計(jì)劃生育政策的意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的計(jì)劃生育政策的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：計(jì)劃生育政策的意義范文

一、舟山海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來，舟山憑借優(yōu)良的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高，海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口等一直保持全省第一位；水產(chǎn)品精深加工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，船舶工業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，競(jìng)爭力增強(qiáng)；海洋運(yùn)輸、港口服務(wù)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)增長幅度均超過10%。2014年三次產(chǎn)業(yè)比重為9.9∶42.1∶48.0。海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全，形成了各業(yè)互促共進(jìn)、有序推進(jìn)的新業(yè)態(tài)。從各產(chǎn)業(yè)具體情況看又呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉長、轉(zhuǎn)型加快

近年來舟山加快了漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過淘汰落后漁船，改善生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2014年海洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)166.9萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出182.5億元。遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展迅速，作業(yè)船只達(dá)到450余艘，已經(jīng)形成國內(nèi)一流的現(xiàn)代遠(yuǎn)洋船隊(duì)，無論是數(shù)量、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力都位居全國前列。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由捕撈向養(yǎng)殖、由近海向深海遠(yuǎn)洋、由產(chǎn)銷為主向產(chǎn)加銷一體化發(fā)展趨勢(shì)。水產(chǎn)品精深加工能力提高，目前全市擁有水產(chǎn)加工企業(yè)200多家，單凍蝦仁、烤鰻生產(chǎn)線、蟹肉罐頭等上百條現(xiàn)代化生產(chǎn)線，水產(chǎn)精深加工比例達(dá)47%，水產(chǎn)品出口占全國的9.5%左右，初步形成集養(yǎng)殖、捕撈、儲(chǔ)運(yùn)、加工、商貿(mào)、網(wǎng)上交易平臺(tái)、出口、休閑漁業(yè)等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、船舶修造業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升

2014年實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)總產(chǎn)值762億元，約占全市工業(yè)的46.9%，占全省、全國船舶工業(yè)的比重分別達(dá)到62%和13%，全市造船完工量676.6萬載重噸。手持訂單1882萬載重噸，總體保持快速增長的態(tài)勢(shì)，近年增幅有所趨緩。造船周期明顯縮短，目前能夠制造常規(guī)船型外，還能制造大型原油輪、大型液化氣船、大型冷風(fēng)集裝箱船、滾裝船等技術(shù)含量高的船舶，船舶產(chǎn)業(yè)集群化已經(jīng)形成，涌現(xiàn)了金海灣、、中遠(yuǎn)船務(wù)、日本常石等國內(nèi)知名大型船舶企業(yè)。造船能力正朝著大型化、規(guī)模化、高端化、智能化、集約化方向發(fā)展，并開始向海工產(chǎn)業(yè)拓展。

3、港口物流發(fā)展迅猛、輻射增強(qiáng)

2014年舟山港域貨物吞吐量達(dá)到3.5億噸，是我國十大港口之一。目前港域有萬噸級(jí)以上深水泊位41個(gè)，其中25萬噸級(jí)以上的大型深水泊位5個(gè)。形成了布局合理、功能互補(bǔ)、內(nèi)外開放的港口體系，貨物吞吐量持續(xù)增加，石油儲(chǔ)存，煤炭、鐵礦石中轉(zhuǎn)發(fā)展迅速。海運(yùn)能力不斷壯大，目前共有海運(yùn)企業(yè)274家，海上運(yùn)力達(dá)到543萬噸。港口輻射增強(qiáng)，從傳統(tǒng)的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)逐步向加工倉儲(chǔ)、配送、提供信息服務(wù)等高附加值綜合物流延伸，在國際貿(mào)易中的地位越來越重要。

4、海洋旅游特色鮮明、檔次提高

重點(diǎn)培育以普陀山為依托的佛教文化旅游，以海島、海洋風(fēng)光為依托的濱海休閑度假旅游，以海鮮美食為依托的飲食文化旅游。開發(fā)郵輪、游艇、海上游輪、環(huán)島旅游巴士、印象普陀、禪修、海釣等特色旅游產(chǎn)品，推出觀音文化節(jié)、國際沙雕節(jié)、海鮮美食節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，海洋旅游呈現(xiàn)出開發(fā)檔次趨高、投資規(guī)模擴(kuò)大、海洋特色顯明的特點(diǎn)。2014年接待游客3398萬人次，旅游總收入達(dá)到338.4億元，占全市GDP比重達(dá)到20%以上。旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，接待能力提高，服務(wù)質(zhì)量提升。旅游產(chǎn)業(yè)由低端化、大眾化向低、中、高并舉梯度演進(jìn)。

5、海洋新興產(chǎn)業(yè)端倪初露、增勢(shì)強(qiáng)勁

近年來臨港化工、海水綜合利用、海上風(fēng)能、生物質(zhì)能等新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。舟山具有“風(fēng)能大市”的優(yōu)越條件，全省最大的岱山衢山風(fēng)電場(chǎng)己并網(wǎng)發(fā)電，海水綜合利用增幅明顯，嵊泗海水淡化使用率達(dá)78%左右，華東地區(qū)最大、日產(chǎn)十萬噸級(jí)的六橫海水淡化廠一期已投入使用。海洋科教服務(wù)得到快速發(fā)展，國家級(jí)“海洋技術(shù)海上公共實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”、浙江省海洋開發(fā)研究院、科技引智園區(qū)等業(yè)已創(chuàng)建或正在籌備。風(fēng)險(xiǎn)投資、涉海咨詢、信息軟件、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、物流金融、航運(yùn)結(jié)算等服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)增長勢(shì)頭。

二、加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)困境

舟山海洋產(chǎn)業(yè)已步入快速成長期，但仍然存在明顯的結(jié)構(gòu)問題，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、人才支撐力不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸凸顯

舟山海洋科研力量薄弱，與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的人才緊缺。從對(duì)16家修造船企業(yè)調(diào)查看，大專以上學(xué)歷僅占從業(yè)人員的10.51%，擁有中高級(jí)職稱人員只占從業(yè)人員的7.42%，而國外則占到25%以上。海洋科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量，也明顯少于山東、江蘇同類地區(qū)。船舶設(shè)計(jì)、船配制造、現(xiàn)代物流等人才明顯不足，領(lǐng)軍人才、高層次人才稀缺，由企業(yè)參與的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心幾乎為零，盡管我市在海水淡化、海洋新能源、海洋生物等方面已有涉及，但總體來說，海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平還相對(duì)偏低，在船舶關(guān)鍵性設(shè)備研制、水產(chǎn)品精深加工、海洋生物醫(yī)藥研發(fā)、大型海洋工程裝備等領(lǐng)域，距離世界先進(jìn)水平差距甚遠(yuǎn)。同時(shí)，涉海金融保險(xiǎn)、海洋信息服務(wù)、港航物流服務(wù)、海洋地質(zhì)勘探、海洋環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公共研發(fā)平臺(tái)層次低，制約了海洋經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展。

2、海洋漁業(yè)捕撈能力過剩，養(yǎng)殖產(chǎn)量不穩(wěn)定

一是海洋捕撈能力過剩，生態(tài)平衡破壞。馬力產(chǎn)能依舊過剩，導(dǎo)致魚資源銳減，尤其是近海漁場(chǎng)已很難形成漁汛，陸源污染、近海養(yǎng)殖污染有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)，漁業(yè)生態(tài)平衡破壞，大黃魚等一些優(yōu)質(zhì)魚種瀕臨滅絕的境地，水產(chǎn)捕獲物產(chǎn)量總體平穩(wěn)，但質(zhì)量下降，高值魚減少、低值魚增加。遠(yuǎn)洋捕撈同樣面臨資源衰退的趨勢(shì)，投資風(fēng)險(xiǎn)加大。二是養(yǎng)殖產(chǎn)量不穩(wěn)定，受氣候環(huán)境影響明顯。水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍有所擴(kuò)大，但養(yǎng)殖產(chǎn)量受氣候變化、病害影響還比較明顯，產(chǎn)量不穩(wěn)定，養(yǎng)殖人員素質(zhì)雖有提高但總體偏低，養(yǎng)殖規(guī)模偏小，疫苗等安全、有效的專用漁藥研發(fā)滯后，不合理用藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。養(yǎng)殖飼料主要依賴投喂天然魚蝦，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，要素制約明顯

（1）造船業(yè)組裝為主、配套滯后。雖然造船模式離自動(dòng)化、流程化、數(shù)字化、綠色化造船提升較快，但離造船強(qiáng)國還有較大距離。國際船級(jí)社資質(zhì)認(rèn)證通過率低，自主品牌少，產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭力。產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺少鋼材、管子等中間產(chǎn)品的企業(yè)，船用配套設(shè)備本土化水平低，僅為8～9%，造船生產(chǎn)能力過剩，綜合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)不明顯。（2）水產(chǎn)加工業(yè)資源短缺，成本上漲，精細(xì)化加工不足。生產(chǎn)要素成本上升，勞動(dòng)力成本提高，原材料短缺，價(jià)格上漲、利潤減少，加工生產(chǎn)設(shè)備空置率提高。精深加工雖有提高，但粗放型加工比例還是偏高。海洋功能食品開發(fā)、海洋生物化妝品、海洋生物藥品等與日韓有較大的差距。（3）新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成本高、融資難。海水淡化成本偏高，濃縮海水沒有綜合利用。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖得到快速發(fā)展，但比例不高，各項(xiàng)指標(biāo)體系還需不斷完善。臨港石化、游艇業(yè)、海洋工程、海洋高科技生物產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，市場(chǎng)份額不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，面向社會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)融資的能力不強(qiáng)。

4、服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)品少，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

（1）旅游業(yè)精品景點(diǎn)少，高端服務(wù)跟不上。除普陀山外，精品景點(diǎn)相對(duì)缺乏，游客逗留時(shí)間較短，抽樣調(diào)查平均1.7天，人均消費(fèi)約820元，游客消費(fèi)偏低，旅游商品缺少特色。旅游企業(yè)規(guī)模偏小，導(dǎo)游數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其缺乏高端服務(wù)，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)度不大。（2）生產(chǎn)業(yè)明顯滯后。研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、技術(shù)咨詢、通關(guān)中介、信息服務(wù)、第三方物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，成為生產(chǎn)發(fā)展的短腿。（3）本土運(yùn)力缺乏規(guī)模效應(yīng)。每家海運(yùn)公司，平均運(yùn)力不足2萬噸。金融支撐能力弱，服務(wù)中介發(fā)育滯后，特別是缺少遠(yuǎn)洋運(yùn)輸相配套的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)。航運(yùn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)滯后，港口物流集疏運(yùn)體系網(wǎng)絡(luò)尚不完善。

三、加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策建議

針對(duì)舟山海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，這就必須發(fā)揮政策在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、扶持、規(guī)制等方面的作用，通過政策的指導(dǎo)與管控，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

1、以國家實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略為契機(jī)，爭取更多國家海洋政策的投放與落地

一是用足海洋新興產(chǎn)業(yè)政策。利用舟山群島新區(qū)承接海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，爭取國家對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)舟山范圍內(nèi)的企業(yè)，減按15%的稅率征收所得稅，給予出口退稅特定政策，在土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、投融資方面給予政策便利。二是用好國際旅游島建設(shè)政策。參照香港、海南島政策，開辟國際郵輪航線，對(duì)國際海員、國際郵輪乘客等，實(shí)行免簽證政策。設(shè)立免稅商店，保稅旅游小商品交易區(qū)，實(shí)行?？蘸綑?quán)開放、開辟國際航線航班，島間區(qū)域低空開放，進(jìn)一步提高舟山旅游產(chǎn)業(yè)的國際化水準(zhǔn)。三是爭取自由貿(mào)易港政策。按照港航聯(lián)運(yùn)中心定位，大宗散貨國際樞紐港的要求，將上海國際航運(yùn)中心政策延伸到舟山群島新區(qū)，以優(yōu)惠的政策吸引物流企業(yè)落戶舟山，推進(jìn)企業(yè)開設(shè)離岸賬戶試點(diǎn)，對(duì)外向型企業(yè)在境內(nèi)銀行開設(shè)離岸賬戶，對(duì)境外業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利等，逐步由保稅港向自由貿(mào)易港發(fā)展。

2、以引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)為平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展

一是創(chuàng)投資好環(huán)境。加大政府投入，完善設(shè)施配套建設(shè)，為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境、治安環(huán)境，圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目推進(jìn)，不斷提高行政效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步營造心齊、氣順、勁足的良好發(fā)展環(huán)境。二是招高端大企業(yè)。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商等手段，促進(jìn)招商引資向產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)塊和領(lǐng)域傾斜。要搭建大平臺(tái)，把技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的高端大企業(yè)作為引進(jìn)的重點(diǎn)，用足用好國家政策，招強(qiáng)選優(yōu)，落地生根，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。三是促產(chǎn)業(yè)新組合。充分利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和適用技術(shù)。依托國際、國內(nèi)航運(yùn)集團(tuán)企業(yè)，通過獨(dú)資、合資、合作等組合方式，改變航運(yùn)企業(yè)“散小弱”的現(xiàn)狀，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力。

3、以智庫管理、人才開發(fā)為核心，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力

人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的核心，要通過區(qū)域間的政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通，提高人才資源效率。一是建立專家智庫。建立國內(nèi)外一流專家資源庫，組建高效的管理團(tuán)隊(duì)，專門從事收集國際、國內(nèi)領(lǐng)軍人才、名家教授及其它一流高端人才的資料信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)有效的智庫管理。二是破解引才難題。要打破長三角區(qū)域內(nèi)限制人才流動(dòng)的行政壁壘。在人才培養(yǎng)、資質(zhì)認(rèn)證、戶籍制度、就業(yè)政策、社會(huì)保障等方面互相銜接，為人才自由流動(dòng)營造政策環(huán)境。建立區(qū)域性人才市場(chǎng)，搭建網(wǎng)上最強(qiáng)人才招聘平臺(tái)。借助各地獵頭公司，高薪獵取急需人才，對(duì)優(yōu)秀人才配給一定比例的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和必要待遇保障。三是優(yōu)化使用模式。通過建立專家資源共享平臺(tái)，形成一方聘用，多方使用的引智機(jī)制。通過決策咨詢、兼職、企業(yè)顧問、節(jié)假日指導(dǎo)、項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式，貼近實(shí)際，用活人才。

4、以實(shí)施“技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略”為突破口，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力

積極實(shí)施“技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略”，利用中央、省里對(duì)舟山的人才傾斜政策，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)海洋生物、船舶制造、海洋工程、新能源等產(chǎn)業(yè)中的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行逐項(xiàng)攻關(guān)，占領(lǐng)制高點(diǎn)。一是積極搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。舟山很多產(chǎn)業(yè)尚處成長期，企業(yè)研發(fā)投入，迫切需要政府超常規(guī)加大對(duì)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的資金投入。切實(shí)發(fā)揮院士智囊團(tuán)、海洋開發(fā)研究院、博士后流動(dòng)站等作用，運(yùn)用有效的激勵(lì)機(jī)制，促其多產(chǎn)技術(shù)“金蛋”，打造核心競(jìng)爭力。二是促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)企業(yè)與浙江大學(xué)、中科院、國家外專局等的合作，推動(dòng)重大項(xiàng)目共建、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。建立科研技術(shù)應(yīng)用推廣網(wǎng)絡(luò)，組建技術(shù)推廣小組、派遣科技特派員等加大現(xiàn)有高校、科研院所專業(yè)人才與企業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主開發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心升級(jí)。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

5、以海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展

一是重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、高效能管理。聘請(qǐng)國內(nèi)外一流的設(shè)計(jì)單位，對(duì)園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位，力爭做到能耗最小、效益最大、布局最優(yōu)，為產(chǎn)業(yè)集聚提供好平臺(tái)。二是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，通過園區(qū)內(nèi)企業(yè)相互競(jìng)爭，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)深度分工，提高專業(yè)化水平，形成有強(qiáng)大技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域品牌，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的宣傳保護(hù)力度，推動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。

6、以完善金融政策、拓寬金融業(yè)務(wù)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

一要優(yōu)化融資環(huán)境。要充分利用資本市場(chǎng)，大力發(fā)展直接融資業(yè)務(wù)，改變我市融資結(jié)構(gòu)單一的局面，要建立和完善有效的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入退出機(jī)制，為高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)造寬松的金融與政策環(huán)境。二要拓展金融組織體系。在充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行融資主渠道的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)各類民營金融機(jī)構(gòu)和組織，建立舟山海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立海洋開發(fā)、科技開發(fā)銀行。三要探索便利化融資方式。支持即期合約、期貨交易，支持在舟山設(shè)立以煤炭、礦砂、油品等大宗物資為主要交易品種的遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)外商以獨(dú)資、合資、合營、控股、參股的方式投資，構(gòu)建多層次、多形態(tài)、多渠道融資體系。設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)到國外上市融資。

第2篇：計(jì)劃生育政策的意義范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育;宣傳;教育;措施

國家和社會(huì)的有序發(fā)展離不開正確方針政策的指導(dǎo)，社會(huì)人口的數(shù)量直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。所以，有效的實(shí)施計(jì)劃生育能從根本上控制人口數(shù)量在一定時(shí)期內(nèi)的增長，從而降低社會(huì)人員對(duì)資源的分配壓力，進(jìn)一步提高社會(huì)分配效率，從而提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。我國人口形勢(shì)分布不均，新增人口居多，老齡化較為嚴(yán)重，使得社會(huì)壓力普遍增大，實(shí)施計(jì)劃生育，能有效解決相關(guān)問題，減輕社會(huì)各方面的壓力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步作出必要的貢獻(xiàn)。

一、計(jì)劃生育宣傳教育工作存在的主要問題

1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視。要將計(jì)劃生育政策切實(shí)應(yīng)用到執(zhí)法人員的工作當(dāng)中，首先要對(duì)計(jì)劃生育政策的實(shí)施及其意義有其明確的認(rèn)識(shí)，相關(guān)人員對(duì)實(shí)施計(jì)劃生育政策的認(rèn)識(shí)和態(tài)度要有準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握，這樣，才能將計(jì)劃生育政策的實(shí)施工作做好，才能將計(jì)劃生育的宣傳進(jìn)行的井井有條并有一定的執(zhí)行力度。但是，計(jì)劃生育政策的實(shí)施面臨的是及其不理想的宣傳和實(shí)施計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育政策的宣傳和實(shí)施工作不夠重視，下屬的相關(guān)工作人員對(duì)其的認(rèn)知程度較低，使得計(jì)劃生育政策在一定的時(shí)期內(nèi)不能有效的實(shí)施并進(jìn)行一定的宣傳。2.宣傳教育人員的素質(zhì)不高。計(jì)劃生育工作的實(shí)施時(shí)間較早。在當(dāng)時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落戶，社會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)并不高，專業(yè)水平和技能也有限，使得社會(huì)工作執(zhí)行的效率大大降低，直接影響了計(jì)劃生育政策的宣傳和實(shí)施。對(duì)于實(shí)施計(jì)劃生育政策的領(lǐng)導(dǎo)而言，也不能對(duì)自己的本職工作高度重視，對(duì)下屬人員的要求不高，其相應(yīng)的工作培訓(xùn)和任務(wù)分配等做的不夠到位，直接影響計(jì)劃生育政策的宣傳。3.宣傳教育工作內(nèi)容沒有針對(duì)性。在國家實(shí)施計(jì)劃生育政策的宣傳和實(shí)施過程中，上一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作任務(wù)的分配和專業(yè)培訓(xùn)直接影響到下屬對(duì)待工作的態(tài)度和完成該項(xiàng)工作的效率。他們對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，只是停留在表面的宣傳和執(zhí)行，并沒有從其內(nèi)部發(fā)掘更多有價(jià)值、有意義的信息，對(duì)其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容認(rèn)識(shí)較為淺薄，在實(shí)際的工作中，很難將個(gè)人獨(dú)特的思想和見識(shí)表達(dá)出來，使其工作變得枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新，只是為了完成一項(xiàng)工作任務(wù)而工作，這樣的計(jì)劃生育宣傳工作，比具備相應(yīng)的針對(duì)性，直接影響計(jì)劃生育政策的宣傳和有效實(shí)施。

二、計(jì)劃生育宣傳教育工作問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)計(jì)劃生育政策宣傳，讓計(jì)劃生育政策入腦入心。國家實(shí)行計(jì)劃生育政策，一定有其執(zhí)行的原因和相應(yīng)的意義所在。面對(duì)人口分布不均勻，人口密度過大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的壓力日趨加重，如果不執(zhí)行相應(yīng)的方針政策，社會(huì)各方面的壓力將逐日遞增，人民的生活水平也直接受到嚴(yán)重的影響，進(jìn)而，人民與社會(huì)之間的矛盾就容易激發(fā)，導(dǎo)致社會(huì)混亂，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展惡循環(huán)的不良態(tài)勢(shì)。此外，社會(huì)人口形勢(shì)的分布不均勻還體現(xiàn)在人口基數(shù)過大，新增人口相對(duì)較多，人口老齡化的速度也在不斷的擴(kuò)大，對(duì)于中青年人而言，面臨的社會(huì)和家庭壓力越來越大，面對(duì)上有老人要贍養(yǎng)，下有兒女要撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，其壓力是來自多方面的且是客觀存在又必須面對(duì)的。人口的不斷增長對(duì)社會(huì)的就業(yè)壓力也產(chǎn)生著巨大的壓力和影響，社會(huì)上所需要的人才和工作崗位很有限，不能顧及到所有的待就業(yè)人員，如果社會(huì)無業(yè)人員的數(shù)量較多，只能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步也不能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)圓滿實(shí)現(xiàn)。面對(duì)種種的人口壓力，國家和社會(huì)已經(jīng)高度重視計(jì)劃生育的宣傳與實(shí)施工作。人口問題的產(chǎn)生并不是一朝一夕形成的，人口問題帶給社會(huì)的各種壓力也并不能在較短的時(shí)間得到有效的解決。這就需要國家和社會(huì)以及全體公民提高計(jì)劃生育政策實(shí)施的意識(shí)，在較長的時(shí)期內(nèi)用自己的行動(dòng)為國家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)壓力作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)于做計(jì)劃生育工作的國家相關(guān)工作人員，要以身作則，將計(jì)劃生育政策的宣傳工作深入到人們的生活當(dāng)中，以不同形式的方法將計(jì)劃生育有效的宣傳出去，并不斷注入計(jì)劃生育實(shí)施的新的活力和創(chuàng)新意識(shí)，使其能深入人心，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)取得較大的成效。2.提高宣傳工作者的個(gè)人素質(zhì)。有效實(shí)施計(jì)劃生育，首先要從其宣傳工作做起，有效的宣傳工作能使其整個(gè)工作達(dá)到事半功倍的效果。所以，計(jì)劃生育工作的宣傳者對(duì)這項(xiàng)工作起著至關(guān)重要的作用。宣傳人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，并在平時(shí)的工作培訓(xùn)中不斷的提升自己的專業(yè)能力，為宣傳工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.創(chuàng)新宣傳教育工作的內(nèi)容。在對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行宣傳的過程中，要將其工作內(nèi)容有效的利用起來，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和貼心的服務(wù)。在宣傳的過程中，可以通過媒體、報(bào)紙等進(jìn)行社會(huì)宣傳，以期達(dá)到更好的宣傳效果。但是，無論采取哪一種宣傳方式，都要對(duì)社會(huì)婦女的關(guān)愛有著高度的重視，通過健康的教育方式，進(jìn)行健康的計(jì)劃生育政策。

三、結(jié)束語

綜上所述，計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施首先要從宣傳工作做起，計(jì)劃生育的宣傳工作是一個(gè)相當(dāng)長的工作任務(wù)，需要全體民眾和工作人員高度重視，并通過具有時(shí)代意義的方式進(jìn)行宣傳，以期達(dá)到實(shí)施的最終目的。

作者:葉梅 單位:湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第3篇：計(jì)劃生育政策的意義范文

關(guān)鍵詞：人口；計(jì)劃生育；生育政策；社會(huì)和諧

一、人口發(fā)展的兩個(gè)典型理論

人類社會(huì)是人的社會(huì)，人類對(duì)于自身發(fā)展不斷進(jìn)行深入思考，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，其思維也明顯帶有歷史的局限。關(guān)于人口發(fā)展的典型理論有以下兩種：

（一）人口數(shù)量是社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)力量。

在早期的社會(huì)，人類普遍認(rèn)為人口就是社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)力量，以19世紀(jì)法國著名的社會(huì)學(xué)家、數(shù)學(xué)家孔德的“人口就是命運(yùn)”論為代表。該理論認(rèn)為，國家的興盛衰亡與人口的數(shù)量密切相關(guān)。美國在200多年的時(shí)間里人口增長了50多倍，這也是其從一個(gè)荒蕪之地崛起迅速崛起的重要原因。而在同一時(shí)段，法國人口卻只增加了2倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國。19世紀(jì)初，法德兩國的人口比率是11∶10。到19世紀(jì)末，則變成了10∶15。這也是法德爭霸，法國屢屢敗北的原因。該理論在社會(huì)發(fā)展的初級(jí)階段具有一定的意義。

（二）人口質(zhì)量是社會(huì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)引擎。

人口理論以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為人口增長不是社會(huì)發(fā)展的決定力量，但人口增長對(duì)社會(huì)發(fā)展有促進(jìn)和延緩的作用。在社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中，人具有生產(chǎn)者和消費(fèi)者的兩重屬性?！叭祟悢?shù)量增多到必須為其增長規(guī)定一個(gè)限度的這種抽象可能性當(dāng)然是存在的?！边@也使得人口的生產(chǎn)和再生產(chǎn)必然會(huì)受到客觀條件的制約，最終實(shí)現(xiàn)由盲目生育到計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)變。后來的學(xué)者試圖從不同的視角去解讀人口問題。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲學(xué)得主西奧多W舒爾茨提出的人力資本理論就是對(duì)人口理論的進(jìn)一步深化。該理論闡述了許多無法用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論解釋的經(jīng)濟(jì)增長問題，明確提出人力資本是當(dāng)今時(shí)代促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，認(rèn)為“人口質(zhì)量和知識(shí)投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。

二、實(shí)行計(jì)劃生育的意義

當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正確認(rèn)識(shí)人口問題，實(shí)施計(jì)劃生育具有重要意義。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）實(shí)行計(jì)劃生育有利于緩解資源有限性和人口增長無限性之間的矛盾。

人口發(fā)展一定要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。資源和生態(tài)環(huán)境容量的有限性決定大地人口容量有限性，這一觀點(diǎn)已日益成為國際社會(huì)的共識(shí)。我國的土地中2/3是山地，上百萬平方公里土地是沙漠、半沙漠，可開墾的肥沃土地已經(jīng)不多，而且這種開墾還要受到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的限制，因此有必要對(duì)人口進(jìn)行控制，實(shí)行計(jì)劃生育。

（三）實(shí)行計(jì)劃生育有利于加速資本積累，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升人的生存質(zhì)量。

我國實(shí)行計(jì)劃生育政策是經(jīng)過了一番謹(jǐn)慎的論證過程的。早在20世紀(jì)中葉，就對(duì)我國人口發(fā)展的狀況進(jìn)行了深入分析，提出了“新人口論”。1978年8月5日，田雪原在《光明日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《為先生的新人口論翻案》。這也為后來實(shí)行計(jì)劃生育提供了理論借鑒。事實(shí)證明，在崇尚“多子多?！钡闹袊菩幸钥刂迫丝跒橹髦嫉挠?jì)劃生育政策阻力非常大。然而正是這項(xiàng)被嚴(yán)格執(zhí)行的國策幫助中國成功地避免了人口的失控。首先，實(shí)行計(jì)劃生育，能夠減少消費(fèi)，增加資金積累；其次，實(shí)行計(jì)劃生育，有利于緩解生產(chǎn)力發(fā)展與就業(yè)之間的矛盾；再次，實(shí)行計(jì)劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育和培訓(xùn)，發(fā)展科技和文化，從而提高全民族的人口質(zhì)量，增強(qiáng)民族的綜合素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)和繁榮昌盛。

三、實(shí)行計(jì)劃生育的政策措施

實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)是從我國的國情和最廣大人民的切身利益出發(fā)而做出的重大戰(zhàn)略決策。

具體措施包括以下方面：

（一）完善計(jì)劃生育立法工作。

完善計(jì)劃生育的法律和法規(guī)，是當(dāng)前計(jì)劃生育有效實(shí)施的前提和保證。除了完善《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》之外，還要建立健全《執(zhí)法人員上崗責(zé)任制》、《立案審批制度》、《錯(cuò)案追究制度》、《計(jì)劃外生育費(fèi)征管制度》和《生育證發(fā)放審批程序》、《成人殘鑒定程序》等工作制度和工作管理程序，做到執(zhí)法過程中有規(guī)可循、有矩可蹈、有章可依、執(zhí)法公平。

（二）實(shí)施計(jì)劃生育家庭福利政策。

人有近憂也有遠(yuǎn)慮，養(yǎng)兒防老，積谷防饑，是傳統(tǒng)的生育觀的體現(xiàn)。實(shí)施計(jì)劃生育家庭福利政策改革是有效實(shí)行計(jì)劃生育的保證。改革主要基于以下層面：

1.規(guī)避因執(zhí)行計(jì)劃生育國策而產(chǎn)生的確定性風(fēng)險(xiǎn)或不足，在養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶下建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)／救助子賬戶，并且要做到獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)隨著年齡的增加不斷遞增，獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)還要和物價(jià)水平的變化保持協(xié)調(diào)，確保資金獎(jiǎng)勵(lì)的有效性。在計(jì)劃生育的實(shí)施過程中，必然要面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，國家計(jì)生委、財(cái)政部和民政部、社會(huì)保障部要加大對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)條件等方面的財(cái)政資金投入，做好資金的運(yùn)營、管理工作。同時(shí)，還要加大國家財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育夫婦在就業(yè)、交通、食物、教育等領(lǐng)域的資助。例如，資助兒童照料、育兒假、兒童／家庭津貼、家庭稅收和住房津貼等。

2.規(guī)避對(duì)因特有概率事件而形成的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，建立政策性生育保險(xiǎn)，并覆蓋全體育齡群體，包括城鎮(zhèn)女職工、廣大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)婦女。除了保障育齡婦女在生育期間的相應(yīng)待遇和就業(yè)保護(hù)外，生育保險(xiǎn)還應(yīng)拓展到計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、子女傷殘死亡等領(lǐng)域。根據(jù)2005年全國1％人口生命抽樣調(diào)數(shù)據(jù)顯示，每l000個(gè)出生嬰兒中大約有3.05％的人在25歲之前死亡，其中獨(dú)生子女家庭占很比例；另外，根據(jù)全國殘疾人生命抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20歲以前發(fā)生二級(jí)以上殘疾的幾率達(dá)到8.2％?？梢姰?dāng)前子女意外傷殘死亡的風(fēng)險(xiǎn)直接影響到家庭的穩(wěn)定和和諧，計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度至關(guān)重要。

（三）提供計(jì)劃生育／生殖健康基本公共服務(wù)。

為了有效實(shí)行計(jì)劃生育，必須推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務(wù)均等化。首先，科學(xué)界定全國性基本公共服務(wù)的種類和標(biāo)準(zhǔn)，例如，制定人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和配套人員等實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，制定宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入比例、結(jié)構(gòu)劃分。其次，充分整合基層資源做好政策法規(guī)宣傳教育，定期邀請(qǐng)專家為育齡婦女開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健等科普知識(shí)普及知識(shí)培訓(xùn)。站在戰(zhàn)略的高度制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施科學(xué)婚檢，有效實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，做好新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，開展出生影響出生嬰兒缺陷的因素展開重大專項(xiàng)研究。此外，人口性別比例失調(diào)問題是關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問題，也是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠?？傊?，在計(jì)劃生育公共服務(wù)中要避免態(tài)度冷漠和強(qiáng)硬，而應(yīng)該本著以人為本的原則，注入人文關(guān)懷和情感關(guān)照，使計(jì)劃生育工程真正的成為一項(xiàng)民生工程，一切為了人民，一切服務(wù)于人民。

（四）完善流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和戶籍制度改革的推進(jìn)，我國流動(dòng)人口的比重在不斷增加，目前已達(dá)兩億之眾，而且流動(dòng)對(duì)象多樣化、流動(dòng)頻率快速化、流動(dòng)時(shí)間延長和流動(dòng)人口超計(jì)劃生育嚴(yán)重，這也陡然增加了計(jì)劃生育的管理難度。因此，加強(qiáng)區(qū)域與部門間的協(xié)作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，對(duì)流動(dòng)人口開展“屬地化管理”。

（五）加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。

建立一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精湛、工作作風(fēng)好、富有愛心的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍是有效實(shí)施計(jì)劃生育的關(guān)鍵。首先，做好計(jì)生人員聘用考核工作，推行競(jìng)爭上崗，擇優(yōu)錄用。其次，抓好計(jì)生人員專業(yè)培訓(xùn)工作，使其掌握必要的法律知識(shí)和法律程序，做好專業(yè)發(fā)展，減少盲目執(zhí)法造成的不良后果和惡劣影響。通過引導(dǎo)群眾自覺學(xué)習(xí)和自我教育來提高他們的生育文明素質(zhì)，從而使宣傳教育更持久、更深入，更有影響力。

四、結(jié)語

綜上所述，長時(shí)期以來人口和計(jì)劃生育宣傳在傳播生殖健康科學(xué)知識(shí)、推動(dòng)計(jì)劃生育基本國策的落實(shí)、營造良好的人口環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用?；谖覈丝跀?shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題互相制約和影響的事實(shí)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下采取有效措施，完善人口和計(jì)劃生育政策，對(duì)于促進(jìn)人口、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和潛在的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：計(jì)劃生育政策的意義范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；家庭救助；機(jī)制探討

0 引言

在邁入21世紀(jì)以后我國的經(jīng)濟(jì)水平有了質(zhì)的飛躍，綜合國力也在不斷增強(qiáng)，人民的生活水平也在不斷提升，整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也不斷趨于繁榮、穩(wěn)定。在這個(gè)背景下人口問題成為了我國整體發(fā)展的重要問題之一。一直以來我國的人口基數(shù)都處于較大的狀態(tài)，一方面人力資源確實(shí)較為豐富，而另一方面則給社會(huì)體系帶來了極大的壓力。計(jì)劃生育制度的有效實(shí)施給國家的繁榮穩(wěn)定帶來了極大的推動(dòng)作用。相對(duì)而言農(nóng)村的超生現(xiàn)象較城市而言還是較為嚴(yán)重，因此從2004年起國家在農(nóng)村逐漸開展并實(shí)施了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2007年我國正式出臺(tái)了計(jì)劃生育家庭特別扶助制度來保證計(jì)劃生育貧困家庭的生活質(zhì)量。在制度中明確規(guī)定對(duì)于計(jì)劃生育貧困家庭，在貸款、扶貧項(xiàng)目以及社會(huì)救濟(jì)方面應(yīng)該優(yōu)先照顧，且地方政府應(yīng)該給予幫助。通過計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的有效實(shí)施能夠更好地推動(dòng)計(jì)劃生育政策的推廣，這對(duì)于農(nóng)村發(fā)展乃至國家的發(fā)展都具有重要的意義。

1 建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的重要性

建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制并落實(shí)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國社會(huì)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然需求。通過建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制可以對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育工作進(jìn)行有利的導(dǎo)向，并讓農(nóng)村人口增長與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)化，在此基礎(chǔ)上也可以緩解農(nóng)村貧困人口的壓力，讓農(nóng)村老齡化問題得到解決。在計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的積極推廣下事實(shí)上也是保證了廣大農(nóng)民的實(shí)際利益，并促進(jìn)了農(nóng)村生育水平的提升，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)主義制度下新農(nóng)村的建設(shè)。

2 目前建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制存在的困難及問題

從大環(huán)境來看當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，而當(dāng)前的養(yǎng)老政策以及扶持政策并不能滿足社會(huì)的需求，在農(nóng)村計(jì)劃生育政策倡導(dǎo)的同時(shí)，事實(shí)上也加速了農(nóng)村老齡化現(xiàn)象，特別是養(yǎng)老問題變得十分突出。另外大量的農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)入到城市當(dāng)中，從客觀角度上來看這確實(shí)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在農(nóng)村卻留下了大量的老齡農(nóng)民，使得農(nóng)村老齡化問題更為凸顯。這種現(xiàn)象給建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制帶來了嚴(yán)重的阻礙。雖然目前農(nóng)村計(jì)生戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施形式較多，但是獎(jiǎng)勵(lì)扶助和養(yǎng)老保障制度依然不夠完善，特別是基層工作不能得到落實(shí)。對(duì)于獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策還存在著一定的缺失。

3 建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的有效對(duì)策

3.1樹立計(jì)劃生育貧困家庭救助意識(shí)

對(duì)于計(jì)劃生育貧困家庭而言，相關(guān)的救助對(duì)于他們而言具有十分重要的意義，是他們生活的重要支持。從上個(gè)世紀(jì)80年代計(jì)劃生育開展以來，獨(dú)生子女的數(shù)量及比率正在不斷提升。這也造成了我國社會(huì)老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，很多計(jì)劃生育貧困家庭在醫(yī)療、養(yǎng)老方面出現(xiàn)了很大的困難，急需扶持、救助。從宏觀上來看建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展的重要一環(huán)，同時(shí)也是黨委政府必須承擔(dān)并落實(shí)的重要責(zé)任。從國家的發(fā)展方向來看我國正處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，雖然已經(jīng)構(gòu)建出了一系列的社會(huì)主義保障制度，但是從整體上來看還不夠健全，而建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制能夠讓當(dāng)前的社會(huì)保障制度更為充實(shí)，也促進(jìn)了社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善。為了讓計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制能夠以有效的展開，政府方面首先應(yīng)該樹立起相關(guān)的意識(shí)，并將這種意識(shí)貫徹于實(shí)際工作當(dāng)中，特別是計(jì)劃生育管理部門應(yīng)該在工作中找到切合點(diǎn)，將計(jì)劃生育工作與計(jì)劃生育貧困家庭救助融合起來，讓計(jì)劃生育工作得以深入展開。

3.2充分調(diào)動(dòng)政府職能，對(duì)構(gòu)建計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌

為了讓計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制構(gòu)建得到落實(shí)，政府方面應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用。政府對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面的分析，并對(duì)其中的部分內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化以此來帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)以及非政府組織加入到計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制推動(dòng)的隊(duì)伍當(dāng)中。與此同時(shí)還應(yīng)該對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭充分落實(shí)好深入調(diào)查工作，采取分段協(xié)助的方式在政策以及科技扶持的共同作用下來提升計(jì)劃生育貧困家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，讓其自身獲取持續(xù)發(fā)展的能力。另外計(jì)生委也應(yīng)該與政府以及其他機(jī)構(gòu)如勞動(dòng)局、民政局等部門共同執(zhí)行合作機(jī)制，讓困難戶的基本需求得以實(shí)現(xiàn)，并能夠向他們提供針對(duì)性的救助。在上述情況下也可以更好地對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭進(jìn)行管理。為了讓救助機(jī)制發(fā)揮出實(shí)際的效用，相關(guān)部門在前期應(yīng)該充分做好準(zhǔn)備工作并對(duì)救助資金進(jìn)行統(tǒng)籌測(cè)算，構(gòu)建好通暢的資金渠道，讓救助工作能夠持續(xù)性的開展。

為了讓計(jì)劃生育貧困救助工作更為規(guī)范政府方面特別是計(jì)生委應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控工作，并采取嚴(yán)格的審批手段來控制救助資金的流動(dòng)，將相關(guān)批準(zhǔn)材料進(jìn)行備案并有計(jì)生委匯總，讓救助金額能夠足額到達(dá)困難戶的手中[3]。

3.3將惠民政策與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制銜接好

對(duì)當(dāng)前的惠民政策要進(jìn)行妥善的分析，在某些情況下部分惠民政策必然會(huì)與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制產(chǎn)生沖突，此時(shí)就需要構(gòu)建出良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓計(jì)劃生育為惠民政策的上位政策得到保證，讓計(jì)劃生育貧困家庭得到優(yōu)先性的優(yōu)惠。對(duì)合法生育子女以及非法生育子女進(jìn)行差異性的對(duì)待。落實(shí)好聯(lián)動(dòng)以及信息共享機(jī)制，讓計(jì)劃生育貧困家庭的到優(yōu)先的實(shí)惠。

4 結(jié)語

建立完善的計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制對(duì)于計(jì)劃生育工作的開展具有極大的促進(jìn)作用，在構(gòu)建計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的過程中，政府方面應(yīng)該從充分發(fā)揮職能同時(shí)還要將惠民政策與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制銜接好，讓計(jì)劃生育貧困家庭的生活得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊應(yīng)敏.開展計(jì)劃生育社會(huì)保障工作的調(diào)查及思考[J].人口與計(jì)劃生育，2010（02）：111112

第5篇：計(jì)劃生育政策的意義范文

一、提高計(jì)生“三結(jié)合”和流動(dòng)人口管理認(rèn)識(shí)

實(shí)施計(jì)生“三結(jié)合”幫扶，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理工作，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，引導(dǎo)社會(huì)公共資源優(yōu)勢(shì)向計(jì)劃生育家庭配置，發(fā)揮統(tǒng)籌解決人口問題的需要，是引導(dǎo)農(nóng)村廣大育齡婦女和外出打工婦女自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策，提高生產(chǎn)生活水平，快富奔小康的重大舉措。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育“三結(jié)合”和流動(dòng)人口管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)穩(wěn)定低生育水平和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)“三結(jié)合”和流動(dòng)人口管的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)計(jì)生“三結(jié)合“和流動(dòng)人口管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育政策在我局得到全面落實(shí)。局成立了以局長任組長，黨組書記為副組張，局班子成員為成員的計(jì)生“三結(jié)合”和流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局辦公室。同時(shí)，根據(jù)縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府的安排，我局今年在鎮(zhèn)村建計(jì)生“三結(jié)合”基地1個(gè)，落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合“新增戶12戶，繼續(xù)幫帶戶42戶。民政局為有效推進(jìn)計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理，將婚姻登記處作為流動(dòng)人口管理宣傳窗口，在為新婚夫婦頒發(fā)結(jié)婚證時(shí)，向他們發(fā)放計(jì)生宣傳資料，宣傳計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理法規(guī)，要求當(dāng)事人嚴(yán)格遵守計(jì)劃生育政策，將生產(chǎn)、生育和提高生合水平相結(jié)合，使進(jìn)入生育年齡段的流動(dòng)人口對(duì)國家計(jì)生政策有一個(gè)比較全面的了解。

三、實(shí)施“三結(jié)合”和流動(dòng)人口管理的要求

（一）明確工作責(zé)任。今年在鎮(zhèn)村重點(diǎn)將計(jì)生“三結(jié)合”的幫扶轉(zhuǎn)移到政策幫扶上來，在制定幫扶政策時(shí)按照普惠加特惠的原則，優(yōu)先將計(jì)劃生育“三結(jié)合”困難家庭納入民政救助體系，對(duì)12戶新增戶的發(fā)展項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)民政下屬事業(yè)單位流動(dòng)人口管理，利用婚姻登記窗口加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策宣傳，轉(zhuǎn)變新進(jìn)入育齡婦女年齡段人員的生育觀。

（二）堅(jiān)持政策幫扶為主。對(duì)計(jì)生“三結(jié)合”戶以發(fā)展生產(chǎn)增加收入為重點(diǎn)，堅(jiān)持解困救助與扶持發(fā)展并舉，重在培養(yǎng)造血功能。對(duì)鎮(zhèn)村2014年的新增戶認(rèn)真排查，精心選擇，逐戶落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。發(fā)展項(xiàng)目既要符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又要適合計(jì)生“三結(jié)合”戶的實(shí)際情況，力爭當(dāng)年發(fā)展當(dāng)年見效，以此帶動(dòng)幫帶戶加快發(fā)展，確保計(jì)生“三結(jié)合”新增戶當(dāng)年增收20%以上，幫帶戶當(dāng)年增收5%以上。對(duì)局屬事業(yè)單位要簽訂流動(dòng)人口管理責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。

（三）突出工作重點(diǎn)。對(duì)鎮(zhèn)村計(jì)劃生育家庭中的困難戶，獨(dú)生子女戶，優(yōu)撫對(duì)象戶和低保戶作為幫扶重點(diǎn)，幫助其改善生產(chǎn)條件和發(fā)展生產(chǎn)，使計(jì)劃生育戶在政治上有地位，生活上有保障，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，發(fā)展上有前途。對(duì)民政下屬事業(yè)單位流動(dòng)人口管理重在宣傳教育，督促其依法辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育證，接受計(jì)生部門常年監(jiān)管。

第6篇：計(jì)劃生育政策的意義范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；健康教育；實(shí)踐體驗(yàn)

計(jì)劃生育在我國實(shí)施以來，關(guān)于其有效性的研究變一直持續(xù)進(jìn)行，而近年來通過實(shí)踐得出的健康教育環(huán)節(jié)對(duì)于計(jì)劃生育尤為重要的觀點(diǎn)得到各界廣泛認(rèn)同，因此，開展健康教育對(duì)于計(jì)劃生育工作的順利展開意義重大。

1開展健康教育對(duì)于計(jì)劃生育工作的意義

我國是人口大國，計(jì)劃生育政策的頒布目的在于優(yōu)化我國人口資源配置，而該政策自出臺(tái)以來的發(fā)展時(shí)間并不短，但與國外對(duì)比可以明顯看出，我國在計(jì)劃生育工作落實(shí)方面的成效不如預(yù)期，原因在于我國民眾的觀念影響、健康教育實(shí)踐活動(dòng)的開展力度影響。

1.1我國計(jì)劃生育工作發(fā)展現(xiàn)狀及問題原因分析 健康教育所包含的內(nèi)容不僅僅局限于計(jì)劃生育工作的宣傳上，其教育內(nèi)容包括與人體有關(guān)的絕大部分知識(shí)，如生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、國家相關(guān)政策等內(nèi)容，同時(shí)，健康教育也向民眾通過實(shí)踐方式傳達(dá)計(jì)劃生育的政策具體內(nèi)容及細(xì)節(jié)，強(qiáng)化民眾對(duì)于計(jì)劃生育的認(rèn)知水平。

計(jì)劃生育在國外的開展時(shí)間要早于我國，在實(shí)踐手段方面也有很多值得我國借鑒的地方。比如，其與計(jì)劃生育有關(guān)的配套社區(qū)服務(wù)非常到位，令百姓可以方便獲取計(jì)劃生育的宣傳教學(xué)內(nèi)容。而針對(duì)我國計(jì)劃生育的開展現(xiàn)狀看，其雖然實(shí)施時(shí)間并不晚，但由于國民意識(shí)及落實(shí)手段的影響，令其落實(shí)效果并不好，計(jì)劃生育政策的發(fā)展比較遲緩。

1.2健康教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于我國計(jì)劃生育工作順利進(jìn)行的必要性 對(duì)比國內(nèi)外計(jì)劃生意的發(fā)展進(jìn)程不難看出，國外由于我國的健康教育環(huán)節(jié)力度較強(qiáng)。針對(duì)健康教育對(duì)于開展計(jì)劃生育政策的意義已有多方研究結(jié)論，在對(duì)眾多研究觀點(diǎn)進(jìn)行整合后筆者發(fā)現(xiàn)，健康教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于計(jì)劃生育政策的落實(shí)的主要意義在于以下幾點(diǎn)：

①健康教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于計(jì)劃生育服務(wù)體系而言是一項(xiàng)不可缺少的組成部門，其教育內(nèi)容涵蓋面廣、有助于計(jì)劃生育政策被民眾的進(jìn)一步理解。同時(shí)，健康教育實(shí)踐活動(dòng)也是計(jì)劃生育工作咨詢解答、消除民眾誤解的主要渠道。對(duì)于健康教育實(shí)踐活動(dòng)的有效計(jì)劃將對(duì)計(jì)劃生育工作服務(wù)體系的效果產(chǎn)生直接影響。②健康教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于民眾自我保健與自我保護(hù)意識(shí)的提升有明顯改善作用。結(jié)合實(shí)際效果看，健康教育實(shí)踐活動(dòng)的顯著成效主要體現(xiàn)于婦女自我保健意識(shí)的提升、自我保護(hù)知識(shí)儲(chǔ)備的增加，這無形中降低了危險(xiǎn)行為的發(fā)生率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)孕婦家庭進(jìn)行健康教育實(shí)踐活動(dòng)，可以使產(chǎn)婦增強(qiáng)婦科相關(guān)知識(shí)，緩解此前孕婦生理過程總會(huì)出現(xiàn)的惡露問題。

2計(jì)劃生育開展健康教育的實(shí)踐過程

結(jié)合我國健康教育的實(shí)踐情況可以總結(jié)其中一些具有共性的特征。①我國健康教育的對(duì)象主要有三類，首先是孕期夫妻為，他們關(guān)于計(jì)劃生育有關(guān)政策細(xì)節(jié)的了解欲望較強(qiáng)，其次是學(xué)校階段的學(xué)生群體，幫助其規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問題。再次是患病群體，其對(duì)健康及護(hù)理知識(shí)的了解需求可以通過健康教育實(shí)踐活動(dòng)得以滿足。②實(shí)踐方式多數(shù)以社區(qū)咨詢服務(wù)、免費(fèi)檢查為方式，親近民生，好評(píng)度較高。我國對(duì)于健康教育實(shí)踐的方法選擇上，充分考慮了知識(shí)教育對(duì)象的心理及習(xí)慣因素，將活動(dòng)地點(diǎn)深入社區(qū)、學(xué)校等直接接觸宣傳對(duì)象的區(qū)域，可以方便民眾對(duì)于知識(shí)的獲取。③實(shí)踐原則以專家意見、培訓(xùn)活動(dòng)、交流座談等形式為主，以專家的權(quán)威言論緩解民眾對(duì)于教育內(nèi)容的疑慮。值得注意的是，由于我國歷史文化的影響，不少民眾對(duì)于計(jì)劃生育的健康教育活動(dòng)的參與熱情會(huì)受到傳統(tǒng)保守觀念的制約，這也成為健康教育實(shí)踐活動(dòng)的有效性的影響因素。借助專家效應(yīng)的方式一定程度上可以緩解這一現(xiàn)狀。

總體來看，我國健康教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施過程中規(guī)中矩，可以做到針對(duì)不同群體選擇不同學(xué)習(xí)內(nèi)容、關(guān)注不同側(cè)重點(diǎn)，因地制宜。換言之，我國開展計(jì)劃生育工作的健康教育活動(dòng)具備一定靈活性，可以滿足大部分民眾對(duì)于宣傳知識(shí)的或許訴求。

3計(jì)劃生育開展健康教育的實(shí)踐及效果討論

3.1計(jì)劃生育健康教育實(shí)踐過程及感想 筆者以社區(qū)開展的健康教育活動(dòng)為實(shí)踐對(duì)象，以親身經(jīng)歷對(duì)健康教育實(shí)踐活動(dòng)的感想做如下闡述：

筆者所參加的健康教育實(shí)踐活動(dòng)是以處于學(xué)習(xí)階段的青少年為教育對(duì)象的實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng)。此次健康教育實(shí)踐活動(dòng)的目的在于幫助青少年群體少走彎路、順利渡過青春期。在實(shí)踐培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，授課教師根據(jù)青春期孩子的身體發(fā)展特點(diǎn)及心理發(fā)展特點(diǎn)，利用圖片、視頻等資料的輔助，向?qū)W生傳達(dá)必要的生理常識(shí)。從觀眾的反應(yīng)看，學(xué)生們對(duì)于所播放內(nèi)容的好奇心較高，對(duì)于老師的傳授內(nèi)容的集中度較強(qiáng)?？梢姡劳卸嘣侄蔚男麄骰顒?dòng)的成效較好。此次健康教育實(shí)踐培訓(xùn)的內(nèi)容圍繞青少年學(xué)生群體處于青春期的生理現(xiàn)象、心理現(xiàn)象、性意識(shí)的覺醒的描述，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)青春期階段的學(xué)生們的一般心理特點(diǎn)以及學(xué)生們關(guān)注的問題，針對(duì)問題，由專業(yè)教師傳授給學(xué)生們科學(xué)、有效的開導(dǎo)方法?？梢?，此次健康教育實(shí)踐活動(dòng)通過教師對(duì)學(xué)生們的正確引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)目的。

通過此次活動(dòng)的效果反饋看，此次具有針對(duì)性的健康教育實(shí)踐活動(dòng)獲得了參與學(xué)生及學(xué)校教師的肯定與好評(píng)，民眾對(duì)于活動(dòng)所傳達(dá)的專業(yè)、全面的健康教育知識(shí)表示十分滿意，并且認(rèn)為活動(dòng)包含的內(nèi)容通俗易懂，是青春期學(xué)生群體可以理解的。這樣的健康教育實(shí)踐活動(dòng)恰恰填補(bǔ)了學(xué)校在這方面的教育空白，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)背景的影響，學(xué)生們及學(xué)校教師均希望此類培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，可以幫助處于青春期的孩子們解決可能面臨的實(shí)際問題。

3.2基于實(shí)踐感想對(duì)計(jì)劃生育健康教育的發(fā)展產(chǎn)生的若干思考 基于筆者所參加的計(jì)劃生育健康教育實(shí)踐過程以及所了解的相關(guān)實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國計(jì)劃生育健康教育在今后的發(fā)展中影響活動(dòng)效果的若干原則分析如下：①計(jì)劃生育的健康教育活動(dòng)需要對(duì)健康教育相關(guān)資源進(jìn)行整合，做到借助實(shí)踐活動(dòng)針對(duì)性的議題宣傳的機(jī)會(huì)更多的向參與者傳遞更多健康教育的理論知識(shí)。同時(shí)，整合資源也需要對(duì)于醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理搭配與調(diào)整，將現(xiàn)有人力物力進(jìn)行優(yōu)化配置，提升計(jì)劃生育健康教育活動(dòng)在宣傳方面的有效性。②需要結(jié)合計(jì)劃生育健康教育活動(dòng)的實(shí)踐結(jié)果不斷強(qiáng)化活動(dòng)方法及措施?？梢酝ㄟ^增加專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備量，避免健康教育活動(dòng)工作流于形式。

可見，計(jì)劃生育健康教育的內(nèi)容是可以選擇的、豐富的、具有針對(duì)性的，這一點(diǎn)也是消除民眾質(zhì)疑與誤會(huì)的有力證據(jù)。對(duì)于不同年齡段的民眾而言，具有針對(duì)新的健康教育實(shí)踐活動(dòng)給他們帶來的益處頗多，正因如此，民眾對(duì)于這類健康實(shí)踐活動(dòng)的參與熱情處于較高水平。這一優(yōu)勢(shì)也是需要在今后計(jì)劃生育健康教育實(shí)踐活動(dòng)的具體操作中持續(xù)傳承下去的。

4結(jié)論

計(jì)劃生育健康教育活動(dòng)的成果是值得肯定的，其以全民參為原則，帶動(dòng)計(jì)劃生育工作的順利落實(shí)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，健康教育活動(dòng)的具體實(shí)施方法需要進(jìn)一步研究，以迎合民眾持續(xù)增長的多元化需求。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：計(jì)劃生育政策的意義范文

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，全面完成人口與計(jì)劃生育示范鎮(zhèn)的總目標(biāo)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)要求

期間創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育工作示范鎮(zhèn)的主要指標(biāo)是：

1、年均計(jì)劃生育率達(dá)98%以上（含非婚生育及流動(dòng)人口計(jì)劃外生育）。

2、年均期內(nèi)綜合避孕率達(dá)80%以上。

3、年均避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)率達(dá)80%以上（其中包括避孕方法知情選擇率、隨訪服務(wù)率、避孕措施及時(shí)終止更換率、避孕節(jié)育不良反應(yīng)診治率、不孕不育癥診治率、生殖道感染防治率、出生缺陷一級(jí)干預(yù)率七項(xiàng)指標(biāo)）。

4、基本形成人口與計(jì)劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會(huì)宣傳體系，人口與計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)90%以上（其中包含黨政干部知識(shí)知曉率、計(jì)劃生育干部知識(shí)知曉率和育齡群眾知識(shí)知曉率）。

5、計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和行政規(guī)范落實(shí)率達(dá)95%以上，無違反國家計(jì)生委規(guī)定的“七不準(zhǔn)”行為。

6、人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行良好，年均信息準(zhǔn)確率達(dá)98%以上（其中包括出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、計(jì)劃內(nèi)出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率和期內(nèi)綜合避孕率準(zhǔn)確率）。

7、健全計(jì)劃生育工作合格村（街辦）（即三有：有計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組或計(jì)劃生育工作委員會(huì)、有專兼職計(jì)劃生育干部、有計(jì)劃生育服務(wù)室和人口學(xué)校；四無：無早婚早育、無計(jì)劃外生育、無大月份引產(chǎn)、無無措施計(jì)劃外懷孕；五好：宣傳教育好、執(zhí)行政策好、信息管理好、技術(shù)服務(wù)好、干群關(guān)系好）。

8、村計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位，按時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)有鎮(zhèn)、村兩級(jí)負(fù)擔(dān)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上交財(cái)政。

10、群眾滿意率90%以上。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，再掀爭創(chuàng)熱潮

開展創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育工作示范村、先進(jìn)村、合格村活動(dòng)，是全省落實(shí)《時(shí)期人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)此，我們必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)爭創(chuàng)省人口與計(jì)劃生育工作示范鎮(zhèn)的重要意義，把爭創(chuàng)活動(dòng)列入各村、街辦重要議事日程，加大創(chuàng)建力度，明確爭創(chuàng)目標(biāo)，落實(shí)爭創(chuàng)措施，在強(qiáng)化基層，落實(shí)職能，提高村級(jí)規(guī)范化管理水平上尋求新的突破。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，確保爭創(chuàng)活動(dòng)扎實(shí)開展。

（二）深化宣傳，再營爭創(chuàng)氛圍

通過黨校、人口學(xué)校、人口分校、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大計(jì)劃生育干部深入宣傳開展?fàn)巹?chuàng)省人口與計(jì)劃生育示范鎮(zhèn)的目的、意義和要求，增強(qiáng)抓好創(chuàng)建的責(zé)任心和自覺性。利用電視、櫥窗等宣傳工具，大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》和《省人口與計(jì)劃生育條例》的主要精神和實(shí)質(zhì)，采取多種形式，把計(jì)劃生育政策、科普知識(shí)宣傳到千家萬戶，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，要全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成一個(gè)人人參與創(chuàng)建，個(gè)個(gè)支持創(chuàng)建的強(qiáng)烈氛圍，使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)有一個(gè)較好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）突出重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作

對(duì)照爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，落實(shí)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)化薄弱，促進(jìn)平衡發(fā)展。嚴(yán)格堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)決有效地制止計(jì)劃外生育，全面落實(shí)依法管理。堅(jiān)持以人為本，面向群眾，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力推動(dòng)育齡婦女生殖道感染綜合防治、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)、避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、男性生殖健康、青少年生殖健康等六大工程的實(shí)施。建立和完善實(shí)行“現(xiàn)居住地管理”的流動(dòng)人口管理新機(jī)制，理順關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)，建好網(wǎng)絡(luò)明確責(zé)任，著力提高管理水平。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建到位

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爭創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作示范鎮(zhèn)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，真正形成全社會(huì)參與，各部門配合的齊抓共創(chuàng)合力。計(jì)生部門要高度重視創(chuàng)建工作，制訂相關(guān)工作措施，加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)加強(qiáng)檢查，不斷提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。

第8篇：計(jì)劃生育政策的意義范文

【關(guān)鍵詞】輸卵管結(jié)扎術(shù)；心理特征；護(hù)理體會(huì)

【中圖分類號(hào)】R473.71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004—7484（2013）11—0380—02

我縣總?cè)丝?4萬多人，少數(shù)民族人口占64%，每年實(shí)施輸卵管結(jié)扎術(shù)（以下稱：女扎）1300多例，引產(chǎn)100多例，基本上是在縣服務(wù)站實(shí)施手術(shù)。而計(jì)劃生育手術(shù)對(duì)象基本上是身體健康的育齡婦女，因計(jì)劃生育政策要求他們接受手術(shù)，其心理狀態(tài)直接影響到手術(shù)效果，縣站計(jì)生醫(yī)護(hù)人員通過學(xué)習(xí)掌握心理護(hù)理的基本知識(shí)，針對(duì)計(jì)劃生育受術(shù)者心理特征進(jìn)行心理護(hù)理，對(duì)于緩解受術(shù)者手術(shù)焦慮、恐懼等不良情緒，增進(jìn)受術(shù)者機(jī)體康復(fù)，取得了較好的效果，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。

1 臨床資料

選擇2011年1月至2012年12月，在縣服務(wù)站落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)受術(shù)者1218例進(jìn)行問卷調(diào)查，其中女扎1124例，引產(chǎn)94例，均為健康育齡婦女，年齡25-40歲，平均年齡31歲。生育2男和1男1女者724人，生育2女者384人，多子女109人。術(shù)前均按照國家計(jì)生委《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》的相關(guān)要求嚴(yán)把手術(shù)關(guān)，詳細(xì)詢問病史，常規(guī)體格檢查，無手術(shù)禁忌癥，并簽訂手術(shù)同意書。1218例受術(shù)者均順利完成手術(shù)，沒有發(fā)現(xiàn)并發(fā)癥及醫(yī)療糾紛。術(shù)前其心理狀況見表1

2 心理分析

2.1正常心理。女扎占21.88%，引產(chǎn)占15.95%，已按政策生育兩男或一男一女，為避免意外妊娠，自愿落實(shí)女扎手術(shù)，或按計(jì)劃生育政策規(guī)定生育小孩后，落實(shí)的避孕節(jié)育措施失敗，意外懷孕，又因各種原因未及時(shí)采取補(bǔ)救措施，已不能進(jìn)行人流（藥流），自愿采取引產(chǎn)手術(shù)，這部分人有一定文化知識(shí)，對(duì)計(jì)劃生育基本國策有一定認(rèn)識(shí)，且相對(duì)知曉避孕節(jié)育知識(shí)，以積極的心態(tài)接受女扎或引產(chǎn)手術(shù)。

2.2恐懼、焦慮心理。女扎占63.35%，引產(chǎn)占28.72%，計(jì)劃生育受術(shù)對(duì)象普遍存在對(duì)手術(shù)的恐懼和焦慮心理，女扎對(duì)象大多數(shù)是第一次做手術(shù)，想起要“開刀”就害怕，怕疼痛難忍受，怕出血影響身體；擔(dān)心醫(yī)生的技術(shù)不行，怕術(shù)后留下后遺癥，影響勞動(dòng)能力；怕結(jié)扎后孩子出現(xiàn)意外，而不能再次懷孕；引產(chǎn)對(duì)象大多有生育或手術(shù)史（上環(huán)、結(jié)扎），相對(duì)來說恐懼心理要稍輕微些，仍擔(dān)心術(shù)后影響身體，擔(dān)心手術(shù)引起繼發(fā)性不孕等。特別是少數(shù)民族、文化程度較低的村民，難理解女扎和引產(chǎn)的意義，溝通較為困難。

2.3自卑抵觸對(duì)抗心理 女扎占14.77%，引產(chǎn)占55.31%。生育了2個(gè)或多個(gè)女孩，政策不允許再生育，受傳統(tǒng)觀念的影響，在計(jì)劃生育政策壓力下落實(shí)女扎手術(shù)，怕因沒男孩受到家庭冷落、鄙視，怕在村里因“絕代”而沒有地位，從內(nèi)心不愿做女扎手術(shù)；引產(chǎn)對(duì)象大多是想生育男孩而躲避計(jì)劃生育懷孕的，被計(jì)生工作人員發(fā)現(xiàn)后不得已而落實(shí)引產(chǎn)手術(shù)，有強(qiáng)烈的不滿情緒；不愿配合醫(yī)護(hù)人員做任何術(shù)前準(zhǔn)備工作，呈易激惹狀態(tài)，發(fā)脾氣、動(dòng)作粗魯、見解偏執(zhí)、拒絕別人的意見，這類受術(shù)者是最難應(yīng)對(duì)的一種[1]。

3 護(hù)理

3.1心理護(hù)理 對(duì)于計(jì)劃生育手術(shù)的護(hù)理，除一般的臨床護(hù)理外，最重要的是心理護(hù)理。因手術(shù)效果的好壞，不是醫(yī)學(xué)單方面的問題，受術(shù)者的心理因素、社會(huì)因素都在治療過程中發(fā)揮著作用[2]。心理護(hù)理主要給予受術(shù)者精神上的安慰及支持，思想上予以疏導(dǎo)和鼓勵(lì)，使受術(shù)者以良好的心境完成術(shù)后的恢復(fù)過程。我站在大廳、走欄、樓梯間都懸掛了精美的計(jì)劃生育宣傳圖片，進(jìn)站可看到內(nèi)容豐富的計(jì)劃生育宣傳窗，并向受術(shù)者發(fā)放計(jì)劃生育、生殖保健、避孕節(jié)育宣傳資料，組織觀看計(jì)劃生育科技宣傳片，形成了濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍；醫(yī)護(hù)人員熱情接待進(jìn)站受術(shù)者，尊重、關(guān)愛受術(shù)者，像親人一樣對(duì)待受術(shù)者，有針對(duì)性地、主動(dòng)與受術(shù)者交流，認(rèn)真傾聽受術(shù)者訴說，對(duì)于焦慮心理比較明顯的受術(shù)者，采用啟發(fā)、誘導(dǎo)、開導(dǎo)的方式，重在使受術(shù)者正確的認(rèn)識(shí)到結(jié)扎和引產(chǎn)的的意義，樹立科學(xué)的認(rèn)知觀，以取得更好的護(hù)理效果；術(shù)前對(duì)受術(shù)者的仔細(xì)檢查、耐心解釋、伸入淺出地介紹手術(shù)過程以及手術(shù)中可能出現(xiàn)的不適，以及介紹手術(shù)安全性方面的保證，說明手術(shù)安全、可靠，不會(huì)影響以后健康、工作和性生活，使她們對(duì)手術(shù)有了一種較全面的了解，均對(duì)緩解術(shù)前心理問題、保證手術(shù)的順利進(jìn)行有明顯的效果；對(duì)“雙女戶”結(jié)扎和純女戶引產(chǎn)，抵觸情緒大的對(duì)象，更給與特別的關(guān)愛，用深切的同情心和高度的責(zé)任感、良好的服務(wù)態(tài)度去影響或改變患者的感受， 減輕和消除患者的心理障礙，幫助他們建立有利于術(shù)后機(jī)體康復(fù)的心身狀態(tài)。

3.2手術(shù)護(hù)理

3.2.1女扎護(hù)理 醫(yī)護(hù)人員熱情、體貼、無聲的“體態(tài)語言” 會(huì)給受術(shù)者以安慰，護(hù)士術(shù)前均做好與受術(shù)者的思想溝通工作，穩(wěn)定受術(shù)者的情緒；女扎術(shù)中容易出現(xiàn)惡心、嘔吐、疼痛、腰痛等不良反應(yīng)，護(hù)理要點(diǎn)是消除對(duì)手術(shù)的恐懼，要使受術(shù)者置身于安靜、放松的環(huán)境之中，手術(shù)過程由一名護(hù)理人員全程陪護(hù)，增強(qiáng)他們的安全感；引導(dǎo)受術(shù)者配合醫(yī)生完成手術(shù)；術(shù)后監(jiān)測(cè)其生命體征，注意觀察傷口有無滲血、皮下有無血腫及腹腔內(nèi)有無不適，腹痛較重時(shí)給予止痛藥，密切觀察其生理、心理變化并給予正確開導(dǎo)。術(shù)后鼓勵(lì)早期下地活動(dòng)；保持手術(shù)部位清潔衛(wèi)生；2周內(nèi)不宜；休假內(nèi)不宜進(jìn)行體力勞動(dòng)或劇烈運(yùn)動(dòng)[3]。

3.2.2 引產(chǎn)護(hù)理 引產(chǎn)術(shù)相對(duì)女扎術(shù)簡單一些，護(hù)士先做好受術(shù)者身心狀況評(píng)估，協(xié)助醫(yī)生嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥與禁忌癥，告知受術(shù)者手術(shù)過程及可能出現(xiàn)的情況，取得其積極配合。依沙吖啶引產(chǎn)者需行B超胎盤定位及穿刺點(diǎn)定位，術(shù)后受術(shù)者盡量臥床休息，防止突然破水，嚴(yán)密觀察并記錄宮縮出現(xiàn)時(shí)間和強(qiáng)度、胎心與胎動(dòng)消失的時(shí)間及陰道流血情況；產(chǎn)后仔細(xì)檢查胎盤胎膜是否完整，有無軟產(chǎn)道裂傷；胎盤胎膜排出后常規(guī)清宮；同時(shí)注意產(chǎn)后宮縮、陰道流血及排尿情況；囑受術(shù)者保存外陰清潔，預(yù)防感染，康復(fù)期注意休息，加強(qiáng)營養(yǎng)，術(shù)后6周內(nèi)禁止性生活及盆浴，為其提供避孕指導(dǎo)。

我們體會(huì)到，對(duì)于接受計(jì)劃生育手術(shù)的受術(shù)者，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族受術(shù)者，受傳統(tǒng)觀念的影響，加之缺乏相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，容易出現(xiàn)各種心理問題，因此術(shù)前必須全面評(píng)估受術(shù)者的生理及心理狀態(tài)，按照個(gè)體化的原則，針對(duì)受術(shù)者不良心理，給予良好的心理護(hù)理，為其提供最佳的醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)[4]?？墒故苄g(shù)者術(shù)前緩解緊張情緒，調(diào)整到最佳狀態(tài)；術(shù)中表現(xiàn)對(duì)醫(yī)護(hù)信任，手術(shù)意識(shí)較強(qiáng)，積極主動(dòng)配合手術(shù)。本組被調(diào)查受術(shù)者均術(shù)中情況穩(wěn)定，順利完成全手術(shù)過程，痊愈出站。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梁小萍，關(guān)于計(jì)劃生育受術(shù)者的心理分析及心理護(hù)理的探討[J]. 國際醫(yī)藥衛(wèi)生導(dǎo)報(bào) 2006， 12（3）：67～68

[2] 郝玉玲 臨床護(hù)理健康教育[M] 北京 科學(xué)技術(shù)出版社 2009：4

第9篇：計(jì)劃生育政策的意義范文

二是財(cái)務(wù)管理性質(zhì)的多樣性。計(jì)劃生育服務(wù)站是列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位，其主要經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政撥款，這部分經(jīng)費(fèi)的管理執(zhí)行財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理辦法。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)也不斷變化，難點(diǎn)也不斷增加，計(jì)生服務(wù)對(duì)象對(duì)計(jì)生服務(wù)工作的要求也相應(yīng)提高，主要表現(xiàn)在要求提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平，要求提高避孕節(jié)育的質(zhì)量和效果，以及要求開展與計(jì)劃生育相關(guān)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)等等。因此計(jì)劃生育服務(wù)站在執(zhí)行國家政策硬性規(guī)定工作內(nèi)容的同時(shí)，也要適當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一定的技術(shù)服務(wù)收入。這些工作有的帶有一定的強(qiáng)制性，有的帶有一定的服務(wù)性，也有的帶有一定的經(jīng)營性。所以，計(jì)生服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理工作既有與行政管理工作相關(guān)的內(nèi)容，又有與事業(yè)財(cái)會(huì)緊密相聯(lián)的內(nèi)容，也有與商企經(jīng)營掛鉤的內(nèi)容，而且后者占有相當(dāng)?shù)谋壤?，這就使得計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理必須考慮多種因素的影響。因此，從某種意義上說，計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)具有一定的多樣性。

三是財(cái)務(wù)管理職能的側(cè)重性。由于計(jì)生服務(wù)工作是政策性極強(qiáng)的工作，在決策層面幾乎沒有多少回旋余地，政策規(guī)定的工作任務(wù)往往必須保質(zhì)保量地完成，如：免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，即使是只有支出，也得不折不扣地執(zhí)行；計(jì)劃生育的宣傳咨詢活動(dòng)，有時(shí)要花費(fèi)大量的人力物力及財(cái)力，但也不能因?yàn)橹皇且环N消耗而回避。所以，決策工作也只能在具體的細(xì)節(jié)上去進(jìn)行操作。而大量的工作在于對(duì)具體事務(wù)運(yùn)作的計(jì)劃和控制，計(jì)劃好全年的重大服務(wù)項(xiàng)目，計(jì)劃好全年經(jīng)常性的服務(wù)活動(dòng)，以及日常性的服務(wù)工作。對(duì)所有不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同層次的服務(wù)工作進(jìn)行不同的周密計(jì)劃，計(jì)劃好所需的人力、物力、財(cái)力的來源、保證和利用，并在實(shí)際工作中進(jìn)行不斷調(diào)整，不斷控制，以動(dòng)態(tài)方式進(jìn)行跟蹤管理。從這個(gè)意義上看，計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理職能具有側(cè)重性。

四是財(cái)務(wù)管理原則的選擇性。計(jì)劃生育服務(wù)站是以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主的非贏利性的事業(yè)單位，許多工作是在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，大多具有很大的強(qiáng)制性，如計(jì)劃外懷孕必須通過計(jì)劃生育的手術(shù)去終止；也有的工作雖不具有強(qiáng)制性，但也是政府極力倡導(dǎo)的，且服務(wù)性很強(qiáng)，如生殖健康服務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理的有些原則在這里并不能得到明顯體現(xiàn)，但有些原則卻具有很強(qiáng)的適用性，如有價(jià)值的創(chuàng)意原則，比較優(yōu)勢(shì)原則等，雖然仍然不以贏利為主要目的，但可以在服務(wù)理念，服務(wù)態(tài)度，服務(wù)技能，服務(wù)方式，管理模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，形成一種競(jìng)爭機(jī)制，從而激發(fā)職工的工作熱情，提高效率，降低成本，獲取更大的效益等。 五是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的特異性。當(dāng)前的社會(huì)是競(jìng)爭的社會(huì)，隨著計(jì)劃生育工作的不斷深入，計(jì)生工作的內(nèi)容也變得相當(dāng)復(fù)雜，在允許具有一定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事計(jì)劃生育醫(yī)療技術(shù)服務(wù)工作的情況下，計(jì)生服務(wù)工作的競(jìng)爭程度變得更加激烈，除了本系統(tǒng)計(jì)生服務(wù)站之間的競(jìng)爭外，更面臨來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的巨大競(jìng)爭。因此，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)沒有實(shí)質(zhì)性增加的情況下，為了加快發(fā)展，取得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，就必須以績效為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏為目標(biāo)，圍繞績效最大化目標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，在觀念，制度，內(nèi)容，結(jié)構(gòu)，方式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。在這種情況下，計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，就必須從以前單純的會(huì)計(jì)記賬式的管理轉(zhuǎn)向不僅重視會(huì)計(jì)工作，還更要重視管理工作的軌道上來，突出表現(xiàn)在要解決好資金的籌措、調(diào)撥及運(yùn)用等方面的問題。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)要考慮在政府有限的資金內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益，在政府有限的資金外去籌措更多的運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展性的資金，讓這些資金發(fā)揮更大的效益，保證計(jì)生服務(wù)站可持續(xù)地發(fā)展。