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在人力資源管理中,薪酬管理是核心;薪酬管理與企業(yè)發(fā)展是相輔相成的。為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化,基于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略,企業(yè)應(yīng)從改善薪酬分配機(jī)制入手,根據(jù)供熱企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),建立起科學(xué)規(guī)范的薪酬制度,制定或完善與薪酬管理相關(guān)的配套制度,以適應(yīng)市場環(huán)境的變化,使人力資源管理成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的重要手段。
一、供熱企業(yè)薪酬管理存在的問題
1.員工薪酬總體水平不高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,薪酬收入是絕大多數(shù)勞動者的主要收入來源,它對于員工及其家庭的生活起著無可取代的保障作用,在很大程度上決定著員工及其家庭的生存狀態(tài)和生活方式。由于目前供熱企業(yè)員工薪酬水平不高,這是造成員工工作積極性不高,整體不穩(wěn)定的最主要因素。
2.員工薪酬缺乏有效的激勵機(jī)制。薪酬是企業(yè)和員工之間的一種心理契約,這種契約通過員工對薪酬的感知而影響員工的態(tài)度、行為以及績效結(jié)果,從而產(chǎn)生激勵作用。因公司受諸多社會因素、經(jīng)濟(jì)因素、工作因素等方面影響,在薪酬標(biāo)準(zhǔn)既定的情況下,缺乏有效地吸引力和特殊性。
3.員工薪酬分配不合理。員工的薪酬水平,往往代表了其在企業(yè)甚至是社會中的地位和層次。因此薪酬同時也成為了對員工個人價值和成功的一種識別信號。由于員工覺得企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配不合理,認(rèn)為企業(yè)一線的崗位工資偏低、同一部門內(nèi)部不同崗位之間的崗級差別大、付出與收入不成比例等現(xiàn)象。
4.員工薪酬缺乏正常的增長機(jī)制。由于近兩年物價指數(shù)增長高于員工薪酬指數(shù)增長,員工對薪酬增長要求未能得到滿足。
二、供熱企業(yè)薪酬管理存在問題的原因分析
1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。(1)由于有些崗位職責(zé)不清,導(dǎo)致工作相互推諉責(zé)任;(2)人員配備上未能用人之長。有些員工本身的技能與所在的崗位不匹配; (3)個別崗位上的管理人員一人身兼多職,管理的面過大,工作質(zhì)量難以保證。
2.員工職業(yè)生涯規(guī)劃做得不夠。企業(yè)對員工的職業(yè)生涯規(guī)劃做得不夠,表現(xiàn)為:(1)“只能上不能下”的晉升機(jī)制也阻礙了企業(yè)為員工提供滿足其職業(yè)發(fā)展的機(jī)會;(2).企業(yè)提供給員工尤其是普通員工的培訓(xùn)機(jī)會也較少。雖然近兩年來企業(yè)開始日益重視培訓(xùn)工作,但目前還主要是針對管理人員,普通員獲得培訓(xùn)的機(jī)會還是比較少的。
三、供熱企業(yè)薪酬管理改革的措施
一般來說,薪酬制度是企業(yè)根據(jù)勞動的復(fù)雜、精確、繁重程度、勞動責(zé)任的大小、能力要求的高低和勞動條件的好壞等因素,將各類崗位劃分為若干等級,再按等級確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)的一種制度。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)行業(yè)特征建立其薪酬制度。
1.明確供熱企業(yè)基本現(xiàn)狀及戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)現(xiàn)狀及未來戰(zhàn)略目標(biāo)是制定薪酬政策,進(jìn)行薪酬決策的重要前提條件。只有明確了企業(yè)現(xiàn)狀及未來戰(zhàn)略目標(biāo)才能確定適合本企業(yè)的薪酬水平,才能建立具有內(nèi)部公平性和外部競爭性的薪酬體系結(jié)構(gòu)。
2.應(yīng)建立符合本企業(yè)具有公平性、競爭性和激勵性的薪酬分配制度。合理的員工薪酬結(jié)構(gòu)體現(xiàn)分配的公正性、競爭性和激勵性,應(yīng)綜合考慮到?jīng)Q定員工薪酬的各項因素。供熱企業(yè)在確定不同的薪酬分配制度,員工薪酬分配應(yīng)傾向于生產(chǎn)一線的中層管理崗位、高中級專業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)重點(diǎn)崗位,這些員工薪酬收入應(yīng)高于同行業(yè)崗位收入,因?yàn)樗麄兪峭瓿筛黜椛a(chǎn)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效益的中流砥柱。還應(yīng)在薪酬結(jié)構(gòu)構(gòu)成中考慮到員工技術(shù)能力的價值體現(xiàn),給予員工在薪酬中增設(shè)一定比例的崗位技能工資,并拉大員工主要崗位與輔助崗位薪酬檔次的差別,以便鼓勵員工鉆研技術(shù),增加工作責(zé)任心,這樣能夠體現(xiàn)出員工對企業(yè)的價值,來增強(qiáng)企業(yè)的競爭地位。
3.應(yīng)建立穩(wěn)定的員工薪酬增長機(jī)制。建立穩(wěn)定的員工薪酬增長機(jī)制,公司每年可根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、市場工資指導(dǎo)價位及物價指數(shù)變動,對員工薪資實(shí)施遞增,使員工薪酬水平與市場工資水平接軌。
4.應(yīng)建立員工的薪酬成本預(yù)算與控制系統(tǒng)。為了保證薪酬體系的有效實(shí)施還要建立員工薪酬成本預(yù)算與控制系統(tǒng)。薪酬成本預(yù)算對企業(yè)的財務(wù)狀況有著重要影響,它能夠清晰的反映出企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略,并直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營狀況和員工的心理體驗(yàn),通過薪酬預(yù)算可以提前供熱企業(yè)的人工成本,并進(jìn)行相應(yīng)的控制。
5.應(yīng)改善員工的福利措施。值得一提的是日本,許多大組織都在致力于改善福利措施,這與高工資、休息日多并稱為穩(wěn)定人才的三大法寶,而對員工來說,最重要的福利措施就是企業(yè)按照商品價格購入住宅而按照成本價格銷售給員工,同時住房公積金以及住房的貨幣補(bǔ)貼等措施也與企業(yè)福利有關(guān)。因此,一定時期內(nèi)改善福利措施,仍是企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定人才的重要條件。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財務(wù)會計;問題;改革措施
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-0-01
一、財務(wù)會計的內(nèi)涵
企業(yè)財務(wù)會計對提高企業(yè)的財務(wù)管理水平與質(zhì)量以及促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展是有很大的幫助的,但現(xiàn)階段我國企業(yè)在財務(wù)會計方面還是存在著諸多的問題和不足,在分析與探討企業(yè)財務(wù)會計存在哪些問題和不足之間,我們先來看看“財務(wù)會計”的內(nèi)涵,這對我們更好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)會計方面存在的問題以及找到解決問題的措施是有益處的。財務(wù)會計是指通過對企業(yè)已經(jīng)完成的資金運(yùn)動全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督,以為外部與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的投資人、債權(quán)人和政府有關(guān)部門提供企業(yè)的財務(wù)狀況與盈利能力等經(jīng)濟(jì)信息為主要目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動。
二、我國企業(yè)財務(wù)會計方面存在的問題和不足
(一)財務(wù)基礎(chǔ)薄弱,財務(wù)控制力不強(qiáng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,很多的企業(yè)也進(jìn)入了高速發(fā)展階段,在快速發(fā)展中,很多企業(yè)往往更加注重企業(yè)規(guī)模、銷售量等,而對企業(yè)的財務(wù)管理卻并不是太重視,這就導(dǎo)致當(dāng)前我國很多的企業(yè)中沒有健全的內(nèi)部控制制度,也沒有完善的財務(wù)管理制度,企業(yè)核算的工作程序也十分不規(guī)范,如有些企業(yè)雖然建立了完善的財務(wù)會計制度,但卻沒有嚴(yán)格認(rèn)真的去執(zhí)行,使財務(wù)會計制度成為只是應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)或部門的檢查工具,沒有起到應(yīng)該起到的作用。財務(wù)基礎(chǔ)薄弱,財務(wù)控制力不強(qiáng)是現(xiàn)階段我國企業(yè)財務(wù)會計中存在的一個主要問題,嚴(yán)重制約我國企業(yè)財務(wù)管理水平的提高。
(二)專業(yè)人才缺乏,財務(wù)會計人員素質(zhì)相對較低。企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭,一個企業(yè)要想提高自身企業(yè)的財務(wù)會計管理水平就離不開專業(yè)財務(wù)管理人才的支持。但在我國很多企業(yè)中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往更加重視可以給企業(yè)帶來明顯經(jīng)濟(jì)利潤的銷售人員、生產(chǎn)人員以及研發(fā)人員,對企業(yè)財務(wù)管理方面的人才卻不太重視,導(dǎo)致很多企業(yè)的財務(wù)人員“身兼多職”。此外,財務(wù)會計人員素質(zhì)相對低下也是我國企業(yè)財務(wù)會計存在的一個重要問題,有些企業(yè)為了節(jié)約人力資源成本,往往會去招聘一些專業(yè)知識和技能不太過硬的人員來做企業(yè)財務(wù)管理工作,這些人員往往會出現(xiàn)一些操作性和原則性的錯誤,給企業(yè)財務(wù)管理帶來極大的困難。
(三)企業(yè)財務(wù)人員風(fēng)險意識薄弱。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)之間的競爭越來越激烈,使得企業(yè)面臨的風(fēng)險也越來越多。由于企業(yè)財務(wù)會計風(fēng)險意識不足,使得我國很多的企業(yè)始終都面臨著較高的財務(wù)風(fēng)險。
1.企業(yè)過度負(fù)債。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展,負(fù)債經(jīng)營是不可避免的,但是有些企業(yè)沒有充分考慮自身企業(yè)的盈利能力,不顧成本消耗和付出的代價,不考慮企業(yè)的還貸能力,采用各種手段從銀行獲取貸款。一些企業(yè)由于沒有資金償還貸款,不得不面臨著債臺高筑的現(xiàn)實(shí),個別企業(yè)甚至?xí)飘a(chǎn)倒閉,這就給企業(yè)發(fā)展帶來了極大的經(jīng)營風(fēng)險。
2.企業(yè)短債長投。由于國家對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行宏觀調(diào)控,使得企業(yè)很難獲取固定資產(chǎn)的貸款,為了獲取更多的貸款,有些企業(yè)就通過變通,擅自的改變自身的貸款用途,從而使得企業(yè)的流動負(fù)債遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于企業(yè)的流動資產(chǎn),這樣就給企業(yè)帶來了潛在的支付危機(jī),給企業(yè)的未來發(fā)展埋下了巨大的隱患。
三、改革措施
(一)加強(qiáng)財務(wù)會計工作的監(jiān)督檢查力度。在我國很多的企業(yè)只會在年末的時候?qū)ζ髽I(yè)現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn),由企業(yè)出納人員盤點(diǎn)出現(xiàn)金的實(shí)際存儲數(shù)額,會計復(fù)核后和總賬里的數(shù)額進(jìn)行對比,檢查兩者是否一致,然后會填寫《現(xiàn)金盤點(diǎn)表》,但是在我國一些企業(yè)別是中小企業(yè),由于企業(yè)內(nèi)部的會計人員責(zé)任心不強(qiáng)等,往往在企業(yè)現(xiàn)金盤點(diǎn)中對發(fā)現(xiàn)的問題也不會上報,往往自己去作假,企圖蒙混過關(guān),這就需要企業(yè)加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)會計人員的監(jiān)督檢查,提高財務(wù)會計人員的責(zé)任心,更重要的是可以及時發(fā)現(xiàn)問題,把企業(yè)的損失降到最低。
(二)加強(qiáng)對財務(wù)會計人員的招聘、培訓(xùn)與教育。要想解決我國企業(yè)在財務(wù)會計方面存在的種種問題,我國企業(yè)首先必須要建立一支高素質(zhì)、高水平的財務(wù)會計專業(yè)人才隊伍。要想建立一支合格的財務(wù)會計人才隊伍,主要做好以下三個方面。首先,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有戰(zhàn)略眼光,企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開對資金的管理,領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視財務(wù)會計人才隊伍的建設(shè),為財務(wù)會計人才隊伍建設(shè)營造一個良好的環(huán)境;其次,做好財務(wù)會計人才的招聘工作。在招聘財務(wù)會計人才時,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān),招聘高素質(zhì)、高水平的財務(wù)會計人才;最后,做好財務(wù)會計人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)不僅可以留住員工,更可以為企業(yè)發(fā)展提高智力和人才支持。
(三)實(shí)現(xiàn)財務(wù)會計管理手段的現(xiàn)代化。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營活動日益增多,企業(yè)面臨的市場環(huán)境也在不斷變化,因此,企業(yè)需要處理的財務(wù)會計信息量也在不斷的增多,財務(wù)會計信息量的增多會給企業(yè)財務(wù)會計管理帶來極大的挑戰(zhàn),因?yàn)椋髽I(yè)對會計信息的時效性和正確性的要求越來越高,特別是隨著信息化時代的到來。企業(yè)要想保證會計信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠以及及時性,就必須改變傳統(tǒng)的信息處理方式,對企業(yè)財務(wù)會計管理手段進(jìn)行現(xiàn)代化改造,更多的利用計算機(jī)技術(shù)和各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來處理會計信息。
四、總結(jié)
財務(wù)會計是現(xiàn)代企業(yè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作,隨著我國企業(yè)的日益增多,互相之間的競爭越來越激烈。而有一個好的財務(wù)會計將會大大提高企業(yè)的競爭力,這就需要企業(yè)在發(fā)展自身的同時,也要不斷加強(qiáng)對財務(wù)會計工作的關(guān)注,使其為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自身能量。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);經(jīng)營管理;模式改革
中圖分類號:TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ;文章編號:
今年上半年,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的國際國內(nèi)挑戰(zhàn), 中國宏觀經(jīng)濟(jì)并沒有延續(xù)2012年底的反彈趨勢,反而出現(xiàn)非預(yù)期性回落. 在目前復(fù)蘇乏力的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所大幅調(diào)低了對今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。去年底,該所曾預(yù)期今年中國G D P增速9 .3%,但6月的2013年中期預(yù)測認(rèn)為,今年中國G D P增速將達(dá)8 .1%。即使這樣,這個速度在不少業(yè)內(nèi)專家看來仍過于樂觀。目前,我國經(jīng)濟(jì)處于弱復(fù)蘇階段,各產(chǎn)業(yè)用電增速較低,全年供需關(guān)系寬松平衡。
一、電力與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)
為什么我們選擇從電力視角研究經(jīng)濟(jì)問題?首先,電力作為一種特殊的商品具有兩大特性:即電力的生產(chǎn)、輸送與消費(fèi)同時在瞬間完成的特性,及電力不可大規(guī)模儲存的特性。這要求發(fā)電和用電必須時刻保持完全平衡,在電力系統(tǒng)運(yùn)行中任何供需不平衡都可能使得電網(wǎng)失去穩(wěn)定運(yùn)行,導(dǎo)致停電。計算機(jī)自動控制保證了電力供需在任何時刻的平衡,電力系統(tǒng)自動化技術(shù)保證了電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。這兩大特征決定了電力生產(chǎn)、消費(fèi)的實(shí)時性,以及與國民經(jīng)濟(jì)的同步性。
其次,電力的上述特性也決定了電力數(shù)據(jù)具有相對很高的準(zhǔn)確性。電力數(shù)據(jù)是通過發(fā)電側(cè)表計與用電側(cè)表計的讀數(shù)經(jīng)校合而成,從而客觀上保證了電力數(shù)據(jù)的實(shí)時行、可靠性及準(zhǔn)確性。因此,電力經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀參數(shù)具有極高的參考作用。
最后,電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)。電力是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的生產(chǎn)資料及人民生活中必不可少的生活資料。這也決定了電力數(shù)據(jù)具有大范圍的覆蓋性。當(dāng)今,電氣化水平的提高使得各種經(jīng)濟(jì)活動幾乎都離不開電。電力消費(fèi)是一種物理量,它的變化及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及所處的發(fā)展階段。如果以GDP反映國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,那么,電力消費(fèi)可以反映該經(jīng)濟(jì)實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。由此決定了電力生產(chǎn)、消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密相關(guān)性及電力經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)研究中的重要作用。
二、電力企業(yè)經(jīng)營管理模式改革的基本原則
從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來講,電力的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是密切相關(guān)的,電力的需求在于宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn),在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如何走出電力建設(shè)大起大落的怪圈,無論是缺電或是過剩,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及電力工業(yè)的發(fā)展都會造成很大損失。中國當(dāng)下亟待深化改革、釋放改革紅利,這是支撐中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展內(nèi)在動力,留給中國經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時間窗口不會永遠(yuǎn)打開,所以改革和轉(zhuǎn)型其實(shí)是非常緊迫。
我國啟動大部制改革,電監(jiān)會并入能源局,有望推動電力體制改革破局?;痣姲鍓K盈利持續(xù)提升, 去年下半年以來,國內(nèi)煤炭供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn),電煤價格大幅下跌,火電行業(yè)的毛利率和度電利潤快速恢復(fù),并創(chuàng)階段性新高。目前,進(jìn)口煤仍保持大幅增長,煤炭消費(fèi)小幅下滑,社會庫存高位,2013年上半年國內(nèi)電煤價格仍將呈向下趨勢,火電行業(yè)盈利預(yù)期良好,行業(yè)利潤總額達(dá)到約1670億元。
水電今年以來,國家電網(wǎng)內(nèi)重點(diǎn)水電廠來水偏豐2成,加上去年蓄水充足,1-2月份水電發(fā)電量大幅增加24%,給全年水電盈利帶來較好的預(yù)期。我國已進(jìn)入水電投產(chǎn)高峰,大量大型調(diào)節(jié)性水電投產(chǎn)將增加全流域發(fā)電出力,從而帶來水電行業(yè)盈利的繼續(xù)提升 ,2013年利潤總額將達(dá)到500億元左右。目前,電力板塊是A股所有行業(yè)中利潤增長最快的板塊,行業(yè)盈利趨勢向上,在當(dāng)前沒有“電荒”壓力的背景下,應(yīng)當(dāng)加大特高壓輸電和清潔能源配置,加快調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、電力企業(yè)經(jīng)營管理模式改革的主要措施
1、3月我國啟動大部制改革,改革方案中將電監(jiān)會并入國家能源局,有利于進(jìn)一步理順電力管理體制,消除之前存在的煤電聯(lián)動滯后、火電全行業(yè)虧損等不合理現(xiàn)象,并推動電力體制改革,對電力行業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好。目前,我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排推進(jìn),我國電力彈性系數(shù)或?qū)㈤L期保持在1以下。
2、有效的宏觀調(diào)控應(yīng)該做到提前預(yù)警,適時、適度地采取一些調(diào)控措施,會比出現(xiàn)了問題再去調(diào)控好得多。電力部門、國家宏觀經(jīng)濟(jì)部門都要把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動規(guī)律。
3、電力改革按照6個區(qū)域來加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃。電力系統(tǒng)非常強(qiáng)調(diào)電力資源在大區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,但目前還是堅持省之間的平衡,限于行政壁壘,資源要素得不到充分流動,在這種前提下的電力規(guī)劃也是不科學(xué)的。在電力供應(yīng)緊張的情況下,促進(jìn)了投資體制改革方案的出臺,但僅僅將原來的審批制改成審核制,權(quán)力過于集中,仍然不會改變主觀判斷的失誤。在市場條件下,有必要對政府和企業(yè)的行為做出明確界定,國家如何來調(diào)控市場、市場如何引導(dǎo)企業(yè),國家到底管什么,這個事情要搞清楚。如果將一個比較明晰的產(chǎn)業(yè)政策及市場信息能夠及時向社會公布的話,有許多問題完全可以通過市場來解決的完全,或者讓地方政府或投資主體自己來安排。國家主要關(guān)注涉及到跨省、跨大區(qū)、國民經(jīng)濟(jì)重大的水電項目、核電項目,市場和地方可以解決的沒有必要再集中審批。
4、電網(wǎng)和電源也要協(xié)調(diào)發(fā)展,當(dāng)前要加大對地方投資企業(yè)的監(jiān)管,防止電力項目的盲目投資。有些是跑了很多馬,圈了很多地,如果沒有和電網(wǎng)相銜接,雖然裝機(jī)上去了,電網(wǎng)建設(shè)跟不上,同樣會出問題。
5、電力改革需要宏觀層面的配套改革,政府要進(jìn)行重新定位,要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的作用,要改變傳統(tǒng)的依靠行政手段的管理方式,加強(qiáng)法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管。電力問題涉及到國民經(jīng)濟(jì)的方方面面,電力改革也涉及到體制創(chuàng)新的方方面面。需要通過體制和制度創(chuàng)新妥善解決中央與地方、東部與西部、電源與電網(wǎng)、水電與火電、供給與需求等方面的諸多矛盾和問題。希望有更多的專家、學(xué)者關(guān)注電力改革和發(fā)展問題,一起出謀劃策,共同推進(jìn)市場化改革進(jìn)程。改革確實(shí)是一場革命,阻力很大,需要全社會的理解和支持。
四、結(jié)論
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)中股市的泡沫基本破滅,開始恢復(fù)理性的發(fā)展。而房地產(chǎn)還需要一段時間的調(diào)整與適應(yīng)。今后還有國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國際石油價格走勢、原材料價格走勢及國內(nèi)CPI漲幅等不確定性因素存在。一季度,全國經(jīng)濟(jì)仍處于弱復(fù)蘇狀態(tài),全社會用電增速4.3%,各產(chǎn)業(yè)用電增長均較低。二季度是傳統(tǒng)用電淡季,尚不具備用電大幅增長的基礎(chǔ),預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn),電力消費(fèi)好于上年,達(dá)到6.6%,全國機(jī)組利用小時4522小時,供需形勢寬松平衡,部分區(qū)域電力有缺口,但在特高壓輸電和清潔能源等投產(chǎn)下,將有效緩解。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將是艱難和痛苦的,但這是必須要經(jīng)歷的。在這段時期,我國經(jīng)濟(jì)可能不會再以兩位數(shù)字的速度增長,但也不會有大幅度回落。相信通過調(diào)整,我國經(jīng)濟(jì)將會繼續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理;企業(yè);目標(biāo)
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.009
[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)18-00-02
1 企業(yè)預(yù)算管理的常見問題
1.1 預(yù)算的制定與實(shí)際工作脫節(jié)
首先是預(yù)算制定、分解不合理,與業(yè)務(wù)脫節(jié)。由于企業(yè)內(nèi)部的信息不對稱,一些預(yù)算的編制者為了自身的利益,利用自己進(jìn)行預(yù)算編制的機(jī)會放松預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn),主要有兩種表現(xiàn):一種是對工作所需要的資金和資源進(jìn)行夸大,從而得到更多的預(yù)算;另外一種是對企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有意縮小。而針對一些成本預(yù)算,部門員工為了能夠保證本年度、季度的資金充裕,也會將所需要的成本進(jìn)行高估,從而導(dǎo)致預(yù)算的增加。不管是由于高估還是低估所引起的預(yù)算不準(zhǔn)確,都會導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際工作脫節(jié),導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資源配置不合理的現(xiàn)象。
其次,是預(yù)算的方法不夠與時俱進(jìn)。目前的預(yù)算編制方法有很多,如彈性預(yù)算法、增量預(yù)算法及作業(yè)成本法等,但我國企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時并沒有運(yùn)用多種方法,而是只采用增量預(yù)算編制的方法。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,單純運(yùn)用此種方法可能會存在局限,如果歷史預(yù)算存在偏差或者市場存在較大的變化,這種預(yù)算形式就與實(shí)際工作有較大的偏差,從而影響預(yù)算指標(biāo)的可行性,導(dǎo)致預(yù)算的制定與實(shí)際工作脫節(jié)。
1.2 預(yù)算執(zhí)行中臨時變動較多
在預(yù)算的執(zhí)行中常常出現(xiàn)制定預(yù)算時未考慮到的臨時事項,導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行力不佳,這主要有兩個方面的原因,一方面是企業(yè)內(nèi)部缺乏預(yù)算監(jiān)督和管理,并沒有在預(yù)算的制定階段充分了解各個部門所需資金的多少、在預(yù)算的執(zhí)行中不能夠起到監(jiān)督控制的作用,也不能將執(zhí)行中臨時出現(xiàn)的問題進(jìn)行通報與靈活調(diào)整;另一方面的原因是由于責(zé)任制的落實(shí)不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)了預(yù)算臨時變動時權(quán)責(zé)不明、相關(guān)負(fù)責(zé)人相互推諉、權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象,對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力有所減弱,進(jìn)而影響了企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成。
1.3 賬目數(shù)目與實(shí)際業(yè)務(wù)偏差
企業(yè)預(yù)算中存在賬目數(shù)目與實(shí)際業(yè)務(wù)的偏差。為了完成預(yù)算目標(biāo),預(yù)算控制常常是根據(jù)指標(biāo)出發(fā),而不是根據(jù)業(yè)務(wù)出發(fā),常出現(xiàn)賬面數(shù)與實(shí)際業(yè)務(wù)不符的情況,比如:在制定銷售指標(biāo)時,往往根據(jù)往年的情況制定,忽視銷售員的時間、工作經(jīng)驗(yàn)與感受。由于企業(yè)在對銷售員進(jìn)行考核時重點(diǎn)參考其銷售業(yè)績和銷售指標(biāo)的達(dá)成情況,這就導(dǎo)致一些銷售員有意降低銷售目標(biāo),降低預(yù)算,從而導(dǎo)致賬目與實(shí)際業(yè)務(wù)的偏差。
1.4 缺乏完善的預(yù)算體系
首先,企業(yè)缺乏一個完善的預(yù)算體系。企業(yè)有了完善的預(yù)算體系才能夠更好地保證預(yù)算數(shù)據(jù)的一致性和完整性,才能夠保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的連貫性。目前企業(yè)缺乏一個合理科學(xué)的組織結(jié)構(gòu),從而導(dǎo)致預(yù)算規(guī)范沒有統(tǒng)一,導(dǎo)致各個部門單獨(dú)行動,并沒有進(jìn)行有效的信息溝通的數(shù)據(jù)傳遞,預(yù)算權(quán)限的設(shè)定不合理,從而導(dǎo)致有些部門的預(yù)算權(quán)責(zé)過大,預(yù)算與實(shí)際的偏離較大,不僅使預(yù)算管理的有效性降低,也使預(yù)算缺乏規(guī)范性和權(quán)威性。
其次,有的企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算工具,不能夠有效降低成本,提高企業(yè)預(yù)算效率。如果沒有有效利用預(yù)算工具,沒有將預(yù)算與ERP系統(tǒng)相互聯(lián)系,不利于預(yù)算的編制、監(jiān)督、控制以及及時分析和調(diào)整,降低預(yù)算的效率和效果。
2 企業(yè)預(yù)算管理常見問題的改善措施
2.1 結(jié)合工作實(shí)際編制預(yù)算
首先,要不斷提高員工對預(yù)算的重視度,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識,促進(jìn)企業(yè)員工將自己的發(fā)展與企業(yè)聯(lián)系起來,真正站在公司的角度思考問題,防止出現(xiàn)預(yù)算制定、分解不合理,與業(yè)務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象,防止員工為了個人的指標(biāo)達(dá)成和利益從而降低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),防止員工對預(yù)算資金和資源的夸大和縮小,有效控制員工為了保障部門資金充足而高估成本的現(xiàn)象,有效地防止預(yù)算與實(shí)際工作脫節(jié)的現(xiàn)象,促進(jìn)企業(yè)的資源優(yōu)化配置。
其次,要做到預(yù)算的方法與時俱進(jìn),充分結(jié)合國外的經(jīng)驗(yàn),將多種預(yù)算方法綜合使用,引入彈性預(yù)算法、作業(yè)成本法等與現(xiàn)行增量預(yù)算法綜合運(yùn)用,能夠有效防止經(jīng)濟(jì)增長過快和環(huán)境變化過大對預(yù)算準(zhǔn)確度的影響,有效規(guī)避單純運(yùn)用增量法帶來的預(yù)算與實(shí)際脫節(jié)的局限性,增加預(yù)算指標(biāo)的可行性,使預(yù)算與實(shí)際工作更加契合,比如:引入零基預(yù)算法,能夠有效將過去的影響因子去除,可以在經(jīng)濟(jì)變化較大的年份采用,還可以引入滾動預(yù)算編制法,對資源進(jìn)行優(yōu)化配置,有效保證企業(yè)的現(xiàn)金流和利潤。
再次,要在進(jìn)行預(yù)算編制時統(tǒng)一預(yù)算的底稿,并將預(yù)算編制的項目進(jìn)行細(xì)化。預(yù)算底稿的統(tǒng)一能夠有效防止預(yù)算與企業(yè)的經(jīng)營相脫節(jié)的現(xiàn)象,同時將預(yù)算的目標(biāo)細(xì)化,使預(yù)算的精準(zhǔn)度更高,有效保證預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性。
2.2 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行
首先,要在制定預(yù)算時加強(qiáng)與各個部門的溝通與協(xié)調(diào),結(jié)合各個部門的實(shí)際情況進(jìn)行,對經(jīng)常發(fā)生的臨時時間進(jìn)行預(yù)測,并為預(yù)算留有一定的變動彈性,從而防止由于預(yù)算時未考慮到的事情導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力的現(xiàn)象。
其次,要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算監(jiān)督與管理。企業(yè)可以通過設(shè)立預(yù)算管理委員會的方式來加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督與管理,通過這個部門來綜合協(xié)調(diào)各個部門之間的利益,對各個部門工作計劃進(jìn)行平衡,促進(jìn)各個部門之間的相互合作,促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成。同時通過預(yù)算管理委員會的溝通,有效提高員工參與預(yù)算的積極性,貫穿預(yù)算的制度、執(zhí)行及調(diào)整的全過程。
再次,要促進(jìn)責(zé)任制度的落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部可以建立一個責(zé)任中心,根據(jù)預(yù)算的流程和過程的需要分別設(shè)置成本中心、費(fèi)用中心、投資中心和利潤中心等。每個中心指針對自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)承擔(dān)義務(wù)并行使權(quán)利,明確權(quán)利和義務(wù),防止出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象,還能夠充分調(diào)動員工參與預(yù)算的積極性,確保預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際更接近。做到權(quán)責(zé)分明,防止出現(xiàn)責(zé)任人推卸責(zé)任和相互推諉的現(xiàn)象,提高預(yù)算的執(zhí)行力,促進(jìn)預(yù)算指標(biāo)的達(dá)成。
第四,要建立健全績效考核機(jī)制,要將預(yù)算的編寫和執(zhí)行的情況與員工的考核相結(jié)合,能夠充分調(diào)動員工參與預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算,有效降低預(yù)算與實(shí)際偏差的積極性,促進(jìn)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)的達(dá)成。
第五,建立預(yù)算執(zhí)行的預(yù)警系統(tǒng)。針對預(yù)算執(zhí)行中的很多突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)控,對預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置,確保預(yù)算執(zhí)行中的實(shí)際數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、完整、有效,并對預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動、超出預(yù)算的經(jīng)濟(jì)活動和預(yù)算外經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)警,通過預(yù)警系統(tǒng)能夠綜合把握預(yù)算執(zhí)行的全景狀況,還能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的臨時變動進(jìn)行及時的調(diào)整,促進(jìn)預(yù)算的執(zhí)行更加精準(zhǔn)。
2.3 減少賬目與實(shí)際的偏差
企業(yè)要有效減少賬目與實(shí)際的偏差,就要防止為了個人指標(biāo)的達(dá)成而降低目標(biāo)與預(yù)期的現(xiàn)象,在進(jìn)行預(yù)算時要進(jìn)行綜合考慮,要將歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)狀況相結(jié)合。同時進(jìn)行預(yù)算前不能單純聽員工的意見,而是應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研和考察,使預(yù)算與實(shí)際更加契合,有效防止賬目與實(shí)際上的偏差。
另外,在進(jìn)行員工考核時不能單純考核指標(biāo)的達(dá)成情況,還應(yīng)將預(yù)算的執(zhí)行狀況納入員工的考核,這樣使在制定預(yù)算目標(biāo)向員工征求意見時,員工也需要兼顧預(yù)算達(dá)成情況進(jìn)行綜合考量,防止出現(xiàn)為了目標(biāo)達(dá)成壓低預(yù)算的現(xiàn)象,保證預(yù)算的合理性。
2.4 建立健全預(yù)算體系
首先,企業(yè)要建立健全預(yù)算體系。通過預(yù)算體系的建立有效保證預(yù)算數(shù)據(jù)的一致性和完整性,以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的連貫性,建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu),統(tǒng)一預(yù)算規(guī)范,要將各個部門聯(lián)合起來進(jìn)行有效的信息溝通,規(guī)定好預(yù)算權(quán)限,有效保障預(yù)算的規(guī)范性與權(quán)威性,提高預(yù)算的效率。
其次,要綜合運(yùn)用各種預(yù)算工具,可以通過將將預(yù)算與ERP系統(tǒng)相互聯(lián)系,促進(jìn)資源和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,加強(qiáng)預(yù)算的編制、監(jiān)督、控制以及及時分析和調(diào)整,提高預(yù)算效率。
3 結(jié) 語
要做好企業(yè)的預(yù)算管理,就要充分做好結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、減少賬目與實(shí)際的偏差、建立健全預(yù)算體系,從而促進(jìn)企業(yè)的預(yù)算與工作實(shí)際更加契合,促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成、預(yù)算的達(dá)成及利潤的增加,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:人才培養(yǎng);教學(xué)改革;專業(yè)建設(shè)
中圖分類號:G423 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)07-0145-02
世界十大汽車制造商全部落戶中國,中國已名副其實(shí)地成為世界汽車生產(chǎn)大國和最大的汽車市場。進(jìn)入21世紀(jì),我國汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,中國已成為僅次于美國、日本、德國的第四汽車生產(chǎn)大國,汽車產(chǎn)業(yè)需要靠人才拉動,汽車產(chǎn)品持續(xù)的“消費(fèi)熱”也拉動了對汽車人才的“需求熱”,根據(jù)《汽車人才供需情況的調(diào)查》顯示,我國汽車產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)將在2015年突破500萬大關(guān),到2020年達(dá)到776.23萬人,平均年增長率為10%左右,在未來15年內(nèi),我國汽車人才需求面臨極大的缺口,特別是汽車工程技術(shù)類人員。
一、人才培養(yǎng)模式改革
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定
根據(jù)職業(yè)教育要求和汽車制造裝配行業(yè)發(fā)展需求,以該專業(yè)發(fā)展要求為導(dǎo)向,以培養(yǎng)面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級技能型人才為目標(biāo),立足于培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線,適應(yīng)汽車制造與裝配技術(shù)等服務(wù)市場管理、服務(wù)第一線需要的,德、智、體、美等方面全面發(fā)展的,掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的,具有汽車制造與裝配技術(shù)必備的基礎(chǔ)理論知識和專門的知識,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的、適應(yīng)市場工作崗位需求的高素質(zhì)技能型人才。
依據(jù)企業(yè)行業(yè)調(diào)研報告,通過崗位及對應(yīng)職業(yè)能力的分析,確定本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。(二)構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合,德能并重”的“1243”人才培養(yǎng)模式
本專業(yè)立足新疆、服務(wù)南北疆,培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德、較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)業(yè)能力,具備較高的汽車制造與裝配技術(shù)理論知識及較強(qiáng)的實(shí)踐技能,能勝任汽車制造、汽車改裝等崗位的高素質(zhì)技能型人才。
根據(jù)國家職業(yè)教育要求,汽車行業(yè)發(fā)展需求,以及本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建以汽車制造與裝配技術(shù)行業(yè)發(fā)展要求為導(dǎo)向,以培養(yǎng)面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級技能型人才為目標(biāo),積極探索以“工學(xué)結(jié)合、德能并重”的1243人才培養(yǎng)模式。
在該專業(yè)建設(shè)委員會的指導(dǎo)下,通過深入企業(yè)調(diào)研與人才市場的需求分析,根據(jù)“訂單”的需求確立人才培養(yǎng)方案,形成“企業(yè)用人,學(xué)校育人,長期合作,共同發(fā)展”的長效合作機(jī)制。在人才培養(yǎng)模式方面,借鑒“雙元制”職業(yè)教育模式,根據(jù)畢業(yè)生應(yīng)該具備的綜合能力(專業(yè)能力、方法能力、創(chuàng)新能力、社會能力),遵循職業(yè)教育規(guī)律與能力培養(yǎng)的特點(diǎn),以“一條主線、兩元結(jié)合、四種能力、三個平臺”素質(zhì)教育全程貫穿教學(xué)全過程為特色的“工學(xué)結(jié)合,德能并重”人才培養(yǎng)模式。最終達(dá)成企業(yè)認(rèn)可的并與企業(yè)生產(chǎn)一線工作情景相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。
一條主線(能力主線)是人才培養(yǎng)的核心,以兩元結(jié)合(校企)為途徑,通過校企合作長效機(jī)制的建設(shè)與有效實(shí)施,重點(diǎn)抓好“三個”平臺(學(xué)習(xí)領(lǐng)域平臺、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺、校外頂崗平臺)建設(shè),學(xué)習(xí)領(lǐng)域平臺主要進(jìn)行“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的社會主義道德教育,進(jìn)行專業(yè)理論知識教育和創(chuàng)新意識教育;校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺主要進(jìn)行“熱愛行業(yè)、忠于職守、依法管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的汽車制造行業(yè)職業(yè)道德教育,進(jìn)行汽車制造基本技能實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)環(huán)境仿真實(shí)訓(xùn);校外頂崗實(shí)訓(xùn)平臺主要進(jìn)行“行業(yè)規(guī)范、企業(yè)文化、企業(yè)管理、就業(yè)理念”教育,進(jìn)行生產(chǎn)性頂崗實(shí)訓(xùn),學(xué)習(xí)企業(yè)文化,學(xué)習(xí)與人溝通交流的技巧;最終使學(xué)生具備四種能力(專業(yè)能力、方法能力、創(chuàng)新能力、社會能力),從而適應(yīng)工作崗位要求和社會要求。
在重視技能培養(yǎng)的同時尤為重視加強(qiáng)素質(zhì)教育,實(shí)施素質(zhì)教育全程貫穿式教育,從學(xué)生進(jìn)入校園開始到畢業(yè),利用各種方式與形式始終倡導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育、自主管理,教師每堂課的教學(xué)任務(wù)涵蓋素質(zhì)教育的內(nèi)容,充分利用過程性課程的實(shí)施,形成汽車工程學(xué)院學(xué)生素質(zhì)教育的特色。
通過教學(xué)條件的改善與教學(xué)情境的設(shè)計,校企的深度結(jié)合,促進(jìn)“工學(xué)結(jié)合”的持續(xù)發(fā)展建設(shè),確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量;通過對汽車市場人才需求的充分調(diào)研,廣泛征求各類汽車服務(wù)企業(yè)專家的建議,針對職業(yè)能力中核心能力的培養(yǎng)要求,構(gòu)建基于工作過程、階次遞進(jìn)培養(yǎng)職業(yè)能力的課程體系;逐步完善“工學(xué)結(jié)合”優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)及教學(xué)資源信息庫建設(shè);編制符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系和教學(xué)質(zhì)量體系建設(shè),突出人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、通用化建設(shè);充分利用校園網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建教學(xué)資源共享和師生交流的平臺。
圖1 “工學(xué)結(jié)合,德能并重”“1243”人才培養(yǎng)模式
二、汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建
通過對汽車制造企業(yè)調(diào)研,進(jìn)行基于汽車制造工作任務(wù)分析,根據(jù)典型工作任務(wù)將行動領(lǐng)域進(jìn)行歸納,系統(tǒng)構(gòu)建基于工作過程“雙證融合”的課程體系,緊密圍繞該專業(yè)對應(yīng)的工作崗位及任務(wù)來安排教學(xué),讓學(xué)生做中學(xué)、學(xué)中做,在完成工作任務(wù)的同時完成專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)過程與工作過程相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)高技能人才的培養(yǎng)。
(一)崗位職業(yè)能力分析
對應(yīng)汽車制造與裝配工作的各行動領(lǐng)域,按照學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律,對行動領(lǐng)域進(jìn)行整合,形成專業(yè)核心課程模塊、基本技能模塊、拓展模塊共三個模塊。工學(xué)模塊課程既要滿足學(xué)生的就業(yè)崗位需求,又要考慮學(xué)生今后職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。對行業(yè)、企業(yè)專家(企業(yè)生產(chǎn)第一線直接從事生產(chǎn)操作、管理的人員)進(jìn)行深入調(diào)研,進(jìn)行專業(yè)職業(yè)能力分析。崗位職業(yè)能力分析表如表2:
(二)課程體系構(gòu)建
由校企專家共同組成課程開發(fā)項目組,以典型工作任務(wù)為核心開發(fā)項目課程,以崗位職業(yè)能力形成為依據(jù)選擇課程內(nèi)容,按照職業(yè)崗位工作實(shí)際需要,突出實(shí)踐技能養(yǎng)成,形成以培養(yǎng)職業(yè)能力為目標(biāo)的課程結(jié)構(gòu),突出課程設(shè)置的針對性、實(shí)用性、實(shí)踐性、先進(jìn)性。
按照工作過程系統(tǒng)化的要求,對原有的課程體系進(jìn)行解構(gòu),根據(jù)工作過程對課程內(nèi)容進(jìn)行重新排序,構(gòu)建了由基本能力課程模塊、核心能力課程模塊和拓展能力課程模塊組成的基于工作過程“雙證融合”的課程體系。
圖2 汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)課程體系
三、建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系
堅持以工作過程為導(dǎo)向,依照職業(yè)能力本位,根據(jù)社會需求和崗位能力,確保實(shí)施“項目引領(lǐng),任務(wù)驅(qū)動”的教學(xué)模式,建立提高學(xué)生實(shí)踐技能的實(shí)踐教學(xué)體系。
(一)確定實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力為主線,以應(yīng)用為目的來確定實(shí)踐教學(xué)的主要內(nèi)容,以國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),將實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容組成不同的模塊,確定專業(yè)技能訓(xùn)練的方法和時間。
(二)建立多元的實(shí)踐教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)踐教學(xué)應(yīng)注意對學(xué)生綜合職業(yè)能力的考核,在評價的內(nèi)容方面應(yīng)盡可能多地覆蓋多種相關(guān)能力要素,包括理論知識、技能、經(jīng)驗(yàn)、協(xié)作等;在評價形式方面,以口頭與書面回答、技能測試、畢業(yè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)報告等為主要形式。
(三)大力加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
本專業(yè)建有穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。按照一個專業(yè)背靠一個企業(yè)群,建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)、就業(yè)“雙基地”的專業(yè)建設(shè)思路,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)既要具備實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)功能,又具有職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定功能,使實(shí)訓(xùn)基地正真能實(shí)現(xiàn)與校內(nèi)外緊密結(jié)合,資源共享。
參考文獻(xiàn):
[1]趙新.汽車工程專業(yè)建設(shè)與改革思路的探討[J].北京城市學(xué)院學(xué)報,2005,(2).
摘要:作者從建筑行業(yè)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析,提出了加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的措施??偨Y(jié)了優(yōu)化人力資源管理的必要性。
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè) 人力資源 問題與措施
建筑工程企業(yè)是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。一個企業(yè)需要人力資源部,而所謂的人力資源管理( HRM) ,也就是在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人的思想指導(dǎo)下,通過招聘、甄選、培訓(xùn)、報酬等管理形式對企業(yè)內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用,滿足企業(yè)當(dāng)前及未來發(fā)展的需要,保證企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的需要。是預(yù)測企業(yè)人力資源需求并做出人力需求計劃、招聘選擇人員并進(jìn)行有效組織、考核績效、支付報酬并進(jìn)行有效激勵、結(jié)合企業(yè)與個人需要進(jìn)行有效開發(fā)以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)企業(yè)績效的全過程。人力資源源管理分為六個模塊:人員招聘與培訓(xùn)管理、崗位設(shè)計與培訓(xùn)、薪酬管理、績效管理、勞動關(guān)系管理以及人力資源規(guī)劃。
1、建筑企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析
新經(jīng)濟(jì)時代,人才與知識是最重要的資源,企業(yè)能否成功的關(guān)鍵取決于對人力資源的開發(fā)和管理。人力資源是第一資源,建筑企業(yè)要在激烈的競爭中取勝,要掌握競爭的主動權(quán),必須擁有高素質(zhì)的人力資源。當(dāng)今的建筑市場,由于僧多粥少,競爭日益白熱化;建筑企業(yè)紛紛以優(yōu)化質(zhì)量、降低造價、增強(qiáng)信譽(yù)來獲取競爭中的勝利;優(yōu)良的質(zhì)量、低廉的造價、良好的信譽(yù),所有這些都離不開調(diào)動人的積極性。要推動建筑企業(yè)創(chuàng)新,人力資源更是顯得尤為重要,建筑企業(yè)的生存發(fā)展離不開人力資源,建筑企業(yè)的創(chuàng)新活動歸根結(jié)底由人力資源推動的。集知識、技術(shù)和智慧于一體的人力資源,是推動建筑企業(yè)創(chuàng)新的源泉。目前建筑企業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低,創(chuàng)新的水平不高,創(chuàng)新的能力不強(qiáng),一部分建筑企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制未形成,造成這種情況的原因除了由于歷史原因及缺乏有效的創(chuàng)新激勵機(jī)制與政策扶持外,缺乏足夠的人力資源支持是一個重要原因。具體來說,目前建筑企業(yè)人力資源存在以下問題。
1.1 建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍偏低
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,目前在建筑業(yè)現(xiàn)有的工人隊伍中,絕大部分是農(nóng)民工,初中以下學(xué)歷者所占比例超過 90%,他們基本上沒有通過培訓(xùn)就直接上崗,由于缺乏基本的操作技能和安全知識 ,造成的生產(chǎn)事故和安全事故較多;大專以上學(xué)歷者極少,所占比例不足1%。由于整體素質(zhì)的偏低,導(dǎo)致工程建設(shè)工業(yè)化水平難以提高,使建筑科技成果得不到有效的利用和推廣,在運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品方面成效低。
1.2 技術(shù)人員隊伍薄弱
在建筑工人隊伍(一線勞動力)中,絕大多數(shù)是非技術(shù)工人,
技術(shù)工人只占從業(yè)人數(shù)的 1/1000,技術(shù)工人的技術(shù)水平同國內(nèi)外行業(yè)相比存在較大差距。建筑企業(yè)一線勞動力操作水平低 ,技能水平低,機(jī)械裝備率低,過分依賴“人海戰(zhàn)術(shù)”,造成勞動生產(chǎn)率水平低,建筑產(chǎn)品質(zhì)量不高,很難達(dá)到國際先進(jìn)水平。
1.3 人力資源結(jié)構(gòu)不合理
建筑企業(yè)人力資源整體素質(zhì)偏低,低學(xué)歷人力資源所占的比例過大。而高學(xué)歷的人力資源所占比例過少,應(yīng)用型人才多,管理型、科研開發(fā)型人才偏少,特別是缺乏高水平的復(fù)合型人才,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,技術(shù)創(chuàng)新能力差,人才與人力資源的比例不合理,技術(shù)工人所占的比例偏低,技術(shù)工人的年紀(jì)偏高,技能水平低的工人比例偏高。
1.4 人力資源缺乏有效的培訓(xùn)
建筑企業(yè)的員工流動性大。由于害怕人力資源特別是人才流失,企業(yè)不愿意或者不重視人力資源的培訓(xùn),缺乏足夠的資金投入。很多農(nóng)民工沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗,有的只經(jīng)過短暫培訓(xùn)就上崗,技術(shù)素質(zhì)本來就偏低的一線工人由于缺乏足夠的上崗培訓(xùn)或在職培訓(xùn),結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高,機(jī)械使用率低,新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用推廣率偏低。
2、加強(qiáng)建筑企業(yè)人力資源管理的措施
這是人力資源規(guī)劃工作的關(guān)鍵,其主要工作有:人員的招聘與選拔,人員配置,人員培訓(xùn),制定工資標(biāo)準(zhǔn),等等,所有工作的主要目的就是為企業(yè)增加合格的和所需要的人員,進(jìn)行必要的人員調(diào)整和裁減。按照企業(yè)戰(zhàn)略的要求對企業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)、職務(wù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整,對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)和完善,以利于企業(yè)各項工作的順利進(jìn)行,以達(dá)成企業(yè)的目標(biāo)。
人力資源管理要想在企業(yè)戰(zhàn)略管理中發(fā)揮更大的作用就必須使人力資源戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略相適應(yīng)。人力資源戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略配合,可以幫助企業(yè)增加利用市場的機(jī)會,提升企業(yè)內(nèi)部的組織優(yōu)勢,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)在其內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢以及外部的機(jī)會和威脅的組合情況下,為使自己保持或取得競爭優(yōu)勢而制定的戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略通常分為公司層戰(zhàn)略和事業(yè)層戰(zhàn)略。因此人力資源戰(zhàn)略必須建立在與企業(yè)公司層戰(zhàn)略和事業(yè)層戰(zhàn)略發(fā)展相一致的基礎(chǔ)上,只有這樣才能發(fā)揮人力資源管理的戰(zhàn)略作用,才能通過人力資源管理提高企業(yè)的績效,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在戰(zhàn)略模式構(gòu)建階段,人力資源管理的基本任務(wù)是要從三個基本層面進(jìn)行整合激勵,以保證企業(yè)獲得和保持實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的競爭力。
2.1 加強(qiáng)對企業(yè)人力資源管理的重視,建立科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度。要想提高建筑企業(yè)人力資源管理水平,使之發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用,首先企業(yè)要加強(qiáng)對其重要性的認(rèn)識,同時應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度。
2.2 強(qiáng)調(diào)“以人為本”的管理理念,強(qiáng)化員工培訓(xùn),注重員工的職業(yè)生涯設(shè)計。要加強(qiáng)施工企業(yè)的人力資源管理,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的理念,以“人”為中心,提高管理者和員工的雙向溝通,把做好“人”的工作視為人力資源管理的根本。加強(qiáng)員工培訓(xùn),為員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計,就是實(shí)現(xiàn)“以人為本”管理理念的一個有效手段。通過為員工提供培訓(xùn)機(jī)會,企業(yè)和員工實(shí)現(xiàn)雙贏的局面,有效進(jìn)行人力資源管理。
2.3 建立高效的多方位的人才激勵機(jī)制。人力資源管理的最終目的是充分開發(fā)利用企業(yè)的人力資源,使員工最大限度的發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性。而要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),單純依靠科學(xué)的人力資源管理制度來約束員工的行為是不夠的,必須采用多方位的激勵手段,實(shí)現(xiàn)激勵體系的多維化發(fā)展,通過提高員工的生活質(zhì)量,真正實(shí)現(xiàn)人力資源管理的目標(biāo)。建筑施工企業(yè)傳統(tǒng)上主要采用薪資激勵的手段,這雖然是一種十分有效的手段。但隨著社會的發(fā)展,人們對自我價值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)也有所改變,特別是對年輕一代的技術(shù)性人才,僅靠物質(zhì)激勵手段已經(jīng)難以滿足他們的要求。因此,建筑施工企業(yè)應(yīng)注意從以下方面對員工進(jìn)行激勵,首先,企業(yè)應(yīng)建立以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的激勵機(jī)制,加強(qiáng)對員工的精神激勵,具體可采取參與激勵、關(guān)心激勵、認(rèn)同激勵等方式來調(diào)動員工們的積極性。
2.4 創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)文化環(huán)境,留住人才的心。要留住員工的心,企業(yè)還要注重滿足人的精神要求,注重培養(yǎng)員工歸屬感和認(rèn)同感,良好的企業(yè)文化對人才有引導(dǎo)、約束和激勵作用,它強(qiáng)調(diào)以企業(yè)精神,企業(yè)理念和共同的價值觀凝聚人心,通過營造良好的人文環(huán)境和氛圍來吸引人、留住人。
關(guān)鍵詞:煤炭;低迷;改革;政工師;思想政治
我國企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整分化的大環(huán)境中,需要在相當(dāng)長的時期內(nèi)對國際金融的深層次影響進(jìn)行消化。自2012年國內(nèi)煤炭市場受國內(nèi)外的各種因素影響而出現(xiàn)下滑以來,煤炭市場在愈發(fā)嚴(yán)峻的形勢下正在通過不斷深化改革來面對困難,應(yīng)對策略可分為長期和短期兩個方面進(jìn)行,而政工師作為肩負(fù)著對國有企業(yè)員工思想動態(tài)負(fù)責(zé)的任務(wù),可通過自身的職責(zé)完成和提高企業(yè)員工內(nèi)在覺悟來推動企業(yè)改革的順利進(jìn)行和改革工作的蓬勃發(fā)展。
一、煤炭行業(yè)面臨的困境
當(dāng)前煤炭行業(yè)市場一是盈利能力大幅下滑,經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年,企業(yè)虧損面在80%以上。根據(jù)國家去產(chǎn)能相關(guān)政策,未來的3至5年,我國將化解煤炭過剩產(chǎn)能5億噸,所以行業(yè)脫困的任務(wù)仍然十分艱巨,包括近期全國燃燒發(fā)電上網(wǎng)電價的調(diào)整政策,也讓煤炭行業(yè)面臨著更大的困境。所表現(xiàn)出來最明顯的就是從行業(yè)和企業(yè)的層面均展示為有降有升,即產(chǎn)量和銷量、價格、企業(yè)效益的下降,庫存和應(yīng)收帳款、企業(yè)負(fù)債率的上升。其次,煤礦的開采是屬于高危的行業(yè),雖然近年來國家對于煤礦的開采提高了標(biāo)準(zhǔn)要求,影響著發(fā)生事故的概率。在企業(yè)效益好時投入較多,在整個行業(yè)低迷時投入有所下降,也因此會增加礦井的不安全因素。第三,能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如治理霧霾等,在燃煤電廠、采暖鍋爐改造及工業(yè)用煤等方面的改造都有很大力度,增加清潔能源的同時也減少了燃煤用量。
二、煤炭行業(yè)的改革措施
對于煤炭行業(yè)的改革,中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦曾提出,隨著國企改革頂層設(shè)計“1+N”個方案的相繼出臺,國企改革和供給側(cè)改革的相互促進(jìn),都分別從推動結(jié)構(gòu)性重組、內(nèi)部改革等方面執(zhí)行,促使煤炭行業(yè)重新煥發(fā)新機(jī)。改革措施首先是提高抵御風(fēng)險的能力,這可以通過多元化經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)。目前煤炭企業(yè)的經(jīng)營均較為單一,只以煤炭為主線,這就將其盈利能力捆綁在這一易受波動主體之上,所以煤炭企業(yè)可以通過多元化經(jīng)營來提高抗風(fēng)險能力。如山西同煤集團(tuán)的麻家梁煤業(yè)公司,充分利用附近土地肥沃并閑置的耕地這一機(jī)遇,投巨資購入土地開展倉儲物流、苗木種植、畜牧業(yè)等項目,為企業(yè)帶來巨大的非煤收入。當(dāng)然這種可以快速啟動多元化經(jīng)營并非朝夕之功,更多企業(yè)并沒有這樣的眼光和機(jī)會。其次,可以在組織生產(chǎn)時加強(qiáng)成本管理。企業(yè)內(nèi)部的改革中,可以根據(jù)自己的實(shí)際情況,科學(xué)地精心組織生產(chǎn)并加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營成本的控制。在井下和井下間采掘生產(chǎn)環(huán)節(jié)和輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科學(xué)比例、生產(chǎn)進(jìn)度與勞動力投入方面、在直接投入和其他投入之間,這些都要通過科學(xué)的研究分析歷史數(shù)據(jù),以嚴(yán)格勞動紀(jì)律來提高生產(chǎn)效率,同時降低人工成本。在設(shè)備的安裝和調(diào)試、維護(hù)方面,也提高安全運(yùn)轉(zhuǎn)率降低使用成本??傊梢酝ㄟ^科學(xué)地確定生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在成本最低點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。第三,煤炭企業(yè)走出困境的長久策略之一是開放股權(quán),合資經(jīng)營。面臨困境的煤炭企業(yè)集團(tuán)可以多方考查,嘗試與下游產(chǎn)業(yè)合作,以新的項目啟動進(jìn)一步提高煤炭集團(tuán)的盈利能力。
三、政工師在煤炭企業(yè)改革中的重要作用
當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨的困境和改革的策略的有效推進(jìn)中,都離不開政工師的高效工作。政工師在企業(yè)改革中擔(dān)任著重要的角色,現(xiàn)階段企業(yè)的現(xiàn)狀讓政工師需要同時負(fù)責(zé)很多崗位的工作,同時他們要完成其主要任務(wù)就是引導(dǎo)員工進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。
(一)政工師強(qiáng)化自身素質(zhì)以適應(yīng)企業(yè)改革
企業(yè)的改革面對著許多困難,尤其舊的體制和部分情況打破對于企業(yè)員工思想工作提出較高的要求。部分員工難以理解接受這些新的變革,而被動的消極接受也會影響到成效。因此政工師要強(qiáng)化個人素質(zhì),完善個人知識結(jié)構(gòu),要以較高的道德水平和良好的道德品質(zhì)去贏得員工的信任與尊重。他們在企業(yè)員工心中的地位,也是通過以往認(rèn)真完成工作和對別人真誠的關(guān)愛所獲得。要明確黨的政治方向,以正確的人生觀、權(quán)力觀和利益觀、價值觀來做到不被迷惑,始終保持清醒的工作狀態(tài)和處理事情的立場。政工師的個人素質(zhì)還包括他們的職責(zé)履約能力,在工作中所培養(yǎng)的管理能力、溝通能力和協(xié)調(diào)能力,這樣更好地確定自己在企業(yè)中的地位并順利完成工作任務(wù),以適應(yīng)企業(yè)改革對政工師職位的要求。
(二)政工師在企業(yè)改革中引導(dǎo)著企業(yè)文化的創(chuàng)建
企業(yè)的改革牽涉方方面面的利益,處理不當(dāng)就會激發(fā)各項矛盾。政工師需要指導(dǎo)員工改造并樹立正確的世界觀和人生觀來面對企業(yè)的困境,掌握員工的需求,并盡辦為他們創(chuàng)造、爭取更多的利益,以幫助來有效解決遇到的問題。在企業(yè)的改革中,企業(yè)文化是企業(yè)寶貴的綜合價值體現(xiàn),它是物質(zhì)財富和精神財富的集合,凸顯著企業(yè)的競爭實(shí)力。在企業(yè)改革的困境中,政工師應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn),豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵,在社會上也樹立起企業(yè)良好的形象與好評,使每一位員工都可以順應(yīng)時代給予企業(yè)發(fā)展變革的機(jī)遇和挑戰(zhàn),在改革中接受崗位和工作內(nèi)容的調(diào)整,自覺與企業(yè)的發(fā)展凝聚到一起,以積極的精神面貌面對困境。
(三)政工師在企業(yè)改革中的加強(qiáng)管理作用
政工師自身的文化素質(zhì)決定了他們對員必須要有吸引和帶領(lǐng)的作用,企業(yè)要擺脫困境就需要重視創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展,積極的創(chuàng)新也需要政工師利用自己的理論知識認(rèn)真研究企業(yè)改革,探討改革中思想政治工作的實(shí)效性,并做好個人在工作中的個人形象樹立,寬以待人、嚴(yán)以律己,以自身良好的政治素養(yǎng)和工作擔(dān)當(dāng)去感染并征服企業(yè)員工,以自己無私奉獻(xiàn)和愛崗敬業(yè)的精神贏得員工的,而這些思想政治工作中的優(yōu)勢被充分發(fā)揮出來必然可以配合好企業(yè)的改革。
(四)做好網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的政工工作
信息時代對政工師提出更高的工作要求,即適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)政工”工作的需要。政治工作所面對的對象,可以通過任何途徑、渠道,發(fā)展成為政工的對象,尤其是把網(wǎng)絡(luò)政工作為傳統(tǒng)工作為一種補(bǔ)充、一個新的手段研究,通過內(nèi)部聊天室、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等多種渠道,提高宣傳和交流的效率,更好地適應(yīng)企業(yè)改革中政工師的導(dǎo)向和引導(dǎo)作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張彥男.低迷行業(yè)環(huán)境下對煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)思考[J]企業(yè)改革與管理,2016(04).
關(guān)鍵詞:國有企業(yè)改革;國有資產(chǎn)管理;新思路
中圖分類號:F275文獻(xiàn)識別碼:A文章編號:1001-828X(2016)019-000-01
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中,國有企業(yè)與國有資產(chǎn)管理體制的改革問題一直影響著整體的社會進(jìn)程。在改革開放之后的幾十年間,我國對國有企業(yè)與國有資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行了持續(xù)地創(chuàng)新和更進(jìn),使它們始終具有著引領(lǐng)市場的新鮮活力與動力。我國的國有企業(yè)在改革的進(jìn)程中,本著轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制、創(chuàng)新經(jīng)營體制的思想,逐步地進(jìn)行權(quán)力的轉(zhuǎn)移和下放,不斷推動著國有企業(yè)的發(fā)展,提升國有企業(yè)的內(nèi)部競爭力。但是,由于國有企業(yè)改革與現(xiàn)有的公有制形式存在著一定程度的矛盾,國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)對市場的作用相互碰撞、無法達(dá)到最有效的結(jié)合,國有企業(yè)的改革并不能完全地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時,作為我國最重要、最核心的資產(chǎn)運(yùn)營部分,國有資產(chǎn)對整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活安康有著舉足輕重的作用,而現(xiàn)階段的國有資產(chǎn)管理機(jī)制也并不是那么完善,需要結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,促進(jìn)管理機(jī)制的全面改革和深化,最終改善我國的經(jīng)濟(jì)水平。因此,筆者對國有企業(yè)改革與國有資產(chǎn)管理改革機(jī)制進(jìn)行了分析,并提出了一部分改善優(yōu)化的策略。
一、國有企業(yè)改革機(jī)制的優(yōu)化策略
1.加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的聯(lián)系
改革開放以后的相當(dāng)一部分時間段里,政府都在引導(dǎo)著國有企業(yè)的發(fā)展,關(guān)于國有企業(yè)的各項改革機(jī)制和內(nèi)容也由政府制定,雖然在這樣的市場管理機(jī)制下,國有企業(yè)得到了許多穩(wěn)步的成功與進(jìn)步,但是,另一方面也導(dǎo)致了國有企業(yè)發(fā)展的狹隘性,沒有較大的自由發(fā)展空間,而且政府制定的市場管理機(jī)制也在一定程度上對國有企業(yè)形成了區(qū)域性的管理協(xié)定,無法實(shí)施自主化的管理措施,且在具體的發(fā)展過程中存在著許多的不足之處。為此,在新形勢下的國有企業(yè)改革機(jī)制,應(yīng)當(dāng)隨著社會的變革不斷地進(jìn)行自我的完善和革新,讓政府完全地服務(wù)于國有企業(yè)的發(fā)展改革,同時增強(qiáng)政府維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的能力,實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)與市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。為了加快政府在國有企業(yè)改革中的角色轉(zhuǎn)變,首先必須對政府的服務(wù)理念加以深層次的改觀,轉(zhuǎn)變政府一貫的以控制帶領(lǐng)為主的管理思想,積極培育健全的輔助觀念,確保國有企業(yè)改革的道路能夠更加順暢和穩(wěn)定。其次要對具體的改革措施進(jìn)行優(yōu)化,加快推進(jìn)健康環(huán)保型的優(yōu)良企業(yè)發(fā)展,使國有企業(yè)在市場中始終充盈著先進(jìn)的思想與活力。之后,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國有企業(yè)之間的交流溝通,增強(qiáng)維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的措施,促進(jìn)市場快速穩(wěn)定地健康成長。最后,政府在國有企業(yè)的改革發(fā)展中,要逐步建立健全相應(yīng)地能夠有效穩(wěn)定市場秩序、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度,實(shí)現(xiàn)改革道路上的有法可依、依法必行。
2.持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革
在國有企業(yè)改革的進(jìn)程中,放權(quán)和效率是國有企業(yè)改革的主要方向,而具體的放權(quán)措施主要是混合所有制的推行。隨著時間的推移,混合所有制以其強(qiáng)大的優(yōu)勢不斷在國有企業(yè)的改革發(fā)展中煥發(fā)出新的色彩,并且也逐漸成為了國有企業(yè)改革的主導(dǎo)方向,為了實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的進(jìn)一步良性發(fā)展,我們必須要將混合所有制的前進(jìn)方向堅持下去,并加以持續(xù)地推進(jìn),從而提升國有資本的功能,實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的多方位發(fā)展。混合所有制在現(xiàn)有的國有企業(yè)改革當(dāng)中,核心價值并不是推動國有企業(yè)的發(fā)展,而是逐步形成了現(xiàn)代企業(yè)制度。依靠多家優(yōu)良的國有企業(yè)共同進(jìn)步與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度的全面轉(zhuǎn)型。在具體的實(shí)施過程中,混合所有制首先要引入部分非國有企業(yè),雖然其資本不屬于國有資本,但是其始終在國有企業(yè)的帶領(lǐng)下向一致的方向營運(yùn),并且非國有企業(yè)可以與國有企業(yè)共同構(gòu)建市場的多元化運(yùn)營機(jī)制,促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。除了引入非國有企業(yè)之外,混合所有制的改革還要求支持和發(fā)展部分小型的、有發(fā)展?jié)摿Φ姆菄衅髽I(yè),也可以通過入股的方式實(shí)現(xiàn)市場化的國有資本保值,推動中小型的非國有企業(yè)進(jìn)行自我發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)市場的多元化。
二、建立新型國有資產(chǎn)管理體制改革
1.建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制
我國是一個幅員遼闊的大國,市場經(jīng)濟(jì)的層次和種類也是多種多樣,也就形成了十分龐大的國有資本總量,面對現(xiàn)有的國有資產(chǎn)狀況,我國必須逐步建立健全統(tǒng)一的國有資本監(jiān)管體制,并深化相關(guān)職能部門的功能,使各區(qū)域內(nèi)的國有資產(chǎn)管理更加具有有效性和可行性。而現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制的主導(dǎo)核心為國資委,在建立新型國有資產(chǎn)管理體制的改革中,僅僅依賴國資委的措施改革是不夠的,還需要建立多層次的管理監(jiān)督部門。因此,可以逐步設(shè)立多層次的管理體制,首先,最高的國有資產(chǎn)管理戰(zhàn)略制定和規(guī)劃由中央的國資委負(fù)責(zé),并對國有資產(chǎn)進(jìn)行控制和預(yù)算,分別向各區(qū)域地方的國資委進(jìn)行相應(yīng)地規(guī)定和實(shí)施。其次,相關(guān)的規(guī)定的執(zhí)行和劃定應(yīng)該由國有資本的相關(guān)運(yùn)營公司負(fù)責(zé),其公司的董事應(yīng)該由國資委進(jìn)行分配任命,并且應(yīng)當(dāng)極力配合國資委的工作,合理配置各區(qū)域內(nèi)的國有資產(chǎn)總量。最后是國家出資的相關(guān)國有實(shí)體企業(yè),這些企業(yè)的職責(zé)是高效運(yùn)營分配到的國有資產(chǎn),對企業(yè)自身進(jìn)行合法妥善的管理運(yùn)營,最終推動國有資本的全面增值。
2.對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理地分配
現(xiàn)有的國有資產(chǎn)分配制度并不是那么的健全,由于國有企業(yè)的發(fā)展存在不確定性,也就導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完全性,因此,對國有資產(chǎn)的分配一定要做到準(zhǔn)確合理。在實(shí)際的國有資產(chǎn)分配當(dāng)中,要切實(shí)考慮到國有企業(yè)的形態(tài)和目的,對于大型的國有企業(yè),要做到充分的投資和管理,使其最大程度地運(yùn)營,同時也要照顧到中小型的國有企業(yè),以適當(dāng)?shù)馁Y本帶動其良好的發(fā)展。
調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為今年以來中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策取得了積極的成效,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn),亞洲金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響正在減弱,國內(nèi)通貨緊縮的形勢可望得到緩解,預(yù)計未來一個時期國民經(jīng)濟(jì)將逐步呈現(xiàn)回升的態(tài)勢,繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。但是,企業(yè)經(jīng)營者同時認(rèn)為,目前社會總需求不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)效益不佳的狀況仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營者希望政府繼續(xù)采取積極的財政、貨幣政策,帶動民間投資的增長,穩(wěn)定和提高城鄉(xiāng)居民收入,鼓勵適度消費(fèi),從而進(jìn)一步擴(kuò)大需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面回升。
調(diào)查結(jié)果表明,企業(yè)經(jīng)營者對近年來中央采取的一系列企業(yè)改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評價,國有企業(yè)改制進(jìn)程有所加快,但實(shí)行規(guī)范的公司制改革、建立社會保障體系和轉(zhuǎn)變政府職能等配套改革措施尚不到位,這些已成為制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為,繼續(xù)深化企業(yè)改革是使國有企業(yè)擺脫困境和進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本出路。
為了解企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、改革成效、企業(yè)運(yùn)營狀況、當(dāng)前存在問題及其對未來發(fā)展前景的判斷,為政府進(jìn)一步調(diào)整宏觀政策和深化企業(yè)改革提供決策參考依據(jù),1999年8月至11月,中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施了“1999年中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”。
本次調(diào)查是由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的第7次全國性企業(yè)經(jīng)營者年度跟蹤調(diào)查,得到了國務(wù)院發(fā)展研究中心情報中心、國務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會企業(yè)改革司、國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司、中國企業(yè)聯(lián)合會研究部、國家發(fā)展計劃委員會國民經(jīng)濟(jì)綜合司、財政部財產(chǎn)評估司、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會中小企業(yè)司、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會培訓(xùn)司、人事部人才流動開發(fā)司、勞動和社會保障部法制司、國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、中國證券監(jiān)督管理委員會信息中心、國家石油和化學(xué)工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國家輕工業(yè)局企業(yè)改革司、國家機(jī)械局規(guī)劃發(fā)展司、國家國內(nèi)貿(mào)易局行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司、國家冶金工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部、國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部等有關(guān)部委的支持和指導(dǎo)。
本次調(diào)查以企業(yè)法人代表為調(diào)查對象,按照我國企業(yè)的實(shí)際構(gòu)成情況進(jìn)行等比例抽樣,采用郵寄問卷方式進(jìn)行。本次調(diào)查共發(fā)放問卷10000份,回收問卷3629份,其中有效問卷3562份,有效回收率為35.6%。通過對部分未填寫問卷與填寫問卷企業(yè)的對比分析,未發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)偏差,說明本次調(diào)查結(jié)果有效。為使調(diào)查分析更為全面和深入,本報告還充分利用了中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)以往的調(diào)查結(jié)果。
本次調(diào)查主要涉及工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲及郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等行業(yè),上述行業(yè)的企業(yè)所占比重分別為:62.2%、6.5%、4.4%、10.5%、3.3%和2.9%。從企業(yè)的地區(qū)分布看,東部占55.1%,中部和西部分別占27.0%和17.9%。從企業(yè)不同規(guī)模看,大、中、小型企業(yè)分別占35.1%、47.3%和17.6%。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看,國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占45.7%和54.3%,在非國有企業(yè)中有限責(zé)任公司占17.0%,股份有限公司占13.9%,外商及港澳臺投資企業(yè)占8.6%,集體企業(yè)占7.7%、私營企業(yè)占3.5%,股份合作企業(yè)占2.9%。從企業(yè)盈虧狀況看,盈利企業(yè)占50.4%,虧損企業(yè)占29.6%,持平企業(yè)占20.0%。
本次調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營者年齡主要分布在36~45和46~55歲之間,比重分別為31.9%和47.3%;文化程度為大專以上的占84.7%,其中具有本科及以上學(xué)歷的占44.6%;職務(wù)為企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長或黨委書記的占94.4%,其他職務(wù)的占5.6%。
第一部分企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷
一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)
大部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為,與去年相比,今年的經(jīng)濟(jì)增長速度略有減緩,但國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況基本平穩(wěn)。調(diào)查結(jié)果顯示,對于今年GDP增長速度的判斷,選擇6~7%之間的企業(yè)經(jīng)營者占48.6%,選擇7~8%之間的占31.0%,選擇7%以上的占33.6%。
對于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“正常”和“基本正?!钡谋壤热ツ暝黾?.3個百分點(diǎn),認(rèn)為“偏冷”和“過冷”的比例比去年同期調(diào)查減少6.0個百分點(diǎn),說明企業(yè)經(jīng)營者對我國經(jīng)濟(jì)總體走勢持比較樂觀的態(tài)度。
本次調(diào)查將企業(yè)經(jīng)營者對本企業(yè)目前經(jīng)營狀況的判斷分為“良好”、“一般”和“不佳”三種選擇,調(diào)查結(jié)果顯示,30.9%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營狀況良好,45.9%認(rèn)為一般,23.2%認(rèn)為不佳,認(rèn)為良好的比認(rèn)為不佳的多7.7個百分點(diǎn)。
二、企業(yè)生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長
關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)狀況,從企業(yè)經(jīng)營者填寫的情況看,調(diào)查結(jié)果顯示,目前停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)的比重為19.7%,比去年減少2.5個百分點(diǎn)。從企業(yè)的地區(qū)分布看,停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)比重東部地區(qū)最低,為15.3%,比去年減少4.2個百分點(diǎn);中部地區(qū)為25.9%,比去年增加0.3個百分點(diǎn);西部地區(qū)略好于中部地區(qū),比重為24.1%,比去年減少2.9個百分點(diǎn)。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看,目前企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)比重較高的主要是國有企業(yè),其比重為25.1%,比各類非國有企業(yè)分別高出5.9~15.4個百分點(diǎn),但仍比去年減少2.8個百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量的調(diào)查結(jié)果顯示,39.1%的企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量比上期增加,34.1%的企業(yè)保持上期水平,26.8%的企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量比上期減少,認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量增加的比認(rèn)為減少的多12.3個百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)銷售狀況的調(diào)查結(jié)果顯示,目前38.2%的企業(yè)銷售量比上期增加,31.0%的企業(yè)保持不變,30.8%的企業(yè)銷售量下降,銷售量增加的比減少的多7.4個百分點(diǎn)。
三、政府宏觀調(diào)控措施初見成效
針對近年來需求不足的問題,中央采取了擴(kuò)張性的財政和貨幣政策及其他宏觀調(diào)控措施。在政府采取的諸多啟動市場、擴(kuò)大需求的措施中,企業(yè)經(jīng)營者對其有效程度判斷的順序依次是:加大政府投資力度(81.4%)、打擊走私(40.7%)、拓展對中小企業(yè)的信貸供應(yīng)(33.4%)、降低存貸款利率(32.4%)、降低財政稅費(fèi)率(25.7%)、大力發(fā)展教育事業(yè)(19.1%)、加速城鎮(zhèn)住房制度改革(18.5%)、放寬對固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制(17.3%)、提高出口退稅率(15.0%)以及開展和擴(kuò)大個人消費(fèi)信貸(12.6%)。
從企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前宏觀調(diào)控措施力度的判斷中可以發(fā)現(xiàn),企業(yè)經(jīng)營者們認(rèn)為當(dāng)前的貨幣和財政政策仍有進(jìn)一步擴(kuò)張的余地。
從貨幣供應(yīng)量看,認(rèn)為該項措施力度“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占45.5%和7.4%,兩者之和比認(rèn)為“過高”和“偏高”的比重高出41.0個百分點(diǎn),比去年認(rèn)為“偏低”和“過低”的比重高出10.2個百分點(diǎn),說明企業(yè)經(jīng)營者希望進(jìn)一步放松銀根,擴(kuò)大貨幣投放。
從存貸款利率看,認(rèn)為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占23.6%和4.2%,兩者之和比認(rèn)為“偏高”和“過高”的比重高出10.2個百分點(diǎn),而去年同期調(diào)查的情況則是企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為“偏高”和“過高”的比重比認(rèn)為“偏低”和“過低”的高出7.6個百分點(diǎn)。
從人民幣匯率看,認(rèn)為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營者分別占22.8%和3.9%,兩者之和比認(rèn)為“偏低”和“過低”的高出5.0個百分點(diǎn),與去年的情況大體相當(dāng)。
從出口退稅率看,認(rèn)為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占39.1%和2.1%,兩者之和比去年降低了8.9個百分點(diǎn),說明今年出口退稅率的進(jìn)一步降低得到企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)同。
從財政性稅費(fèi)水平看,認(rèn)為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營者分別占62.9%和19.3%,兩者之和達(dá)82.2%,比去年提高了10.2個百分點(diǎn),表明企業(yè)經(jīng)營者要求進(jìn)一步降低財政性稅費(fèi)水平的較強(qiáng)意愿,同時也表明在目前形勢下,加大稅收政策手段的使用將會比貨幣手段更為有效。
從股市擴(kuò)容速度看,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識差異較大,認(rèn)為“偏高”和“過高”的分別占31.3%和11.0%,認(rèn)為“偏低”和“過低”的分別占29.5%和3.6%,認(rèn)為“合適”的占24.6%,這說明股市擴(kuò)容問題牽涉到方方面面的利益,措施的出臺既要積極又要穩(wěn)妥。
四、企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境有所改善
從亞洲金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響看,調(diào)查結(jié)果顯示,超過半數(shù)(55.9%)的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為亞洲金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)或正在減弱,認(rèn)為與去年相同和加重的則分別只占18.0%和21.8%。
從通貨緊縮形勢看,調(diào)查結(jié)果顯示,48.1%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為明年的通貨緊縮形勢將“有所緩解”,而分別僅有19.9%和12.9%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為會“維持現(xiàn)狀”和“有所加劇”。由此可見,較多的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為,以市場物價持續(xù)下跌為表現(xiàn)的通貨緊縮現(xiàn)象,可望在明年得到緩解。
五、存在問題不容忽視
目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都在向好的方向發(fā)展,但仍存在一些制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題,還需引起有關(guān)方面的高度重視。
首先,社會總需求不足。調(diào)查結(jié)果顯示,86.3%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為總需求不足,其中,居民消費(fèi)需求不足和外貿(mào)出口需求不足現(xiàn)象尤為突出,認(rèn)為居民消費(fèi)需求、外貿(mào)出口需求、固定資產(chǎn)投資需求及社會集團(tuán)消費(fèi)需求不足的分別占86.1%、86.0%、66.0%、66.8%。
企業(yè)訂貨狀況也從一個側(cè)面客觀地反映了需求不足的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示,僅6.7%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為本企業(yè)訂貨高于正常水平,51.0%認(rèn)為訂貨處于正常水平,42.3%認(rèn)為訂貨低于正常水平。
其次,企業(yè)效益尚未明顯改善。調(diào)查結(jié)果顯示,今年企業(yè)的總體效益狀況與去年相差不大,企業(yè)盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%,虧損面比去年的29.7%微減了0.1個百分點(diǎn)。其中國有企業(yè)盈利面比去年縮小1.8個百分點(diǎn),同時虧損面比去年減少1.5個百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)的銷售利潤率的調(diào)查結(jié)果,也顯示企業(yè)的效益不夠理想,52.7%的企業(yè)銷售利潤率在5%以下,19.8%的企業(yè)銷售利潤率在5~10%之間,17.0%的企業(yè)銷售利潤率在10~20%之間,只有10.5%的企業(yè)銷售利潤率超過20%。
第三,企業(yè)資金緊張。調(diào)查結(jié)果顯示,66.5%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前企業(yè)資金緊張,而認(rèn)為資金寬裕和正常的企業(yè)經(jīng)營者分別占5.0%和28.5%。比較而言,目前企業(yè)資金相對寬裕的為東部地區(qū)企業(yè)、股份有限公司和外商及港澳臺投資企業(yè)。
對企業(yè)經(jīng)營者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示,資金不足直接影響企業(yè)的投資需求。在2000年不準(zhǔn)備投資的企業(yè)經(jīng)營者(占27.3%)中,85.3%認(rèn)為不投資的首要原因是資金緊張。
在分析造成社會總需求不足的原因時,綜合來看,企業(yè)經(jīng)營者也將資金緊張(53.2%)列為需求不足原因的首位。
第四,市場供求結(jié)構(gòu)不平衡。在對10項要素市場的供求分析中,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為供大于求比重較大的前三項是:消費(fèi)品(91.4%)、房地產(chǎn)(85.0%)和原材料(77.3%);與1996年的調(diào)查相比,認(rèn)為消費(fèi)品和原材料供給過剩的分別增加了12.3和22.5個百分點(diǎn),而認(rèn)為房地產(chǎn)過剩的減少了6.5個百分點(diǎn)。認(rèn)為供不應(yīng)求比重較大的前四項是:技術(shù)(83.9%)、資金(81.2%)、人才(73.8%)、信息(72.3%)。由此可見,技術(shù)、人才、信息的短缺是造成當(dāng)前市場結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。
六、企業(yè)經(jīng)營者對參與國際競爭與未來發(fā)展充滿信心
首先,企業(yè)經(jīng)營者對中國加入WTO對于經(jīng)濟(jì)的影響持積極和樂觀的態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示,66.5%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為加入WTO對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利大于弊,10.0%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為影響不大,7.8%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為弊大于利。
為迎接WTO的挑戰(zhàn),企業(yè)經(jīng)營者對各項應(yīng)對措施的選擇比重依次是:加強(qiáng)對國際市場的了解(66.2%)、增加技術(shù)創(chuàng)新投入(62.7%)、加強(qiáng)經(jīng)營管理(61.9%)、提高國際化經(jīng)營程度(45.4%),加強(qiáng)信息化建設(shè)(28.7%)、降低產(chǎn)品(服務(wù))價格(13.5%)、轉(zhuǎn)變主營業(yè)務(wù)投資其他行業(yè)(7.3%)和多進(jìn)口外國設(shè)備(3.6%)。
其次,企業(yè)經(jīng)營者投資需求趨強(qiáng),技術(shù)改造投資形成熱點(diǎn)。對企業(yè)經(jīng)營者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示,72.7%的企業(yè)經(jīng)營者表示明年要進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。在這些欲投資的企業(yè)經(jīng)營者中,其主要投資方向依次為進(jìn)行技術(shù)改造(80.9%)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模(54.1%)、建立企業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(40.0%)、興建科研或培訓(xùn)中心(25.2%)、進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備(24.9%)、修建環(huán)保設(shè)施(16.4%)和興建廠房(14.3%)。選擇進(jìn)行技術(shù)改造的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項,可見企業(yè)經(jīng)營者們已充分認(rèn)識到科技創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要作用。
第三,企業(yè)經(jīng)營者對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成共識。調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為我國應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè),比重分別為78.3%、49.0%、36.7%和32.8%,說明企業(yè)經(jīng)營者希望政府采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策,扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè),比重分別為60.0%、42.2%和39.5%。
企業(yè)經(jīng)營者在適當(dāng)?shù)臈l件下準(zhǔn)備投資的產(chǎn)業(yè)依次是:高新技術(shù)、信息和教育產(chǎn)業(yè),比重分別為70.9%、31.7%和28.6%(見表30)。
第四,企業(yè)經(jīng)營者們對未來5年我國經(jīng)濟(jì)的增長速度作出了預(yù)測。調(diào)查結(jié)果顯示,35.1%的企業(yè)經(jīng)營者預(yù)測未來5年的年均增長速度在6~7%之間,33.2%認(rèn)為在7%以上,比認(rèn)為在6%以下的多1.5個百分點(diǎn)。
從企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)經(jīng)營狀況的未來預(yù)期看,調(diào)查結(jié)果顯示,37.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為今后一個時期企業(yè)經(jīng)營狀況將有所好轉(zhuǎn),44.6%認(rèn)為將維持現(xiàn)狀,18.0%認(rèn)為將有所惡化,表明企業(yè)經(jīng)營者預(yù)期企業(yè)經(jīng)營狀況總體將會呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的勢頭。
第二部分企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)改革現(xiàn)狀的看法
一、企業(yè)經(jīng)營者對出臺的改革措施給予積極評價
近年來,為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國加快了經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,先后出臺了一系列重大改革措施。調(diào)查結(jié)果表明,企業(yè)經(jīng)營者對這些改革措施的實(shí)施效果大多給予了積極的評價,認(rèn)為各項改革措施取得成效的程度(“成效顯著”+“效果良好”+“有些效果”)依次是:財稅體制改革(78.5%)、金融體制改革(76.4%)、科教體制改革(75.0%)、建立社會保障體系(73.6%)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度(72.6%)、外貿(mào)體制改革(70.2%)、投融資體制改革(69.1%)、轉(zhuǎn)變政府職能(59.7%)和政府機(jī)構(gòu)改革(48.3%)。從企業(yè)經(jīng)營者對各項改革措施認(rèn)同程度的差異看,繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)改革力度、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是企業(yè)經(jīng)營者比較普遍的愿望。
二、國有企業(yè)改制愿望迫切
調(diào)查結(jié)果顯示,在樣本企業(yè)中,有57.3%的企業(yè)已經(jīng)成為公司制企業(yè),另有27.0%的企業(yè)準(zhǔn)備近期實(shí)行改制。其中,雖然國有企業(yè)中已實(shí)行公司制的比重不高,僅為24.4%,但準(zhǔn)備近期改制的比重高達(dá)49.9%。
從改制的進(jìn)程看,本次調(diào)查的企業(yè)中,1993年十四屆三中全會以前實(shí)行公司制的占35.9%,1994年以后實(shí)行公司制的占64.1%,其中國有企業(yè)1993年以前實(shí)行改制的占41.5%,1994年以后實(shí)行改制的占58.5%,顯示出國有企業(yè)改制進(jìn)程明顯加快。
三、社會保障體系亟待完善
隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程的加快,建立和完善社會保障體系已成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果表明,大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前的企業(yè)職工社會保障狀況還不能完全滿足職工需要。其中,相對較好的是職工養(yǎng)老保障,認(rèn)為滿足的企業(yè)經(jīng)營者占39.5%,認(rèn)為不滿足的占31.8%,前者比后者高7.7個百分點(diǎn)。
調(diào)查結(jié)果顯示,滿足情況較差的是失業(yè)和再就業(yè)的社會保障,認(rèn)為滿足的僅分別為11.2%和13.5%,而認(rèn)為不滿足的分別高達(dá)58.6%和62.1%。
對于企業(yè)職工住房保障,有24.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為滿足,44.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為不滿足,前者比后者低19.8個百分點(diǎn);對于職工醫(yī)療保障,有25.5%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為滿足,50.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為不滿足,前者比后者低24.9個百分點(diǎn)。
調(diào)查顯示,國有企業(yè)經(jīng)營者對本企業(yè)職工各項社會保障的滿足程度都低于非國有企業(yè),其對職工各項社會保障的凈滿足程度(滿足–不滿足)比非國有企業(yè)低的百分點(diǎn)依次為:再就業(yè)保障(16.5)、醫(yī)療保障(15.9)、失業(yè)保障(12.8)、養(yǎng)老保障(5.9)和住房保障(1.9)。
四、國有企業(yè)負(fù)擔(dān)比較沉重
對國有企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為目前國有企業(yè)最主要的負(fù)擔(dān)是債務(wù)負(fù)擔(dān),其中,58.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重,33.4%認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。從企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率看,國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高。調(diào)查結(jié)果顯示,樣本企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為62.0%,比1996年降低5.3個百分點(diǎn),而國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為69.5%,還略高于1996年水平(69.1%)。
企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為國有企業(yè)負(fù)擔(dān)居第二位的是富余人員較多。調(diào)查結(jié)果顯示,51.8%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重,38.3%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。
國有企業(yè)醫(yī)療及離退休養(yǎng)老負(fù)擔(dān)被列在第三位,44.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重,42.7%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前國有企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和“四亂”負(fù)擔(dān)(亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi))仍然較重,其中認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占30.7%和48.3%,認(rèn)為企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占28.1%和40.9%,認(rèn)為“四亂”負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占22.9%和42.3%。
五、國有企業(yè)脫困的根本出路在于深化改革