作性(朱四海,2009)。同時(shí),由于我國(guó)的低碳市場(chǎng)尚不成熟,法制環(huán)境較差,導(dǎo)致相關(guān)法律的實(shí)施效果并不理想。為此,應(yīng)加強(qiáng)立法建設(shè),制定與基本法相配套的法規(guī)政策,完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律體系。
另外,應(yīng)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。應(yīng)建立能源效率標(biāo)準(zhǔn)體系,完善能源標(biāo)識(shí)制度,建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、科技等政策體系,為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持久動(dòng)力;應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。財(cái)稅政策是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段,合理的財(cái)稅政策有利于低碳產(chǎn)業(yè)模式的建立。
例如可以通過(guò)稅收獎(jiǎng)懲機(jī)制解決低碳發(fā)展帶來(lái)的市場(chǎng)外部性問(wèn)題,通過(guò)對(duì)使用低碳技術(shù)、環(huán)保設(shè)備的企業(yè)給予稅收減免,對(duì)高污染、高消耗企業(yè)和資源出口型企業(yè)施以重稅,從而實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展;還可以借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)稅收體制改革、征收碳排放稅等方式發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。同時(shí),政府應(yīng)完善財(cái)政補(bǔ)貼制度,加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度,加大對(duì)節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)研發(fā)的扶持力度,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,低碳經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支撐。為此,應(yīng)將碳金融作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融與環(huán)境互動(dòng)的金融工具,引導(dǎo)社會(huì)資本投資低碳領(lǐng)域,通過(guò)金融市場(chǎng)培育低碳產(chǎn)業(yè)龍頭。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是維護(hù)我國(guó)能源安全的必然選擇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源需求快速增加,對(duì)國(guó)際能源的依賴(lài)度也在不斷增加,為此,應(yīng)積極開(kāi)發(fā)新能源,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)降低能耗。出于能源安全的考慮、資源稟賦的制約,我國(guó)建立了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)體系,這種能源結(jié)構(gòu)成為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大障礙(陳振明,2001)。因此優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),減少煤炭、石油等化石能源的消耗,開(kāi)發(fā)利用清潔能源,成為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措。為了開(kāi)發(fā)利用可再生能源,推進(jìn)能源供應(yīng)多元化,我國(guó)先后出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等法律規(guī)范。
同時(shí),還應(yīng)加大對(duì)可再生能源、新能源的開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)發(fā)清潔煤電技術(shù)和煤層氣資源,通過(guò)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)帶動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步提高我國(guó)的能源利用效率。應(yīng)根據(jù)低碳發(fā)展的理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi),抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)等多種方式發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),限制高能耗產(chǎn)品的出口。此外,服務(wù)業(yè)有著低消耗、低污染、低排放的特點(diǎn),完全符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,因而應(yīng)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn),加大生產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);應(yīng)通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等方式,優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn),提高工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值。
(三)強(qiáng)化低碳技術(shù)的研發(fā)
低碳技術(shù)關(guān)系到國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力,決定著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中央政策明確指出,應(yīng)對(duì)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行超前部署,建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持體系。因此,建立人才培養(yǎng)基地,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)科技人才的培養(yǎng),創(chuàng)造有利于科技人才發(fā)展的環(huán)境,建立能體現(xiàn)人才價(jià)值的薪酬激勵(lì)機(jī)制,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)等關(guān)系到國(guó)家的能源安全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要國(guó)家通過(guò)宏觀政策進(jìn)行扶持,需要政府積極參與能耗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、節(jié)能減排指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、低碳技術(shù)交流等。
為此,政府應(yīng)加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)資金投入,應(yīng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)、新能源開(kāi)發(fā)等給予政策優(yōu)惠和財(cái)稅支持,支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,提高裝備制造的國(guó)產(chǎn)化水平(莊貴陽(yáng),2008);完善低碳市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制,扶持中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,開(kāi)展低碳行業(yè)的技術(shù)服務(wù)與認(rèn)證活動(dòng),增強(qiáng)民眾對(duì)低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)同度。此外,應(yīng)制定合理的技術(shù)引進(jìn)政策,通過(guò)引進(jìn)外資提高我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)度,提高先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散程度。還要引進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)制造、組織管理等技術(shù)體系,在工程招標(biāo)中可以附加技術(shù)含量的要求,迫使跨國(guó)公司提供先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),破除新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排等方面的技術(shù)壟斷。
綜上所述,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)能源安全問(wèn)題與環(huán)境危機(jī)的有效途徑,是建設(shè)“兩型”社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此,應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能,制定各種有助于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策,建立以政策法律為基本保障、以市場(chǎng)機(jī)制為資源配置手段的低碳經(jīng)濟(jì)支持體系,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:新能源汽車(chē);低碳經(jīng)濟(jì);電動(dòng)汽車(chē)
“低碳經(jīng)濟(jì)”的提法最早出現(xiàn)在2003 年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中,是以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新能源汽車(chē)是未來(lái)汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展方向,發(fā)展新能源汽車(chē)不僅能夠有效解決中國(guó)能源和環(huán)保問(wèn)題,也是促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致= GetRadioValue("r1"); //var vk ='59.151.51.142/search.aspx?m='; var vk = '/text/So.aspx?m='; if (typeof (jQuery("#text1").attr("value")) == "undefined" || jQuery("#text1").attr("value") == "" || jQuery("#text1").attr("value") == "按刊名、標(biāo)題、全文檢索") { alert("請(qǐng)輸入查詢參數(shù)!!!"); return; } else { if (rv == 1) { vk = vk + '2&i=1&k=' + escape(zh(jQuery("#text1").attr("value"))) + '&f=1'; } else { vk = vk + '1&i=1&k=' + escape(zh(jQuery("#text1").attr("value"))) + '&f=1'; } } vurl = vk + "&e=" + encodeURIComponent('' + domain + '/Text/Article.aspx') + "&j=" + encodeURIComponent('' + domain + '/Text/Mag.aspx') + "&s=" + px; if (("").length > 7) { vurl = vurl + "&big5=1"; } window.open(vurl); } function txtFocus(obj) { obj.value = ''; } function zh(txt) { return typeof txt == 'undefined' ? 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新能源汽車(chē)根據(jù)動(dòng)力的不同形式,可以分為三類(lèi):混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)。電動(dòng)汽車(chē)成為新能源發(fā)展的主流,并將主導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主要方向。以純電動(dòng)汽車(chē)作為主要方向,以混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)作為產(chǎn)業(yè)化突破口,多種技術(shù)并存的電動(dòng)汽車(chē)格局。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,引領(lǐng)新能源汽車(chē)發(fā)展的主要還是美國(guó)、日本以及歐洲的一些國(guó)家。2009年,中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量首次超過(guò)美國(guó)位居世界第一。我國(guó)汽車(chē)行業(yè)被稱(chēng)為全世界最具爆炸性的行業(yè), 伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量將進(jìn)一步激增,環(huán)境與能源壓力將進(jìn)一步加大。我國(guó)已基本掌握了電動(dòng)汽車(chē)的核心技術(shù),形成比較完整的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈配套體系,具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
目前,新能源汽車(chē)的發(fā)展并不如人意,從目前我國(guó)新能源汽車(chē)的供給與需求來(lái)看,新能源汽車(chē)的發(fā)展還面臨著一些難題。 2010年國(guó)內(nèi)新能源車(chē)型總產(chǎn)量不過(guò)7181輛車(chē),新能源商用車(chē)在整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)中占比高達(dá)95%,私人購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)僅有百余輛。在新能源汽車(chē)生產(chǎn)方面,核心關(guān)鍵部件與技術(shù)是十分缺乏的,這是制約新能源汽車(chē)推廣的重要因素。 我國(guó)現(xiàn)在雖然已經(jīng)是汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó),但卻不是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。購(gòu)買(mǎi)價(jià)格普遍較高,在與傳統(tǒng)能源汽車(chē)相比下,很難形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
電動(dòng)汽車(chē)還處于產(chǎn)業(yè)化的初期,應(yīng)在國(guó)家層面上制定節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略。財(cái)稅扶持政策重心要向消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)域傾斜,加速啟動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的消費(fèi)市場(chǎng)。要堅(jiān)定地向具有自主創(chuàng)新能力的電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)傾斜,要扶優(yōu)、扶強(qiáng),而不是扶大。
改變我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足的格局,縮小在科技研發(fā)投入方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距。設(shè)立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。新能源汽車(chē)無(wú)疑是未來(lái)汽車(chē)的發(fā)展趨勢(shì),掌握新能源核心技術(shù),就能夠占據(jù)未來(lái)世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。集中力量研究以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),積極利用國(guó)外新能源汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新的水平。重視人力資源的投入,加大汽車(chē)人才的培養(yǎng),與國(guó)內(nèi)外大學(xué)進(jìn)行緊密溝通與聯(lián)系,,充分發(fā)揮工人主力軍的作用,挖掘人力資源的巨大潛力。
電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)上最主要的問(wèn)題是汽車(chē)充電不便利,新能源汽車(chē)對(duì)于配套設(shè)施的依賴(lài)性很大,專(zhuān)業(yè)充電站和充電樁的普及是十分重要的,配套設(shè)施的不健全,將會(huì)嚴(yán)重影響新能源汽車(chē)在市場(chǎng)上的推廣和普及。比如充電站網(wǎng)絡(luò)、維修服務(wù)點(diǎn)、電池營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。要在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下,借助市場(chǎng)機(jī)制,構(gòu)建電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的商業(yè)化平臺(tái),加快電動(dòng)汽車(chē)充電電網(wǎng)的規(guī)劃與布局,建立運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)模式,使建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化,加大基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,盡早完成新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化,只有普及推廣新能源汽車(chē)配套設(shè)施,新能源汽車(chē)才能夠擁有良好的使用環(huán)境,市場(chǎng)需求才會(huì)更大。
總之,隨著低碳經(jīng)濟(jì)的提出,各國(guó)紛紛表明將把低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略抉擇,實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮,為中國(guó)的汽車(chē)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī),中國(guó)汽車(chē)業(yè)只有積極響應(yīng),在政府引導(dǎo)下學(xué)習(xí)國(guó)外低碳技術(shù)的同時(shí),努力提高自己的創(chuàng)新能力,發(fā)展低碳汽車(chē),以電動(dòng)車(chē)為突破口,加快推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新能源新技術(shù),建設(shè)高水平的新型研究機(jī)構(gòu),在新行業(yè)嶄露頭角,保持企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟(jì) 新能源汽車(chē) 節(jié)能減排
文章編號(hào)1008-5807(2011)02-015-01
一、我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著石油資源的枯竭和民眾環(huán)保意識(shí)的提高,發(fā)展新能源汽車(chē)成為我國(guó)解決交通能源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本上是政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)跟進(jìn)型,政府積極參與和支持新能源汽車(chē)的研發(fā)及市場(chǎng)推廣,出臺(tái)了一系列關(guān)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的扶持政策,為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。而在研究領(lǐng)域,新能源汽車(chē)技術(shù)也作為一個(gè)研究熱點(diǎn)日益受到國(guó)內(nèi)許多研究機(jī)構(gòu)、科研院所以及各大汽車(chē)企業(yè)的重視,大量的人力物力投入到與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究中并已取得了一系列引人矚目的成果。與傳統(tǒng)車(chē)輛相比,目前我國(guó)在新能源汽車(chē)方面的技術(shù)水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)差距不大,但是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)理念方面較滯后,這些因素也會(huì)影響我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。
二、我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展面臨的機(jī)遇
1、政府對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)高度重視
我國(guó)政府高度重視交通領(lǐng)域的節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)通過(guò)了一系列的政策綱要初步構(gòu)筑了我國(guó)新能源汽車(chē)多元化發(fā)展戰(zhàn)略,為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)朝向資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。
2、我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)的一些優(yōu)勢(shì)
目前我國(guó)每千人擁有汽車(chē)不足50輛,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的500輛。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國(guó)汽車(chē)需求量迅速上升,而新能源汽車(chē)技術(shù)、服務(wù)設(shè)施也日漸完善,消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)意愿將大幅提升,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必將飛速發(fā)展。國(guó)地域遼闊和資源多樣性的優(yōu)勢(shì),因地制宜發(fā)展基于煤炭的燃料工業(yè)、基于生物的農(nóng)業(yè)能源和基于天然氣的各種氣體燃料技術(shù),則很容易實(shí)現(xiàn)交通能源的多樣化,為新能源汽車(chē)提供用之不竭的能源。另外,我國(guó)還擁有巨大的人力資源優(yōu)勢(shì),我國(guó)高校和科研院所能夠?yàn)樾履茉雌?chē)產(chǎn)業(yè)需要的基礎(chǔ)性科學(xué)研究提供大量的智力資源,同時(shí)也可以直接為汽車(chē)企業(yè)提供技研發(fā)支持。
(二)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1、專(zhuān)業(yè)人才不足,關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有突破
我國(guó)新能源汽車(chē)領(lǐng)域從事基礎(chǔ)科學(xué)研究、關(guān)鍵零部件和先進(jìn)材料研發(fā)的科技人才和專(zhuān)業(yè)的管理人才嚴(yán)重不足。國(guó)內(nèi)的科研院所、企業(yè)普遍對(duì)基礎(chǔ)研究投入不足,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),一些重要的核心部件仍需從國(guó)外進(jìn)口。與傳統(tǒng)汽車(chē)相比,新能源汽車(chē)在車(chē)型開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面的技術(shù)能力仍然很不完善。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不健全,資金投入不足
我國(guó)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)配套服務(wù)環(huán)境不成熟,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,沒(méi)有完善的配套維修網(wǎng)絡(luò)等跟進(jìn)措施,后續(xù)保養(yǎng)不方便,這些因素都會(huì)降低消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)意愿。解決上述問(wèn)題,需要整合大量的社會(huì)資源和大量的資金投入。另外,新能源汽車(chē)的技術(shù)攻關(guān)、示范推廣也需要大量資金。而目前我國(guó)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的資金籌措渠道非常有限,資金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新能源汽車(chē)的發(fā)展需要。
三、如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源汽車(chē)跨越式發(fā)展
(一)建立創(chuàng)新合作機(jī)制,制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與手段
要建立由政府部門(mén)、行業(yè)組織、汽車(chē)企業(yè)、科研院所組成的創(chuàng)新合作機(jī)制。對(duì)關(guān)鍵部件進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),對(duì)基礎(chǔ)研究開(kāi)展分工合作,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享,集中有限資源在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。同時(shí)針對(duì)新能源汽車(chē)的關(guān)鍵技術(shù),要盡快建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證程序。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,其中最核心的環(huán)節(jié)包括動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)、高效電機(jī)制造業(yè)、電控技術(shù)和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)等。新能源汽車(chē)的發(fā)展必須與這些核心產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、聯(lián)合研發(fā),才能形成價(jià)格、技術(shù)優(yōu)勢(shì),具備產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)建立財(cái)稅激勵(lì)政策體系,促進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)形成
在財(cái)政政策方面,對(duì)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)給予優(yōu)惠貸款;對(duì)于購(gòu)買(mǎi)者給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼;政府采購(gòu)新能源汽車(chē),形成消費(fèi)示范效應(yīng)等;在稅收政策方面,對(duì)新能源汽車(chē)及相關(guān)零部件的進(jìn)口給予關(guān)稅優(yōu)惠;對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予一定的稅收減免優(yōu)惠;對(duì)購(gòu)買(mǎi)者給予一定的購(gòu)置稅減讓。
(四)完善售后服務(wù)系統(tǒng)、鼓勵(lì)低碳型消費(fèi),拓展?fàn)I銷(xiāo)模式
加快完善新能源汽車(chē)配套設(shè)施,引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)傾向,鼓勵(lì)汽車(chē)低碳消費(fèi),同時(shí)拓展新的營(yíng)銷(xiāo)模式擴(kuò)大銷(xiāo)售量。
總之,推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)是交通能源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化,需要國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持,財(cái)稅金融政策的有效支持,核心技術(shù)的提升和產(chǎn)品性能的進(jìn)一步完善以及消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)提高。相信隨著上述各種資源的進(jìn)一步良性投入,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的明天。
參考文獻(xiàn):
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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