林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法范文

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市有關(guān)林改工作的會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和中央《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”這一核心，全力抓好主體改革完善提高和配套改革探索推進(jìn)兩大環(huán)節(jié)，突出做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快建立產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障落實(shí)、流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

2、鞏固完善主體改革成果，進(jìn)一步深化明晰產(chǎn)權(quán)，加快林權(quán)登記發(fā)證工作，確保林權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到98%以上。加快推進(jìn)配套改革，重點(diǎn)抓好林木采伐制度改革試點(diǎn)和森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)及相關(guān)制度建設(shè)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

三、重點(diǎn)工作

3、繼續(xù)做好明晰產(chǎn)權(quán)工作。主體改革中以“村內(nèi)均股”形式明晰產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)依法采取家庭承包方式落實(shí)到戶。確實(shí)不宜采取家庭承包方式的，要將產(chǎn)權(quán)落實(shí)到自然村或村民小組，或采取承包、租賃、拍賣等形式依法落實(shí)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體，并通過(guò)法律形式予以確認(rèn)。

4、加快登記發(fā)證進(jìn)度。已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)的林地、林木，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行林權(quán)登記，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，讓農(nóng)民群眾早日吃上“定心丸”。

5、規(guī)范林改檔案管理。加強(qiáng)改革中形成的具有保存和利用價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄的收集和整理，做好林改檔案的完善、提高、升級(jí)工作，逐步推進(jìn)紙質(zhì)檔案和電子檔案“雙建”工作。

6、完善林木采伐管理制度。全力做好我市森林采伐管理改革試點(diǎn)工作，逐步建立起以森林分類經(jīng)營(yíng)為主線，縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃為指導(dǎo)，森林經(jīng)營(yíng)方案為載體，小班經(jīng)營(yíng)為單元，多種經(jīng)營(yíng)模式為支撐的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)新體系。

7、規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度，加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。森林資源豐富、流轉(zhuǎn)需求較大的縣（市、區(qū)）要建立森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，研究制定森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及森林資源資產(chǎn)評(píng)估師管理辦法，確保森林資源流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序地開展。

8、完善林業(yè)投融資政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善林業(yè)貸款財(cái)政貼息政策、林業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全林權(quán)抵押貸款制度，加大對(duì)林權(quán)所有者發(fā)展林地經(jīng)營(yíng)等林業(yè)生產(chǎn)的金融扶持力度。加快建立政策性森林保險(xiǎn)制度，發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。

9、引導(dǎo)扶持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。開展調(diào)查研究，制定農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民依法成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，解決林改后農(nóng)民單家獨(dú)戶發(fā)展林業(yè)在規(guī)模、技術(shù)資金和市場(chǎng)信息方面的難題。

10、加強(qiáng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)林改的服務(wù)。加強(qiáng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站改革，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展改革中的基礎(chǔ)保障作用。圍繞科技服務(wù)林改的工作需要，實(shí)施林業(yè)科技入戶工程，加大對(duì)農(nóng)民的林業(yè)科技培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民能夠掌握一種或幾種林業(yè)實(shí)用技術(shù)。

四、主要措施

11、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把深化集體林權(quán)制度改革作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要載體來(lái)抓，切實(shí)把林改工作擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，親自協(xié)調(diào)解決改革中的困難和問(wèn)題。各級(jí)林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮職能作用，既要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，又要總結(jié)和指導(dǎo)好基層的改革實(shí)踐，認(rèn)真做好改革的各項(xiàng)工作。

12、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、新聞宣傳、司法、民政、金融、檔案等部門，要各司其職，密切配合、通力合作，積極參與改革，主動(dòng)支持改革，認(rèn)真研究建立支持集體林業(yè)的公共財(cái)政制度，支持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的小額抵押貸款制度，研究制定森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法，林地、林木流轉(zhuǎn)管理辦法等集體林權(quán)制度改革配套制度，為集體林權(quán)制度的深入開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

第2篇：林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為手段，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化土地資源配置，防止耕地拋荒，提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本原則

按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、目標(biāo)任務(wù)

目前，我鄉(xiāng)耕地總面積8420畝，林地總面積63000畝，共計(jì)71420畝。到年底全鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到6000畝，其中耕地（已種植早熟梨的）流轉(zhuǎn)1000畝，荒山流轉(zhuǎn)5000畝。具體任務(wù)蘆塘村、紅旗村流轉(zhuǎn)耕地各200畝，全勝村、新莊村、光輝村青嶺村流轉(zhuǎn)耕地各150畝；蘆塘村、光輝村、青嶺村、紅旗村流轉(zhuǎn)荒山各1000畝，全勝村、新莊村各流轉(zhuǎn)荒山各500畝。

四、措施辦法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法引導(dǎo)。

成立鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各村蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員由財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、國(guó)土分局、林業(yè)站等相關(guān)部門組成。下設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任服務(wù)中心主任，并抽調(diào)專門人員從事土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合辦公室。各村相應(yīng)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，各村會(huì)計(jì)為土地流轉(zhuǎn)信息員。各村要從解放思想、先行先試加快發(fā)展我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的大局出發(fā)，認(rèn)真做好群眾思想工作，在保證依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，因地制宜，探索切合本村實(shí)際的流轉(zhuǎn)方式。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

各村要充分利用有效途徑，進(jìn)一步加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，消除群眾疑慮，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變粗放經(jīng)營(yíng)模式，加快實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民增收等先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、示范帶動(dòng)、政策扶持。

對(duì)耕地規(guī)模流轉(zhuǎn)示范片實(shí)施以下扶持政策：（1）對(duì)流轉(zhuǎn)承包早熟梨連片種植20畝以上的大戶，鄉(xiāng)分三年給予扶持，第一年扶持每畝100元，第二、第三年每畝扶持50元，并一次性補(bǔ)村每畝5元的工作經(jīng)費(fèi)；（2）對(duì)流轉(zhuǎn)承包早熟梨種植50畝以上的大戶，除享受第一條優(yōu)惠政策以外，鄉(xiāng)將積極為其爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持政策；（3）對(duì)土地流轉(zhuǎn)種植其他農(nóng)作物20畝以上的，鄉(xiāng)給予承包大戶每畝10元的補(bǔ)助，并補(bǔ)村每畝5元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；（4）對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積較大的，鄉(xiāng)優(yōu)先安排，重點(diǎn)傾斜，改善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施條件；（5）對(duì)荒山流轉(zhuǎn)給公司大戶造林的，鄉(xiāng)根據(jù)林業(yè)部門勾圖面積補(bǔ)村每畝1元的工作經(jīng)費(fèi)。

第3篇：林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 土地流轉(zhuǎn) 金融支持

一、土地流轉(zhuǎn)主要形式

到2013年8月末，道縣參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)用土面積52.2萬(wàn)畝，占農(nóng)用地總面積16.4%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積20.7萬(wàn)畝（含坡耕地6.5萬(wàn)畝），林地流轉(zhuǎn)面積28.3萬(wàn)畝，其他3.2萬(wàn)畝，分別占同類農(nóng)用地的30.2%、12.9%、10.9%。流轉(zhuǎn)形式則主要體現(xiàn)為以下幾種：

（一）代為耕種

這是在農(nóng)戶之間自發(fā)協(xié)商、無(wú)償流轉(zhuǎn)，但國(guó)家對(duì)農(nóng)戶的糧油等補(bǔ)貼資金部分或全部歸原戶主民，這是當(dāng)前農(nóng)戶之間耕地流轉(zhuǎn)的最主要形式，并通常局限于水稻種植，一般由雙方口頭約定，這種形式近10.8萬(wàn)畝，約占耕地流轉(zhuǎn)面積的52%，占總流轉(zhuǎn)土地的20.7%。

（二）租賃

這種形式也是農(nóng)戶之間自發(fā)協(xié)商的占多數(shù)，屬有償流轉(zhuǎn)，需付給少量費(fèi)用或?qū)嵨?，良好地段則租金稍高，原土地承包關(guān)系不變，接租方只交納租金，不履行原土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)，如道縣車頭、營(yíng)江的草莓基地，均由外地農(nóng)戶按每畝600元向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶租用。全縣這種形式的流轉(zhuǎn)耕地2.3萬(wàn)畝，占耕地流轉(zhuǎn)面積的11.1%，流轉(zhuǎn)林地12.1萬(wàn)畝，占林地流轉(zhuǎn)面積42.7%。

（三）“反租倒包”

這由村委會(huì)或村民小組與農(nóng)民簽訂經(jīng)濟(jì)合同，把土地從農(nóng)民手中租賃過(guò)來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，再向種植專業(yè)戶或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包經(jīng)營(yíng)，土地受讓者以現(xiàn)金或者實(shí)物等方式對(duì)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行補(bǔ)償，這種形式的流轉(zhuǎn)土地以坡耕地和林地為主。如臍橙基地中白馬渡庫(kù)區(qū)和上關(guān)基地100%的土地，祥霖鋪下蔣基地94.2%的土地都是通過(guò)這一方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其成效非常顯著，該類流轉(zhuǎn)總面積約19.2萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地的36.8%。

（四）互換

農(nóng)戶為了方便耕種，在自愿互利的基礎(chǔ)上對(duì)各自的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換。互換后，雙方要與發(fā)包方變更承包合同。這種形式全縣約0.3萬(wàn)畝，占耕地流轉(zhuǎn)面積的1.4%。

（五）轉(zhuǎn)讓

這種形式有兩種轉(zhuǎn)讓方法，一種由村組集體經(jīng)營(yíng)組織將荒坡荒地、林地，通過(guò)公開拍賣的方式，轉(zhuǎn)讓給國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體老板（大公司）搞開發(fā)，期限為15年以上。另一種是承包農(nóng)戶將其擁有的未到期的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)發(fā)包方許可后，以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人，并與發(fā)包方變更原土地承包合同。租金以競(jìng)標(biāo)金額為主，全縣約有7.5萬(wàn)畝，占農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的14.4%，如永州科貿(mào)林化公司為延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高原料自給率，在道購(gòu)置了萬(wàn)余畝林地。

二、金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式及概況

（一）強(qiáng)化信貸窗口指導(dǎo)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

近年來(lái)，人行加大了信貸窗口指導(dǎo)，同時(shí)下發(fā)了《金融服務(wù)考評(píng)辦法》對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸投向進(jìn)行考核，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，今年金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為全縣13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款7080萬(wàn)元，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力支撐，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也起到了至關(guān)重要的促進(jìn)作用。

（二）強(qiáng)化信貸創(chuàng)新，積極緩解有效擔(dān)保不足問(wèn)題

目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中融資困難主要在于抵質(zhì)押品不足、信貸周期不匹配和農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)較大，為此道縣金融機(jī)構(gòu)適時(shí)地開辦了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，適應(yīng)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、發(fā)展精深加工需要，創(chuàng)新出興業(yè)通、流動(dòng)資金循環(huán)貸款、易貸通等信貸品種，并采取有效措施，緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的擔(dān)保難問(wèn)題為企業(yè)提供良好的融資和結(jié)算服務(wù)。如對(duì)湘浩茶油等加工企業(yè)提供擔(dān)保鏈?zhǔn)劫J款500萬(wàn)元，為旺發(fā)厚樸提供林權(quán)質(zhì)押貸款180萬(wàn)元，均用于參與土地流轉(zhuǎn)興辦油茶和厚樸基地。

（三）積極開展流動(dòng)資金貸款，緩解大戶資金壓力

據(jù)對(duì)種糧大戶進(jìn)行的抽樣調(diào)查反映，在土地流轉(zhuǎn)前，由于各戶種植面積少，以及國(guó)家相應(yīng)的種田補(bǔ)助，種田戶基本上不需要到銀行融資。土地流轉(zhuǎn)到大戶后，每畝稻田因購(gòu)買稻種、農(nóng)藥、化肥、人力成本等需要流動(dòng)資金550元左右，烤煙種植成本則近1600元每畝，今年道縣農(nóng)村信用社、農(nóng)行共為該類種植大戶累計(jì)發(fā)放貸款7200萬(wàn)元，共扶持水稻種植大戶41戶，支持烤煙種植大戶340戶，較去年增加近百戶。其中對(duì)烤煙煙肥貸款，還由地方政府與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，采取了財(cái)政貼息辦法，有效降低大戶融資成本。

（四）大力推廣機(jī)耕信貸，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

隨勞動(dòng)力成本上升以及國(guó)家對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備補(bǔ)助到位，土地流轉(zhuǎn)后，種田大戶對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備的熱情提高，道縣農(nóng)村信用社近年來(lái)為幫助全縣推廣農(nóng)機(jī)耕種，累計(jì)對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置投入信貸資金1020萬(wàn)元，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高到56%以上，有效提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使流轉(zhuǎn)大戶每畝人工成本降低約220元。

（五）不斷拓展政策性保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

目前道縣開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要有水稻、玉米、油菜、烤煙、能繁母豬、育肥豬、公益林和商品林等八項(xiàng)險(xiǎn)種，前六項(xiàng)保險(xiǎn)目前由中國(guó)人保產(chǎn)險(xiǎn)公司承保，近三年年均保費(fèi)收入942萬(wàn)元，責(zé)任保險(xiǎn)金額2億余元，分別承保水稻面積48萬(wàn)畝、玉米3.33萬(wàn)畝、油菜4.1萬(wàn)畝、烤煙1.67萬(wàn)畝、能繁母豬2.8萬(wàn)頭、育肥豬3.5萬(wàn)頭，近三年理賠支出分別為849萬(wàn)元、778萬(wàn)元和691萬(wàn)元。公益林和商品林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司承擔(dān)，2013年保費(fèi)收入310萬(wàn)元，兩項(xiàng)投保面積分別為112萬(wàn)畝、81.5萬(wàn)畝，保險(xiǎn)責(zé)任額共計(jì)7.7億元，在保險(xiǎn)期限未盡情形下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)責(zé)任賠付270萬(wàn)元，有效化解了部分大戶種植的自然風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上為土地流轉(zhuǎn)提供了政策支持。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及金融支持存在的主要問(wèn)題

（一）流轉(zhuǎn)行為欠規(guī)范，契約風(fēng)險(xiǎn)突出

一是主體不規(guī)范。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社。但部分業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，少數(shù)村級(jí)組織在村民并不知情的情況下代替村民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，致使合同的主體不合法。二是流轉(zhuǎn)程序、手續(xù)不規(guī)范。目前土地流轉(zhuǎn)在協(xié)議簽訂上普遍不太規(guī)范，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)屬同村、同宗族之間進(jìn)行，彼此認(rèn)識(shí)、“信任”，85.4%的流轉(zhuǎn)未簽訂書面協(xié)議，由雙方進(jìn)行口頭協(xié)議，讓其中一方實(shí)行代耕代種；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組與農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，盡管全部簽訂了書面協(xié)議，但并未按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，缺乏統(tǒng)一格式，內(nèi)容簡(jiǎn)單模糊，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程也未經(jīng)縣主管部門備案。還有部分協(xié)議中簽訂的土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限，違反了相關(guān)政策規(guī)定，部分土地流轉(zhuǎn)后改變了土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同不合法。

（二）流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，流轉(zhuǎn)效能較低

一是管理機(jī)制錯(cuò)位。全縣涉及土地流轉(zhuǎn)的管理部門多，但現(xiàn)行管理體制是，掌握農(nóng)業(yè)扶持政策、資金的部門不管土地流轉(zhuǎn)工作，主管土地流轉(zhuǎn)工作的部門沒(méi)有扶持政策，出現(xiàn)了“管錢的不管事，管事的不管錢”錯(cuò)位現(xiàn)象，無(wú)法形成推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的工作合力。二是服務(wù)機(jī)制缺位。部分農(nóng)業(yè)基地均未建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在提供土地流轉(zhuǎn)信息、咨詢、登記、備案、調(diào)解等方面無(wú)法為土地流轉(zhuǎn)雙方提供便捷服務(wù)。三是農(nóng)村社保制度欠完善。解決農(nóng)民后顧之憂是解除農(nóng)民“戀地”情結(jié)的關(guān)鍵。在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障制度尚不完備的情況下，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在客觀上存在相當(dāng)大的難度。四是部分行政方式推動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格并不合理，少數(shù)基層地方政府代替農(nóng)村集體對(duì)外發(fā)包、租賃和轉(zhuǎn)讓集體土地，以低價(jià)格、長(zhǎng)期限、大規(guī)模轉(zhuǎn)讓和租賃土地為條件對(duì)外招商引資，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)規(guī)模化企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)租金較低。另外，農(nóng)民了解相關(guān)信息的渠道較少，在供求雙方中處于弱勢(shì)，難以充分維護(hù)其利益。

（三）農(nóng)貸供需矛盾突出，對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在制約

這方面制約突出體現(xiàn)農(nóng)貸擔(dān)保上，目前在農(nóng)村土地使用權(quán)和承包權(quán)無(wú)法擔(dān)保，以及農(nóng)業(yè)比較效益不高，自然風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，許多種植大戶無(wú)法從銀行獲得高額信貸支持，土地流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)資金需求難以得到有效滿足，對(duì)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)形成較大的制約。如農(nóng)貸政策與林業(yè)生產(chǎn)周期不匹配，造成林農(nóng)資金短缺的現(xiàn)象也較突出。據(jù)該縣種林大戶進(jìn)行調(diào)查反映，該縣林業(yè)種植品種主要為茶油樹和杉木，而茶油樹的收獲期在種植后的四年以后，杉木的收獲期在種植后的15年以后，而該縣制定的林權(quán)直接抵押貸款管理辦法規(guī)定只對(duì)種植面積在100畝以上、種植年項(xiàng)在3年以上的林權(quán)才可以發(fā)放直接抵押貸款；而林業(yè)種植的前三年也是資金需求最多的時(shí)期，由于林業(yè)種植前期資金的短缺，嚴(yán)重影響了林業(yè)大規(guī)模種植和開發(fā)。

四、相關(guān)政策建議

（一）強(qiáng)化管理，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)

一是確立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體范圍、原則，規(guī)范流轉(zhuǎn)形式，明確流轉(zhuǎn)操作程序，規(guī)定對(duì)違規(guī)行為的處理辦法；二是規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，建立流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)、簽證、仲裁制度；三是建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，重點(diǎn)對(duì)擬轉(zhuǎn)讓方的土地情況、基本條件和擬受讓方的土地需求情況進(jìn)行登記造冊(cè)，促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)；四是相關(guān)部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，杜絕違法流轉(zhuǎn)，及時(shí)調(diào)節(jié)處理土地流轉(zhuǎn)的糾紛。

（二）健全機(jī)制，推動(dòng)土地加速流轉(zhuǎn)

一是要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，落實(shí)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)政策，加大對(duì)農(nóng)村困難群體社會(huì)救濟(jì)力度，提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，解決農(nóng)民后顧之憂，消除農(nóng)民“種地防饑，養(yǎng)兒防老”的依賴思想。二是要出臺(tái)全縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法，嚴(yán)格界別耕地、林地、山地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所有人與土地流轉(zhuǎn)承包人之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，明確所有權(quán)與收益權(quán)，同時(shí)要把惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金，由原來(lái)補(bǔ)貼田地、山林承包經(jīng)營(yíng)者改為補(bǔ)貼實(shí)際種植者。對(duì)部分長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商并有穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)或收入的農(nóng)民，自愿放棄承包地的，應(yīng)制定相應(yīng)政策和措施，允許農(nóng)民退出承包土地，免費(fèi)辦理城鎮(zhèn)戶口。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)、技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村富裕勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式中解放出來(lái)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的空間。

（三）擇重投入，提高土地流轉(zhuǎn)效益

凡實(shí)行土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，要按照優(yōu)先原則，給予相應(yīng)的政策扶持，提高土地流轉(zhuǎn)效益?？h里要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合部門的扶持政策，將項(xiàng)目、資金向有土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集中，加大對(duì)農(nóng)田水利和土地整理的投入，按照“田地平整，土壤肥沃，路渠配套”的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和林地，提高農(nóng)地綜合效益；金融部門要優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)信貸資金，對(duì)承包種植面積超過(guò)50畝以上的大戶，對(duì)投資承包種植、養(yǎng)殖業(yè)的公司企業(yè)，要降低信貸門檻，提高信貸額度，縣財(cái)政給予一定年限的貸款貼息，扶持?jǐn)U大規(guī)模生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展。

第4篇：林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地； 土地流轉(zhuǎn)； 流轉(zhuǎn)原則； 流轉(zhuǎn)方式

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)概念界定

（一）農(nóng)村土地

對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的研究首先需要界定農(nóng)村土地的內(nèi)涵，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)村土地指農(nóng)民集體和國(guó)家所有但依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的各類土地。范圍主要有:農(nóng)民集體所有的農(nóng)業(yè)用地與國(guó)家所有依法歸農(nóng)民集體使用的農(nóng)業(yè)用地。

（二）土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)包括兩種情況：土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)和土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)包括土地的買賣、贈(zèng)與、征收等。在我國(guó)目前土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐中，所有權(quán)的流轉(zhuǎn)基本上是從集體所有流向國(guó)家所有，即只允許農(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有，主要是國(guó)家進(jìn)行征地時(shí)土地的所有權(quán)由集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。

（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓和農(nóng)村集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓主要是國(guó)家通過(guò)征收的程序?qū)⑥r(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地。農(nóng)村集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓主要是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行立法原則上不支持宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)1。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則是指在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，貫穿于整個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程的總的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則，在土地流轉(zhuǎn)中，發(fā)揮著指導(dǎo)、約束、和補(bǔ)充功能。

（一）農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的原則

農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的原則主要是土地征收過(guò)程中應(yīng)該遵守的原則。主要包括依法原則、合理補(bǔ)償原則。

1、依法原則

我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第十條明確規(guī)定："國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償"，同時(shí)，在《土地管理法》第二條中規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

2、合理補(bǔ)償原則

我國(guó)憲法明確規(guī)定對(duì)土地實(shí)行土地征收的要給予補(bǔ)償，我國(guó)《物權(quán)法》第四十二條明確規(guī)定"征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。"《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)作出了具體的規(guī)定。

（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則

1、依法原則

依法原則指土地流轉(zhuǎn)必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，主要是依照《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)。依法原則要求流轉(zhuǎn)的期限合法、流轉(zhuǎn)的用途合法、流轉(zhuǎn)的程序合法。

①流轉(zhuǎn)的期限合法。

《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限都做出了硬性規(guī)定。這就要求流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限時(shí)，不能超過(guò)承包期的剩余期限。也就是說(shuō)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)最長(zhǎng)的期限：農(nóng)地為三十年，草地為三十年至五十年，林地為三十年至七十年。

②流轉(zhuǎn)的用途合法

對(duì)于流轉(zhuǎn)的土地，流入方必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，《物權(quán)法》第一百二十本條規(guī)定：未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。這就要求：流轉(zhuǎn)的土地，非經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不能用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

③流轉(zhuǎn)的程序合法

流轉(zhuǎn)的程序合法主要是指流轉(zhuǎn)必須履行法定的程序，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)該簽訂書面的流轉(zhuǎn)合同，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案，以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出申請(qǐng)。受讓方再次流轉(zhuǎn)的，必須取得原承包方的同意。

2、意思自治原則

《農(nóng)村土地承包法》第三十三條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。本條所體現(xiàn)的就是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意思自治原則。

3、堅(jiān)持有利發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的原則

在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不變的前提下，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較充分的村，鼓勵(lì)整體集中連片流轉(zhuǎn);對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還不夠充分的村，鼓勵(lì)農(nóng)戶相互流轉(zhuǎn)，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的種類根據(jù)人的主觀意愿，土地流轉(zhuǎn)可分為主動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)和被動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)。

（一）主動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)

主動(dòng)土地流轉(zhuǎn)指在平等的基礎(chǔ)上，根據(jù)本人的意愿將其所有的土地所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)，遵循一定的程序轉(zhuǎn)讓給他人占有、使用、收益和處分的行為。我國(guó)農(nóng)村土地的主動(dòng)流轉(zhuǎn)主要是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，其可以分為：低層次的土地流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)行為的土地流轉(zhuǎn)和資本化的土地流轉(zhuǎn)。

1、低層次的土地流轉(zhuǎn)

低層次土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間，是比較初級(jí)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)類型形式，主要包括互換、代耕代種。

2、市場(chǎng)行為的土地流轉(zhuǎn)

市場(chǎng)行為的土地流轉(zhuǎn)是指通過(guò)市場(chǎng)手段，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人從而得到一定的收益的行為。目前我國(guó)主要有四種類型：一是出租，二是土地使用權(quán)買賣，三是土地信托，四是反租倒包2。

第5篇：林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法范文

2016年秋季以來(lái)，玉米價(jià)格一路走低。隨之而來(lái)的，備春耕面臨4個(gè)新情況和新問(wèn)題：部分農(nóng)民始終在觀望，不知道種什么；部分農(nóng)民在等待國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)，政策支持什么就種什么；農(nóng)資入戶率僅達(dá)30%，與去年同期相比下降了30個(gè)百分點(diǎn)，而高粱、谷子、大豆等雜糧雜豆種子銷售量同比增長(zhǎng)100%；土地流轉(zhuǎn)速度加快。

面對(duì)新形勢(shì)，公主嶺市采取5項(xiàng)措施助力備春耕。

抓督導(dǎo)檢查。成立備春耕生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)推進(jìn)組，由公主嶺市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，督導(dǎo)備春耕生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作。實(shí)行四級(jí)包保，即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、農(nóng)口部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組，保證困難戶、薄弱戶種上地種好地，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位，為糧食生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推進(jìn)，提高農(nóng)民種地積極性。公主嶺市即將印發(fā)《公主嶺市2017年種植業(yè)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)》，并制訂《農(nóng)村土地金融綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施方案》《公主嶺市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》《公主嶺市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則》《公主嶺市農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理辦法》。通過(guò)出臺(tái)意見(jiàn)和辦法，大力扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)整村土地流轉(zhuǎn)的村集體給予政策資金支持。探索土地股權(quán)化改造，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地股份合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。在長(zhǎng)春會(huì)展中心召開項(xiàng)目推介會(huì)，公主嶺市政府與中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司20萬(wàn)畝功能型玉米種植服務(wù)、吉林興農(nóng)大豆科技開發(fā)公司與公主嶺市農(nóng)業(yè)局優(yōu)質(zhì)大豆訂單、吉林紅糧種業(yè)科技開發(fā)有限公司與二十家子解放合作社高粱制種等17個(gè)項(xiàng)目成功簽約。

加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展觀光、休閑、采摘等都市農(nóng)業(yè)。新增園區(qū)6個(gè)，重點(diǎn)落實(shí)在大嶺、范家屯、響水、環(huán)嶺、葦子溝、龍山、二十家子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）。增加蔬菜種植面積，今年計(jì)劃增加1200公頃，總量達(dá)到1.99萬(wàn)公頃。其中，棚膜蔬菜種植面積增加2000公頃，總量達(dá)3500公頃；露地菜種植面積增加1000公頃，總量達(dá)1.64萬(wàn)公頃；油豆角種植面積新增500公頃以上，落實(shí)在懷德、雙龍、永發(fā)、大嶺、范家屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；馬鈴薯種植面積新增15公頃，總量達(dá)85公頃，重點(diǎn)落實(shí)在懷德、p龍、雙城堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水稻種植面積新增45公頃，總量達(dá)2.02萬(wàn)公頃，重點(diǎn)落實(shí)在朝陽(yáng)坡、大榆樹、秦家屯、八屋、十屋、桑樹臺(tái)等沿遼河鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增甜粘玉米種植面積500公頃，總量達(dá)1200公頃，重點(diǎn)落實(shí)在二十家子滿族鎮(zhèn)、龍山滿族鄉(xiāng)、劉房子街道、陶家屯鎮(zhèn)和朝陽(yáng)坡鎮(zhèn)；新增大豆種植面積7公頃，總量達(dá)2500公頃，落實(shí)在黑土地保護(hù)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；高粱、谷子、花生種植面積各新增2000公頃。

第6篇：林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法范文

根據(jù)農(nóng)秘〔20*〕41號(hào)《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、《農(nóng)村土地承包法》宣傳貫徹情況

20*年6月4日，在政府三樓會(huì)議室舉辦了由區(qū)農(nóng)委、司法局等部門人員授課的，鎮(zhèn)分管“三農(nóng)”、土地工作領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站、司法所全體成員；農(nóng)技站、林業(yè)站、土地所負(fù)責(zé)人；各村委會(huì)主任及分管土地工作的領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)“兩法”培訓(xùn)班。共發(fā)放《農(nóng)村土地承包法》問(wèn)題解答宣傳材料3300余份。

二、延長(zhǎng)土地承包期后續(xù)完善工作情況

我鎮(zhèn)農(nóng)村土地二輪延包工作*年已全面完成，共發(fā)放“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”1964份，并建立了村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)農(nóng)村土地承包檔案。自*年農(nóng)村土地二輪延包以來(lái)，有近1/3的農(nóng)戶（626）的延包土地發(fā)生了變更，二輪延包土地已被全部征占用的農(nóng)戶約占二輪延包戶的12％（227戶）?，F(xiàn)已收回“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”76份（有部分農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證已遺失毀損），占應(yīng)收回總數(shù)的34％。二輪延包以來(lái)，共征占用面積300余畝，近占二輪延包面積的1/4。

三、農(nóng)村土地承包糾紛情況

農(nóng)村土地責(zé)任制到戶時(shí)，多數(shù)村民組原始資料不齊全，內(nèi)容不完整，農(nóng)戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無(wú)明顯的標(biāo)志性界線。隨著時(shí)間的推移及管理人員的頻繁變動(dòng)，土地承包檔案管理不健全等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來(lái)了難度。因高速公路、非農(nóng)建設(shè)等征用農(nóng)地并引發(fā)的系列糾紛也較頻繁。20*年我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛共發(fā)生47起，已協(xié)商調(diào)解處理糾紛43起，占91.5％，。20*年上半年農(nóng)村土地承包糾紛基本上未發(fā)生，情況較好。

四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證流轉(zhuǎn)情況

我鎮(zhèn)種植大戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)化水平不高，“小而全”是我鎮(zhèn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本特點(diǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶較少，流轉(zhuǎn)的形式以季節(jié)性代耕或土地地塊互換為主，未引發(fā)和發(fā)現(xiàn)因土地流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)的矛盾糾紛現(xiàn)象。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，在依法、自愿、有償、有序的前提下，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)其規(guī)范管理。

第7篇：林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法范文

承包合同：田地承包合同

合同當(dāng)事人

甲方名稱： 乙方名稱：

合同依據(jù)

為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同[1]：合同內(nèi)容

一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式：甲方采用xx方式將其承包的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營(yíng)。

二、流轉(zhuǎn)土地用途：乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，合同雙方約定：xxxx

三、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期：合同雙方約定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為x年，從x年x月x日起，至x年x月x 日止。

四、流轉(zhuǎn)土地的種類、位置、面積、等級(jí)：甲方將承包的耕地(荒地、林地及其他土地)x 畝流轉(zhuǎn)給乙方，該土地具置(名稱、四至)。(可具體列表說(shuō)明，并附土地現(xiàn)狀平面圖)。

五、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式、時(shí)間：合同雙方約定，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用以現(xiàn)金(實(shí)物)支付。乙方每年(時(shí)間，或一次性)支付甲方x元/畝，(或?qū)嵨飜公斤/畝)，合計(jì)x元(或?qū)嵨飜公斤)。

六、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

(一)權(quán)利：按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，按照合同約定到期收回流轉(zhuǎn)的土地。

(二)義務(wù)：協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，幫助調(diào)解乙方和其它承包戶之間發(fā)生的用水、用電等方面的糾紛，不得干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

七、乙方的權(quán)利和義務(wù)：

(一)權(quán)利：在受讓的土地上，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(二)義務(wù)：在國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照合同規(guī)定按時(shí)足額交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，對(duì)流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對(duì)流轉(zhuǎn)的耕地(荒地、林地等)進(jìn)行有效保護(hù)。

八、合同的變更和解除：有下情況之一者，本合同可以變更或解除：

(一)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，又不損害國(guó)家、集體和個(gè)人利益的;

(二)訂立合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的;

(三)一方違約，使合同無(wú)法履行的;

(四)乙方喪失經(jīng)營(yíng)能力使合同不能履行的;

(五)因不可抗力使合同無(wú)法履行的。

九、違約責(zé)任：

(一)甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。

(二)乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

(三)乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)：不按合同規(guī)定用途使用土地的;荒蕪?fù)恋?、破壞地上附著物?不按時(shí)交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的。

十、合同糾紛的解決方式：甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處等調(diào)解解決。不同意調(diào)解或調(diào)解無(wú)效的，雙方協(xié)商向縣級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。不服仲裁決定的，可在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

十一、其他約定事項(xiàng)：

(一)本合同一式四份，甲方、乙方及原發(fā)包方各一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)一份。自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。如果是耕地轉(zhuǎn)讓合同或?qū)I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)合同，應(yīng)以原發(fā)包方同意之日起生效。

(二)合同甲、乙雙方約定的其他事項(xiàng) 。

(三)本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，形成書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

第8篇：林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法范文

第一條為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，保護(hù)森林資源流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱的森林資源流轉(zhuǎn)是指森林、林木，以及林地使用權(quán)全部或者部分，依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

森林資源流轉(zhuǎn)可以采取承包、拍賣、招標(biāo)、協(xié)議或者其他方式進(jìn)行，但國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)采取拍賣或者招標(biāo)的方式進(jìn)行。

改變林地用途的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不適用本條例。

第三條森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，不得損害國(guó)家、集體、個(gè)人利益和社會(huì)公共利益。

森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公開、平等、誠(chéng)信的原則。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作。

第二章流轉(zhuǎn)范圍和程序

第五條公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）不在公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。

第六條國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

集體森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價(jià)等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)家庭承包取得的林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法征求合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的意見(jiàn)。

第七條國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

集體森林資源采取家庭承包方式流轉(zhuǎn)的，是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定；集體森林資源采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估價(jià)可以作為森林資源流轉(zhuǎn)保留價(jià)。

其他所有制的森林資源流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由其權(quán)屬主體自主決定。

第八條委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源的，依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源的，應(yīng)當(dāng)在森林資源所在地的林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下依照下列程序進(jìn)行：

（一）出讓方在森林資源流轉(zhuǎn)前七日公告；公告一般包括拍賣標(biāo)的、拍賣形式、競(jìng)買者條件、競(jìng)買者登記期限、競(jìng)買時(shí)間、競(jìng)買地點(diǎn)等內(nèi)容；

（二）競(jìng)買者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向出讓方登記，領(lǐng)取有關(guān)資料；

（三）出讓方審查競(jìng)買者條件；

（四）符合條件的競(jìng)買者不得少于三個(gè)，并應(yīng)當(dāng)在向出讓方交納保證金后參加競(jìng)買；

（五）競(jìng)買的價(jià)高者為受讓方，但最高價(jià)不得低于保留價(jià)；受讓方應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)與出讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同；其他競(jìng)買者交納的保證金，由出讓方當(dāng)場(chǎng)如數(shù)退還。

第九條招標(biāo)流轉(zhuǎn)森林資源的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條協(xié)議流轉(zhuǎn)森林資源的程序：

（一）流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商；

（二）流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。集體森林資源采取協(xié)議方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督，其流轉(zhuǎn)價(jià)款不得低于森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)。

第三章流轉(zhuǎn)管理

第十一條森林資源流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要條款：

（一）流轉(zhuǎn)雙方名稱；

（二）流轉(zhuǎn)的森林資源的林種、樹種、林齡、地點(diǎn)、面積、四至、蓄積量或者株數(shù)；

（三）流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式和付款時(shí)間；

（四）森林管護(hù)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)；

（五）流轉(zhuǎn)期限、用途和更新造林責(zé)任；

（六）違約責(zé)任；

（七）爭(zhēng)議的解決方式。

第十二條森林資源流轉(zhuǎn)的期限一般不超過(guò)七十年，再流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)原流轉(zhuǎn)的剩余期限。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條森林資源流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方向森林資源所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起七日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行變更登記，但國(guó)家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定；不符合條件的，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十四條申請(qǐng)森林資源變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）所流轉(zhuǎn)的森林、林木、林地的林權(quán)證；

（二）流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂的流轉(zhuǎn)合同；

（三）依照本條例第六條規(guī)定，批準(zhǔn)或者同意流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件、決定、決議或者協(xié)議書；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條森林資源資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)評(píng)估條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件和管理辦法由省人民政府另行制定。

第十六條受讓林木的采伐按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定管理，采伐量應(yīng)當(dāng)納入所在縣（市、區(qū)）森林采伐限額。

第十七條森林資源流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的更新造林責(zé)任方在林木采伐后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)完成跡地更新造林，并通過(guò)所在地縣級(jí)人民政府組織的造林質(zhì)量驗(yàn)收。

第十八條縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)森林資源流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。有條件的地方還可以建立森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

第四章法律責(zé)任

第十九條違反本條例第五條、第六條、第七條、第十條第二款、第十二條規(guī)定，進(jìn)行森林資源流轉(zhuǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府不予辦理林權(quán)變更登記。違反第六條、第七條規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門或者組織對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。

第二十條受讓方未按本條例第八條第二款第五項(xiàng)規(guī)定與出讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同的，取消其受讓方資格，所交納的保證金不予退還；造成出讓方損失的，受讓方應(yīng)當(dāng)賠償損失。出讓方不按規(guī)定與受讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還保證金；造成受讓方損失的，出讓方應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第二十一條森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、的，其評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并由有關(guān)行政主管部門處以該評(píng)估費(fèi)用二至四倍的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn) 交易制度

以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為主的農(nóng)村生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是我國(guó)農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代化演進(jìn)過(guò)程中的必然現(xiàn)象。一方面，由于農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，以承包耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)為代表的農(nóng)村生產(chǎn)要素有了流轉(zhuǎn)和集中的可能；另

方面，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品開始走向集約化、專業(yè)化、組織化生產(chǎn)，這種社會(huì)化生產(chǎn)也進(jìn)步要求農(nóng)村生產(chǎn)要素能夠?qū)崿F(xiàn)流轉(zhuǎn)交易。目前，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為主要流轉(zhuǎn)交易內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在全國(guó)各地逐漸興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年底，我國(guó)農(nóng)村承包集體耕地的農(nóng)民家庭約2.3億戶，其中有近4440萬(wàn)戶發(fā)生了流轉(zhuǎn)出承包耕地的行為。以各種形式流轉(zhuǎn)的承包耕地，已經(jīng)相當(dāng)于農(nóng)戶承包耕地總面積的21.23%。全國(guó)農(nóng)村簽訂耕地流轉(zhuǎn)的合同份數(shù)約31.07萬(wàn)份，占流出承包耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)家庭數(shù)量的70%；簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地面積占流轉(zhuǎn)總面積的651.7%。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度，已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求和重要途徑。

一、拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需要從整體上架構(gòu)，組織農(nóng)村有形產(chǎn)權(quán)和無(wú)形產(chǎn)權(quán)的評(píng)估交易，建立統(tǒng)一的、綜合性的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，擴(kuò)展市場(chǎng)容量，降低交易成本，改變部門分割的現(xiàn)狀。一是要拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種，除各地已普遍開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等交易品種外，可以考慮增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民閑置宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等交易品種，使交易品種更多、交易范圍更廣。二是要?dú)w并農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)品，將分屬國(guó)土、房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門的產(chǎn)品進(jìn)行整合，搭建統(tǒng)一的交易平臺(tái)，既避免各自為戰(zhàn)、重復(fù)投資建設(shè)，也方便農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、投資業(yè)主咨詢和交易。三是要加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，吸引更多交易主體。充分利用行政資源，加大宣傳力度，對(duì)獲得財(cái)政、信貸重點(diǎn)支持的項(xiàng)目開展交易業(yè)務(wù)和配套服務(wù)，試行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民和投資者進(jìn)場(chǎng)交易，提高各類市場(chǎng)主體進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的積極性。

二、構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)制，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系

保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)高效順暢流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村資源要素的發(fā)現(xiàn)和兌現(xiàn)搭建堅(jiān)實(shí)的橋梁，需要建立完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)制，培育全面開放的市場(chǎng)體系。是要提供完善的中介服務(wù)，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、詢價(jià)、經(jīng)紀(jì)、糾紛仲裁等業(yè)務(wù)。二是要提供便捷的融資服務(wù)，開展金融創(chuàng)新，通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作，開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)。農(nóng)村生產(chǎn)要素通過(guò)確權(quán)、評(píng)估后抵押給銀行等金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)民獲得資金，這樣方面可以增加農(nóng)民的收入，深刻改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式，另一方面可以極大地拉動(dòng)內(nèi)需，緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融資瓶頸制約。這種融資形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。三是要提供豐富的信息服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛征集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓信息，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息庫(kù)。四是要開展形式多樣的培訓(xùn)服務(wù)，針對(duì)投資主體、產(chǎn)權(quán)受讓主體信息不對(duì)稱的問(wèn)題，積極組織推介、對(duì)接、培訓(xùn)、咨詢活動(dòng)。五是要開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)收集的特色信息，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃和各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)設(shè)施、交通、運(yùn)輸變化趨勢(shì)，發(fā)掘培育一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)培育和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，逐步改變觀念，將農(nóng)村的全部生產(chǎn)要素資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，并在全面普查、全面分配、全面確權(quán)、全面登記、全面頒證的基礎(chǔ)上，將這些資產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)資本化，進(jìn)而培育和發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，從而在此基礎(chǔ)上徹底改變農(nóng)村資本要素市場(chǎng)發(fā)育滯后的狀況。