緊急處理方案精選(九篇)

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第1篇：緊急處理方案范文

我國住房公積金制度開展較晚，由于制度上存在一定的漏洞，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意為職工繳納住房公積金，因此有必要開展住房公積金中心對這種違規(guī)行為進行行政執(zhí)法的工作，隨著住房公積金事務(wù)的不斷發(fā)展，其行政執(zhí)法活動也會越來越多，要想體現(xiàn)出行政執(zhí)法的程序和過程的依據(jù)，并且提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量和效率，就要在行政執(zhí)法過程中將具有保存價值的部分通過文字、錄音、錄像等形式記錄下來，可見在住房公積金行政執(zhí)法中檔案管理是一個重要的組成部分。

1.住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的意義

1.1檔案管理是住房公積金行政執(zhí)法的依據(jù)和憑證。由于住房公積金行政執(zhí)法活動開展時間不長，并且沒有形成一個統(tǒng)一的制度，因此之前的執(zhí)法記錄很可能為后來的執(zhí)法活動提供參考和依據(jù)，同時通過檔案記載可以體現(xiàn)行政執(zhí)法的過程，而且行政執(zhí)法活動的過程越復(fù)雜、行政執(zhí)法檔案材料記載的越詳細(xì)則參考性也越強，行政執(zhí)法檔案不僅能夠為行政執(zhí)法活動本身提供參考，而且可為住房公積金管理中心的管理人員提供日常管理的依據(jù)，如形成的檔案材料可以反映一個行政執(zhí)法人員的工作記錄，為執(zhí)法人員業(yè)務(wù)考評、人事考核、獎懲等提供一定的依據(jù)，而且經(jīng)過匯總后的材料可以為領(lǐng)導(dǎo)層提供行政執(zhí)法效能評價、社會效益分析等，除此之外也是行政執(zhí)法活動責(zé)任歸屬的憑證和依據(jù)。

1.2檔案管理是住房公積金行政執(zhí)法規(guī)章制度制定的參考。住房公積金行政執(zhí)法活動剛剛起步，因此無論是國家還是各級地方的住房公積金管理部門都沒有制定出成熟的規(guī)章制度，在這樣的背景下檔案管理往往是使執(zhí)法體系不斷完善的重要參考。

2.住房公積金行政執(zhí)法檔案的特點

2.1專業(yè)性。住房公積金行政執(zhí)法檔案是在住房公積金行政執(zhí)法活動中形成的記載性文件，由于住房公積金行政執(zhí)法活動本身具有很強的專業(yè)性，因此導(dǎo)致這些相應(yīng)的檔案材料的內(nèi)容、適用法律法規(guī)、材料形成過程以及側(cè)重點都與其他專業(yè)的檔案有不同之處，體現(xiàn)出很強的專業(yè)性特點。

2.2程序性。一個住房公積金行政執(zhí)法檔案的形成過程需要嚴(yán)格按照一定的程序來完成，包括立案、調(diào)查取證、案件合議、送達(dá)告知書、聽證、作出行政執(zhí)法決定書、行政復(fù)議、直到結(jié)案的全過程，每個過程都需要有詳細(xì)的記錄，經(jīng)過匯總成一個整體后才能最終形成住房公積金行政執(zhí)法檔案，

2.3現(xiàn)實性。住房公積金行政執(zhí)法檔案與經(jīng)濟和社會之間具有緊密的聯(lián)系，一方面可以為社會各階層人士在對行政執(zhí)法過程有異議的情況下提供查考作用，提高社會監(jiān)督力度的同時也可增進與社會的溝通，提高其社會效益，另一方面在檔案形成后一經(jīng)利用就能得到一定的經(jīng)濟收益，因此體現(xiàn)出其現(xiàn)實性。

2.4真實性。行政執(zhí)法檔案中記載了執(zhí)法活動中的各個要素，如時間、地點、相對人、違法既定事實以及執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)、行政執(zhí)法責(zé)任人、調(diào)查取證過程等，材料的記錄形式無論是文字還是影音，都要具有真實性，記錄人員要對其真實性負(fù)責(zé)。

3.住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的內(nèi)容

3.1收集檔案資料。將不同時間、不同執(zhí)法活動行程的分散的執(zhí)法檔案接收后進行歸集，集中到檔案室進行保存和保管。

3.2鑒別。對收集上來的檔案材料進行鑒定，分析材料的保存和使用價值，根據(jù)價值上的差異分為永久保存、定期保存以及無需保存等檔次，以便提高檔案的整體質(zhì)量。

3.3科學(xué)分類。將收集來的檔案按照行政審批類、案件類等分類方法以及密級程度、要求存檔時間等進行分類、編號以及排列，便于日后的檢索和查閱。

3.4保管。按照“九防”的要求對檔案材料進行保管和保存，防止檔案在保存過程中丟失和損壞，保證檔案的原真性和完整性。

3.5檔案使用管理。在有關(guān)人員利用檔案的過程中，要從借閱開始直到歸還的整個過程進行規(guī)范化管理。

4.住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的建議

4.1培養(yǎng)住房公積金行政執(zhí)法檔案管理專業(yè)人才。由上文可知，住房公積金行政檔案具有專業(yè)性的特征，因此就要求相應(yīng)的檔案管理人員具備足夠的專業(yè)水平，在實際工作中，由于住房公積金的檔案管理人員都是由其他崗位的人員來兼任，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)水平較低，無法勝任越來越重要的行政執(zhí)法檔案管理工作，因此首先就要加強對檔案管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)工作，其次要掌握住房公積金行政執(zhí)法方面的專業(yè)知識，只有這樣才能使檔案管理與行政執(zhí)法有機結(jié)合在一起。

4.2加快住房公積金行政執(zhí)法檔案制度化建設(shè)的進程。與業(yè)務(wù)檔案不同，行政執(zhí)法檔案的相關(guān)制度較為缺乏，因此必須加快其制度化建設(shè)，首先對行政執(zhí)法和檔案管理兩項工作落實相關(guān)責(zé)任人，細(xì)化每個崗位的職責(zé)，使行政執(zhí)法與檔案管理工作相互促進、相互監(jiān)督，其次要制定行政執(zhí)法檔案的歸檔保存制度，明確各類執(zhí)法文書資料的期限、裝訂標(biāo)準(zhǔn)及注意事項等，為檔案文書的科學(xué)分類提供制度性參考；最后，要建立健全檔案管理制度，對檔案借閱、審批、使用等進行規(guī)范，以確保檔案的完整性。

4.3加快住房公積金行政執(zhí)法檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。將現(xiàn)代化的科技手段與管理經(jīng)驗用在住房公積金行政執(zhí)法檔案管理中，用現(xiàn)代的管理方式來管理檔案材料，并通過計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子信息技術(shù)等逐步實現(xiàn)檔案分檔、分類、編碼、使用管理的現(xiàn)代化，大大減少人為因素的影響，增強檔案管理的工作質(zhì)量，并且有效提高檔案管理的工作效率，因此加快住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)將是未來的一個發(fā)展趨勢。

第2篇：緊急處理方案范文

【關(guān)鍵詞】倉儲；儲位管理；經(jīng)濟效益

一、概述

倉儲是物流中的重要環(huán)節(jié)，直接反應(yīng)論文物資在流通前及流通中的狀況，是企業(yè)判斷生產(chǎn)銷售情況的依據(jù)。在進行倉儲管理整個的操作過程中，倉儲管理的信息反饋直接會影響著企業(yè)的經(jīng)濟運行。因此，一個企業(yè)能否做好倉儲管理工作可以說間接的關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟命脈。

因此，倉儲管理的意義正在與以下幾個方面：（1）倉儲管理是實現(xiàn)社會在生產(chǎn)過程順利進行的必要條件。（2）保持物資資源有使用價值的重要手段。（3）是提高經(jīng)濟效益的有效途徑。（4）是物資供銷管理工作的重要組成部分。

二、公司管理制度現(xiàn)狀及問題分析

（一）倉儲管理現(xiàn)狀

從成本考慮，場地一般不大，而貨物有又相對較多，所以難免就造成了整個倉儲堆放環(huán)節(jié)很混亂，難以控制；而倉儲內(nèi)部管理操作還停留在落后的人工操作階段，效率相當(dāng)?shù)拖?，并且容易出錯倉儲技術(shù)落后；由于對人員培訓(xùn)不夠重視，公司操作人才缺乏，不管是操作人才還是管理人才。

（二）倉儲方面存在的問題

（1）倉儲面積狹??；（2）庫房規(guī)劃不合理；（3）人工作業(yè)效率低下；（4）客戶滿意度不高；（5）出入庫存在的問題。

（三）儲位管理原流程

倉儲管理流程：（1）進貨：由倉庫的搬運人員從公司的安裝車間將安裝完的產(chǎn)品按規(guī)定放在托盤上，完成堆垛。（2）揀貨：由倉管員將型號數(shù)量點清楚后，搬運人員再將產(chǎn)品放入規(guī)定的地方，倉庫包裝人員按銷售部給的客戶訂單從半成品倉庫中提貨并包裝好。（3）出貨：包裝組人員將包裝好的產(chǎn)品搬運到成品倉庫中，按倉庫主管指定的地方堆放。（4）配送裝車：配送車輛到后，由倉管員負(fù)責(zé)點清發(fā)貨數(shù)量，并開出庫單方可出庫。（5）退貨整理：對于退回來的貨品，先堆放于退貨品庫，由倉管員點數(shù)，并開退貨單。

倉儲操作流程：（1）客戶提貨人員；（2）臺賬操作員；（3）辦理存儲手續(xù)起單或辦理出庫手續(xù)起單；（4）倉儲管理員在庫管理；（5）貨物入庫或貨物出庫。

由于該公司的儲位管理模式比較粗略，因此，整體的效率較低。在倉儲物流中心，倉庫職能已由原來的重視保管轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暢鰩?。因此，進貨、配貨、出貨的儲位管理環(huán)節(jié)就顯得十分關(guān)鍵，對倉庫中貨品的流動性控制要求也很高。由于該公司客戶所需產(chǎn)品品種繁多，都需備庫存，倉庫管理必須滿足高周轉(zhuǎn)率要求。在倉儲作業(yè)環(huán)節(jié)中，配貨環(huán)節(jié)占時間比例最大。因此，提高配貨效率至關(guān)重要。

（四）庫存控制不合理

現(xiàn)階段，困擾絕大多企業(yè)的問題是居高不下的庫存。該公司庫房面積不大，但積壓已久的產(chǎn)品一直堆放在那里沒有人去處理，這樣新的產(chǎn)品就沒有地方放，導(dǎo)致一些舊產(chǎn)品需要重新加工，有的甚至報廢。整個企業(yè)庫存居高不下，殘次品增多。

三、公司倉儲管理改進措施

（一）倉庫出入庫作業(yè)流程優(yōu)化

倉儲流程是否合理直接關(guān)系著生產(chǎn)車間的生產(chǎn)效率，原先倉儲流程在出入庫操作上存在：過程太簡單、內(nèi)容不詳細(xì)、分工不合理等問題?，F(xiàn)在結(jié)合公司實際情況對目前倉儲中存在的不合理進行了如下改進：（1）倉庫管理員中增加裝卸（工人、手叉車）。（2）貨物出入庫增加倉庫員注明裝卸作業(yè)量、車牌號及其它所需事項，倉庫管理員簽單放行。（3）額外增加：臺賬操作員整理每天的作業(yè)；統(tǒng)計裝卸工作量費用；繪制日、周、月報表；月底匯總盤存；月底交財務(wù)部門審核；每天的作業(yè)單據(jù)、第三聯(lián)交臺賬操作。（4）倉庫保管員按保管條件要求分類存放檢查、清點。

（二）合理布局倉儲場地，完善倉儲設(shè)施與設(shè)備

倉庫作為整個生產(chǎn)及流通過程中重要的交通樞紐，經(jīng)常會在倉庫中搬移物品及倉儲設(shè)備，所以如何對倉庫的貨品及設(shè)施設(shè)備的擺放也提出了具體的要求。合理的倉庫布局能加快物品周轉(zhuǎn)時間，提高效率。

（三）建立有效的庫存控制模型

在保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營需求的前提下，使庫存量經(jīng)常保持在合理的水平上；掌握庫存量動態(tài)。通過信息系統(tǒng)的管控，達(dá)到反饋準(zhǔn)確及時的目的。保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。按庫存管理的目的分類又可分為經(jīng)濟型和安全型兩類。經(jīng)濟性的主要目的則是保障正常的供應(yīng)，不惜加大安全庫存量和安全儲備期，使缺貨的可能性降到最小限度。庫存管理的模型雖然很多，但綜合考慮各個相互矛盾的因素求得較好的經(jīng)濟效果真實庫存管理的共同原則。

（四）指定統(tǒng)一的貨品編碼

貨物一經(jīng)編碼后，并放上對應(yīng)的物料卡，貨物記錄正確而迅速，貨物儲存井然有序，可以減少貨物型號弄錯事件的發(fā)生。對倉庫管理人員查找及盤存都十分方便，盡可能保證手工帳和系統(tǒng)輸入的賬相同。

（五）有效的人工管理

倉庫管理中另外一個重要因素就是人。企業(yè)招聘物流倉庫崗位都會有一條特殊要求：吃苦耐勞，責(zé)任心強。做一個合格的倉管員并不是一件容易的事，倉庫的工作量不固定且枯燥。所以心態(tài)最重要，剛剛畢業(yè)的學(xué)生難免眼高手低，不滿足于自己的工作及薪資，工作沒有效率，消極怠工?，F(xiàn)在的倉管員隊伍比較年輕，學(xué)歷也不是很高，最重要的是培養(yǎng)他們的責(zé)任感。

此外，要轉(zhuǎn)變員工的觀念，要讓每個員工有職業(yè)感，掌握職業(yè)規(guī)則及技能。比如要求員工掌握一些最基本的就近原則、5S原則、物流標(biāo)準(zhǔn)化原則，以及牢記物流成本重要性

四、公司倉儲管理改進績效評價

（一）倉儲管理績效評價的意義在于

1. 對內(nèi)加強管理，降低倉儲成本

倉庫管理者可以利用生產(chǎn)績效考核指標(biāo)對內(nèi)考核倉庫各環(huán)節(jié)的計劃執(zhí)行情況，糾正運作過程中出現(xiàn)的偏差。

具體表現(xiàn)如下：有利于提高倉儲管理水平；有利于落實崗位責(zé)任制；有利于倉庫設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化改造；有利于提高倉儲經(jīng)濟效益。

2. 進行市場開發(fā)，接受客戶評價

具體表現(xiàn)如下：有利于說服客戶，擴大市場占有率；有利于穩(wěn)定客戶關(guān)系，提升客戶滿意度。

（二）同星公司績效評價指標(biāo)體系

1. 資源利用程度方面的指標(biāo)

倉庫面積利用率：倉庫面積利用率=倉庫可利用面積/倉庫建筑面積*100%

倉容利用率：倉容利用率=存儲貨品實際占用空間/整個倉庫實際可用空間*100%

設(shè)備完好率：設(shè)備完好率=期內(nèi)完好設(shè)備臺時數(shù)/同期設(shè)備臺時數(shù)*100%

設(shè)備利用率：設(shè)備利用率=設(shè)備實際使用臺時數(shù)/制度臺時數(shù)*100%

資金利潤率：資金利潤率=利潤總額/（固定資產(chǎn)平均占用額+流動資金平均占用額）*100%

全員勞動生產(chǎn)率：全員勞動生產(chǎn)率=倉庫全年吞吐量/年平均員工人數(shù)*100%

2. 績效考核服務(wù)水平與能力指標(biāo)

考核指標(biāo)如下：（1）服務(wù)水平占45%：客戶滿意度、缺貨率、準(zhǔn)時交貨率各占15%；（2）能力與質(zhì)量占50%：貨品缺損率占10%、賬貨相符率、平均儲存費用、差錯率各占15%。

（三）同星公司績效評價標(biāo)準(zhǔn)

倉儲管理績效評價的標(biāo)準(zhǔn)有以下四種：

計劃標(biāo)準(zhǔn)：以本公司事先制定的計劃為標(biāo)準(zhǔn)。

歷史標(biāo)準(zhǔn)：以本公司歷史倉儲績效狀況作為評價當(dāng)期倉儲績效的標(biāo)準(zhǔn)。

客觀標(biāo)準(zhǔn)：以行業(yè)平均水平或行業(yè)內(nèi)先進企業(yè)績效數(shù)據(jù)作為評判標(biāo)準(zhǔn)。

客戶標(biāo)準(zhǔn)：以客戶對倉儲環(huán)節(jié)的滿意度作為評判倉儲活動績效的標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)語

本文以同星公司倉儲管理為對象，對公司的倉儲管理制度以及庫存方面存在的問題進行了分析和研究，然后根據(jù)這些問題結(jié)合公司實際情況做了優(yōu)化和改進，使倉儲管理制度更加完善和合理，優(yōu)化出入庫作業(yè)流程，提高人員素質(zhì)，合理規(guī)劃倉儲場地，完善倉儲設(shè)施設(shè)備，建立有效的庫存控制模型，全面推進倉儲信息化管理。

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，物流會越來越受到重視，只有提高物流效率，才能在現(xiàn)代生產(chǎn)流通中占據(jù)主動，而倉儲作為物流中的重要環(huán)節(jié)，前途一片光明，而市場競爭也將更加激烈。但是目前倉儲行業(yè)存在流程不合理、儲位安排不當(dāng)、設(shè)備利用率不高、人員分配不當(dāng)?shù)戎T多問題。因此應(yīng)不斷地在管理理念現(xiàn)代物流管理信息技術(shù)、人員素質(zhì)、服務(wù)領(lǐng)域的延伸上多下功夫，不斷優(yōu)化配置倉儲資源。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹曉平.尖峰國際貿(mào)易公司倉儲現(xiàn)狀及發(fā)展分析析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（4）.

[2] 李永生，鄭文嶺.倉儲與配送管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2004.

[3] 劉華主編.現(xiàn)代物流管理與實務(wù)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2004.

第3篇：緊急處理方案范文

日前，中國關(guān)工委常務(wù)副主任武濤，湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張岱梨，安利大中華總裁、安利公益基金會副主席顏志榮，安利公益基金會理事長余放等領(lǐng)導(dǎo)，專程來到湖北十堰調(diào)研春苗營養(yǎng)計劃實施情況，考察了擬建未建春苗營養(yǎng)廚房學(xué)校的學(xué)生伙食狀況，為浪河鎮(zhèn)中心小學(xué)春苗營養(yǎng)廚房揭牌，向師生們贈送了由中國關(guān)工委、安利公益基金會共同編寫的《青少年飲食營養(yǎng)安全手冊》，并與孩子們共進營養(yǎng)午餐。據(jù)悉，浪河小學(xué)目前有學(xué)生980人，以三峽庫區(qū)移民子弟為主，其中535人是父母長期在外打工的留守兒童。

當(dāng)日，春苗營養(yǎng)計劃食堂管理員培訓(xùn)班在湖北十堰開班，來自北京、武漢的7位專家，就膳食營養(yǎng)、食品安全、食堂管理等專題，對140位食堂管理員進行為期三天的系統(tǒng)培訓(xùn)。

剛剛榮獲民政部中華慈善獎的“春苗營養(yǎng)計劃”，是由安利公益基金會攜手中國關(guān)心下一代工作委員會共同推出的重點公益項目，旨在整合政府、民間力量，為中西部農(nóng)村貧困地區(qū)留守兒童集中的寄宿制學(xué)校建設(shè)營養(yǎng)廚房。第一期工程，計劃從2011年—2013年投入5000萬元人民幣，在中西部建設(shè)1000個春苗營養(yǎng)廚房，讓50萬留守兒童為主的農(nóng)村寄宿生吃上營養(yǎng)餐。該項目自2011年6月啟動以來，迅速在廣西、重慶、陜西等中西部省市遴選中小學(xué)校，由當(dāng)?shù)卣鋵崗N房用房、廚房管理員、財政補貼打入學(xué)生飯卡等配套軟硬件建設(shè)，由安利公益基金會捐贈蒸飯車、冰箱等全套廚房設(shè)備。截至2011年底，已建成春苗營養(yǎng)廚房300所、培訓(xùn)一線廚房管理員300多名、選派600多位安利志愿者督導(dǎo)項目實施及食品營養(yǎng)安全，一舉解決了15萬名農(nóng)村寄宿生的伙食營養(yǎng)問題。這種政府、民間組織、志愿者高效整合的工作機制，被業(yè)內(nèi)總結(jié)為“春苗模式”。

第4篇：緊急處理方案范文

本案爭議的焦點是一個事實問題，即取款的數(shù)額問題，雙方當(dāng)事人均認(rèn)可當(dāng)日取款時有10張零散的100元面額紙幣，4把打著封條的紙幣，只是對其中兩把100元面額的紙幣，每把應(yīng)有多少張存在爭議。根據(jù)《民事訴訟法》第64條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！痹嬲J(rèn)為，兩把100元面額的紙幣，均以100張為單位扎成把，這是銀行系統(tǒng)的規(guī)定，他們一直這樣整點紙幣，已成為慣例。據(jù)此認(rèn)為，本案雙方當(dāng)事人爭議的兩把100元面額紙幣，每把應(yīng)按100張計算，每把為1萬元，兩把共計2萬元。銀行所稱的慣例是《全國銀行出納基本制度》中對成把紙幣張數(shù)的規(guī)定，是銀行內(nèi)部對收入現(xiàn)金進行清點及封存的標(biāo)準(zhǔn)，對于銀行系統(tǒng)內(nèi)部的出納工作具有規(guī)范作用。但是該出納制度的第8條規(guī)定：“付出現(xiàn)金要當(dāng)面點交清楚，銀行封簽（包括原封新票幣）對外無效”，第10條也規(guī)定：“凡收入的現(xiàn)金，必須進行復(fù)點整理，未經(jīng)復(fù)點不得對外支付和解繳人民銀行發(fā)行庫?！睆囊?guī)定上看，每把100張屬于銀行內(nèi)部規(guī)范，對外并不發(fā)生效力，支付給儲戶的現(xiàn)金，還是要求必須當(dāng)面清點，并以當(dāng)面清點的金額為準(zhǔn)。B銀行的舉證，雖然能夠證實銀行的工作人員給張某支付了4把封好的現(xiàn)金，卻不能確切地證實所支付現(xiàn)金每把都是100張，故無法證實當(dāng)時張某領(lǐng)取的現(xiàn)金是3.1萬元。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！币虼?，法院難以支持銀行的訴訟請求。

（一）關(guān)于公安機關(guān)詢問筆錄的證明效力問題

本案中需要注意的另一個問題是如何看待公安機關(guān)制作的詢問筆錄等證據(jù)。本案中，法院認(rèn)為上述證據(jù)不能證明本案雙方當(dāng)事人爭議的事實是否存在，因此不予確認(rèn)。詢問筆錄是公安機關(guān)在辦理案件過程中為了查明案件事實，對案件相關(guān)人員進行有針對性調(diào)查而制作的問答式書面記錄，屬于證據(jù)種類中書證的范疇。有觀點認(rèn)為：該類證據(jù)屬于公文書證，其具有當(dāng)然的證明力，所確定的事實可直接認(rèn)定，但這種觀點顯然存在偏頗。公安機關(guān)制作的詢問筆錄在民事訴訟中應(yīng)屬于一般書證，它不是證人證言，因為詢問也可能是當(dāng)事人自己，它也不屬于視聽資料、鑒定結(jié)論或物證，它缺乏相關(guān)的客觀性，也不是行政機關(guān)的正式文書，因此，對于公安機關(guān)的詢問筆錄，應(yīng)當(dāng)綜合公安機關(guān)的認(rèn)定和本案中其他證據(jù)來綜合考量，即便有被詢問人的簽名、手印，也不能簡單肯定其效力。

（二）關(guān)于對我國民法上不當(dāng)?shù)美囊?guī)定與理解

1.不當(dāng)?shù)美捌錁?gòu)成要件。不當(dāng)?shù)美侵笡]有法律上的根據(jù)，使得他人遭受損失而自己獲得利益。我國《民法通則》第92條規(guī)定，“沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人”。因為不當(dāng)?shù)美麤]有合法依據(jù)，即使產(chǎn)生既成事實，也不能受到法律保護，受益人應(yīng)返還不當(dāng)?shù)美o受害人。獲得不當(dāng)?shù)美娜朔Q之為受益人，是不當(dāng)?shù)美畟膫鶆?wù)人，對該債務(wù)負(fù)有返還義務(wù)；利益損失的人稱之為受害人，是不當(dāng)?shù)美畟膫鶛?quán)人，享有請求該債權(quán)的權(quán)利。

不當(dāng)?shù)美臉?gòu)成要件包括以下四個方面：（1）一方獲得利益。一方獲得利益是指因為一定法律事實的發(fā)生，使得當(dāng)事人的財產(chǎn)或利益上有所增加，可以表現(xiàn)為數(shù)量上的增多，利益上的增強或者是當(dāng)事人的利益應(yīng)該減少但沒有減少的情形。（2）他方利益受到損失。他方利益受到損失是指因有一定事實的發(fā)生而使得財產(chǎn)總額或者利益的減少。如果僅僅一方獲得利益，而未造成他人的損失，不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?。?）一方獲得利益與他方利益受損之間有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是指受到損失是由獲得利益的人造成的。（4）收益方得到的利益沒有合法的依據(jù)，也就是沒有法律上的根據(jù)，或者說合同上的約定。具備這四個構(gòu)成要件，即構(gòu)成法律上的不當(dāng)?shù)美媸軗p的一方當(dāng)事人可以請求受益人返還。

2.不當(dāng)?shù)美姆颠€。不當(dāng)?shù)美氖芤嫒藨?yīng)當(dāng)將其不當(dāng)獲得的利益返還于受損失的人，但受益人不是無條件負(fù)擔(dān)原物返還或者價額償還的義務(wù)，在多大的范圍內(nèi)承擔(dān)返還責(zé)任，這取決于受益人的主觀心理狀態(tài)。（1）受益人為善意。受益人為善意是指在取得利益時不知道沒有合法根據(jù)，此種返還義務(wù)以現(xiàn)存利益為限。如果利益已經(jīng)不存在，則不負(fù)返還義務(wù)。所謂現(xiàn)存部分，不只限于原物，如形態(tài)已改變，其財產(chǎn)價值仍存在或可代償，仍屬于尚存部分。（2）受益人為惡意。受益人為惡意是指明知沒有法律上的依據(jù)而取得利益的人，為惡意受益人，惡意受益人即使在該利益減少或者不復(fù)存在時，也不能免除其返還義務(wù)。我國《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》第131條規(guī)定：“返還的不當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)包括原物和原物所生的孳息。利用不當(dāng)?shù)美〉玫钠渌?，扣除勞?wù)管理費用后，應(yīng)當(dāng)予以收繳。”雖然本條沒有區(qū)分善意與惡意，但從學(xué)理上講，應(yīng)當(dāng)是適用于受益人為惡意的情形。（3）受益人先善意后惡意。受益人先善意后惡意是指受益方在取得利益時為善意、嗣后為惡意，其返還范圍應(yīng)以惡意開始時存在的利益為限。

（三）關(guān)于本案對商業(yè)銀行與儲蓄客戶的啟示與建議

第5篇：緊急處理方案范文

關(guān)鍵詞：故障樹 安全 可靠性

中圖分類號：TU458 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（a）-0038-01

在項目執(zhí)行過程中，會面臨設(shè)計方案的選擇，針對某項目緊急控制電路雙斷與非雙斷的方案，可采用故障樹從可靠性與安全性兩個角度對兩個緊急制動控制電路方案進行量化風(fēng)險分析，以比較兩個電路的可靠性和安全性，在分析中，為便于比較，僅考慮電路自身故障的影響，假設(shè)觸發(fā)的條件（如風(fēng)壓低、超速等）均安全可靠可靠。

1 方法

安全性分析采用故障樹（FTA）分析方法-將最不希望發(fā)生的EBR無法失電設(shè)為頂事件，分析中采用速率模型（Rate model），參數(shù)為MTBF和維修率（1/MTTR），依據(jù)故障模式和可用的數(shù)據(jù)從IEC62380中提取。

兩個方案故障樹分析見圖1和圖2。

2 FTA 結(jié)果分析

通過故障樹量化分析，緊急制動控制電路EBR無法失電頂事件的發(fā)生概率和引起頂事件的故障原因已經(jīng)被識別出來，方案1的底事件為蘑菇按鈕故障無法斷開，司機室激活故障無法斷開等17個事件，方案2的底事件蘑菇按鈕故障無法斷開等15個事件。通過ISOGRAPH可靠性分析軟件計算FTA結(jié)果總結(jié)如表1所示。

3 方案比較

通過故障樹量化風(fēng)險分析，對于頂事件-EBR無法失電，緊急制動控制電路方案1的故障率（W）低于方案2。在整個車隊運行一年的情況下，在風(fēng)險矩陣中兩個方案頻率等級相同。

根據(jù)電路功能分析，方案1在負(fù)極回路中增加了EBR觸點，保證即使正極串電這樣極小概率事件發(fā)生的情況下，也可以使EBR失電而出發(fā)緊急制動，在安全性方面高于方案2。

4 分析說明

雙斷與非雙斷方式，都能保證安全性。雖然緊急制動控制電路串電的可能性極小，但是如果強迫緩解正線意外得電，對于非雙斷方式，整車將失去制動功能。而采用雙斷方式，如果僅是正極得電，負(fù)極還是斷開的，強迫緩解閥無法得電，不會導(dǎo)致列車無制動，因此緊急制動控制電路采用雙斷方式。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉豫湘，陸縉華，潘傳熙.DK-1型電空制動機與電力機車空氣管路系統(tǒng)[M].北京：中國鐵道出版社，2002.

第6篇：緊急處理方案范文

【關(guān)鍵詞】緊急停車；315F系統(tǒng)；停車控制方案

一、概述

在冷軋?zhí)幚砭€系統(tǒng)中，所有可能對人員造成危害的機械和設(shè)備都必須依照相關(guān)法規(guī)進行技術(shù)處理。馬鋼推拉式酸洗機組屬于中小型處理線，在安全方面，使用西門子315F系統(tǒng)以及安全繼電器組成事故緊急停車（以下稱急停）系統(tǒng)。該急停系統(tǒng)符合DIN標(biāo)準(zhǔn)（德國標(biāo)準(zhǔn)）、BS標(biāo)準(zhǔn)（英國標(biāo)準(zhǔn)）以及在此基礎(chǔ)上形成的EN標(biāo)準(zhǔn)（歐洲標(biāo)準(zhǔn)）。根據(jù)EN418安全規(guī)范，緊急停車系統(tǒng)有以下要求：當(dāng)停車按鈕有效時，打開接觸器，同時機械閉鎖。在不能確認(rèn)危險情況的地方不允許重新啟動設(shè)備，急停中的設(shè)備必須復(fù)位后才允許重新啟動。

二、機組中涉及到的停車類型

參照EN60204-1中停車類型的描述，該機組中停車類型有如下幾種：停車類型0（Emergency Off）。

E—Off（通常所說OFF2）意為：立即斷開執(zhí)行器電源停車，在電氣操作上立即斷開斷路器。

適用范圍：電氣操作控制范圍內(nèi)的單個設(shè)備。

停車類型1（Emergency Stop）：

E—Stop意為：以傳動設(shè)備設(shè)定加速度受控停車（通常所說OFF3）或以機組急停加速度停車，停車后切斷電源。

適用范圍：一系列傳動裝置因被處理的材料而彼此相連的機組。

停車類型2（Quick Stop）：

Q—Stop意為：以機組快停加速度受控停車，電源保持。

應(yīng)用場合：一系列傳動裝置因被處理的材料而彼此相連的機組。

停車類型3（Normal Stop）：

N—Stop意為：以正常加速度受控停車，電源保持。

應(yīng)用場合：一系列傳動裝置因被處理的材料而彼此相連的機組。

三、急?？刂品桨?/p>

根據(jù)本機組實際構(gòu)成，按照工藝設(shè)備特性所產(chǎn)生的不同停車需求，急停系統(tǒng)采用分區(qū)域，集中監(jiān)控的方案。

急停分區(qū)情況如圖1（推拉式酸洗機組急停分區(qū)圖）所示。

該機組中Q—Stop和N—Stop功能在主線控制器中實現(xiàn)，315F系統(tǒng)中實現(xiàn)E—Stop和E—Off。其中1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)存在變頻傳動設(shè)備，各停車類型都存在。其余分區(qū)都是恒速馬達(dá)，只存在E—Off。

圖1 推拉式酸洗機組急停分區(qū)圖

1.機組硬件設(shè)備組成。根據(jù)進入急停系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量和具體分區(qū)情況，315F系統(tǒng)主要設(shè)備組成如表1所示：

表1 315F系統(tǒng)主要設(shè)備表

2.急停系統(tǒng)和外部設(shè)備關(guān)系。急停系統(tǒng)合外部設(shè)備之間連接關(guān)系如圖2所示（簡單示意圖）：

圖2 315F系統(tǒng)連接示意圖

來自現(xiàn)場的不同急停按鈕信號被采集到輸入模塊后，經(jīng)過315F CUP處理，根據(jù)該分區(qū)所屬急停類型，在特定的時間分別輸出不同類型的緊急停車信號，使現(xiàn)場設(shè)備有效、受控的停止。

3.急停處理過程。根據(jù)不同的區(qū)域，315F CUP處理過程分兩種情況：

情況1：只有E—Off區(qū)域，1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)以外的區(qū)域。其控制順序如圖3所示：

圖3 只有E-OFF區(qū)域停車順序

該類急停區(qū)域因和物料輸送不產(chǎn)生直接關(guān)系，因此急停按鈕被觸發(fā)后，立即切斷電源，直接OFF2。

情況2：有E—Stop區(qū)域，1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)。其控制順序如圖4所示：

傳動設(shè)備停車順序如圖。停車監(jiān)控時間結(jié)束時，任何情況下傳動系統(tǒng)都必須停車，不論信號N=0和I=0是否滿足。

步驟說明：（1）E—Stop按鈕被觸發(fā)。（2）檢查機組狀態(tài)信號N=0和I=0。該信號由基礎(chǔ)自動化（主速度控制器）的相應(yīng)控制器產(chǎn)生并輸出。（3）與物料相關(guān)的傳動設(shè)備開始按E—Stop斜率停車。該停車信號由基礎(chǔ)自動化的相應(yīng)控制器產(chǎn)生并輸出給主令速度控制器。（4）監(jiān)控E—Stop 斜率函數(shù)。該信號由基礎(chǔ)自動化的相應(yīng)控制器產(chǎn)生并輸出?；A(chǔ)自動化的相應(yīng)控制器對dV/dt信號（主速度控制器）的變量進行評估。

圖4 E-STOP區(qū)域停車順序

（5）結(jié)束斜率監(jiān)控定時。（6）掃描機組狀態(tài)信號N=0和

I=0。該信號由基礎(chǔ)自動化的相應(yīng)控制器產(chǎn)生并輸出。（7）斷開E-Stop繼電器。意即相關(guān)傳動設(shè)備由接觸器斷電。（8）開始斜率監(jiān)控定時。該時間值最大為500毫秒，在調(diào)試期間根據(jù)實際情況設(shè)定為300毫秒。（9）檢查斜率監(jiān)控定時。（10）如果斜率監(jiān)控定時器因（5）“E-Stop斜率OK”沒有按時輸出或沒有輸出而停止，傳動設(shè)備開始按裝置內(nèi)部斜率停車（OFF3）。（11）檢查機組狀態(tài)信號N=0和I=0。該信號由基礎(chǔ)自動化的相應(yīng)控制器產(chǎn)生并輸出。（12）開始停車監(jiān)控定時。在調(diào)試期間根據(jù)工藝設(shè)備要求以及實際情況調(diào)整為6秒。（13）停車監(jiān)控時間到后，無論情況如何，斷開E-Stop接觸器。

4.急停系統(tǒng)和外部接口。315F急停系統(tǒng)和主控制器以及人機接口之間的關(guān)系如圖5所示。

圖5 315F系統(tǒng)于外界數(shù)據(jù)交換

E—Stop按鈕被觸發(fā)后，急停系統(tǒng)將數(shù)據(jù)B傳送給主線控制器，同時接收主線控制器返回的數(shù)據(jù)A，以實現(xiàn)圖4中所描述的停車順序，對于人機接口方面，急停系統(tǒng)及時地把不同分區(qū)的急停狀態(tài)以及按鈕狀態(tài)傳輸給HMI，待危險情況處理完畢后，通過HMI對已經(jīng)產(chǎn)生的急停復(fù)位確認(rèn)，以重新啟動發(fā)生急停的設(shè)備。

第7篇：緊急處理方案范文

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管體制；分業(yè)監(jiān)管；分工協(xié)作；交叉監(jiān)管

中圖分類號：F832．2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007－4392（200603－0009－03

一、當(dāng)前分業(yè)監(jiān)管中存在的主要問題

(一)監(jiān)管交叉與監(jiān)管真空

不論如何分工，監(jiān)管部門之間的職責(zé)交叉都是不可避免的。以貨幣市場基金為例，因該基金主要投資于央行管轄的貨幣市場，應(yīng)歸央行管理而貨幣市場的投資主體是證券投資基金，應(yīng)屬證監(jiān)會管理而商業(yè)銀行又屬銀監(jiān)會的管轄范圍。所以，金融市場上許多產(chǎn)品的推出將涉及央行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等多個部門，交叉監(jiān)管不可避免。

在目前的分業(yè)監(jiān)管格局下，央行有自上而下的系統(tǒng)性的機構(gòu)組織，在縣級設(shè)有央行的分支機構(gòu)。而證監(jiān)會及保監(jiān)會的機構(gòu)設(shè)置則只到省級，對省以下的證券營業(yè)部和保險機構(gòu)缺乏有力的監(jiān)管，而央行又無權(quán)或無法行使監(jiān)管，可以說我國省級以下金融機構(gòu)的監(jiān)管一定程度上在存在真空。按照現(xiàn)有的監(jiān)管分工，對金融控股公司的監(jiān)管也是盲點，有可能形成金融風(fēng)險隱患。

(二)監(jiān)管機構(gòu)之間的信息不對稱

監(jiān)管機構(gòu)之間的信息不對稱主要存在于兩個層面第一個層面是央行與三大監(jiān)管機構(gòu)之間的信息不對稱第二個層面是三大監(jiān)管機構(gòu)之間的信息不對稱。

央行要履行其職責(zé)，需要獲取微觀層面金融機構(gòu)的監(jiān)管信息，而央行又不承擔(dān)對金融機構(gòu)的直接監(jiān)管職責(zé)，所以，央行對監(jiān)管機構(gòu)存在較大程度的信息依賴同樣，監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管工作也需要央行的貨幣政策信息作為決策參考。在當(dāng)前的分工體制下，央行掌握著完備的貨幣政策信息和不完備的監(jiān)管信息，而監(jiān)管機構(gòu)掌握著完備的監(jiān)管信息和不完備的貨幣政策信息，這種信息不對稱對貨幣政策職能和金融監(jiān)管職能的發(fā)揮都會產(chǎn)生不利影響。此外，在三大監(jiān)管機構(gòu)之間也存在信息不對稱問題。例如對金融控股公司的監(jiān)管，承擔(dān)主監(jiān)管任務(wù)的監(jiān)管機構(gòu)與負(fù)責(zé)子公司監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)管機構(gòu)之間存在信息不對稱。另外，對于交叉型金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，由于各監(jiān)管部門之間的信息共享不完善，彼此掌握的信息不對稱，也容易造成監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致。

(三)監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)成本增加

協(xié)調(diào)成本一般包括信息成本和摩擦成本。銀監(jiān)會與央行分設(shè)后，原本央行內(nèi)部的信息共享被兩個部門之間的信息協(xié)調(diào)機制所取代，監(jiān)管信息和貨幣政策信息共享的時效性與全面性大大降低。從央行來說，微觀的銀行監(jiān)管信息有助于深入地了解金融機構(gòu)的情況，從而更好地制定和執(zhí)行貨幣政策。銀行監(jiān)管信息的缺失，會影響貨幣政策制定和執(zhí)行的效果從銀監(jiān)會來說，缺乏央行宏觀層面的金融信息作為監(jiān)管決策參考，也影響了監(jiān)管效果。

銀監(jiān)會與央行分離后，央行部門內(nèi)部的目標(biāo)沖突轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T間沖突，無摩擦的“內(nèi)部協(xié)調(diào)”變成了有摩擦的“部際協(xié)調(diào)”。貨幣政策與金融監(jiān)管本非相互孤立的，盡管機構(gòu)拆分在某種程度上可以增加貨幣政策和金融監(jiān)管的獨立性，但卻增加了兩者的協(xié)調(diào)成本。

二、建立由央行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制

(一)完善聯(lián)席會議制度與日常協(xié)調(diào)機制

目前的監(jiān)管聯(lián)席會議機制缺少牽頭部門，只能滿足監(jiān)管機構(gòu)之間協(xié)商和溝通日常問題的需要。缺少決策機制，難以做到主動出擊，解決監(jiān)管中的重大問題。筆者認(rèn)為，未來的監(jiān)管聯(lián)席會議制度應(yīng)該明確央行的主導(dǎo)作用，由央行負(fù)責(zé)聯(lián)席會議例會的召集并負(fù)責(zé)擬定會議議題，主持會議議程，起草會議紀(jì)要。央行應(yīng)及時將金融監(jiān)管中遇到的重要問題以及影響金融穩(wěn)定的重要監(jiān)管事項提交聯(lián)席會議討論。

央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會之間應(yīng)建立重要政策信息和監(jiān)管信息的相互通報制度，如果政策變化涉及他方的監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)在政策調(diào)整之前采取會簽或簽署諒解備忘錄的方式溝通意見。為了保證信息通報制度的有序進行，可以考慮由央行負(fù)責(zé)信息通報的備案和集中管理。

為了協(xié)調(diào)日常監(jiān)管活動中出現(xiàn)的問題，可考慮在央行設(shè)立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管中的合作關(guān)系，避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管真空。

(二)建立和完善信息共享機制

1為了避免向同一機構(gòu)收集同樣的信息，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會之間應(yīng)就何種信息由誰收集及如何交流與共享達(dá)成一致意見。在分工上，可以由央行負(fù)責(zé)收集整理貨幣政策執(zhí)行和維護金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)情況等信息銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會分別負(fù)責(zé)收集整理銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)的相關(guān)信息。

2鑒于央行已建成功能比較完善的信息系統(tǒng)，可以考慮在對現(xiàn)有系統(tǒng)進一步優(yōu)化升級和整合各部門需求的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的金融統(tǒng)計信息系統(tǒng)和信息交流平臺。

3對于日常性信息的交流和共享，可以通過建立信息定期送達(dá)制度、統(tǒng)一統(tǒng)計報告體系等形式來完成對于非日常性的信息，如監(jiān)管政策調(diào)整、重大監(jiān)管事項、新機構(gòu)準(zhǔn)入、新業(yè)務(wù)品種批準(zhǔn)、跨行業(yè)風(fēng)險等動態(tài)信息以及監(jiān)管對象的風(fēng)險信息等，可以通過不定期的信息通報、聯(lián)席會議等形式進行交流和溝通。信息的交流與共享可以由央行來統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。

4建立緊急事態(tài)下的信息共享機制，明確各部門在緊急事態(tài)下對有關(guān)風(fēng)險的判斷識別、風(fēng)險狀態(tài)信息通報以及相關(guān)救助措施實施等方面的責(zé)任，確保在緊急事態(tài)下信息傳遞的快速有效。首先，一旦出現(xiàn)緊急狀態(tài)，各監(jiān)管部門應(yīng)及時向央行傳遞有關(guān)金融機構(gòu)的風(fēng)險信息，以保證央行能對整個金融系統(tǒng)的風(fēng)險狀況做出客觀的評價其次，各監(jiān)管機構(gòu)之間也要建立緊急事態(tài)的信息共享機制，以保證對風(fēng)險的蔓延進行監(jiān)控最后，央行及監(jiān)管機構(gòu)也要與涉及緊急事態(tài)處理的其他政府部門建立信息共享機制。

(三)建立緊急事態(tài)的聯(lián)合處理機制

緊急事態(tài)是指一些金融機構(gòu)面臨的經(jīng)營風(fēng)險可能會危及到金融系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。緊急事態(tài)處理機制應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容

第一，建立緊急事態(tài)聯(lián)合處理組織體系，統(tǒng)一制定和部署緊急事態(tài)處理方案并組織實施，這是緊急事態(tài)處理的組織保障。該組織體系應(yīng)以央行為主導(dǎo)，銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會參與，在必要的情況下，還應(yīng)包括財政部門、各級地方政府等政府部門。

第二，建立央行緊急流動性支持系統(tǒng)。當(dāng)緊急事態(tài)發(fā)生時，央行應(yīng)根據(jù)實際情況，及時判斷并決定是否向金融體系提供足夠的流動性支持。相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)會同央行一起對金融機構(gòu)的風(fēng)險狀況進行評估，并確定緊急救助的時機與數(shù)量，另外，央行和監(jiān)管機構(gòu)還需要對被救助機構(gòu)加強檢查和監(jiān)督。

(四)金融監(jiān)管政策的聯(lián)合研究

央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會應(yīng)加強對金融監(jiān)管政策的聯(lián)合研究，提高監(jiān)管水平。具體來說，需要聯(lián)合研究的主要問題包括對創(chuàng)新型金融產(chǎn)品監(jiān)管政策的研究，特別是對跨市場的交叉型金融工具的監(jiān)管政策的研究；對金融控股公司監(jiān)管政策的研究，金融控股公司包括某些由產(chǎn)業(yè)資本投資形成的金融控股集團對我國功能性監(jiān)管模式的研究，特別是對功能性監(jiān)管和機構(gòu)性監(jiān)管的分工與協(xié)調(diào)配合問題的研究；對金融監(jiān)管創(chuàng)新的研究，如合規(guī)性監(jiān)管向合規(guī)與風(fēng)險并重的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，非現(xiàn)場監(jiān)管體系的建立和完善等金融監(jiān)管過程中的信息收集與信息共享機制研究；央行貨幣政策與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制研究；對緊急狀態(tài)的聯(lián)合處理機制的研究，以及對央行最后貸款人職能與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制研究；我國存款保險制度的建立，存款保險機構(gòu)與現(xiàn)有監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，以及存款保險與最后貸款人職能的分工與合作；網(wǎng)絡(luò)金融環(huán)境下的金融監(jiān)管政策研究，以及利用網(wǎng)絡(luò)金融技術(shù)進行監(jiān)管創(chuàng)新研究；對外資金融機構(gòu)的監(jiān)管政策研究；防范國際金融風(fēng)險的監(jiān)管政策研究。

(五)金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)與合作

為了加強對外資金融機構(gòu)的監(jiān)管，防范國際金融風(fēng)險的侵襲，我國的監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該加強金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)與合作。

1金融監(jiān)督機構(gòu)要積極參加國際金融監(jiān)管組織的活動，特別是參與國際監(jiān)管規(guī)則的制訂，以充分反映發(fā)展中國家的實際情況和利益，同時，進一步促進我國的監(jiān)管政策與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

2我國監(jiān)管機構(gòu)要加強與其他國家監(jiān)管當(dāng)局的交流與合作，促進雙邊監(jiān)管當(dāng)局的信息共享，提高監(jiān)管的協(xié)調(diào)性。我國監(jiān)管機構(gòu)與其他國家監(jiān)管當(dāng)局之間可以通過簽署信息交換協(xié)議的方式，就雙方相互提供信息以及向第三方提供監(jiān)管信息等內(nèi)容達(dá)成諒解，并在此基礎(chǔ)上，就雙方對跨國金融活動的監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作達(dá)成一致意見，建立制度化的監(jiān)管合作關(guān)系，提高對跨境金融活動監(jiān)管的有效性。

3加強對資本流動的監(jiān)管合作，提高金融體系的穩(wěn)定性。國際間的資本流動特別是短期資本流動使金融風(fēng)險在國際間轉(zhuǎn)移的速度加快，大量金融創(chuàng)新工具的運用更加快了風(fēng)險的擴散，各國監(jiān)管機構(gòu)之間要加強對資本流動的聯(lián)合監(jiān)控，密切合作，防止資本流動給金融體系帶來不穩(wěn)定的因素。

4加強金融監(jiān)管人才的培訓(xùn)合作，提高監(jiān)管水平。我國應(yīng)積極通過國際合作，互相交流監(jiān)管經(jīng)驗，并與監(jiān)管水平高的國家合作，共同培訓(xùn)監(jiān)管人才，如通過派員到他國的監(jiān)管當(dāng)局跟班學(xué)習(xí)、共同舉辦金融監(jiān)管國際研討會以及參加國際金融組織活動等形式，進一步提升我國監(jiān)管人員的專業(yè)水平。

(六)建立我國統(tǒng)一監(jiān)管體制

在我國的現(xiàn)階段，金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)仍然以分業(yè)經(jīng)營為主，混業(yè)經(jīng)營還沒有占據(jù)主導(dǎo)地位，由央行牽頭建立金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機制能夠解決分業(yè)監(jiān)管中出現(xiàn)的問題。但是，隨著混業(yè)經(jīng)營范圍的拓展和業(yè)務(wù)交叉的深入，混業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管的矛盾會越來越突出。因此筆者認(rèn)為，由央行牽頭建立監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機制是一種過渡性制度安排，我國最終還要走向統(tǒng)一監(jiān)管。

筆者認(rèn)為，在目前分業(yè)監(jiān)管格局的基礎(chǔ)上，建立我國的統(tǒng)一監(jiān)管體制有兩種方案可供選擇第一是建立由央行下轄四局銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、外匯管理局的體制，央行既承擔(dān)貨幣政策職能，同時也承擔(dān)全面的金融監(jiān)管和維護金融穩(wěn)定的職能，各專業(yè)監(jiān)管部門在央行的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)功能性監(jiān)管的分工各自履行其監(jiān)管職責(zé)第二種方案就是將現(xiàn)有的三大監(jiān)管機構(gòu)合并成一個綜合性的監(jiān)管機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各個金融領(lǐng)域的監(jiān)管。

第8篇：緊急處理方案范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；環(huán)境影響；保護措施

1、環(huán)境保護目標(biāo)和指標(biāo)

目標(biāo)：在工程施工期間，對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制，盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護文物。

指標(biāo)：在工程施工期間，噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和某市有關(guān)法規(guī)的要求，保護城市生態(tài)。

2、主要環(huán)境污染及其特征

2.1 噪聲

施工噪聲包括現(xiàn)場施工產(chǎn)生的噪聲和車輛運輸產(chǎn)生的噪聲。施工過程將動用挖掘機、裝載機、攤鋪機等施工機械，這些施工機械在進行施工作業(yè)時產(chǎn)生噪聲，成為對臨近敏感點有較大影響的噪聲源。這些噪聲源有的是固定源，有的是現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的流動源。此外，一些施工作業(yè)如搬卸、安裝、拆除等也產(chǎn)生噪聲，夜間施工噪聲擾民問題比較突出。

2.1 振動

施工振動包括重型施工機械運轉(zhuǎn)，重型運輸車輛行駛、碾壓等施工作業(yè)產(chǎn)生的振動。

2.3大氣污染

挖土、拆除、裝卸、運輸、回填、夯實等施工過程和開挖面、露天堆場等區(qū)域會產(chǎn)生大量揚塵，揚塵在大風(fēng)天氣和旱季較為嚴(yán)重，是主要的大氣污染。此外，各種施工機械、運輸車輛和爐灶等燃具也排放廢氣。

2.4 水污染

廢水主要有施工廢水、地下水、雨水徑流、施工人員生活污水。

3、環(huán)保工作內(nèi)容

3.1 施工準(zhǔn)備階段

1、建立由項目經(jīng)理參加的環(huán)境管理組織機構(gòu)，明確各級、各部門在環(huán)境保護工作中的職責(zé)分工。詳見環(huán)境保護責(zé)任保證體系（圖8-1）。

2、建立、健全施工期環(huán)境管理體系和各項環(huán)境管理規(guī)章制度。詳見環(huán)境管理邏輯框圖（圖8-2）。

3、核實、確定施工范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點，施工過程的重大環(huán)境因素。

4、明確施工范圍內(nèi)各施工階段應(yīng)遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、制訂培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)、考核程序，定期對直接參與環(huán)境管理的人員進行環(huán)保專業(yè)知識培訓(xùn)，對各層次工作人員進行必要的環(huán)保知識培訓(xùn)，對關(guān)鍵崗位員工進行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識的專門培訓(xùn)，新工進場和人員轉(zhuǎn)崗都要進行相關(guān)的環(huán)保培訓(xùn)和教育。

6、在編制《施工組織設(shè)計》和分階段《施工方案》時有相應(yīng)的環(huán)境保護工作內(nèi)容，主要包括：根據(jù)施工特點，圍繞敏感點，制定的噪聲、振動控制方案；制定預(yù)防揚塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案；固體廢棄物處理、處置方案；保護城市綠化的具體工作內(nèi)容；管線遷移和防護方案；施工范圍內(nèi)已有的列入保護范圍的文物名稱和具體的保護措施等。

7、在《施工計劃》中安排環(huán)境保護的具體工作任務(wù)，包括方案、措施、設(shè)施、工藝、設(shè)計、培訓(xùn)、監(jiān)測、檢查等，計算環(huán)保工作的工作量并作出經(jīng)費預(yù)算。

8、做好施工現(xiàn)場開工前的環(huán)保準(zhǔn)備工作，對開工前必須完成的環(huán)保工作列出明細(xì)表，明確要求，逐項完成。

3.2施工階段

1、指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場和施工活動的環(huán)境保護工作，完成施工環(huán)保設(shè)計方案和環(huán)保工作方案中的各項工作。

2、將環(huán)保工作和責(zé)任落實到崗位、落實到人，在日常施工中隨時檢查，出現(xiàn)問題及時糾正。

3、根據(jù)不同的施工階段及時調(diào)整環(huán)保工作內(nèi)容，保證工作質(zhì)量。

4、每周對環(huán)保工作進行一次例行檢查并記錄檢查結(jié)果，內(nèi)容包括：

施工概況；污染情況―污染種類、強度、環(huán)境影響等；污染防治措施的落實情況、可行性和效果分析；存在問題和擬采取的糾正措施；下步環(huán)保工作計劃；其它需說明的問題，如措施變更、污染事故和糾紛處理等。

5、指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急計劃的執(zhí)行，每季度進行一次應(yīng)急計劃落實情況的檢查工作，一旦發(fā)生事故或緊急狀態(tài)時，要積極處理并及時通知業(yè)主。

6、在事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后，組織有關(guān)人員及時對事故或緊急狀態(tài)發(fā)生原因進行分析，編寫事故或緊急狀態(tài)分析報告，并根據(jù)分析報告制訂減少和預(yù)防環(huán)境影響的措施，報送業(yè)主批準(zhǔn)后組織實施。同時，根據(jù)事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后，內(nèi)、外部條件的變化，對有關(guān)的應(yīng)急計劃進行評審、修訂。

4、施工噪聲、振動、廢氣物等的控制措施

本工程重大環(huán)境因素主要為：施工噪聲、振動的環(huán)境影響，對城市生態(tài)的影響，施工產(chǎn)生的廢水、揚塵和固定廢棄物的環(huán)境影響。

4.1 噪聲

1、噪聲超標(biāo)時立即采取相應(yīng)的降聲措施。

2、在各施工階段盡量選用低噪聲的機械設(shè)備和工法。

3、施工場地合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運輸方案，保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響，減少噪聲的強度和敏感點受噪聲干擾的時間，超標(biāo)嚴(yán)重的施工場地安設(shè)必要的噪聲控制設(shè)施。

4、自備發(fā)電機做隔聲處理，有電力供應(yīng)時不許使用自備發(fā)電機。

4.2振動

1、嚴(yán)格執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》GB10070-90 要求。

2、對臨近建（構(gòu)）筑物事先詳查、做好記錄，對可能造成的危害采取加固等預(yù)防措施。

3、其余控制措施與噪聲基本相同。

4.3城市生態(tài)控制措施：

在施工范圍內(nèi)嚴(yán)格按法規(guī)執(zhí)行?？撤セ虿鹨茦淠疽獔笈坏秒S意修剪樹木；古樹名木按要求進行特殊保護。嚴(yán)格執(zhí)行某市對文明施工方面的管理規(guī)定。施工照明燈的懸掛高度和方向以不影響居民夜間休息為原則。

施工籌劃選用減少施工占地的措施和方法。嚴(yán)格履行各類用地手續(xù)，按劃定的施工場地組織施工，不亂占地、不多占地。在施工場地周圍出安民告示，以求得附近居民的理解和配合。

4.4水污染

1、廢水排入城市下水道，懸浮物（SS）嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的三級標(biāo)準(zhǔn)400mg/L；廢水排水自然水體，懸浮物（SS）嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的二級標(biāo)準(zhǔn)150mg/L。

2、根據(jù)排水網(wǎng)的走向和過載能力，選擇合適的排口位置和排放方式。

3、在開工前完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè)，保證工地排水和廢水處理設(shè)施在整個施工過程的有效性，做到現(xiàn)場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

4.5 大氣污染

1、對易產(chǎn)生粉塵、揚塵的作業(yè)面和裝卸、運輸過程，制定操作規(guī)程和灑水降塵制度，在旱季和大風(fēng)天氣適當(dāng)灑水，保持濕度。

2、合理組織施工、優(yōu)化工地布局，使產(chǎn)生揚塵的作業(yè)、運輸盡量避開敏感點和敏感時段（室外多人群活動的時段）。

3、嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒任何廢棄物和會產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)，熔融瀝青等有毒物質(zhì)要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。

4、選擇合格的運輸單位，做到運輸過程不散落。車輛出場沖洗車輪，減少車輛攜土。拆除構(gòu)筑物時有防塵遮擋，在旱季適量灑水。使用清潔能源，爐灶符合煙塵排放規(guī)定。

第9篇：緊急處理方案范文

關(guān)鍵詞：喉創(chuàng)傷；緊急處理；經(jīng)驗

臨床急診科及耳鼻咽喉科常見及多發(fā)急癥類型中，喉創(chuàng)傷占較高病發(fā)比例，臨床救治時，有較強專業(yè)性，各項操作均較為復(fù)雜。若未恰當(dāng)處理可貽誤救治時機，易有并發(fā)癥遺留，如喉瘢痕狹窄等，嚴(yán)重者甚至對患者生命構(gòu)成威脅，故需引起臨床足夠重視[1]。本次選取相關(guān)研究對象，就緊急處理措施展開探討，現(xiàn)將結(jié)果總結(jié)報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 本次共選擇喉創(chuàng)傷患者66例，男43例，女23例，年齡12-64歲，平均（37.6±2.3）歲；開放性損傷38例，閉合性損傷28例。創(chuàng)傷距到院救治20min至2年，其中46例在創(chuàng)傷后24h內(nèi)就診。臨床表現(xiàn)：失音或聲嘶42例，程度不等呼吸困難、喘鳴30例，皮下氣腫10例，皮下瘀腫22例，吞咽困難16例，咳血18例，喉返神經(jīng)挫傷10例，食管穿孔、縱隔氣腫在、膿胸、縱隔膿腫各2例，出血性休克4例，咽側(cè)假性動脈溜2例。合并手部、骨盆、顱腦、胸部等創(chuàng)傷12例。因喉梗阻實施氣管切開術(shù)30例。涉及頸前軟組織、舌骨、環(huán)甲膜、甲狀軟骨、氣管、喉內(nèi)結(jié)構(gòu)、咽喉黏膜等多組織。開放性損傷病例檢測傷口，長0.2-15cm?；颊呔栽负炇鸨敬螌嶒炛橥鈺⑴懦龣C體其它系統(tǒng)嚴(yán)重疾患者。

1.2 方法 （1）抗休克、止血；（2）30例常規(guī)氣管切開；創(chuàng)傷處理，Ⅰ期清創(chuàng)縫合傷口；（3）采用消腫抗炎方法對閉合性損傷行綜合治療，粉碎性喉軟骨骨折應(yīng)用手術(shù)方案治療后，實施置喉擴張管操作，壓傷致呼吸困難、閉合性損傷者，行氣管切開。

2 結(jié)果

氣管套管拔除：氣管切開30例患者，順利拔管26例，為10d-24個月，死亡4例；聲帶運動障礙、喉返神經(jīng)麻痹10例，行聲帶內(nèi)移手術(shù)2例，聲音明顯改善，聲嘶減輕4例，其它4例好轉(zhuǎn)不明顯。有2例外院轉(zhuǎn)送者有氣管喉結(jié)移位遺留，疑假性血管瘤；另2例轉(zhuǎn)送者有縱隔膿腫、膿胸、食管穿孔。死亡6例，死因均為傷勢過重。

3 討論

突發(fā)喉外傷的患者，多有頸外傷伴發(fā)，且易有全身多發(fā)性創(chuàng)傷合并發(fā)生，或累及喉周圍分布的重要組織和器官，對患者的生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅[2]。故，緊急處理，是挽救生命，降低病死率的關(guān)鍵，臨床治療以防止并發(fā)癥，恢復(fù)喉功能為主要目標(biāo)，分析處理原則，具體如下。

（1）糾正休克及止血：經(jīng)基層醫(yī)療機構(gòu)或現(xiàn)場初步處理后，就診時出血多不嚴(yán)重，但需重視清創(chuàng)縫合操作，需在輸液在、備血配合下對傷口進行檢查，不可盲目打開，以避免大出血再次發(fā)生，無法及時搶救。有休克伴發(fā)者，需先對休克糾正，后實施手術(shù)。除積極輸血補液外，還需檢查全身系統(tǒng)功能，維持體液酸堿平衡，最大程度的降低并發(fā)癥發(fā)生率[3]。（2）呼吸道保持通暢：管腔塌陷或血液誤入為外傷誘導(dǎo)呼吸道梗阻的因素。喉及氣管在開放性損傷時多通傷口，可取橡皮插管立即插入，取紗布堵塞管周，避免血液下流，具備操作條件者，可取麻醉插管插入[4]。采用喉插管處理，可為搶救爭取時間，但過久易致軟組織、氣管、喉壞死、水腫等并發(fā)癥，故觀察氣管，待通暢后，需行氣管切開術(shù)，以降低后遺癥率。（3）氣管切口為喉外傷后重要的處理環(huán)節(jié)，可預(yù)防出血及喉水腫引發(fā)的窒息，使呼吸困難解除，為喉頭休息提供條件，促傷口愈合，維持呼吸。氣管損傷或疑有喉軟骨骨折與皮下氣腫合并發(fā)生者，需行氣管切開。（4）處理傷口：本次研究針對開放性損傷病例，多行清創(chuàng)縫合術(shù)，多可Ⅰ期愈合。閉合性損傷者部分采用手術(shù)方案處理，故患者為開放性喉外傷時，除傷口污染嚴(yán)重時，行部分清創(chuàng)引流外，其它病例在早期均應(yīng)完成清創(chuàng)縫合，如對污染傷口沖洗清潔，對出血點仔細(xì)尋找，完成止血處理，傷口依次縫合，特別是嚴(yán)格縫合黏膜層，可防止肉芽組織增生。手術(shù)操作過程中軟組織盡量保留，喉軟骨暴露者，可行酒精脫碘，對感染加以預(yù)防。軟骨單純裂傷時，可不行縫合操作，甲狀軟骨多無大的缺損，可重疊離斷肌肉并縫合[5-6]。若患者喉軟骨有較大損傷創(chuàng)面，且經(jīng)檢測示呈嚴(yán)重變形表現(xiàn)，則需在實施手術(shù)治療的同時，縫合骨折之軟骨，或采用鋼絲行固定操作，取擴張管置于喉腔內(nèi)，避免出現(xiàn)喉狹窄，可獲得良好預(yù)后。

有研究示，患者發(fā)生喉急性鈍挫傷時，觀察臨床癥狀，數(shù)小時內(nèi)可無異常反應(yīng)，極易被忽略。故相較開放性損傷，閉合性喉損傷危險性更高，呼吸困難、喘鳴、聲嘶為喉挫傷常見癥狀，需加強觀察。而喉返神經(jīng)麻痹、皮下氣腫、咳血為可靠的診斷喉內(nèi)結(jié)構(gòu)挫裂的依據(jù)。借助內(nèi)腔鏡檢查或CT、X線等影像技術(shù)，可為閉合性喉外傷診斷提供最明顯影像，為治療方案的制定加以協(xié)助，故喉挫傷檢查中，CT為首選方法。同時，需重視術(shù)后處理，包括維持呼吸道通暢，取TAT常規(guī)注射，消腫、抗炎等，開放性損傷患者，需積極預(yù)防肺部感染，全面確保臨床安全。本次氣管切開30例患者，順利拔管26例，為10d-24個月，死亡4例；聲帶運動障礙、喉返神經(jīng)麻痹10例，行聲帶內(nèi)移手術(shù)2例，聲音明顯改善，聲嘶減輕4例，其它4例好轉(zhuǎn)不明顯。有2例外院轉(zhuǎn)送者有氣管喉結(jié)移位遺留，疑假性血管瘤；另2例轉(zhuǎn)送者有縱隔膿腫、膿胸、食管穿孔。死亡6例，死因均為傷勢過重。

綜上，針對喉創(chuàng)傷患者，臨床在緊急救治時，需積極明確診斷，并采用有效方案規(guī)范治療，以保障預(yù)后，降低意外事件率，提高患者生存質(zhì)量。

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