生產性服務業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：生產性服務業(yè)規(guī)劃范文

為貫徹縣__次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書記關于實踐“三思三創(chuàng)”活動的要求，為促進商貿物流業(yè)繁榮，針對我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財貿組進行專題調研，提出建議，供縣委、縣政府及相關部門決策參考。

一、我縣現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是社會進步、經濟發(fā)展、社會分工專業(yè)化的本質要求，相對傳統(tǒng)服務業(yè)而言，現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)。

我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

一是經濟總量持續(xù)增長，新興服務業(yè)比重不斷提高。__年我縣實現(xiàn)服務業(yè)增值*億元，增長12.8%，作為現(xiàn)代服務業(yè)的有機組成部分，__年，全縣各金融機構各項存款余額達*億元，突破百億元大關，保險業(yè)完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產良好的發(fā)展勢頭，體現(xiàn)了新興服務業(yè)比重不斷上升，對全縣經濟貢獻不斷提高。

二是生產業(yè)發(fā)展處在起步，結構逐漸優(yōu)化。

我縣生產業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結構正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產成品自運，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來交給獨立的物流企業(yè)運作，生產服務性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產性物流進入了發(fā)展時期。

三是傳統(tǒng)的服務業(yè)不斷提升，吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強。傳統(tǒng)的商貿流通業(yè)穩(wěn)步提升，__年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費品總額__億元，年增17.48%，農村消費品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿易業(yè)零售額__億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。

服務業(yè)成為拉動內需吸納勞動力就業(yè)的主要渠道，20__年，我縣從事服務業(yè)單位工作的人數12.31萬余人，占我縣全社會從業(yè)人數的30.9%，服務業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動力強的特點，成為解決就業(yè)和實現(xiàn)農村勞動力轉移的重要途徑。

四是招商引資和項目推進有力，服務業(yè)投資不斷增大。服務業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農貿市場、勝利南路農貿市場等一大批三產項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設。

政策逐步完善，對服務業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《__縣商業(yè)網點規(guī)劃》、《__縣低炭農業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”__規(guī)劃概要》、《__縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進了服務業(yè)發(fā)展。

二、我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

從現(xiàn)實情況看，我縣的服務業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產業(yè)檔次不高，已嚴重制約我縣現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展格局。

六大問題，顯現(xiàn)我縣服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一是規(guī)?？偭坎淮螅戎厝匀黄?。近年來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務業(yè)經濟總量還是偏小，現(xiàn)代服務業(yè)占三產服務業(yè)比重在全省排位較后，與經濟發(fā)展要求相差較大。

二是產業(yè)結構不合理，層次不夠高。我縣經濟結構中現(xiàn)代服務業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務業(yè)還是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務業(yè)還處在起步階段。當前，一些大中城市服務業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產業(yè)轉移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，創(chuàng)意產業(yè)、服務外包和會展會務等新興服務業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務業(yè)發(fā)展結構的優(yōu)化和層次的提升。

三是生產業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來我縣生產業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔小量的全國各地整本、零 擔、專線直達、往返運輸、中轉運輸等第三方物流，增值物流延伸服務，已接近竣工的弘洲農副產品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補了我縣儲存、分銷、配送、信息服務等供應鏈一體化物流服務功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產業(yè)結構中的一條短腿，與經濟發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習慣于自營物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產品成本，又嚴重影響了物流外包的發(fā)展。

四是服務業(yè)投入不足，招商引資仍待加強。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產為主，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)項目較少，相對于工業(yè)性投入，服務業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務業(yè)投入有所增長，但生產性的服務業(yè)投資及稅收占比較低，房地產非生產投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結構性矛盾比較突出，從事服務業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進中介機構，缺乏知識密集型現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)人才，國有商貿企業(yè)改制后名存實亡，商務主管部門門庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

六是發(fā)展認識不到位，體制仍需理順?？h委、縣政府已認識到發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要性，但基層部門及少數領導在認識上不到位，沒有把發(fā)展服務業(yè)放到重要位置，在服務業(yè)發(fā)展問題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭議或順其自然，對發(fā)展服務業(yè)沒有對其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

三、當今社會服務業(yè)發(fā)展特點和趨勢

在經濟全球化和信息化的推動下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務化的趨勢逐步擴大；二是服務業(yè)結構內部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的總體思路和目標定位分析

我縣系__市的市轄縣，自古以來被譽為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經濟基礎，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿流通業(yè)，大力推進發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務業(yè)成為我縣經濟發(fā)展的“新引擎”。

一要把握發(fā)展思路。就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以縣__次黨代會精神為指導，以實踐“三思三創(chuàng)”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進制造業(yè)建設為目標，以加快生產建設為突破點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項目推進力度，著力推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，繁榮商貿物流業(yè)，努力增強我縣“三產”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產”在全縣經濟發(fā)展中的比重大幅提高。

二要堅持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時，努力使商貿流通業(yè)、物流服務業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，以新興產業(yè)和市場化體系建設及發(fā)展為主線，重點發(fā)展生產業(yè)；（3）堅持產業(yè)聯(lián)動的原則。要加快產業(yè)集聚、發(fā)展一二產業(yè)，拉動商貿流通業(yè)、物流服務業(yè)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結構完整，經營行為規(guī)范，服務功能齊全，構建充滿活力、競爭力，特色明顯，優(yōu)勢互補的全縣商貿流通、物流服務發(fā)展格局。

三要明確發(fā)展目標。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標，通過“提速、提質、提能級”，到十二五末，把進賢建設成全市乃至全省，輻射周邊的商貿流通、物流服務強縣，所謂“提速”就是提升物流服務業(yè)發(fā)展速度，服務業(yè)每年投資增長18%以上，力爭商貿流通業(yè)、物流服務業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質”就是提升商貿流通發(fā)展質量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強和國內200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號企業(yè)。所謂“提能級”就是提升商貿、物流服務來發(fā)展能級，大商貿、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強綜合服務功能，對區(qū)域集聚，輻射和帶動效應要明顯提升。

五、進一步加快全縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進商貿物流業(yè)繁榮的對策思考和建議

我縣工業(yè)化、農業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務業(yè)、商貿物流業(yè)的繁榮帶來了新的十分難得的發(fā)展機遇，我們一定要堅持科學發(fā)展觀為第一要務，進一步轉變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，打造發(fā)展優(yōu)勢，全面提升進賢現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導發(fā)展，以招商推進發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動發(fā)展，以聯(lián)動促進發(fā)展，以責任落實保障發(fā)展。下面調研組就加快全縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進我縣商貿物流業(yè)繁榮提出如下意見建議：

一是要更新發(fā)展觀念。我們國家已經將加快服務業(yè)發(fā)展提到了一個新的戰(zhàn)略高度，以經濟和社會兩個面層清晰地指出了在新的發(fā)展時期加快發(fā)展服務業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認識加快現(xiàn)代服務業(yè)是貫徹科學發(fā)展觀的內在要求，是實現(xiàn)經濟轉型升級的必由之路，是實踐“三思三創(chuàng)”的具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮商貿，服務職能部門管理作用，承擔現(xiàn)代商貿發(fā)展調查研究、重大項目組織實施、綜合協(xié)調職能，相關部門的通力配合，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿物流服務業(yè)提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿運行機制。根據市場經濟條件下現(xiàn)代商貿發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導，規(guī)范管理，營造環(huán)境，搭建平臺；以企業(yè)為主體，依照市場經濟原則規(guī)范運作，積極擴大商貿企業(yè)經營范圍，提升服務質量，以市場為導向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿發(fā)展運行機制，初步形成“城內大商貿、城外大物流”的發(fā)展格局，促進我縣商貿物流服務業(yè)大發(fā)展。

三是要重點發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產業(yè)。我縣發(fā)展生產業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動推進公共物流信息平臺建設，拓展信息、查詢、對接等服務功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運力資源。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個低運輸戶，積極引導全縣現(xiàn)有個體物流服務通過轉組成為規(guī)范性物流服務企業(yè)，擴大物流企業(yè)實力和規(guī)模，提高競爭意識，要鼓勵企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經營模式，實行企業(yè)物流業(yè)務剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產成品，整理配送等物流服務業(yè)務外包第三方物流企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以__及三大工業(yè)集聚點為載體，重點培育發(fā)展制造服務業(yè)物流服務中心，以衙前、下埠、三陽農副產品深加工產業(yè)為載體，重點培育發(fā)展農副產品物流中心，以__湖河蟹水產業(yè)為載體，重點培育發(fā)展水產品物流服務業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿經濟為載體，重點培育發(fā)展商貿物流服務。

四是大力提升商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿一體，優(yōu)勢互補的縣域商貿大格局，大力培育重點商貿流通企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)的支撐帶動作用，培育和提高商貿發(fā)展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿文化和統(tǒng)一識別系統(tǒng)，打造商貿街區(qū)的整體品牌，提升商貿街區(qū)的知名度，通過政策引導 和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進、影響廣泛的老字號品牌群體，促進知名商貿街、知名商品、知名老字號相互依存聯(lián)動發(fā)展。

五是加快發(fā)展重點休閑旅游業(yè)為重點的新興服務業(yè)。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢，要推進休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務檔次，打造好服務平臺，要創(chuàng)意設計軍山湖河蟹品牌文化內涵，千年李渡酒品牌文化內涵，華廈筆都品牌文化內涵，前坊西湖李家新農村建設品牌文化內涵，白圩牛節(jié)品牌文化內涵，農民藝術節(jié)文化內涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類慶典節(jié)慶、會展活動，推介__，唱響__，促使其成為我縣經濟新的增長點。

第2篇：生產性服務業(yè)規(guī)劃范文

關鍵詞:示范性;區(qū)域經濟;校企合作;本土化;高職院校

中圖分類號:G71 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0255-02

收稿日期:2010-01-18

作者簡介:廖克玲(1962-),女,湖南衡陽人,研究員,從事職業(yè)教育區(qū)域經濟校企合作研究。

一、高職院校校企結合本土化實踐路徑探索的理論與意義

高職校企合作,體現(xiàn)其專業(yè)特色、學校辦學特色和區(qū)域特色。本土化應該理解成是一個入鄉(xiāng)隨俗的過程。它

的相關鏈接:“區(qū)位因子”(或稱區(qū)位因素)(Standort Factor)的韋伯,即特定產品在某處生產比在其他場所產生的費用降低的可能性。“最小運費原理”:講究營運成本?！暗赜蚍止ぁ?亞當?斯密(A.Smith)提出了“地域分工”,俄林(B. Ohlin),提出“域際分工”,其核心是因地制宜、揚長避短、發(fā)揮經濟優(yōu)勢,有相應的科學性。

對“本土化“綜合的理解:就是科學、符合實際的一種因地制宜、揚長避短、發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢,它是一種協(xié)同、共生,適者生存的優(yōu)勢定律。

德國、美國、英國、日本或俄羅斯等國的高職教育的校企合作名稱不同,美國稱之為“合作教育”,日本稱之為“產學合作”,德國稱之為“雙元制培訓”,英國稱之為“三明治工讀制度”,俄羅斯則稱之為“學校――基地企業(yè)制度”。本土化特色反映在專業(yè)設置與區(qū)域經濟結合的層面,本土化應該理解成是一個入鄉(xiāng)隨俗的過程。

有利益共存的企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標、教學計劃、教學內容和培養(yǎng)方式,而且參與實施與產業(yè)部門結合的那部分培養(yǎng)任務 [1]。而校企結合的市場本土化特色是高職院校的生命。

許多高職院校根據各專業(yè)的特點和市場需求,創(chuàng)新課程開發(fā)模式,基于“工作過程、能力本位”的思路與用人單位共同開發(fā)課程。并實現(xiàn)“雙證書”制教學,不但提高了學生的職業(yè)能力和就業(yè)質量,同時也提升了學校專業(yè)的市場競爭力。

1.“訂單式”人才培養(yǎng)模式:與企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)?！傲俊逼髽I(yè)的需求之“體”,“裁”學生的培養(yǎng)之“衣”,可以為企業(yè)提供急需的人才,達到校企“共贏”。根據市場人才的需求,校企合作,共同開發(fā)專業(yè),實施“訂單式”人才培養(yǎng)模式,有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才。

2.“2+1”模式:采用校企合作“2+1”等人才培養(yǎng)模式,積極開展訂單式人才培養(yǎng)。企業(yè)直接參與學校的人才培養(yǎng)。院校在人才培養(yǎng)中融入了行業(yè)服務與管理標準,三年級學生直接到企業(yè)頂崗,學生具有員工和學生雙重身份。

3.共建實訓基地模式:積極探索校內生產性實訓基地建設的校企組合新模式,由學校提供場地和師資,企業(yè)提供設備、技術和人員,校企共建、省市共建、中央財政投入的實訓基地的方法,打破了部門、行業(yè)的界限,實現(xiàn)了資源共享,能夠充分發(fā)揮實訓基地生產和實訓的一體化作用,從而實現(xiàn)學校和企業(yè)互助互利、雙贏共進。

4.服務企業(yè)模式。針對企業(yè)在生產、管理工程項目當中遇到的難以解決的技術性問題,學校充分利用自己的科研優(yōu)勢,積極主動地同企業(yè)工程技術人員就技術性問題進行課題研究,一起協(xié)同攻克生產技術難關。如企業(yè)的共同開展研發(fā)與產品設計工作,幫企業(yè)渡過難關,以服務求支持,以貢獻求發(fā)展,通過此舉,不僅提高了教師的科研水平,而且還大大加快了科研成果的轉化,得到了大中型企業(yè)持續(xù)有效的項目、技術、設備和資金支持,贏得了更多的經費投入,增強了辦學活力。

三、對高職院校校企合作本土化的實踐途徑的新思考

目前我省高職院校校企結合形式多樣,但沒有側重點,沒有區(qū)域特色的主攻方向,沒有強調自身的區(qū)域的稀有資源性,校企結合流于某些比如簽協(xié)議、掛牌、贊助等形式。只是企業(yè)贊助等單一的形式,沒有組合、集團化特色 [2]。

1.中國特色:體現(xiàn)在政策與經濟的大形勢,教育與經濟的銜接:推動政府搭建平臺,整合高職院校與企業(yè)資源,利益共享。高職院校的根據自己的區(qū)域實際,樹立科學發(fā)展觀,從節(jié)約資源、資源共享角度出發(fā)。解決區(qū)域經濟合理利用與合作開發(fā)不夠的問題。推動政府出面搭建平臺,使教育與產業(yè)結合,在技術、資金、場地等方面的資源共享,減少盲目投資。

2.區(qū)域特色:為區(qū)域經濟服務,開放培訓體系,培養(yǎng)人才。探索適合自己的高職院校校企結合本土化專業(yè)特色。專業(yè)建設要根據廣東區(qū)域經濟的特點:現(xiàn)代服務業(yè)、先進的制造業(yè),高技術產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè),為廣東與港澳打造世界都市圈服務。建立自己獨特的專業(yè),適合市場區(qū)域方向,因此辦出專業(yè)特色,建設優(yōu)勢專業(yè),為廣東區(qū)域經濟服務,為地方經濟培養(yǎng)人才。

例如:廣東順德職業(yè)技術學院的家具和家居專業(yè)、電器專業(yè),番禺職業(yè)技術學院的珠寶專業(yè),輕工職業(yè)技術學院的會展設計專業(yè)等都緊密配合區(qū)域市場、產業(yè)的特色的特點,辦出了特色。

廣東高職要突出就業(yè)特色,服務區(qū)域本土特色,針對市場,走自主經營的道路:圍繞廣東省國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和廣東省“雙轉移”,打造廣東轉型新引擎戰(zhàn)略目標,應對金融危機急需產業(yè)升級的緊迫形勢,優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。為先進的制造業(yè),現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供技術知識結構和人力結構的支撐。以專業(yè)建設為中心,打造符合廣東區(qū)域經濟與生活產業(yè),高度融合品牌專業(yè)及其帶動的專業(yè)群建設。

形成與區(qū)域經濟開放的職業(yè)教育培訓體系。根據《珠江三角洲改革發(fā)展綱要(2008―2020)》,珠江三角洲地區(qū)將著力構建產業(yè)體系,即促進資訊化與工業(yè)化相融合,優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),加快發(fā)展先進的制造業(yè),大力發(fā)展高科技產業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和先進的制造業(yè)輪動驅動的產業(yè)群 [3]?，F(xiàn)代產業(yè)體系的結構、結構升級,對勞動力供需結構帶來較大影響,那么產業(yè)結構的變化直接會影響從業(yè)人員的結構包括知識結構的變化,密集型產業(yè)需要大批中級以上的技能人才,這需要提高從業(yè)人員的素質。

珠江三角洲開放中專技校、高職院校、與企業(yè)合作辦學、社會職業(yè)培訓,拓寬繼續(xù)教育社會化領域。一方面,重點加強與實力強企業(yè)的企業(yè)聯(lián)盟,加強校企合作,加大對在職或待崗人員的培訓;另一方面,建設以校辦工廠、各學科專業(yè)、為經營的多種經營實體,還可以與中小企業(yè)合作,與社會各種形式的融資,形成多種所有制體制的職業(yè)集團化辦學模式,形成多元化校企合作的勞動技能培訓教學基地。

3.學校特色:體現(xiàn)在辦學特色,管理特色和文化特色。建立高職院校與區(qū)域經濟的高科技、高技能師資人才數據庫。例如,廣東珠江三角洲必然會形成產業(yè)結構高級化,產業(yè)發(fā)展聚集化、產業(yè)競爭高端化的現(xiàn)代產業(yè)體系結構?，F(xiàn)代產業(yè)體系的結構、結構升級,對勞動力供需結構帶來較大影響,加強雙師隊伍建設,兼職教師隊伍建設。要打破院校與企業(yè)資源相互獨立的格局,相互為依托,以區(qū)域經濟為平臺,在資源(人力和物力)上充分整合。

在人才和人事制度上要改革,教育要先行,首先要尊重人才,將高素質、高技能、高需求不僅納入教育和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,而且要建設人才數據庫,建立人才共享基金與激勵機制,充分發(fā)揮人才的積極性。只有這樣才能真正留住廣東的高科技人才。

突出加強技能與服務相結合的生產性實習的分量,對一些重點專業(yè)和實驗、實習基地進行集中重點投入建設一批特色的生產性實習基地,面對市場,進行服務社會、服務企業(yè)的真搶實彈的演練,達到資源共享,利益均沾;達到有資源、有設計、有開發(fā)、有產品拓展、有技術服務、有繼續(xù)教育、有有效營銷的經營團體;利用人才共享數據庫與激勵機制平臺招攬與聘用師資,充分發(fā)揮師資的積極性,從而提高生產性人才的培養(yǎng)質量。從而探索廣東特色的高等職業(yè)技術校企結合本土化生產性實訓模式?？筛鶕陨淼奶攸c分配教學與實踐時間。學分的取得也可以是在企業(yè)或頂崗實習或生產性實習中獲得。學生的考試不停留在書面上而是在實操和多方面能力的考查上。

在校園文化建設方面要突出以人為本,達到校園文化和企業(yè)文化與區(qū)域文化的融合。

四、結語

中國高職院校正在探索一套適合自己的區(qū)域本土化特色,在高職院校周圍凸顯一批生產性、服務性實習的基地,正在成為市場競爭的亮點。

參考文獻:

[1]陶書中.江蘇省2005年高等教育教改立項研究課題“高職院校校企合作模式的實踐與研究”(254).

[2]陳嵩.上海市2005年度教科規(guī)劃研究項目 “上海市職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新研究”之階段性成果(B050630).

第3篇：生產性服務業(yè)規(guī)劃范文

【關鍵詞】服務業(yè)；發(fā)展；萊山

近幾年，隨著萊山區(qū)城市化進程的加快，服務業(yè)得到快速發(fā)展，進入一個新的發(fā)展階段。區(qū)委、區(qū)政府關于“北部都市化、南部城市化，全域城市化、全域生態(tài)化”的戰(zhàn)略實施，為服務業(yè)進一步加快發(fā)展開辟了更廣闊的空間。因此，以大力發(fā)展服務業(yè)帶動全區(qū)經濟社會實現(xiàn)大跨越，是今后的主要戰(zhàn)略任務。

一、服務業(yè)發(fā)展狀況分析

從2006年萊山區(qū)把加快服務業(yè)發(fā)展作為轉方式、調結構的戰(zhàn)略重點，出臺一系列政策措施扶持引導，加快城市載體建設，發(fā)展環(huán)境不斷改善，發(fā)展領域逐步擴展，總量規(guī)模加快膨脹，質量效益明顯提升。2012年全區(qū)服務業(yè)法人單位達到2829家，實現(xiàn)增加值101.6億元，年均增長21.9%；占GDP比重由2006年的38.7%提高到50.8%（以2006年為基數對比，下同）。

1.服務業(yè)結構不斷調整優(yōu)化

商貿業(yè)龍頭帶動作用凸顯。2012年商貿餐飲法人企業(yè)達到1262家，增加值年均增長25.4%；占服務業(yè)比重由19.7%提高到33.6%。34家限額以上批發(fā)企業(yè)增加值年均增長28.6%，占全區(qū)批發(fā)業(yè)57.9%，其中綠葉貿易、中航油、日日順電器、佳盈經貿、萊山煙草等15家企業(yè)規(guī)模膨脹較快；46家限額以上零售企業(yè)增加值年均增長19.1%，占全區(qū)零售業(yè)75.3%，其中佳世客、銀座商城、萬光誠潤、晟福源等大型零售企業(yè)年均增長25.8%； 40家限額以上住宿餐飲企業(yè)增加值年均增長24.4%，其中五星級4個、四星級6個，東方海天、皇冠假日、華美達、麗景海灣、東上海賦等10家企業(yè)起到較強拉動作用。

房地產業(yè)實現(xiàn)“質”的提升。實現(xiàn)一般住宅開發(fā)向花園式、高檔次轉變，單純房地產開發(fā)向城市綜合體、產業(yè)地產轉變，與產業(yè)發(fā)展深度融合。6年累計施工面積1146萬，銷售774萬（其中住宅515萬），建成商業(yè)網點65.8萬、辦公樓宇153萬、高檔住宅區(qū)31個。房地產業(yè)增加值年均增長23.2%；占服務業(yè)比重由2006年的20%提高到24.6%。

金融業(yè)發(fā)展不斷壯大。在金融扶持政策和城市載體功能的推動下，各種金融機構加快入駐，金融體系不斷完善?，F(xiàn)有各類金融機構42家，比2006年增加24家，其中銀行13家、保險公司21家、證券公司3家、拍賣行3家，擔保和小額貸款公司各1家。金融業(yè)增加值年均增長14.7%。

信息軟件業(yè)快速興起。區(qū)域產業(yè)分工的加快和軟件園服務平臺的建立，促進了軟件企業(yè)聚集發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)40家，增加值年均增長20.5%。2012年華東電子、東方威思頓、鑫聯(lián)通信3家企業(yè)營業(yè)收入過億元，杰瑞網絡、持久鐘表、東方玉麟、威爾數據、惠通網絡等5家企業(yè)收入過千萬元。

交通物流業(yè)發(fā)展逐步突破?，F(xiàn)有企業(yè)50家，增加值年均增長11.1%。東方海洋、萬隆華宇、潤弘、御海國際、順豐等物流骨干企業(yè)發(fā)展較快，年營業(yè)收入在5億元以上。

旅游會展業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。漁人碼頭、黃海游樂城、國際博覽中心、體育公園等旅游會展載體的逐步形成，以及錦園春、植物園、葡萄酒博覽園等大型項目的規(guī)劃建設，進一步豐富了旅游資源，集聚了發(fā)展后勁。旅游業(yè)增加值年均增長29.8%，高于服務業(yè)8.1個百分點。

商務服務業(yè)領域不斷拓展。中介服務機構達到150家，比2006年增加109家。其中，會計、稅務師事務所8家，財務咨詢、資產評估事務所8家，律師、法律服務機構8家，企業(yè)策劃、管理咨詢公司76家，廣告設計公司34家，職業(yè)中介公司16家。

按照傳統(tǒng)和現(xiàn)代、生產性和生活業(yè)標準分類看，傳統(tǒng)服務業(yè)年均增長23.2%，占服務業(yè)比重由73.4%提高到77.4%；現(xiàn)代服務業(yè)年均增長21.5%，占服務業(yè)比重由26.6%下降到22.6%。生產業(yè)年均增長20.7%，占服務業(yè)比重由36.8%下降到34.6%；生活業(yè)年均增長23%，占服務業(yè)比重由46%提高到50.3%。

2.服務業(yè)投資快速增長

投資主體地位逐步提高。2012年服務業(yè)投資200億元，年均增長32.2%，高于全區(qū)投資年均增長6.2個百分點；占全區(qū)投資比重由2006年的58.9%提高86.7%；6年累計投資950億元，占全區(qū)投資80.3%。

項目檔次不斷提升。2012年全區(qū)實施3000萬元以上服務業(yè)重點項目83個，比2006年增加45個；項目平均單體規(guī)模2.3億元，是2006年的1.6倍，6年實施項目累計280個，占全區(qū)項目總數84%。

載體功能明顯增強。持續(xù)加大服務業(yè)投資形成三類產業(yè)載體。一是商業(yè)集聚區(qū)。雨岱山、萬象城、迎春大街中段營業(yè)面積達到48.6萬，商業(yè)氛圍日益濃厚，消費拉動不斷增強。二是居住消費區(qū)。已建成世紀華府、天合城、府前花園、上海灘、四季花城等31個居民住宅區(qū)，商業(yè)網點面積達到65.8萬，形成多樣化的消費業(yè)態(tài)，大大豐富了居民物質文化生活。三是辦公樓宇。已建成創(chuàng)業(yè)中心、金貿中心、天合大廈、飛龍大廈、金帝科、第三國際、南山世紀大廈等16個樓宇，營業(yè)面積135.4萬，以及在建的明達科技、新天地廣場、潤華大廈等6個樓宇，對商務辦公企業(yè)集聚產生較強的吸納力，促進了生產業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)已入駐企業(yè)近700家。

3.服務業(yè)貢獻日益突出

經濟拉動力持續(xù)增強。2012年服務業(yè)增加值增長16.9%，拉動GDP增長9個百分點，經濟貢獻率由2006年的39.5%提高到63.6%。

財稅貢獻率不斷提升。2012年實現(xiàn)服務業(yè)稅收17.6億元，年均增長33%，其中批零、金融、商務服務、信息軟件等7個行業(yè)增幅在40%以上；服務業(yè)稅收占總稅收比重由2006年的39.9%提高到63.5%；財稅貢獻率由34.1%提高到69.6%。其中房地產、商貿、商務服務、居民服務、金融5個行業(yè)稅收占全部服務業(yè)稅收的比重達到80.9%。

吸納就業(yè)能力明顯提高。服務業(yè)從業(yè)人員由2006年的5.2萬人增加到7.3萬人，占全區(qū)從業(yè)人員51.7%；2012年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.45萬人，其中服務業(yè)新增0.9萬人，占62.1%。

二、服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題

雖然萊山區(qū)服務業(yè)得到快速發(fā)展，取得顯著成績，但從發(fā)展和比較的角度看，還存在許多問題和不足。

1.總體水平仍然偏低

從全市比較看，服務業(yè)總量在14個縣市區(qū)中居第7位，占全市比重僅為5.3%；占GDP比重比芝罘區(qū)低18.6個百分點，比國內先進地區(qū)差距更大。

2.內部結構不夠合理

傳統(tǒng)產業(yè)占絕大比重，占77.4%，產業(yè)層次較低，業(yè)態(tài)領域不廣，經營手段、模式滯后，缺大集團和知名品牌?，F(xiàn)代服務業(yè)增加值占22.6%，比芝罘區(qū)低12個百分點，發(fā)展相對緩慢，知識技術型企業(yè)數量和規(guī)模小，服務領域窄。具體講，商貿業(yè)，缺乏大型批發(fā)市場（如建材、家具、五金、化工等），特色街、專業(yè)市場培育不夠，購買力仍然呈外流格局；旅游業(yè)，資源挖掘不充分，無大的景觀和內涵（如海上旅游、農村觀光、山海湖泉開發(fā)、濱海度假等），人流聚集功能較弱；文化產業(yè)，發(fā)展水平較低，缺乏骨干企業(yè)引領帶動，與實體經濟融合度不高；公共服務業(yè)，城區(qū)服務功能還需進一步完善提高，農村服務項目、內容、領域等資源比較短缺，均等化程度需大力提高。

3.區(qū)域發(fā)展很不平衡

北部城區(qū)服務業(yè)增加值占全區(qū)服務業(yè)比重94.5%（其中，黃海23.3%、初家12.2%、濱海9.3%、開發(fā)區(qū)7.6%），年均增速22%（黃海21.5%、初家22.1%、濱海28.1%、開發(fā)區(qū)18.8%）；南部區(qū)域占比重僅為5.5%（萊山3%、解甲莊1.9%、院格莊0.6%），年均增速12.2%（萊山11.8%、解甲莊5.9%、院格莊16.2%），比北部區(qū)域低9.8個百分點。

三、推動萊山區(qū)服務業(yè)發(fā)展的建議措施

近年來，萊山區(qū)服務業(yè)發(fā)展主要靠投資打造載體拉動，商貿等消費業(yè)占主體，屬于粗放外延式發(fā)展。今后萊山區(qū)服務業(yè)的發(fā)展要根據區(qū)位、產業(yè)、環(huán)境基礎，進一步明確定位、完善政策、加強引導、整合資源，加快推動服務業(yè)轉型升級，走質量效益型的內涵式發(fā)展之路，在堅持消費性、生產性、公共業(yè)全面發(fā)展的同時，緊跟國內外服務業(yè)發(fā)展趨勢，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，將生產業(yè)作為主攻方向，推動服務業(yè)向多樣化、高端化、規(guī)模化發(fā)展。

現(xiàn)代服務業(yè)是依靠高新技術、現(xiàn)代管理方法、經營方式和組織形式形成的產業(yè)，是從企業(yè)價值鏈中分離出來，成為增值最大、最具戰(zhàn)略性的高級環(huán)節(jié)，附加值超過物質生產，貫穿于生產過程的上中下三個環(huán)節(jié)（上游包括可行性和市場研究、風險資本、產品設計等，中游包括質量控制、檢驗檢測、會計、人事、保險、法律等，下游包括銷售、物流、廣告、售后和金融服務等），主要靠知識、技術、信息為生產者提供服務，多以人力、知識、技術等資本投入為主，經營載體具有空間上的高度聚集性，其服務是超地域的輻射。萊山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)應在空間和載體、硬件和軟件上進行統(tǒng)籌、系統(tǒng)的有序推進。

1.將北部城區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的主陣地

北部城區(qū)已具備發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)較好的產業(yè)、載體基礎，并且圍繞舊村改造與產業(yè)地產深度融合，下一步要在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，著力在培育、拓展現(xiàn)代服務業(yè)上加大力度。

（1）在空間載體上，迎春大街中央商務區(qū)要繼續(xù)以金融、商務服務為主體，以此衍生購物、餐飲、娛樂為支持的產業(yè)集群。總部經濟基地按照既有功能定位，實行政府投資和企業(yè)主體投資相結合，政府投資，在做好基礎設施建設的同時，應首先實施“種子工程”，加快打造企業(yè)“孵化器”，吸引高端人才和成長潛力大的小微企業(yè)進駐創(chuàng)業(yè)，培育產業(yè)“后備軍”；企業(yè)投資，在不斷引進單體項目的同時，鼓勵有實力的企業(yè)聯(lián)合投資建設研發(fā)、信息、節(jié)能、環(huán)保等多個專業(yè)樓宇“殼體”，通過統(tǒng)一運作整體或部分出租、或產權分割出售方式，加快企業(yè)聚集。鳳凰工業(yè)園要以生產業(yè)為功能定位加快轉型，盡快出臺引導政策，鼓勵企業(yè)加快搬遷，探討政府整體回收或逐次回收方式，實行整體規(guī)劃和設施改造，通過典型引路，將原有企業(yè)轉型和引入新企業(yè)，促進中央商務區(qū)的產業(yè)向其延伸擴展。在形成成功運作模式的基礎上，推動萊山經濟開發(fā)區(qū)繞城高速以北區(qū)域向生產業(yè)轉移。

（2）在樓宇載體上，通過商業(yè)、房地產等綜合體開發(fā)，形成多樣化的服務設施，尤其專業(yè)樓宇建設，現(xiàn)已建成20多幢專業(yè)樓宇，吸引了近700家企業(yè)落戶，還有許多樓宇正在開發(fā)，樓宇經濟已取得初步成效，下一步應通過政府加大政策支持、企業(yè)讓利和規(guī)范運作，吸引更多企業(yè)入駐，擴大樓宇經濟規(guī)模效益。

（3）在產業(yè)培育上，推動條件成熟的工業(yè)企業(yè)實行主輔分離，將制造環(huán)節(jié)上端和下端的業(yè)務剝離，擴大服務范圍，提高附加值。引導市場潛力大的服務企業(yè)建立網絡化組織結構，實行業(yè)務范圍更廣的網絡化服務（如惠通網絡公司為提高服務平臺，擴大業(yè)務覆蓋范圍，在北京設立控股研發(fā)機構；華東電子在大城市設立多個辦事處）。鼓勵一些研發(fā)設計型企業(yè)，將依靠知識、技術的軟件服務，擴大到將核心技術轉化成硬件產品，拉長產業(yè)鏈。以五彩文化廣場為龍頭，結合大莊、宋家莊等舊村改造，引進高端、高質的文化產業(yè)項目，將該區(qū)域打造成輻射膠東的文化長廊。

2.將南部區(qū)域打造成全市服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產業(yè)的新高地

按照“一軸三鎮(zhèn)五園”的總體框架，根據現(xiàn)實基礎和自然稟賦，分區(qū)域有側重的發(fā)展消費性、生產性、公共業(yè)，在路網等基礎設施完善的基礎上，優(yōu)先打造整體環(huán)境優(yōu)勢，增強環(huán)境吸引力，做好各功能區(qū)項目概念性載體設計、引導性載體建設，以“先筑巢、后引鳳”的思路，吸引企業(yè)主體落地，有序推動各產業(yè)培育、衍生、遞延，形成相互配套、相互支撐、共同發(fā)展的格局。

（1）三個特色小鎮(zhèn)。結合舊村改造，將周邊村適當集中，著力整合生活要素，發(fā)展商貿餐飲、休閑娛樂等消費服務業(yè)態(tài)和文化教育、醫(yī)療保健等公共服務業(yè)態(tài)，打造全新化特色城鎮(zhèn)。

（2）植物園、新興產業(yè)園區(qū)域。充分發(fā)揮植物園的引導，積極引入培訓、咨詢、文化創(chuàng)意、技術服務等項目，與新興產業(yè)園共同聚積產業(yè)要素，形成南部區(qū)域新興產業(yè)先期隆起帶。

（3）朱雀山、圍子山區(qū)域。根據自然條件和特點，以生態(tài)開發(fā)為主攻方向，聘請高層次專家設計具有前瞻性、多功能的概念性大項目載體，展現(xiàn)遠景藍圖，有的放矢地對外招商，促成數家大企業(yè)聯(lián)合投資，以統(tǒng)一設計、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一經營的模式共同開發(fā)，走實力聯(lián)合、規(guī)模經營的路子。朱雀山區(qū)域，依據山、水、泉和農業(yè)資源，加入花卉、鳥類、山地運動、旅游營地、農業(yè)采摘、特色酒莊及通過演繹和借來文化等元素，與葡萄酒博覽園一起打造集中連片、內涵豐富的旅游休閑圣地。圍子山區(qū)域，依托良好的生態(tài)環(huán)境，利用山勢優(yōu)美、森林豐富的資源，重點打造養(yǎng)老、保健、山地運動、歷史文化等生態(tài)旅游度假區(qū)。

3.進一步改善發(fā)展服務業(yè)的軟環(huán)境

（1）進一步濃化全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的濃厚氛圍。提高認識，更新觀念，高度重視現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新、引領、融合、改造作用，認真學習上級發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)劃、政策、措施，緊密把握國內外現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢、動態(tài)、舉措，深入研究現(xiàn)代管理方法、經營方式、組織形式和行業(yè)標準體系，提高指導全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的能力和水平。

（2）進一步強化政策支持。在實行已出臺的有關政策的基礎上，研究增加發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)新興業(yè)態(tài)的優(yōu)惠政策；強化在項目開發(fā)模式創(chuàng)新上給予“一事一議”的政策支持，特別是對土地整理、土地出讓、政府與企業(yè)結合開發(fā)、企業(yè)強強聯(lián)合開發(fā)等方式上，借鑒先進地區(qū)成功經驗，給予具體的政策傾斜。

第4篇：生產性服務業(yè)規(guī)劃范文

關鍵詞：物流業(yè)；生產業(yè)；貢獻力

中圖分類號：F250 文獻標識碼：A

Abstract： The logistics industry as the booming development of producer services in nearly a decade， the industry contribution not only decides the pull function on the economic development， also embodies the national industrial structure adjustment and industrial upgrading. In this paper， through the economic contribution， the contribution of producer services， etc.， discusses the logistics industry's contribution to the producer services， and analyzes a series of problems caused by the decline contribution. This paper gives the policy suggestions in the end.

Key words： logistics； producer service； contribution

生產業(yè)是指在國民經濟活動中主要為滿足中間需求，而向其它生產性企業(yè)或組織的生產活動提供生產的一類國民經濟產業(yè)。具體包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售貿易業(yè)，金融保險業(yè)，租賃和商務服務業(yè)等五個產業(yè)[1]。

在西方發(fā)達國家的服務業(yè)中，生產業(yè)是其對國民經濟貢獻最大的一部分。據統(tǒng)計，OECD國家生產業(yè)的增加值，占GDP的比重已超過了30%。另外，在多數西方發(fā)達國家，生產業(yè)的中間投入率逐年升高，其增長速度明顯快于其它實物投資。

近年來，我國政府以各種形式在不斷支持和推動生產業(yè)的研究和發(fā)展①，體現(xiàn)了國家對這一行業(yè)的重視和期盼。作為這一產業(yè)之一的物流業(yè)，也在國家的大力推動中得到了長足的發(fā)展。

1 物流業(yè)與生產業(yè)的關系

在投入產出理論中，需求分為中間需求和最終需求。其生產業(yè)與其它產業(yè)的本質區(qū)別在于，它主要是充當生產的媒介，只是為生產最終消費的其它產業(yè)提供中間投入，而不直接生產性最終消費的服務。

根據2002年的《投入產出表》計算得出的各產業(yè)中間需求率（如表1所示）可以看出，交通運輸及倉儲業(yè)已經達到74.87%，說明物流業(yè)在國民經濟超過50%的功能是向其他生產性企業(yè)或組織的生產活動提供生產。也就是說，物流業(yè)符合生產業(yè)的本質，是新興的生產業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。

2 物流業(yè)的貢獻率

按照中國統(tǒng)計出版社出版的《中國統(tǒng)計摘要2010》中對三次產業(yè)貢獻率計算的說明，類推物流業(yè)的全經濟貢獻率和對生產業(yè)貢獻率的計算公式如下：

物流業(yè)的全經濟貢獻率=物流業(yè)的增量/國民生產總值（GDP）的增量；

物流業(yè)的生產業(yè)貢獻率=物流業(yè)的增量/生產業(yè)的增量。

鑒于統(tǒng)計年鑒提供的統(tǒng)計量限制，本文所用的生產業(yè)的增量即生產業(yè)增加值，由表1中中間投入率大于等于50%的產業(yè)增加值求和得出。物流業(yè)的增量由交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的增加值求和得出。

由此計算出的2002年至2011年物流業(yè)的全經濟貢獻率如表2所示。

由表2可以看出，近十年我國物流業(yè)對于全經濟的貢獻率和對生產業(yè)的貢獻率都呈逐年下降趨勢。2011年，物流業(yè)對于全經濟的貢獻率比2002年下降了25.52%，對生產業(yè)的貢獻率下降了28.39%。

3 物流業(yè)貢獻率的影響

我國產業(yè)結構優(yōu)化升級面臨著諸多問題。我國工業(yè)發(fā)展水平要高于服務業(yè)，盡管近些年我國服務業(yè)的發(fā)展迅速，但生產業(yè)發(fā)展速度仍然緩慢，生產業(yè)滯后于制造業(yè)的發(fā)展水平，導致產業(yè)結構不合理、產業(yè)競爭力低下等經濟問題[2]。這種產業(yè)結構，不僅制約了制造業(yè)的發(fā)展，還制約著整體經濟的發(fā)展速度。不難看出，生產業(yè)是產業(yè)升級、競爭力提高的關鍵。而生產業(yè)的發(fā)展，需要借助產業(yè)內各細分產業(yè)的共同發(fā)展。表2中的數據顯示，我國物流業(yè)目前的發(fā)展速度遠低于本就不算太快的生產業(yè)發(fā)展速度。這直接制約了我國生產業(yè)的進一步發(fā)展，進而影響我國產業(yè)結構調整、產業(yè)升級以及產業(yè)競爭力的提升，最終將會影響我國整體經濟發(fā)展。

生產業(yè)有利于推動技術進步與經濟增長的融合、促進經濟增長方式的轉變[3]。生產業(yè)是技術融入生產過程的媒介，它的發(fā)展能促進分工與技術進步的有機結合，能影響技術創(chuàng)新的方向。內生經濟增長理論認為技術進步是促進經濟增長方式轉變的關鍵，是經濟長期穩(wěn)定增長的重要因素。但是，要使技術和創(chuàng)新能夠盡快、更好地融合到經濟發(fā)展中，真正發(fā)揮功效，促進經濟增長，還需要一個重要媒介，那就是生產業(yè)。只有通過生產業(yè)的發(fā)展，才能使科技成果盡快地、最恰當地轉化為現(xiàn)實生產力，進而轉變經濟增長方式。物流業(yè)正是這個媒介發(fā)揮功效的關鍵產業(yè)。

4 政策建議

生產業(yè)之所以成為經濟發(fā)展的重要產業(yè)，是因為其高附加值、高知識集聚的特點。我國物流業(yè)的發(fā)展水平，還未達到高知識集聚的水平。高新技術在物流行業(yè)的應用程度還很低，一般性技術的應用范圍也未達到普及的程度。這些都是制約物流業(yè)成為現(xiàn)代生產業(yè)的關鍵。因此本文認為，從生產業(yè)的角度看，我國物流業(yè)發(fā)展應注重提高以下幾個方面：

一是加大物流基礎設施建設，提高物流產業(yè)基本發(fā)展速度。只有通過物流產業(yè)自身硬件的發(fā)展，才能為產業(yè)升級提供物質保障。

二是側重發(fā)展高新技術的使用力度。使物流業(yè)真正成為高科技含量、高附加值的產業(yè)。

三是扶持生產業(yè)發(fā)展的同時，偏重于考慮對物流業(yè)的政策傾向。推動物流業(yè)的增長本身就是推動生產業(yè)的增長。

注：①“十二五”規(guī)劃綱要（第十五章加快發(fā)展生產業(yè)）、國務院政府工作報告、國家社會科學基金項目（2011年項目指南）、教育部重大招標項目（2011年）都把生產業(yè)研究作為重點發(fā)展和研究的重要問題。

參考文獻：

[1] 王雪瑞. 生產業(yè)集聚研究[D]. 北京：中央財經大學，2012.

第5篇：生產性服務業(yè)規(guī)劃范文

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè) 滯后 成因

當前，我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展進程相對緩慢，現(xiàn)代服務的發(fā)展速度相對遲滯，究其原因，主要有：

一、市場化程度低

市場化程度低，使服務業(yè)缺乏動力。我國服務業(yè)除商業(yè)、居民服務業(yè)和公路運輸外，多數行業(yè)市場化還相當低，市場對資源配置發(fā)揮的作用不大。從投資來看，服務業(yè)投資基本上還是以國有投資為主。致使大多數現(xiàn)代服務業(yè)中國有經濟仍占主導地位，甚至是絕對主導地位。大部分服務產品的價格還是由政府制定和管理，市場決定價格的機制在服務領域尚未建立。投資的單一性，導致國有資本在多數服務業(yè)中仍占據主體地位，有的甚至占絕對地位，大大高于第一、第二產業(yè)。服務業(yè)市場化程度低還表現(xiàn)在：政府承擔了本該由市場承擔的服務；在銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、出版、廣播電視等行業(yè)，仍然有比較嚴格的市場準入限制；政府壟斷經營依然存在，市場配置資源的作用尚未得到充分發(fā)揮，市場機制和市場體系還不健全，政企不分的現(xiàn)象比較普遍，使一部分潛在的服務需求無法實現(xiàn)。

二、產業(yè)化進程慢

服務業(yè)長期以來處于政企不分、政事不分、營利性機構和非營利性機構不分的狀態(tài)。如對金融，只把其看作為國家調節(jié)經濟社會活動的工具；對醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務、市政服務等則過于看重其社會和單位福利的一面等。認識上的偏差以及由此確立的體制、制定的政策，必然導致服務業(yè)的許多領域處于國家壟斷、政府管制的狀態(tài)。許多行業(yè)過于依賴政府投入，成了政府全額或部分資助下的社會事業(yè)單位，而一些有就業(yè)需求的服務領域，一方面政府無力興辦，另一方面社會力量想辦卻不讓辦。另外，黨政機關、社會團體及企事業(yè)單位所需的各種后勤服務、配套服務，仍有很多是由本單位自我提供的。

三、城市化滯后

服務業(yè)的發(fā)展離不開城市化的進程，城市是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的載體，城市化是服務業(yè)發(fā)展的依托，現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模與結構，取決于城市化的水平和城市化的規(guī)模與結構，城市化水平的提高可以為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求基礎，服務業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，一方面，從城市看，我國多數城市規(guī)模小，城市功能不完善，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導的城市經濟目前尚處在轉型過程中，導致高附加值的、為生產服務的新興的服務業(yè)明顯滯后。另一方面。從農村看，我國大多數農民的生活方式、收入水平和消費水平并未有明顯的提高，他們的生活水平離真正城市化還較遠，只有當分散居住在農村的大多數人口轉向城市，生活方式和消費方式發(fā)生轉變，產生了人口的集聚效應，才能為服務業(yè)的發(fā)展提供更大的市場，服務業(yè)在國民經濟中的比重才有可能大幅度上升。

四、人才相對匱乏

現(xiàn)代服務業(yè)是一個知識密集和人才密集的產業(yè)，大多數現(xiàn)代服務行業(yè)具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值的特點，其發(fā)展需要擁有高素質的人才。一個城市的現(xiàn)代服務業(yè)能否得到良好的發(fā)展，很大程度上取決于它對現(xiàn)代服務專業(yè)人才的培養(yǎng)、積累和利用。從現(xiàn)實情況來看，我國現(xiàn)代服務業(yè)的人才積累較少，尤其是與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展密切相關的專業(yè)人才嚴重匱乏。如知識密集型服務業(yè)（綜合物流、電子商務、電腦軟件和信息技術、研究開發(fā)和技術測試服務、市場服務和公司管理服務等）的發(fā)展就需要大量的專門人才。但是，由于長期以來服務業(yè)的發(fā)展一直受到忽視和限制，服務業(yè)人才的培養(yǎng)也沒有得到足夠的重視，高層次服務人才短缺、外流的現(xiàn)象比較嚴重，制約了服務業(yè)的發(fā)展。人才短缺，特別是高級人才的短缺已成為制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。

五、經濟開放度不高

世界各國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的實踐證明，經濟越開放，生產配套需要的現(xiàn)代服務越多，消費也就更加國際化；經濟越開放，也意味著利用國外服務業(yè)資源、進入國外市場的機會越多。但我國產業(yè)化發(fā)展緩慢，服務業(yè)的開放程度不高。許多服務領域至今仍被當作非生產性的活動，仍未實現(xiàn)真正意義上的產業(yè)化經營、商業(yè)化運作。對內對外的開放程度都不夠。較低的經濟開放度必然會在某種程度上制約現(xiàn)代服務業(yè)的大力發(fā)展。針對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的形勢，應加快制定科學合理的現(xiàn)代服務業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，尤其應做好信息服務、現(xiàn)代物流、旅游、社會服務等行業(yè)的專項規(guī)劃。規(guī)劃要把握好產業(yè)結構，要綜合利用科技教育、自然景觀和潛在的現(xiàn)代生產需求的比較優(yōu)勢，確立好推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)和重點項目，以促進現(xiàn)代服務業(yè)的大力發(fā)展。

六、國際化水平低

我國服務業(yè)開放程度低，導致服務業(yè)的國際化水平難以提高，服務業(yè)不能直接與國際服務業(yè)競爭，制約了服務業(yè)整體競爭力的提高。市場化和產業(yè)化水平低，必然導致服務業(yè)的對外開放程度不高。由于沒有被當作產業(yè)對待，由于必須由政府來辦，服務業(yè)許多領域處于相對壟斷或政府管制的狀態(tài)，服務業(yè)就不能像制造業(yè)那樣更多地吸收外資；由于不能更好地引進外資及外國先進技術和管理，服務業(yè)的供給、服務質量和服務手段也就不可能像制造業(yè)那樣迅速改善。目前對外開放程度低的領域，基本上都集中在服務業(yè)，服務業(yè)總投資中外商直接投資比重大大低于第二產業(yè)的同一比重。

作者單位：蘇州經貿職業(yè)技術學院

參考文獻：

[1]任旺兵.我國服務業(yè)發(fā)展的國際比較與實際研究[M].中國計劃出版社 , 2005.20-22.

第6篇：生產性服務業(yè)規(guī)劃范文

【關鍵詞】服務業(yè) 投入產出 影響力系數 感應度系數

一、問題的提出

投入產出表是投入產出分析的重要工具，它的作用不只是用來陳列或儲存數據資料，更重要的是它是一個工具，其通過對各產業(yè)部門的使用和消耗進行統(tǒng)計，反映各產業(yè)部門與經濟體系中其他主要部門之間的交易狀況。而隨著經濟發(fā)展的程度的不斷提升，其內部結構同其他發(fā)達經濟的結構就愈相似。產業(yè)關聯(lián)度問題一直是經濟學領域研究的一個熱點。本文重點在于研究新疆服務業(yè)的發(fā)展對于其他產業(yè)的影響力度和感應度以及關聯(lián)度分析。我國《十二五規(guī)劃》將服務業(yè)分為生產業(yè)、生活業(yè)和公共服務業(yè)，其中生產業(yè)包括交通運輸業(yè)、物流、金融、高新技術、商務服務；生活業(yè)有商貿服務、房地產、旅游業(yè)、家庭服務、體育事業(yè)；公共服務業(yè)包含公共教育、就業(yè)服務、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等。這種分類在每次國家頒布的《綱要》中都有稍微變動。這種小的變化只是在服務業(yè)內部的調整，并不影響總體的判斷和分析。

二、模型的引入與系數分析

投入產出分析是解釋各產業(yè)間聯(lián)系和作用的主要手段，投入產出系數是反映各產業(yè)間的影響程度的主要指標，常用的投入產出系數有直接消耗系數、完全消耗系數、感應度系數、影響力系數等。其中：直接消耗系數是指某一部門在生產或經營過程中，單位產出需要消耗的各部門產品或服務的數量（價值），完全消耗系數指的是生產單位產品所需的全部消耗量，其中包括直接消耗和間接消耗。

同時可知工業(yè)和生產業(yè)的感應度系數大于1，其他各項產業(yè)都低于1。這說明工業(yè)和生產業(yè)的感應程度高于社會平均感應度水平，且工業(yè)仍舊是新疆經濟的支柱產業(yè)。并從時間序列來看，這樣的支柱地位沒有下降反而呈現(xiàn)出上升形勢，從2002年的1.98上升到2007年的2.3，可見新疆的工業(yè)化還將持續(xù)相當長的一段時間。然而生產業(yè)中交通運輸業(yè)、物流、金融、高新技術、商務服務的發(fā)展同時對其他產業(yè)也有較大的感應度，這源于新特的地理位置和生產力發(fā)展狀況的特殊性。生活業(yè)和公共服務業(yè)的感應度低于平均值1，說明兩者受其他產業(yè)的影響比較小，相對獨立。

將各產業(yè)部門的影響力系數和感應度系數加起來，用于判斷某一產業(yè)在國民經濟中的總體定位?？傮w來看，工業(yè)是新疆經濟發(fā)展的主導產業(yè)，與其他產業(yè)的聯(lián)系最為緊密，新疆仍然處于工業(yè)化的進程中。農業(yè)的總體地位在下降。生產業(yè)在三種服務業(yè)中對國民經濟的作用是最大的，但其作用在緩慢的下降。相反，生活業(yè)和公共服務業(yè)雖然起的作用相較于生產業(yè)小，但其作用在逐漸加大，這可能由于新疆開始逐漸重視民生建設，關心人們生活和增強社會保障能力。

三、存在的問題和政策建議

通過上述分析新疆近年服務業(yè)的發(fā)展問題有：一方面是服務業(yè)對工業(yè)的依賴度過高，對自身的影響力和感應度較低。另一方面生活業(yè)和公共服務業(yè)影響力不足，在整體發(fā)展中的作用沒有得到充分發(fā)揮。為解決這兩大難題，政府在制定政策時應做到：首先，在發(fā)展工業(yè)主導產業(yè)的同時，重視第三產業(yè)的建設，擴展第三產業(yè)的作用范圍，提高其在綜合發(fā)展中的作用。一般而言，各產業(yè)對自身的消耗和作用最大，而新疆的三類服務業(yè)全部都在這方面偏重于工業(yè)，沒有擺脫以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)增長模式。因此要調整發(fā)展模式和增長模式，從傳統(tǒng)重工業(yè)轉向高新技術開發(fā)研究和應用，增強科技在經濟發(fā)展中的作用。其次，加強基礎設施建設和民生建設，注重社會保障，醫(yī)療衛(wèi)生等體系的完善。在新疆民族和諧是主旋律，所以保證少數民族人民的基本生活保障和受教育權利，既有利于新疆的發(fā)展穩(wěn)定，又有助于全國的整體和諧進步。

綜上所述，三種服務業(yè)中，生產業(yè)的影響力以及對外關聯(lián)度最大，生活業(yè)和公共服務業(yè)與其他產業(yè)的關聯(lián)度較低一些，但有增強的趨勢。在新疆的經濟發(fā)展中，工業(yè)毋容置疑地是處于支柱的地位，農業(yè)作為基礎性的產業(yè)，其作用在緩慢下降。作為第三產業(yè)的服務業(yè)的發(fā)展逐漸成為衡量一個地區(qū)發(fā)展程度的標尺，新疆地區(qū)在重點發(fā)展工業(yè)的同時，更應該加強服務業(yè)的建設，也即是現(xiàn)在所倡導的民生建設，這有利于新疆的和諧發(fā)展和長治久安。

參考文獻

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[2]《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》[OL].中央政府門戶網站.

[3]田家林，黃濤珍.生產業(yè)與其他產業(yè)的互動關系――基于歷次投入產出表的分析[J].中國科技論壇，2010，（08）.

[4]顧乃華，夏杰長.對外貿易與制造業(yè)投入服務化的經濟效應――基于2007年投入產出表的實證研究[J].社會科學研究，2010，（05）.

[5]李惠娟，蔡偉宏.中國服務業(yè)最終需求與內部結構的投入產出分析[J].經濟前沿，2009，（007）.

[6]李磊，雪合來提?馬合木提.基于DPG模型的工業(yè)能耗變動因素分析――以新疆工業(yè)部門為例[J].上海經濟研究，2010，（03）.

第7篇：生產性服務業(yè)規(guī)劃范文

1、在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)依據各自的產業(yè)特色編制的特色產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，經區(qū)政府同意后報省級評審論證、批準并開始組織實施的,每個集群規(guī)劃補貼規(guī)劃編制評審經費30萬元，最高不超過100萬元。

2、經省發(fā)改委核準備案的特色產業(yè)集群重點項目，區(qū)政府優(yōu)先考慮用地指標，土地出讓金區(qū)留成部分的25%返回給各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)用于項目建設。區(qū)有關部門幫助相關項目向上爭取到國家和省、市用地指標的給予每畝100元的獎勵，由該部門按貢獻大小進行分配。

3、各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)依托各自的特色產業(yè)集群申報并被國家部委或行業(yè)協(xié)會認定為“××之都”榮譽稱號的獎勵50萬元，被認定為國家級“××之鄉(xiāng)”、“××名鎮(zhèn)”、“××城”榮譽稱號的獎勵20萬元。

4、各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)在各自的特色產業(yè)集群園區(qū)內爭取到設立省級質量檢測中心的補貼100萬元,爭取到設立國家級質量檢測中心的補貼120萬元。

5、加強專業(yè)市場建設，強化專業(yè)市場與產業(yè)配套，為特色產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間，圍繞特色產業(yè)集群建設的市場、物流等服務業(yè)項目，在同等條件下，優(yōu)先安排服務業(yè)引導資金。

二、鼓勵各類投資主體進入特色產業(yè)集群園區(qū)置業(yè)興業(yè)

1、鼓勵區(qū)內外各類投資者進入特色產業(yè)集群園區(qū)。凡新進入園區(qū)并領取營業(yè)執(zhí)照的生產性經營主體，兩年內免征綜合規(guī)費。

2、鼓勵國內外知名企業(yè)進入特色產業(yè)集群園區(qū)。行業(yè)國際排名前5位或國內排名前5位的知名企業(yè)（由企業(yè)提供國際權威機構、國家部委或行業(yè)協(xié)會相關證明材料），進入特色產業(yè)集群園區(qū)內新辦企業(yè)或新上項目，其建設規(guī)費按6元/平方米的標準實行一票通收，其他區(qū)屬行政性規(guī)費一律按下限收取，綜合規(guī)費兩年免征期結束后實行定額征收，當年新增銷售收入實行零規(guī)費。

3、積極培育特色產業(yè)集群龍頭企業(yè)。對特色產業(yè)集群園區(qū)內的規(guī)模企業(yè)年銷售收入經國家行業(yè)協(xié)會或國家統(tǒng)計局認定，進入國內同行業(yè)前3位的，一次性獎勵10萬元。

4、對特色產業(yè)集群園區(qū)內各類投資者在有效投入、招商引資、爭創(chuàng)品牌、稅收貢獻、技術創(chuàng)新方面的獎項按區(qū)委、區(qū)政府相關文件所定的標準執(zhí)行。

5、在特色產業(yè)集群規(guī)劃園區(qū)內新建標準廠房均可享受區(qū)政府工業(yè)集中區(qū)建設的相關政策和獎勵。

三、其他

1、本意見的適用范圍為經省級批準的特色產業(yè)集群及進入特色產業(yè)集群園區(qū)內的生產企業(yè)和直接配套的服務業(yè)企業(yè)。

第8篇：生產性服務業(yè)規(guī)劃范文

從1994年至今，一年一度的“魯臺會”便成為山東和臺灣經貿文化交流的重要橋梁。12屆魯臺經貿洽談會在山東濰坊的成功舉辦，提升了山東省作為臺資搶灘環(huán)渤海地區(qū)的“橋頭堡”地位，構筑起了“南廈門，北濰坊”的大陸對臺經貿格局。歷經12年的發(fā)展，魯臺會人脈旺盛、商機涌流、效益顯著，已成長為享譽魯臺間、知名海內外的著名節(jié)會品牌。

第十三屆魯臺經貿洽談會與往屆不同的是，在仍然重視制造業(yè)發(fā)展的同時，把目光對準了服務業(yè)，通過二、三產業(yè)的對接，進一步發(fā)揮山東的優(yōu)勢，加強與臺灣的多方經貿往來。

山東半島沿海和膠濟鐵路沿線，有一條頗具規(guī)模的城市鏈，這條城市鏈由濟南、青島、煙臺、淄博、威海、濰坊、東營、日照等8個城市組成。緊附在這條城市鏈上的各類經濟區(qū)和相當一批知名企業(yè)，形成一條蔚為壯觀的制造業(yè)產業(yè)帶。與此同時，從臺灣省到珠江三角洲，從珠江三角洲到長江三角洲，臺商投資的腳步沿東南海岸曲線悄然北進。作為國內經濟發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，山東半島的制造業(yè)發(fā)展與臺商產業(yè)轉移的對接，就成為更加迫切的現(xiàn)實。而正處于工業(yè)化初級階段的山東，與新興工業(yè)比較發(fā)達的臺灣，在產業(yè)發(fā)展水平和產業(yè)結構上存在著一定的“梯度錯位”空間，發(fā)展經濟合作和承接產業(yè)轉移具有很強互補性，勢必為山東與臺灣地區(qū)在制造業(yè)合作上提供了難得機遇。而現(xiàn)實情況表明，這種發(fā)展?jié)摿φ嫱宫F(xiàn)。據有關部門統(tǒng)計，1999年總合同臺資額不到2萬美金，2000年開始成倍遞增，2005年達到了34萬美金，2006年則為37萬余美金，而這其中，制造業(yè)的貢獻最大。.

2006年，魯臺在制造業(yè)方面的合同資金已達到了26萬美金，占總合同臺資的84%，比2005年上漲了3個百分點。

為應對制造業(yè)發(fā)展帶來的重大機遇和挑戰(zhàn)，山東半島三市――青島、煙臺和威海，都使出渾身解數推介、宣傳和提升自己。青島市除進一步突出口岸優(yōu)勢、海洋優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和制造業(yè)品牌云集優(yōu)勢外，招商引資策略將由過去的注重引進項目，向引進項目與改善環(huán)境、提供優(yōu)質服務相結合轉變。同時計劃在汽車、造船、石化和電子家電等領域建立4個平臺，與日韓企業(yè)開展全面合作。煙臺新推出北部沿海經濟產業(yè)帶建設規(guī)劃，突出投資重點，積聚產業(yè)效應；威海則表示將在更高層次上打好“環(huán)境”和“開放”兩張牌，向環(huán)境要競爭力，構筑對內對外全方位開放新格局。

同時，伴隨著山東省半島都市群和制造業(yè)基地的建設加速，與制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、科技服務、金融服務、商務服務等生產性現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展快速。2006年，全省現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值增長15.3%，比傳統(tǒng)服務業(yè)快2.8個百分點，對GDP增長的貢獻率為30.7%，實現(xiàn)稅收增長24.6.%。制造業(yè)的發(fā)展對服務業(yè)提出了巨大的要求，同時服務業(yè)也極大地促進了制造業(yè)的素質提升與改善。

第9篇：生產性服務業(yè)規(guī)劃范文

2009年，是我市深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，認真落實“*”規(guī)劃各項目標任務的關鍵一年。為積極應對當前發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展有利時機，充分發(fā)揮項目投資對經濟的拉動作用，加速經濟轉型升級，推動全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，市委、市政府決定，2009年在全市繼續(xù)深入開展項目推進年活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆六次全會精神，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，緊緊圍繞經濟轉型升級這一主線，突出保增長、抓投入“兩大任務”和推進招商引資“一號工程”、發(fā)展民營經濟“富民工程”“兩大工程”，舉全市之力、集全民之智，扎扎實實開展好項目推進年活動，加快推進我市經濟社會全面走上科學發(fā)展之路。

二、工作目標

全年完成全社會固定資產投資185億元、增長10%，其中不含嘉興港區(qū)，工業(yè)生產性投資確保78億元、力爭80億元，增長12%以上，服務業(yè)投資增長13%以上。在全市工業(yè)和非工業(yè)領域篩選確定各100項、總投資各100億元以上項目作為項目推進年活動“雙百億”工程重點推進項目。2009年全市安排重大項目376項，其中續(xù)建項目195項，新建項目181項；項目總投資269.39億元，當年完成投資76.65億元。其中：實施重大工業(yè)生產性投資項目137項，當年完成投資39.09億元；實施工業(yè)發(fā)展平臺建設項目64項，當年完成投資4億元；實施重大基礎設施建設項目61項，當年完成投資8.09億元；實施現(xiàn)代服務業(yè)項目70項，當年完成投資18.27億元；實施社會事業(yè)項目26項，當年完成投資4億元；實施現(xiàn)代新農村項目18項，當年完成投資3.2億元。

三、主要任務

（一）調整優(yōu)化工業(yè)結構，加快經濟轉型升級

圍繞工業(yè)經濟轉型升級三年雙百億技改、新產業(yè)投入工程和雙五十億創(chuàng)新、節(jié)能減排投入工程，全市實施工業(yè)生產性投資重點項目137項，總投資112.69億元，2009年計劃投資39.09億元。年內新建項目開工率達到80%以上，竣工率達到40%以上。全部工業(yè)投資中，設備投資占比達到60%以上，挖潛節(jié)地生產性投資達到30%以上。

1、抓好41項技術改造項目建設，年度計劃投資12.35億元。重點抓好日本電產增資、一建機械建筑機械擴建、穗輪建筑五金工業(yè)園（二期）、中州重型機械年產800臺風力及大型貫流水電機組關鍵配套輔機、津上精密機床增資、南方塑膠年產4000噸sw系列紡粘無紡布流水線、紅馬鑄造機械加工及裝配、喬智電子增資擴建等項目建設。同時，安排實施一批傳統(tǒng)產業(yè)提升改造項目。

2、抓好55項新興產業(yè)項目建設，年度計劃投資23.27億元。重點抓好三星精密不銹鋼年產1.25萬噸電子專用精密不銹鋼材料、永德信衛(wèi)浴年產70萬件衛(wèi)浴產品、榮成紙業(yè)年產70萬噸高檔箱板紙及配套、旭馬光伏年產500噸太陽能級硅單晶及切片、景特彩包裝年產6.6億平方米復合紙板、立新液壓機械年產2.5萬套中高檔液壓部件等項目建設。

3、抓好41項節(jié)能減排項目建設，年度計劃投資3.47億元。重點抓好榮勝紙業(yè)75T/H高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐技改、德力西長江環(huán)保有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電工程、獨山港區(qū)環(huán)?？萍加邢薰?萬噸/日污水處理工程、*熱電廠造紙污泥及廢渣焚燒處理、新成染紗有限公司染紗新工藝開發(fā)及節(jié)能減排技術改造等項目建設。

4、抓好64項工業(yè)發(fā)展平臺項目建設，年度計劃投資4億元。重點抓好45項工業(yè)功能區(qū)內路、橋、水、電、熱等基礎設施以及7項土地政策處理和房屋拆遷開發(fā)建設項目，加強功能配套,提升承載能力。*經濟開發(fā)區(qū)經濟社會服務中心、新華公園、興平一路南延伸段（如意路）等重點項目要初顯形象，獨山港區(qū)朝陽河拓寬工程、供熱管網一期工程以及各鎮(zhèn)街道二級污水管網工程等項目要基本完成。

（二）加快中心城區(qū)建設，增強城市服務功能

進一步加強中心城區(qū)集聚和輻射功能，加強功能性、網絡化重大基礎設施建設。強化精品意識，深化規(guī)劃編制。以完善配套設施、增強城市功能為重點，突出抓好重點城市道路和公用設施建設。合理布局和完善城鄉(xiāng)基礎設施，加快城鄉(xiāng)一體化進程，突出抓好以交通、電力、水利等為重點的重大基礎設施建設，全面增強基礎設施對經濟社會發(fā)展的承載能力。重點推進重大基礎設施項目61項,項目總投資36.82億元，當年計劃完成投資8.09億元。

1、加快中心城區(qū)建設。加快城市道路建設，完成城南路改造工程、新華南路二期、池海路一期、文濤路等重點道路工程，大力推進環(huán)城東路北延伸段、東升路西段、潔芳路、長勝路完善配套工程等道路工程。完成7個老住宅小區(qū)整治改造工程。開工建設人民路改造、環(huán)城西路改造等市政設施建設。全力抓好30平方公里內農房拆遷掃尾，加快松楓臺等地塊改造。做好城市綠化工程，重點建設龍湫公園、行政中心市民公園（土地塘公園）一期、*大道西側、勝利路兩側和長勝路兩側景觀綠化、生態(tài)防護林等綠化項目，綠地面積106.8萬平方米，力爭創(chuàng)建成國家園林城市。

2、實施交通干線暢通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高橋和乍浦塘大橋維修、新07省道綠色景觀大道建設，新開工平朱公路*段新建工程。

3、實施水利河道整治工程。重點建設城市防洪工程、市治江圍涂工程，開工建設鹽船河整治工程，啟動新港河綜合整治工程。

4、實施水電配套工程。①水務建設，重點抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化一級供水管網工程、古橫橋水廠三期工程擴建、太浦河引水一期工程、西片污水管網二期工程及東片六鎮(zhèn)一區(qū)污水管網工程的開工建設。②電源、電網建設，竣工投產220KV前進輸變電工程、110KV曹橋、*及周圩新（擴）建等輸變電工程，建成曹橋、新倉、廣陳供電營業(yè)所，開工建設110KV如意輸變電工程、35KV全塘變改造。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)再上新臺階

圍繞促進服務業(yè)經濟轉型提升總體要求，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，完善服務業(yè)重點項目推進機制，重點推進港口物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、生產業(yè)、消費業(yè)建設，促進服務業(yè)總量擴張和結構優(yōu)化。突出抓好服務業(yè)重點項目70項,項目總投資93.76億元，當年計劃完成投資18.27億元。

1、加快港口物流業(yè)項目建設。依托獨山港區(qū)，發(fā)揮區(qū)位、交通、海河聯(lián)運等優(yōu)勢，加快獨山港物流園區(qū)開發(fā)，推進港口碼頭、倉儲、物流中心等港口物流業(yè)項目建設，提升物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。糧食碼頭及中轉庫、糧食碼頭集運配套設施、嘉海倉儲、多凌物流中心、中航油油庫完成部分建設，浙江玻璃散雜貨碼頭完成主體工程建設。

2、加快休閑旅游業(yè)項目建設。發(fā)揮九龍山旅游度假區(qū)的資源優(yōu)勢，加快推進度假區(qū)整體開發(fā)，進一步形成規(guī)模和帶動效應。九龍山海洋公園圍墾工程、陳山灣會員商品住宅工程開工建設，九龍山海洋花園、南苑國際大酒店、新紀元大酒店完成部分建設，漢爵大酒店主體工程、九龍山威斯汀酒店、九龍山西沙灣會員公寓和商業(yè)街、九龍山職工公寓、九龍山西沙灣會員商品住宅完成建設。

3、加快生產業(yè)項目建設。圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快推進現(xiàn)代物流、金融服務、商務服務等生產業(yè)項目建設，為制造業(yè)轉型升級提供服務支撐。亞太物流貨運配載中心和日本電產儲運增資項目完成主體工程建設，金領銀座大廈完成部分建設，開工建設*農村合作銀行大廈，*農村合作銀行新倉支行竣工并投入使用。

4、加快消費業(yè)項目建設。圍繞消費結構升級與消費業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快推進商貿流通、房地產、社區(qū)服務、公共服務等消費業(yè)項目建設，不斷改善消費環(huán)境，為日益增長的消費需求提供支撐。星河灣康樂城一期、東湖商貿城、萬眾汽車貿易、開發(fā)區(qū)醫(yī)院完成建設，市中心農貿市場土建工程、永豐農貿市場、香弄商業(yè)安置房力爭完成建設，松楓臺商貿區(qū)、韓家埭商業(yè)安置房開工建設。實施商品房項目20個，安置房項目14個，經濟適用住房和廉租住房項目2個，保障多層次、多樣化的房地產需求，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。

（四）實施民生實事工程，加快發(fā)展社會事業(yè)

圍繞改善民生，增強基本公共服務功能，積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老、技術培訓以及信息咨詢、中介等服務業(yè)，有效補充和提升我市公共服務設施的網絡配置及服務水平，使其與區(qū)域實際人口的發(fā)展需求相適應。安排社會事業(yè)項目26項，總投資11.74億元，當年計劃完成投資4億元。繼續(xù)加快實施東湖中學（遷建）、人力資源市場、第一人民醫(yī)院易地搬遷等項目；基本建成市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心一期工程、沙灘排球場、當湖高級中學擴建等項目，啟動建設市文化館新館、應急救援指揮中心、農業(yè)技術推廣服務中心、技工學校等項目；加快做好職業(yè)中專實訓大樓等項目的前期工作。

（五）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點為契機，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新農村建設步伐

以土地流轉推進農業(yè)經營規(guī)?；?、置換建房推進農民居住社區(qū)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進公共服務均等化、民生保障推進農民市民化為目標，創(chuàng)新機制，深化改革，加大投入，加快農業(yè)經濟轉型升級，形成城鄉(xiāng)產業(yè)相互融合、經濟社會協(xié)調發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境友好的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。安排現(xiàn)代農業(yè)、新農村建設項目18項，總投資6.56億元，當年計劃完成投資3.2億元。其中新農村基礎平臺建設項目8項，總投資4.55億元；企業(yè)發(fā)展項目10項，總投資2.01億元。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，把項目推進作為加快發(fā)展的重中之重

推進項目建設是今年市委、市政府的一項重要任務，必須以高度的責任感狠抓落實。在實施項目推進過程中，要切實做到“三個相結合”。一是與堅定發(fā)展信心，引導全市共渡難關相結合。毫不動搖地堅持經濟建設以項目推進為重點的發(fā)展思路，進一步認清形勢，堅定信心，以高昂的斗志、必勝的決心投身項目推進年活動，積極應對，順勢而為。二是與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合。進一步增強廣大黨員干部科學發(fā)展的責任意識、轉型升級的機遇意識、銳意進取的創(chuàng)新意識，牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓項目就是干事業(yè)、抓項目就是落實科學發(fā)展觀的意識，真正做到以項目樹形象，以項目增后勁、促發(fā)展。三是與轉變政府職能，提升干部工作作風相結合。進一步強化干部隊伍的大局意識和服務意識，通過深化機關效能建設，切實優(yōu)化項目推進的政策環(huán)境和工作環(huán)境，充分調動廣大干部投身項目推進的積極性和主動性。

（二）完善機制，確保項目建設順利進行

1、健全項目推進工作制度。一是深化項目推進“聯(lián)掛”制度。繼續(xù)深化完善市領導聯(lián)系掛鉤項目推進工作制度，每位市領導原則上以所聯(lián)系掛鉤的鎮(zhèn)（街道）為主，重點聯(lián)系2個市級重點項目；同時，按照“重點聯(lián)系、兼顧面上”的原則和聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)（街道）工作要求，會同相關部門深入基層、深入項目建設第一線，及時掌握項目實施情況，加強督促指導。二是建立項目推進集中“會診”制度。市聯(lián)系掛鉤領導要每月聽取鎮(zhèn)（街道）和所“聯(lián)掛”項目推進情況匯報，及時幫助基層協(xié)調、解決好項目推進各環(huán)節(jié)中碰到的問題與困難。市主要領導每季一次專題聽取市項目推進年活動辦公室及各專項工作組工作進展情況匯報，每半年一次專題聽取市聯(lián)系掛鉤領導項目推進情況匯報，集中研究解決項目推進中的一些難點問題。三是實行項目集中推進制度。市項目推進年活動辦公室要合理制訂項目推進年度計劃，會同項目實施主體單位精心選擇和安排項目，在3月、6月、9月等幾個重要時段，分批組織項目集中開工活動，確保項目建設有層次、有時序地推進。四是強化項目主體招商制度。各鎮(zhèn)（街道）、各招商主體單位主要負責人要確保有2個月時間、專職招商負責人有2/3時間帶隊赴外招商，分管工業(yè)負責人確保有3個月以上時間、其他班子成員不少于半個月時間外出招商。*經濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)和新倉、新埭兩個中心鎮(zhèn)要積極籌劃，精心組織幾次高質量的項目推介招商會；其他鎮(zhèn)（街道）要加強項目梳理，確保全年組織不少于一次的有針對性的項目推介活動，以提高項目儲備深度和成熟度，為項目實施奠定基礎。市經貿局要會同相關部門及市政府駐外機構，立足招大商，將“國企”、“央企”和軍工企業(yè)作為招商選資的重點對象，組織好項目推介活動，力爭在引進“國企”、“央企”和軍工企業(yè)投資項目上取得突破。

2、強化項目推進要素保障。一是強化資金保障。市金融辦要積極發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，加強產業(yè)政策與信貸政策的銜接，定期重大項目資金需求信息，精心組織好高質量的銀企洽談會，全力爭取金融部門的支持，幫助項目單位落實銀行貸款。要實施多元融資，按照“放開、放膽、放手”的原則，堅持外資、民資、國資多元并舉，拓寬資金籌措渠道。深化和落實項目爭取舉措，充分調動各鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)的積極性，大力爭取國債、企業(yè)債券、項目經費補助等政策性資金。二是強化用地保障。盡早扎實做好項目前期工作，積極爭取國家和省重點建設項目的用地指標，多渠道解決重點項目的用地問題。合理配置年度用地指標，特別是對工業(yè)生產性、現(xiàn)代服務業(yè)等重點項目實行先上項目先到位用地指標，促使項目早日開工。三是加快推進園區(qū)平臺建設。*經濟開發(fā)區(qū)要切實加快轉型提升步伐，獨山港區(qū)要繼續(xù)深入開展項目推進大會戰(zhàn)，其他鎮(zhèn)(街道)要切實做好工業(yè)功能區(qū)與土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的對接，并及時制訂工業(yè)功能區(qū)三年平臺建設行動計劃，著重加快基礎設施、創(chuàng)業(yè)孵化中心、標準廠房建設進度，盡快提升工業(yè)功能區(qū)的能量和能級，力爭基礎設施早出形象、落戶企業(yè)早投產。

3、強化項目推進督查考核。一是繼續(xù)實行項目推進定期檢查、上報、督辦制度。加強對涉及項目各項政策、措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，做到每月督查一次、每月匯報一次，并篩選30個重點項目進行重點督查，動態(tài)掌握項目進展情況實行“銷號制”，督促相關責任單位和項目單位加快工作進度。要通過項目推進年活動簡報、嘉興日報*版、電視新聞等途徑，定期對項目推進的進度排名進行通報。二是進一步加大考核力度。完善項目推進考核體系，突出體現(xiàn)科學發(fā)展觀和“以數字論英雄”的考核理念，提高項目推進工作在鎮(zhèn)（街道）和部門年度績效考核中的比重。進一步加大項目推進的獎懲力度，對完成年度考核目標的項目責任單位給予獎勵，特別是對作出突出貢獻的單位和個人給予重獎。

（三）優(yōu)化環(huán)境，提升項目推進的服務水平

1、優(yōu)化項目推進政務環(huán)境。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要通力協(xié)作，加強協(xié)調、溝通和配合，按照項目推進“提速、提質、提效”的要求，提前介入，靠前一步，主動服務，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，著力形成強大的項目推進工作合力。各級領導干部要發(fā)揮示范表率作用，堅持一級帶一級，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、項目單位現(xiàn)場抓的齊抓共管、上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的良好工作局面。組織、紀檢、監(jiān)察、效能辦等部門要圍繞項目推進開展行風評議，強化效能監(jiān)察，提升項目推進的水平。

2、優(yōu)化項目推進政策環(huán)境。以深入開展企業(yè)服務年活動為抓手，繼續(xù)深化領導聯(lián)系掛鉤、百名局長下企業(yè)、光機電和臨港產業(yè)重點項目“一對一”服務，推行經濟部門行政首長公開承諾制，推進行政審批“兩集中、兩到位”，最大限度地減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率。特別要通過完善“綠色聯(lián)系通道”服務，對重點項目的相關手續(xù)實行急事急辦、特事特辦，形成重點項目快速落地的審批模式。

3、優(yōu)化項目推進執(zhí)行環(huán)境。牢固樹立全市一盤棋思想，努力消除項目推進過程中的一切不利因素，層層負責，層層落實，果斷決策，集中時間，集中精力，集中解決一批問題。項目推進年活動辦公室及各專項工作組要積極發(fā)揮各自職能作用，加強項目推進的組織、協(xié)調和督查，努力形成相互監(jiān)督、你追我趕的工作氛圍，確保全市項目建設平衡發(fā)展，同步推進。