新經(jīng)濟政策的特征精選(九篇)
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第1篇：新經(jīng)濟政策的特征范文
一、我國經(jīng)濟增長潛在水平的決定
我國經(jīng)濟增長是否達到或逼近由充分就業(yè)水平?jīng)Q定的潛在水平呢？按照傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論，市場機制的自發(fā)作用能實現(xiàn)勞動市場、資本市場、產(chǎn)品市場各自均衡以及它們之間的均衡，國民經(jīng)濟達到充分就業(yè)水平的均衡狀態(tài)，經(jīng)濟資源實現(xiàn)有效配置。這一經(jīng)濟學(xué)命題暗含著其它要素資源無限供給，從而勞動資源的有效利用成為決定經(jīng)濟潛在水平的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)實中，我國現(xiàn)階段生產(chǎn)要素供給的所謂“短邊”并不是勞動供給，富裕的勞動資源始終是我國經(jīng)濟發(fā)展需要安置的一個長期任務(wù)。人口基數(shù)大、增長快，農(nóng)村大量剩余勞動力和隱性失業(yè)人員大量存在；同時，城市就業(yè)問題壓力也很大。雖然公布的失業(yè)率較低，甚至低于西方發(fā)達國家，并不反映真實情況，因為我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)人口失業(yè)率統(tǒng)計口徑以登記注冊失業(yè)人口為準(zhǔn)，而且地方各級政府追求政績的偏好容易導(dǎo)致虛報、瞞報等虛假數(shù)字。一個可行的方法是用城鎮(zhèn)人口從業(yè)率來進行推斷。2003年城鎮(zhèn)人口從業(yè)率為48.95%，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為25693萬，如果按照正常的城鎮(zhèn)人口從業(yè)率55%計算，即使不考慮農(nóng)村到城鎮(zhèn)中沒有找到工作的和長年下崗在家沒有解除勞動合同的人員，城鎮(zhèn)失業(yè)人口估計應(yīng)為2655萬左右，據(jù)此推算，2003年底城鎮(zhèn)失業(yè)率估計約為11%。并且，我國城鎮(zhèn)失業(yè)人口的絕對規(guī)模越來越大，1999年時為1650萬人，迄今業(yè)已翻番。而農(nóng)業(yè)剩余勞動力供給量過分龐大，是不爭的事實。因此，全國城鄉(xiāng)勞動總供給在當(dāng)前階段幾乎是無窮大彈性，由充分就業(yè)水平?jīng)Q定的經(jīng)濟潛在或自然增長率，是我國長期追求的一個目標(biāo)。維持較高的增長率不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，也是就業(yè)問題使然。
新一輪增長雖然尚遠離由勞動供給決定的潛在水平，但并不是說增長不存在來自要素供給方面的約束。事實上，中國經(jīng)濟增長已經(jīng)嚴(yán)重受制于能源、重要原材料的供給限制以及運輸能力和土地供給的約束。中國經(jīng)濟快速增長的能源支撐已經(jīng)顯得十分脆弱，一年多來，在全國各地頻頻發(fā)生的“電荒”、“煤荒”就是典型例證。目前，我國正處于重化工工業(yè)化快速推進的重要時期，不僅對能源供給和運輸帶來很大沖擊，而且其它一些重要資源也面臨儲量不足、供給短缺的矛盾。我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等資源消耗的世界頭號大國。雖然從資源總量看，我國在世界上屬于資源大國，但與龐大的人口規(guī)模相對照，又是一個人均資源量稀少的資源貧國，一些對經(jīng)濟發(fā)展有深遠影響的戰(zhàn)略性資源，我國的人均擁有量遠遠不及世界平均水平。因此，經(jīng)濟快速增長給國內(nèi)資源保障造成很大壓力，一些重要資源的短缺將成為制約經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，對經(jīng)濟增長的約束性日益增強。
上述分析支持這樣一個基本判斷：無論是中國經(jīng)濟的新一輪增長還是在較長時期內(nèi)，難以達到由充分就業(yè)決定的潛在增長水平，而資源約束會對增長潛力的決定性變得越來越重要。宏觀調(diào)控政策應(yīng)該以擴大就業(yè)和提高資源利用效率為出發(fā)點。（1）提高就業(yè)率必須以維持較高的經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟發(fā)展的事實表明，大凡經(jīng)濟增長較快的年份，就業(yè)形勢就趨好，反之，經(jīng)濟增長放慢的年份，就業(yè)問題就顯得比較嚴(yán)重。為此，在國家財政逐步向公共財政轉(zhuǎn)變的過程中，財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整方向應(yīng)趨向于更加重視為擴大就業(yè)創(chuàng)造條件，大力發(fā)展教育事業(yè)和技能培訓(xùn)，規(guī)范勞動市場，提供信息服務(wù)。稅收政策一方面要充分發(fā)揮其“穩(wěn)定器”作用，另一方面要有利于創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，為廣開門路、擴大就業(yè)創(chuàng)造機會。中央銀行的貨幣政策同樣要立足于以促進經(jīng)濟增長和促進就業(yè)為首要的長期目標(biāo)。要進一步加快國有銀行商業(yè)化改革和利率市場化進程，使其行為能夠符合市場經(jīng)濟的“游戲”規(guī)則，按照風(fēng)險與收益對稱原則，支持中小企業(yè)發(fā)展和民間投融資需要，這是解決中國就業(yè)問題的長久之計。（2）提高資源利用率。鑒于我國長期面臨以擴大就業(yè)為政策目標(biāo)的快速經(jīng)濟增長趨向，以及自然資源耗損及其開采與利用的邊際成本遞增，把促進資源有效利用與促進經(jīng)濟長期可持續(xù)增長有機統(tǒng)一起來的宏觀經(jīng)濟政策就顯得意義重大而必要。提高資源利用率要以促進科技進步為支撐，經(jīng)濟政策應(yīng)能較好地激發(fā)企業(yè)科技活動，實現(xiàn)增長集約化，并形成資源開采、利用與保護并重的有效激勵與約束的市場機制。財政支出要大力提高研發(fā)補貼，稅收政策要有利于孵化科技型企業(yè)發(fā)育成長，進一步支持技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，尤其鼓勵對涉及約束我國經(jīng)濟增長的重要資源領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品替代研發(fā)活動。貨幣政策在利率逐步市場化過程中，要擴大風(fēng)險投資放貸能力，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從整體上帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國民經(jīng)濟素質(zhì)提升。資源利用效率提高終歸要依據(jù)市場機制來實現(xiàn)，這與我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。
二、我國經(jīng)濟自主增長程度的判斷
與政府推動或主導(dǎo)的增長方式相對應(yīng)的是經(jīng)濟自主增長方式。經(jīng)濟理論表明，在一般的競爭性領(lǐng)域，無約束的生產(chǎn)要素充分流動是獲得瓦爾拉斯經(jīng)濟中資源最優(yōu)配置的關(guān)鍵所在，政府的市場干預(yù)行為往往會導(dǎo)致生產(chǎn)要素流動扭曲,從而妨礙競爭性市場達到最優(yōu)配置和效率。隨著我國改革不斷深化和市場經(jīng)濟發(fā)展，市場配置資源的功能和基礎(chǔ)性作用日益增強，企業(yè)自主投資意愿變得越來越強烈，經(jīng)濟呈現(xiàn)出趨于自主增長的態(tài)勢。1998年之后的幾年時間里，由于受亞洲金融危機和需求不足影響，政府以積極財政政策為主要手段的擴大內(nèi)需政策的實施，在激發(fā)經(jīng)濟復(fù)蘇的同時，也引致經(jīng)濟自主增長顯弱的跡象，直至新一輪增長周期形成，這一苗頭才得以初步遏制。然而，我國經(jīng)濟增長的自主性無論與理論上的判定準(zhǔn)則相對照，還是與成熟的市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟自主程度相比較，都還存在較大差異。從宏觀層面上看，雖然我國市場化改革進程取得重大進展，但是轉(zhuǎn)軌時期體制性束縛依然存在。在金融領(lǐng)域，貨幣市場利率管制、資本市場無序和缺乏流動性、外匯市場匯率形成機制僵化，以及四大國有銀行改革滯后等在很大程度上抑制了微觀經(jīng)濟主體意愿投資與消費的實現(xiàn)；在實體經(jīng)濟領(lǐng)域，一些行業(yè)仍然沿襲或在一定程度上存在政企不分的壟斷和半壟斷狀態(tài)，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營職能并未完全分離，競爭不足，效率低下；在政府事權(quán)與職責(zé)方面，財政分級體制激發(fā)了地方發(fā)展經(jīng)濟的熱情，也助長了地方政府過多干預(yù)或滲透經(jīng)濟活動的行為，一些行政特許權(quán)不甚規(guī)范，土地等重要資源供求關(guān)系還沒有真正以生產(chǎn)要素價格來決定。凡此種種，說明我國現(xiàn)階段經(jīng)濟運行的宏觀環(huán)境并不能達到生產(chǎn)要素的自由流動和最優(yōu)配置境界，有礙于經(jīng)濟增長的自主性發(fā)揮。
第2篇：新經(jīng)濟政策的特征范文
新經(jīng)濟的涵義及新經(jīng)濟周期理論
“新經(jīng)濟”一詞由美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾?曼德爾（Michael J.Mandel）于1996年12月30日在《商業(yè)周刊》上發(fā)表的題為《新經(jīng)濟的勝利：全球化和信息革命》一文中首先提出，后來又進一步給出定義：“新經(jīng)濟是經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命構(gòu)筑的經(jīng)濟?！崩碚摻鐚τ谛陆?jīng)濟的涵義爭論頗多，主要有狹義和廣義兩種：狹義的理解認為新經(jīng)濟是指20世紀(jì)90年代美國出現(xiàn)的持續(xù)經(jīng)濟增長，廣義的理解是指興起于美國、擴展于世界的新技術(shù)革命引起的經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟運行規(guī)則等的變化。本文將新經(jīng)濟理解為在全球化背景下以高新技術(shù)及現(xiàn)代金融為支撐的新經(jīng)濟范式。新經(jīng)濟之“新”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，技術(shù)層面和微觀層面的創(chuàng)新蜂聚；第二，市場運作層面的空前激烈競爭；第三，資金層面的融資方式創(chuàng)新；第四，政府層面的政策與制度創(chuàng)新；第五，宏觀經(jīng)濟層面的經(jīng)濟周期波動微波化。
新經(jīng)濟周期理論。新經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)及其與新型周期之間的關(guān)聯(lián)催生了新經(jīng)濟周期理論的發(fā)展。國內(nèi)外學(xué)者對新經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟周期主要持有兩種觀點：一種是“周期消失論”，最早由美國麻省理工學(xué)院教授多恩布什于1998年提出，認為只要宏觀經(jīng)濟政策得當(dāng)，經(jīng)濟就可以擺脫商業(yè)周期。然而2000年美國網(wǎng)絡(luò)泡沫的破滅以及2007年美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機，已經(jīng)證明經(jīng)濟波動是不可避免的，經(jīng)濟周期并未消失，只是在新經(jīng)濟條件下發(fā)生了一系列的變化，而變化本身并沒有質(zhì)的不同。另一種是“周期減幅論”，代表性學(xué)者為加州大學(xué)伯克利分校政治學(xué)副教授斯蒂芬?韋伯，他認為經(jīng)濟周期波動將變得輕微，更像是一種“漣漪”。新經(jīng)濟條件下經(jīng)濟周期性特點仍然存在，其標(biāo)志是經(jīng)濟本身的波動性越來越平緩，周期峰谷之間的距離和落差以及峰谷轉(zhuǎn)換的頻率呈現(xiàn)相對溫和的形態(tài)，即經(jīng)濟周期的波長變大，擴張期延長，收縮期減小，同時衰退幅度變小，經(jīng)濟增長率（GDP增長率）的波動更為平穩(wěn)，但經(jīng)濟增長率趨緩可能更多地源于經(jīng)濟體的基數(shù)作用。
虛擬經(jīng)濟是新經(jīng)濟的重要延伸及核心標(biāo)志。虛擬經(jīng)濟，是指銀行信貸信用、有價證券、產(chǎn)權(quán)物權(quán)及金融衍生產(chǎn)品等虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運動有關(guān)的經(jīng)濟活動。近年來，在經(jīng)濟全球化及信息化基礎(chǔ)上，金融結(jié)構(gòu)及金融體系的變革促使金融工具、金融市場及金融交易技術(shù)加速創(chuàng)新。經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)化特征越發(fā)明顯，即產(chǎn)業(yè)分類由實體經(jīng)濟占絕對主導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟并行轉(zhuǎn)化，進而虛擬經(jīng)濟占比逐步增強。
虛擬經(jīng)濟發(fā)展對新經(jīng)濟周期理論悖理的原因
一般意義上，隨著新經(jīng)濟過程深入并且進入信息時代，經(jīng)濟波動性應(yīng)該趨緩，經(jīng)濟周期波幅應(yīng)該收窄，而以股票市場指數(shù)的波動率反映出的經(jīng)濟波動性與新經(jīng)濟的周期特征從存在不一致，到越發(fā)表現(xiàn)出回歸到“叢林規(guī)則”下的高競爭和高波動的狀態(tài)。那么，什么因素導(dǎo)致經(jīng)濟波動性不降反升而使新經(jīng)濟的含量沒有質(zhì)的提升呢？以下從宏觀、中觀及微觀三個層面給出原因分析。
在宏觀經(jīng)濟方面，隨著虛擬資本持續(xù)增長并深化，虛擬經(jīng)濟越發(fā)呈現(xiàn)出脫離實體經(jīng)濟而獨立運行的經(jīng)濟形態(tài)。盡管虛擬經(jīng)濟以服務(wù)于實體經(jīng)濟為最終目的，但相比實體經(jīng)濟的確具有不可替代的特征，即虛擬資本的持有與交易活動表現(xiàn)為價值符號的轉(zhuǎn)移，能夠擴大經(jīng)濟體系流動性，提高社會資源配置和再配置效率，這就使得虛擬經(jīng)濟規(guī)模遠遠超過實體經(jīng)濟。金融產(chǎn)品和金融技術(shù)的多樣性提供了虛擬資本進入新市場的途徑和規(guī)避風(fēng)險的方法，從總體上降低了融資成本，也為社會游資提供了新的投資渠道。
在中觀經(jīng)濟方面，金融市場的重心逐步轉(zhuǎn)向衍生品市場，尤其是在杠桿式交易模式的助推下，衍生品市場規(guī)模迅速擴大。隨著貨幣市場、資本市場、外匯市場等規(guī)模持續(xù)擴大，金融期貨、期權(quán)等在內(nèi)的金融衍生工具層出不窮。金融市場的衍生化使得衍生工具與原生工具的天然聯(lián)系被割裂，衍生工具的規(guī)模嚴(yán)重偏離原生需求，而衍生工具的波動也放大且影響到整個金融市場。
在微觀市場方面，金融衍生工具作為虛擬化具體而微的體現(xiàn)，其虛擬性決定了定價機制一定程度上偏離了基礎(chǔ)產(chǎn)品價格決定過程中理應(yīng)遵循的價值規(guī)律，而是取決于衍生產(chǎn)品持有者和交易者的主觀預(yù)期、宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及政治等眾多非經(jīng)濟因素，并且這些因素自身變化頻繁，不遵循一定的規(guī)律，增加了金融市場的不穩(wěn)定性。
對我國的啟示
虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟、非生產(chǎn)性勞動與生產(chǎn)性勞動的比例應(yīng)該有一個閾限值。因為實體經(jīng)濟是價值創(chuàng)造，而虛擬經(jīng)濟側(cè)重于增值，如果增值性的互動及資源配置脫離了價值的合理要求，則增值活動就會演變成“自我創(chuàng)造”、“自我實現(xiàn)”，使得需求與供給、產(chǎn)出需求與真實需求成為兩條平行線，交集少。
第3篇：新經(jīng)濟政策的特征范文
所謂新經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學(xué)家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。
盡管經(jīng)濟學(xué)界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟、什么是新經(jīng)濟以及新經(jīng)濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟持續(xù)高增長、經(jīng)濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟發(fā)展的主要標(biāo)志。
在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。
一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展
過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來，美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上， 到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。
信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。
總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因
從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。
比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。
經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風(fēng)險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風(fēng)險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。
三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措
雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風(fēng)險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：
1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場， 2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵終生學(xué)習(xí)，。
第4篇：新經(jīng)濟政策的特征范文
關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟地理學(xué) 集聚 勞動力流動 收入差距
克魯格曼發(fā)表于1991年的"收益遞增與經(jīng)濟地理"一文被視為空間經(jīng)濟學(xué)向主流經(jīng)濟學(xué)回歸的標(biāo)志，也是新經(jīng)濟地理學(xué)發(fā)展的開端。新經(jīng)濟地理學(xué)主要研究經(jīng)濟活動的空間分布規(guī)律，解釋經(jīng)濟活動在空間集聚的原因與形成機理，并通過這種原因與機理的解釋，探討某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題。本文對國內(nèi)近年來涉及新經(jīng)濟地理學(xué)領(lǐng)域的文獻進行梳理，試圖探尋出我國對新經(jīng)濟地理學(xué)的最近研究進展。
1 集聚經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集聚
20世紀(jì)90年代，以克魯格曼為代表的新經(jīng)濟地理學(xué)家將馬歇爾的外部性理論、哈里斯的市場勢理論、繆爾達爾的因果循環(huán)積累效應(yīng)納入到了一個統(tǒng)一的框架，通過廠商層次上的報酬遞增、運輸費用、要素流動和相互作用分析，為傳統(tǒng)的空間分析和區(qū)域科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)空間集散提供了新的啟發(fā)。
從經(jīng)濟學(xué)的角度看，集聚經(jīng)濟是指由于經(jīng)濟活動的空間集中而造成的對企業(yè)生產(chǎn)效率的促進效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚是指同類型或不同類型的 相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定地域的集中。
潘文卿研究表明存在隨時間推移而增大的全域方位的正空間自相關(guān)性，且中國局域性的空間集聚將趨于明顯。王曉軒，張璞，李文龍闡述了產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集和擴散的歷史形態(tài)，并分析了聚集的原因及其理論發(fā)展。郝壽義，范曉莉在FE 模型基礎(chǔ)上引入企業(yè)異質(zhì)性因素，研究不同經(jīng)濟主體的區(qū)位決策到空間集聚的內(nèi)在機制，并用中國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)驗證了理論假說。
2012年，我國專家學(xué)者分別從吸引FDI、生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、多樣化（王、市場潛能對服務(wù)業(yè)的集聚進行了研究，得出城市服務(wù)業(yè)集聚有利于吸引FDI、生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、多樣化和集聚規(guī)模與城市經(jīng)濟增長之間具有長期的均衡關(guān)系、市場潛能與城市服務(wù)業(yè)聚集程度呈正相關(guān)，城市市場潛能提高1% ，其服務(wù)業(yè)集聚程度提高0. 2% 左右等結(jié)論；
同時，丘兆逸分析并驗證了國際垂直專業(yè)化集聚影響中國環(huán)境污染之間存在U 型關(guān)系，指出當(dāng)前的國際垂直專業(yè)化集聚指數(shù)已經(jīng)超過了拐點。何雄浪發(fā)展了多地區(qū)的資本創(chuàng)造模型，從理論與實證的角度分析地區(qū)資本收益、資本創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)空間分異的關(guān)系并解釋了產(chǎn)業(yè)空間分異的產(chǎn)生機理。
2 區(qū)域經(jīng)濟差距
學(xué)者從新經(jīng)濟地理學(xué)空間的非均質(zhì)性出發(fā)，探究了區(qū)域經(jīng)濟差距產(chǎn)生的原因：趙祥認為從市場一體化的程度看區(qū)域經(jīng)濟差距在長期內(nèi)會經(jīng)歷四個階段性變化，這些階段性變化特征體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚、擴散與區(qū)域經(jīng)濟差距變動之間的內(nèi)在聯(lián)系。許德友指出在控制了人力資本、市場化水平等因素后，市場獲得是我國區(qū)域間城市經(jīng)濟發(fā)展差距的重要原因。李鼎，趙文哲嘗試從公共支出的"需求效應(yīng)"和"生產(chǎn)效應(yīng)"兩個角度對中國改革開放以來地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡做出解釋。
針對區(qū)域發(fā)展差距，鄭長德認為降低創(chuàng)新成本的政策可以實現(xiàn)總體經(jīng)濟效率和空間公平。陳健生，李文宇指出本地市場效應(yīng)在市場規(guī)模對空間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響中起到了關(guān)鍵作用，通過大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，縮減經(jīng)濟距離，促進集聚經(jīng)濟，達到區(qū)域內(nèi)趨同，將有助于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 城市經(jīng)濟集聚
經(jīng)典的新經(jīng)濟地理框架是只包含居民（家庭）和企業(yè)的兩主體模型，以往作為外生的（地方）政府的行為，也慢慢被學(xué)者納入研究范圍。
覃一冬研究發(fā)現(xiàn)中間產(chǎn)品投入、勞動里市場共享和技術(shù)溢出都顯著影響我國城市經(jīng)濟集聚，但后兩者則呈現(xiàn)離心力作用。錢學(xué)鋒，黃玖立等檢驗了城市集聚經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟與企業(yè)稅收負擔(dān)之間的關(guān)系，認為通過集聚經(jīng)濟創(chuàng)造的集聚租來引導(dǎo)地方政府實現(xiàn)自發(fā)的稅收協(xié)調(diào)機制在中國并不存在，提出應(yīng)通過相應(yīng)的政策和制度安排使這種自發(fā)的協(xié)調(diào)機制成為中央政府通過地區(qū)間均等化轉(zhuǎn)移支付制度進行協(xié)調(diào)之外的一種有益補充。
覃一冬根據(jù)新經(jīng)濟地理學(xué)經(jīng)濟集聚機制，構(gòu)建城市人口規(guī)模分布演化的計量模型，通過對中國地級以上城市的實證檢驗發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟地理因素、新經(jīng)濟地理因素與經(jīng)濟政策因素均顯著影響城市人口規(guī)模分布。柯善咨，趙曜運用新經(jīng)濟地理學(xué)的資本流動模型分析了城市規(guī)模對資本積累的影響，通過檢驗得出結(jié)果：集聚效應(yīng)導(dǎo)致大城市以更高的效率吸收資本，城市規(guī)模增長促進了資本深化。
4 勞動力流動與收入差距
張文武將異質(zhì)性勞動力及地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間的多樣化貿(mào)易成本同時引入空間經(jīng)濟模型，建立了一般均衡模型。分析結(jié)果表明，低成本約束的人力資本比高成本約束的普通勞動力流動更容易打破空間經(jīng)濟集聚和擴散的對稱均衡，促使產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)穩(wěn)定地向人力資本豐富的地區(qū)集聚。
研究發(fā)現(xiàn)，新古典經(jīng)濟學(xué)與新經(jīng)濟地理學(xué)兩種研究范式在勞動力流動影響區(qū)域收入差距的內(nèi)生作用機理、勞動力流動對區(qū)域收入差距的影響機制方面也各異，對待勞動力與區(qū)域之間的內(nèi)在關(guān)系也不同。流入地的經(jīng)濟收入、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟開放度是吸引勞動力流入的主要動力，勞動力流動與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相互作用的，從而引起勞動力在東部的聚集效應(yīng)和在中西部的分散效應(yīng)。地區(qū)間消費者偏好水平及區(qū)域房價差異決定了企業(yè)與勞動力的轉(zhuǎn)移方向，進而誘發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
學(xué)者認為，地區(qū)間實際收入差距的形成是區(qū)域效應(yīng)和集聚效應(yīng)共同作用的結(jié)果，且后者起主要作用。貿(mào)易自由化可能擴大或縮小地區(qū)間收入差距，這主要取決于地區(qū)相對產(chǎn)業(yè)份額以及本地與國外市場接近程度。同時，地區(qū)工資對市場潛力的彈性系數(shù)在0.75-0.77之間，臨近高市場潛力的地區(qū)，工資水平會隨著時間推移而提高，但這種影響在地理范圍上比較有限。謝長青，范劍勇通過實證分析說明外來人口變量對區(qū)域城市工資存在正向影響，即外來人口引致市場潛能增加并導(dǎo)致區(qū)域工資上升的價格效應(yīng)。
5 企業(yè)與創(chuàng)新
企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心主體，而現(xiàn)實經(jīng)濟活動中企業(yè)之間的差異是比較明顯的，標(biāo)準(zhǔn)新經(jīng)濟地理學(xué)的假定忽略了企業(yè)的異質(zhì)性，所以有的學(xué)者認為引入企業(yè)異質(zhì)性是新新經(jīng)濟地理學(xué)的標(biāo)志之一。
2012年以何雄浪為代表的學(xué)者在考慮異質(zhì)效應(yīng)的基礎(chǔ)上，分析了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、勞動生產(chǎn)率與本地市場需求的關(guān)系；影響地區(qū)企業(yè)效益的系列因素；從理論分析和數(shù)值模擬兩個層面對企業(yè)異質(zhì)性、規(guī)模報酬與勞動力空間流動進行了系統(tǒng)的研究。研究表明：全國范圍內(nèi)，影響企業(yè)規(guī)模的因素依次為本地市場需求、勞動生產(chǎn)率、工業(yè)品價格指數(shù)與進出口總額，且外商直接投資與企業(yè)規(guī)模呈負相關(guān)。認為資本收益率、市場環(huán)境的完善、企業(yè)技術(shù)的進步和創(chuàng)新的增加、本地市場規(guī)模的擴大是影響資本流動的重要因素。地區(qū)間企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不同決定了企業(yè)與勞動力的轉(zhuǎn)移方向，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平與固定成本呈正向變動關(guān)系。
第5篇：新經(jīng)濟政策的特征范文
（世經(jīng)評論·北京）舉世矚目的“新經(jīng)濟”現(xiàn)象，在經(jīng)濟全球化和信息化帶動下，以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，具有明顯的高增長、低通脹、低失業(yè)率的特點，從多方面形成了對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的挑戰(zhàn)，筆者認為，新經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的挑戰(zhàn)，充其量只是舊理論需要進一步補充、完善，而不是標(biāo)志舊理論的否定和終結(jié)。下面我們舉三個例子加以說明。
一、經(jīng)濟周期理論
從20世紀(jì)90年代初開始，美國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)9年保持2－4％甚至更高的年增長率，成為美國歷史上最長的一次，超過二戰(zhàn)以后20世紀(jì)60年代106個月的繁榮，這與經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測的經(jīng)濟周期現(xiàn)象已大相徑庭。這樣，經(jīng)濟周期理論，尤其是短周期理論是否還成立，或者說是否還適用？
我們認為，近代以來西方國家多次出現(xiàn)過的經(jīng)濟周期性波動是客觀的歷史事實。經(jīng)濟學(xué)家從各個角度對此作出解釋和描述，形成了種種經(jīng)濟周期理論。這些理論，有的從內(nèi)在因素，有的從外在因素去尋找經(jīng)濟周期波動的原因。其中，從投資波動和技術(shù)創(chuàng)新角度說明波動的理論特別引人注目，而投資波動和技術(shù)創(chuàng)新又有著內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新，往往會帶來新的投資契機和需求，進而逐步形成新一輪經(jīng)濟高漲和繁榮，一旦創(chuàng)新熱潮過去，投資會減少，經(jīng)濟會衰退。如果用這種理論思考美國20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟長盛不衰就不難理解了。原來，美國經(jīng)濟這么多年高增長，是科技進步在生產(chǎn)增長中作用日趨增強的結(jié)果。從1994年到1998年，高科技部門占美國GDP比重已達到27％，預(yù)測21世紀(jì)初將達到50％。正如美國國家科技委員會在1996年7月的一份報告中所指出的，技術(shù)進步是決定經(jīng)濟能否持續(xù)增長的一個重要因素。至于要問，為什么今天美國的高科技能如此迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)增長，那么，應(yīng)當(dāng)說風(fēng)險投資的制度創(chuàng)新功不可沒?？梢赃@樣認為，新經(jīng)濟與其說是高技術(shù)催生的神話，不如說是硅谷技術(shù)與華爾街資本市場聯(lián)手導(dǎo)演的結(jié)果。風(fēng)險投資通過一定機構(gòu)和方式向各類機構(gòu)和個人籌集風(fēng)險資本，然后將它投入到不確定性的中小型高新技術(shù)企業(yè)或項目，并以一定方式參與所投風(fēng)險企業(yè)或項目的管理，期望通過實現(xiàn)項目的高成長率并最終出售股權(quán)獲得高額中長期收益。盡管所投企業(yè)或項目大多失敗，但10項中只要有1項成功，除了能彌補失敗的損失，還能給創(chuàng)業(yè)投資者帶來巨額回報。在美國，1996年創(chuàng)業(yè)投資回報率為19．7％，近5年來的平均回報率為18．4％。風(fēng)險投資主要投向高科技中小企業(yè)，包括生物工程、電子工程、醫(yī)療技術(shù)、現(xiàn)代通訊、計算機等。正是這種風(fēng)險投資機制，不斷推動美國生產(chǎn)率提高，推動經(jīng)濟持續(xù)增長。生產(chǎn)率這樣不斷提高，使美國經(jīng)濟的調(diào)整在快速增長中完成，改變了周期性波動的局面，但并沒有表明傳統(tǒng)周期理論對這種現(xiàn)象就毫無解釋力。一旦風(fēng)險投資遇到重大障礙，經(jīng)濟波動也許仍不可免。
二、菲利普斯曲線
有人提出，傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認為，經(jīng)濟增長會導(dǎo)致工資提高，工資提高會引起物價上漲，從而引起通貨膨脹率上升。著名的菲利普斯曲線顯示了失業(yè)率和通貨膨脹率之間存在反相關(guān)關(guān)系。而事實上，美國經(jīng)濟增長率從1996年至今已連續(xù)四年保持4％左右，失業(yè)率從1992年的7．5％降至目前的4．1％，而同期的通貨膨脹率則在3％以下?！靶陆?jīng)濟”使高增長率、低失業(yè)率、低通脹率三者之間的兼容度前所未有地增大，傳統(tǒng)經(jīng)濟理論中的菲利普斯曲線又一次失靈了。還有人提出，“新經(jīng)濟”的主要特征是經(jīng)濟持續(xù)增長，低失業(yè)率與低通脹率并存，表明了傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線已經(jīng)消失。
我們認為，不能簡單地下如此結(jié)論。眾所周知，菲利普斯曲線所表明的失業(yè)與通脹之間負相關(guān)的關(guān)系是以下面兩條件存在為前提的：第一，經(jīng)濟增長引起失業(yè)率下降，而失業(yè)率下降導(dǎo)致貨幣工資率上升，即貨幣工資率上升是勞動市場超額需求的函數(shù)，而失業(yè)率是勞動市場超額需求的一個負函數(shù)；第二，工資是產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成部分，從而是價格的主要構(gòu)成部分，因此只有當(dāng)貨幣工資上漲超過勞動生產(chǎn)率上升時，貨幣工資上升才會引起物價上漲，否則，貨幣工資變動并不會立即引起物價變動。這是傳統(tǒng)的菲利普斯曲線明明白白告訴我們的道理。然而，在美國新經(jīng)濟中，正是這兩條件都不存在，因此，失業(yè)率和通脹率的關(guān)系當(dāng)然就不存在。
讓我們先考察這些年來美國經(jīng)濟高增長有沒有引起貨幣工資上升的情況。確實，美國從20世紀(jì)80年代初起15年內(nèi)由于經(jīng)濟增長，財富增加了30％，失業(yè)率下降到4．7％，但據(jù)美國經(jīng)濟政策研究所1999年公布的一份報告顯示，在過去數(shù)年中工資出現(xiàn)低增長甚至負增長。為什么會這樣？這與新經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)這一點分不開。在工業(yè)化時代，勞動與資本是最基本的生產(chǎn)要素，而在新經(jīng)濟時代，知識這一要素取代了勞動要素與資本要素作為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，這一點給企業(yè)的收入分配帶來了兩方面的影響：第一，知識具有外溢性，掌握了知識的人容易把知識從本單位拿到別的單位運用。為了穩(wěn)住那些掌握了知識和專門技術(shù)的員工，防止把技術(shù)和知識外傳，除了給工資報酬，還要給以股權(quán)激勵，使員工感到自己是企業(yè)的主人，把自己的命運和企業(yè)的命運捆綁在一起，從而改變了工業(yè)時代勞資關(guān)系對立的局面，即工人要求提高工資，企業(yè)為了追求最大利潤不希望提高工資這種局面。在知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟時代的企業(yè)制度中，工人并不一定要求提高工資，甚至不反對降低工資。因為，降低工資可降低產(chǎn)品成本，增強本企業(yè)的市場競爭力，對企業(yè)有利，自己從股權(quán)中分得紅利收入會增加。于是，新經(jīng)濟時代的工資增加并不快甚至不增加；第二，新經(jīng)濟以知識為基礎(chǔ)，因而企業(yè)家和高級技術(shù)人員在企業(yè)中的地位與作用與傳統(tǒng)的工業(yè)時代相比是進一步提高了。在新經(jīng)濟時代，一個企業(yè)能否成功，很大程度上取決于企業(yè)高級技術(shù)人員和管理人員的作用，而股票期權(quán)成了對他們最重要的激勵手段。因此，新經(jīng)濟時代，由于能干的企業(yè)家是最重要最稀缺的資源，他們的收入與普通員工收入差距越來越大。高收入者的主要收入來自股票期權(quán)，但這不構(gòu)成工資成本，因此，在美國新經(jīng)濟中，經(jīng)濟的高增長、低失業(yè)率，并沒有帶來工資和物價的高增長。
再考察生產(chǎn)率變動和產(chǎn)品成本變動的情況。這些年來，在美國，隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)紛紛用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備更新改造，使生產(chǎn)率大大提高。近10年來，美國生產(chǎn)率每年增長平均為2．2％。美國勞動生產(chǎn)率提高如此之快，別說這些年來工人貨幣工資沒有多少提高，即使有顯著增加，也不會引起工資成本推進的通貨膨脹。這是因為，通貨膨脹率并非與貨幣工資上漲同步，二者差額即生產(chǎn)率增長。如果生產(chǎn)率增長3％，貨幣工資也上升3％，則成本從而產(chǎn)品價格并不會變化。
這樣，在新經(jīng)濟中，一方面低失業(yè)并沒有使貨幣工資有顯著上升；另一方面，生產(chǎn)率卻有所上升。這樣，高增長、低失業(yè)、低通脹就是顯然的了。因此，不是傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線不成立了，而是這條曲線賴以存在的條件不具備了。如果這些條件仍具備，這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間負相關(guān)關(guān)系仍會存在，尤其對于象我們這樣的發(fā)展中國家，如果貨幣工資上升幅度大大超過勞動生產(chǎn)率的上升，則這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間交替關(guān)系一定會明顯地表現(xiàn)出來。即使象美國這樣的國家，如果工資增長速度比勞動生產(chǎn)率增長速度更快，一定會導(dǎo)致通貨膨脹。目前，美國的失業(yè)率在4％左右，當(dāng)勞動力十分緊張時，工人們就可能要求提高工資。近年來，美聯(lián)儲一次又一次提高利率，主要就是想抑制增長勢頭，防止通脹抬頭。 三、信息經(jīng)濟學(xué)
第6篇：新經(jīng)濟政策的特征范文
（世經(jīng)評論·北京）舉世矚目的“新經(jīng)濟”現(xiàn)象，在經(jīng)濟全球化和信息化帶動下，以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，具有明顯的高增長、低通脹、低失業(yè)率的特點，從多方面形成了對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的挑戰(zhàn)，筆者認為，新經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的挑戰(zhàn)，充其量只是舊理論需要進一步補充、完善，而不是標(biāo)志舊理論的否定和終結(jié)。下面我們舉三個例子加以說明。
一、經(jīng)濟周期理論
從20世紀(jì)90年代初開始，美國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)9年保持2－4％甚至更高的年增長率，成為美國歷史上最長的一次，超過二戰(zhàn)以后20世紀(jì)60年代106個月的繁榮，這與經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測的經(jīng)濟周期現(xiàn)象已大相徑庭。這樣，經(jīng)濟周期理論，尤其是短周期理論是否還成立，或者說是否還適用？
我們認為，近代以來西方國家多次出現(xiàn)過的經(jīng)濟周期性波動是客觀的歷史事實。經(jīng)濟學(xué)家從各個角度對此作出解釋和描述，形成了種種經(jīng)濟周期理論。這些理論，有的從內(nèi)在因素，有的從外在因素去尋找經(jīng)濟周期波動的原因。其中，從投資波動和技術(shù)創(chuàng)新角度說明波動的理論特別引人注目，而投資波動和技術(shù)創(chuàng)新又有著內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新，往往會帶來新的投資契機和需求，進而逐步形成新一輪經(jīng)濟高漲和繁榮，一旦創(chuàng)新熱潮過去，投資會減少，經(jīng)濟會衰退。如果用這種理論思考美國20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟長盛不衰就不難理解了。原來，美國經(jīng)濟這么多年高增長，是科技進步在生產(chǎn)增長中作用日趨增強的結(jié)果。從1994年到1998年，高科技部門占美國GDP比重已達到27％，預(yù)測21世紀(jì)初將達到50％。正如美國國家科技委員會在1996年7月的一份報告中所指出的，技術(shù)進步是決定經(jīng)濟能否持續(xù)增長的一個重要因素。至于要問，為什么今天美國的高科技能如此迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)增長，那么，應(yīng)當(dāng)說風(fēng)險投資的制度創(chuàng)新功不可沒。可以這樣認為，新經(jīng)濟與其說是高技術(shù)催生的神話，不如說是硅谷技術(shù)與華爾街資本市場聯(lián)手導(dǎo)演的結(jié)果。風(fēng)險投資通過一定機構(gòu)和方式向各類機構(gòu)和個人籌集風(fēng)險資本，然后將它投入到不確定性的中小型高新技術(shù)企業(yè)或項目，并以一定方式參與所投風(fēng)險企業(yè)或項目的管理，期望通過實現(xiàn)項目的高成長率并最終出售股權(quán)獲得高額中長期收益。盡管所投企業(yè)或項目大多失敗，但10項中只要有1項成功，除了能彌補失敗的損失，還能給創(chuàng)業(yè)投資者帶來巨額回報。在美國，1996年創(chuàng)業(yè)投資回報率為19．7％，近5年來的平均回報率為18．4％。風(fēng)險投資主要投向高科技中小企業(yè)，包括生物工程、電子工程、醫(yī)療技術(shù)、現(xiàn)代通訊、計算機等。正是這種風(fēng)險投資機制，不斷推動美國生產(chǎn)率提高，推動經(jīng)濟持續(xù)增長。生產(chǎn)率這樣不斷提高，使美國經(jīng)濟的調(diào)整在快速增長中完成，改變了周期性波動的局面，但并沒有表明傳統(tǒng)周期理論對這種現(xiàn)象就毫無解釋力。一旦風(fēng)險投資遇到重大障礙，經(jīng)濟波動也許仍不可免。
二、菲利普斯曲線
有人提出，傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認為，經(jīng)濟增長會導(dǎo)致工資提高，工資提高會引起物價上漲，從而引起通貨膨脹率上升。著名的菲利普斯曲線顯示了失業(yè)率和通貨膨脹率之間存在反相關(guān)關(guān)系。而事實上，美國經(jīng)濟增長率從1996年至今已連續(xù)四年保持4％左右，失業(yè)率從1992年的7．5％降至目前的4．1％，而同期的通貨膨脹率則在3％以下?！靶陆?jīng)濟”使高增長率、低失業(yè)率、低通脹率三者之間的兼容度前所未有地增大，傳統(tǒng)經(jīng)濟理論中的菲利普斯曲線又一次失靈了。還有人提出，“新經(jīng)濟”的主要特征是經(jīng)濟持續(xù)增長，低失業(yè)率與低通脹率并存，表明了傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線已經(jīng)消失。
我們認為，不能簡單地下如此結(jié)論。眾所周知，菲利普斯曲線所表明的失業(yè)與通脹之間負相關(guān)的關(guān)系是以下面兩條件存在為前提的：第一，經(jīng)濟增長引起失業(yè)率下降，而失業(yè)率下降導(dǎo)致貨幣工資率上升，即貨幣工資率上升是勞動市場超額需求的函數(shù)，而失業(yè)率是勞動市場超額需求的一個負函數(shù)；第二，工資是產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成部分，從而是價格的主要構(gòu)成部分，因此只有當(dāng)貨幣工資上漲超過勞動生產(chǎn)率上升時，貨幣工資上升才會引起物價上漲，否則，貨幣工資變動并不會立即引起物價變動。這是傳統(tǒng)的菲利普斯曲線明明白白告訴我們的道理。然而，在美國新經(jīng)濟中，正是這兩條件都不存在，因此，失業(yè)率和通脹率的關(guān)系當(dāng)然就不存在。
讓我們先考察這些年來美國經(jīng)濟高增長有沒有引起貨幣工資上升的情況。確實，美國從20世紀(jì)80年代初起15年內(nèi)由于經(jīng)濟增長，財富增加了30％，失業(yè)率下降到4．7％，但據(jù)美國經(jīng)濟政策研究所1999年公布的一份報告顯示，在過去數(shù)年中工資出現(xiàn)低增長甚至負增長。為什么會這樣？這與新經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)這一點分不開。在工業(yè)化時代，勞動與資本是最基本的生產(chǎn)要素，而在新經(jīng)濟時代，知識這一要素取代了勞動要素與資本要素作為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，這一點給企業(yè)的收入分配帶來了兩方面的影響：第一，知識具有外溢性，掌握了知識的人容易把知識從本單位拿到別的單位運用。為了穩(wěn)住那些掌握了知識和專門技術(shù)的員工，防止把技術(shù)和知識外傳，除了給工資報酬，還要給以股權(quán)激勵，使員工感到自己是企業(yè)的主人，把自己的命運和企業(yè)的命運捆綁在一起，從而改變了工業(yè)時代勞資關(guān)系對立的局面，即工人要求提高工資，企業(yè)為了追求最大利潤不希望提高工資這種局面。在知識為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟時代的企業(yè)制度中，工人并不一定要求提高工資，甚至不反對降低工資。因為，降低工資可降低產(chǎn)品成本，增強本企業(yè)的市場競爭力，對企業(yè)有利，自己從股權(quán)中分得紅利收入會增加。于是，新經(jīng)濟時代的工資增加并不快甚至不增加；第二，新經(jīng)濟以知識為基礎(chǔ)，因而企業(yè)家和高級技術(shù)人員在企業(yè)中的地位與作用與傳統(tǒng)的工業(yè)時代相比是進一步提高了。在新經(jīng)濟時代，一個企業(yè)能否成功，很大程度上取決于企業(yè)高級技術(shù)人員和管理人員的作用，而股票期權(quán)成了對他們最重要的激勵手段。因此，新經(jīng)濟時代，由于能干的企業(yè)家是最重要最稀缺的資源，他們的收入與普通員工收入差距越來越大。高收入者的主要收入來自股票期權(quán)，但這不構(gòu)成工資成本，因此，在美國新經(jīng)濟中，經(jīng)濟的高增長、低失業(yè)率，并沒有帶來工資和物價的高增長。
再考察生產(chǎn)率變動和產(chǎn)品成本變動的情況。這些年來，在美國，隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)紛紛用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備更新改造，使生產(chǎn)率大大提高。近10年來，美國生產(chǎn)率每年增長平均為2．2％。美國勞動生產(chǎn)率提高如此之快，別說這些年來工人貨幣工資沒有多少提高，即使有顯著增加，也不會引起工資成本推進的通貨膨脹。這是因為，通貨膨脹率并非與貨幣工資上漲同步，二者差額即生產(chǎn)率增長。如果生產(chǎn)率增長3％，貨幣工資也上升3％，則成本從而產(chǎn)品價格并不會變化。
這樣，在新經(jīng)濟中，一方面低失業(yè)并沒有使貨幣工資有顯著上升；另一方面，生產(chǎn)率卻有所上升。這樣，高增長、低失業(yè)、低通脹就是顯然的了。因此，不是傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線不成立了，而是這條曲線賴以存在的條件不具備了。如果這些條件仍具備，這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間負相關(guān)關(guān)系仍會存在，尤其對于象我們這樣的發(fā)展中國家，如果貨幣工資上升幅度大大超過勞動生產(chǎn)率的上升，則這條曲線所表明的失業(yè)與通脹間交替關(guān)系一定會明顯地表現(xiàn)出來。即使象美國這樣的國家，如果工資增長速度比勞動生產(chǎn)率增長速度更快，一定會導(dǎo)致通貨膨脹。目前，美國的失業(yè)率在4％左右，當(dāng)勞動力十分緊張時，工人們就可能要求提高工資。近年來，美聯(lián)儲一次又一次提高利率，主要就是想抑制增長勢頭，防止通脹抬頭。
三、信息經(jīng)濟學(xué)
有人提出，在“新經(jīng)濟”中，買賣雙方信息不對稱和不完全假定的現(xiàn)實性受到了影響，信息的專有性和壟斷性受到了沖擊，經(jīng)濟中創(chuàng)造了大量與信息有關(guān)的就業(yè)機會，形成了專門的信息市場。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以幾乎實時的速度，快捷而全面地傳遞到全球，使人們不再受到時間和空間的限制，因而信息不對稱和不完全性大大弱化，信息經(jīng)濟學(xué)中諸如隱藏行為（信息）的道德風(fēng)險模型、逆向選擇模型、信息傳遞模型和信息甄別模型等理論的解釋受到削弱，原來這些模型所表達的經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)象也會被新的現(xiàn)象所取代。
第7篇：新經(jīng)濟政策的特征范文
全球化是當(dāng)今人類生活的基本事實，無論你是否喜歡，都無法擺脫全球化這個最基本的現(xiàn)實。理解當(dāng)代人類經(jīng)濟和金融體系，首先就要深刻理解全球化的內(nèi)生動力和內(nèi)在機制、全球化對各國經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)格局、對全球金融、貨幣和資源配置價格機制的深遠影響。
我們正處于第三次工業(yè)革命的洶涌浪潮之中。從大歷史角度粗略劃分，人類第一次工業(yè)革命從1750—1850年，第二次工業(yè)革命從1850—1950年，第三次工業(yè)革命從1950年至今，方興未艾。
第一次工業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是紡織、煤炭、蒸汽動力和火車鐵路工業(yè)；第二次工業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是火車鐵路、電力、電報電話、石油化工、汽車、飛機、造船、家用電子工業(yè)等等；第三次工業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則是電腦、無線通信和互聯(lián)網(wǎng)，核心力量是互聯(lián)網(wǎng)。
第三次工業(yè)革命的飛速發(fā)展超出所有人預(yù)料，它持續(xù)開創(chuàng)出許多前所未有的新興產(chǎn)業(yè)、許多超乎想象的商業(yè)模式，深刻改造著第一次和第二次工業(yè)革命開創(chuàng)的所有產(chǎn)業(yè)，改造著人們的生活方式，改造著金融和貿(mào)易運行模式，改造著人們參與政治生活的基本方式乃至人類的政治生態(tài)和政治制度。
熊彼特將資本主義動態(tài)演化歷程形象地描述為“創(chuàng)造性毀滅”。第三次工業(yè)革命正在以迅雷不及掩耳之勢，創(chuàng)造性地毀滅著和改造著數(shù)之不盡的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)模式、傳統(tǒng)理論、傳統(tǒng)政策和思維方式。
如果不深入理解第三次工業(yè)革命對全球產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和金融格局的深刻影響，我們也不可能真正理解困擾當(dāng)今世界的金融危機和經(jīng)濟衰退。
我們今天生活其中的世界經(jīng)濟體系，是一個全球資本主義經(jīng)濟體系。貨幣和信用創(chuàng)造是資本主義經(jīng)濟制度或者市場經(jīng)濟制度的核心特征。貨幣信用和金融體系猶如經(jīng)濟體系之血液創(chuàng)造和循環(huán)體系。借用熊彼特的著名譬喻：貨幣市場是資本主義經(jīng)濟體系的司令部。
“全球化+第三次工業(yè)革命+資本主義”，共同構(gòu)成當(dāng)代人類經(jīng)濟體系最基本的制度特征。
從這個意義上，我們可以說，2008年的金融危機，是全球資本主義體系第一次系統(tǒng)性的金融危機和經(jīng)濟危機。對于危機產(chǎn)生的根源和傳播擴散的機制，人們依然爭論不休。許多具有根本重要性的問題，我們卻至今還沒有明確的答案。譬如，全球資本主義經(jīng)濟體系賴以運行的支柱是什么？運行的內(nèi)在機制是什么？這個體系為什么會突然失去動力，卻又長期復(fù)蘇乏力？
第8篇：新經(jīng)濟政策的特征范文
關(guān)鍵詞 房地產(chǎn) 經(jīng)濟周期 宏觀經(jīng)濟政策 關(guān)聯(lián)性
中圖分類號：F293.3 文獻標(biāo)識碼：A
在我國，房地產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，在為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，在很大程度上改善了人們的居住條件與生活條件，對經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要的貢獻。尤其在最近幾年，我國房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻顯得更加明顯，在推動經(jīng)濟增長方面使主要的能量來源。而隨著國家宏觀經(jīng)濟政策的逐漸落實，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會更加趨于理性，會在暫時的低調(diào)發(fā)展之后，迎來更為健康的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展契機 。更為重要的是，由于房地產(chǎn)業(yè)具有較大的價值基礎(chǔ)、消費者的需求逐漸的以剛性形式出現(xiàn)，加之其附加值較高，特別是在十之后，我國的城市化、城鎮(zhèn)化的步伐會明顯加快，這為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了又一個新的發(fā)展機會。房地產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)品的特性、對社會財富的創(chuàng)造性以及和眾多相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性，長期以來在我國國民經(jīng)濟中占有重要的地位。也正因為如此，這一行業(yè)的發(fā)展會受到宏觀經(jīng)濟政策的影響，并形成一種特殊的產(chǎn)業(yè)周期。房地產(chǎn)經(jīng)濟周期是波動性的，會對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。因此，研究我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期與宏觀經(jīng)濟政策的關(guān)聯(lián)性具有一定的現(xiàn)實意義。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟周期的含義與特征
（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟周期的含義。
房產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，都存在著一定的發(fā)展周期，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期一般要經(jīng)過初創(chuàng)期、上升期（發(fā)展期）、穩(wěn)定期和衰退期（蛻變期） 。但是，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期相比，房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟周期更傾向與經(jīng)濟發(fā)展周期。因此，對房地產(chǎn)業(yè)來說，其經(jīng)濟周期往往要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、蕭條或低谷階段。在這一階段，初始時期房地產(chǎn)的價格出現(xiàn)了加速下降的趨勢，部分樓盤的樓價開始急劇下跌，甚至?xí)陆档轿飿I(yè)原值或建造成本之下，市場交易量也會隨之明顯減少，市場觀望情緒嚴(yán)重；而當(dāng)蕭條階段發(fā)展到中期，房地產(chǎn)的價格會出現(xiàn)局部的暴跌，成交量繼續(xù)萎縮，隨之而來的是與房地產(chǎn)有關(guān)的糾紛開始大量出現(xiàn)；可是當(dāng)蕭條階段發(fā)展到后期，與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀經(jīng)濟政策開始出現(xiàn)，而這更增加了市場的負面情緒，房地產(chǎn)的泡沫被繼續(xù)擠壓。而在這種情況下，房地產(chǎn)的開發(fā)成本和房地產(chǎn)的正常需求已經(jīng)恢復(fù)到了正常的水平，房地產(chǎn)行業(yè)開始走向平穩(wěn)，向經(jīng)濟復(fù)蘇和上升階段迫近。
2、復(fù)蘇與上升階段。在該階段，房地產(chǎn)在初始時期的供給超過需求，房價和租金的水平都還處于較低的水平，但是樓價已經(jīng)完成了下跌的過程，并處于一個穩(wěn)定的水平，回升的跡象已經(jīng)出現(xiàn)；而在復(fù)蘇的中期，房地產(chǎn)市場中國的購買者逐漸增多，開始帶動了期樓的銷量。但是由于此時建筑成本與樓價都出現(xiàn)了上升的趨勢，交易量的增加幅度并不明顯。但是，房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇跡象已經(jīng)十分明顯；而當(dāng)復(fù)蘇階段發(fā)展到后期，宏觀經(jīng)濟政策開始加速出臺，為房地產(chǎn)業(yè)走向新一輪的繁榮奠定了基礎(chǔ)。
3、繁榮階段。房地產(chǎn)業(yè)不會長期的在低水平徘徊，當(dāng)其發(fā)展到繁榮階段時，宏觀經(jīng)濟的擴張步伐進一步加快，消費者對房地產(chǎn)的需求進一步上升，市場的交易量明顯增加，新建樓房的空置率逐漸下降 ；此時，更多的房地產(chǎn)商和中介機構(gòu)開始大量介入，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了交易數(shù)量和交易金額同時增加的情況。在這種情況下，政府開始逐漸的出臺一系列的限制炒樓的政策措施，樓價繼續(xù)高漲的后勁開始略顯不足，泡沫達到了最大，新增房地產(chǎn)投資數(shù)量明顯下降，房地產(chǎn)業(yè)的衰退或者蕭條就在眼前。
（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟周期的特征。
從前面的分析可以看出，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期的特征是十分明顯的，并且與國民經(jīng)濟的周期波動存在著某種必然的聯(lián)系。在大多數(shù)情況下，如果國民經(jīng)濟的需求旺盛，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，房地產(chǎn)的發(fā)展就會較為旺盛，一般處于上升期或者繁榮期，否則，將會出現(xiàn)衰退的跡象。因此，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期的基本特征可以總結(jié)為以下方面：（1）土地具有不可再生性，房地產(chǎn)價格從長期看是處于一個增長趨勢之中的；（2）在增長型的經(jīng)濟體系中，經(jīng)濟社會的供給與需求在長期趨勢上呈現(xiàn)上升模式，并且新一輪的循環(huán)峰頂往往高于上一次的水平，而在衰退中則正好相反；（3）在房地產(chǎn)的景氣階段，房地產(chǎn)開發(fā)商和貸款銀行的過度樂觀通常會使房地產(chǎn)供給的速度超過需求速度，在不景氣的階段則正好相反。
二、影響我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期波動的因素分析
（一）內(nèi)生因素。
內(nèi)生因素包括消費品價格、收入水平、政策法律以及對市場預(yù)期的變動等，這些因素都會促使房地產(chǎn)需求總量受到影響。同時，房地產(chǎn)的供給總量也會在技術(shù)、勞動、資金管理等條件變化的影響下不斷發(fā)生擴張或收縮。而供求總量和結(jié)構(gòu)任何一方面出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，房地產(chǎn)經(jīng)濟都需要進行調(diào)整，繼而引發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)濟的波動 。
（二）外生因素。
外生因素包括財政政策、貨幣政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟體制改革政策等，這些都是具有明顯周期性質(zhì)的宏觀政策因素，在短期內(nèi)對房地產(chǎn)經(jīng)濟運行狀況的影響是較為顯著的。這是因為，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟增長率高度正相關(guān)，而在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有所區(qū)別 。此外，還包括地震、洪水等自然災(zāi)害，戰(zhàn)爭、等隨機因素。
三、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期與宏觀經(jīng)濟政策的關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)
（一）改善房地產(chǎn)產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
針對目前的住房供應(yīng)體系結(jié)構(gòu)仍不合理，房地產(chǎn)供應(yīng)市場與房地產(chǎn)需求市場極不平衡的情況，要引導(dǎo)市場形成一種梯級消費，嚴(yán)格控制別墅供給，適當(dāng)降低偏大戶型、高價位、高配置的高級公寓建設(shè)比例，提倡建設(shè)中小戶型、中低價位普通商品房 。建立健全住房保障體系，發(fā)揮政府在解決中低收入家庭住房問題中的主導(dǎo)作用。保持合理的住房投資規(guī)模，切實調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費模式。
（二）合理規(guī)制房地產(chǎn)產(chǎn)品價格。
價格是房地產(chǎn)經(jīng)濟領(lǐng)域中尤為突出的一個因素，而且它對行業(yè)內(nèi)其他因素具有關(guān)聯(lián)性的影響，運用價格規(guī)制對市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有不可或缺的意義。作為宏觀調(diào)控部門，政府應(yīng)當(dāng)對各個時期的房地產(chǎn)經(jīng)濟行為做出評估，以判斷其與市場經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。而借助政府的價格評估與指導(dǎo)，有助于使房地產(chǎn)商品價格回歸理性，維護行業(yè)和市場秩序。
（三）規(guī)范土地政策。
在對待房地產(chǎn)發(fā)展的問題上，需要通過對土地市場監(jiān)測分析，總結(jié)一定時期我國土地市場運行的總體情況和態(tài)勢。分析存在的問題并提出相應(yīng)的對策、建議，為建立土地市場快速反應(yīng)機制提供科學(xué)依據(jù)。而且還要規(guī)范土地市場，對違法行為進行嚴(yán)厲查處和堅決打擊，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以遏制由于土地投機而導(dǎo)致的地價上漲進而引發(fā)房價快速上揚、房地產(chǎn)投機增加的局面。
四、結(jié)束語
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合市場需求，要與相關(guān)行業(yè)進行有效的關(guān)聯(lián)，獲得更大的發(fā)展空間?，F(xiàn)階段，由于房地產(chǎn)需求穩(wěn)中有升，房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展空間增大，但是由于引入了強勁的國外競爭對手，新增的市場需求及原有的市場份額有被國外同行搶占的可能，對國內(nèi)同行來說，競爭壓力增加，而作為弱勢企業(yè)的弱勢項目來說，對手的強大和增多，將使其更顯弱勢。因此，對房地產(chǎn)經(jīng)濟周期與宏觀經(jīng)濟政策的關(guān)聯(lián)性進行分析和實踐是十分必要的。
（作者單位：平煤神馬建工集團有限公司建井一處）
注釋：
閆新紅，艾燕. 論房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào).現(xiàn)代商業(yè)，2009（1）：249-251.
王正才. 我國宏觀經(jīng)濟與房地產(chǎn)經(jīng)濟. 中國管理信息化，2010（11）：27-28.
劉昕瑋. 新經(jīng)濟形勢下對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的理性思考. 赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2010（2）：109-110.
宋志勇. 房地產(chǎn)經(jīng)濟周期與我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策審視. 特區(qū)經(jīng)濟，2009（7）：287-289.
第9篇：新經(jīng)濟政策的特征范文
然而，就在低碳概念迅速走紅的同時，社會頻現(xiàn)“偽低碳”現(xiàn)象：有的產(chǎn)品炒作概念，營銷貼金；有的企業(yè)附庸風(fēng)雅，凈做表面文章：有的地方政府搞起新型“形象工程”“應(yīng)付工程”……2010年4月號封面文章《清算偽低碳》甫一推出，即在業(yè)界引起強烈共鳴。
對于我們所揭示出的眼下種種低碳亂象，經(jīng)濟學(xué)家無疑有著基于各自視角的不同解釋。其中，長期參與推進中國科技創(chuàng)新體系、對新能源和可再生能源素有研究的國務(wù)院參事石定寰，見解頗為深刻。
5月11日傍晚，在國家科技部的辦公室里，石定寰教授與國務(wù)院發(fā)展研究中心《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》朱敏總編，圍繞“低碳”與“創(chuàng)新”的主題傾心而談，試圖解開低碳經(jīng)濟的發(fā)展迷局，透視中國創(chuàng)新經(jīng)濟的坎坷前路。
低碳經(jīng)濟不能一蹴而就
全球以每年GDP的1％投入低碳，可以避免損失將來每年GDP的5％～20％，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
朱敏：現(xiàn)下輿論爆炒而又莫衷一是的“低碳經(jīng)濟”。您認為應(yīng)做何種定義?
石定寰：實際上，我們很難給出一個標(biāo)準(zhǔn)定義?！暗吞冀?jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2D03年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進口的時代，按目前的消費模式，預(yù)計2020年英國80％的能源都必須進口：同時，氣候變化的影響已是迫在眉睫。
2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP的1％投入低碳，可以避免損失將來每年GDP的5％～20％，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
而從現(xiàn)在直觀的含義來看，低碳經(jīng)濟是建立在低能耗、低排放、低污染的基礎(chǔ)之上，
種新型的經(jīng)濟形態(tài)。由此，我個人認為，這是人類走可持續(xù)發(fā)展道路，應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，找到一條新經(jīng)濟發(fā)展的道路，所作出的積極探索。
朱敏：就中國而言。正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加速時期。也是能源需求快速增長的階段。大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦難遏止，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。從而，中國面臨的難題在于：如何既確保民眾生活水平不斷提高。又不重復(fù)西方國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路?
石定寰：我們國家曾經(jīng)走過一條“先污染，后治理”的道路，現(xiàn)在看來很難實現(xiàn)，因為一旦在經(jīng)濟發(fā)展中積累下嚴(yán)重的污染問題，再回頭治理是很困難的。比如滇池的污染，目前國家已經(jīng)投資上百億，至今沒有見到大的好轉(zhuǎn)。一個被破壞的生態(tài)系統(tǒng)要想恢復(fù)起來，要花費巨大的代價，這就迫使人們探索一條真正能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路，把生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，斯特恩歸結(jié)為低碳經(jīng)濟。所以，未來的經(jīng)濟發(fā)展也肯定會建立在低碳的基礎(chǔ)之上。
提高能源的利用效率，減少化石能源的使用，降低二氧化碳的排放和對環(huán)境的污染，同時還要促進經(jīng)濟的發(fā)展，以及人們生活水平的提高，既不以犧牲經(jīng)濟的發(fā)展為代價，也不以污染環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展，兩者應(yīng)有機統(tǒng)一起來。
朱敏：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20％左右。火電占比達77％以上。“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。相對于高碳的低成本和壟斷地位，低碳的新能源在替代過程中有什么競爭優(yōu)勢?
石定寰：中國是一個以煤炭為主要能源的國家，而且在國民的生產(chǎn)和消費中，煤炭依然是主要部分。而煤炭的使用還屬于比較落后的方式，大多是直接燃燒，大量的工業(yè)鍋爐，取暖等等，這是造成溫室氣體排放和環(huán)境污染的主要原因。但是，我們國家的情況表明，目前還不能夠在短時間內(nèi)改變能源的結(jié)構(gòu)問題，以現(xiàn)在來看恐怕中國在未來若干年，甚至到本世紀(jì)中期，煤炭為主要能源的格局還很難改變。
但是，不管是出于世界減排的義務(wù)，還是自身可持續(xù)的發(fā)展，走低碳發(fā)展的道路是中國必然的選擇。同時，中國和發(fā)達國家也不是處在同～水平線上，它們的經(jīng)濟技術(shù)水平已經(jīng)可以控制碳排放的總量，而中國作為發(fā)展中國家不可能作出這樣的承諾，因為，我們的經(jīng)濟還要發(fā)展，我們的城市化還沒實現(xiàn)，因此能源總的消耗量還是要增加，即使再節(jié)約和提高利用效率，但是排放的總量還是會增加。
因此，我們只能減少碳排放的強度，增加非化石能源的比重，減少碳排放的強度，提高能源的利用效率，以此來實現(xiàn)低碳的發(fā)展。我們要認真地避免一些輿論上的炒作，現(xiàn)實分析中國現(xiàn)狀，低碳經(jīng)濟模式是我們幾代人努力的目標(biāo)，但不是一蹴而就的東西。
朱敏：的確，現(xiàn)實當(dāng)中其實已經(jīng)有了很多類似的名詞。諸如新經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、環(huán)保經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。相比之下。低碳經(jīng)濟的概念指向性更強。
石定寰：當(dāng)前人類遇到最大的挑戰(zhàn)就是氣候變化，而氣候變化的核心原因是人類大量的工業(yè)活動，大量地使用化石能源是一個突出問題，所以低碳概念的出現(xiàn)，在能源使用上有更加明確的界定，目標(biāo)性更明確，而且可以計算，而之前的綠色、環(huán)保等概念太籠統(tǒng)。
朱敏：“低碳”易于量化。比如，每個人日常的“碳足跡”是可測的。
石定寰：是這樣的。盡管現(xiàn)在尚不能迅速改變能源模式，但低碳經(jīng)濟無疑是社會的一個終極目標(biāo)。我們要從初級到高級，逐步完善，盡可能在能夠?qū)崿F(xiàn)的領(lǐng)域推行。
比如建筑，建筑消耗是能源消費的大戶，現(xiàn)在國外推行零消耗建筑，綜合利用各種清潔能源，來改變居住環(huán)境。比如汽車，是人們生活必不可少的組成部分，隨著電動汽車、電力燃料的發(fā)展，逐步建立一個沒有碳排放的交通系統(tǒng)。將來生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要實現(xiàn)低排放，工業(yè)來源靠電力作為主要動力，而電力主要是火電，那么只能大量提高能源利用效率來減少對化石能源的使用。少用就少排放嘛。
第四次技術(shù)革命的玄機
如果我們國家沒有大量的投入，沒有形成良好的制度環(huán)境，搞不好又要錯失這次歷史大機遇
朱敏：國家發(fā)改委有關(guān)專家最近表示?！笆濉逼陂g征收碳稅有望實現(xiàn)。在宏觀經(jīng)濟剛剛恢復(fù)元氣的中國，以環(huán)保的名義增加賦稅，會不會因而增加社會和企業(yè)負擔(dān)。不利于經(jīng)濟的良性發(fā)展?如何權(quán)衡這一矛盾，煞費思量。
石定寰：碳稅是政府調(diào)節(jié)稅收的一種方式，但是具體中國什么時候?qū)嵤?，還需要進一步研究。我認為是肯定要實施的，畢竟是一種經(jīng)濟杠桿，斯坦恩報告也提到：拿出國民收入的1％～5％用于低碳經(jīng)濟的投入，包括技術(shù)的研發(fā)、財政的支持，犧牲一點GDP的速度，換取經(jīng)濟長遠的發(fā)展。
中國發(fā)展到今天的地步已經(jīng)和往前不一樣了，雖然經(jīng)濟還不夠發(fā)達，但
一定要深謀遠慮，否則沒有可持續(xù)而言。近代以來，中國飽受磨難，那么多困難我們都挺過來了，今天日子好過了，更應(yīng)該看得更遠一些，為子孫后代留下些環(huán)境遺產(chǎn)。
當(dāng)然，對于暫時還貧困的地區(qū)和個人要適當(dāng)?shù)貐^(qū)別對待，不要一刀切。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，碳稅就要更高一些，經(jīng)濟落后地區(qū)則予以照顧。美國各州的政策也不一樣，加州是最嚴(yán)格地執(zhí)行新能源政策的；歐盟雖然統(tǒng)一了貨幣，但是各項政策上還是有所區(qū)別。我認為碳稅在中國也要采用差別政策。
朱敏：無可否認，國民賦稅已經(jīng)很嚴(yán)重了。
石定寰：這就需要有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如企業(yè)所得稅應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低一些，可以讓企業(yè)拿出更多的錢搞研發(fā)投入?？傮w上不要增加稅賦的負擔(dān)，有調(diào)整，才有正確的導(dǎo)向。另外，可以在發(fā)達的一些省份搞試點。中國這么大，沒必要這么一下子實施。
朱敏：現(xiàn)實當(dāng)中，也有些只是在生產(chǎn)系統(tǒng)的某一部分實現(xiàn)了低碳，而在其它環(huán)節(jié)則有違背低碳原則的現(xiàn)象。以太陽能電池為例。實際上在多晶硅的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是高碳的。但因為它屬于新能源產(chǎn)品。就冠以低碳之名，避重就輕、錯位引導(dǎo)。對此應(yīng)當(dāng)怎樣看待?
石定寰：您說的這個過程，應(yīng)該用“全生命周期”的評價來看，比如晶硅電池大量使用硅能源，硅石、硅砂、硅礦石經(jīng)過一定的冶煉以后變成了工業(yè)用品，進而變成多晶硅材料，然后可以拉制成單晶硅，切片、鍍膜、做成電池，電池組件安裝到屋頂和太陽能電站。原則上是20～25年的壽命，實際上并不止20年。
當(dāng)然，在設(shè)備的生產(chǎn)過程中必然要消耗～定的能量，而且多是常規(guī)能量，含碳的能源生產(chǎn)了清潔的能源，但是要看它的投入和產(chǎn)出的比重?，F(xiàn)在隨著能量的進步，能量的回收期已經(jīng)在逐漸縮短，且可使用流化床法、冶金法，進一步降低能源消耗。這樣，晶硅電池可以降低到兩年的回收期，20年周期投入占產(chǎn)出的比重是10％左右。
之前一些工藝落后的小型太陽能企業(yè)比較多，能源消耗確實很大，經(jīng)過近年來的技術(shù)升級，大量引進先進技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模大多達到于噸級。賽維太陽能公司已經(jīng)達到5000噸的生產(chǎn)線，規(guī)?；院缶椭饾u把能耗大幅降低了。另外，薄膜電池做得比較好的美國，大概至少需要10個月的回收期，因為在生產(chǎn)過程中使用的材料更少，沒有大量材料冶煉的過程。
雖然太陽能電站到了20年之后，它的功能可能會降低一些，但是仍然可以繼續(xù)發(fā)電。中山大學(xué)有研究表明，曾經(jīng)運行了20年的電池片，總體發(fā)電降低了10％左右，壽命還可以延長，當(dāng)然需要新的補充啦。
朱敏：這樣看來，太陽能電池總體上還是一個低碳、環(huán)保的產(chǎn)品。
石定寰：現(xiàn)在中國的多晶硅電池，生產(chǎn)規(guī)模大概到達2萬噸的水平，占到總需求量的三分之二。目前還是需要進口。
朱敏：盡管進口有其現(xiàn)實之需，然而，中國實現(xiàn)低碳發(fā)展的根本。在于自主創(chuàng)新。整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限。成為中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓。但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計。以2006年的GDP計算。中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。年需資金250億美元。
石定寰：目前的確是引進的技術(shù)，主要是改良西門子法。而近年來，針對太陽能級多晶硅的質(zhì)量要求，我們自主研發(fā)起來一種新工藝――合金法。冶金法制備多晶硅以廉價的工業(yè)硅為原料，采用合金技術(shù)提純而成，工藝路線短，能耗僅為改良西門子法的20％左右，因此被認為是最有可能生產(chǎn)價格低廉的制造太陽能級多晶硅新技術(shù)。
為推廣和不斷完善冶金法生產(chǎn)多晶硅工藝，合金法太陽能多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟于2009年9月底在寧夏銀川成立。而且建立了2000噸的生產(chǎn)線，使用合金硅的材料已達到相關(guān)質(zhì)量認證，硼和磷的雜質(zhì)含量也得到了有效控制，生產(chǎn)了太陽能電池，建立了太陽能電站，運行一年來效果比較穩(wěn)定。
以前是改良西門子法一法獨大，但現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是，硅烷法和冶金法以及改良西門子法已經(jīng)是三足鼎立，各自占據(jù)一部分市場。
朱敏：中國發(fā)展新經(jīng)濟的口號是。一定要抓住第四次技術(shù)革命的制高點。
石定寰：應(yīng)該說給了中國這樣一個機遇，能否抓住就要看我們的政策、投入和發(fā)展的情況了。因為新能源的利用，世界各個國家都是近20年來發(fā)展起來的，大家站在同一起跑線。不同于常規(guī)能源，落后人家100年。
朱敏：如今主要取決于技術(shù)因素，還是其它?
石定寰：中國最近產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展起來了，但是研發(fā)水平遠遠不及發(fā)達國家。美國此次危機救市資金8000多億美元，其中1100多億專門用于基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略研究開發(fā)工作，有相當(dāng)一部分投入到能源領(lǐng)域。作為美國政府已經(jīng)組織了幾十所大學(xué)的前期技術(shù)研發(fā)中心，進一步強化了和企業(yè)界的聯(lián)合作用，加強了能源的國家隊的投入，組織了大量的人力物力。
而中國的“4萬億”基本投入到了基礎(chǔ)設(shè)施上，盡管“十一五”規(guī)劃對新能源的研究開發(fā)工作有所進步，但是資金投入的力度和美國相差甚遠。
阻礙創(chuàng)新的機制性根源
中國的科技和經(jīng)濟是嚴(yán)重脫節(jié)的。過去也一直在推動機制的結(jié)合，但至今還存在許多問題
朱敏：以最近的觀察來看。美國的大學(xué)以及一些小公司。在美國政府和風(fēng)險投資的支持下，發(fā)展勢頭正勁。美國的風(fēng)險投資樂于前期投資。而我們國家的風(fēng)投偏好保險、安全。且在快出效益時機投入，而前期投資全靠政府。效率是有限的。審批程序過于復(fù)雜。更不敢于往民營企業(yè)身上投入。
石定寰：的確，美國大量投入民企身上，大批企業(yè)得到了政府支持，而且都是上千億美元，并且給予3～5年研發(fā)期。美國第一太陽能公司(FIRST SOLAR)是在2004年才開始生產(chǎn)產(chǎn)品，在此之前6年都是在沃爾瑪基金的投資下生存，本來預(yù)期3～4年出成果，但是延長到第6年才開始成果轉(zhuǎn)化，一直到2009年成為全球第一大太陽能公司，公司產(chǎn)能已超過1千兆瓦峰值(GWD)。
與此同時，F(xiàn)irst SoJar也是全球最重要的碲化鎘(CdTe)薄膜光伏模塊制造商。與傳統(tǒng)的晶硅技術(shù)相比，使用碲化鎘專利技術(shù)的太陽能發(fā)電量更大，并擁有更低廉的生產(chǎn)成本。First So-Jar在業(yè)內(nèi)率先實現(xiàn)了每瓦成本低于一美元(85美分)，并于2009年6月宣布：到2014年，公司會將每瓦的制造成本降至52～63美分。類似的成功案例在美國相當(dāng)多，特別是在硅谷。因此在這樣的環(huán)境下，可以設(shè)想，美國未來幾年肯定會出現(xiàn)大量創(chuàng)新的成果。
在這種背景下，如果我們國家沒有大量的投入，沒有形成良好的制度環(huán)境，搞不好又要錯失這次歷史大機遇。
朱敏：作為長期參與推進中國科技創(chuàng)新體系的經(jīng)濟專家，在您看來，阻
礙創(chuàng)新的機制性根源到底在哪里?
石定寰：這是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)性的問題，關(guān)系到國家的科技體制等等方面。一直以來，中國的科技和經(jīng)濟是嚴(yán)重脫節(jié)的，過去也一直在推動機制的結(jié)合，但至今還存在許多問題，包括一些研究機構(gòu)和小公司產(chǎn)生的成果，很難及時得到各方面的支持，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
人們對科技創(chuàng)新的期待，更看重馬上獲利的項目，長期回報的誰都不愿意參與，政府、銀行、風(fēng)險投資歷來如此；而真正的創(chuàng)新項目卻大多來自中小企業(yè)，它是以市場為導(dǎo)向，它有強勁的動力搞開發(fā)。但是，這類的小公司，第一很難被發(fā)現(xiàn)，第二發(fā)現(xiàn)之后很難被支持，沒有資金是肯定上不去的。實際上，我們中國并不是沒有人才，也并不是沒有創(chuàng)新，而是缺乏正向的激勵。
朱敏：主要體現(xiàn)在哪些方面?
石定寰：第一，過去的問題是缺錢，現(xiàn)在的現(xiàn)狀是不差錢，資金已經(jīng)不是主要因素，但恰恰是能辦事的人得不到錢，給了錢的單位未必好好珍惜，激勵機制沒有。比如大學(xué)更看重的是論文，關(guān)注論文得了什么獎，而市場應(yīng)用的成果并不太關(guān)注?？己藱C制有問題。
第二，中國的研究隊伍人才結(jié)構(gòu)有缺陷。一些科學(xué)院人才輩出，但是從事理論研究的居多，缺少工程實踐的人才。
第三，中國的工業(yè)系統(tǒng)，尤其是裝備制造，支持研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的能力很弱。國外實驗室研究成果，提出工藝設(shè)計要求以后，工業(yè)界的一些設(shè)備制造公司很快就會根據(jù)要求開發(fā)生產(chǎn)套生產(chǎn)系統(tǒng)，使之迅速形成產(chǎn)業(yè)化。因為沒有裝備，一切白搭，比如電動汽車的電池，我們起步絕對不晚，應(yīng)該說是走在世界前列，許多節(jié)能成果也是超前的，但在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，裝備是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，缺乏裝備能力強的企業(yè)，來支持研究成果的轉(zhuǎn)化。
朱敏：高新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化方面要求頗為嚴(yán)苛，技術(shù)出現(xiàn)以后又必須快速產(chǎn)業(yè)化。有些技術(shù)起點不低。卻在產(chǎn)業(yè)化上出現(xiàn)困難。造成“站在技術(shù)的領(lǐng)跑線上。卻輸在產(chǎn)業(yè)化的起點上”的局面。這在您剛才舉例的電動汽車上最為典型。
石定寰：從許多國企的考察中可以看出，創(chuàng)新的動力是不足的，沒有創(chuàng)新的機制，純粹依靠壟斷地位占用著大量的生產(chǎn)資料和市場，重復(fù)生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，依靠落后的技術(shù)和廉價的勞動力，一樣可以占領(lǐng)市場，所以沒有創(chuàng)新的動力。而且，國企都是任期責(zé)任制，誰也不愿意在自己的任期內(nèi)冒風(fēng)險，只求平安度過，所謂“保值增值”是其最大原則。因為國資委考核國企的標(biāo)準(zhǔn)就是國有資產(chǎn)的保值增值，并沒有考核其持續(xù)競爭力和創(chuàng)新水平。
比如，石油前期勘探是十分重要的環(huán)節(jié)，就需要提高探井、測井的有效性，測井的儀器就需要智能化，美國的測井儀可以探測到地下十幾個參數(shù)，通過數(shù)據(jù)的傳輸、快速計算分析來確定井口的位置。而中國真正開發(fā)這一技術(shù)的是民營企業(yè)，在北京清華科技園內(nèi)，其隔壁就是國有的中石油測井研究院。因為，民營企業(yè)只有靠技術(shù)進步才能有生存之地，沒有資源，沒有壟斷的市場，迫使它只能在這方面下功夫，這就是機制的不同。
新經(jīng)濟的生命在于市場
創(chuàng)新本來就是在宏觀經(jīng)濟政策的引導(dǎo)(而非指令)下，依賴市場競爭，才打磨出的新型產(chǎn)業(yè)
朱敏：在固有機制下。當(dāng)前中國政府高調(diào)提出的“戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)”，又何以培育?
石定寰：第一，現(xiàn)在一些部門又采用了計劃經(jīng)濟的手段，設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，有的確實不太合理，甚至要求具體到生產(chǎn)的規(guī)模和型號。比如風(fēng)也是2.5兆瓦的適合，還是1兆瓦的更適合?這是要根據(jù)不同的風(fēng)力條件，以及不同的風(fēng)場來決定的，而不是政府命令。再比如，如果強制門檻，現(xiàn)在的比亞迪、吉利、奇瑞就不會出現(xiàn)，依然會維持“三大三小”的格局，中國汽車的競爭優(yōu)勢就會全部埋沒。可見，民營汽車的自主研發(fā)力量代表了中國汽車業(yè)的未來發(fā)展方向，傳統(tǒng)的幾大汽車公司早已經(jīng)中外合資了，談何創(chuàng)新?
第二，所謂戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)，突出的是“新”字，而技術(shù)創(chuàng)新是在不斷發(fā)展的，不是固定在某一個格式上。技術(shù)進步是此消彼長的過程，如果準(zhǔn)入門檻還處在舊技術(shù)模式的標(biāo)準(zhǔn)，那創(chuàng)新的產(chǎn)品何來?須知，創(chuàng)新本來就是在宏觀經(jīng)濟政策的引導(dǎo)下，更多地依賴競爭，才能打造磨煉出來新型產(chǎn)業(yè)，而不是人們?nèi)藶榈叵氘?dāng)然，想培育誰就培育誰。
朱敏：“有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭?！?/p>
石定寰：是啊。比如最近風(fēng)力發(fā)電要出一個市場準(zhǔn)入的政策，征求意見出臺以后，很多企業(yè)很難理解，都問這個文件是出在2010年，還是1980年?
朱敏：讓人們頓生時空錯亂之感，實在無可奈何。您從1980年到國家科技部工作至今已整整三十年，難怪感觸這么深刻。
石定襄在這里，不妨提一下我參與設(shè)計管理的“火炬計劃”。
1988年8月，經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，國家科委(科技部前身)提出，以促進高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化為基本宗旨，推出一個“火炬計劃”。它是一項發(fā)展中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性計劃，而非指令性計劃，其宗旨是以市場為導(dǎo)向，促進高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化。它是以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的計劃，推動產(chǎn)權(quán)合作，促進成果轉(zhuǎn)化。
火炬計劃強調(diào)創(chuàng)造環(huán)境為主，而不是政府為主，目的在于創(chuàng)造良好的支撐環(huán)境，建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，開辟資金渠道，建立風(fēng)險投資機制。包括建立高新區(qū)、孵化器，當(dāng)時重點發(fā)展領(lǐng)域是電子與信息、生物技術(shù)、新材料、光機電一體化、新能源、高效節(jié)能與環(huán)保。
朱敏：今天回過頭來看。其成效究竟如何?
石定寰：由于大力培育科技創(chuàng)新的中小企業(yè)，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型企業(yè)家人才，結(jié)果涌現(xiàn)出柳傳志、任正非等一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，以及中興、華為等一大批優(yōu)秀民營企業(yè)。
當(dāng)時，起步資金國家只給了400萬的財政撥款、2000萬的貸款指標(biāo)。我當(dāng)時是第一任火炬辦主任，至今20多年，全國已建立了53個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。
中興、華為并不在當(dāng)時國家電子部的計劃范圍之內(nèi)，因為以前的電子元器件只能匹配給國有企業(yè)。最終，我們向中央建議支持一下民營企業(yè)，但國家沒有投入一分錢，只是提供政策環(huán)境，就是著名的“四自”原則，即“自主經(jīng)營、自我約束、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險”，有力促進了新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
朱敏：對今天加快培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)而言。這些無疑都是值得借鑒和深思的。
