緊急事故應急預案精選(九篇)

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第1篇：緊急事故應急預案范文

一、提高全學院學生宿舍安全意識

宿舍安全關涉到每個同學的生命財產安全，僅靠學校的管理遠遠不夠，需要每個同學的配合與支持。只有每個同學都牢固樹立安全防范意識，熟悉住宿安全基本常識，熟悉應急處理方法，才能防患于未然，才能在一定程度上有效預防不安全事件的發(fā)生，才會在遇到意外情況時沉著冷靜，把損失降低到最低程度。

我院在深入開展加強宿舍安全意識方面做了多項全面工作，包括宿舍安全知識培訓，主要在宿舍防盜、防火、防騙等方面，讓學院學生充分的認識到宿舍安全的重要性并參與其中。

二、學生宿舍應急事件領導小組

總指揮：孫世全

組織成員：劉東蓮 王勝峰 劉啟德 趙軍圣 趙長平

三、宿舍安全事故預防方案

1、宿委會作為主管宿舍衛(wèi)生、宿舍安全的學生組織。全方位的排查宿舍安全隱患。

2、不定時的排查宿舍違章電器、夜不歸宿現(xiàn)象，一經查明，嚴肅處理。

3、不定時的給各學生干部培訓消防器材使用，消防知識安全競賽的活動，提高所有學生消防知識意識，宿舍安全意識。

4、對違章電器的排查實行有點到面、由面到體的三維檢查，絕不放過任何一個使用違章電器的宿舍人員，并采取沒收加教育相輔相成的方法從學生思想意識上提高對宿舍安全的重要性。

5、不定時的舉辦宿舍防火、防災逃生大演練，讓每一個學子熟悉宿舍消防器材所在地點和使用方法。

6、每周日與周四都是夜不歸宿統(tǒng)一檢查日，同時實行，突擊與常規(guī)檢查的方法，確保宿舍安全與衛(wèi)生。

7、對私拉電線的宿舍和班級提出批評和加強思想教育兩個方面進行，兩方面都要抓，兩方面都要硬。

四、安全事故應急預案

（一）宿舍觸電事故應急預案。

1、立即切斷電源。

2、救出觸電者，根據情況實施就地搶救。

3、情況嚴重時撥打“120”，同時向上級相關領導及部門報告。

4、如引起火災，在切斷電源后立即展開滅火工作。

（二）宿舍火災事故應急預案。

1. 宿舍公寓輔導員以及應急事件小組部分成員要組織緊急疏散及撲救工作。

2. 宿舍公寓輔導員以及應急事件小組部分成員要做好維持秩序工作。

3. 宿舍公寓輔導員以及應急事件小組部分成員要將疏散線路告知每一位學生。

4. 宿舍公寓輔導員以及應急事件小組部分成員要遇事鎮(zhèn)定，指揮有方。

5. 宿舍公寓輔導員要與學校管理人員相互幫助，相互支持。

6. 宿舍公寓輔導員要熟悉防火設施和熟練地使用各種滅火器材。

7. 宿舍公寓輔導員要掌握各幢樓層內人員的分布結構。

第2篇：緊急事故應急預案范文

1．1編制目的

建立健全民用航空器飛行事故應急機制，提高政府應對突發(fā)危機事件的能力，保證民用航空器飛行事故應急工作協(xié)調、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡，保護國家和公眾財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進航空安全。

1．2編制依據

《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》和《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

1．3適用范圍

處置在福建省行政區(qū)域內發(fā)生或可能發(fā)生的民用航空器飛行事故適用本預案。

1．4工作原則

民用航空器飛行事故應急處置工作要遵循以下原則：

——以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。

——統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應。

——職責明確、分工協(xié)作、反應及時、措施果斷、運轉高效。

——預防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學、依法處置。

2組織指揮體系及職責

2．1應急體系框架

2·1·1應急組織體系

福建省處置民用航空器飛行事故應急救援組織體系由領導協(xié)調指揮機構、執(zhí)行辦事機構和應急救援隊伍及力量組成。應急救援領導協(xié)調指揮機構為省直相關部門組成的省處置民用航空器飛行事故應急指揮部（以下簡稱省處置飛行事故指揮部），執(zhí)行辦事機構為省處置飛行事故指揮部辦公室；應急救援隊伍及力量包括民用航空器搜尋救援隊伍和地方人民政府、民用航空企事業(yè)單位應急救援、消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護隊伍及社會力量等。

2．1．2應急預案體系

福建省民用航空器飛行事故應急預案體系由本預案、省直有關部門應急預案、有關設區(qū)市人民政府應急預案、民航福建安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱民航福建監(jiān)管辦）、民航廈門安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱民航廈門監(jiān)管辦）民用航空器飛行事故應急預案、省內民用運輸機場應急救援預案、民用航空相關企事業(yè)單位應急預案等組成。民用航空器飛行事故在我省發(fā)生時，有關各級政府和部門、單位、組織應各司其職，按照各自預案及職責分工及時有效地開展應急處置工作。設區(qū)市人民政府處置民用航空器飛行事故應急預案和省內民航企事業(yè)單位應急預案應報省處置飛行事故指揮部辦公室備案。

2．2組織機構及職責

省處置飛行事故指揮部負責組織、協(xié)調、指揮本預案適用范圍內的民用航空器飛行事故應急處置工作。省處置飛行事故指揮部下設省處置飛行事故指揮部辦公室，作為我省處置飛行事故指揮部的執(zhí)行和辦事機構。

3應急響應

3．1應急響應分級

按民用航空器飛行事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個等級。

3．1．1I級應急響應

在我省行政區(qū)域內的民用航空器發(fā)生下列情況之一的為Ⅰ級應急響應：

——民用航空器特別重大飛行事故。

——民用航空器執(zhí)行專機任務發(fā)生飛行事故。

——民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內重要旅客。

——軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。

——外國民用航空器發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。

——民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施(重要鐵路、公路、水路、民航等交通設施、居民區(qū)、油庫、電廠／站、化工廠、核設施、水利設施等)巨大損失，并對設施使用、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。

3．1．2Ⅱ級應急響應

發(fā)生下列情況之一的為Ⅱ級應急響應：

——民用航空器發(fā)生重大飛行事故。

——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致重大以上飛行事故發(fā)生，或可能對重要地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大影響或損失。

3．1．3Ⅲ級應急響應

發(fā)生下列情況之一的為Ⅲ級應急響應：

——民用航空器發(fā)生較大飛行事故。

——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成較大影響或損失。

3．1．4Ⅳ級應急響應

發(fā)生下列情況之一的為Ⅳ級應急響應：

——民用航空器發(fā)生一般飛行事故。

——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致一般以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。

3．2應急分級響應

——發(fā)生I級或Ⅱ級應急響應事件時，啟動本預案。

——發(fā)生Ⅲ級或Ⅳ級應急響應事件時，啟動相關設區(qū)市人民政府的應急預案、民航福建監(jiān)管辦、民航廈門監(jiān)管辦及轄區(qū)內相關民航企事業(yè)單位的應急預案。

啟動本級應急預案時，本級指揮部應向上一級指揮部報告，必要時申請啟動上一級應急預案。

啟動本級應急預案時，相應的下級應急預案應提前或同時啟動。

3．3應急響應內容

3．3．1應急響應程序

(1)啟動本預案后，省處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內容響應：

——開通與國家處置飛行事故指揮部辦公室和我省相關部門、事故發(fā)生地設區(qū)市應急指揮部、事故現(xiàn)場應急指揮部、民航華東地區(qū)管理局指揮部等的通信聯(lián)系，收集相關信息，實時掌握事故處置情況。

——及時向國家處置飛行事故指揮部辦公室、省委、省政府、省安監(jiān)局報告民用航空器飛行事故基本情況和應急救援的進展情況，向民航華東地區(qū)管理局通報情況。

——視情況通知有關成員到省處置飛行事故指揮部。

——通知相關應急機構趕赴事故現(xiàn)場，為設區(qū)市指揮部提供技術支持，協(xié)調事故現(xiàn)場應急指揮部提出的支援請求。

——組織有關人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。

——協(xié)調落實其他有關事項。

(2)省相關部門接到飛行事故信息后，按下列程序和內容響應：

——啟動并實施本部門應急預案，并向省政府和省處置飛行事故指揮部辦公室報告。

——協(xié)調組織應急救援力量開展應急救援工作。

——需要其他部門支援時，向省處置飛行事故指揮部提出建議。

(3)各相關設區(qū)市人民政府接到飛行事故信息后，按下列程序和內容響應：

——啟動并實施相關設區(qū)市應急預案，及時向省處置飛行事故指揮部辦公室報告。

——成立現(xiàn)場指揮部，組織應急救援力量開展現(xiàn)場先期應急救援工作。

——需要其他應急力量支援時，向省處置飛行事故指揮部提出請求。

3．3．2信息報告和通報

(1)信息報告

省處置飛行事故指揮部辦公室接到事故相關信息后，應在1小時內上報省政府、民航華東地區(qū)管理局和省安監(jiān)局。

事故發(fā)生地人民政府在接到事故報告后應立即報告上一級人民政府和當地民用航空管理機構，并在2小時內以書面形式上報有關事故情況與先期處理情況。

發(fā)生民用航空器飛行事故的相關單位要及時、主動向省處置飛行事故指揮部辦公室報告信息，提供事故航空器相關資料；民用航空相關管理部門要提供事故前的監(jiān)督檢查有關資料，為省處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據。

(2)信息通報

省處置飛行事故指揮部辦公室接到事故相關信息后，進行確認匯總，通報省直相關部門、事故發(fā)生地設區(qū)市人民政府及民用航空有關單位，按預案做好事故應急救援工作。

3．3．3通信

省處置飛行事故指揮部辦公室負責組織建立省處置飛行事故指揮部與應急救援各相關部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織落實事故現(xiàn)場信息通信保障工作。

3·3．4現(xiàn)場指揮和協(xié)調

各應急機構接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關人員趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施搜救和緊急處置行動。

處置I級、Ⅱ級應急響應事件的飛行事故現(xiàn)場應急指揮部，由省政府、事發(fā)地設區(qū)市人民政府、民航福建監(jiān)管辦和參加現(xiàn)場應急救援的省直有關部門負責人組成。處置Ⅲ級、Ⅳ級應急響應事件的飛行事故現(xiàn)場應急指揮部由事發(fā)地設區(qū)市人民政府負責人及其有關部門負責人組成，由省指揮部負責協(xié)調省直有關部門和應急資源。必要時，由省指揮部直接指揮。

事故現(xiàn)場應急指揮部成立前，各應急救援隊伍必須在當地政府和民用航空地區(qū)管理機構或其派出機構的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。

3．3．5航空器搜救

民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。

省處置飛行事故指揮部負責統(tǒng)一指導全省范圍的失事民用航空器的搜救工作。

(1)陸上搜救

有關各市、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內失事民用航空器的搜救工作。

(2)海上搜救

福建海事局（福建省海上搜救中心辦公室）負責按照《福建省海上搜救應急預案》的相關規(guī)定負責民用航空器的海上遇險搜救工作。

民用航空器搜救工作依照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

3．3．6現(xiàn)場緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地人民政府、各級公安消防部門和民用運輸機場應急處置力量進行。

省處置飛行事故指揮部負責協(xié)調相關部門及民用航空其他專業(yè)應急救援力量增援。

參加現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調下進行應急救援和處置工作。

現(xiàn)場應急救援時，應優(yōu)先將旅客、機組人員及其他機上人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時救助機上及地面受傷人員和幸存人員。及時掌握機上運載的貨物及危險品、航空器危險品及周邊地面設施和危險品的情況，根據現(xiàn)場情況迅速探明危險品狀態(tài)，并立即采取防護措施，必要時調集專業(yè)救援隊伍進行處理。

當飛行事故發(fā)生在民用運輸機場區(qū)域內時，機場應急指揮中心應按有關規(guī)定及機場應急救援預案迅速組織實施應急救援工作。在不影響應急救援工作及事故調查的前提下，盡快搬移、清理停留在機場道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復機場的正常運行。相關空中交通管制部門應根據情況，及時調配與本機場運行有關的航班。機場及相關航空運輸企業(yè)負責組織、疏導、安置因民用航空器飛行事故滯留機場的旅客，維護機場運行秩序。

3．3．7醫(yī)療衛(wèi)生

事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

上級衛(wèi)生部門根據需要，及時派出專家和專業(yè)防治隊伍進行支援。特殊情況下，省處置飛行事故指揮部根據事故現(xiàn)場需求，及時協(xié)調衛(wèi)生部門組織有關專業(yè)醫(yī)療救護中心和專科醫(yī)院，派出有關專家、調用特種藥品和特種救治裝備進行支援。

現(xiàn)場防疫工作由事故發(fā)生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業(yè)規(guī)程開展現(xiàn)場防疫工作。

3．3．8應急人員的防護

現(xiàn)場應急救援工作必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施。事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，制定并嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序。參加現(xiàn)場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規(guī)定配帶具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。

3．3．9群眾的安全防護

事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織事故發(fā)生區(qū)域群眾的安全防護工作。

事故現(xiàn)場應急指揮部根據事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協(xié)調衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救護與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門負責現(xiàn)場治安管理。

3．3．10社會力量動員和參與

事故現(xiàn)場應急指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。

根據需要，省處置飛行事故指揮部協(xié)調、組織有關社會力量進行支援。

3．3．11信息

民用航空器飛行事故信息統(tǒng)一由國家處置飛行事故指揮部負責對外。

3．3．12應急終止

(1)應急終止條件

——事故航空器的搜救工作已經完成。

——機上幸存人員已撤離、疏散。

——傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護。

——對事故現(xiàn)場、應急人員和群眾已采取有效防護措施。

——事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。

——事故現(xiàn)場的各種應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

——受影響的民用運輸機場已恢復正常運行。

——事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

(2)應急終止程序

事故現(xiàn)場應急指揮部確認符合應急終止條件，并選擇適當終止時機，由省處置飛行事故指揮部上報國家處置飛行事故指揮部批準后應急終止。

應急工作終止后，及時分析評估本單位(部門)應急救援工作，總結經驗教訓，提出改進建議，修訂完善應急預案，并向事故現(xiàn)場應急指揮部及上級主管部門報告。

4后期處置

4.1善后處置

事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。省處置飛行事故指揮部辦公室負責協(xié)調有關工作。

民用航空器飛行事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運輸企業(yè)應按有關法律、法規(guī)，及時對受害旅客、貨主進行賠償，對地面受損害的單位和個人進行賠償；有關保險機構及時按有關航空保險規(guī)定辦理事故理賠工作。

4.2事故調查

省處置飛行事故應急指揮部協(xié)調配合國務院、民航主管等相關部門的調查工作并提供相關的支持。

4.3應急救援調查報告及評估

在民用航空器飛行事故應急處置結束后，事故現(xiàn)場應急指揮部應向省政府和國家處置飛行事故指揮部辦公室提交應急救援總結報告。省處置飛行事故指揮部辦公室組織對應急處置工作進行分析評估，總結經驗教訓，提出改進意見，并對應急預案提出修訂意見。

5應急保障

5.1裝備保障

省內各機場要按照規(guī)定標準配齊應急救援裝備，民航福建、廈門監(jiān)管辦要加強監(jiān)督檢查。

省直各有關部門（單位）要充分發(fā)揮職能作用，在積極利用現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測救援力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急檢驗、鑒定、監(jiān)測和救援的能力，保障民用航空器飛行事故應急工作的順利實施。

5.2通信保障

建立和完善民用航空器飛行事故應急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，利用先進的計算機技術、網絡技術、無線通信技術、衛(wèi)星技術等現(xiàn)代化手段，配備必要的有線、無線通信器材和計算機網絡軟、硬件設備，確保民用航空器飛行事故應急處置工作中，各方面的聯(lián)絡暢通、迅速、高效且形式多樣。

5.3人力資源保障

加強民用航空器飛行事故應急處置隊伍的建設，通過經常性的培訓、演練提高應急處置人員的業(yè)務素質和技術水平。

5.4技術保障

加強技術支持部門的應急基礎建設工作，增加技術投入，吸收國際先進經驗，隨時為處置可能發(fā)生的民用航空器飛行事故救援提供技術支持與保障。

6宣傳、培訓和演練

6.1宣傳

省內民航行政管理機構以及民航各企事業(yè)單位應加強對人員防范事故的安全教育和應急處置工作教育，通過新聞媒體向社會公眾宣傳航空器出現(xiàn)緊急情況時應采取的處置措施，增強公眾的自我保護意識，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財產損失。

6.2培訓

省內民航各有關單位應組織民用航空應急預案的學習和培訓，加強國內外技術交流和研討，提高應急處置、事故救援和調查等有關人員的業(yè)務知識能力水平。

6.3演練

機場所在地人民政府每2年至少協(xié)調組織一次針對民用航空器飛行事故的應急綜合演練，加強和完善相關部門的協(xié)調配合工作，不斷完善應急預案。

省內民航各有關單位應定期組織不同類型的民用航空器飛行事故應急演練，以檢驗、改善和強化各方面的應急準備、應急響應和應急管理能力。

7附則

7.1名詞解釋

航空器：凡能從空氣的反作用而不是從空氣對地面的反作用，在大氣中獲得支承的機器。

機場及其鄰近區(qū)域：指機場圍界以內及距機場基準位置點8公里范圍內的區(qū)域。

7.2預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修訂和完善，部門職責的變化，以及應急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，省指揮部辦公室應及時組織修訂完善本預案，報省政府批準。

7.3獎勵與責任追究

7．3．1獎勵

在民用航空器飛行事故的應急處置工作中作出貢獻的單位及個人，省政府有關部門、相關地方人民政府和民航相關單位等應給予獎勵：

——由于報告及時，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產損失。

——由于處置措施適當，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產損失。

——其他在民用航空器飛行事故應急處置工作中作出突出貢獻的。

7．3．2責任追究

——對未及時報告民用航空器飛行事故，導致國家利益和人民生命財產受到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)較輕，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

——對在民用航空器飛行事故的應急處置工作中，，導致國家利益和人民生命財產受到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)較輕，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第3篇：緊急事故應急預案范文

關鍵詞：醫(yī)院；應急管理；認識

中圖分類號：R197．3 文獻標識碼：B

隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的變化，突發(fā)事件應急管理成為全世界共同關注的焦點問題。醫(yī)院承擔著救死扶傷的重要職責，在應急事件中擔負著重要作用，因此，應急管理水平是檢驗醫(yī)院綜合實力的首要。

1建立健全應急管理處置預案

在應急管理“一案三制”（即制定修訂應急預案，建立健全體制、機制和法制）體系中，應急預案為有效應對突發(fā)事件提供了迅速、有效、有序的行動方案，成為建立健全應急管理體制、機制的重要抓手。醫(yī)院涉及的應急預案很多，在醫(yī)院國家等級評審中，各種預案占相當一部分內容。從符合大型現(xiàn)代化醫(yī)院管理處理緊急事件的視角出發(fā)，應充分考慮新形勢下醫(yī)院緊急事件應對的各個環(huán)節(jié)，制訂一系列緊急事件預案。例如，重大事件應急處理預案：包括重大傷亡搶救預案、重大治安事件應對預案、緊急情況人力資源調配預案、病人高峰合理分流患者預案等；突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案：包括食物中毒搶救預案、甲型H1N1流感防治預案、H7N9流感防治預案等；突發(fā)醫(yī)療救護事件應急預案：包括職業(yè)暴露、生物安全、輸血反應、廢物意外事件預案、醫(yī)療技術損害處置預案等；突發(fā)災害事故應急預案：包括火災處理和人員疏散預案、電梯意外事件預案、停電預案、停水預案、停氣預案及設備供應應急預案；網絡信息系統(tǒng)故障預案、信息泄密事件處置預案；節(jié)假日期間物資領用、突發(fā)事件應急預案；重大醫(yī)療糾紛應急處置及引發(fā)群眾性事件預案；病人意外傷亡、逃亡處置預案等。醫(yī)院涉及的預案方方面面，需要重視的是預案的編制，無論是重大事件預案，還是專業(yè)性預案，均不可隨意照搬照抄，必須符合醫(yī)院的環(huán)境條件、技術條件、人員條件和資源條件，注重系統(tǒng)性、實際性。在建立各種預案過程中，要解決突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、做什么、何時做、在哪里做等問題，包含突發(fā)事件的情景、參與應對的機構和人員、應對所使用的資源、應采取的行動四要素。所采取的應對措施既要嚴格遵循技術規(guī)范，又要遵守法律法規(guī)，內容既要非常具體，又要簡單明了、容易操作。除此之外，預案在使用過程中要不斷修訂完善，根據實際情況，每年進行修訂，對人員進行調整，對處理流程進行優(yōu)化，將修訂預案當作總結經驗的過程、查找薄弱環(huán)節(jié)的過程和改進工作的過程，以求達到準確無誤應對各種突發(fā)事件。

2無縫隙開展應急管理教育培訓

每當人們在回顧總結突發(fā)事件的時候，總存在人群應急處理知識欠缺的問題。醫(yī)院是救死扶傷的場所，應急知識和能力須人人掌握，全面開展培訓非常重要。首先要學習應急管理的法律法規(guī)，如《突發(fā)事件應對法》《傳染病防治法》《公共衛(wèi)生事件應急條例》等，讓全體員工對提高參與應對應急事件的認識，增強責任感。其次要對各種預案進行演練，通過自學自背、講堂講授、案例分析、事件評估學習，人人總結經驗，人人參加考試，人人熟知流程，使應急知識入腦入心。實施分層演練培訓，以各科室為主體，行政后勤科室要開展科學決策、組織協(xié)調、后勤保障、物資供應等相關緊急事件預案演練，提高組織管理及科學研判、后勤支撐能力；臨床醫(yī)技科室開展本專業(yè)預案的演練，如傷亡搶救、意外搶救，重點訓練應對流程的合理性，反應的迅速性，處理事件的冷靜性，提高救治能力。要將應急知識培訓演練納入全面質控管理，納入個人年度繼續(xù)教育學分管理，納入新職工崗前培訓，確實讓每個員工重視。對于人人必須要掌握的火災事件、電梯事件、地震事件、治安事件等基本逃生本領，每年須開展規(guī)模演練，讓員工不僅學會保護自身安全，還要具備協(xié)助病友及群眾逃生的能力。要適應新形勢開展緊急事件新聞發(fā)言、信息報告制度的培訓，通過培訓，讓員工掌握和理解應急管理專業(yè)術語，了解媒體的運作規(guī)律，謹慎發(fā)言、規(guī)范傳播信息，按規(guī)定向上級報告。創(chuàng)新思路，建立應急志愿者獎勵機制，在常青藤志愿服務隊中開拓組建一支醫(yī)院應急志愿者隊伍，根據各自專業(yè)特點，對應急志愿者開展規(guī)范化培訓，提高志愿者救援素質。加強群眾宣傳，制定醫(yī)院應急處理知識手冊，把手冊放在候診廳、病房、醫(yī)護辦公室各個服務窗口，方便醫(yī)護人員及病友了解醫(yī)院各個部位的注意事項，以及突發(fā)事件應對知識。在電梯間、各應急通道口、有危險危害地方張貼緊急處理事件的方法、標示、示意圖。利用微信、短信、網站、電子顯示屏、電視等廣泛宣傳醫(yī)院應急管理常識，使醫(yī)院應急管理培訓全覆蓋，人人訓練有素。

3無盲區(qū)管控突發(fā)事件危險源

第4篇：緊急事故應急預案范文

[關鍵詞]船載?；?；突發(fā)事故；應急能力；指標

中圖分類號：F401 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）03-0369-02

[Abstract]Dangerous chemicals accidents aboard have a unique character of sudden occurrence， which requires effectiveness and order， also special attention to accident preparedness and recovery ability after the accident. This paper will analyze the characteristics of emergency capacity evaluation system aboard. First of all， from the theoretical analysis and comparison of various industries， including cities， seismic， chemical， coal and other evaluation methods and models， combined with the field practice， to have a preliminary understanding of evaluation index. Methods such as brainstorming is used to determine the initial indicators， and through the Delphi method to determine the final evaluation index.

[Key words]dangerous chemicals by ship； sudden accident； emergency response capability； indicator.

1 引言

船d危化品突發(fā)事故的發(fā)生不同于其他事故，就目前看來，我國船載危化品突發(fā)事故應急能力普遍較為薄弱[1]。根據我國目前海事部門應急管理的實際所需的要求，參考現(xiàn)有的評價體系，研究船載?；吠话l(fā)事故應急能力的內涵、體系結構、以及現(xiàn)有的評價方法，選擇合適的評價方法，并綜合應急儲備、監(jiān)控預警、應急響應和事后恢復等指標，科學規(guī)范地建立船載?；吠话l(fā)事故應急能力評價體系。

評價指標的設計是基礎，科學的、可操作的評價指標能夠使評價的結果更有效[2]。本文主要的研究內容是分析船載危化品事故應急能力評價的內容和特點，結合現(xiàn)場實踐，獲取國內外相關研究的信息，初步了解評價指標，利用頭腦風暴等方法確定最初指標，并通過德爾菲法確定最終評價指標，構建船載?；吠话l(fā)事故應急能力評價的指標體系。

2 船載危化品突發(fā)事故應急能力內涵

王蕾[3]在關于煤礦的突發(fā)事故應急能力評價中談到應急處置也與突發(fā)事故的預警及準備、危險監(jiān)查及防備、應急處置及救援、善后恢復等幾方面相關。船載危化品突發(fā)事故具有突發(fā)性和偶然性的特點，在要求做出應急反應的“時效性”和“有序性”的同時，還要注重事前的防備和事后的恢復能力，把應急能力穿插于整個事故發(fā)生的各個過程當中，將船載?；吠话l(fā)事故的應急能力界定為應急儲備能力、監(jiān)控預警能力、應急響應能力和事后恢復能力等各個方面因素所表現(xiàn)出來的綜合能力。這種綜合能力所體現(xiàn)出來的是船舶應急管理所相關的環(huán)境要素、人力資源和體制資源[4]。

應急儲備能力是應急能力過程中一個最為重要的一個過程，他是針對所有的可能發(fā)生的突發(fā)事故，為迅速有效得開展應急措施所做的事前準備，需要在實踐中不斷的創(chuàng)新和完善，最終的目的是保持事故應急處置能力。

監(jiān)控預警能力是應急能力的核心，安全工作預警和監(jiān)督機制貫徹“安全第一，預防為主”的基本方針。預防就是從應急能力的角度，防止緊急事件發(fā)生，避免應急行動，對于任何有效的應急能力而言，預防是其核心，此階段緊急事件最容易控制，花費最小[5]。在安全管理的過程當中，安全預警和監(jiān)控是“預防為主”的主要手段和措施，對于?；?，監(jiān)控也是極其重要。

應急響應能力是應急能力的體現(xiàn)，應急響應能力是在事故發(fā)生時，船上人員對情況進行科學合理的分析后，劃分事故的等級，并采取相應的應急行動來預防事故的再一次擴大。

事后恢復能力是應急能力的完善，通過實際發(fā)生的事故來進行應急能力的完善來達到對應急能力的需求。

3 船載危化品突發(fā)事故應急能力評價指標的選取

建立科學合理的評價指標體系直接關系到評價結果的準確性。目前，船載?；吠话l(fā)事故應急能力評價在我國還屬于比較新的概念，所以在評價指標的選取方面仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在問題一是盲目的追求指標體系的完整性，而忽略了代表性，應該結合完整性和代表性[6]，問題二是評價指標的對象不明確，對應急能力內涵的界定模糊，問題三是一些指標的選取缺乏依據，與國內法規(guī)、法則標準不一致，問題四是缺乏合理有效的指標篩選方法，大都評價者憑主觀經驗選取指標。因此，在這次的指標體系構建中，將在確定評價指標體系的構建原則和流程的基礎上，講究指標選擇的重要兩點，一是注重單指標的代表意義，二是注重指標體系的內部結構[4]。以相關的國際公約、國家法規(guī)、標準、法律法規(guī)、課題需求以及行業(yè)特點等為依據，構建評價指標體系。

評價指標的建立流程如下：

1、根據相關的理論數據，查閱相關資料，參考借鑒同行業(yè)的研究成果，結合船舶管理要求，依據應急管理理論、系統(tǒng)理論形成初步的船載?；吠话l(fā)事故的應急能力評價理論體系。

2、評價指標的選取，通過結合水運行業(yè)的實際與指導老師專家的建議，借鑒其他領域應急能力指標，結合我國船載危化品的實際情況，對指標進行確定和篩選，形成整體的結構框架。

3、評價指標的完善修改。在上述的研究基礎上，通過對影響因素的合理篩選，去除掉不適合作為指標和不適合法規(guī)的影響因素，保留合適的評價指標的影響因素，形成完整的船載?；吠话l(fā)事故應急能力評價指標體系。

體系的流程具體如圖1所示：

4 評價指標的內涵與評價標準

通過將船載危化品應急能力劃分成四個準則層，應急儲備能力、監(jiān)控預警能力、應急響應能力、事后恢復能力。再圍繞它們，逐步細化展開，最終確定每個指標的內容和評價標準。

4.1 應急儲備能力

（1）應急機構

評價指標：應急管理機構的健全性

評價標準：根據《水上交通突發(fā)事故應急預案》分為

1應急反應體系機構的設置情況

2管理命令執(zhí)行情況

3應急指揮中心人員組成情況

評價方法：若3項目均“合理”，等級指數為“1”.若有一項不合理，等級指數為“2”.二項不合理等級指標為“3”，3項不合理等級指標為“4”以下類似不加闡述。

（2）船舶應急規(guī)章的制定和標準

評價指標：應急規(guī)章的完備性和時效性

評價標準：1?；肥鹿蕦ｍ椧?guī)章的制定情況

2應急規(guī)章具體實施細則的制定情況

3規(guī)章制度中規(guī)定的責任具體落實情況是否到位

（3）應急預案

評價指標1：應急預案的完備性

評價標準：1預案中有無規(guī)定應急機構的組成和職責

2預案中有無規(guī)定應急通訊保障

3預案中有無規(guī)定物資保障及救助裝備保障及詳細的救援流程；

評價指標2：應急預案修訂與更新期限

評價標準：《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定的預案的更新期限為3年，《水上交通突發(fā)事故應急預案》規(guī)定2年，美國的CAR要求預案至少每年修訂一次，考慮到?；肥鹿实奶厥馕：π?，鑒于此，本指標以4年為最低限，以1年為理想值。

評價方法：若預案更新期限為一年，等級指數為“1”.若為2年，等級指數為“2”.若為3年，指標等級為“3”，若為4年及以上等級指標為“4”。

（4）人員培訓與訓練

評價指標：應急預案演練的次數

評價標準：參照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案。等級劃分為一年4次以上為等級1，一年4次為等級2一年2次為等級3一年1次為等級4。

評價方法：等級劃分為一年4次以上為等級1，一年4次為等級2一年2次為等級3一年1次為等級4

（5）應急物資與設備

評價指標：應急物資與設備配備管理情況

評價標準：1應急設備物資設與布局情況

2?；穼I(yè)應急設備配備情況

3專業(yè)應急設備的維o與管理情況

（6）救援隊伍的救援能力

評價指標：專業(yè)應急人員的數量

評價標準：根據日本海上應急救援能力人數8人以上為等級1，4～7人為22～4人為3，兩人及以下為4

4.2 監(jiān)控預警能力

（1） 通訊與報警系統(tǒng)設備

評價指標：通訊與報警系統(tǒng)設備的建設情況

評價標準：1船用程控電話系統(tǒng)功能是否完備

2報警系統(tǒng)的位置分配是否合理

3通訊報警設備是否靈敏

（2） 監(jiān)視檢測

評價指標：探測設備的覆蓋度

評價標準：可用探測范圍與船艙的面積比值來進行評價

評價方法：若探測范圍為80%及以上，則等級為1，若50%～80%，則等級為2，20%～50%等級為3，20%及以下為等級4

（3）信息能力

評價指標：信息系統(tǒng)建設的完備性

評價標準：1的預警信息是否與相應的預警工作機構建立工作機制

2格式和流程是否準確

3責任權限是否明確

（4）事故識別和上報

評價指標：事故識別準確性和上報的及時性

評價標準：1是否能識別事故類型：爆炸、泄露、火災

2發(fā)生事故船舶負責人向船公司上報時限1小時

3事故報告的格式及內容是否規(guī)范和詳細

（5）信息保障

評價指標：信息保障系統(tǒng)的建立

評價標準：1應急通訊系統(tǒng)建立情況

2運送的?；非鍐问欠裨敿?/p>

3應急資源聯(lián)動系統(tǒng)的建立情況

4.3 應急響應能力

（1）響應時間

評價指標：響應時間的快慢

評價標準：我國對?；肥鹿实膽表憫獣r間沒有統(tǒng)一的界定，根據國內外溢油應急反應時間的經驗，任何事故發(fā)生之后，一般要求在6小時內采取相應的措施。而日本更是要求2小時內趕赴現(xiàn)場。鑒于?；沸孤U散迅速的特點，以0.5小時為理想值.，6小時為下限

評價方法：若響應時間為0.5小時及以下，則等級指標為1.響應時間為0.5到3小時，則等級指標為2，響應時間為3到6小時為3，6小時以上等級指標為4

（2）指揮決策

評價指標：決策系統(tǒng)的建立情況

評價標準：1是否制定突發(fā)事件應急處理預案

2是否對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行的決策

3是否根據決策執(zhí)行調整或重新制定決策以及總結突發(fā)事件運行績效等內容

（3）現(xiàn)場偵檢

評價指標：偵檢裝備的先進性

評價標準：查閱國內外相關文獻，對這個指標評價標準解釋很模糊，沒有對其作出具體評價。根據設備的先進性將其分為四個等級，等級指數為4、3、2、1

評價方法：按照偵檢裝備的生產年限，若2010年及以后則等級為1，2000年～2010為等級2，1990～2000為等級3，1990年之前為等級4

（4）醫(yī)療等裝備等技術支持、

評價指標：醫(yī)療設備的保障程度

評價標準：1船舶醫(yī)療設備配備是否齊全

2船舶配備的醫(yī)生執(zhí)照是否齊全

3船舶的醫(yī)療設備是否符合國際標準

4.4 應急恢復能力

（1）總結分析

評價指標1：事后總結分析會次數

評價標準：等級劃分方法是：以1次為下限，4次為上限將其分為四個等級，等級指數為4、3、2、1。

評價方法：4次為等級1，3次為等級2，2次為等級3，1次為等級4

評價指標2：總結報告的制定情況

評價標準：1事故責任劃分是否明確

2事故分析的起因是否調查明切

3事故應急處理的過程是否正確

（2） 應急預案維護

評價指標：應急預案維護的全面性

評價標準：1預案規(guī)劃維護管理是否得當

2預案編制的維護管理是否得當

3預案的培訓和演練維護管理是否得當

（3） 懲罰與獎勵

評價指標：獎勵與懲罰制度的建立情況

評價標準：1是否有相應規(guī)章賠償制度

2對于應急過程中表現(xiàn)良好的單位或個人是否進行了獎勵

3獎勵或賠償是否合理（控制在財政預算內）

5 結語

與油類相比，?；纷陨淼亩鄻有裕ㄆ種多）、高危險性（易燃易爆）、高危害性（有毒）及處置的高難度性（需特殊設備），使得?；芳⒌?、運輸樞紐港口、及其途經區(qū)域所面臨的突發(fā)事故風險也越來越大[7]。根據船載?；愤\輸的特殊性，發(fā)生災害事故所會給經濟以及人員帶來不可估量的損失，所以就船載?；吠话l(fā)事故應急能力指標體系的建立顯得尤為重要，于是構建了船載?；吠话l(fā)事故應急能力評價指標體系。根據指標體系的構建原則，建立起4個一級指標、18個二級指標的船載?；吠话l(fā)事故應急能力評價指標體系。通過專家的經驗以及相關的行業(yè)標準來設置了船載危化品突發(fā)事故的評價指標標準。

參考文獻

[1] 陳濟丁，陳軒，曹巍，葉賽，王耀兵.船載?；吠话l(fā)事故風險和應急管理的新起點[A].船舶防污染學術年會[C].2011

[2] 李俊英.基于風險的大型活動擁擠踩踏事故應急能力評價[D].廣州：中北大學.2016.6.

[3] 王蕾.煤礦突發(fā)事故應急能為評價研究[D].安徽：安徽理工大學.2016.6.

[4] 曹巍.船載危化品污染事故應急能力評價體系研究[D].大連：大連海事大學.2010.6.

[5] 岳寧芳.礦重大災害事故應急能力評估指標體系的構建[J].煤炭技術，2009，28（2）：3-5

第5篇：緊急事故應急預案范文

【關鍵詞】公共安全 鐵道應急警務 執(zhí)法地位

研究背景分析

對于我國的鐵路運輸，一方面，無論是日常運營還是特情調圖處置，都是由鐵路主管部門統(tǒng)一負責，發(fā)生事故后也是由鐵路主管部門統(tǒng)一協(xié)調處理，實行的是集中統(tǒng)一調度指揮的體制。另一方面，因為事故調查涉及面較廣，專業(yè)性和技術性較強，加之現(xiàn)行的鐵路公安體制等因素的制約，即使是現(xiàn)行的《鐵道交通事故應急救援和調查處理條例》（下文簡稱《條例》），也未能跳出這些制約因素，因此不能為鐵道交通事故處理提供全面科學的指導。這對目前的鐵道警務應急處置造成了很多不利的影響。與地方公安機關相比，無論是在事故處置的執(zhí)法地位還是在應急警務活動程序上，二者都存在著很大的差異。

在理論上，重大鐵道交通事故屬于公共安全危機事件，國外對于公共安全危機的研究已經較為成熟?！捌湓谖鞣絿沂且粋€日臻成熟的學科，基本理論原則己經形成，核心是全面緊急事態(tài)管理原則，在此之下包括全危險方法、綜合緊急事態(tài)管理系統(tǒng)、緊急事態(tài)管理的生命周期或四個階段理論以及有準備的社區(qū)理論。它們構成了西方國家公共安全管理理論的基本框架，廣泛應用于公共安全治理。這些理論原則主要由美國創(chuàng)立，為西方國家所采納，成為西方公共安全管理的理論原則?！雹?/p>

在西方國家公共安全管理理論的影響下，我國在《緊急狀態(tài)應對法》出臺后，從國家到各部門、各行業(yè)基本都結合自身工作特點研究制定了應對緊急事態(tài)的預案。鐵道部遵循公共危機應急管理的四階段理論，對鐵路應急管理在突發(fā)事件預防預警、應急準備、應急響應、恢復各個階段的業(yè)務進行了詳細分析，并結合我國突發(fā)公共危機應急管理的研究成果，建立了鐵路部門應急管理體系框架，初步構建了包括《國家處置鐵路行車事故應急預案》、《條例》、《鐵路交通事故應急救援規(guī)則》（下文簡稱《規(guī)則》）在內的應急管理制度體系，這標志著我國鐵道部門應對緊急狀態(tài)的工作已經基本上升到了制度層面，但這些框架性的制度在2008年山東“4·28”事故，特別是2011年溫州“7·23”事故處理中捉襟見肘。在2011年溫州“7·23”事故救援過程中甚至出現(xiàn)了“溫州特警與鐵道官方部門語調不一致、救援步調不一致”事件，因此引起了民憤。所以，對于警方在應急處置鐵道交通事故中的執(zhí)法地位、基本原則、警務快速反應機制等基本理論，需要深入研究，而從依法行政、科學用警的角度看，執(zhí)法地位則是研究的基礎，是進一步解決問題的關鍵。

鐵路公安機關在處置鐵道交通事故中的角色分析

在國務院的《條例》中，并未詳細規(guī)定公安機關的職責，涉及公安機關的職責主要是事故報告、事故調查、法律責任三個部分，而事故救援環(huán)節(jié)則較為模糊。

在事故報告環(huán)節(jié)，《條例》第十四條規(guī)定：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調度員或者公安機關。有關單位和人員接到報告后，應當立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機構。”這說明公安機關是接受事故報警的機關和處理警情的機關，接受后不是自己自主處理而是需要向事故發(fā)生地鐵路管理機構報告，等待指令。

在事故應急救援的環(huán)節(jié)，《條例》并未明確界定公安機關（包括地方）的這個職責。按照其第十八條規(guī)定，事故發(fā)生后首先采取措施的是列車司機或者運轉車長，如果車長無法處置的才報告鄰近鐵路車站、列車調度員進行處置。只有在第二十條規(guī)定的事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府的應急預案啟動的情形出現(xiàn)后，地方公安機關才會隨著地方政府的應急預案而啟動參與救援。在第十九條的情況下鐵路公安機關仿佛沒有責任，仿佛沒有工作可做，其實乘警是在車長的指揮下參與處置，按照現(xiàn)有體制緊急處置啟動權則由車長承擔。乘警是聽車長絕對指揮還是自我獨立決策友好協(xié)作成為緊急情況下的一個問題。這涉及到救援的協(xié)作力度、效率、責任承擔主體等方面。這樣就不利于積極警務的展開，特別是救援。

在事故調查環(huán)節(jié)，《條例》第二十六條雖然明確了公安機關是事故調查主體之一，但由于鐵路公安的行業(yè)警察體制問題，調查的獨立性無法保障，公正性先天缺陷，因此導致質疑不斷，公信力不足。

在追究法律責任環(huán)節(jié)，雖然《條例》第四十條規(guī)定：“構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！钡捎谏鲜鲂袠I(yè)警察身份的問題，其自由裁量幅度、暗箱操作的空間特別大，追究力度有限，不能做到公開通明。

總之，《條例》并未解決鐵路公安機關合理科學的執(zhí)法定位問題。不過，鐵道部的《規(guī)則》進一步明確規(guī)定了公安機關在鐵路交通事故中應急救援的職責問題?！兑?guī)則》總則第六條規(guī)定：“公安機關應當參與事故應急救援，負責保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序，進行現(xiàn)場勘察和調查取證，依法查處違法犯罪嫌疑人，協(xié)助搶救遇險人員?！?/p>

在報告環(huán)節(jié)，其要求與《條例》基本一致，《規(guī)則》第九條規(guī)定：“事故發(fā)生后，現(xiàn)場鐵路工作人員或者其他有關人員應當立即向鄰近鐵路車站、列車調度員、公安機關或者相關單位負責人報告。接到報告的單位、部門應當根據需要立即通知救援隊和救援列車?！边@明確了公安機關接到報告后也可以自己決策通知救援隊伍。

在現(xiàn)場救援環(huán)節(jié)，《規(guī)則》補充了《條例》的不足，其第三十四條明確規(guī)定：“公安機關應當組織解救和疏散遇險人員，設置現(xiàn)場警戒區(qū)域，阻止未經批準人員進入現(xiàn)場，指定專人進行現(xiàn)場勘查取證，必要時實施現(xiàn)場交通管制，負責事故現(xiàn)場旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作?！边@條規(guī)定明顯加重了總則第六條“協(xié)助搶救遇險人員”的角色。公安機關成為現(xiàn)場救人指揮者。第三十四條的規(guī)定等于把《條例》規(guī)定的救援中的救人指揮權從鐵路企業(yè)手中轉移給公權力部門—公安機關。但鐵路警察屬于行業(yè)（企業(yè)）公安，該種轉移意義不大，對外實際上仍然是權責不清。

《規(guī)則》增加了善后處理環(huán)節(jié)。其第三十九條規(guī)定由縣級或者相當于縣級以上的公安機關批準處理尸體；第四十一條規(guī)定的是對事故現(xiàn)場遺留的財物，事故善后處理工作組或者公安部門應當進行清點、登記并妥善保管，即尸體和現(xiàn)場遺留的財物處理權屬于公安機關。這是對《條例》的具體補充，也符合公安機關的本職。在罰則部分，其與《條例》的規(guī)定基本一致。

問題與對策

綜上所述，公安機關在鐵道交通事故緊急救援中的職責已經由國務院《條例》中的不甚明確，變成了《規(guī)則》中組織救人的主角，同時還負有維護現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場保護、責任調查、善后處理及沿線滯留旅客的安全保衛(wèi)等職責。

雖然職責明確，但由于《規(guī)則》屬于鐵道部的規(guī)章，因此其效力有限，其規(guī)定公安機關的救援職責合法性也經不起推敲。如規(guī)定救援職責在鐵路公安機關，實際上僅僅在公安機關系統(tǒng)就出現(xiàn)了兩種不同的指揮權（鐵路和地方），這樣就會導致權責不清、協(xié)作不力及指揮不暢等問題。目前需要確保警方在處理事故時具有獨立的實質性的執(zhí)法權。只有這樣才能解決救援時指揮決策的問題，保證合同作戰(zhàn)的有效性，才能解決調查處理階段的公正性、公信力等問題，才能解決善后工作中的合法性等問題。

解決警方執(zhí)法權獨立性問題，目前至少需要在兩個方面進行改革：一是要把《鐵路交通事故應急救援規(guī)則》中規(guī)定的警方職權至少上升為行政法規(guī)規(guī)定；二是要從體制上解決行業(yè)公安自身執(zhí)法的相對獨立性問題。前者在技術上很好操作，是立法層次提升問題；后者則需要國家進一步加快推進包括鐵路公安機關在內的鐵路司法改革。因此，難點在于后者。目前的鐵路司法改革，法院與檢察院方面較為徹底，但有關鐵路公安的改革還不甚明朗，尚沒有成熟的方案。建議隨鐵路法院與檢察院的移交把鐵路公安隊伍全部移交地方屬地管理，從而破解行業(yè)公安的弊端，建立以地方為主的符合現(xiàn)代警務科學的體制與機制。

（作者單位：鄭州大學；本文系2011年河南省社科聯(lián)“完善公共安全事件預防預警和應急處置體系研究—以重大鐵道交通運輸安全事件應急警務為視角”階段性研究成果，項目編號：SKL-2011-125）

第6篇：緊急事故應急預案范文

一、應急求援預案建立的原則

事故應急求援工作是在預防為主，防救結合的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會求援相結合的原則，要求各項目部應結合自身的實際情況制定相應的應急預案和有效的工作措施。

本預案所指的緊急情況指建設工程三級以上重大安全生產或具有突發(fā)性、造成或可能造成較多人員傷亡、較大經濟損失的事件。包括火災、坍塌、高處墜落、物件打擊、機械傷害、觸電、食物中毒、大型機械設備倒塌等安全事故和汛期、臺風等突發(fā)性事件。

二、應急組織領導體系

成立緊急情況應急領導小組。負責指揮、協(xié)調應急求援工作，進行應急任務的分配和人員、應急資源設備調度、保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場的應急行動；在第一時間分別向上級領導及有關部門報告，緊急情況處置過程，還應及時向上述領導、部門反饋后續(xù)情況。

組長

副組長：

成員：

各項目施工員、質安員。

三、應急小組的職責

公司值班人員一旦收到緊急信息，應快速反應，及時準確地把情況報告應急領導小組，立即成立求援現(xiàn)場指揮組，由領導小組組長或副組長擔任總指揮，抽調相關人員組成指揮機構，組織指揮應急處置工作。應急小組設置如下：

1、聯(lián)絡組：承擔現(xiàn)場指揮部辦公室的職能，由公司辦公室__*負責。

2、現(xiàn)場施救組：根據具體情況，及時準確處置，組織疏散、排險、清障求援工作的實施。盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大，由公司總工辦__*負責。

3、技術信息組：負責采集、匯總和分析緊急事件實時、相關信息，并組織專家進行綜合分析及趨勢預測，為領導提供決策依據，提出應急工作建議，由技術科__*負責。

4、監(jiān)督組：負責對險情的發(fā)展狀況進行監(jiān)控，組織協(xié)調現(xiàn)場防控措施落實情況，為快速有效實施求援創(chuàng)造安全有序的條件，保障求援工作有效開展和進行現(xiàn)場保護工作，由公司安全科和保衛(wèi)科__*、__*負責。

5、調查取證組：負責對事故有關人員、目擊證人和實物進行調查取證工作，由安全科和技術科__*負責。

6、物資組：負責保障應急求援器材、物資、設備的供應，由材料科及各項目經理負責。

7、善后處理組：負責傷亡人員的善后處理工作，由工會__*負責。

四、緊急情況的求援處理。

建設工程項目發(fā)生緊急情況后，求援現(xiàn)場指揮部應以員工和應急求援人員的安全、防止事故擴展及保護環(huán)境作為優(yōu)先原則，根據具體情況充分發(fā)揮社會求援力量，如火災及時報告119；中毒及時報告當地衛(wèi)生部門等，就近組織臨時求援隊伍、人員、物資設備施救，同時緊急調集應急專業(yè)求援隊伍、物資設備和能夠參與求援的隊伍及物資設備進行有效施救。

五、防洪、防臺風預案

當接到氣象臺大暴雨或特大暴雨（降雨量100-250mL）或臺風時；

1、立即成立應急領導小組，對建設工程項目防洪、防臺風工作進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調。認真貫徹落實市政府防汛抗旱指揮部的通知要求；

2、由聯(lián)絡組堅持每天24小時值班，安排加強班，領導帶班，時刻保持與上級部門聯(lián)絡。注意收聽收看天氣預報、密切注視臺風和風暴潮情況。

3、監(jiān)督組對轄區(qū)內的建設工程項目的防洪防臺風應急預案和各項準備工作進行巡查落實，嚴禁一切戶外作業(yè)，落實項目應急人員及職責。

4、啟動現(xiàn)場施救組、技術信息組、物資組并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，做到隨到隨叫，迅速投入搶險救災。

5、臺風或汛期后，及時收集重要災情，進行匯總整理，總結經驗教訓，持續(xù)改進求援預案。

六、緊急情況后的恢復和善后處理

1、根據事故“四不放過”原則，認真做好事故的調查處理工作，嚴肅查處事故有關責任人，使廣大職工受到教育?？偨Y經驗教訓，杜絕同類事故的再次發(fā)生；

2、要積極做好受“緊急情況”傷害人員的醫(yī)療救助工作，使傷員得到及時有效的治療，死者家屬得到撫恤；

3、要積極做好受災員工的慰問、救濟工作，切實解決受災員工生產生活中的困難，維護社會穩(wěn)定，積極恢復生產。

4、汛期和臺風過后，應組織相關人員對建設工程項目的現(xiàn)場進行清理恢復，對現(xiàn)場的安全生產條件進行確認合格后，方可恢復生產。

七、

通信聯(lián)絡：

領導小組組長：

副組長：

聯(lián)絡組：

公司辦公室：

市安監(jiān)站：

應急救中心電話號碼：110、119、120

市衛(wèi)生局：

市公安局：

市安全生產局：

市建設局：

市政府：

八、事故報告

1、急性中毒、中暑事故：在接到報告的同時應報告市衛(wèi)生局。

第7篇：緊急事故應急預案范文

比賽活動停電應急預案范本一：為維護社會穩(wěn)定，規(guī)范大型活動的管理，杜絕群死群傷等惡性事件、事故的發(fā)生，根據中央及市有關文件規(guī)定，結合單位實際，特制定本規(guī)定。

一、組織機構

組 長：

副組長：

組 員：

二、事故防范

1、舉行大型活動前做好安全紀律教育，定崗、定位、定責。

2、活動前針對本次活動具體情況，做好活動應急預案和防范措施。

3、大型活動的場地、設施須符合安全要求，消防設施須保證，活動場地出入和通道要暢通，便于疏散，若夜間開展活動，須有足夠的照明設備，停電時要有應急措施。

4、對參加活動人員進行必要的安全教育和紀律教育，避免在活動中產生危險時，不知所措。

5、對組織參加活動的領隊進行活動前的協(xié)調以及必要的安全注意事項的交待，確?；顒舆M行有序。

6、舉辦大型活動必須向主管部門申請，報公安部門審批。

三、事故處理

（一）防范擁堵現(xiàn)象時：

1、1號門由屠耀明、值班人員及一名門衛(wèi)負責，主要工作是及時疏導和控制參加活動的人員進出，防止人員聚集而堵住進口處。

2、2號門由一名門衛(wèi)負責，主要是負責車輛進出。自行車全部停放在外面的寄存處。如有緊急情況，應及時打開2號門疏散人員。

3、安排值班安全員把守各要道口，防止活動人員原地返回而造成進出人員匯流。

4、陳耀辰負責A樓、B樓的安全保衛(wèi)工作。做到防止人行通道堵塞，并及時疏導參加其它場所活動的人員到達指定場所活動。

5、潘偉莉、陳亮、蔡承志、李康、武侃負責D摟劇場、多功能廳的人員活動安全。王海燕、孫雁負責C摟及名人廊的安全工作。

6、散場時，各要道口安全值班人員要主動指揮參加活動的人員按規(guī)定路線離開。

7、如遇突發(fā)事件，情況匯報流程如下：治安具體工作人員屠耀明陳耀辰黃宇平、馮國勤。

8、如遇突發(fā)事件，突發(fā)事件領導小組成員應立即趕到現(xiàn)場，采取果斷有效措施，運用相應的對策盡快解決，防止事態(tài)擴大。

（二）造成人員傷害時：

1、當發(fā)生事故并造成人員傷亡，劉樂薇負責報120和引導救護車，羅毅立即組織搶救。

2、黃宇平、馮國勤、劉穎、馮景華、張健第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮。

3、傷員送最近的醫(yī)院急救，尹月清負責通知家長。

4、黃宇平、馮國勤、劉穎、張健、馮景華、尹月清等在事發(fā)后做好善后工作。

四、報告制度：

發(fā)生事故單位領導要立即報告教育局辦公室及有關科室，不得遲報瞞報。

五、主要責任人

單位法人代表xxx。

比賽活動停電應急預案范本二：1. 總則

1.1 編制目的

規(guī)范xx中電xx風力發(fā)電有限公司（以下簡稱xx公司）所屬各風場全場停電事故應急救援機制，充分發(fā)揮全場停電事故應急救援組織的積極作用，確保發(fā)生事故時能夠迅速、準確、有效的組織搶險、救援和事故處理，防止事故進一步蔓延或擴大，最大限度的減少經濟損失和社會影響。提高xx公司在發(fā)生電網大面積停電時應急、應變和黑啟動能力。檢驗本公司各種設施、設備的配置、性能及操作、能力管理，特制訂本預案。

1.2 編制依據

1.2.1《中華人民共和國安全生產法》（20xx年）。

1.2.2 國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（20xx年國務院令第42號）。 1.2.3 國家安全監(jiān)管總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》 （GB/T29639-20xx）。

1.2.4《黑龍江電網調度規(guī)程》。

1.2.5 xx中電xx風力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應急預案》

1.3 適用范圍

適用于xx中電xx風力發(fā)電有限公司所屬各風場發(fā)生的全場停電事故，即發(fā)生的事故已經（或預期）造成全場停電時啟動本預案，用于指導事故的報警、處理、搶修、恢復等全過程。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.4.2 統(tǒng)一領導，分級負責。在xx中電xx風力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。建立健全各級領導的應急管理責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援機構的作用，做好突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。

1.4.3 條塊結合，屬地為主。加強以xx中電xx風力發(fā)電有限公司管理為主的應急隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應 急管理機制。

1.4.4 預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件各項準備工作。

1.4.5 依法規(guī)范，加強管理。依據有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，使突發(fā)事件應急管理工作規(guī)范化、制度化。

1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施， 充分發(fā)揮其作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避 免發(fā)生次生衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合能力。

2. 組織機構及職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 專項應急領導小組及辦公室

2.1.1.1 專項應急領導小組是xx中電xx風力發(fā)電有限公司全場停電事故應急管理的領導機構，負責研究和部署全場停電事故應急救援工作，行使應急救援指揮職責。組長由xx中電xx風力發(fā)電有限公司的總經理擔任，xx中電xx風力發(fā)電有限公司總工程師擔任副組長。專項應急領導小組辦公室掛靠xx中電xx風力發(fā)電有限公司生產運營部。

2.1.1.2 公司應急領導小組

組長：公司總經理

副組長：公司生產副總經理，黨委書記，總工程師

成員：綜合部經理，生產運營部經理，HSE（安健環(huán)）部主任，

xx中電紅旗風電場檢修班長，xx中電xx風電場檢修班長，xx中電紅旗風電場運行班長

下設應急辦公室和搶修救援隊

應急辦公室主任由生產運營部經理兼任，日常管理掛靠生產運營部，

電話：

搶修救援隊隊長由風電場各班長擔任，日常管理掛靠風電場，

電話：

2.1.2 現(xiàn)場應急救援指揮部

2.1.2.1 發(fā)生全場停電事故時，應立即組成現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負責人擔任。

2.1.2.2 現(xiàn)場應急救援指揮部職責

（1）全面組織事故應急救援工作。

（2）批準現(xiàn)場救援方案，組織協(xié)調各專業(yè)小組進行事故應急救援。

（3）接受應急指揮部的指導，及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息。

2.1.2.3 生產運營部的主要職責

（1）協(xié)調、聯(lián)絡應急機構和部門。

（2）負責本預案的培訓、演練、完善工作。

（3）為全場停電事故應急工作提出建議。

（4）指揮、協(xié)調應急準備、應急響應和應急救援工作。

（5）組織本應急預案演練工作。

（6）監(jiān)督、管理本應急體系的建設和運轉。

（7）當發(fā)生全場停電事故時進行應急指揮。

（8）監(jiān)督風電場應急物資準備工作。

2.1.2.4 xx中電紅旗（xx）風電場的主要職責

（1）發(fā)生全場停電事故應急響應時，在現(xiàn)場應急指揮部的領導下指揮應急救援。

（2）做好發(fā)生全場停電事故時的警戒工作。

（3）配合生產運營部協(xié)調應急物資。

2.1.2.5 HSE（安健環(huán)）部的主要職責

（1）監(jiān)督、組織本應急預案演練工作。

（2）監(jiān)督、管理本應急體系的建設和運轉。

3. 應急響應分類

3.1 Ⅰ級響應是指公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經或預期達到下列情形之一：

3.1.1全場停電事故預期為一般事故。

3.1.2 預期造成直接經濟損失達10萬元及以上。

3.2 Ⅱ級響應是指公司已經發(fā)生或預期造成直接經濟損失達5萬元及以下。

3.2.1設備故障已經或預期為一類障礙。

3.3 事故風險主要如下：

3.3.1 可能造成全場停電的危險源主要有：

3.3.1.1 由于強烈地震，造成出線桿塔、廠房、風機倒塌。

3.3.1.2 由于暴風雨、雷電、洪水、冰雹，造成電氣設備、輸電線路跳閘。

3.3.1.3 風電機組跳閘。

3.3.1.4 發(fā)生人為破壞行為。

3.3.1.5 運行人員及檢修人員發(fā)生誤操作，保護動作或重要設備（如主變、廠用變）失電，處理不當故障擴大導致全場停電。

3.3.1.6 由于電網波動，電網電壓超越了風電機并網運行的最低電壓。

3.3.2 設備資源

3.3.2.1公司備電源的種類、供電時間、供電能力

（1）每個風場設有一臺柴油發(fā)電機，以保證事故情況下對控制電源和操作電源供電。

（2）蓄電池組供電能力、時間：

蓄電池組的供電能力為1500Ah，供電時間約為4h

3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運行方式

事故情況下，柴油發(fā)電機可投入運行，確保升壓站站內監(jiān)控設備及繼保設備的正常運行。

3.3.3外部電網失壓時的措施。

盡量減少直流負荷，盡可能地延長蓄電池的運行時間，加強對柴油發(fā)電機的檢查，確保柴油發(fā)電機組正常運行。

4. 應急響應

4.1 分級響應

4.1.1 發(fā)生嚴重全場停電事故響應級別為Ⅰ級時

4.1.1.1 xx中電xx風力發(fā)電有限公司

（1）啟動全場停電事故應急預案，指令風場啟動相應的應急預案。

（2）公司應急領導小組組長或授權小組成員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調和指導現(xiàn)場應急救援工作。

（3）公司應急領導小組開通與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系，就全場停電事故應急處置作出決策和部署。

4.1.1.2 生產運營部

啟動全場停電事故應急預案，指令風場啟動相應的應急預案。

及時向應急指揮部報告事故基本情況。

（3）公司應急領導小組成員及相關人員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調和指揮應急救援。

（4）保持與現(xiàn)場應急救援指揮部和牡丹江調度中心、黑龍江省調度中心聯(lián)系渠道的暢通，及時報送相關信息。

4.1.1.3 xx中電紅旗（xx）風電場

（1）盡快分析故障原因、事發(fā)桿塔。

（2）啟動全場停電事故應急預案，按照生產運營部的指令，組織應急救援組開展應急救援工作。

（3）事故信息及時上報。

4.1.2 發(fā)生一般全場停電事故，響應級別為Ⅱ級響應時

4.1.2.1由事故發(fā)生的部門自行進行應急處理。

4.1.2.2應急部門進入預備狀態(tài)，為應急啟動做出初步準備，將事故情況通知公司有關的領導。

4.1.2.3生產運營部與牡丹江調度中心的應急指揮部門建立通信聯(lián)系，密切關注全場停電事故應急工作的進展。

4.1.2.4按照日常工作流程參與全場停電事故處理工作，根據事故單位應急指揮部門的報告和請求。

4.2 應急措施

4.2.1現(xiàn)場應急處置

4.2.1.1全風場進入黑啟動狀態(tài)，并上報調度。

4.2.1.1.1風電場主變跳閘，站用變電源掉電。

4.2.1.1.2斷開所有支線刀閘，主變負荷為零。

4.2.1.1.3啟動柴油發(fā)電機給400v母線供電，保證現(xiàn)場照明。

4.2.1.1.4通知各崗位全場停電，進行相應處理。

4.2.1.1.5停用不重要的直流負荷，復位廠用電系統(tǒng)各開關，為恢復廠用電電源做好準備。

4.2.1.1.6搶修隊伍查找故障點，及時處理故障。

4.2.2 省調受令，現(xiàn)場恢復。

4.2.2.1線路合閘送電。

4.2.2.1.1根據風場實際情況線路電源應在30分鐘內恢復供電。根據風機的性能，盡量縮短風機啟動時間。

4.2.2.1.2恢復主變運行。

4.2.2.1.3恢復400V廠用電系統(tǒng)

4.2.2.1.4恢復機組UPS交流電源供電。

4.2.2.1.5向黑龍江省調度中心匯報全場黑啟動成功狀態(tài)。

4.2.3 擴大應急響應

全場停電事故處理過程中如果發(fā)生人身傷亡事故，立即將受傷人員送往亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院，并啟動人身傷亡事故應急預案。

4.3 應急結束

事故處理完畢后，檢修人員向運行人員交待有關注意事項，運行人員做好事故處理記錄并向場長匯報。場長在全場恢復正常運行方式后，經公司應急委批準，宣布應急結束。

5. 后期處置

5.1恢復調整優(yōu)化相關系統(tǒng)的方式。

5.2事故或事件調查

5.2.1 生產運營部負責事件的調查。

5.2.2 調查的內容：事故發(fā)生的原因、處理過程、造成的損失、人員的責任。

5.2.3 調查的方法：召開分析會、現(xiàn)場取證、人員談話、技術分析。

5.2.4 調查的目的：吸取事故教訓、完善應急預案。

5.3 對預案及本次應急工作總結

由生產運營部對本次應急工作進行總結，內容有應急工作的評價、各項措施需要改進的內容等。

5.4 事故調查

全場停電事故應急處置結束后，除配合國家安全生產監(jiān)督管理部門事故調查外，xx中電xx風力發(fā)電有限公司成立事故調查組，按照“四不放過”原則，對事故進行查處。事故調查報告應及時向中電新能源報告。

6. 應急保障

6.1 通信與信息保障

6.1.1 公司應急值班電話：0453-6417685

6.1.2 生產運營部應嚴格執(zhí)行應急信息專報制度。規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

6.1.3 公司應急資源為公司所有部門和人員以及應急備用物資。

6.2 應急隊伍保障

xx中電xx風力發(fā)電有限公司應組建應急救援隊伍，加強應急隊伍的業(yè)務培訓，不斷提高應急隊伍素質。

6.3 應急物資裝備保障

6.3.1 應急物資、裝備的儲存地點為公司物資庫房，應急物資、裝備供應商為有資質的公司和廠家供應，由生產運營部負責檢查落實該公司和廠家的資質，并簽署技術服務、保障協(xié)議.

6.3.2 應急救援物資和裝備的類型、數量、性能、使用方法、存放位置、管理責任人 及其聯(lián)系方式等內容應一目了然。

6.4 經費保障

全場停電事故應急處置發(fā)生的費用超出保險賠償部分，應急處置完成后， 綜合部對應急處置費用進行如實核銷。

6.5 其他保障

6.5.1 xx中電xx風力發(fā)電有限公司應加強日常車輛的管理，安排應急值班車輛，保障應急事件發(fā)生時交通運輸車輛的供應，開設應急救援特別通道，滿足應急處置工作需要。

7. 培訓與演練

7.1 培訓

7.1.1 生產運營部、各風電場負責對新員工進行本應急預案的學習，每年定期對員工進行有針對性的告知講解，使其了解全場停電事故的發(fā)生原因，了解全場停電應急救援工作的有關要求。

7.1.2 xx中電xx風力發(fā)電有限公司生產運營部負責定期組織各專業(yè)人員進行應急管理知識及應急預案、基本作業(yè)技能、自我保護技能的培訓。并將應急預案的培訓納入員工的年度培訓計劃，統(tǒng)一組織實施。

7.2 演練

7.2.1 每年對參與應急行動的所有相關人員進行應急培訓，提高應急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力，如：如何識別危險、如何采取應急措施、如何安全疏散人群，并加強脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護理以及職業(yè)危害、《電力安全生產規(guī)程》等方面知識的培訓。

7.2.2 為檢驗本預案的可操作性、有效性，檢驗應急設備的可靠性，強化應急人員對本預案應急程序的熟練程度、應急人員職責和任務，本預案每二年進行一次全面演練，每一年至少進行一次組合演練或單項演練。演練結束后，應對演練的結果進行總結和評估，對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時進行修訂、完善。

7.2.3 要求

預案演練完畢應及時進行總結，總結至少包括以下內容：

7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點。

7.2.3.2 起止時間。

7.2.3.3 演練項目和內容。

7.2.3.4 演練環(huán)境條件。

7.2.3.5 演練動用的物資和設備。

7.2.3.6 演練效果。

7.2.3.7 持續(xù)改進的建議（預案和演練）。

7.2.3.8 過程中文字和圖像資料等。

8. 監(jiān)督與獎懲

8.1 監(jiān)督

8.1.1 HSE（安健環(huán)）部負責監(jiān)督預案演練、培訓等日常管理工作；對全場停電事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

8.2 獎懲

8.2.1 應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。

8.2.2 獎勵在xx中電xx風力發(fā)電有限公司全場停電事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個人，生產運營部應依據有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

8.2.2.1 出色完成應急處置任務，成績顯著的。

8.2.2.2 防止或搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

8.2.2.3 對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

8.2.2.4 有其他特殊貢獻的。

8.2.3 責任追究

在xx中電xx風力發(fā)電有限公司全場停電事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分：

8.2.3.1 不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

8.2.3.2 不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

8.2.3.3 拒不執(zhí)行突發(fā)事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的。

8.2.3.5 阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

8.2.3.6 散布謠言，擾亂社會秩序的。

8.2.3.7 有其他危害應急救援行為的。

對遲報、謊報、瞞報和漏報全場停電事故或在應急工作中有失職、瀆職行為的，xx中電xx風力發(fā)電有限公司生產運營部將嚴肅追究有關單位、責任人和行政正職的責任。構成犯罪的移交司法機關，追究刑事責任。

9. 附則

9.1 術語和定義

本預案所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

9.2 應急預案備案

本應急預案在批準后十日內報HSE（安健環(huán)）部備案。

9.3 應急預案維護和更新

9.3.1 xx中電xx風力發(fā)電有限公司全場停電事故應急預案每年進行一次符合性審核，每年組織一次改版修訂。

9.3.2 因以下原因，應在二個月內完成應急預案的相應調整：

9.3.2.1 新法律法規(guī)、標準的頒布實施。

9.3.2.2 預案演練和應急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項。

9.3.2.3 其他原因。

第8篇：緊急事故應急預案范文

系統(tǒng)作用

重大危險源安全監(jiān)管與應急決策指揮系統(tǒng)可實現(xiàn)重大危險源日常安全監(jiān)管、監(jiān)測預警及事故應急輔助決策等三大功能，即事前(日常生產安全)的監(jiān)測預警、防范以及綜合性的危機處理框架、機制與技術儲備；應急事件發(fā)生時進行快速、準確、科學地檢測、監(jiān)測、評價(估)事故影響的范圍和程度，并提供統(tǒng)一的決策指揮平臺，向公眾提供實時緊急救助信息和服務等。系統(tǒng)總體架構如圖1所示。

系統(tǒng)功能

重大危險源安全監(jiān)管與應急決策指揮系統(tǒng)具體包括：日常安全管理、安全監(jiān)控預警和應急指揮三類共13個軟件子系統(tǒng)，部分子系統(tǒng)功能結構如圖2~5所示。

系統(tǒng)應用統(tǒng)一的數據庫平臺和地理信息平臺，各子系統(tǒng)即可以獨立使用，也可以根據實際應用進行聯(lián)動，實現(xiàn)重大危險源的安全管理、監(jiān)控預警、事故的應急救援輔助決策支持，為各級政府監(jiān)管部門的日常安全管理和事故應急指揮及聯(lián)動提供支持，各子系統(tǒng)具體功能包括以下幾個方面。

日常安全管理

為各級政府監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管、應急值守工作和系統(tǒng)正常運行提供支持。包括如下5個子系統(tǒng)：

接警處警與應急值守子系統(tǒng)。接收生產現(xiàn)場關鍵裝置和重點位置可燃、有毒氣體檢測儀等自動檢測儀報警和人工電話報警；根據報警事故地點、類型等提供地圖位置、事故點危險源分布等相關信息查詢；進行事故的分類處理，啟動相應級別的應急預案，通知相關處理單位；記錄接警處警過程，提供處警過程回放；對報警記錄提供分類查詢，進行統(tǒng)計分析，自動生成相應的報表等。

危險源、脆弱性目標及應急資源管理信息子系統(tǒng)。生產企業(yè)通過客戶端向所屬政府監(jiān)管部門的平臺登記危險源、脆弱性目標和應急資源信息；政府監(jiān)管部門平臺根據企業(yè)登記內容進行危險源、脆弱性目標和應急資源在電子地圖上定位和詳細信息的調用、查看、統(tǒng)計分析等。

事故應急演練子系統(tǒng)。構建并模擬各類事故類型，聯(lián)動其他子系統(tǒng)選取演練的流程、確定演練的方案，利用政府監(jiān)管平臺的通訊設備、安全監(jiān)控設備和大屏幕、應急輔助決策指揮系統(tǒng)等并結合現(xiàn)場人員進行應急演練，存儲演練過程的數據、文件，并可進行回放，對事故演練進行總結、評分，提出整改措施，進行成員單位、學習內容、培訓考核記錄和案例管理。

行政執(zhí)法子系統(tǒng)。根據行政執(zhí)法案件辦理流程，提供案件信息填寫及流程管理，提供法律法規(guī)等執(zhí)法依據查詢，歸檔執(zhí)法案件綜合信息，提供分類查詢、統(tǒng)計分析和報表輸出。

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。對用戶實施嚴格身份認證與權限管理，統(tǒng)一管理所有用戶信息和權限統(tǒng)一管理，系統(tǒng)分級分層授權，數據分級分層管理。

安全監(jiān)控預警

對生產現(xiàn)場狀況進行實時監(jiān)測，及時收集和掌握各種現(xiàn)場信息并加以綜合集成和分析處理，進行事故提前預警，并為事故的應急處置提供基礎資料和決策依據。包括以下4個子系統(tǒng)：

視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)。對生產現(xiàn)場的重點設施、道路、港口等固定場所進行實時視頻監(jiān)控；同時，當發(fā)生事故時，可通過移動監(jiān)測車實時獲取事故現(xiàn)場的視頻信息，便于指揮決策。

綜合參數監(jiān)測預警子系統(tǒng)。通過在重點裝置、要害部位安裝可燃、有毒氣體檢測設備和氣象監(jiān)測設備，可進行日常的安全參數和氣象參數監(jiān)測，及時獲取異常情況下的預警和報警信息，并能為事故的應急救援提供實時現(xiàn)場信息。

危險品運輸車輛動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)。登記進出所轄區(qū)域的車輛信息，通過GPS對轄區(qū)內車輛進行定位，提供車輛輔助導航和指揮調度，實時監(jiān)控、查詢、記錄轄區(qū)內車輛運行情況，進行車輛實時信息和歷史信息的統(tǒng)計分析并可自動生成報表。

企業(yè)生產安全監(jiān)控報警與設備狀態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)。實時監(jiān)控所轄區(qū)域內企業(yè)的安全監(jiān)控信息和安全監(jiān)控設備運行狀態(tài)，可以在電子地圖上定位企業(yè)安全監(jiān)控設備并查詢相關信息，接收、管理企業(yè)安全監(jiān)控報警信息；自動檢測企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)關鍵設備運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常時進行報警，將故障信息告知責任企業(yè)進行處理。

應急指揮

在突發(fā)性緊急事故發(fā)生時，提供完備的基礎數據和應急決策支持。包括以下4個子系統(tǒng)：

應急輔助決策支持子系統(tǒng)。根據事故處理的一般過程和規(guī)律，實時采集現(xiàn)場氣體泄漏的濃度信息、現(xiàn)場視頻信息以及實時的氣象信息，利用GIS的空間分析技術對事故進行預案查詢與啟動、事故影響分析及預測、事故應急綜合信息支持、事故應急輔助決策與指揮，進行事故重演與應急救援過程回放。

危險品應急信息查詢子系統(tǒng)。在日常危險品安全管理和發(fā)生危險品事故時，快速提供危險品詳細特性信息、事故現(xiàn)場處置方法；在不能確定發(fā)生事故的危險品類型時，能夠根據現(xiàn)場危險品性狀和傷員癥狀表現(xiàn)等快速確定物質類型，以便進行相應的應急處置。

事故后果模擬及風險分析子系統(tǒng)。應用區(qū)域定量風險評價軟件對所轄區(qū)域內的各種危險源進行后果計算和分析，形成設備設施失效頻率、點火可能性及多種事故后果模擬計算的后果庫和風險庫(社會風險和個人風險)，提供事故發(fā)生時對應后果和風險的快速查詢；事故現(xiàn)場可以依照實際情況實時計算其事故后果和風險，為事故的應急救援提供決策參考。

信息子系統(tǒng)。系統(tǒng)通過網絡、電話、無線通信等多種手段事故預警信息和應急信息。根據所轄區(qū)域的應急聯(lián)動機制，根據接警信息啟動對應應急預案，進行統(tǒng)一調度指揮，并依據事態(tài)變化情況和專家組提出的預警建議，適時調整預警級別。

應用情況

目前該系統(tǒng)已在四川省安全生產監(jiān)督管理局、山西省晉城市安全生產監(jiān)督管理局、廣州南沙(小虎)化工區(qū)等進行了成功應用，取得了較好的應用價值和社會效益。

以廣州(南沙)小虎化工區(qū)重大危險源監(jiān)控與應急管理監(jiān)控系統(tǒng)應用為例，通過兩年的應用效果看，有效地解決了危險源的監(jiān)控預警及事故應急指揮功能，在一周內的數據樣本中，有效報警32次，過濾無效報警102次，重點監(jiān)督處理了12個報警信號，取得較好的應用效果，便于安全生產監(jiān)管業(yè)務的開展，極大地提高了企業(yè)的生產安全水平。

產業(yè)化前景

第9篇：緊急事故應急預案范文

1.1觸電事故是發(fā)電企業(yè)生產、作業(yè)過程中常見的事故，也是企業(yè)人身傷亡事故的主要類型。為及時、有效地應對觸電事故，盡最大努力把觸電受傷者從死亡線上搶救出來，把事故的人員傷亡減少到最小程度，根據《發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故應急總預案》，制定《熱電有限公司觸電人身傷亡事故應急預案》。

1.2本預案按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“保人身、保電網、保供汽、保設備”為原則，結合實際情況進行制定。

1.3本應急預案適用于熱電有限公司所屬各單位從事生產、作業(yè)的員工及在所屬企業(yè)區(qū)域內從事各類生產、作業(yè)的外來人員。

2事故類型、危害程度分析及應急處置基本原則

2.1觸電事故的種類和規(guī)律

觸電事故的發(fā)生多數是由于人直接碰到了帶電體或者接觸到因絕緣損壞而漏電的設備，站在接地故障點的周圍也可能發(fā)生人員觸電事故。觸電可分為以下幾種：

(1)人直接與帶電體接觸的觸電事故：按照人體觸及帶電體的方式和電流通過人體的途徑，此類事故可分為單相觸電和兩相觸電。單相觸電是指人體在地面或其他接地導體上，人體某一部分觸及一相帶電體而發(fā)生的事故。兩相觸電是指人體兩處同時觸及兩帶電體而發(fā)生的事故，其危險性較大。此類事故約占全部觸電事故的40%以上。

（2）與絕緣損壞電氣設備接觸的觸電事故：正常情況下，電氣設備的金屬外殼是不帶電的，當絕緣損壞而漏電時，觸及到這些外殼，就會發(fā)生觸電事故，觸電情況和接觸帶電體一樣。此類事故占全部觸電事故的50%以上。

（3）跨步電壓觸電事故：當帶電體接地有電流流入地下時，電流在接地點周圍產生電壓降，人在接地點周圍兩腳之間出現(xiàn)電壓降，即造成跨步電壓觸電。

2.2觸電事故的原因分析

(1)沒有嚴格執(zhí)行工作票制度，如:檢修不使用工作票；未經驗電且工作地段兩端未掛接地線即在高壓設備上作業(yè)；無人監(jiān)護情況下，單人在高壓設備上工作，未懸掛標示牌和裝設遮欄；電氣安全知識不足、技術不熟練、未經考試的短期勞動合同工、臨時工等非電業(yè)工作人員在高壓設備上工作；

(2）沒有嚴格執(zhí)行操作票制度，如：倒閘操作不使用操作票；無人監(jiān)護進行電氣倒閘操作和保護的投退；未經“三核對”就盲目進行電氣倒閘和保護的投退操作；未經唱票、復誦就盲目進行電氣倒閘操作；不按規(guī)定使用合格的安全工具進行操作；

(3)便攜式和移動式設備管理不規(guī)范，使用不當等。

2.3觸電事故的危害分析

人體因電流通過所受的傷害可分電傷和電擊兩種,其對人體的傷害如下：

(1)電傷電傷是因為觸電而使人體的外表局部受傷，有灼傷和電烙印等。這種觸電往往因電火花或電弧的發(fā)生而造成，會引起刺痛的感覺。

(2)電擊電擊是指觸電傷亡事故。當人體與有電導體接觸時，有電流通過人體，電流產生的熱將人體表皮燒傷，發(fā)生水泡，這樣皮膚電阻驟然減低，電流加大；在大電流通過人體時，神經細胞受傷，產生局部麻痹，使觸電人不能自我脫離險境，被電“吸住”；電流對人體的傷害進一步加重，至使有一部分電流通過心臟，引起心臟或呼吸器官發(fā)生麻痹，造成死亡事故。

2.4觸電事故的應急處置基本原則

觸電急救必須分秒必爭,立即就地迅速用心肺復蘇法進行急救,并不斷地堅持進行,同時及早地與當地醫(yī)療部門聯(lián)系,爭取醫(yī)務人員迅速急時趕往發(fā)生地,接替救治工作,在醫(yī)務人員未接替救治前,現(xiàn)場救治人員不應放棄現(xiàn)場搶救,更不能只根據沒有呼吸或脈搏停止擅自判斷傷員死亡,放棄搶救。

3觸電事故應急救援領導小組及應急救援指揮機構及其職責

3.1觸電事故應急救援領導小組及應急救援指揮機構

組長/總指揮：經理

副組長/副總指揮：副經理

成員：各車間、處室負責人

本應急預案日常管理辦公室設在公司安全環(huán)保處，處長兼日常管理辦公室主任。

3.2觸電事故應急救援領導小組職責

（1）組織編制、審批觸電事故應急預案,制定應急演練計劃,并組織實施與評審,確保應急預案的有效性、符合性。

（2）負責應急措施預案文件的維護、更新、報備管理。

（3）觸電事件發(fā)生時,負責急救工作的指揮與調度,落實后勤工作,協(xié)助事故處理與調查。

（4）制定培訓計劃,使相關人員清楚應急準備與響應要求及其職責。

（5）制定演練計劃，定期組織進行應急演練,并在演練之后,評價演練的效果,提出改進的意見。

3.3應急救援指揮機構職責

3.3.1在發(fā)生觸電事故后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。

3.3.2根據事故情況立即按本預案規(guī)定程序，組織力量對現(xiàn)場進行事故處理，及時匯報集團公司，必要時向地方政府匯報。

3.3.3負責逐級向集團公司、中農化總公司報告事故及處理進展情況。

3.3.4應急狀態(tài)消除，宣告應急行動結束。

4觸電事故的預防

4.1定期組織學習《電業(yè)安全規(guī)程》，提高用電安全意識，重視觸電事故帶來的危害，防止觸電事故的發(fā)生。

4.2提高執(zhí)行“兩票”重要性的認識，嚴格執(zhí)行“兩票”制度，杜絕觸電事故的發(fā)生。

4.3按照電氣安全規(guī)范的要求，采取嚴格的安全技術措施，加強電力設施的維護，防止設備老化造成的誤觸電事故；加強對安全工器具的管理，防止因工器具不合格造成的誤觸電事故。有關的安全技術措施包括：

(1)有關電氣絕緣、屏護和安全間距方面的安全技術措施；

(2)保護接地和保護接零措施以防止間接觸電；

(3)根據生產和作業(yè)場所的特點，采用相應等級的安全電壓；

(4)用電設備配置必要的漏電保護裝置；

(5)合理使用基本安全防護用具，如絕緣棒、絕緣鉗、高壓驗電筆等，合理使用輔助安全防護用具，如絕緣手套、絕緣（靴）鞋、橡皮墊、絕緣臺等。

4.4按照《安規(guī)》要求，制定并落實好各項安全用電組織措施，制定安全用電措施計劃，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度

4.5加強員工的預防觸電技能培訓和觸電緊急救護知識培訓。

5信息報告程序5即時報告及事故快報

發(fā)生觸電事故后,事故現(xiàn)場應立即向主管部門、安全環(huán)保處報告，主管部門、安全環(huán)保處向分管副總經理報告，并及時逐級報告集團公司、中農化總公司安全監(jiān)察部門；

事故單位應在4小時內將事故原因、處理經過、人員傷亡、搶救情況以快報形式逐級報告集團公司、中農化總公司安全監(jiān)察部門。

6應急處置

6.1應急預案的啟動

6.1.1發(fā)生觸電事故時，事故現(xiàn)場的作業(yè)人員，應及時將現(xiàn)場情況報告主管領導，主管領導應及時報告領導小組的正、副組長，同時將情況通知安全環(huán)保處。事故現(xiàn)場作業(yè)人員也可直接報告領導小組的正、副組長，同時報告安全環(huán)保處。

6.1.2領導小組的正、副組長接到報告后，根據具體情況，確定是否啟動本預案。

6.2危急事件的應對

6.2.1在接到事故現(xiàn)場有關人員報告后，凡在現(xiàn)場的應急指揮機構領導小組成員（包括組長、副組長、成員）必須立即奔赴事故現(xiàn)場組織搶救，保護好現(xiàn)場，并采取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，同時根據傷情需要，迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。

6.2.2發(fā)現(xiàn)有人觸電，應立即斷開電源，使觸電者迅速脫離電源。如果傷者神志不清，判斷意識無，呼吸和心跳微弱時，在沒有搬移、不急于處理外傷的情況下，立即進行口對口人工呼吸急救，并根據傷情迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸、心跳停止時，應立即在現(xiàn)場就地搶救，用心肺復蘇法支持呼吸循環(huán)，對腦、心重要臟器供氧，在醫(yī)護人員到達之前不得延誤或中斷。

6.2.3觸電者未脫離電源前，救護人員不得直接用手觸及傷員。

6.2.4如果觸電者處于高處，應采取可靠的措施，防止觸電者解脫電源后自高處墜落。

6.2.5高處發(fā)生觸電，為使搶救更為有效，應及時設法將傷員送至地面。在完成上述措施后，應立即用繩索迅速將傷員送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平臺上。

6.2.6在事故發(fā)生后，現(xiàn)場的最高負責人為現(xiàn)場的最高指揮人員，統(tǒng)一指揮與調度，最高指揮員應保持冷靜的頭腦，有序地指揮現(xiàn)場救護工作，確保傷員得到及時有效的救護。

6.2.7現(xiàn)場參與救護工作的人員，應積極參與緊急救護工作，服從指揮人員的指揮與調度，有救護經驗的人員要及時趕到事故現(xiàn)場，參加對傷員的救護，其他人員應保持現(xiàn)場的秩序，配合救護人員工作。

6.2.8如傷員的心跳和呼吸經搶救后均已恢復，可暫停心肺復蘇法操作，但心跳呼吸恢復的早期有可能再次驟停，應嚴密監(jiān)護，不能麻痹，要隨時準備再次搶救。初期恢復后，傷員可能神志不清或精神恍惚、躁動，應設法使傷員安靜。

7應急物資與裝備保障

7.1現(xiàn)場可備一些搶救用藥如腎上腺素等藥物。

7.2現(xiàn)場觸電搶救，對采用腎上腺素等藥物治療應持慎重態(tài)度。如沒有必要的診斷設備和條件及足夠的把握，不得亂用。在醫(yī)院內搶救觸電者時，由醫(yī)務人員經醫(yī)療儀器設備診斷后，根據診斷結果再決定是否采用。