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關(guān)鍵詞:新時(shí)期;農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì);策略
一、新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
在新時(shí)期,農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以提升國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以提高農(nóng)村居民的滿意感和獲得感,使農(nóng)村的環(huán)境和各方面建設(shè)都更好,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距??傊龠M(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對促進(jìn)國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。黨的五中全會指出,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為滿足人民群眾日益增長的美好生活需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,如今,我們圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù),在肯定成績的同時(shí),要清醒地認(rèn)識到,這不是終點(diǎn),而是一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。站在新的歷史起點(diǎn),我們要舉全社會之力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,核心就是產(chǎn)業(yè)興旺,由此可見促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。
二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題
(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入不充足
沒有充足的資金,想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是十分困難的。當(dāng)缺乏資金時(shí),便沒有資本去研究改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的方法,也無法很好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),這會大大制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對于農(nóng)村地區(qū)來說,想要獲得足夠的資金支持又是十分困難的。首先,農(nóng)村地區(qū)針對一些投資人來說,利潤轉(zhuǎn)化率極其低下,投資人更加關(guān)注利益,而從某種程度上來看,投資農(nóng)村地區(qū)所獲得的利潤又不如投資企業(yè)或者城市建設(shè)高,因此農(nóng)村地區(qū)想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),只能依靠政府的資金支持,而想要獲得社會資金是十分困難的。由此可見,農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,資金支持不充足是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問題。
(二)農(nóng)民的整體素質(zhì)有待提升
首先,農(nóng)村居民缺少一定的知識和技能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn);其次,農(nóng)村居民缺少對最新國家經(jīng)濟(jì)政策的理解,這就導(dǎo)致了居民不能很好采用合理的方法促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)低,這在一定程度上極大地制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施
(一)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康有效發(fā)展
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,往往是第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)至關(guān)重要的位置,而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往得不到政府和農(nóng)民的重視。因此,對于傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言,第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支撐往往十分重要。在新時(shí)期,為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,政府必須要尋求有效的方式進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府可以引導(dǎo)農(nóng)村居民在維持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于風(fēng)景秀麗的農(nóng)村來說,可以大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等。政府可以投入對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),多建設(shè)一些風(fēng)景優(yōu)美的設(shè)施,加大宣傳力度,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣糜螛I(yè)。由此可見,在新時(shí)期想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這樣就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展[1]。
(二)加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度
提起農(nóng)村,在很多人的眼中,依舊是生活環(huán)境不佳、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的印象。因此,要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在這個(gè)問題上,政府必須投入足夠的資金,才能支持農(nóng)村開展一系列的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)非常廣闊的概念,包括對農(nóng)村廁所建設(shè),還有對農(nóng)村居民的生活設(shè)施的建設(shè),例如可以投入資金建設(shè)一些休閑娛樂設(shè)施,以供農(nóng)村居民閑暇時(shí)進(jìn)行消遣。在政府投入了足夠的資金之后,就是真正的落實(shí)環(huán)節(jié)。在落實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),政府必須選擇合適的建設(shè)方、施工方等,要對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考量,選擇最佳的施工方案。在落實(shí)完施工建設(shè)之后,還要進(jìn)行對基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控,要從各個(gè)方面對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行考察,發(fā)現(xiàn)在建設(shè)中存在的問題,并進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)[2]。通過前期的資金支持、完善的施工過程、最后的質(zhì)量檢測環(huán)節(jié),就可以做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)采用各種措施提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)
農(nóng)村居民對國家政策以及對各種技術(shù)的理解程度,他們的動手實(shí)踐能力和思想觀念,都是其素質(zhì)構(gòu)成要素。想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府必須運(yùn)用各種方式提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)。首先,相關(guān)部門可以免費(fèi)開設(shè)一些農(nóng)村小課堂,有需要的農(nóng)戶可以聽課學(xué)習(xí)。這些農(nóng)村小課堂應(yīng)包括對新型技術(shù)的總體介紹已經(jīng)熟練掌握新技術(shù)的方法,也可對新經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析,以便進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民的洞察力和整體素質(zhì)。同時(shí),在授課人員的選擇上,必須符合專業(yè)要求,了解現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,并對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有自己獨(dú)到的理解。除此之外,還可以鼓勵和支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大學(xué)生知識技能水平高,整體綜合素質(zhì)也過硬,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。這些措施都可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。
(四)進(jìn)一步完善并落實(shí)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)業(yè)資源利用率
在促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,惠農(nóng)政策始終是一個(gè)非常重要的影響因素?;蒉r(nóng)政策即要求政府采取各種措施,真正從農(nóng)村居民的利益出發(fā),為農(nóng)村居民謀福利。因此,必須不斷完善惠農(nóng)政策,加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投入,采取多元化的發(fā)展策略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展。僅僅制定政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要將制定的惠農(nóng)政策真正落實(shí)到實(shí)際中,從小事出發(fā),真正為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此,政府必須研究如何才能將資源的利用率提高到最高,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中可以充分利用這些資源,如此才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、樹立科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
對于發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而言,其是旅游企業(yè)將經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)理想的結(jié)果,能夠具體體現(xiàn)企業(yè)的使命,對企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施及決策進(jìn)行合理評價(jià),繼而調(diào)動員工的工作創(chuàng)造性和積極性。因此旅游企業(yè)在經(jīng)營管理過程中必須要樹立科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),鼓舞士氣,讓全體員工為企業(yè)的發(fā)展做出自身的貢獻(xiàn),增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力[1]。當(dāng)然企業(yè)在制定目標(biāo)時(shí)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),不能一味將獲利作為企業(yè)終極目標(biāo),需要具備可持續(xù)發(fā)展觀念、長遠(yuǎn)觀念和大局觀念,從目標(biāo)分析、目標(biāo)擬定以及目標(biāo)評價(jià)等階段來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。只有這樣,旅游企業(yè)才能在不斷變化的市場中獲得生存與發(fā)展,有效抵擋外部環(huán)境的不利因素,繼而實(shí)現(xiàn)自身的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度
在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下,旅游企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展,必須要從市場實(shí)際發(fā)展情況出發(fā),適當(dāng)變化產(chǎn)品價(jià)值,提供市場所需的旅游產(chǎn)品;同時(shí)企業(yè)需要不斷建立健全內(nèi)控制度,使其滿足自身的實(shí)際發(fā)展要求。在新常態(tài)背景下,我國出臺了一系列的宏觀政策,如“營改增”政策、“供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革”等,為旅游企業(yè)內(nèi)控制度的完善提供了有利的條件。當(dāng)前部分旅游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,沒有制定完善的內(nèi)控制度,在遇到問題時(shí)缺乏切實(shí)有效的理論依據(jù)加以支撐,嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)[2]??梢哉f,旅游企業(yè)的發(fā)展是以完善的內(nèi)控制度為基礎(chǔ),只有構(gòu)建系統(tǒng)完整的內(nèi)控制度體系,才能落實(shí)相關(guān)的管理規(guī)范,增強(qiáng)市場競爭力,實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)的良性發(fā)展。
三、更新經(jīng)營管理理念
旅游企業(yè)更新經(jīng)營管理理念,采用先進(jìn)的理念可以為組織和個(gè)人的發(fā)展提供動力和目標(biāo),加快企業(yè)的文化的建設(shè)。雖然許多企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中樹立了經(jīng)營發(fā)展目標(biāo),但是缺乏先進(jìn)的經(jīng)營管理理念,致使自己在發(fā)展中的缺乏精神支撐,無法達(dá)到理想的效果。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神支撐和生命線,鮮明的企業(yè)文化可以充分發(fā)揮出員工的積極性,增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力,但是有些旅游企業(yè)往往忽視內(nèi)部文化的建設(shè),使員工難以有效融入到企業(yè)中,影響企業(yè)更好地發(fā)展。值得注意的是,構(gòu)建簡單的文化往往還不夠,旅游企業(yè)還應(yīng)將企業(yè)文化建成內(nèi)容豐富與形式多樣的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),包含權(quán)力結(jié)構(gòu)、控制系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)、日常慣例等。在現(xiàn)代化的旅游企業(yè)組織中,大部分組織決策者都開始應(yīng)用低權(quán)力距離文化,進(jìn)一步縮小了等級標(biāo)識,員工在這種的文化環(huán)境更愿意主動參與決策的制定,組織者也能及時(shí)獲得相關(guān)資料,有力推動企業(yè)的發(fā)展。
四、加強(qiáng)優(yōu)秀人才的儲備
旅游企業(yè)作為我國服務(wù)性的產(chǎn)業(yè),在實(shí)際管理與發(fā)展過程中還存在諸多問題,不能更快更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢的變化。通常旅游企業(yè)具備大量的人力資源,主要是依靠人來創(chuàng)造企業(yè)的財(cái)富與價(jià)值,服務(wù)人員為顧客提供服務(wù),讓顧客感受到企業(yè)的總體水平及檔次,從而樹立企業(yè)良好的形象。由于人是最難妥當(dāng)管理的,這為企業(yè)人力資源的管理帶來了一定的困難,但是合理配置人力資源也能創(chuàng)設(shè)更多的價(jià)值,因此做好人力資源管理,加強(qiáng)優(yōu)秀人才儲備顯得尤為重要[3]。旅游企業(yè)可以通過良好的福利體系和較高的薪資待遇來吸引與留住人才,如增加培訓(xùn)和出國進(jìn)修機(jī)會等,或者是對員工的工作范圍加以擴(kuò)大,鼓勵員工輪換工作崗位,以此豐富工作內(nèi)容,增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)合作精神,為人力資源管理工作的有序?qū)嵤┑於己玫幕A(chǔ)。
五、制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略主要是指企業(yè)利用財(cái)務(wù)管控的手段來優(yōu)化配置企業(yè)的財(cái)力、物力和人力,以此保證資金流程的有效性及均衡性,強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)競爭實(shí)力,繼而完成企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。旅游企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)該從自身財(cái)務(wù)實(shí)際情況出發(fā),遵循適度性、適時(shí)性、靈活性、自控和優(yōu)先等原則,科學(xué)確定融資方法及渠道,優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),提高資金的使用率,有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)[4]。另外,品牌個(gè)性的定位是旅游企業(yè)執(zhí)行品牌戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這就要求企業(yè)結(jié)合自身的服務(wù)和產(chǎn)品表現(xiàn),對顧客感受加以理解,創(chuàng)設(shè)新穎個(gè)性的品牌形象,通過品牌創(chuàng)始人和品牌代言人進(jìn)行表現(xiàn),從而吸引顧客前來消費(fèi)。品牌戰(zhàn)略的實(shí)施主要是從公司名稱、核心品牌、技術(shù)標(biāo)號、服務(wù)商標(biāo)等方面加以表現(xiàn),在制定環(huán)節(jié)應(yīng)遵循如下原則:聯(lián)想豐富、含義積極;避免雷同、富有創(chuàng)意;兼容性強(qiáng)、高度抽象;緊扣主題、簡單易記等,這樣才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新模式;投資結(jié)構(gòu);關(guān)聯(lián)分析
經(jīng)濟(jì)增長是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)出與前期相比所實(shí)現(xiàn)的增長,通常用國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)來衡量。投資結(jié)構(gòu)是指投資總量中各個(gè)分量之間的比例關(guān)系,由于在一定時(shí)期內(nèi),投資的總量是有限的,不可能完全滿足各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)等的投資需要,而且各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)等發(fā)展階段和環(huán)境的不同,它們對投資的需求也會存在差異,因此投資結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要因素。
1. 投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的概述
1.1投資是經(jīng)濟(jì)增長的基本推動力
在經(jīng)濟(jì)增長理論界認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長主要是由投資決定,投資是經(jīng)濟(jì)增長的基本推動力,也是經(jīng)濟(jì)增長的必要前提。同時(shí)固定資產(chǎn)投資同經(jīng)濟(jì)增長之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系(Delong和Smmers.1992),即固定資產(chǎn)投資率越高,經(jīng)濟(jì)增長速度越快。[1]必須合理地安排投資的各種結(jié)構(gòu)關(guān)系,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
1.2投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件
投資結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo),只有合理的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和優(yōu)化的投資結(jié)構(gòu),才能保證經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)的重要因素。因此現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在高度相關(guān)的聯(lián)系。本文基于宜賓十二五階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)分析創(chuàng)新模式西宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。
1.3投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長具有疊加效應(yīng)
經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)周期理論表明資產(chǎn)投資具有重要作用,改善及創(chuàng)新投資結(jié)構(gòu)對對經(jīng)濟(jì)增長也具有“需求”和“供給”的雙重疊加效應(yīng)。投資結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與投資的需求效應(yīng)同時(shí)存在時(shí),可以對經(jīng)濟(jì)增長揮著雙向作用,擴(kuò)大投資需求,會拉動經(jīng)濟(jì)增長;相反縮小投資需求則會抑制經(jīng)濟(jì)增長。投資的供給效應(yīng)是在形成資產(chǎn)交付使用或投入生產(chǎn)并與流動資金相結(jié)合之后才能顯現(xiàn),所以對投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的反饋相對對滯后性。只有著眼于未來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,才能建立有效的供給側(cè)投資供給與有效的投資需求形成對經(jīng)濟(jì)增長的疊加效應(yīng)。
2.關(guān)于宜賓“十二五”期間投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長分析
2.1宜賓“十二五”期間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長分析
“十二五”期間,宜賓累計(jì)共完成固定資產(chǎn)投資1635.7億元,是1986年到2005年20年全部固定資產(chǎn)投資總和的2.1倍。2010年達(dá)到534.2億元,是2005年148億元的3.6倍,五年的年均增速達(dá)到29.3%。三次產(chǎn)業(yè)年均增速分別為4.38%、37.53%和23.29%。比重從“十五”末的2.75:39.51:57.74,演變?yōu)?.56:53.87:42.57。
圖1“十二五”期間宜賓投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖
從“十二五”期間宜賓三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖(如圖1)來看:宜賓市資產(chǎn)投資中第一產(chǎn)業(yè)占比較小,目前在總投資中占比不到3.56%,最高的年份也不超過5%,前四年雖呈增長態(tài)勢。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,固定資產(chǎn)投資的大幅增長必然推動經(jīng)濟(jì)的大幅增長,與我市固定資產(chǎn)投資總量的快速擴(kuò)張相對應(yīng)“十二五”期間,宜賓GDP總量累積達(dá)3173.4億元,是1986年到2005年20年GDP總和的1.2倍。三次產(chǎn)業(yè)年均增速分別為3.9%、20%和11.5%。
2.2宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長分析
從“十二五”期間宜賓GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖(如圖2.)來看:“十二五”期間,第一產(chǎn)業(yè)增加值占比逐年下降對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均下降1.34個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)增長表現(xiàn)出二產(chǎn)業(yè)加快,一、三產(chǎn)業(yè)增長放緩的特征表現(xiàn)出高度的相關(guān)關(guān)系。 宜賓市在“十二五”規(guī)劃中明確實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),以能源生產(chǎn)為支撐,拓展延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈,形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)體系為優(yōu)化結(jié)構(gòu)重要舉措,繼續(xù)加大節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入,嚴(yán)格控制高消耗、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目,發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用,在加快發(fā)展中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下調(diào)整宜賓三大產(chǎn)業(yè)比重,提高互聯(lián)網(wǎng)+對第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化,同時(shí)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)與合作伙伴在用戶市場資源與技術(shù)資源上的分享,降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的門檻。
圖2 “十二五”期間宜賓GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖
2.3宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新驅(qū)動與資金優(yōu)化配置關(guān)聯(lián)分析
“十二五”期間宜賓投資資金到位率分別為92.1%、93.3%、99.7%、103.2%和107.9%,呈現(xiàn)逐年提高的趨勢。從各種資金來源看,國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金以及其他資金等各類資金均呈逐年增長的趨勢,雖然投資率的高位運(yùn)行表明宜賓生產(chǎn)成果投入擴(kuò)大再生產(chǎn)的比重持續(xù)增長,呈現(xiàn)逐年攀升的態(tài)勢,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,降低大量附加值低、污染重、資源消耗大的生a能力和產(chǎn)業(yè)體系,提供企業(yè)科技創(chuàng)新平臺與拓寬資金渠道,增加科學(xué)研究與發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入比例,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展科技附加值高的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,帶動宜賓整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與升級。
3. 創(chuàng)新模式下宜賓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動發(fā)展的路徑選擇
3.1改善宜賓投資環(huán)境,提高資金的使用效率
宜賓作為西部內(nèi)陸城市,現(xiàn)階段正處于國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的中級階段 ,工業(yè)化信息化的任務(wù)尚未完成。雖然各類資金均呈逐年增長的趨勢,但重復(fù)投資產(chǎn)能落后資金的環(huán)境依然存在,因此吸引及轉(zhuǎn)化科技成果,改善投資環(huán)境,通過互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新模式提高資金的使用效率一直是宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。
3.2創(chuàng)新利用資源稟賦,促進(jìn)供給側(cè)投資結(jié)構(gòu)改革
宜賓是國家“五縱七橫”國首主干線規(guī)劃南北交通干線和長江經(jīng)濟(jì)軸線的交匯點(diǎn)之一,具備相對優(yōu)越區(qū)域綜合交通樞紐和物流中心的基礎(chǔ)。利用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代信息技術(shù)的創(chuàng)新模式加速提高投資效率,挖掘產(chǎn)業(yè)與市場的大數(shù)據(jù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來提高產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,拓寬有效供給側(cè)的需求。限制高能耗行業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈,減少中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的障礙。
3.3提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域要素流動性,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展
實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,如何充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)宜賓融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。只有平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)發(fā)展,通過創(chuàng)新模式改善宜賓產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,完成宜賓產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整重要目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)全球化國際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展趨勢
經(jīng)濟(jì)全球化,就是投資、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動及其各生產(chǎn)經(jīng)營要素流動的自由化,就是世界市場的統(tǒng)一化,與其說這是一種靜態(tài)的結(jié)果,還不如說這是一個(gè)動態(tài)的過程。經(jīng)濟(jì)的全球化,客觀上要求各國市場在拆除貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。而市場的統(tǒng)一,要求市場規(guī)則的統(tǒng)一,這就涉及到法律層面的全球化問題。前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格里茨指出:“從根本上來說,經(jīng)濟(jì)全球化是將世界各國和人民更加緊密聯(lián)系在一起的綜合進(jìn)程。在這一進(jìn)程中,阻礙各國之間貨物、服務(wù)、資本和人員自由流動的人為障礙將被打破,交易成本(包括運(yùn)輸和通訊成本)將大大減少。新型的國際機(jī)構(gòu)和國際民間組織將被創(chuàng)造和涌現(xiàn),跨國公司是這一進(jìn)程的強(qiáng)有力的推動者”。①
經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢,帶來了兩個(gè)顯著效果:一是市場的地理范圍及市場的統(tǒng)一化和自由化程度大大擴(kuò)展;二是為了適應(yīng)市場的統(tǒng)一化和市場規(guī)則統(tǒng)一化的客觀需要,國際經(jīng)濟(jì)法不僅必將且正在發(fā)生新的變化,國家的法律體系面臨著如何處理全球化帶來的復(fù)雜情況的新挑戰(zhàn)。
一、全球化背景下世界經(jīng)濟(jì)的三大特點(diǎn)
(一)迅速回升的全球貿(mào)易,成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力
在WTO正式成立后的十年內(nèi),如果按照貨物出口總額進(jìn)行統(tǒng)計(jì),那么國際貨物貿(mào)易總額從1995年的51610億美元增長到了2004年的91240億美元,總計(jì)增幅近77%,年平均增長率達(dá)6154%。其中只有1998年和2001年各比上一年略有下降,但是下降幅度不大,分別只有115%和319%。其余年份均有3%以上的增長幅度,其中上漲10%以上的年度有4個(gè)。在原油商品價(jià)格持續(xù)高漲和電子產(chǎn)品出口復(fù)蘇的帶動下,2003年和2004年的增幅更是創(chuàng)了歷史新高,其中2003年比2002年增加了1519%,2004年比2003年增長21%。即使扣除了物價(jià)和匯率因素,2004年世界貿(mào)易量的增長也達(dá)到了9%。自2000年至2004年,世界GDP從32萬億美元的水平增長到40萬億美元的水平,總計(jì)增幅為25%左右,年平均增長率低于國際貨物貿(mào)易的年增長率。②
(二)外國直接投資復(fù)蘇和持續(xù)高漲,為世界經(jīng)濟(jì)的增長注入了持久活力
按照實(shí)際吸引外國投資金額來計(jì)算,1998年世界跨國直接投資額為690911億美元,1999年猛增到1086715億美元,比1998年增長近5713%,2000年在此基礎(chǔ)上又增加2717%,達(dá)到了1387915億的規(guī)模。由于受“911”事件等影響,2001年至2003年世界各國對外投資總額連續(xù)三年呈下降趨勢,2004年開始,世界跨國直接投資又出現(xiàn)恢復(fù)性增長,比上一年上升了9%左右。③
不過近年來,跨國直接投資開始呈現(xiàn)出兩大變化,其中第一大變化是包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的發(fā)展中國家開始成為資本輸出國;第二大變化則是第三產(chǎn)業(yè)成為跨國直接投資新的領(lǐng)域。上述兩大變化業(yè)已對傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)法提出新的課題。
(三)隨著自由貿(mào)易區(qū)的蓬勃發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域一體化和國家集團(tuán)化進(jìn)程呈現(xiàn)加速態(tài)勢在過去的十年間,跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展迅猛,雙邊和多邊的區(qū)域貿(mào)易安排和協(xié)定數(shù)量激增,并且重疊交錯,這已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要特征之一。截至2004年底,向GATTPWTO申報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已接近300個(gè),其中依然有效的200個(gè)左右。不僅如此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的勢頭在廣度和深度上均有所拓展,例如2004年5月1日,歐盟成員國從15個(gè)增加到25個(gè),占世界貿(mào)易總值的20%;在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)所覆蓋的加拿大、美國和墨西哥三國,區(qū)內(nèi)貿(mào)易數(shù)額也很可觀。此外,美洲國家首腦會議在美國主導(dǎo)下,于1994年商定建立美洲自由貿(mào)易區(qū),預(yù)計(jì)今年可完成談判,屆時(shí)將正式建成這一包括34個(gè)國家、8億人口的自由貿(mào)易區(qū)。④根據(jù)統(tǒng)計(jì),目前世界貿(mào)易的三分之二是在這些自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)發(fā)生的。到2007年底,全球貿(mào)易體系將被300多個(gè)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定所分割,出現(xiàn)更加錯綜復(fù)雜的局面。⑤
另外,伴隨著全球貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,發(fā)展不平衡問題難以避免,貿(mào)易摩擦日益增多。
二、國際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的新動向
(一)包括國際商法在內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一趨勢明顯加強(qiáng)
國際經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一趨勢的表現(xiàn)之一,就是處理各種國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強(qiáng),而且各國規(guī)制市場方面的經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象,在這方面,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國際公約和國際協(xié)定,是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二,就是作為相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)法(特別是國際商法)主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國的數(shù)目大幅增加。
各國商事立法和其它經(jīng)濟(jì)立法之所以會出現(xiàn)統(tǒng)一,主要原因是:其一,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國際公約和國際協(xié)定,在促進(jìn)各國和各地區(qū)的實(shí)體法的統(tǒng)一方面起到了重要作用,效果最為顯著;其二,正在日益走向經(jīng)貿(mào)一體化的自由貿(mào)易區(qū)的形成和發(fā)展,又把自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)各國大量的經(jīng)濟(jì)法和商法進(jìn)一步推向統(tǒng)一;其三,在國際公約、WTO協(xié)定和NAFTA的約束下,各國的商法和經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)趨同的跡象。此外,越來越多的國內(nèi)商事立法和其它經(jīng)濟(jì)立法正在向國際經(jīng)貿(mào)慣例靠攏,也導(dǎo)致了各國法律的統(tǒng)一化運(yùn)動日益向縱深方向發(fā)展。
(二)國際經(jīng)濟(jì)立法與其它各領(lǐng)域立法的關(guān)系日益密切,出現(xiàn)了聯(lián)結(jié)和互動趨勢
全球化趨勢的進(jìn)一步加強(qiáng),使得各個(gè)領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)法律制度逐步取得了功能上的整合,與此同時(shí),國際經(jīng)濟(jì)法律制度與環(huán)境、外交、衛(wèi)生、社會等領(lǐng)域法律制度的聯(lián)結(jié)日趨緊密。國內(nèi)有學(xué)者將這一趨勢稱為“國際經(jīng)濟(jì)立法的一體化”。⑥鑒于對這一說法仍有爭議,筆者暫時(shí)將上述趨勢稱為“國際經(jīng)濟(jì)法的互動和聯(lián)結(jié)”趨勢。
根據(jù)美國學(xué)者達(dá)維德·W·利伯隆的劃分,國際經(jīng)濟(jì)立法聯(lián)結(jié)主要分為兩種基本形態(tài):一是“規(guī)范性掛鉤”;二是“策略性掛鉤”。
所謂的“規(guī)范性掛鉤”,指的是基于其各自調(diào)整對象和法律原則本身的關(guān)聯(lián)性或適用結(jié)果的牽連性導(dǎo)致的不同領(lǐng)域的國際法律的互相掛鉤。例如,反傾銷、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則、進(jìn)出口許可證、技術(shù)壁壘、檢驗(yàn)和檢疫措施、紡織品貿(mào)易、海關(guān)估價(jià)等協(xié)定本身所調(diào)整的對象各不相同,但是由于他們都是國際貨物貿(mào)易的法律規(guī)則,所以被納入WTO多邊貿(mào)易的第一層面的法律規(guī)則。以國際貿(mào)易自由化為主要宗旨的世界貿(mào)易組織正是基于這一點(diǎn),運(yùn)用諸如最惠國待遇、國民待遇、透明度、互惠等共同的法律原則將其連接成國際貿(mào)易法的一個(gè)整體。又如,投資領(lǐng)域的國際法律制度發(fā)展比較慢,而且投資與貿(mào)易本來是兩種不同的行為,但是為了貿(mào)易自由化原則的充分貫徹,WTO將其連接起來,制定了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》,這就是將投資法與貿(mào)易法掛鉤的生動實(shí)例之一。
所謂“策略性掛鉤”,是指一些國家或國家集團(tuán),出于談判策略的考慮,交換投票權(quán)而形成的各領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)法掛鉤。例如,一些國家在A領(lǐng)域具有優(yōu)勢,希望在某一領(lǐng)域簽訂一份對其有利的國際協(xié)定;但是另一些國家在B領(lǐng)域具有優(yōu)勢,希望在該領(lǐng)域簽訂一份對其有利的國際協(xié)定;如果單獨(dú)在AB領(lǐng)域談判,可能永遠(yuǎn)不會有談判結(jié)果,因?yàn)榉彩乔罢咄獾暮笳呔头磳?。在此種情形下,如果將AB兩個(gè)領(lǐng)域合在一起進(jìn)行一攬子的談判,雙方妥協(xié)的可能性較大,于是AB兩個(gè)領(lǐng)域的協(xié)定或條款,就順理成章地出現(xiàn)在同一國際組織制定的協(xié)定體系中,甚至被寫進(jìn)同一個(gè)協(xié)定之中,而且此種情形并不少見。最典型的例子就是旨在維護(hù)發(fā)達(dá)國家利益的WTO《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定》與反映發(fā)展中國家利益的《紡織品協(xié)定》二者共存于WTO體制之內(nèi)。
(三)國際經(jīng)濟(jì)法與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的融合日趨加深,國際法與國內(nèi)法的界限越來越模糊
眾所周知,作為國際經(jīng)濟(jì)法主要淵源的國際條約,其制定一般是由幾個(gè)主要的國家或國家集團(tuán)在談判的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此,某一國家(地區(qū))或集團(tuán)的談判實(shí)力越強(qiáng),談判技巧越高,其國內(nèi)法律或域內(nèi)法律對國際法的影響就越大,同時(shí)在另一方面,國際法一旦成型,它又會對成員的國內(nèi)法或域內(nèi)法產(chǎn)生反作用。
例如,無論是GATT的《反傾銷守則》還是WTO《1994年反傾銷協(xié)定》,都是以歐美的反傾銷法(特別是歐共體的反傾銷基本條例)為藍(lán)本而制定的,都吸收了美國和歐盟大量的國內(nèi)立法經(jīng)驗(yàn)。最為明顯的例子之一,就是WTO反傾銷協(xié)定直接借鑒了歐盟推算價(jià)值計(jì)算中期間費(fèi)用(SG&A)和利潤率的計(jì)算規(guī)則,使正常價(jià)值的計(jì)算更為詳細(xì)和合理。再比如,WTO《1994年反傾銷協(xié)定》就是在借鑒了美國貿(mào)易法中關(guān)于損害威脅確定因素規(guī)則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化和完善了反傾銷調(diào)查中的關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)則。但是反過來,在1995年,美國和歐盟又根據(jù)WTO《1994年反傾銷協(xié)定》調(diào)整了其反傾銷法的內(nèi)容,美國不僅改變了舊法中關(guān)于正常價(jià)值等一些獨(dú)特的術(shù)語,而且取消了舊法中關(guān)于推算正常價(jià)值的公式中期間費(fèi)用和利潤率的比例;歐盟不僅仿效WTO反傾銷法與反補(bǔ)貼協(xié)定分開立法的體例,改變了1988年理事會基本條例將反傾銷與反補(bǔ)貼兩種調(diào)查合為一體的立法模式,而且明確限定了反傾銷調(diào)查的時(shí)限。經(jīng)過上述作用與反作用之后,已經(jīng)形成了你中有我,我中有你的格局?,F(xiàn)在如果再將歐美反傾銷法的條款與WTO反傾銷協(xié)定的條款拆開放在一起,已經(jīng)很難分辨出哪些是歐美國內(nèi)法的條款,哪些是國際反傾銷協(xié)定的條款。
從兩大法系國內(nèi)貨物買賣法和合同法對1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》和1994年《國際商事合同通則》的影響,到《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《馬德里條約》對各國知識產(chǎn)權(quán)法的反作用,所有例子都顯示了一條越來越清晰的軌跡,那就是:國際經(jīng)濟(jì)法與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展正呈現(xiàn)出日趨融合的跡象,國際法與國內(nèi)法的界限正在變得越來越模糊。
(四)國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則越來越具有普遍適用性和權(quán)威性
在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下,世界各國越來越清醒地意識到,只有遵守國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則,其基本的國家經(jīng)濟(jì)利益才能得到維護(hù)、鞏固和發(fā)展,因此,國際經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則更具有了權(quán)威性和生命力。
(五)國際經(jīng)濟(jì)法立法主體呈現(xiàn)多元化的趨勢,一些私人國際機(jī)構(gòu)在全球規(guī)則制定方面的作用日益擴(kuò)大
隨著全球化進(jìn)程的不斷加速,國際經(jīng)濟(jì)立法的主體日漸呈現(xiàn)多元化的趨勢。除了傳統(tǒng)的國家、國際組織之外,一些私人組織日益參與到國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的制定過程中。這一現(xiàn)象引起了一些國際知名學(xué)者的關(guān)注,著名歐盟法專家施奈德(Snyder)教授就將這一趨勢視為國際經(jīng)濟(jì)法和歐盟法的一個(gè)新動向。根據(jù)該學(xué)者的研究成果和我們的觀察,至少三類私人組織對國際經(jīng)濟(jì)立法產(chǎn)生的影響是值得關(guān)注的。
首先是跨國公司對國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則制定的影響。眾所周知,跨國公司為實(shí)施全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略,在其全球生產(chǎn)、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)均制定了統(tǒng)一的內(nèi)部規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。同一個(gè)跨國公司在其全球范圍內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)建立的同一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式、員工守則以及其在對外簽約時(shí)廣泛采用的標(biāo)準(zhǔn)合同,正在影響著一些技術(shù)性較強(qiáng)的國際經(jīng)濟(jì)法的立法進(jìn)程。這些規(guī)則雖然不具有法律拘束力,但是其實(shí)際效果和執(zhí)行力度是有目共睹的。
其次是在跨國公司推動下成立的非政府組織,例如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(IASO)等。其中,IASO目前在世界上112個(gè)國家中設(shè)立了153個(gè)專業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu),其職能是制定和批準(zhǔn)國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。盡管IASO標(biāo)準(zhǔn)在法律上并不具有約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力,盡管各公司名義上仍然可以按照各國的會計(jì)準(zhǔn)則自主聘請會計(jì)師事物所編制各種財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告,但是在實(shí)際上,如果公司財(cái)務(wù)報(bào)表不符合所謂的“公認(rèn)會計(jì)原則(GAAP)”,那么其在全球的股票發(fā)行和籌資行為就會遇到困難。最后是一些公益性的非政府組織。在國際環(huán)境保護(hù)非政府組織的有力推動下,一些多國公司迅速行動起來,建立了旨在為保護(hù)國際環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)服務(wù)的私人網(wǎng)絡(luò)組織,其中最為知名的就是國際社會環(huán)保鑒定和標(biāo)簽聯(lián)盟,包含了七個(gè)國際環(huán)境網(wǎng)絡(luò),贏得了廣泛的公眾社會支持,其制定的認(rèn)證和簽證規(guī)則業(yè)已成為在全球范圍內(nèi)被廣泛接受的國際標(biāo)準(zhǔn)。
(六)國際經(jīng)濟(jì)法的法律淵源有日益擴(kuò)大的趨勢,其中,作為新法律種類的“軟規(guī)則”的出現(xiàn)和發(fā)展十分引人注目
正如經(jīng)濟(jì)影響和文化滲透能力被稱為“軟實(shí)力”一樣,包括施奈德教授在內(nèi)的一些國際法學(xué)者們將上述傳統(tǒng)國家和以國家為主體的國際組織之外的私人組織制定的事實(shí)上在全球通行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則稱之為“軟法律”。出于避免歧義的目的,我們覺得或許“軟規(guī)則”的提法可能更為適當(dāng)。根據(jù)施奈德教授的觀點(diǎn)和我們的理解“,軟規(guī)則”原則上雖然不應(yīng)具有法律約束力,但是卻由于具有廣泛的實(shí)用有時(shí)也能產(chǎn)生切實(shí)的法律上的效果,其貫徹落實(shí)的效果甚至比硬規(guī)則還要有效。這些規(guī)則不僅為國際企業(yè)和律師所熟悉,而且以國際行為準(zhǔn)則之形式對跨國公司的管理活動產(chǎn)生了重要的作用。與硬性法律規(guī)則相比,軟性法律規(guī)則有著交易成本上的優(yōu)勢,通常更加易于適用于一些不確定的情況和要求作出妥協(xié)的情形。⑦
(七)國際經(jīng)濟(jì)法對世界范圍內(nèi)的貧富差距的縮小所起的作用仍然十分有限,但是這一問題已經(jīng)開始受到了世界各國的廣泛關(guān)注
當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化浪潮正在沖擊著各個(gè)國家和地區(qū),以WTO為中心的國際經(jīng)濟(jì)法律體系正在被越來越多的國家所接受。從某種程度上來講,現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)法律體系仍在加劇世界范圍內(nèi)的貧富差距。人們在統(tǒng)計(jì)數(shù)字中驚訝地發(fā)現(xiàn),全球化在給人類帶來巨大財(cái)富的同時(shí),也在全球范圍內(nèi)帶來了越來越大的貧富差距。根據(jù)聯(lián)合國《2005年人類發(fā)展報(bào)告》,世界上最富有的500人的收入總和大于4116億最貧窮的人口的收入總和。⑧另外,國際貿(mào)易法律領(lǐng)域內(nèi)也存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。據(jù)分析,目前,世界上最高的貿(mào)易壁壘其實(shí)是針對包括最貧窮國家在內(nèi)的發(fā)展中國家而設(shè)置的,貧窮國家向富國出口時(shí)所遇到的保護(hù)主義,平均要比富裕國家相互之間出口時(shí)遇到的壁壘高出好幾倍。
一、國外新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
(一)全球化發(fā)展趨勢明顯,發(fā)達(dá)國家占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端
引領(lǐng)全球新材料研發(fā)新材料技術(shù)是世界上公認(rèn)的六大高技術(shù)領(lǐng)域之一,新材料產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),對未來發(fā)展將會產(chǎn)生巨大影響。世界發(fā)達(dá)國家爭奪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī),紛紛將新材料產(chǎn)業(yè)放到重要戰(zhàn)略地位來優(yōu)先發(fā)展,積極搶占新材料領(lǐng)域的國際競爭制高點(diǎn)。全球范圍內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,新材料技術(shù)研發(fā)格局的全球化趨勢日趨顯著。美國、日本、德國及歐盟國家研發(fā)起步早、發(fā)展快,既是新材料研發(fā)的領(lǐng)跑者,也是全球主要的生產(chǎn)和使用者,不斷擴(kuò)大研發(fā)投入規(guī)模,始終保持比較突出的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。世界各國還將國防科技建設(shè)領(lǐng)域的新材料研發(fā)列為重點(diǎn),開展戰(zhàn)略性研發(fā)以穩(wěn)固領(lǐng)先地位。近1/3的世界500強(qiáng)企業(yè)都在新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面投入大量的資金和人力,在材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),以杜邦、道康寧、巴斯夫、TDK、信越為代表的大型跨國集團(tuán)已結(jié)成戰(zhàn)略研發(fā)同盟,新材料產(chǎn)業(yè)國際化合作趨勢不斷加強(qiáng)。
(二)發(fā)達(dá)國家側(cè)重領(lǐng)域不同,不斷取得技術(shù)突破
發(fā)達(dá)國家基于各自優(yōu)勢形成各具特色的新材料產(chǎn)業(yè)。美國在新材料研發(fā)上占據(jù)全球領(lǐng)先地位,側(cè)重于生物材料、信息材料、極端環(huán)境材料及材料計(jì)算科學(xué)等領(lǐng)域。日本發(fā)展新材料的目標(biāo)是保持產(chǎn)品的國際競爭力,將納米技術(shù)和材料列為四大重點(diǎn)領(lǐng)域之一,想在尖端領(lǐng)域趕超歐美,在已有材料的性能提高、合理利用和回收再生方面居世界領(lǐng)先。歐盟的戰(zhàn)略目標(biāo)是保持在航空航天材料等領(lǐng)域的競爭領(lǐng)先優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展催化劑、光電材料等十大領(lǐng)域。俄羅斯想在航空和國防方面與美國抗衡,主要研發(fā)方向是結(jié)構(gòu)材料和功能材料。韓國重點(diǎn)發(fā)展下一代高密度存儲材料、生物和納米材料、未來碳材料、高效結(jié)構(gòu)材料等,將新材料科技作為確保2025年國家競爭力的6項(xiàng)核心技術(shù)之一,成為繼美、日、德之后的新材料產(chǎn)業(yè)第四強(qiáng)國。世界各國在新興前沿領(lǐng)域競爭激烈,2015年分別取得了一批技術(shù)突破。
(三)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長加速,市場前景廣闊
世界上新材料約有100萬種,各國已注冊的大約30萬種。2000年,全球新材料市場規(guī)模約4000億美元,到2007年新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模為6602億美元,年均增長不到10%。到2009年,全球新材料產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)9980億美元,2007―2009年間年均增長超過20%。2008年,即使受全球金融危機(jī)影響,新材料產(chǎn)業(yè)仍保持了約25%的增長速度。賽瑞產(chǎn)業(yè)研究院于2015年對10大新材料市場進(jìn)行了預(yù)測分析:2019年,全球3D打印材料市場規(guī)模達(dá)6.5億美元,未來5年年均復(fù)合增長率17.9%;石墨烯市場預(yù)計(jì)在2018年后起飛,到2023年市場規(guī)模為13.4億美元,年均復(fù)合增長率47.21%;未來5年,超材料、相變材料的市場規(guī)模年均復(fù)合增長率分別為27.6%和19.8%,超導(dǎo)磁體應(yīng)用將穩(wěn)步發(fā)展,超導(dǎo)電氣設(shè)備有望顯著增長。
(四)新材料產(chǎn)品日新月異,石墨烯材料成為全球新熱點(diǎn)
國外新材料發(fā)展呈現(xiàn)出以下熱點(diǎn):一是石墨烯離產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用越來越近,二是隱形材料、隱聲材料推動軍事工業(yè)新發(fā)展,三是OLED顯示材料及量子點(diǎn)樣機(jī)已登臺展出,四是能源材料的能效越來越高,五是電子信息材料恢復(fù)增長,六是生物醫(yī)用材料市場容量大。2010年以來,與石墨烯相關(guān)的研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)持續(xù)升溫,2015年成為發(fā)展,歐洲、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)都對推動石墨烯材料發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署,如歐盟于2014年制定實(shí)施石墨烯旗艦計(jì)劃。未來幾年,亞太地區(qū)將成為石墨烯市場增長速度最快的地區(qū),其中中國市場增長態(tài)勢最為迅猛;氧化石墨烯是最大門類;能源應(yīng)用已成為的增長最快石墨烯第三大市場。
(五)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新特點(diǎn),融合發(fā)展趨勢明顯
新材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)“六化”,即材料發(fā)展低維化和復(fù)合化、結(jié)構(gòu)功能一體化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備及應(yīng)用綠色化趨勢明顯,表面涂層或改性目前廣為使用、經(jīng)濟(jì)合理,具有廣闊的發(fā)展前景。新材料技術(shù)與信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)相互融合,形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢,對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到較好的推動和支撐作用。產(chǎn)業(yè)縱向聯(lián)合、協(xié)同發(fā)展,國外很多先進(jìn)企業(yè)十分重視行業(yè)的系統(tǒng)布局,產(chǎn)業(yè)鏈向下游應(yīng)用延伸,上下游產(chǎn)業(yè)縱向聯(lián)合,形成行業(yè)壟斷。未來新材料產(chǎn)業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展,不斷開發(fā)高效、綠色、低能耗、可回收利用的新材料,開發(fā)數(shù)字化、智能化制造技術(shù),加強(qiáng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。全球合作繼續(xù)深化,國際企業(yè)巨頭加快步伐主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)布局。
二、我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
(一)“十二五”期間保持較快增長,產(chǎn)業(yè)體系初步形成
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國新材料產(chǎn)業(yè)初步形成了包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系,主要包括金屬、無機(jī)非金屬、高分子、復(fù)合材料等幾大類產(chǎn)品,其中稀土功能材料、先進(jìn)儲能材料、光伏材料、有機(jī)硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列?!笆濉逼陂g,我國新材料產(chǎn)業(yè)一直保持較快增長態(tài)勢,年均增速保持在25%左右,產(chǎn)業(yè)規(guī)模由2010年的6500億元增長至2014年的16000億元左右。新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)不斷取得重大突破,產(chǎn)品品種不斷增加,高端金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料的保障能力明顯增強(qiáng),先進(jìn)高分子材料和特種金屬功能材料的自給能力也不斷提高。
(二)地方發(fā)展熱情較高,國際合作不斷深化
經(jīng)過多年發(fā)展,我國新材料產(chǎn)業(yè)基本形成長三角、珠三角和環(huán)渤海三個(gè)大型新材料產(chǎn)業(yè)集群。長三角地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)配套齊、交通物流便利,以發(fā)展航空航天、新能源、電子信息、新型化工等領(lǐng)域的新材料為主。珠三角地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集中度高,下游產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯,在電子信息材料、改性工程塑料、陶瓷材料等領(lǐng)域形成較強(qiáng)優(yōu)勢;環(huán)渤海地區(qū)科研支撐能力較強(qiáng),在稀土功能材料、膜材料、硅材料、高技術(shù)陶瓷、磁性材料、特種纖維等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢?!笆濉逼陂g,有80%以上的地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中選擇發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),很多地方制定實(shí)施了本地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。目前在新材料領(lǐng)域建立了約70家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,組成了多個(gè)專業(yè)化的區(qū)域聯(lián)盟。很多地方和企業(yè)加強(qiáng)與國外先進(jìn)地區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作,全球合作步伐加快。
(三)“十三五”面臨重大發(fā)展機(jī)遇,仍將保持快速增長
“十三五”時(shí)期是我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源環(huán)境保護(hù)等對新材料產(chǎn)生巨大的市場需求,新材料產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。目前我國化工新材料自給率僅為62%,其中工程塑料、高端聚烯烴塑料等產(chǎn)品自給率不到50%,大量高端材料依賴進(jìn)口,同時(shí)新材料尤其是高端新材料領(lǐng)域是國際競爭的戰(zhàn)略性前沿,我國經(jīng)常遭遇發(fā)達(dá)國家的封鎖,必須立足自主研發(fā)發(fā)展壯大,這就為我國新材料產(chǎn)業(yè)提供巨大發(fā)展空間?!笆濉睍r(shí)期,國家相關(guān)政策措施將推動新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。目前科技部首批的25個(gè)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中,包括納米科技、重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性先進(jìn)電子材料、材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺等多個(gè)新材料領(lǐng)域?qū)m?xiàng)。
(四)新材料領(lǐng)域研究屢獲突破,細(xì)分行業(yè)商用有望拓寬
過去幾十年,隨著基礎(chǔ)化學(xué)和材料以及納米、生物、信息技術(shù)等方面的科研實(shí)力的不斷積累,我國在新材料領(lǐng)域的創(chuàng)新點(diǎn)將不斷涌現(xiàn),應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)化步伐大大加快?!笆濉逼陂g,新材料產(chǎn)業(yè)有望成為我國產(chǎn)業(yè)升級的主要驅(qū)動力之一,其中石墨烯、碳酸鋰、納米、碳纖維等細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)也不斷突破,商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域有望進(jìn)一步拓寬。2015年全國各地出現(xiàn)石墨烯發(fā)展熱潮,紛紛建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地。我國的石墨烯應(yīng)用專利集中在鋰電、儲能、復(fù)合材料等領(lǐng)域,石墨烯的散熱、導(dǎo)電等性能應(yīng)用方面已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化,智能石墨烯手機(jī)、柔性石墨烯散熱薄膜等新產(chǎn)品成功問世。新型石墨烯基高能量度鋰離子電容器技術(shù)通過鑒定,促進(jìn)和加快了石墨烯在能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
(五)融合發(fā)展初露端倪,未來將成為發(fā)展大趨勢
材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè),新材料的發(fā)展與下游應(yīng)用密切相關(guān),產(chǎn)業(yè)鏈上下游如果不能很好地融合和聯(lián)動,要形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化并實(shí)現(xiàn)升級發(fā)展就很困難。新材料產(chǎn)業(yè)的上下游融合已經(jīng)不僅僅是一種發(fā)展趨勢,而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。例如,在工信部的支持下,中國電子化工新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于2015年11月在北京宣布成立,包括電子化工新材料行業(yè)的龍頭和代表性企業(yè)、下游集成電路和平板顯示電子信息行業(yè)最具代表性的用戶企業(yè)以及相關(guān)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)及協(xié)會等共48家成員單位,打破行業(yè)界限,破除行業(yè)壁壘,促進(jìn)上下游跨界融合和產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合,推動國產(chǎn)化工新材料在電子領(lǐng)域的應(yīng)用。
三、我國新材料發(fā)展路徑選擇
(一)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變
目前從總體上看,我國新材料高端產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口,低端產(chǎn)品大量產(chǎn)能過剩;產(chǎn)業(yè)鏈縱向銜接不好,研發(fā)創(chuàng)新和投資的風(fēng)險(xiǎn)過高;新興領(lǐng)域以中小企業(yè)為主,缺乏龍頭企業(yè)整合資源。在新材料的產(chǎn)業(yè)化方面,與發(fā)達(dá)國家相比存在明顯差距,產(chǎn)業(yè)鏈之間沒有很好銜接是主要原因之一,上下游產(chǎn)業(yè)間缺少交流合作平臺,新產(chǎn)品開發(fā)與市場服務(wù)脫節(jié)、產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)、上中下游銜接脫節(jié)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)等問題成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸性制約。
從國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r看,發(fā)達(dá)國家壟斷了新材料的高端技術(shù)和產(chǎn)品市場,對我國采取嚴(yán)密的產(chǎn)品禁運(yùn)和技術(shù)封鎖。雖然國內(nèi)發(fā)展新材料的熱情很高,但在跨國公司的擠壓下大都集中在中低端產(chǎn)品市場,相互展開“價(jià)格戰(zhàn)”,競爭日益激烈,不但大大提高了研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn),更重要的是大大壓低了企業(yè)利潤,在稀薄的利潤空間里企業(yè)難有能力投資創(chuàng)新,沒有創(chuàng)新支撐,新材料產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。因此,我國新材料產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和路徑。
(二)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇
充分考慮新材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢,未來在培育發(fā)展新材料中要立足創(chuàng)新驅(qū)動和融合發(fā)展,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一是堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展路徑。技術(shù)優(yōu)勢是新材料企業(yè)和產(chǎn)業(yè)立于不敗之地的基礎(chǔ),要擺脫以前快速擴(kuò)張的規(guī)模化發(fā)展模式,以技術(shù)為根本、以創(chuàng)新為驅(qū)動,高起點(diǎn)、高品質(zhì)地培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加大對高端和前沿新材料的研究開發(fā)支持力度,加強(qiáng)對研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開發(fā);積極引進(jìn)國外高端技術(shù)和產(chǎn)品,加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新,嚴(yán)禁引進(jìn)中低端成套技術(shù)和設(shè)備;鼓勵參與國際相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定;鼓勵創(chuàng)立研究型新材料企業(yè),鼓勵企業(yè)間的戰(zhàn)略合作和兼并重組,培育發(fā)展有自主創(chuàng)新能力的大型新材料企業(yè)。
二是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、錯位發(fā)展的發(fā)展路徑。新材料技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛,形成眾多行業(yè)門類,而且技術(shù)發(fā)展更新較快。目前各地方發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的熱情較高,行業(yè)門類難免重復(fù),因此國家對各地方要加以引導(dǎo)。就地方而言,要堅(jiān)持量力而行的原則,根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件,選擇重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,聚焦重點(diǎn),不斷進(jìn)步,不停積累,在專業(yè)領(lǐng)域爭取有所突破形成穩(wěn)固市場,區(qū)域間形成錯位發(fā)展的格局,使全國新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
三是堅(jiān)持先行介入、縱向融合的發(fā)展路徑。發(fā)展實(shí)踐證明,新材料在推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入強(qiáng)度和難度往往要大于研究開發(fā)階段。培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)要在上下游環(huán)節(jié)建立交流合作平臺,做好產(chǎn)業(yè)鏈縱向銜接,特別注重下游應(yīng)用領(lǐng)域的預(yù)先介入,上游企業(yè)根據(jù)應(yīng)用需求制定新材料研發(fā)生產(chǎn)方案,圍繞應(yīng)用深化產(chǎn)學(xué)研用緊密合作,縮短市場推廣應(yīng)用期,有效規(guī)避研發(fā)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),激勵企業(yè)提高研發(fā)生產(chǎn)動力。大力支持上下游產(chǎn)業(yè)以聯(lián)盟等形式建立戰(zhàn)略合作,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟中引入下游用戶,在上下游企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研用之間建立深度合作,實(shí)現(xiàn)縱向融合發(fā)展。
摘 要:電工技術(shù)的發(fā)展要跟隨社會經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的步伐,電工領(lǐng)域?qū)τ谛履茉?、新技術(shù)的開發(fā)利用,對電力事業(yè)有著重大發(fā)展意義。本文主要針對電工新技術(shù)的發(fā)展必要性、結(jié)合利用再生能源的實(shí)際需求及未來發(fā)展方向方面展開了分析。
關(guān)鍵詞:電工新技術(shù);必要性;前景;展望
引言:電工技術(shù)學(xué)是涉及電工制造及生產(chǎn)的重要工程學(xué)科,是研究電磁領(lǐng)域的客觀規(guī)律和應(yīng)用的科技。從19世紀(jì)中期開始,距今近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,已擴(kuò)展了多個(gè)分支學(xué)科的工程技術(shù)領(lǐng)域,更成為衡量社會發(fā)展進(jìn)步程度的主要標(biāo)志。電工新技術(shù)的發(fā)展與各學(xué)科之間融會貫通,指引著電力技術(shù)科學(xué)的發(fā)展。
到20世紀(jì)下期,在國防、工業(yè)發(fā)展及科學(xué)實(shí)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)需求推動下,結(jié)合眾多新型材料及創(chuàng)新理論的科學(xué)技術(shù),發(fā)展了多種電工新技術(shù),是最具有生命力且活躍的重要分支。新技術(shù)發(fā)展過程中對一些傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)上的改善發(fā)揮了極大的影響作用,革新性的改變了電力生產(chǎn)、制造、交通運(yùn)輸和其它工業(yè)的發(fā)展,一部分甚至發(fā)展成了新興產(chǎn)業(yè)。我國的電力技術(shù)及設(shè)備在不斷更新、提高、進(jìn)步中,新技術(shù)的發(fā)展使我國的電力能源產(chǎn)業(yè)獲益匪淺,能源結(jié)構(gòu)也得到改善,對提升社會經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展大有裨益。
1、電工新技術(shù)發(fā)展的必要性
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與環(huán)境及能源的協(xié)調(diào)是決定社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素,也由此誕生了電力新技術(shù)。就我國目前的資源狀況、供電質(zhì)量及對電力的需求性,加強(qiáng)、發(fā)展電力新技術(shù)極具必要性。
1.1燃煤發(fā)電是我國目前主要發(fā)電方式,雖然也取得了一定成績,但其劣勢是不容忽視的:耗煤量高,產(chǎn)量較低,對環(huán)境的污染也很大,不具備可持續(xù)發(fā)展性,相比發(fā)達(dá)國家,生產(chǎn)技術(shù)較為落后。為了保護(hù)環(huán)境,節(jié)約能源,提高發(fā)電量,科學(xué)改革、創(chuàng)新發(fā)展電力新技術(shù)是重要關(guān)鍵。
1.2隨著我國人口的增加,工廠、企業(yè)的增多,對用電量的需求性越來越大,對能源的索取相應(yīng)增加,但依照目前能源增長的情況,根本滿足不了。因此,對目前的傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行改革、創(chuàng)新,充分利用可再生資源,放大能源使用率。
1.3針對我國目前的能源特點(diǎn)及技術(shù),電力技術(shù)的全面發(fā)展、改革和提升都是刻不容緩的,具有重大的意義。其中涵括如何高效的燃煤循環(huán)技術(shù)、水力發(fā)電和風(fēng)能太陽能發(fā)電的技術(shù)、核能發(fā)電技術(shù)及磁流體發(fā)電技術(shù)等,目前這些技術(shù)已在初用階段,但還需大程度的深入開發(fā),相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視。
2、我國的電工新技術(shù)發(fā)展
隨著社會科技創(chuàng)新的發(fā)展節(jié)奏,電力工業(yè)也發(fā)展較好。結(jié)合電力新技術(shù),可以改進(jìn)我國的供電能源結(jié)構(gòu),也能使企業(yè)更好的發(fā)展。下面是針對發(fā)電技術(shù)及材料的分析。
2.1超導(dǎo)體和半導(dǎo)體材料的應(yīng)用。六十年前研發(fā)出了實(shí)用超導(dǎo)體,開始適用于電工生產(chǎn)領(lǐng)域,后來高溫超導(dǎo)材料的發(fā)現(xiàn),其優(yōu)越性逐步替代了其他材料,在電力生產(chǎn)中有了較高的地位。半導(dǎo)體的發(fā)現(xiàn)和使用,為電力設(shè)備提供了各種電子類元件,為電力行業(yè)設(shè)備的自動化發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
2.2電力工業(yè)中廣泛應(yīng)用的計(jì)算機(jī)和微電子技術(shù)。(1)電磁場的數(shù)值計(jì)算是電力設(shè)備發(fā)展的研究重點(diǎn),使用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以將原本需要復(fù)雜分析、精密實(shí)驗(yàn)的問題簡單化,推進(jìn)了電力設(shè)計(jì)的發(fā)展。(2)電機(jī)控制的全面、自動發(fā)展與數(shù)控系統(tǒng)的發(fā)展息息相關(guān),可以提升電機(jī)系統(tǒng)的全面功能應(yīng)用。(3)能源擴(kuò)展、用電效率及能源使用率都離不開電子技術(shù),具有相當(dāng)重要的意義。
3.展望電工新技術(shù)的未來
電工新技術(shù)的發(fā)展方向,如何開發(fā)新能源并能相互運(yùn)用有以下幾點(diǎn)。
3.1太陽能發(fā)電技術(shù)。太陽能作為最偉大的可再生能源,獲取方便、不受限制,可以無限索用,利用太陽能發(fā)電技術(shù)已為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展博得了很好的成就,是電力新技術(shù)能源開發(fā)的重點(diǎn)。
3.2風(fēng)能發(fā)電技術(shù)。風(fēng)能的最大優(yōu)勢在于它的清潔性和環(huán)保,不會造成環(huán)境污染,是成本低廉的可再生能源,它的廣泛存在擁有巨大潛力,可長足發(fā)展的開發(fā)領(lǐng)域。風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的規(guī)?;l(fā)展,為我國的電力事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和市場前景。
3.3核能發(fā)電技術(shù)。核能是利用核裂變所產(chǎn)生的能量發(fā)電的技術(shù),對環(huán)境無污染,也是一種清潔的可再生能源。世界上的核燃料相當(dāng)豐富,且價(jià)格低廉,體積小能量大,不會受到任何經(jīng)濟(jì)影響,使發(fā)電站建設(shè)成本降低。核能發(fā)電與電工新技術(shù)的結(jié)合,它的便利性推動了新興電工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.4水力發(fā)電技術(shù)。水利發(fā)電是成本低、發(fā)電速度快且取之不盡的可再生資源。我國已在多處易發(fā)生洪水的地區(qū)建設(shè)了水電站,不但最大程度的利用了水資源,還能控制洪水泛濫,保證人民財(cái)產(chǎn)人身安全,是非常值得推廣發(fā)展的發(fā)電技術(shù)。
3.5磁流體發(fā)電技術(shù)。磁流體發(fā)電是將熱能轉(zhuǎn)換成電流的直接發(fā)電方式,是一種新型、高效且低污染的發(fā)電技術(shù)。它的持續(xù)發(fā)電時(shí)間可長達(dá)數(shù)百個(gè)小時(shí),發(fā)電功率最高可達(dá)幾萬千瓦,相比以煤炭發(fā)電的方式,磁流體發(fā)電技術(shù)的利用以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對我國的電工新技術(shù)發(fā)展有著不可忽視的重大現(xiàn)實(shí)意義。
4、電工新技術(shù)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢良好,電力事業(yè)為國家濟(jì)發(fā)展也起著推動作用,因此,加強(qiáng)電工新技術(shù)的發(fā)展,是具有必需性的。同時(shí)也能促進(jìn)電工制造行業(yè)、新型交通運(yùn)輸和高科技醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展,這些行業(yè)都需要大力的研發(fā)電工新技術(shù)來推動各種先進(jìn)理論、新科技以及新型材料在如此龐大的需求中問世,需要逐步對行業(yè)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新改革。目前我國已經(jīng)有很多傳統(tǒng)的行業(yè)受到了電工新技術(shù)的感染而發(fā)生革新性的變化。
5、小結(jié)
國家需要不斷的發(fā)展進(jìn)步,未來的生產(chǎn)模式會逐步被科學(xué)、腦力勞動來代替勞動生產(chǎn)。電工新技術(shù)的發(fā)展,對國家的電力發(fā)展事業(yè)帶來了大量的機(jī)遇。就目前我國的能源情況和電工技術(shù)的特點(diǎn),有著良好的發(fā)展前景,但仍需加大對電力新技術(shù)的研發(fā),以至我國電力事業(yè)能更好、更快的協(xié)調(diào)進(jìn)展。
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[關(guān)鍵詞]電費(fèi)回收;新常態(tài);經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號:F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)01-0311-01
回收電費(fèi)是供電企業(yè)回籠資金、維護(hù)供電網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的基礎(chǔ),只有盡快回收電費(fèi),才能夠有效提升電網(wǎng)資產(chǎn)的運(yùn)作效率,并由此提升供電企業(yè)的經(jīng)營水平。為了提高電費(fèi)回收速度,則需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)(新常態(tài))下的電力需求狀況對電費(fèi)管理方式進(jìn)行調(diào)整,填補(bǔ)電費(fèi)資金回收、營銷、生產(chǎn)之間的空白之處,使?fàn)I銷與生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用合理的電費(fèi)回收對策[1]。本文分析了新常態(tài)下回收電費(fèi)的有效對策,旨在提升供電企業(yè)的經(jīng)營水平。
1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與電費(fèi)回收背景
首先,受到經(jīng)濟(jì)增長速度下降與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的影響,我國的電力能源需求已經(jīng)基本上告別了短期內(nèi)高速增長、電力供應(yīng)嚴(yán)重不足的時(shí)期。在新常態(tài)下,電力需求量將會進(jìn)入到低速增長或中速增長階段。相關(guān)研究指出,進(jìn)入十三五后,我國電力需求量的年均增速將會降低至4%~6%,在電力消費(fèi)增速減慢的情況下,需改變電費(fèi)管理模式與電費(fèi)回收方法,以提高電費(fèi)回收率。另一方面,在新常態(tài)下,各個(gè)產(chǎn)業(yè)的用電比例將會發(fā)生一定的變化。新常態(tài)下城鄉(xiāng)居民生活用電量與第三產(chǎn)業(yè)用電量將出現(xiàn)持續(xù)增長趨勢,所占比重也在增加,而第二產(chǎn)業(yè)的用電量在總用電量中的比重將會持續(xù)降低,年均增長速度也在逐漸放緩[2]。此外,在新常態(tài)下,各個(gè)區(qū)域之間的用電量也逐漸趨于穩(wěn)定。在區(qū)域開放格局逐步建立、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)梯度性轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征趨于明顯的情況下,經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部省份用電量增幅將低于中部地區(qū)與西部地區(qū)。對此,在回收電費(fèi)時(shí)需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征與區(qū)域特征應(yīng)用有效的策略。
2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下電費(fèi)回收對策分析
2.1 合理轉(zhuǎn)變繳費(fèi)方式
在新常態(tài)下可以適當(dāng)轉(zhuǎn)變先使用及后付費(fèi)的繳費(fèi)方式,借鑒通信公司所采用的先付費(fèi)、后使用的繳費(fèi)模式,以便確保供電企業(yè)在電費(fèi)回收工作中可以掌握主動權(quán),從而扭轉(zhuǎn)電費(fèi)回收難的處境。目前先付費(fèi)、后使用的繳費(fèi)方式已經(jīng)在部分地區(qū)得到了初步嘗試,在應(yīng)用新型繳費(fèi)方式的過程中,不僅為電力用戶節(jié)省了時(shí)間,同時(shí)也簡化了繳費(fèi)程序,因此得到了用戶的贊揚(yáng)。另一方面,應(yīng)用先付費(fèi)后使用型繳費(fèi)方式還能夠強(qiáng)化電費(fèi)的預(yù)收力度,因此也擴(kuò)大了預(yù)存率。在預(yù)存率不斷擴(kuò)大的情況下,供電企業(yè)不但可以100%回收電費(fèi),同時(shí)能節(jié)約運(yùn)營成本及解決資金緊張問題[3]。由于先付費(fèi)后使用是一種確保供電企業(yè)、電力用戶均能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的繳費(fèi)方式,因此可以根據(jù)當(dāng)?shù)赜秒姷膶?shí)際情況適當(dāng)將傳統(tǒng)繳費(fèi)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄雀顿M(fèi)后使用模式。為了能夠順利推行新型繳費(fèi)方式,可以借鑒“手機(jī)套餐”的營銷模式,設(shè)計(jì)出多樣化的“電費(fèi)套餐”。例如,可以針對農(nóng)村電力照明用戶用電、一般家庭生活用電的特點(diǎn)設(shè)計(jì)“用電量≤10kw/h------基本費(fèi)6元/月-----A套餐”、“用電量為10kw/h~20kw/h------基本費(fèi)30元/月-----B套餐”等。讓電力用戶可以根據(jù)自身用電情況選擇適合的套餐,并在選擇電費(fèi)套餐后在已有的電力賬戶中預(yù)付電費(fèi)。如此一來,供電企業(yè)便可以根據(jù)電費(fèi)套餐消費(fèi)情況直接從用戶的賬戶中扣除電費(fèi),這就能夠有效節(jié)省電費(fèi)回收成本與提高回收率。
2.2 完善電費(fèi)回收管理制度
對電費(fèi)回收管理制度進(jìn)行完善有助于控制電費(fèi)回收過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn),確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收必收及收必收足。首先,可以依據(jù)電力法與用戶簽訂繳費(fèi)協(xié)議書,在簽訂的協(xié)議書中明確不按時(shí)繳費(fèi)需要加收滯納金或違約金。在回收電費(fèi)的過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行與用戶簽訂的協(xié)議,如電力用戶沒有履行協(xié)議中的繳費(fèi)義務(wù),則應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)根據(jù)電力用戶的繳費(fèi)情況建立信用評級制度,利用信息化繳費(fèi)平臺對用戶信用等級進(jìn)行定期評審,以了解電力用戶的繳費(fèi)能力與繳費(fèi)意愿,從而實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的事前控制[4]。其次,對于電費(fèi)回收中遇到的陳欠問題,應(yīng)建立起相對應(yīng)的催收制度,在必要的情況下可要求用戶與供電企業(yè)簽訂分期還款協(xié)議,如用戶不愿意簽訂協(xié)議,且拒交滯納金、違約金,則可以采取限電及停電等措施。在執(zhí)行限電或停電管理制度的過程中應(yīng)提前通知電力用戶,避免用戶出現(xiàn)過激行為及影響電費(fèi)抄核收。此外,可以在管理電費(fèi)回收工作的過程中推行托管制度。托管制度指的是將備用金存入第三方金融機(jī)構(gòu),由第三方提供備用金動用、監(jiān)管、凍結(jié)及存儲等服務(wù),由此改變電力用戶直接向供電企業(yè)交納保證金的做法,同時(shí)使用戶權(quán)益得到保障,并提高用戶對于電費(fèi)回收工作的配合度。
2.3 創(chuàng)新電費(fèi)回收服務(wù)方式
對營銷服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新是確保電費(fèi)能夠被及時(shí)回收的有效方法,因此在新常態(tài)下需要采用點(diǎn)面結(jié)合的方法對電費(fèi)回收服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新,由此改善電費(fèi)回收效果。首先,應(yīng)充分關(guān)注企業(yè)用電大戶的電費(fèi)回收情況,針對大戶用電特點(diǎn)推行對應(yīng)的服務(wù)模式。在新常態(tài)下,部分企業(yè)的用電量將會有所減少,對此供電企業(yè)可以安排專人調(diào)查與分析企業(yè)用戶的用電負(fù)荷、生產(chǎn)經(jīng)營情況,同時(shí)安裝預(yù)付費(fèi)裝置。在企業(yè)用戶的生產(chǎn)線被壓縮的情況下,應(yīng)及時(shí)調(diào)整卡表電價(jià),確保月末結(jié)算電費(fèi)后可以留存部分余額,以免造成惡性欠費(fèi)問題。其次,對于經(jīng)營時(shí)間較短的新企業(yè),也應(yīng)重視強(qiáng)化電費(fèi)回收管理工作??梢韵扰c用戶簽訂用電計(jì)算協(xié)議,采用預(yù)付電費(fèi)的方法開展?fàn)I銷管理工作,以便可以有效降低電費(fèi)無法及時(shí)回收的風(fēng)險(xiǎn)。此外,應(yīng)根據(jù)新常態(tài)下的用電特點(diǎn)對電費(fèi)回收條件進(jìn)行改善,同時(shí)注重對收費(fèi)方式進(jìn)行有效拓展。對于弱勢群體,如殘疾人及孤寡老人等,可以提供上門收費(fèi)的服務(wù)方式。同時(shí)開通更多可供用戶選擇的繳費(fèi)途徑,如支付寶、微信平臺及網(wǎng)銀繳費(fèi)等,對于較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),可采用儲蓄代扣的方式提供服務(wù),從而全面提高電費(fèi)的回收效率。
3 結(jié)束語
綜上所述,及時(shí)回收電費(fèi)是供電企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與維持正常供電的前提條件。為了及時(shí)回收電費(fèi),應(yīng)根據(jù)新常態(tài)下的用電特點(diǎn)合理優(yōu)化電費(fèi)回收的管理模式,并積極防范電費(fèi)無法及時(shí)回收的風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:濱海新區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、制約因素
中圖分類號:F832.7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1007-4392(2006)04-0016-03
一、濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
(一)腹地經(jīng)濟(jì)落后,產(chǎn)業(yè)趨同
新區(qū)所處環(huán)渤海地區(qū)4省、2市、1區(qū)所覆蓋的地域廣大,大多是經(jīng)濟(jì)較落后的農(nóng)村,工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展都相對落后,各主要城市對周邊地區(qū)帶動作用有限周邊幾大主要城市之間尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)分工與合作格局,各地建設(shè)缺少整體性規(guī)劃,趨同性大于互補(bǔ)性,難以形成分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈,不能為濱誨新區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射功能提供良好的條件。
(二)新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題
1.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重是一個(gè)地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。從新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析看,1994年到2004年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從50.75億元上升到369.36億元,與地區(qū)生產(chǎn)總值之比基本維持在 31%左右,所占比重明顯偏低,對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相對較小。新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力仍然是工業(yè)制造業(yè),不具備一個(gè)完善的現(xiàn)代化綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域所必需的要素。同時(shí),和同期快速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)相比,新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)增長趨勢有所放緩,這將影響新區(qū)經(jīng)濟(jì)未來的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)鏈不完善。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,發(fā)揮不出產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。如:新區(qū)最具有代表性的第一支柱產(chǎn)業(yè)――電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2000年的439.8億元上升到2005年的1450億元,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番,年均增長25.74%,占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值45%左右,產(chǎn)值規(guī)模約占全國6%,經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)在全國領(lǐng)先。但是新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)主要是產(chǎn)品的加工和裝配,而產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步和更新的來源掌握在跨國公司,產(chǎn)業(yè)整體仍處于世界電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。
3.新區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重小。作為一個(gè)新興區(qū)域,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展可減少國家投資,解決就業(yè)問題,增加國家的財(cái)政收入,是“有百利而無一害”的事。長三角和珠三角地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明,民營經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長,發(fā)揮重大作用。但目前經(jīng)濟(jì)新區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,在經(jīng)濟(jì)總量中所占份額僅為10%,對拉動新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長還不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)行政區(qū)工作欠協(xié)調(diào),沒有形成合力
天津市委市政府的派出機(jī)構(gòu)濱海新區(qū)管委會,負(fù)責(zé)濱海新區(qū)有關(guān)發(fā)展事宜,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理方式上力求創(chuàng)新,實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,對新區(qū)的前期發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但是濱海新區(qū)管委會不是一級政府,在新區(qū)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)等方面缺乏權(quán)威性,新區(qū)內(nèi)的各個(gè)行政區(qū)、功能區(qū)內(nèi)部仍存在各自發(fā)展、過度競爭的現(xiàn)象,影響了新區(qū)的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益,限制了新區(qū)內(nèi)資源整合和配置的合理化,阻礙了新區(qū)的快速發(fā)展。
(四)金融規(guī)模不足,金融創(chuàng)新相對滯后
1.濱海新區(qū)的金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。截止2005年7月,濱海新區(qū)本外幣各項(xiàng)存款和貸款分別為1118.31億元、850.9億元,而浦東新區(qū)同期各項(xiàng)存款和貸款分別達(dá)到了4709.88億元、4226.90億元;從金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模上來看,新區(qū)內(nèi)共有銀行54家分支機(jī)構(gòu),其中只有一家外資銀行,而浦東新區(qū)僅外資銀行就達(dá)173家。金融總量和規(guī)模的欠缺導(dǎo)致了金融業(yè)服務(wù)水平不高,金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力差,不能滿足新區(qū)日益發(fā)展的需要。
2.金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率偏小。2004年新區(qū)的金融業(yè)產(chǎn)值32.50億元,所占比重僅為地區(qū)生產(chǎn)總值的2.6%。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,金融須先行。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程都依賴區(qū)域金融體系運(yùn)行的順暢,金融業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)在一定程度上導(dǎo)致了新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體效率沒有達(dá)到應(yīng)有的水平,不能有效地發(fā)揮推助地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用。
3.貸款投向過于集中,資金供求結(jié)構(gòu)有待改善。新區(qū)內(nèi)銀行貸款的主要投向?yàn)橹圃鞓I(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。今年上半年,新區(qū)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的人民幣貸款余額合計(jì)達(dá)327.84億元,占新區(qū)人民幣貸款40.63%。而作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)、新興企業(yè)所得到的資金支持有限,銀行信貸對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)功能沒有充分發(fā)揮作用。此外,新區(qū)內(nèi)上市公司數(shù)量不多,企業(yè)融資主要依靠銀行貸款,手段單一,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。
4.金融創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。新區(qū)外資企業(yè)眾多,國際貿(mào)易發(fā)達(dá),需要的金融服務(wù)日益增多,而新區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推出新的服務(wù)產(chǎn)品的能力不強(qiáng),不能滿足客戶的需求。新區(qū)未來的發(fā)展,大約需要5000億的資金支持,單靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,急需金融的支持,如何擴(kuò)大金融總量,加快金融創(chuàng)新,對新區(qū)發(fā)展也是一個(gè)關(guān)鍵問題。
(五)資源短缺
濱海新區(qū)的自然資源主要集中在石油、天然氣、鹽、地?zé)?,而其它資源匱乏,其中最主要的是淡水資源和電力資源嚴(yán)重不足。隨著天津工業(yè)東移,預(yù)計(jì)濱海新區(qū)今后每天將需要數(shù)以百萬噸計(jì)的工業(yè)和生活用水。然而,天津市人均水資源擁有量僅為160立方米,為全國人均占有水資源量的1/15,濱海新區(qū)的人均擁有量還要低于整個(gè)天津市的平均水平,是重度缺水地區(qū)。從電力部門獲悉,2005年濱海新區(qū)電力缺口為 15萬千瓦,預(yù)計(jì)今年僅開發(fā)區(qū)電力缺口就達(dá)7萬千瓦左右。到2010濱海新區(qū)生產(chǎn)總值要超過3000億元,如沒有相應(yīng)措施,水電供需的矛盾將進(jìn)一步擴(kuò)大。
二、建議和對策
(一)加強(qiáng)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先是從局部開始的。濱海新區(qū)處于環(huán)渤海的核心地帶,新區(qū)應(yīng)該認(rèn)清自身的優(yōu)勢,加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,迅速成長為環(huán)渤海地區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)區(qū),立足天津,依托京冀,特別是利用北京的資金、科技優(yōu)勢,增強(qiáng)其輻射和集聚功能,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,推動京津冀的經(jīng)濟(jì)整合。
(二)調(diào)整新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)輻射力
1.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。新區(qū)2010年發(fā)展目標(biāo)確定第三產(chǎn)業(yè)比重要達(dá)到40%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要利用自身區(qū)位優(yōu)勢,首先發(fā)展物流業(yè),形成海、空、港一體的國際物流運(yùn)作體系。要加快建設(shè)天津港,使其成為國際化深水大港、東北亞地區(qū)國際集裝箱主樞紐和中國北方最大的散貨主干港;要擴(kuò)建濱海國際機(jī)場,實(shí)現(xiàn)和首都機(jī)場實(shí)質(zhì)性聯(lián)合,形成航空貨運(yùn)為主;同時(shí),加快鐵路和高等級公路建設(shè),形成快速交通網(wǎng)絡(luò)體系。其次,加快金融業(yè)發(fā)展,支持新區(qū)離岸金融市場和中國北方國有資產(chǎn)交易市場的建設(shè);最后,發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),2010年新區(qū)人口將達(dá)到300萬人,房地產(chǎn)業(yè)要利用現(xiàn)有的土地資源,建造宜居的海濱城市。
2.做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),向周邊地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,帶動環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。新區(qū)要充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射作用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,利用環(huán)渤海地區(qū)的各種資源,吸引為新區(qū)內(nèi)大企業(yè)服務(wù)的中小型專業(yè)化配套企業(yè),扶持其做大做強(qiáng),并能為其他地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供零配件,加大新區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集力。產(chǎn)業(yè)鏈的完善可以把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊緊地圍成一圈,消除產(chǎn)業(yè)之間的縫隙,形成產(chǎn)業(yè)的聚集效益,提高產(chǎn)業(yè)競爭力;新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮對外開放優(yōu)勢,認(rèn)真研究國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,要繼續(xù)加快支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大招商引資的規(guī)模和水平,提高引進(jìn)外資質(zhì)量,以優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)從事高端科技產(chǎn)品的研發(fā),鼓勵外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級;加快企業(yè)工程研究中心、技術(shù)開發(fā)中心和博士后工作站的建設(shè),支持高校與企業(yè)合作建設(shè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化,提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
3.支持本地企業(yè)尤其是民營企業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。本地企業(yè)要抓住機(jī)遇,爭創(chuàng)民族品牌,積極參與自身主業(yè)的研發(fā)工作,提高企業(yè)競爭實(shí)力,提升盈利空間,推動新區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。在民營企業(yè)方面,政府一是要鼓勵民營企業(yè)為新區(qū)內(nèi)“龍頭”企業(yè)提供配套服務(wù),從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)集聚程度;政府要牽頭為民營企業(yè)發(fā)展融資提供貸款保證,制定信用擔(dān)保及監(jiān)督、預(yù)警的相關(guān)政策與法規(guī),健全民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,整合資源優(yōu)勢,迅速壯大實(shí)力和規(guī)模;金融機(jī)構(gòu)必須積極進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè),建立信貸產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制,為民營企業(yè)發(fā)展提供國民待遇的信貸支持和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
(三)整合行政區(qū)和功能區(qū)資源
以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn),利用現(xiàn)有的新區(qū)管委會,盡快建立高效、精簡的政府部門,統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一土地管理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一財(cái)政管理,加強(qiáng)新區(qū)內(nèi)部各區(qū)政府機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、管理等方面的協(xié)調(diào),集中整合現(xiàn)有資源。當(dāng)前主要是處理好各行政區(qū)之間、行政區(qū)與功能區(qū)之間的關(guān)系,突出各行政區(qū)和功能區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和特色,統(tǒng)籌規(guī)劃,揚(yáng)長避短;實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理局等職能部門聯(lián)合辦公,簡化手續(xù),加快進(jìn)出口貨物通關(guān)速度,促進(jìn)貿(mào)易便利化;將政府職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革進(jìn)一步推向深入;建立公平誠信、充滿自由的市場,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
(四)擴(kuò)大金融總量,提高金融服務(wù)水平
一是學(xué)習(xí)深圳和浦東在發(fā)展金融方面的經(jīng)驗(yàn),加大政策扶植金融發(fā)展的力度。制定《濱海新區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》,建立金融發(fā)展專項(xiàng)基金,吸引金融機(jī)構(gòu)在濱海新區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部,補(bǔ)貼其辦公用房和解決高級管理人員子女戶籍等一系列生活問題。設(shè)立金融創(chuàng)新獎項(xiàng),對有創(chuàng)新貢獻(xiàn)的個(gè)人和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵。改善新區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境,推動社會信用體系的建立,促進(jìn)新區(qū)金融健康發(fā)展。二是加大金融創(chuàng)新力度。濱海新區(qū)內(nèi)外資企業(yè)多,國際貿(mào)易發(fā)達(dá),企業(yè)需求變化快,為滿足企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、資金理財(cái)?shù)男枰?,?yīng)提升金融從業(yè)人員素質(zhì)、金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力,拓展銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)服務(wù)種類,提升金融服務(wù)水平。三是支持金融機(jī)構(gòu)總部(行、公司)提升駐濱海新區(qū)金融分支機(jī)構(gòu)的級別,擴(kuò)大其自主經(jīng)管的權(quán)限、范圍,積極同新區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合作,支持企業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合作,整合金融資源,爭取銀行混業(yè)經(jīng)營試點(diǎn),進(jìn)行金融企業(yè)為服務(wù)對象的金融機(jī)構(gòu),可考慮建立中小企業(yè)信用擔(dān)?;穑⒔鹑谛畔a(chǎn)業(yè)園區(qū)。千方百計(jì)提高新區(qū)金融總量和規(guī)模,積極支持環(huán)渤海地區(qū)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
(五)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),著力解決能源短缺問題
在我國能源利用水平普遍不高的情況下,濱海新區(qū)應(yīng)該率先垂范,在節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與新能源開發(fā)利用上要走到前列。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),使新區(qū)廢物最終達(dá)到零排放,能源最大限度地被有效使用,資源最優(yōu)化利用,成為科技示范區(qū)。一方面要千方百計(jì)聚集更多的資源,開拓更大的發(fā)展空間。另一方面要極端珍惜現(xiàn)有資源,堅(jiān)持走資源節(jié)約型的發(fā)展道路,注重綠色GDP的增長。目前新區(qū)要著重解決以下幾個(gè)問題:一是加快海水淡化工程建設(shè),緩解濱海新區(qū)的淡水危機(jī)。目前,新區(qū)的城市生活和工業(yè)用水主要靠外調(diào)的灤河水和黃河水,但外調(diào)水的供應(yīng)能力已經(jīng)達(dá)到了極限,水資源的缺乏已經(jīng)影響了城市的生存和發(fā)展,在這種背景下,海水淡化和綜合利用已成為解決水資源的一個(gè)重要方向。新區(qū)要積極開展海水淡化技術(shù)研究,引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,申報(bào)城市節(jié)水和海水利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金,爭取做海水淡化示范區(qū),利用海水淡化服務(wù)現(xiàn)代化工業(yè),走科技興區(qū)的道路。二是調(diào)整濱海新區(qū)電網(wǎng)布局,通過與北京、河北的電網(wǎng)相連,將天津電網(wǎng)建設(shè)成為網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行靈活、與天津發(fā)展定位相匹配的一流電網(wǎng),為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的電力保障。三是在進(jìn)一步加強(qiáng)引資力度的同時(shí),提高外資質(zhì)量,嚴(yán)格杜絕技術(shù)水平低、資源消耗高、環(huán)境污染大的項(xiàng)目引進(jìn)。新區(qū)要引進(jìn)能耗少、清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目,培育附加值高的產(chǎn)業(yè),同時(shí),鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。這些措施,將進(jìn)一步保證能源、資源的節(jié)約與有效利用,促進(jìn)新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
課題組組長:張起良
課題組成員:劉淼 劉建軍
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村;合作經(jīng)濟(jì)組織;發(fā)展分析
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,即農(nóng)民為了提高群體競爭力,自愿組成的以信息服務(wù)、行業(yè)自律、技術(shù)支持為發(fā)展手段的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。這基層經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)了社會穩(wěn)定;為農(nóng)戶與市場進(jìn)行溝通構(gòu)建了橋梁,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的市場化、組織化程度,推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基本特征
在合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)動發(fā)展的160多年歷程中,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織種類眾多,其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也千差萬別。但作為一種制度化的經(jīng)濟(jì)組織,無論是簡單的或復(fù)雜的、典型的或是變異的,其本質(zhì)特征是相同的。
合作社是以為成員提供服務(wù)為目的的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民組建合作社是為了從合作中獲得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的服務(wù),滿足共同需求是合作社成立動因和宗旨。因此,在與內(nèi)部成員的交易中,合作社并不是一個(gè)完全獨(dú)立的利益主體,而是不以贏利為目的的組織。
農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是處于弱勢地位的農(nóng)民為改善生產(chǎn)條件和生活條件,謀求和維護(hù)自身利益,按照自愿、民主、平等、互利等原則建立起來的一種經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)條件下處于弱勢地位的經(jīng)濟(jì)主體的聯(lián)合,是勞動者為維護(hù)自己的利益而建立的群眾性的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和特殊企業(yè),強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位和共同擁有、民主管理的組織原則,“歸成員所有并為成員服務(wù)”是其本質(zhì)特征。
實(shí)際上,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)外延較為寬泛的概念,它是在農(nóng)業(yè)互助合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)動中由農(nóng)民組織的、直接為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)組織,強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位和追求經(jīng)濟(jì)利益的合作目的。我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織一般指以下四類組織體系,即社區(qū)合作組織、供銷合作社和信用社這三類原有合作組織,以及改革開放后新組建的農(nóng)民專業(yè)合作組織。其中前三類屬于傳統(tǒng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,后一種是新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。
2農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的作用
2.1帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都是以某一種特定的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營而組建和發(fā)展起來的,都在從事以本地區(qū)內(nèi)特色資源為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工或銷售活動。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動,極大地促進(jìn)了本區(qū)域內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化程度,并形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),從而有效地帶動地區(qū)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除此,還為農(nóng)戶提前、產(chǎn)后各種服務(wù),與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制,降低生產(chǎn)成本,拓寬銷售渠道,提高了農(nóng)民討價(jià)還價(jià)的能力;通過農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng),統(tǒng)一定價(jià),統(tǒng)一品牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),批量生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營;通過向農(nóng)戶推廣新技術(shù)、新品種,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
2.2成為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的紐帶
專業(yè)合作組織一頭連接龍頭企業(yè),一頭連接農(nóng)戶,用合同、契約規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系,既確保了企業(yè)原料或貨源的穩(wěn)定性及質(zhì)量,降低了與分散農(nóng)戶交易的成本,又使農(nóng)戶通過返利得到加工或流通領(lǐng)域的利潤,兩者相得益彰。具有一定規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,通過創(chuàng)辦自己的運(yùn)銷、加工企業(yè),形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)對流通、加工領(lǐng)域利益的分割,從根本上實(shí)現(xiàn)了合作社利益與農(nóng)民利益的統(tǒng)一。這種經(jīng)營模式使農(nóng)民的經(jīng)營范圍實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.3在營銷渠道中獲取持久的競爭優(yōu)勢
近年來,農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在利用產(chǎn)品、價(jià)格、促銷策略獲取競爭優(yōu)勢的同時(shí),也深深認(rèn)識到營銷渠道劣勢對組織帶來的危險(xiǎn)。“種菜的不如賣菜的”反映出組織與中間商利潤分配不均,組織在利益分配中處于劣勢。農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌,也讓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識到,建立與培育自己營銷渠道的重要性。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也在不斷提升,中間商在營銷渠道上逐漸取得了控制權(quán)。營銷渠道控制權(quán)的轉(zhuǎn)換,也改變了產(chǎn)銷兩個(gè)部門之間在利益分配上的相互關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品能否及時(shí)出售、售價(jià)高低等直接影響收益的因素?zé)o不被營銷渠道所左右。
3合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略
3.1提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)模化水平
當(dāng)前,新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織面臨著新的發(fā)展機(jī)遇:國家農(nóng)業(yè)政策優(yōu)越,農(nóng)民發(fā)展熱情高漲,農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇良好。新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)把握當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇,理清發(fā)展思路,以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收人為目標(biāo),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,建立公平合理的利益分配機(jī)制,提高組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場拓展能力,不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)?;健?/p>
政府是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深人的今天,地方各級政府也應(yīng)認(rèn)清形勢,切實(shí)認(rèn)識到個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)大市場之間的矛盾,增強(qiáng)發(fā)展新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫性。
3.2加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)與教育
在農(nóng)村,農(nóng)民整體受教育程度較低,存在著不可否認(rèn)的素質(zhì)問題和見識面的局限性。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)可以縮短認(rèn)知時(shí)滯,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),進(jìn)而改變農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的速度。諾斯認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)及其制度變遷的速度是學(xué)習(xí)速度的函數(shù)。
具體而言,教育可以改變一個(gè)人的知識結(jié)構(gòu)和思維模式,提高其認(rèn)知技能和分配能力,加深其對新制度的認(rèn)識,促進(jìn)制度變遷。同時(shí),教育通過改變主體所具有的知識結(jié)構(gòu)和思維模式,改變其對回報(bào)率的預(yù)期,從而使更多的人選擇參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
3.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
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