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關(guān)鍵詞 老舊住區(qū) 公共安全 機(jī)動(dòng)車位 改造
中圖分類號:DF622文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1.引言
隨著城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高,老舊住區(qū)所占全部住宅總量的比重逐漸增大,由于建成時(shí)間較早,這些老舊住區(qū)在舒適度、安全性方面已經(jīng)無法滿足人們的需求,因此國家對部分老舊住區(qū)進(jìn)行了或即將進(jìn)行改造。而在老舊住區(qū)的公共安全改造方面,機(jī)動(dòng)車停放問題顯得尤為棘手。
2.老舊住區(qū)停車現(xiàn)狀
人們的生活水平不斷提高,越來越多的家庭擁有私人小汽車,但是在私家車給人帶來便利的同時(shí),停車問題變得越來越困難。造成這一問題的原因是多方面的,如早期規(guī)劃考慮不足、歷史原因等,如今這一尷尬現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
2.1停車位數(shù)量不足
在許多已經(jīng)建成的居住小區(qū)內(nèi),由于原有小區(qū)規(guī)劃中未能預(yù)測到私家車的增長速度,普遍缺乏對汽車停車的考慮,使得小區(qū)內(nèi)停車位不足,汽車占道、搶道,甚至堵塞消防通道的現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.2道路寬度不滿足規(guī)范要求
老舊住區(qū)的路面寬大多為6-7米,,剛好夠兩輛車相對行駛,但是大多數(shù)道路都被路邊平行停車位擠占,除去路邊停車位的寬度,大約僅剩4米左右供人和車行駛,這在居民日常生活中,特別是在早晚上下班人流高峰期,埋下了安全隱患,影響住區(qū)的公共安全。
目前,老舊住區(qū)內(nèi)老人、小孩被私家車撞傷、死亡等突發(fā)公共安全事件時(shí)有發(fā)生。由于道路寬度過窄,停車位不足,私家車占用消防通道,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí),消防車無法進(jìn)入,未能及時(shí)滅火,居民生命和財(cái)產(chǎn)都遭受嚴(yán)重?fù)p失的例子也不在少數(shù)。
2.3建筑布局不合理,停車效率不高
類似2.2中提到的事故在老舊住區(qū)頻發(fā),究其原因除了司機(jī)、監(jiān)護(hù)人的疏忽外,主要還是因?yàn)檫@些老舊住區(qū)建筑布局不合理,停車效率不高。老舊住區(qū)里面居民多以老人、小孩為主,而樓與樓間距過小,消防通道狹窄,在小區(qū)建筑布局不允許的情況下,私家車強(qiáng)行“見縫插針”停車,出入小區(qū)就會(huì)給居民生命安全造成極大隱患。同時(shí)由于私家車占用消防通道,使得小區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí),消防車無法順利進(jìn)入,錯(cuò)過最佳救援時(shí)間,給居民造成無法估量的生命財(cái)產(chǎn)損失。
3. 解決老舊住區(qū)機(jī)動(dòng)車位問題的措施
大部分老舊住區(qū)的停車問題都是由于歷史原因,沒有考慮到機(jī)動(dòng)車停放的問題,如今在私家車大量增長的背景下,停車?yán)щy的問題逐漸暴露出來,在居民的生活質(zhì)量和生命安全越來越強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)保障的今天,停車供需矛盾成了老舊住區(qū)安全改造中迫切需要得到解決的問題。針對之前提到的老舊住區(qū)機(jī)動(dòng)車位問題現(xiàn)狀提出了以下幾點(diǎn)改造措施:
3.1對部分綠地和活動(dòng)場地的改建
老舊住區(qū)內(nèi),宅間綠地常由于無人管理,雜草叢生,不僅沒能夠美化小區(qū)環(huán)境,反而使小區(qū)顯得臟、亂、差,而一些活動(dòng)場地因?yàn)楦鞣N原因少人使用。對于這些缺乏美觀、使用率低的部分綠地和活動(dòng)場地可以進(jìn)行改建以緩解小區(qū)內(nèi)車位緊張的情況。當(dāng)然,綠地改建成車位的同時(shí)勢必小區(qū)內(nèi)的綠化率會(huì)降低,此時(shí)可以采用植草磚地坪以增加小區(qū)綠化面積,或者保留原有落葉喬木,將車停于樹下,再或者在停車位之上搭設(shè)花架之類,種植一些攀巖植物,既一定程度上解決小區(qū)車位不足的問題,又能夠彌補(bǔ)部分綠化的缺失,增添小區(qū)環(huán)境活力。
3.2對老舊住區(qū)內(nèi)部道路改造
道路寬度不足,最簡單經(jīng)濟(jì)的解決方式就是對小區(qū)內(nèi)部道路進(jìn)行改造。對道路進(jìn)行拓寬、微調(diào)小區(qū)內(nèi)的道路循環(huán)、打通住宅前被打斷的道路等都是工程量小、造價(jià)低并能緩解小區(qū)內(nèi)停車難和公共安全差的方法。在部分過窄車行道每隔一段距離設(shè)置會(huì)車區(qū)域,通過采取局部拓寬小區(qū)路面為港灣式,將平行、垂直或斜放式停車靈活布置,也能夠一定程度減小機(jī)動(dòng)車對小區(qū)公共安全的影響。
3.3其他措施
對于老舊住區(qū)來說,建筑與結(jié)構(gòu)布局已經(jīng)定型,不太可能對其進(jìn)行大規(guī)模的開挖以求改變住區(qū)建筑布局,也可以考慮采取其他措施來改善停車難問題。
3.3.1錯(cuò)時(shí)停車
由于歷史的原因,老舊住區(qū)在建設(shè)初期或許處于城市邊緣地區(qū),但隨著城市范圍的高速擴(kuò)張,它們已逐漸呈現(xiàn)出處于區(qū)域中心化的特點(diǎn)。
這些老舊住區(qū)擁有成熟的周邊配套設(shè)施,附近往往矗立著許多公司大樓、商場,停車時(shí)間有很強(qiáng)的規(guī)律性,大樓和商場的地下車庫、地面車位往往大面積整夜空置,而老舊住區(qū)內(nèi)則形成與之相反的局面。那么可以采取錯(cuò)時(shí)停車的方式改變老舊住區(qū)停車難的局面,在互不影響的情況下,既可以解決夜間老舊住區(qū)私家車的停放問題,又可將這些車庫充分利用,還能給公司、商場帶來一定額外收入。
當(dāng)然,允許私家車進(jìn)出公司大樓會(huì)存在一定的安全隱患,而商場地下車庫收費(fèi)又相對較高,這些問題解決起來似乎有些麻煩,可若能有效協(xié)調(diào),那么錯(cuò)時(shí)停車無不是一個(gè)雙贏的辦法。
3.3.2附近建地下車庫
老舊住區(qū)由于其特定原因無法進(jìn)行大型開挖,但其周邊配套設(shè)施齊全,多有公園、學(xué)校。在對老舊住區(qū)地下空間無計(jì)可施的情況下,對公園、學(xué)校操場的地下空間進(jìn)行建設(shè),或許可以成為解決老舊住區(qū)機(jī)動(dòng)車位緊張的新思路。由于必須在不影響周圍居民的日常娛樂生活、學(xué)生的正常學(xué)習(xí)活動(dòng)及他們的生命安全的前提下進(jìn)行,因此只有至少一面緊鄰城市干道的公園、學(xué)校操場才具備建設(shè)地下車停車場的基本條件,并且地下停車場的入口處不應(yīng)有人行通道通過。
3.3.3建造立體車庫
在老舊住區(qū)附近常會(huì)存在一些因各種原因常年未建設(shè),只作為臨時(shí)停車場的小塊空地。這些空地,如若能合理使用,因地制宜,可以解決附近不少老舊住區(qū)的停車問題。在僅利用地面作為停車位,場地利用率低的情況下,建造立體車庫,是個(gè)省地又省錢的好方法。
雖然在諸如北京、上海這些一線城市,寸土寸金,一小塊空地的價(jià)值不言而喻,但與目前民眾的強(qiáng)烈需求相比,筆者認(rèn)為更應(yīng)該優(yōu)先造福于民。也有部分地方已經(jīng)試點(diǎn)建造立體車庫,但據(jù)調(diào)查,由于立體車庫收費(fèi)較高,車主不愿多花錢停車,造成這些立體車庫利用率不高。如果國家能夠適當(dāng)給予一些補(bǔ)貼,鼓勵(lì)民眾將車停放在立體車庫,那么建立立體車庫無疑是一個(gè)值得推廣的措施。
3.3.4新技術(shù)
隨著科技的發(fā)展,又有一批新的技術(shù)出現(xiàn),如建筑物移位等,但是由于不夠經(jīng)濟(jì),目前可行性較低,但是隨著科技不斷進(jìn)步,或許新技術(shù)能給老舊住宅改造帶來新的思考方向。
4.結(jié)語
為了滿足居民需求,新建住宅在規(guī)劃過程中都會(huì)考慮建設(shè)更多的停車位,而對于老舊住宅,一直以來機(jī)動(dòng)車位的問題就如同一個(gè)無解方程式,能停車的地方已經(jīng)停滿,不能停的地方也停滿。隨著物質(zhì)生活的進(jìn)一步提高,擁有私家車的居民還會(huì)繼續(xù)增加,本來就已擁擠不堪的小區(qū)根本無法滿足需求,本已被安全隱患威脅的居民,還會(huì)經(jīng)受更大的安全考驗(yàn)。
從目前有采取可能性的措施來看,似乎并不是完全沒有辦法,但在實(shí)際操作中,由于資金、利益、關(guān)系協(xié)調(diào)無法找到一個(gè)平衡點(diǎn),這問題就顯得無解。在日漸嚴(yán)峻的問題壓力下,或許我們不得不去思考,在利益和大眾需求之間我們更應(yīng)該優(yōu)先考慮什么。
參考文獻(xiàn)
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高中階段是進(jìn)行安全教育的關(guān)鍵時(shí)期 高中生多數(shù)為14歲至18歲,從心理學(xué)角度看,這個(gè)階段的學(xué)生正處于青春發(fā)育時(shí)期,學(xué)生身體發(fā)育已臻成熟,神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育基本完成,興奮過程和抑制過程基本保持平衡,但神經(jīng)系統(tǒng)的聯(lián)系和機(jī)能復(fù)雜化仍在繼續(xù)。在認(rèn)識方面,高中生絕大部分能正確處理好個(gè)人命運(yùn)與時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系,但也有部分學(xué)生容易出現(xiàn)一些不良心理傾向:自我意識過強(qiáng)、抗挫折力差、自控力弱、缺乏辨別能力、叛逆心理嚴(yán)重等,從而導(dǎo)致種種漠視和踐踏安全的行為屢屢發(fā)生。從高中生身心發(fā)展來看,已經(jīng)具備了進(jìn)行安全教育的物質(zhì)條件,更有進(jìn)行安全教育的必要性??梢哉f,高中階段是進(jìn)行安全教育的關(guān)鍵時(shí)期。
1.1高中思想政治課是進(jìn)行安全教育不可或缺的學(xué)科
安全教育需要借助各門學(xué)科對學(xué)生進(jìn)行全方位的培養(yǎng),而思想政治教育又是基礎(chǔ)性的、不可或缺的。高中思想政治課是為學(xué)生思想品德健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)的一門綜合性的必修課程,學(xué)科本身具有豐富的安全教育資源。在思想政治課中,把安全教育落實(shí)到具體的教學(xué)過程中,可以引領(lǐng)學(xué)生感悟、體驗(yàn)安全的意義,形成正確的安全觀和健康的安全情感,提高文明生活的基本素養(yǎng),塑造良好品德和健全人格,樹立起責(zé)任意識和積極的生活態(tài)度。這不僅是思想政治學(xué)科的性質(zhì)和任務(wù)決定的,也是青少年學(xué)生健康成長的需要。
1.2高中思想政治課可強(qiáng)化青少年學(xué)生安全意識
對于每一位政治教師來說,都有責(zé)任對學(xué)生進(jìn)行安全教育;有責(zé)任把“安全至高無上”的思想傳遞給學(xué)生;有責(zé)任時(shí)常關(guān)注孩子的心理,培養(yǎng)他們“珍惜安全和健康”的意識;有責(zé)任呵護(hù)每一個(gè)孩子健康快樂地成長。青少年是祖國的未來,他們是否擁有正確的安全觀、他們安全意識的強(qiáng)弱,關(guān)系著未來中國的健康發(fā)展。
1.3高中思想政治課體現(xiàn)“以人為本”的教育理念
新課程倡導(dǎo)“以人為本”,注重人的價(jià)值。要深刻理解“以人為本”,就必須關(guān)注人的安全世界。人是以安全的方式存在的,沒有安全的存在也就沒有人的存在。安全是人的智慧、力量和一切美的情感的唯一載體。因此,教育的“以人為本”,首先應(yīng)當(dāng)是以人的安全為本。安全是人成長與發(fā)展的力量本源。其次,要弄清以“什么樣的人”為本的問題。人是整體的人,是“有意志、有情感、有想象的存在物”。人是自然安全、精神安全和智慧安全的統(tǒng)一體,“以人為本”應(yīng)當(dāng)是以鮮活的、現(xiàn)實(shí)的、完整的人為本。教育要引導(dǎo)人追求安全的完善,追求安全存在的意義。從這個(gè)意義上說,教育的起點(diǎn)就是人,而安全教育就是教育的基點(diǎn)。
二、安全教育的方法與途徑
2.1師生共同提高自身安全意識
安全教育的實(shí)現(xiàn)不是一朝一夕之功,培養(yǎng)熱愛安全、積極生活的學(xué)生是一個(gè)長期、連續(xù)的過程。但是長期以來,教師職業(yè)被工具化了。教師受制于升學(xué)指標(biāo)等行政性壓力,教師的精力過多地被各項(xiàng)考核和單一的考試機(jī)制所牽制,久而久之,教師成了教會(huì)學(xué)生取得高分的“教書匠”,失去了教學(xué)上的自和創(chuàng)新意識。更重要的是,在應(yīng)試教育的環(huán)境下,思想政治課在高中學(xué)科中處于“副科”的地位,這就使高中思想政治教師陷入更為尷尬的境地,從而使部分思想政治教師處于無奈、倦怠的職業(yè)和生活狀態(tài)中。試想,這些教師又怎能成為優(yōu)秀的政治教師,又怎能成為安全教育的實(shí)施者呢?教師要融安全教育于學(xué)科教學(xué)之中,就必須提高自身的安全意識:一是自身洋溢著對安全的熱愛,自愛才能傳遞愛,才能將自己對安全的理解和熱愛通過互動(dòng)傳遞給學(xué)生;二是要對自己的教育工作和學(xué)生真正熱愛,以自己的實(shí)際行動(dòng)捕捉安全教育的每一個(gè)有利機(jī)會(huì),堅(jiān)持以生為本,將安全教育的觀念融貫于學(xué)科教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此,安全教育不但要激發(fā)學(xué)生的安全熱情,同時(shí)也要讓教師煥發(fā)出安全的光彩。在思想政治教學(xué)中挖掘安全教育內(nèi)容 在高中思想政治課中,傳統(tǒng)的課堂教學(xué)在強(qiáng)化知識目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)卻把認(rèn)知功能從安全整體中分割開來,把完整的安全體只當(dāng)作認(rèn)知體來對待,從而使課堂教學(xué)喪失了以學(xué)生發(fā)展為本的功能。教師充當(dāng)了教材的搬運(yùn)工,單調(diào)的知識灌輸使課堂教學(xué)顯得死氣沉沉,失去了應(yīng)有的活力和樂趣。因此,教師必須努力改變傳統(tǒng)教學(xué)側(cè)重于知識、忽視學(xué)生體驗(yàn)生活的局面,要結(jié)合高中政治課教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的生活實(shí)際,注意挖掘教學(xué)內(nèi)容中的安全教育資源,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、感受安全意義,追求安全質(zhì)量,使課堂教學(xué)透射出安全的氣息。例如,在《經(jīng)濟(jì)生活》中“樹立正確的消費(fèi)觀”等內(nèi)容的教學(xué)時(shí),教師們不僅要講述生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證關(guān)系、正確消費(fèi)觀的基本內(nèi)容,更重要的是讓學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀、金錢觀、消費(fèi)觀,培養(yǎng)他們勤儉節(jié)約、珍惜資源、尊重他人勞動(dòng)、孝敬父母的思想情感。再如,通過《哲學(xué)與生活》中“堅(jiān)持正確的價(jià)值取向”“選擇崇高的人生目標(biāo)”等內(nèi)容的學(xué)習(xí),提高學(xué)生辨別是非的能力和自覺抵制消極人生觀的能力,確認(rèn)安全的意義在于自身的精神安全,人生的真正價(jià)值在于對社會(huì)的奉獻(xiàn)。
2.2改變教學(xué)觀念,倡導(dǎo)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論
傳統(tǒng)課堂是建立在行為主義學(xué)習(xí)理論上,強(qiáng)調(diào)刺激——反應(yīng)。而“安全課堂”則以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論作為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)認(rèn)知主體的內(nèi)部心理過程,把學(xué)習(xí)者看做是信息加工的主體,并認(rèn)為知識不是通過教師傳授得到的,而是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會(huì)文化背景下,借助其他人(包括教師和學(xué)習(xí)伙伴)的幫助,利用必要的學(xué)習(xí)資料,通過意義建構(gòu)的方式而獲得。由于學(xué)習(xí)是在一定的情境中借助其他人的幫助(即通過人際間的協(xié)作活動(dòng))而實(shí)現(xiàn)的意義建構(gòu)過程,是教師指導(dǎo)下以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)。教師是意義建構(gòu)的幫助者、促進(jìn)者,而不是知識的傳授者與灌輸者。這有利于確立學(xué)生的主體地位,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,能讓學(xué)生獲得更多的自由和主動(dòng),尤其強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)環(huán)境的設(shè)計(jì),能保證課堂教學(xué)的有效性。所以要構(gòu)建“安全課堂”,教師必須更新教學(xué)觀念,將建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論作為自己教學(xué)改革的指導(dǎo)方針。
2.3在教學(xué)過程中實(shí)施安全教育新方式
[關(guān)鍵詞]人力資源安全 系統(tǒng)支持 動(dòng)態(tài)平衡
當(dāng)人事管理走向人力資源管理的那一刻起,學(xué)者和企業(yè)家們就開始重新審視人作為資源的意義,人不再被作為簡單的勞動(dòng)力商品要素單純地通過貨幣來交易,而是被認(rèn)定為具有深度潛力的可再生資源,通過對其不斷開發(fā)和挖掘,成為企業(yè)超額利潤的源泉,擁有一批具有企業(yè)精神的高效能團(tuán)隊(duì)是衡量一個(gè)企業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵指標(biāo)之一,企業(yè)的人力資源更是決定該企業(yè)行業(yè)地位的重要要素。因此,如何在動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中維護(hù)和提升一個(gè)企業(yè)的人力資源的安全性就成為了重要的時(shí)代課題。
一、人力資源安全的內(nèi)涵
所謂人力資源是指包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力,是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上并以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量來表示的資源,是能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)人口的總稱,或這部分人口的體力和智力的總和。人力資源是一切資源中最具活力、最寶貴的資源。1960年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《為人力資本的投資》的報(bào)告中指出,經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉,除了靠增加勞動(dòng)力和物質(zhì)投資以外,更主要的是靠人的能力的提高。20世紀(jì)70年代初期,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究發(fā)現(xiàn),一個(gè)國家人力資源的數(shù)量和質(zhì)量,對于民族的興衰,對于有效地利用物質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,都具有極為重要的作用,最終決定一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度的不是物質(zhì)資本或物質(zhì)資源,而是人力資源。
安全(safety, being safety; freedom from danger)即平安、穩(wěn)妥。安全科學(xué)技術(shù)對安全的定義是:沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故,即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡,或造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。安全是相對的,危險(xiǎn)性是安全的隸屬性。當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí),人們就認(rèn)為是安全的。S.M.馬拉斯基(1992)對安全進(jìn)行了屬性區(qū)分,即安全包括“功能性”和“狀態(tài)性”定義,“功能性”定義是指消除能導(dǎo)致人傷害、疾病或死亡,或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)破壞或損失,或危害環(huán)境的條件的屬性;“狀態(tài)性”定義可理解為“無危則安、無損則全”,即沒有危險(xiǎn),不發(fā)生事故、災(zāi)害,不造成損失、傷害的狀態(tài)。因此,“功能性”安全是一個(gè)過程、途徑,“狀態(tài)性”安全是目標(biāo)、結(jié)果。
安全的概念最早運(yùn)用于生產(chǎn)過程中,現(xiàn)有的研究對安全的內(nèi)涵進(jìn)行了擴(kuò)張,它已廣泛用于各個(gè)領(lǐng)域?qū)υ擃I(lǐng)域所面臨的危機(jī)的一種客觀描述,如糧食安全、技術(shù)安全、環(huán)境安全等。因此,廣義的安全應(yīng)該是人類在任何生產(chǎn)、生活或其他一切生存發(fā)展活動(dòng)中不受任何傷害,沒有尊嚴(yán)的威脅,能身心健康安全地從事活動(dòng)。它具有四個(gè)特點(diǎn),即有人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全之分;與危險(xiǎn)性和破壞性有關(guān);始終以人為本,與人的生命、生活、生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān);具有一定主觀認(rèn)同性和相對性,不同主體、不同群體對安全的危險(xiǎn)性和破壞性的主觀心理感受不同。安全的本質(zhì)屬性應(yīng)包括人本屬性、優(yōu)先屬性、價(jià)值屬性、自然屬性、社會(huì)屬性、相對屬性等等,具有豐富的內(nèi)涵。
通過對文獻(xiàn)的梳理,現(xiàn)有研究中還沒有正式對“人力資源安全”概念的解釋,搜索到的相關(guān)概念主要聚焦于“人才安全”。人事部人才問題課題研究組針對國家人才安全立法提出了人才安全定義,即人才安全一般是指人才領(lǐng)域內(nèi)當(dāng)事主體(包括國家、地區(qū)、行業(yè)、單位、個(gè)人等主體)依據(jù)法定責(zé)任、義務(wù)與承諾(契約),維護(hù)各相關(guān)主體合法權(quán)益不受侵害,保證人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動(dòng)和激勵(lì)等相關(guān)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定、有序和高效運(yùn)行,并面向未來的人才競爭為各相關(guān)主體提供綜合、安全的環(huán)境保障。部分學(xué)者通過建構(gòu)指標(biāo)體系試圖對人才安全提供評價(jià)依據(jù)和指導(dǎo)。此外,還有學(xué)者提出了“人本安全”“人口安全”等更為寬泛的相關(guān)概念。
通過對現(xiàn)有研究的綜合分析,學(xué)者們對企業(yè)人力資源安全的關(guān)注主要分為兩個(gè)層次,一是一般意義上的人力資源安全,即國家或行政區(qū)域內(nèi)的人力資源安全,主要是指由區(qū)域內(nèi)人力資源素質(zhì)、人力資源結(jié)構(gòu)以及人力資源流動(dòng)情況等要素構(gòu)成的安全等級;第二個(gè)層次是指企業(yè)的人力資源安全,是微觀層面上的分析,本文的研究正是基于企業(yè)層面對單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的人力資源安全進(jìn)行探討和分析,并試圖找出促進(jìn)企業(yè)人力資源安全的相關(guān)措施。
從現(xiàn)有對人力資源安全微觀層面解釋的相關(guān)研究來看,大部分研究都側(cè)重對人力資源現(xiàn)狀靜態(tài)結(jié)果的分析或評價(jià),忽視了人力資源動(dòng)態(tài)變化的特性。企業(yè)的人力資源是企業(yè)內(nèi)部多人力因素的綜合影響結(jié)果,它受到各因素的動(dòng)力制約而保持著力量的均衡維系人力資源體表面的穩(wěn)定,但隨著時(shí)間的推移,外界力量的沖擊導(dǎo)致內(nèi)部力量失去均衡,使人力資源的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)解體,人力資源的要素重組形成新的高一級狀態(tài)體,人力資源體隨著時(shí)間推移不斷地“解體――融合――躍遷”螺旋提升且動(dòng)態(tài)演進(jìn),如圖1-1。
因此,企業(yè)人力資源安全不僅僅是企業(yè)現(xiàn)有人力資源力量作用結(jié)果的綜合反映,更應(yīng)該體現(xiàn)出這種力量結(jié)果的延續(xù)性,這種延續(xù)性能對組織未來的發(fā)展起到重要作用,即能夠?yàn)榻M織的戰(zhàn)略發(fā)展和調(diào)整提供持續(xù)性的人力資源保證,通過培養(yǎng)員工創(chuàng)新力構(gòu)建人才梯隊(duì)和做好人才儲備等。
基于此,本文從人力資源靜態(tài)特征和人力資源宏觀動(dòng)態(tài)發(fā)展綜合視角對企業(yè)人力資源進(jìn)行整體把握和理論上的深層次研究,提出了人力資源安全這一概念。本文認(rèn)為企業(yè)人力資源安全是對企業(yè)組織內(nèi)部人力資源系統(tǒng)的整體性描述,是企業(yè)內(nèi)各類各層次的人力資源個(gè)體相互作用表現(xiàn)出來的企業(yè)人力資源的綜合特征和屬性,反映企業(yè)人力資源內(nèi)部要素作用力的均衡狀態(tài),體現(xiàn)人力資源現(xiàn)有水平與未來競爭力大小,是其靜態(tài)結(jié)果與動(dòng)態(tài)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的綜合性概念。
二、人力資源安全的屬性分析
鑒于企業(yè)人力資源安全的動(dòng)態(tài)性,本文結(jié)合它對組織的功能差異的角度來理解人力資源安全的內(nèi)涵,以便于本文對企業(yè)的人力資源進(jìn)行更深層次的結(jié)構(gòu)性剖析和研究。本文認(rèn)為一個(gè)企業(yè)人力資源是否安全應(yīng)該從企業(yè)現(xiàn)有的人力資源體的綜合實(shí)力是否具有對組織的系統(tǒng)支持功能和動(dòng)態(tài)平衡功能這兩個(gè)維度來判斷,如圖2。
系統(tǒng)支持功能是描述企業(yè)人力資源現(xiàn)有水平的屬性,衡量企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀態(tài)體是否能保持相對穩(wěn)定、人力資源素質(zhì)和結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展速度以及是否能滿足現(xiàn)有組織績效的需求、現(xiàn)有人力資源相關(guān)政策是否帶來員工的滿意度和促進(jìn)人力資源的發(fā)展等,因此主要有穩(wěn)定性和適應(yīng)性兩個(gè)二級維度。靜態(tài)表象主要應(yīng)該包括企業(yè)現(xiàn)有人力資源存量和現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)等,動(dòng)態(tài)表象可以通過組織內(nèi)部人員配置的合理性和組織內(nèi)外人員流動(dòng)的有序性來體現(xiàn)。
動(dòng)態(tài)平衡功能是描述企業(yè)為了提升企業(yè)預(yù)期增長力而期待獲得自主創(chuàng)新和實(shí)施變革的能力從而對組織人力資源提出的更高要求。在動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中,只有具備創(chuàng)新能力的人力資源才能得到可持續(xù)發(fā)展從而獲得真正的安全。根據(jù)創(chuàng)新力影響的不同,分為基礎(chǔ)創(chuàng)新力和開拓創(chuàng)新力?;A(chǔ)創(chuàng)新力一般是指企業(yè)在淺層次創(chuàng)新的角度進(jìn)行的創(chuàng)新,體現(xiàn)為企業(yè)在產(chǎn)品樣式或服務(wù)方式上的創(chuàng)新、在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)上的改進(jìn)、吸收或應(yīng)用市場出現(xiàn)的新技術(shù),而且一般技術(shù)改革的速度比較緩慢等;開拓創(chuàng)新力是指企業(yè)在深層次創(chuàng)新的角度進(jìn)行的創(chuàng)新,如企業(yè)通過大的研發(fā)投入來擁有一批行業(yè)領(lǐng)先的高技術(shù)團(tuán)隊(duì)、在產(chǎn)品研制上經(jīng)常引入新理念和新技術(shù)、在產(chǎn)品性能上進(jìn)行創(chuàng)新、與同行業(yè)相比具有一定的技術(shù)優(yōu)勢甚至是行業(yè)新工藝技術(shù)的創(chuàng)造者,而且企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革的速度快、面對市場企業(yè)總是能迅速調(diào)整自己的技術(shù)等。
人力資源的系統(tǒng)支持力是企業(yè)生存的基礎(chǔ),它使企業(yè)能獲得現(xiàn)有市場平均利潤保持正常競爭狀態(tài),同時(shí)它又構(gòu)成動(dòng)態(tài)平衡力生成的平臺,發(fā)揮其“社會(huì)助長”作用,組織可以通過團(tuán)隊(duì)的力量挖掘出成員的潛力,促進(jìn)成員創(chuàng)新能力的提高。同時(shí),動(dòng)態(tài)平衡力也有利于系統(tǒng)支持力的增強(qiáng)。通過創(chuàng)新力的實(shí)現(xiàn)完善現(xiàn)有人力資源系統(tǒng),促進(jìn)現(xiàn)有人力資源體安全層級的躍遷,使整個(gè)人力資源系統(tǒng)更加具有市場競爭力,提高所在企業(yè)的競爭優(yōu)勢和行業(yè)地位,從而使組織成員產(chǎn)生強(qiáng)烈的組織優(yōu)越感和依賴感,組織承諾得以加強(qiáng),組織成員凝聚力增加,人力資源體更加穩(wěn)定。
但另一方面,由于受到群體行為“社會(huì)抑制”和“從眾效應(yīng)”作用的影響,即在某些場合,有別人在場或與別人一起工作時(shí),工作效率并不會(huì)提高,根據(jù)群體行為這一特點(diǎn),長期穩(wěn)定的組織群體難以實(shí)現(xiàn)績效突破,因此系統(tǒng)支持力會(huì)帶來動(dòng)態(tài)平衡力發(fā)展的瓶頸;其次,組織成員創(chuàng)新力的提高必然帶來其人力資本的稀缺性,導(dǎo)致人員流動(dòng)加速威脅企業(yè)穩(wěn)定。組織內(nèi)的人力資源個(gè)體一旦具有了高效的創(chuàng)新力,就會(huì)使組織成員產(chǎn)生強(qiáng)大的自我效能感,即組織成員對自己實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng)域行為目標(biāo)所需能力的信心或信念增強(qiáng),“我能行”的感覺得以膨脹,從而引發(fā)員工對增薪、晉升和受重視的需求,而一旦需求沒有得到滿足,就會(huì)產(chǎn)生流動(dòng)意愿,從而威脅組織現(xiàn)有人力資源的穩(wěn)定。
三、結(jié)論
本文通過對動(dòng)態(tài)環(huán)境下人力資源安全內(nèi)涵的界定,從對組織影響的角度提出了人力資源安全應(yīng)該具有系統(tǒng)支持力和動(dòng)態(tài)平衡力兩個(gè)屬性,而且這兩個(gè)人力資源安全屬性相互促進(jìn)和影響,組織應(yīng)該試圖找出二者結(jié)合的力量平衡點(diǎn),提高人力資源安全的綜合性能。
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論文摘要:近年來,隨著深入開展,隨著我國國際地位的提高,隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,國內(nèi)企業(yè)空前崛起,對技術(shù)人才需求量越來越大,對技術(shù)人才要求也越來越高。這就要求我們職業(yè)教育者培養(yǎng)的學(xué)生不但要掌握各種工藝流程,而且要具備強(qiáng)烈的安全意識和掌握好安全技術(shù)措施。在鉗工實(shí)驗(yàn)教學(xué)中讓學(xué)生在實(shí)踐中逐步遵守安全操作規(guī)程,認(rèn)識安全的重要性。
在鉗工實(shí)習(xí)教學(xué)中,我將從對學(xué)生進(jìn)行鉗工實(shí)習(xí)安全教育、學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施和加強(qiáng)監(jiān)督檢查三個(gè)方面來指導(dǎo)教育學(xué)生,使之成為合格的技術(shù)人才。
1 鉗工實(shí)習(xí)安全教育的必要性
1.1 認(rèn)識安全的重要性
從媒體上報(bào)道的山西某某煤礦瓦斯爆炸,造成幾十人死亡;長沙某建筑工地升降機(jī)超載,造成升降機(jī)高空墜落,導(dǎo)致十幾人死亡,使長沙市當(dāng)年被取消評全國文明城市的資格;衡陽11·3特大火災(zāi)造成十多位消防官兵死亡;學(xué)院內(nèi)91年一批學(xué)生在衡陽市柏坊煤礦機(jī)修車間實(shí)習(xí)時(shí),一個(gè)女同學(xué)工作時(shí)一不小心頭發(fā)轉(zhuǎn)進(jìn)機(jī)床內(nèi),最后將頭皮從后面翻到額頭;97年鉗工15班學(xué)生進(jìn)行鉆孔實(shí)習(xí)時(shí),一位學(xué)生怕臟,戴手套去鉆孔被鐵屑給掛住了,把大拇指給拉斷了,成為四級殘廢;2009年3月,一批學(xué)生在湘潭水泵廠工作,前一個(gè)月內(nèi),學(xué)生就出了三次安全事故,其中一個(gè)同學(xué)手指壓斷了。學(xué)生在了解了這些大大小小的事故后,必定會(huì)觸目驚心。然后讓學(xué)生共同分析事故發(fā)生的原因,讓他們知道造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,多數(shù)是由于不按客觀規(guī)律辦事,不尊重科學(xué),不重視安全生產(chǎn),不重視老師的教育,管理混亂,違反國家政策,違反規(guī)章制度,違章作業(yè),安全意識不強(qiáng),國家工作人員嚴(yán)重失職造成的。一樁樁慘痛的教訓(xùn)會(huì)自然而然的幫助學(xué)生提高認(rèn)識,讓他們知道安全的重要性。
1.2 了解安全生產(chǎn)的重大意義
“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),搞好安全生產(chǎn),保護(hù)職工的安全和健康,是我們黨的一慣方針,是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則?!弊寣W(xué)生知道這是由社會(huì)主義國家性質(zhì)決定的。它代表著勞動(dòng)人民的目前利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益,直接關(guān)系到勞動(dòng)人民的切身利益,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行,關(guān)系到我國在國際上的聲譽(yù)。同時(shí)安全生產(chǎn)又是物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要保障,是企業(yè)高效益、高效率的前提。安全工作搞好了,不僅可以減少物質(zhì)消耗和勞動(dòng)力的消耗,還能減少發(fā)生事故而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。讓學(xué)生知道每一次事故的發(fā)生給國家造成的直接經(jīng)濟(jì)損失少則幾十萬元,多則上千萬元,而間接經(jīng)濟(jì)損失往往會(huì)大好幾倍。讓學(xué)生明白安全生產(chǎn)對于國家來說,是具有重大的政治和經(jīng)濟(jì)意義的。而對于我們從事職業(yè)教育的學(xué)校來說也具有重大意義,如果我們的教師責(zé)任心與安全意識不強(qiáng)的話,教出來的學(xué)生安全意識也不會(huì)強(qiáng),這樣很可能在未真正走上工作崗位之前的實(shí)習(xí)中,就造成身體上的傷害,影響今后的學(xué)習(xí)、生活和工作,即使在工作之后也容易發(fā)生安全事故。因此我們一定要了解安全生產(chǎn)的重大意義,將它強(qiáng)化為意識,并轉(zhuǎn)化到教學(xué)實(shí)踐中去。
2 學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施
首先我們每次講工藝之前都把書上每小節(jié)后的“安全生產(chǎn)”、“工廠提示”先給學(xué)生講透,在學(xué)生大腦里形成一個(gè)意識。如鉆孔:①操作鉆床時(shí)嚴(yán)禁戴手套,清除切屑時(shí)必需停車進(jìn)行。②開動(dòng)鉆床前,檢查是否有鉆夾頭鑰匙或斜鐵插在鉆軸上。③操作者的頭部不準(zhǔn)與旋轉(zhuǎn)的主軸靠得太近,頭應(yīng)高于鉆夾頭。④鉆孔不準(zhǔn)用手和棉紗頭或用嘴吹,來清除鐵屑,要用毛刷清除,鉆出長長切屑用鐵鉤等拆斷清除。⑤工作必須夾緊,特別在小件上鉆大孔或鉆盲孔,要盡量減少進(jìn)給量,常退刀等保護(hù)措施。⑥清潔鉆床或加注油,必須切斷電源。⑦停車時(shí)才準(zhǔn)變速。又如刮削:①刮削時(shí),工件的銳邊、銳角必須去掉,以防傷手。②刃磨刮刀時(shí),應(yīng)站在砂輪機(jī)的側(cè)面或斜側(cè)面,且壓力不能太大。③刮削大型工件,搬動(dòng)要注意安全,放置要平穩(wěn)等等。我院按模塊式進(jìn)行教學(xué),教師邊講理論邊指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí),學(xué)生不一定能將這些安全知識牢記于心。這就需要老師進(jìn)行動(dòng)作示范,手把手地邊操作邊把安全文明生產(chǎn)的規(guī)范一一講解,讓學(xué)生明白,如果不按規(guī)范操作就有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。例如我們在鉆孔時(shí),停機(jī)再用手制動(dòng)而違反操作程序,就可能產(chǎn)生下列后果:鉆夾頭上的棱角或貼著的鐵屑,容易把手劃破。更重要的是,人如果養(yǎng)成這個(gè)不良習(xí)慣動(dòng)作,有時(shí)精神狀態(tài)不好,一時(shí)糊涂,機(jī)還未停,手就去剎車,那就很危險(xiǎn)。變速時(shí),應(yīng)先停車,后變速。有時(shí)不注意,不停機(jī),就給機(jī)床變速,里面的齒輪一下給打掉了,機(jī)器就會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞。在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)還好,因?qū)iT有老師講解、示范、跟蹤,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。每當(dāng)學(xué)生進(jìn)入工廠,雖然師傅會(huì)教你,提示你,但他也要完成工作任務(wù),有時(shí)沒時(shí)間去監(jiān)督你,而有些學(xué)生又很好奇,覺得自己什么都懂一點(diǎn),不在師傅的指導(dǎo)下就好奇而又盲目地去操作,結(jié)果就出問題了,輕則損壞工件,重則造成人員傷亡。
3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查
另外,作為教師要強(qiáng)化責(zé)任心,不但自己要提高安全意識,教學(xué)生學(xué)好安全技術(shù)措施,而且在實(shí)習(xí)中要加強(qiáng)監(jiān)督,檢查學(xué)生的行為是否規(guī)范。
①檢查學(xué)生衣著打扮。要求學(xué)生必須穿上工作服,不準(zhǔn)穿拖鞋、涼鞋、背心、裙子等。女同學(xué)還要注意自己的頭發(fā)都必須扎在工作帽內(nèi)。
②在上崗之前老師先講工藝,講規(guī)范,講安全,讓學(xué)生在操作之前腦海里有一個(gè)印象?;?qū)η岸螌?shí)習(xí)工作做個(gè)小結(jié),對好的進(jìn)行表揚(yáng),對不好的一定要進(jìn)行批評,不能含糊,對安全問題更不能馬虎。
③所有工具必須齊全、完好、可靠,才能開始工作。并嚴(yán)格遵守常用工具安全操作規(guī)程。
④老師在巡回指導(dǎo)中,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)更正,哪怕一點(diǎn)點(diǎn)違規(guī)動(dòng)作,我們老師也不能放過。如銼屑時(shí),同學(xué)有用口吹鐵屑,經(jīng)常用手摸毛坯件的不好習(xí)慣??匆妼W(xué)生用無柄或手柄開裂的銼刀,應(yīng)叫學(xué)生更換;鏨削時(shí)不應(yīng)對著人鏨,應(yīng)對防護(hù)網(wǎng)鏨以防切屑飛出傷人;鏨子頭部有明顯毛剌,應(yīng)叫學(xué)生去磨掉;發(fā)現(xiàn)使用手持電動(dòng)工具的絕緣有破損,應(yīng)馬上制止其工作,把電動(dòng)工具應(yīng)送交有關(guān)責(zé)任電工檢查。
⑤學(xué)生在實(shí)習(xí)中不準(zhǔn)竄崗,不準(zhǔn)打鬧,不準(zhǔn)動(dòng)別人的機(jī)床,更不許惡作劇,要態(tài)度嚴(yán)肅。
⑥作業(yè)完畢或因故離開工作崗位,必須設(shè)備和工具電、氣、水、油源斷開,工作完畢必須清理工作現(xiàn)場,將工件和零件整齊地?cái)[放在規(guī)定的位置上。
只有時(shí)時(shí)提醒,加強(qiáng)監(jiān)督檢查才能讓學(xué)生操作更規(guī)范、更安全,將安全事故防范于未然。
“安全重于泰山”這關(guān)系到人民的人身安全,切身利益,關(guān)系到國家的財(cái)產(chǎn)安全,甚至關(guān)系到國家的國際聲譽(yù),不易忽視。教學(xué)中只有老師自己提高認(rèn)識,才會(huì)轉(zhuǎn)化為行動(dòng),將安全意識貫穿到教學(xué)工作中,教育學(xué)生,引起學(xué)生的重視,才能減少安全事故的發(fā)生,將學(xué)生們培養(yǎng)成為一個(gè)個(gè)具有安全意識的合格技術(shù)人才。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑;安全技術(shù);經(jīng)濟(jì)性
中圖分類號:P624文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)之一,隨著建筑行業(yè)的激烈競爭,建筑安全問題就在于建筑行業(yè)中愈發(fā)突出,并且嚴(yán)重的影響到建筑行業(yè)的健康發(fā)展?;诮ㄖ袠I(yè)中的安全問題層出不窮,它已經(jīng)備受社會(huì)上各個(gè)階層人士的高度關(guān)注,雖然在經(jīng)過相應(yīng)的措施減少了建筑行業(yè)中的安全問題,但是它所呈現(xiàn)的局勢依然不容樂觀。建筑行業(yè)中的安全問題,不僅會(huì)給施工單位的工作人員帶來一定的生命安全,同時(shí)它還會(huì)給住戶帶來一定的生命威脅,并且會(huì)給社會(huì)以及建筑行業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失等。
一、建筑安全的概況以及現(xiàn)狀
(一)建筑安全的概況
一般情況下,社會(huì)的穩(wěn)定前提以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)都是安全,安全對于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。在我國建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱,有著舉足輕重的意義。因此,建筑行業(yè)的安全對于建筑單位來說是十分重要的,同時(shí)它對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是至關(guān)重要的。但是由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展,伴隨著出現(xiàn)了一系列的安全事故,給建筑行業(yè)帶來較大的影響。
目前,建筑安全問題已經(jīng)成為建筑行業(yè)的重要瓶頸,嚴(yán)重的影響到建筑行業(yè)的健康發(fā)展,它是建筑行業(yè)的重大障礙。更加值得關(guān)注的是,它不僅給建筑行業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)給住戶帶來一定的生命安全,有損施工單位的形象信譽(yù)等等。
(二)建筑安全的現(xiàn)狀
目前,建筑安全技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性研究還較少,相關(guān)的研究人員只是在安全事故以及安全收入等方面展開了一定程度的研究。
國內(nèi)對于研究建筑安全的投入相對較少,其中最有權(quán)威性的羅云,他認(rèn)為建筑行業(yè)中的安全投入是對于建筑施工中的技術(shù)、施工人員以及勞動(dòng)保護(hù)等方面消耗的費(fèi)用,是關(guān)系到安全的全部人力、財(cái)力以及物力的總和;20世紀(jì)90年代,黃盛仁通過對相關(guān)建筑行業(yè)中的安全數(shù)據(jù)的分析,他認(rèn)為在建筑行業(yè)中,主要將安全資金投入到勞保用品、安全措施以及相應(yīng)的職業(yè)病防治等方面;強(qiáng)茂山等一些學(xué)者經(jīng)過對于廣東省的若干城市進(jìn)行安全調(diào)查后,他們得出在建筑行業(yè)中的安全投入,主要分為勞動(dòng)保護(hù)、安全設(shè)施、文明施工以及安全教育等等四個(gè)方面,它們的分布主要是:3.61%的勞動(dòng)保護(hù)、51.44%的安全設(shè)施、43.4%的文明施工以及1.54%的安全教育等等。并且在這一基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)分我國建筑行業(yè)中的安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析。經(jīng)過這一系列的調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)它們在建筑行業(yè)中的安全措施上分布嚴(yán)重不均勻。
二、造成建筑行業(yè)中安全技術(shù)問題的因素
建筑行業(yè)中的安全技術(shù)問題主要原因包括三個(gè)方面的因素即,管理因素、技術(shù)因素以及環(huán)境因素等。這三個(gè)方面的因素都極易引起建筑行業(yè)中的安全技術(shù)問題。它們?nèi)齻€(gè)之間是相互連系、相互影響的,其中建筑安全技術(shù)這一因素起到最關(guān)鍵的作用,它制約著環(huán)境因素同管理因素這兩個(gè)方面的因素?;谶@種狀況,施工人員在進(jìn)行建筑行業(yè)的施工過程中,應(yīng)該高度的重視這幾個(gè)方面的因素,尤其是安全技術(shù)這一方面的因素。
三、建筑行業(yè)中安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析的目的
投入建筑安全技術(shù)是為了有效的預(yù)防建筑行業(yè)在施工過程中出現(xiàn)的安全問題,以及由于安全問題帶來的經(jīng)濟(jì)損失、生命威脅等。并且可以通過建筑行業(yè)中的安全問題來判定建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)是否經(jīng)濟(jì)可靠,這是通過建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)成本以及它帶來的相對收益而得出的有關(guān)結(jié)論。如果投入的安全技術(shù)成本低于它所帶來的安全收益,那么它就是經(jīng)濟(jì)性的;如果投入的安全技術(shù)成本高于它所帶來的安全收益,那么它就不具備經(jīng)濟(jì)性。所以,建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù),還有利于體現(xiàn)建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)今,在我國這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時(shí)代中,建筑行業(yè)自身主動(dòng)的積極地投入更多的安全技術(shù)、相應(yīng)的減少安全損失,以及提高建筑行業(yè)中安全技術(shù)的相應(yīng)水平等方面的直接推動(dòng)力就是正確的認(rèn)識建筑行業(yè)中的技術(shù)安全經(jīng)濟(jì)性。與此同時(shí),建筑行業(yè)在對于安全問題提出相應(yīng)的措施時(shí),也有利于建筑行業(yè)改善自身的安全現(xiàn)狀、相應(yīng)的減少安全損失等,有利于建筑行業(yè)快速、健康的發(fā)展。
四、建筑行業(yè)中安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析的意義
自古以來,建筑行業(yè)中的安全問題就備受大家的關(guān)注,究其原因主要是,它不僅關(guān)系到建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益,還關(guān)系到建筑施工人員以及住戶的人身安全問題。建筑行業(yè)中的安全問題直接影響到建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。所以建筑行業(yè)應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況,采取相應(yīng)的措施解決出現(xiàn)的安全問題。對于建筑行業(yè)中的安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的分析,不管是從理論還是現(xiàn)實(shí)的方面都有一定程度的意義。
(一)現(xiàn)實(shí)意義
經(jīng)過對于建筑行業(yè)中的安全事故成因的相應(yīng)分析,從一種全新的視角來尋找威脅建筑安全的相關(guān)因素,提供了相應(yīng)的依據(jù)對于建筑行業(yè)施工中投入的安全技術(shù)、計(jì)量安全事故造成的損失以及相應(yīng)的評價(jià)安全技術(shù)水平等。并且經(jīng)過對于建筑行業(yè)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)數(shù)據(jù)資料,進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的總結(jié)分析,更進(jìn)一步的明確在建筑行業(yè)中的所投入的安全技術(shù),以及因安全事故所造成的損失同建筑行業(yè)中安全技術(shù)水平之間的相應(yīng)關(guān)系。從而這些調(diào)查的數(shù)據(jù)也展現(xiàn)了建筑行業(yè)中的安全技術(shù)本身的經(jīng)濟(jì)性,也讓建筑行業(yè)的相關(guān)單位明晰的看出投入一定的安全技術(shù)可以相應(yīng)的、有效的減少由于安全事故帶來的一些經(jīng)濟(jì)損失以及人力、物力的損失,最終對于建筑行業(yè)給出相應(yīng)的解決安全事故的相應(yīng)對策。同時(shí),這對于建筑行業(yè)自覺的、主動(dòng)地投入更多的、相應(yīng)的安全技術(shù),有一定的促進(jìn)作用,它還能減少建筑行業(yè)中的安全事故造成的相應(yīng)損失,并且有利于改善建筑行業(yè)在進(jìn)行施工過程中的安全狀況在一定程度上有較大的指導(dǎo)意義。
(二)理論意義
從建筑行業(yè)中的安全現(xiàn)狀可以看出,那些傳統(tǒng)的、固有的關(guān)于建筑行業(yè)中安全問題的防范措施、理論研究以及相應(yīng)的方式,現(xiàn)在都無法改變當(dāng)下建筑行業(yè)中的安全隱患,不能降低建筑行業(yè)中頻繁發(fā)生的安全事故的次數(shù),同時(shí)也不能夠減少現(xiàn)代建筑行業(yè)中因安全事故帶來的較大的人力、物力以及財(cái)力上的損失等等這種現(xiàn)狀。若要解決現(xiàn)代建筑行業(yè)中的安全問題,就要從一個(gè)全新的視角出發(fā),摒棄已有的不符合現(xiàn)代建筑行業(yè)安全要求的思維,來發(fā)掘真正引起建筑行業(yè)中安全問題的根源,并且將其作為研究新的解決建筑行業(yè)中的安全問題的理論措施以及新的視角的依據(jù),從而更好的解決存在的安全問題。對于建筑行業(yè)中的安全經(jīng)濟(jì)性的分析,就是一個(gè)另辟蹊徑的新方法,從經(jīng)濟(jì)這一角度更好的警告建筑施工單位,讓他們尋找更好的對策來解決在建筑行業(yè)中出現(xiàn)的安全問題等等。從而更好的保護(hù)建筑施工人員以及住戶的人身安全,有效的降低建筑物的相應(yīng)成本,提供建筑單位在建筑行業(yè)中的競爭力等等。
結(jié)語
基于現(xiàn)代建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑單位應(yīng)該著重考慮建筑中的安全技術(shù)問題,它不僅會(huì)影響到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)給建筑施工人員以及住戶帶來較大的生命威脅,從而阻礙建筑行業(yè)的發(fā)展,所以建筑單位應(yīng)該高度重視建筑行業(yè)中的安全技術(shù)。
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作者簡介:
王亞偉[1]:第一作者,畢業(yè)于河南科技大學(xué),本科學(xué)歷,國家注冊安全工程師,一級注冊建造師;
至今,人們對于安全原理的認(rèn)識還處于最初級階段,發(fā)展安全文化的一個(gè)最重要任務(wù)就是要探討清楚安全的基礎(chǔ)原理和規(guī)律。目前,安全理論界已認(rèn)識到如下安全科學(xué)原理。
安全哲學(xué)原理:即從認(rèn)識論與方法論的角度,總結(jié)安全的哲學(xué)道理和原則。遠(yuǎn)古人類的安全認(rèn)識論是宿命論的,方法論是被動(dòng)承受型的;近代人類的安全認(rèn)識提高到了經(jīng)驗(yàn)的水平;現(xiàn)代隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,人類的安全認(rèn)識論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段,從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策,甚至能夠超前預(yù)防。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導(dǎo),人類現(xiàn)代生產(chǎn)與生活的安全才能獲得高水平的保障。
安全系統(tǒng)論原理:包括安全系統(tǒng)原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統(tǒng)科學(xué)的機(jī)制和規(guī)律。從系統(tǒng)論的角度,不僅研究清楚事故系統(tǒng)的要素及其結(jié)構(gòu)和關(guān)系,更要探討各種技術(shù)的安全系統(tǒng)要素及結(jié)構(gòu)。認(rèn)識事故系統(tǒng),對指導(dǎo)我們從控制事故來保障人類的安全具有實(shí)際的意義。這種認(rèn)識帶有事后型的色彩,是被動(dòng)、滯后的,但從安全系統(tǒng)的角度出發(fā),則具有超前和預(yù)防的意義。因此,從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識安全原理,則更為理性,更符合科學(xué)性原則。安全控制論給我們揭示了事故控制和防范的規(guī)律,安全信息論是安全科學(xué)管理的重要理論基礎(chǔ)。安全協(xié)同學(xué)和事故突變理論還處于研究和探索之中。
安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理:是闡述事故損失的規(guī)律與評價(jià)技術(shù),安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律;研究與事故相關(guān)的非價(jià)值因素的價(jià)值化技術(shù);研究不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,事故保險(xiǎn)(傷亡保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外事故保險(xiǎn)等)的運(yùn)行機(jī)制及其與事故預(yù)防,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動(dòng)作機(jī)制等理論。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對國家安全投入政策的制定、指導(dǎo)企業(yè)有效地控制安全投資結(jié)構(gòu),為企業(yè)提供安全活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的支持提供理論基礎(chǔ)。
安全管理學(xué)原理:現(xiàn)代社會(huì)能安全科學(xué)管理,需要研究安全管理的科學(xué)原理,如安全法學(xué)的基本原理,安全法制的基本規(guī)則;安全管理的組織學(xué)原理;國家安全管理的棚制及理論;企業(yè)安全科學(xué)管理的模式及體系;安全行為科學(xué)的原理;臺理安全投資的保障機(jī)制等。
安全工程與衛(wèi)生工程原理:屬于自然科學(xué)范疇的理論原理,在安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科是相對完善和成熟的領(lǐng)域。安全工程技術(shù)原理是針對不同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及工藝,研究相適應(yīng)的安全原理,如防火原理、防爆原理、機(jī)電安全原理等;衛(wèi)生工程技術(shù)原理主要是與職業(yè)病相關(guān)的物理和化學(xué)因素的理論的規(guī)律,如防塵原理、防毒原理、噪聲控制原理輻射防護(hù)原理等。
關(guān)鍵詞 藍(lán)莓;食品安全;監(jiān)管;研究目的;意義
中圖分類號 S663.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)01-0301-01
俗話說“民以食為天,食以安為先”。人類生存、社會(huì)進(jìn)步時(shí)刻離不開食品,離不開安全、衛(wèi)生和營養(yǎng)的食品,在我國國民經(jīng)濟(jì)中,食品工業(yè)占有重要地位,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,食品種類越來越豐富,食品安全的重要性是不言而喻的。然而近幾年的食品市場屢屢發(fā)生的質(zhì)量安全事故,頻頻曝光的假冒偽劣產(chǎn)品,在物質(zhì)極其豐富的今天,食品安全日益成為備受關(guān)注的熱門話題。我國目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達(dá)國家而言,起步較緩、問題較多,接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注,也促使我國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題,加大了對食品安全的監(jiān)管力度。
藍(lán)莓學(xué)名越橘,原產(chǎn)于北美,是地球上少有的藍(lán)色食物之一。我國的野生藍(lán)莓資源主要分布在大興安嶺和小興安嶺地區(qū)。伊春市的野生篤斯越橘資源主要分布在8個(gè)產(chǎn)區(qū)內(nèi),即北部的友好、上甘嶺、五營、紅星、新青、湯旺河、烏伊嶺7個(gè)林業(yè)局和嘉蔭縣,這些地區(qū)篤斯越橘集中分布面積為2.4萬hm2,產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的75%以上。藍(lán)莓因具有獨(dú)特風(fēng)味及營養(yǎng)保健功能,被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為人類五大保健食品之一。藍(lán)莓被譽(yù)為“美瞳之果”。
藍(lán)莓食品是一個(gè)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和廣闊市場前景的森林食品[1-2],由于伊春市所處獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢,使藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)成為一項(xiàng)新興的非林替代產(chǎn)業(yè)。目前,伊春現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)159戶,其中以小興安嶺特色山野果藍(lán)莓為生產(chǎn)原料的企業(yè)達(dá)到60戶,占食品生產(chǎn)企業(yè)3成以上。但是藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于起步階段,在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的藍(lán)莓食品除藍(lán)莓果醬外,采用的都是企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),無論是從原材料生產(chǎn)與采購方面,還是生產(chǎn)加工方面存在很多問題,這勢必加大了對藍(lán)莓食品安全的隱患。伊春市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,要使藍(lán)莓食品成為林區(qū)綠色食品業(yè)最具有發(fā)展行業(yè)的產(chǎn)業(yè),促使藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)藍(lán)莓食品質(zhì)量監(jiān)管,保證藍(lán)莓食品安全至關(guān)重要。對藍(lán)莓食品安全監(jiān)管中存在的問題和解決的對策作為課題進(jìn)行研究,以便更好地進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和保證質(zhì)量安全。
1 研究目的
野生藍(lán)莓的保護(hù)由林政部門負(fù)責(zé),藍(lán)莓的種植質(zhì)量歸農(nóng)委負(fù)責(zé),藍(lán)莓食品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全由技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé),藍(lán)莓食品在流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全是工商局管理,藍(lán)莓食品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生廳制定?,F(xiàn)有的多頭管理體造成了各掃門前雪的現(xiàn)狀,無法從整體上,根本上保證藍(lán)莓食品質(zhì)量安全。因此,應(yīng)該以藍(lán)莓食品安全監(jiān)管中存在的問題為研究對象,結(jié)合國內(nèi)外藍(lán)莓食品發(fā)展情況,從伊春市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理現(xiàn)狀入手,查擺問題,條分縷析,對伊春藍(lán)莓食品安全監(jiān)管方面存在的問題進(jìn)行歸納總結(jié)并加以分析,有針對性地提出加強(qiáng)伊春藍(lán)莓食品質(zhì)量控制的對策建議,并希望通過實(shí)踐的操作能夠?qū)⑦@些對策建議轉(zhuǎn)化為促進(jìn)伊春藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效措施,從而保證人民吃上安全放心的藍(lán)莓食品。
2 研究意義
任何理論研究都要具備某種應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)效用,并最終成為指導(dǎo)實(shí)踐的范式,否則就失去了研究的意義。因此,無論從理論上講,還是從實(shí)踐的角度講,研究藍(lán)莓食品安全監(jiān)管中存在的問題和解決的對策都具有深遠(yuǎn)的意義[3-5]。
2.1 理論意義
從理論意義來講,對藍(lán)莓食品安全監(jiān)管中存在的問題和解決的對策進(jìn)行研究,將會(huì)進(jìn)一步豐富我國食品安全理論,對于我國藍(lán)莓食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展起到推動(dòng)作用。目前,我國十分重視食品安全問題。由于藍(lán)莓具有獨(dú)特的風(fēng)味及廣泛的藥用價(jià)值,其鮮果及加工產(chǎn)品在國際上長期被作為一種功能保健食品而風(fēng)靡世界各地,而且當(dāng)前國際糧食組織已將其列為人類五大健康食品之一。因此,全國各地掀起發(fā)展藍(lán)莓食品風(fēng)暴,保證藍(lán)莓食品安全,加強(qiáng)對藍(lán)莓食品質(zhì)量監(jiān)管,就成為食品業(yè)發(fā)展的應(yīng)用之義。
2.2 實(shí)踐意義
從實(shí)踐意義來講,《黑龍江省藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》中指出,藍(lán)莓因其含有豐富的營養(yǎng)成分和特殊的生物活性物質(zhì),被國際糧農(nóng)組織列為五大健康食品之一,市場需求量逐年迅增,具有廣闊的發(fā)展前景。黑龍江省大小興安嶺野生藍(lán)莓蘊(yùn)藏量大,具有不可替代的資源優(yōu)勢,藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪,勢頭強(qiáng)勁,效益顯著,對培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、發(fā)展多種經(jīng)營、增加產(chǎn)區(qū)群眾收入、推進(jìn)林權(quán)制度改革、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面具有十分重要的意義。
伊春市地處小興安嶺,獨(dú)特的地理環(huán)境 ,有大量的野生藍(lán)莓生長,發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)與藍(lán)莓食品具有其他省市無法比擬的優(yōu)勢,特別是對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林區(qū)而言,大力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求,是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢項(xiàng)目,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),是富余勞動(dòng)力充分就業(yè)、增收致富的有效途徑。
基于這樣的發(fā)展態(tài)勢,如何加強(qiáng)藍(lán)莓食品安全監(jiān)管,保證藍(lán)莓食品安全,就成為至關(guān)重要的問題,因此進(jìn)行藍(lán)莓食品安全監(jiān)管中存在的問題和解決對策的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)藥;生產(chǎn)安全;措施
中圖分類號: F767.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
0前言
農(nóng)藥的概念在時(shí)時(shí)更新,我國農(nóng)藥的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)從高效、低毒、低殘留、低價(jià)格發(fā)展到高效、專效、安全、環(huán)保、方便、廉價(jià)??梢钥闯觯踩殉蔀檗r(nóng)藥發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國目前農(nóng)藥研究的側(cè)重點(diǎn)也向著人類健康和環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。同時(shí),我國生物農(nóng)藥研究已從動(dòng)物源、微生物源向植物源過度?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn),即高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì),也就是維持生命,和讓生命活的更好。要解決其中的矛盾,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)藥必須要將四農(nóng)和四工,即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)林、農(nóng)藥,和工廠、工人、工作、工藝結(jié)合起來,要將農(nóng)藥研究和扶持企業(yè)結(jié)合起來,將社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、人才效益結(jié)合起來,才能提高我國農(nóng)藥創(chuàng)新能力,并確保農(nóng)藥生產(chǎn)的安全。
1農(nóng)藥生產(chǎn)安全的意義
農(nóng)藥生產(chǎn)的安全不僅關(guān)系到生產(chǎn)工人的安全,也關(guān)系到工廠附近人畜的安全和環(huán)境保護(hù),因此確保安全生產(chǎn)是預(yù)防農(nóng)藥中毒的重要措施之一。特別是目前,我國有相當(dāng)部分農(nóng)藥企業(yè)是小型工廠,設(shè)備簡陋,缺乏必要的安全操作規(guī)程、措施和設(shè)備,安全生產(chǎn)的問題顯得尤為突出。農(nóng)藥生產(chǎn)過程中涉及的安全問題多而復(fù)雜,因此應(yīng)采取積極的措施,以確保農(nóng)藥生產(chǎn)的安全,確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全具有重要的意義。
2確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全的措施
2.1工廠設(shè)計(jì)方面。農(nóng)藥生產(chǎn)廠的廠址選定必須慎重,應(yīng)做到不管是在現(xiàn)在還是將來,其對人類健康和安全的潛在危害以及對環(huán)境的影響盡可能小,同時(shí)必須為今后的可能擴(kuò)大和發(fā)展做好準(zhǔn)備。廠址選擇除必須考慮環(huán)保要求外,還必須考慮其他一些問題,如不可鄰近居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、河流或水系,工廠不得在易發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū),廠址地質(zhì)結(jié)構(gòu)具有較好的承載性和滲透性等。工廠設(shè)計(jì)和規(guī)劃,農(nóng)藥生產(chǎn)過程是復(fù)雜的,它包括多項(xiàng)操作技術(shù)和程序,因此工廠設(shè)計(jì)和規(guī)劃必須科學(xué)合理,以確保生產(chǎn)能在良好的安全、衛(wèi)生和環(huán)境條件下進(jìn)行。各生產(chǎn)活動(dòng)要連貫,在各車間或各區(qū)域之間應(yīng)有保持通暢的緊急通道。如果各個(gè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)要分開設(shè)置,要設(shè)有必要的隔離墻,污物池也要分開,分開的污物池還應(yīng)設(shè)有圍堤,原料、溶劑、半成品和成品也要分區(qū)放置。
2.2生產(chǎn)過程的安全操作和勞動(dòng)保護(hù)。安全操作,在生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)者與有害物質(zhì)接觸,中毒的可能性很大,因此必須采取措施確保生產(chǎn)者安全操作。要制定安全生產(chǎn)規(guī)則,并列入操作手冊,由管理人員和生產(chǎn)人員嚴(yán)格遵守。對操作手冊的執(zhí)行要定期加以監(jiān)督和檢查,對生產(chǎn)和管理危險(xiǎn)品的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。生產(chǎn)設(shè)備要定期檢查、維修和校準(zhǔn),以防事故發(fā)生。生產(chǎn)中的各環(huán)節(jié)都應(yīng)安裝必要的安全性設(shè)備和儀器,各生產(chǎn)車間必須有足夠的通風(fēng)換氣設(shè)備,要有氣體、蒸氣和粉塵的監(jiān)測儀器,還必須配備足夠的滅火器材。工廠險(xiǎn)情高發(fā)區(qū)要設(shè)立警戒區(qū)。操作工人必須配備合適的個(gè)人防護(hù)裝置,如橡皮手套、口罩、保護(hù)服等。 凈化技術(shù)和廢物處理,必須采用適當(dāng)?shù)膬艋夹g(shù),努力減少生產(chǎn)過程中廢棄物和排放物的排放,特別是要嚴(yán)格控制有毒氣體的排放。農(nóng)藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物一般是有毒的,必須對其進(jìn)行再循環(huán)回收和處理。不能再回收的廢物,必須用法律手段和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度安全處理,確保最小程度的廢物排放,確保排放的廢水、廢氣、廢物符合國家的規(guī)定和要求。健康監(jiān)測和醫(yī)療設(shè)施,農(nóng)藥工廠內(nèi)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施和人員,以滿足與工廠生產(chǎn)的農(nóng)藥類型和產(chǎn)量有關(guān)的各種醫(yī)療需求。工廠要設(shè)立專門的醫(yī)療室,配備充足的醫(yī)療急救設(shè)備和必要的藥品和解毒劑。醫(yī)療室與當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)院和救護(hù)站經(jīng)常保持聯(lián)系,對一線工作人員要進(jìn)行定期身體檢查,并建立個(gè)人健康檔案。
2.3加大對農(nóng)藥安全生產(chǎn)事故隱患治理的力度。安全生產(chǎn)事故隱患排查出來后,最后關(guān)鍵環(huán)節(jié)是整改措施的落實(shí),這是隱患排查的最終目的。領(lǐng)導(dǎo)重視和參與,事故的發(fā)生往往是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等隱患相互作用的結(jié)果,即二者在同一時(shí)空交匯并相互作用才會(huì)產(chǎn)生事故后果,無論是人的不安全行為還是物的不安全狀態(tài),都能在管理缺陷層面上找到其根源,或者說管理上的缺陷的外在表現(xiàn)往往體現(xiàn)在人的不安全行為的產(chǎn)生和物的不安全狀態(tài)的存在兩方面,因此我們在制定隱患整改措施或是分析事故時(shí),不能僅僅停留在對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)這個(gè)層面上,更重要的是深入到管理層面上,查找隱患根源,比如制度、規(guī)程、程序是否健全,是否科學(xué)和合理,是否隨時(shí)間和條件的推移和改變而需要改進(jìn),改進(jìn)的方向在哪里,是否需要請專家進(jìn)行技術(shù)和管理評審;人員安排是否合理,是責(zé)任心的問題還是知識技能的問題或是兩者都有等,這些關(guān)鍵性問題是不容忽視的,只有找準(zhǔn)了根源,在制定防范措施時(shí)才能做到有的放矢,才能達(dá)到藥到病除、斬草除根的效果,才會(huì)真正達(dá)到杜絕同類事故屢次發(fā)生的目的,確保目標(biāo)的完成。而管理層面上的整改只有領(lǐng)導(dǎo)才具有實(shí)際的決定性的推動(dòng)作用,所以領(lǐng)導(dǎo)的重視并參與隱患排查、整改的重要性和意義就在于此。加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)隱患的管理,隱患管理的內(nèi)容包括職責(zé)、資金、檔案、報(bào)送、整改、核銷、隱患檢查、評估。對各級排查出來的隱患要按有關(guān)信息申報(bào)要求對隱患進(jìn)行登記,按一般、重大進(jìn)行分類管理。一般安全隱患臺賬的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括登記時(shí)間、隱患名稱、隱患類型、具體部位、整改資金、整改措施、整改期限、責(zé)任部門、整改責(zé)任人等。重大安全隱患檔案還應(yīng)當(dāng)包括:基本情況、隱患形成原因、危險(xiǎn)危害程度、隱患確認(rèn)報(bào)告、整改治理方案、整改結(jié)果、驗(yàn)收意見等內(nèi)容。隱患整改和治理應(yīng)根據(jù)先重后輕、先急后緩的原則,確定整改的優(yōu)先順序,限期整改。一時(shí)不能整改的,還要制訂可靠的安全管理方案,明確各級職責(zé);對制定的管理方案和隱患整改措施(包括技術(shù)、管理、組織措施)必須按有關(guān)的程序和權(quán)限經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證、審查、批準(zhǔn)。制定整改、治理措施應(yīng)首先考慮工程技術(shù)措施,確保本質(zhì)化安全,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全有困難的再輔以管理、教育和個(gè)體防護(hù)等措施,重大隱患大多要采用綜合治理和預(yù)防手段才能達(dá)到防治效果。對于重大的隱患整改,要制定重大事故隱患治理方案,其內(nèi)容包括:治理的目標(biāo)和任務(wù),采取的方法和措施,經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí),負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員,治理的時(shí)限和要求,安全措施和應(yīng)急預(yù)案。隱患整改后,組織有關(guān)職能部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收和評估。重大隱患整改后整理歸檔,其內(nèi)容應(yīng)包括:評價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論,隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等,治理時(shí)間表和責(zé)任人,治理完成報(bào)告,治理效果評價(jià)。
關(guān)鍵詞:建筑安全管理;現(xiàn)狀;展望
中圖分類號: TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
建筑安全涉及使用者生命財(cái)產(chǎn)的安全,對社會(huì)穩(wěn)定大局有著重要影響。因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目工程具有特定對象、有時(shí)間限制、資金限制及經(jīng)濟(jì)性要求,其管理具有復(fù)雜性及系統(tǒng)性的特點(diǎn),所以,建筑領(lǐng)域的安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示,從2000年到2011年,我們國家建筑企業(yè)傷亡事故平均每年發(fā)生1500多起,死亡也有上千人,給國家及人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大的損失。所以,對建筑安全管理進(jìn)行深入的探究具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、當(dāng)前建筑安全管理中存在的問題
1.安全監(jiān)管力不夠
目前我國建筑業(yè)安全執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀與其快速發(fā)展的形勢極不適應(yīng),全國建筑隊(duì)伍與執(zhí)法隊(duì)伍的總量比例嚴(yán)重失衡。有的地區(qū)則將安全與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)合并, 致使安全專職監(jiān)督名存實(shí)亡。還有一些監(jiān)管人員,安全業(yè)務(wù)素質(zhì)低,安全預(yù)見性差,監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減現(xiàn)象。
2.安全意識淡薄
在一些政府和建筑企業(yè)中,抓安全生產(chǎn)得過且過,存在著“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”的普遍現(xiàn)象,對建筑安全管理的重要性認(rèn)識不到位。許多建筑企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有的位置,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,責(zé)任不落實(shí),各種規(guī)章制度的執(zhí)行只做表面工作,安全管理形同虛設(shè)。
3.安全培訓(xùn)教育不到位
在我國的建筑行業(yè),建筑工人的主要組成人員大多數(shù)來源于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民, 由于其自身文化素質(zhì)的限制,因此對安全知識的掌握方面也比較缺乏。此外,由于我國的建筑行業(yè)發(fā)展較快,數(shù)量也較多,因此出現(xiàn)了比較激烈的市場競爭,很多施工單位都把大量的資金運(yùn)用在對設(shè)備的更新和對新項(xiàng)目的投資上,從而忽視了對施工人員的技能以及安全意識上的培訓(xùn),因此從這兩個(gè)方面而言,我國目前存在著普遍的建筑安全培訓(xùn)教育不到位的現(xiàn)狀。
4.責(zé)任主體行為不規(guī)范
建筑施工存在的很多安全問題,都是由責(zé)任主體行為不規(guī)范所致。有的建筑單位和監(jiān)理單位對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清;有的建材商提供不合格的安全材料;有的建設(shè)單位任意壓縮合理工期, 拖欠工程款;還有一些所謂的“重點(diǎn)工程”游離于監(jiān)管之外,出現(xiàn)監(jiān)管的“盲區(qū)”。
5.企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,施工現(xiàn)場普遍安全防護(hù)不到位
部分施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、投入不足,安全生產(chǎn)保證能力低下。部分施工企業(yè)由于中標(biāo)價(jià)格低、追求高額利潤等原因,在安全投入上明顯不足,安全生產(chǎn)設(shè)施不能及時(shí)到位,施工作業(yè)安全防護(hù)不到位或使用不能滿足安全要求的防護(hù)材料,造成安全隱患嚴(yán)重,安全事故時(shí)有發(fā)生。
二、改革的思路與設(shè)想
綜上所述,為了全面貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)法”提出的“安全第一, 預(yù)防為主”的方針,借鑒國際先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國國情,筆者認(rèn)為應(yīng)著重對以下方面進(jìn)行改革和加強(qiáng):
1.完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制
在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,從法規(guī)上合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于重大傷亡事故,強(qiáng)調(diào)建筑施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí),業(yè)主應(yīng)對安全事故承擔(dān)相應(yīng)的間接責(zé)任,監(jiān)理單位承擔(dān)安全事故的監(jiān)督失察責(zé)任,使得建筑施工安全人人關(guān)心,建立起一套良性的安全運(yùn)行制約機(jī)制。此外,大力發(fā)展安全中介技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu),給建設(shè)單位、施工單位、政府監(jiān)督部門提供專業(yè)性的安全咨詢服務(wù)。
2.完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報(bào)制度
我國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報(bào)制度,但在具體執(zhí)行過程中往往不能很好的貫徹和落實(shí),建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào),甚至不報(bào)現(xiàn)象普遍存在。要解決這個(gè)問題,首先從管理制度上堵塞漏洞,建立施工企業(yè)安全事故紀(jì)錄的公告制度, 接受社會(huì)各界的監(jiān)督;其次加大對安全責(zé)任事故中的受害人賠償額度, 根除“私了”現(xiàn)象;第三嚴(yán)厲懲處在安全事故中違法亂紀(jì)的人員。從而真正建立起一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報(bào)告制度和記錄資料的檔案制度。
3.充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)杠桿對安全的巨大調(diào)節(jié)作用
僅靠法律的外部力量,還不能從根本上解決問題。要真正調(diào)動(dòng)建設(shè)各方主體積極主動(dòng)參與安全生產(chǎn)管理的積極性,必須充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)節(jié)作用。為此,需要大力培育和規(guī)范我國建筑保險(xiǎn)市場,完善保險(xiǎn)立法,促進(jìn)保險(xiǎn)市場的競爭。強(qiáng)制建筑施工企業(yè)必須為其所有雇員辦理工傷保險(xiǎn),否則不能取得開工許可,保險(xiǎn)公司依據(jù)項(xiàng)目情況及企業(yè)安全業(yè)績實(shí)行彈性保險(xiǎn)費(fèi)率。利用市場杠桿, 形成一種良性的市場運(yùn)行機(jī)制,使安全業(yè)績良好的企業(yè)獲取實(shí)實(shí)在在的利益,安全業(yè)績不良的企業(yè)在市場競爭中逐漸被淘汰。
4.大力弘揚(yáng)和培育建筑企業(yè)安全文化
我國建筑安全事故中,有相當(dāng)部分的傷亡事故是由于項(xiàng)目管理者不重視安全生產(chǎn)、當(dāng)事人存在僥幸心理造成的。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把正常的安全投入認(rèn)為是額外支出,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,該配備的勞動(dòng)保護(hù)用品不配備,肆意延長工人的工作時(shí)間,工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)(根據(jù)筆者調(diào)查很多工地工人工作時(shí)間均達(dá)十小時(shí)以上);另外,工人(絕大多數(shù)為農(nóng)民工)由于就業(yè)壓力和自身素質(zhì)較低等因素不能通過合法的途徑主張自己的權(quán)益,往往成為安全事故中的受害者。
要徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況,不僅需要依靠法律的威嚴(yán)震懾和市場經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié), 還需要常抓不懈的安全生產(chǎn)的思想教育。大力弘揚(yáng)和培育企業(yè)建筑安全文化, 使得“安全為天”,“生命為大”,“珍惜生命”,“人命關(guān)天”,“生命重于一切”, “安全第一, 預(yù)防為主”,“杜絕違章作業(yè)”等思想成為企業(yè)上下普遍認(rèn)同的基本準(zhǔn)則,切實(shí)提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的自我保護(hù)意識和安全生產(chǎn)的意識,在我國現(xiàn)階段無疑具有重要的意義。
三、建筑安全管理研究展望
建筑安全管理的研究,經(jīng)過研究人員30年的共同努力,已經(jīng)獲得了相當(dāng)豐富的、有意義的成果,對工業(yè)界的發(fā)展也起到了很大的指導(dǎo)作用,但是隨著建筑業(yè)發(fā)展過程中的一些新趨勢,建筑安全管理的研究也會(huì)有一些新的趨勢。
1.由于建筑業(yè)生產(chǎn)模式的特殊性(單件性、離散性和勞動(dòng)密集型等),任何成功的建筑安全管理理論和方法都必須具備較好的靈活性(能夠適用于不同項(xiàng)目、不同建筑企業(yè))、實(shí)用性(操作簡單、可靠,易于被現(xiàn)場施工人員掌握)、整體性(能夠同時(shí)幫助施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率和成本控制等目標(biāo)),才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場的安全管理起到切實(shí)有效的幫助作用。
2.目前建筑安全的研究工作大都基于對具體施工項(xiàng)目和事故案例的分析,要保證研究成果的可靠性,就必須對大量有代表性的建筑項(xiàng)目和傷亡事故進(jìn)行深入細(xì)致的分析。因此,對建筑安全的研究往往需要投入較大的成本和較長的時(shí)間,而研究結(jié)果的適用范圍則取決于研究的條件和基礎(chǔ)材料。
3.建筑安全研究是一個(gè)跨學(xué)科的交叉領(lǐng)域,不僅僅需要安全科學(xué)方面的知識和方法,還需要結(jié)合社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工效學(xué)、醫(yī)學(xué)以及建筑科學(xué)等多種學(xué)科的相關(guān)理論。無論是對于文化、成本、組織還是技術(shù)的研究,都必須綜合考慮各個(gè)方面的影響。
4.從世界范圍來看,建筑業(yè)仍舊屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低。因此,在設(shè)計(jì)研究方法的過程中應(yīng)該充分考慮到人為因素對研究結(jié)果的影響,調(diào)查和研究方法應(yīng)該盡量簡單直觀,能夠清楚地表明與研究結(jié)果之間的關(guān)系。
5.加強(qiáng)定量研究,建立具體的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。只有明確可量度的指標(biāo)才能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)階段我國建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低、安全知識匱乏的條件下,建立可以量化的操作標(biāo)準(zhǔn),不僅有利于為從業(yè)人員建立工作目標(biāo),而且便于管理。
展望建筑安全研究的發(fā)展趨勢,以下一些問題還有待進(jìn)一步研究:
1.對安全的管理和控制要消耗一定的資源,如何有效地利用這些資源是提高安全管理水平的關(guān)鍵。對施工現(xiàn)場影響安全的因素進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的系統(tǒng)研究,對事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行大規(guī)模統(tǒng)計(jì)研究,探索安全管理和安全控制,應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然是建筑安全研究的重要方面,對建筑安全管理具有重要指導(dǎo)意義。
2.安全問題貫穿于工程項(xiàng)目管理的始終,安全管理是項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證。但當(dāng)與工期、質(zhì)量和費(fèi)用等發(fā)生矛盾時(shí),安全要求往往處于不利地位。盡管諸多成功的工程實(shí)踐證明安全已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的引擎之一,但安全的投入、績效和損失仍然不能像工期和質(zhì)量等一樣被企業(yè)看作是經(jīng)營的驅(qū)動(dòng)力。因?yàn)榘踩耐度搿⒖冃Ш蛽p失還不能像質(zhì)量和工期一樣被科學(xué)地度量,因此也就很難進(jìn)行定量的管理與控制。只有這個(gè)問題得到解決,安全管理才可能真正成為項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分。
3.由于建筑業(yè)個(gè)體性強(qiáng)、工作分散、變化無常和安全控制難于全面到位等特點(diǎn),建筑安全文化的培育與發(fā)展對安全管理非常重要。同時(shí),項(xiàng)目管理中不同企業(yè)分工合作的總分包體制也要求企業(yè)間安全文化的溝通與融合,當(dāng)然也包括不同國家和地區(qū)的企業(yè)安全文化。對不同的安全文化進(jìn)行比較研究,可以為項(xiàng)目各方的合作特別是安全方面的合作提供指導(dǎo)性意見,從而使整個(gè)項(xiàng)目具有高水平的安全管理。
4.建筑安全從技術(shù)上可以分為以下四個(gè)方面:①工程結(jié)構(gòu)本身的安全性,它與工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)有關(guān);②施工設(shè)備的安全性,它與設(shè)備供應(yīng)商的設(shè)計(jì)、制造以及使用者的操作技術(shù)有關(guān);⑧施工過程中的設(shè)施、工具等的安全性,如腳手架、基坑支護(hù)的安全設(shè)計(jì)與施工、限制空間進(jìn)人等;①施工現(xiàn)場和個(gè)人保護(hù)措施,它們主要與現(xiàn)場的技術(shù)管理有關(guān)。這四個(gè)方面都有大量的研究工作亟待進(jìn)行。
5.近年來,新的施工技術(shù)和施工機(jī)械不斷被應(yīng)用,對建筑安全提出了新的伺題,同時(shí),計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及通信技術(shù)的發(fā)展也為安全管理提供了新的可能的手段。建筑業(yè)作為一個(gè)變化較慢的行業(yè),需要對新技術(shù)的應(yīng)用(特別是在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用)保持持續(xù)的關(guān)注,探討提高安全管理水平的新途徑。
四、結(jié)束語
建筑安全事故每年都給國家、家庭和個(gè)人帶來巨大的損失,但安全事故并非不能預(yù)防,不能進(jìn)一步降低。根據(jù)研究和大量的實(shí)踐證明,提高企業(yè)現(xiàn)代安全管理水平是減少安全事故最有效、最經(jīng)濟(jì)、最直接的手段。與國外發(fā)達(dá)國家相比較,我國建筑安全管理還有很大差距, 但有很大的潛力可挖,因此,在理論上深入研究適合我國國情的建筑安全管理方法, 在改革的實(shí)踐中不斷提升和推廣,無疑具有十分重要的意義和價(jià)值。
參考文獻(xiàn):