林權登記證制度精選(九篇)
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第1篇：林權登記證制度范文
國務院新通過《農(nóng)藥管理條例》的26處重大修訂20xx年2月8日，《農(nóng)藥管理條例》經(jīng)過國務院常務會議通過，這是中國農(nóng)業(yè)的一大盛事，農(nóng)藥行業(yè)的一件大事，十年的不懈努力，終于就要頒布實施。可以預期，隨著新修訂條例的頒布實施，我國農(nóng)藥行業(yè)將迎來又一個春天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全將得到保障，最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責將得到執(zhí)行，《農(nóng)藥生產(chǎn)許可》 《農(nóng)藥登記許可》《農(nóng)藥試驗單位許可》《農(nóng)藥經(jīng)營許可》將實施。農(nóng)藥將與人藥一樣，生產(chǎn)、登記、經(jīng)營、使用全程化實行一體化由農(nóng)業(yè)部門管理，做到農(nóng)藥全生命周期可追溯。
據(jù)了解，即將新頒布的《農(nóng)藥管理條例》對農(nóng)藥管理制度、登記制度、生產(chǎn)管理制度、經(jīng)營管理制度、假冒偽劣農(nóng)藥定義、農(nóng)藥的使用回收以及違法懲處等進行了重大修訂。按照上報國務院的版本，修訂重點有如下內(nèi)容(實施以頒布的《農(nóng)藥管理條例》版本為準)：
1.改革農(nóng)藥管理體制：一件事情一個部門管。強化農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管手段(第41條)進入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查;對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥實施抽查檢測;向有關人員調(diào)查了解有關情況;查閱、復制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料;查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的總要，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的工具、設備、原材料等;查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的場所。
2.明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥的安全性、有效性負責，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督;農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應當加強行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
3.擴大農(nóng)藥登記的申請主體：除農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、國外出口企業(yè)外，允許新農(nóng)藥研制者申請農(nóng)藥登記。
4.允許轉讓登記資料(登記證禁止轉讓)：新農(nóng)藥研制者;農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)：向具有相應生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè)。
5.改革農(nóng)藥登記試驗制度：新農(nóng)藥登記試驗由農(nóng)業(yè)部批準，其他報省級農(nóng)業(yè)部門備案;與已登記農(nóng)藥的組成成分、使用范圍和使用方法相同的農(nóng)藥，免予殘留、環(huán)境試驗，但登記資料保護期內(nèi)(登記之日起6年內(nèi))的農(nóng)藥應經(jīng)登記證持有人授權同意。
6.取消農(nóng)藥臨時登記國內(nèi)企業(yè)：經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門提出申請報農(nóng)業(yè)部;國外企業(yè)：直接向農(nóng)業(yè)部申請;農(nóng)藥登記證有效期5年。
7.完善假農(nóng)藥定義假農(nóng)藥：以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥;以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥;農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標簽、說明書標注的有效成分不符。按假農(nóng)藥處理的農(nóng)藥：禁用的農(nóng)藥;未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進口的農(nóng)藥;未附具標簽的農(nóng)藥。
8.完善劣質(zhì)農(nóng)藥的定義劣質(zhì)農(nóng)藥：不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準;混有導致藥害等有害成分(刪除失去使用效能的農(nóng)藥);按劣質(zhì)農(nóng)藥處理的農(nóng)藥：超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥。
9.改革農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度：取消農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)批準文件;將農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準改為農(nóng)藥生產(chǎn)許可。
10.規(guī)范委托生產(chǎn)行為委托人：取得相應的農(nóng)藥登記證，對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負責;受托人：取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證;雙罰：委托人、受托人均要處罰。
11.健全農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度原材料采購查驗制度：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證+有關許可證明文件;原材料進貨記錄制度：保存2年以上;出廠檢驗制度：附具合格證;出廠銷售記錄制度：保存2年以上。
12.加強農(nóng)藥標簽管理：農(nóng)藥標簽應當按農(nóng)業(yè)部的規(guī)定以中文標注相關內(nèi)容;農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得擅自改變經(jīng)核準的農(nóng)藥的標簽內(nèi)容，不得在農(nóng)藥的標簽中標注虛假、誤導使用者的內(nèi)容。
13.實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度(衛(wèi)生用農(nóng)藥除外)定點經(jīng)營：限制使用農(nóng)藥;條件：人員、場所和設施、制度;有效期：5年;設立分支機構：向分支機構所在地縣級農(nóng)業(yè)部門備案，對其分支機構的經(jīng)營活動負責;
14.健全農(nóng)藥經(jīng)營管理制度采購查驗制度：包裝+標簽+合格證+有關許可證明文件，不再需質(zhì)量檢驗;采購臺賬制度：保存2年以上;銷售臺賬制度(衛(wèi)生用農(nóng)藥除外)：購買人，保存2年以上;推薦說明制度(衛(wèi)生用農(nóng)藥除外)：詢問病蟲害情況(必要時實地查看)+科學推薦+正確說明;經(jīng)營隔離制度：衛(wèi)生用農(nóng)藥分柜銷售，其他農(nóng)藥的經(jīng)營場所不得經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料;境外企業(yè)不得直接銷售：設立銷售機構或委托機構;農(nóng)藥進出口證明制度：依照海關總署的規(guī)定出示相關證明文件。
15.完善農(nóng)藥使用指導分工縣級政府：制定并組織實施農(nóng)藥減量計劃;對自愿減量的農(nóng)藥使用者，給予鼓勵和扶持。農(nóng)業(yè)部門：加強農(nóng)藥使用指導、服務，建立健全農(nóng)藥安全、合理使用制度，組織推廣農(nóng)藥科學使用技術，規(guī)范農(nóng)藥使用行為。林業(yè)、糧食、衛(wèi)生等部門：加強對林業(yè)、儲糧、衛(wèi)生用藥農(nóng)藥安全、合理使用的技術指導，環(huán)境保護主管部門：加強對農(nóng)藥使用過程中環(huán)境保護和污染防治的技術指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：協(xié)助開展農(nóng)藥使用指導服務工作。
16.強化農(nóng)藥使用者的義務：嚴格按照農(nóng)藥的標簽使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法;不得使用禁用的農(nóng)藥;不得將劇毒、高毒農(nóng)藥用于：防治衛(wèi)生害蟲，蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，水生植物的病蟲害防治;遵守安全間隔期的要求;不得在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥，農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械;不得在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥;不得使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。
17.完善農(nóng)藥使用記錄制度主體：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織、農(nóng)民專業(yè)合作社;內(nèi)容：使用時間、地點、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè);期限：保存2年以上。
18.建立農(nóng)藥廢棄物回收制度回收主體：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者。
19.建立農(nóng)藥誠信檔案制度主體：縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門;要求：建立農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營誠信檔案并予以公布;發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移送公安機關查處。 20.建立農(nóng)藥召回制度召回條件：發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風險;召回要求：停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，通知上下游主體，向農(nóng)業(yè)部門報告，召回產(chǎn)品并記錄。
21.完善已登記農(nóng)藥退出規(guī)定退出情形：同召回情形;組織機關：農(nóng)業(yè)部;評審單位：農(nóng)藥登記評審委員會;退出措施：撤銷、變更相應的農(nóng)藥登記證，必要時決定禁用或者限制使用并予以公告。
22.建立假劣農(nóng)藥和農(nóng)藥廢棄物處置制度對象：假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和回收的農(nóng)藥廢棄物等;主體：具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位;費用承擔：相應的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者;不明確的，由所在地縣級財政列支。
23.規(guī)范農(nóng)業(yè)部門及其工作人員行為對象：農(nóng)業(yè)部門及其工作人員、農(nóng)藥鑒定機構及其工作人員要求：不得參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動 增加生產(chǎn)經(jīng)營者不符合條件的處理由縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門責令限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機關吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。 加大違法行為懲處力度責令停止生產(chǎn)經(jīng)營;沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原材料等;罰款：按貨值金額計算;吊證。
24.農(nóng)藥登記證吊銷后不受理制度：被吊銷農(nóng)藥登記證的，5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請。
25.欺詐獲證不受理制度：以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，依法處罰，申請人3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
26.對違法人員實行行業(yè)禁入行為：未取得許可證生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥，或者被吊銷登記證、許可證;禁業(yè)：直接負責的主管人員20xx年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者招用此類人員的，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
隨后，農(nóng)業(yè)部將制定《農(nóng)藥管理條例》實施的相關細則，規(guī)范每一種監(jiān)管措施、行政許可管理辦法。各級農(nóng)業(yè)部門將組織系列培訓和解讀，建立健全農(nóng)藥管理機構，提高壯大隊伍建設，加大新聞媒體宣傳，做到家喻戶曉，使生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，經(jīng)營單位正規(guī)經(jīng)營，使用者科學合理使用，監(jiān)管部門依法依規(guī)管理。農(nóng)藥生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)按照農(nóng)業(yè)需要研發(fā)、生產(chǎn)農(nóng)藥，經(jīng)營單位按照農(nóng)民需要購藥、開方、賣藥，農(nóng)民按照作物生產(chǎn)標準在農(nóng)業(yè)技術人員指導下科學合理使用農(nóng)藥，黑窩點、無證生產(chǎn)經(jīng)營試驗、假劣農(nóng)藥依法嚴懲，給人民和社會一個綠色的農(nóng)藥，綠色的農(nóng)產(chǎn)品，綠色的生態(tài)。
提高農(nóng)藥效果⒈、觀察溫度：使用細菌農(nóng)藥的適宜溫度是在25℃以上。溫度低到一定程度，則完全失去殺蟲作用。在25～30℃時使用細菌農(nóng)藥，防效比在lO一15℃時要高出l～2倍。因此，溫度低于20℃時最好不使用細菌農(nóng)藥。
⒉、觀察濕度：環(huán)境濕度越大，細菌農(nóng)藥的藥效發(fā)揮得越好。因此，使用細菌農(nóng)藥宜在早晚有露水時進行，以利于菌劑粘附在莖葉上，并促進芽孢繁殖，增加與害蟲接觸的機會。此外，較濕潤的土壤有助于菌劑的吸附，從而提高殺蟲效果。
⒊、觀察陽光：為了減弱陽光中紫外線對細菌芽孢的破壞作用，使用細菌農(nóng)藥最好是在陰天或下午4時以后進行，如能在粉狀細菌農(nóng)藥中加入粗糖蜜或玉米糖漿，會對過濾紫外線有一定的效果。
⒋、觀察雨水：中到大雨會沖刷噴在植株莖葉上的細菌農(nóng)藥，降低防效。如果在噴后5小時下毛毛雨，有增加防效的作用。為保證藥效，應在施藥后 l至2天內(nèi)無中到大雨的前提下，選擇陰天或微雨天施藥。施藥后如遇中到大雨，雨后應立即補施，此時殺蟲效果最好。
⒌觀察風：大風天施細菌農(nóng)藥浪費大，尤其是粉劑，飄失更多。同時，大風天也不利于芽孢的萌發(fā)。故應在無風或微風天施細菌農(nóng)藥。
提高利用率
低容量噴霧法
單位面積上在施藥量不變的情況下，將農(nóng)藥原液稍加水稀釋后噴霧。添加水量相當于常規(guī)噴霧技術的1/5～1/10。具體方法是將常規(guī)噴霧機具的大孔徑噴片換成孔徑0.3毫米的小孔徑噴片即可。這樣可減少農(nóng)藥流失，節(jié)約大量用水，顯著提高防治效果。
靜電噴霧法
在噴藥機具上安裝高壓靜電發(fā)生裝置，使帶電噴施的藥液霧滴在作物葉片表面沉積量大幅增加，農(nóng)藥的有效利用率可達90%～95%。
第2篇：林權登記證制度范文
[關鍵詞]房地產(chǎn)；動產(chǎn)登記；風險
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552161
2014年12月22日，國務院總理簽發(fā)第656號國務院令，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》自2015年3月1日起施行，這標志著我國正式啟動不動產(chǎn)登記工作。不動產(chǎn)登記是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度，是指經(jīng)權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產(chǎn)物權及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實[1]。簡而言之，就是要將房屋等建筑物、構筑物和森林、林木等不動產(chǎn)定著物以土地為基礎進行一體化登記，實施統(tǒng)一登記后，將改變原來國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門分別對土地使用權、房屋所有權、林權、土地承包經(jīng)營權等進行分別登記、分別頒發(fā)證書的狀況，形成以統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構為責任部門，以統(tǒng)一的不動產(chǎn)單元為登記對象，在統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記證書上記載各類物權信息、頒發(fā)一本不動產(chǎn)登記證書的不動產(chǎn)物權登記管理機制。2015年8月上旬，國土資源部透露，自江蘇徐州頒發(fā)第一本不動產(chǎn)權證書以來，全國各地已累計頒發(fā)新版《不動產(chǎn)權證書》10多萬本、涉及不動產(chǎn)抵押等的《不動產(chǎn)登記證明》10多萬份。
不動產(chǎn)登記制度的實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代市場體系的必然要求，也是貫徹落實十八屆三中全會提出的“完善產(chǎn)權保護制度”“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度”的一項基礎性工作，對進一步健全歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展具有重要意義。經(jīng)研究認為，不動產(chǎn)登記后，將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生以下五方面的影響。
1防范房地產(chǎn)市場交易風險
目前，不動產(chǎn)權利根據(jù)其性質(zhì)不同，由國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門分別進行登記，由于各部門執(zhí)行的登記方法、技術規(guī)程均不一致，分散登記的管理機制及工作方式有可能導致農(nóng)林用地、農(nóng)牧用地及林牧用地之間權屬界線不清、權利歸屬不明，甚至引發(fā)房地產(chǎn)權市場的矛盾和糾紛。實施統(tǒng)一登記后，由不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構進行歸口登記，技術標準和工作規(guī)范高度統(tǒng)一，這就可以更好地厘清不動產(chǎn)權人的權利界限，提高登記的準確性和權威性，減少權屬糾紛的產(chǎn)生。
同時，國家要求，在統(tǒng)一登記實施后，將建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，社會公眾可依法對相關不動產(chǎn)登記信息進行查詢，不動產(chǎn)登記交易市場和交易對象更為公開透明，這將從根本上防范因信息不公開、不對等導致的交易風險的產(chǎn)生。
因此，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，將能在較大程度上助推我國歸屬清晰、權責明確、流轉順暢的房地產(chǎn)市場建設，更好地保護不動產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權，保障不動產(chǎn)交易安全，維護正常的市場交易秩序。
2合理調(diào)控房產(chǎn)價格
在市場經(jīng)濟條件下，單個的企業(yè)和個人不可能及時準確地收集房地產(chǎn)市場信息，這就要求政府跟蹤房地產(chǎn)市場的動態(tài)變化，及時信息，以便企業(yè)和個人能夠準確、及時地獲取信息，作出市場生產(chǎn)、交易相關的決策。
實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，由統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構負責登記工作，不動產(chǎn)登記機構在登記過程中，將能夠全面、準確地獲取房地產(chǎn)交易現(xiàn)狀及價格數(shù)據(jù)，了解整個市場的供求關系，同時，依托大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術，可以進一步挖掘、豐富不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的價值，更好地預判房地產(chǎn)市場形勢和發(fā)展方向，并通過一定的公眾平臺予以，在房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控中發(fā)揮更強有力的作用。同時，不動產(chǎn)登記后，多部門的信息聯(lián)網(wǎng)打破了以往的房產(chǎn)信息查詢的瓶頸，統(tǒng)一權屬人名下在不同城市的房產(chǎn)可以一并查詢，異地炒房不再會是漏網(wǎng)之魚，將會導致出現(xiàn)新一輪的投資客集中拋售房產(chǎn)，高端二手房供應量有望增加，對于合理調(diào)控二手房市場價格起到積極作用。
3加快房產(chǎn)稅制改革步伐
房地產(chǎn)稅是一個綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施后，各類不動產(chǎn)進行統(tǒng)一確權，實行全國范圍的聯(lián)網(wǎng)，在此基礎上，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記基礎信息及共享平臺，將會從根本上完善以往缺失的不動產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)，有利于重新梳理土地制度和房地產(chǎn)稅費體系。此前，曾在重慶、上海等多個城市試點的房產(chǎn)稅已基本淡出，加征的稅費并未對樓市格局產(chǎn)生影響。而《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施，正是為加快房地產(chǎn)稅的立法進程打通了技術條件。不動產(chǎn)登記后，政府客觀掌握每人的房產(chǎn)信息，明確存量房房地產(chǎn)稅、空置稅、二手房增值稅，關于房地產(chǎn)稅制改革方面的頂層設計將會逐步推出。房地產(chǎn)稅費體系的重構，可以從根本上改變當前重交易環(huán)節(jié)、輕保有環(huán)節(jié)，稅費混亂、以費代稅等現(xiàn)象，弱化房地產(chǎn)的金融、投資屬性，使其回歸居住、使用屬性，最終對于保證房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮有利的作用。
4促進農(nóng)村房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
即將實施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》中提出，集體土地所有權和宅基地使用權等10類不動產(chǎn)權將列入統(tǒng)一登記范圍。將農(nóng)房等集體建設用地上的建筑物、構筑物納入工作范圍，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權登記、統(tǒng)一發(fā)證，盡快完成房地一體的全國農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作，是本次不動產(chǎn)登記工作的重要內(nèi)容。實施集體土地所有權和宅基地使用權統(tǒng)一登記發(fā)證后，將對賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利、保障農(nóng)戶宅基地用益物權、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、集體經(jīng)營性建設用地“農(nóng)地入市”等重大改革具有基礎性作用和非常重要的意義。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)推算，2012年中國農(nóng)村人均住宅面積3709平方米，按照中國農(nóng)村人口67億推算農(nóng)村住房總面積近250億平方米，宅基地市場價值（含農(nóng)房及其附屬設施）超過20萬億，一旦農(nóng)民土地、房產(chǎn)能夠依法流轉，將為中國農(nóng)村人口帶來大量財富，形成新型城鎮(zhèn)化的重要驅動力量。
5倒逼小產(chǎn)權房問題的解決
“小產(chǎn)權房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案[2]。不可否認，小產(chǎn)權房是不動產(chǎn)登記制度發(fā)展進程中的一個無法回避的問題。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施，以及農(nóng)房宅基地的統(tǒng)一登記都將對小產(chǎn)權房問題形成倒逼作用，其解決方案也將隨之列入議事日程?，F(xiàn)在，28個省市自治區(qū)已經(jīng)拿出了針對小產(chǎn)權房的工作方案，國土資源部很明確地表示，對小產(chǎn)權房要拆除一批，教育一批，要處理一批違法的，來震懾一片，要問責一批失職瀆職的，來警示一片。未來，農(nóng)村集體建設用地與國有土地同等入市、同權同價，小產(chǎn)權房的土地成本優(yōu)勢不復存在，可從根本上遏止小產(chǎn)權房，也有利于制定分類治理辦法，統(tǒng)計和清理各地存量小產(chǎn)權房。
參考文獻：
第3篇：林權登記證制度范文
福建不動產(chǎn)實施細則全文第一章 總 則
第一條 為規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，細化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，方便人民群眾辦理不動產(chǎn)登記，保護權利人合法權益，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施細則。
第二條 不動產(chǎn)登記應當依照當事人的申請進行，但法律、行政法規(guī)以及本實施細則另有規(guī)定的除外。
房屋等建筑物、構筑物和森林、林木等定著物應當與其所依附的土地、海域一并登記，保持權利主體一致。
第三條 不動產(chǎn)登記機構依照《條例》第七條第二款的規(guī)定，協(xié)商辦理或者接受指定辦理跨縣級行政區(qū)域不動產(chǎn)登記的，應當在登記完畢后將不動產(chǎn)登記簿記載的不動產(chǎn)權利人以及不動產(chǎn)坐落、界址、面積、用途、權利類型等登記結果告知不動產(chǎn)所跨區(qū)域的其他不動產(chǎn)登記機構。
第四條 國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，由國土資源部受理并會同有關部門辦理，依法向權利人核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書。
國務院批準的項目用海、用島的登記，由國土資源部受理，依法向權利人核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書。
中央國家機關使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，依照國土資源部《在京中央國家機關用地土地登記辦法》等規(guī)定辦理。
第二章 不動產(chǎn)登記簿
第五條 《條例》第八條規(guī)定的不動產(chǎn)單元，是指權屬界線封閉且具有獨立使用價值的空間。
沒有房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物的，以土地、海域權屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元。
有房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物的，以該房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物與土地、海域權屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元。
前款所稱房屋，包括獨立成幢、權屬界線封閉的空間，以及區(qū)分套、層、間等可以獨立使用、權屬界線封閉的空間。
第六條 不動產(chǎn)登記簿以宗地或者宗海為單位編成，一宗地或者一宗海范圍內(nèi)的全部不動產(chǎn)單元編入一個不動產(chǎn)登記簿。
第七條 不動產(chǎn)登記機構應當配備專門的不動產(chǎn)登記電子存儲設施，采取信息網(wǎng)絡安全防護措施，保證電子數(shù)據(jù)安全。
任何單位和個人不得擅自復制或者篡改不動產(chǎn)登記簿信息。
第八條 承擔不動產(chǎn)登記審核、登簿的不動產(chǎn)登記工作人員應當熟悉相關法律法規(guī)，具備與其崗位相適應的不動產(chǎn)登記等方面的專業(yè)知識。
國土資源部會同有關部門組織開展對承擔不動產(chǎn)登記審核、登簿的不動產(chǎn)登記工作人員的考核培訓。
第三章 登記程序
第九條 申請不動產(chǎn)登記的，申請人應當填寫登記申請書，并提交身份證明以及相關申請材料。
申請材料應當提供原件。因特殊情況不能提供原件的，可以提供復印件，復印件應當與原件保持一致。
第十條 處分共有不動產(chǎn)申請登記的，應當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請，但共有人另有約定的除外。
按份共有人轉讓其享有的不動產(chǎn)份額，應當與受讓人共同申請轉移登記。
建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的不動產(chǎn)申請登記，依照本實施細則第三十六條的規(guī)定辦理。
第十一條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產(chǎn)登記的，應當由其監(jiān)護人代為申請。
監(jiān)護人代為申請登記的，應當提供監(jiān)護人與被監(jiān)護人的身份證或者戶口簿、有關監(jiān)護關系等材料;因處分不動產(chǎn)而申請登記的，還應當提供為被監(jiān)護人利益的書面保證。
父母之外的監(jiān)護人處分未成年人不動產(chǎn)的，有關監(jiān)護關系材料可以是人民法院指定監(jiān)護的法律文書、經(jīng)過公證的對被監(jiān)護人享有監(jiān)護權的材料或者其他材料。
第十二條 當事人可以委托他人代為申請不動產(chǎn)登記。
申請不動產(chǎn)登記的，人應當向不動產(chǎn)登記機構提供被人簽字或者蓋章的授權委托書。
自然人處分不動產(chǎn)，委托人申請登記的，應當與人共同到不動產(chǎn)登記機構現(xiàn)場簽訂授權委托書，但授權委托書經(jīng)公證的除外。
境外申請人委托他人辦理處分不動產(chǎn)登記的，其授權委托書應當按照國家有關規(guī)定辦理認證或者公證。
第十三條 申請登記的事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，全體申請人提出撤回登記申請的，登記機構應當將登記申請書以及相關材料退還申請人。
第十四條 因繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)，當事人申請登記的，應當提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關于不動產(chǎn)分配的協(xié)議以及與被繼承人的親屬關系材料等，也可以提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書。
第十五條 不動產(chǎn)登記機構受理不動產(chǎn)登記申請后，還應當對下列內(nèi)容進行查驗：
(一)申請人、委托人身份證明材料以及授權委托書與申請主體是否一致;
(二)權屬來源材料或者登記原因文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;
(三)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等權籍調(diào)查成果是否完備，權屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準確;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的完稅或者繳費憑證是否齊全。
第十六條 不動產(chǎn)登記機構進行實地查看，重點查看下列情況：
(一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記，查看房屋坐落及其建造完成等情況;
(二)在建建筑物抵押權登記，查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況;
(三)因不動產(chǎn)滅失導致的注銷登記，查看不動產(chǎn)滅失等情況。
第十七條 有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構應當在登記事項記載于登記簿前進行公告，但涉及國家秘密的除外：
(一)政府組織的集體土地所有權登記;
(二)宅基地使用權及房屋所有權，集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權，土地承包經(jīng)營權等不動產(chǎn)權利的首次登記;
(三)依職權更正登記;
(四)依職權注銷登記;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
公告應當在不動產(chǎn)登記機構門戶網(wǎng)站以及不動產(chǎn)所在地等指定場所進行，公告期不少于15個工作日。公告所需時間不計算在登記辦理期限內(nèi)。公告期滿無異議或者異議不成立的，應當及時記載于不動產(chǎn)登記簿。
第十八條 不動產(chǎn)登記公告的主要內(nèi)容包括：
(一)擬予登記的不動產(chǎn)權利人的姓名或者名稱;
(二)擬予登記的不動產(chǎn)坐落、面積、用途、權利類型等;
(三)提出異議的期限、方式和受理機構;
(四)需要公告的其他事項。
第十九條 當事人可以持人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效決定單方申請不動產(chǎn)登記。
有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構直接辦理不動產(chǎn)登記：
(一)人民法院持生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動產(chǎn)登記機構辦理登記的;
(二)人民檢察院、公安機關依據(jù)法律規(guī)定持協(xié)助查封通知書要求辦理查封登記的;
(三)人民政府依法做出征收或者收回不動產(chǎn)權利決定生效后，要求不動產(chǎn)登記機構辦理注銷登記的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
不動產(chǎn)登記機構認為登記事項存在異議的，應當依法向有關機關提出審查建議。
第二十條 不動產(chǎn)登記機構應當根據(jù)不動產(chǎn)登記簿，填寫并核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)登記證明。
除辦理抵押權登記、地役權登記和預告登記、異議登記，向申請人核發(fā)不動產(chǎn)登記證明外，不動產(chǎn)登記機構應當依法向權利人核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書。
不動產(chǎn)權屬證書和不動產(chǎn)登記證明，應當加蓋不動產(chǎn)登記機構登記專用章。
不動產(chǎn)權屬證書和不動產(chǎn)登記證明樣式，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第二十一條 申請共有不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構向全體共有人合并發(fā)放一本不動產(chǎn)權屬證書;共有人申請分別持證的，可以為共有人分別發(fā)放不動產(chǎn)權屬證書。
共有不動產(chǎn)權屬證書應當注明共有情況，并列明全體共有人。
第二十二條 不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)登記證明污損、破損的，當事人可以向不動產(chǎn)登記機構申請換發(fā)。符合換發(fā)條件的，不動產(chǎn)登記機構應當予以換發(fā)，并收回原不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)登記證明。
不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)登記證明遺失、滅失，不動產(chǎn)權利人申請補發(fā)的，由不動產(chǎn)登記機構在其門戶網(wǎng)站上刊發(fā)不動產(chǎn)權利人的遺失、滅失聲明15個工作日后，予以補發(fā)。
不動產(chǎn)登記機構補發(fā)不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的，應當將補發(fā)不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的事項記載于不動產(chǎn)登記簿，并在不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)登記證明上注明補發(fā)字樣。
第二十三條 因不動產(chǎn)權利滅失等情形，不動產(chǎn)登記機構需要收回不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的，應當在不動產(chǎn)登記簿上將收回不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)登記證明的事項予以注明;確實無法收回的，應當在不動產(chǎn)登記機構門戶網(wǎng)站或者當?shù)毓_發(fā)行的報刊上公告作廢。
第四章 不動產(chǎn)權利登記
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十四條 不動產(chǎn)首次登記，是指不動產(chǎn)權利第一次登記。
未辦理不動產(chǎn)首次登記的，不得辦理不動產(chǎn)其他類型登記，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十五條 市、縣人民政府可以根據(jù)情況對本行政區(qū)域內(nèi)未登記的不動產(chǎn)，組織開展集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權的首次登記。
依照前款規(guī)定辦理首次登記所需的權屬來源、調(diào)查等登記材料，由人民政府有關部門組織獲取。
第二十六條 下列情形之一的，不動產(chǎn)權利人可以向不動產(chǎn)登記機構申請變更登記：
(一)權利人的姓名、名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變更的;
(二)不動產(chǎn)的坐落、界址、用途、面積等狀況變更的;
(三)不動產(chǎn)權利期限、來源等狀況發(fā)生變化的;
(四)同一權利人分割或者合并不動產(chǎn)的;
(五)抵押擔保的范圍、主債權數(shù)額、債務履行期限、抵押權順位發(fā)生變化的;
(六)最高額抵押擔保的債權范圍、最高債權額、債權確定期間等發(fā)生變化的;
(七)地役權的利用目的、方法等發(fā)生變化的;
(八)共有性質(zhì)發(fā)生變更的;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不涉及不動產(chǎn)權利轉移的變更情形。
第二十七條 因下列情形導致不動產(chǎn)權利轉移的，當事人可以向不動產(chǎn)登記機構申請轉移登記：
(一)買賣、互換、贈與不動產(chǎn)的;
(二)以不動產(chǎn)作價出資(入股)的;
(三)法人或者其他組織因合并、分立等原因致使不動產(chǎn)權利發(fā)生轉移的;
(四)不動產(chǎn)分割、合并導致權利發(fā)生轉移的;
(五)繼承、受遺贈導致權利發(fā)生轉移的;
(六)共有人增加或者減少以及共有不動產(chǎn)份額變化的;
(七)因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導致不動產(chǎn)權利發(fā)生轉移的;
(八)因主債權轉移引起不動產(chǎn)抵押權轉移的;
(九)因需役地不動產(chǎn)權利轉移引起地役權轉移的;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不動產(chǎn)權利轉移情形。
第二十八條 有下列情形之一的，當事人可以申請辦理注銷登記：
(一)不動產(chǎn)滅失的;
(二)權利人放棄不動產(chǎn)權利的;
(三)不動產(chǎn)被依法沒收、征收或者收回的;
(四)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導致不動產(chǎn)權利消滅的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
不動產(chǎn)上已經(jīng)設立抵押權、地役權或者已經(jīng)辦理預告登記，所有權人、使用權人因放棄權利申請注銷登記的，申請人應當提供抵押權人、地役權人、預告登記權利人同意的書面材料。
第二節(jié) 集體土地所有權登記
第二十九條 集體土地所有權登記，依照下列規(guī)定提出申請：
(一)土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代為申請，沒有集體經(jīng)濟組織的，由村民委員會代為申請;
(二)土地分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織代為申請，沒有集體經(jīng)濟組織的，由村民小組代為申請;
(三)土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟組織代為申請。
第三十條 申請集體土地所有權首次登記的，應當提交下列材料：
(一)土地權屬來源材料;
(二)權籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點坐標;
(三)其他必要材料。
第三十一條 農(nóng)民集體因互換、土地調(diào)整等原因導致集體土地所有權轉移，申請集體土地所有權轉移登記的，應當提交下列材料：
(一)不動產(chǎn)權屬證書;
(二)互換、調(diào)整協(xié)議等集體土地所有權轉移的材料;
(三)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的材料;
(四)其他必要材料。
第三十二條 申請集體土地所有權變更、注銷登記的，應當提交下列材料：
(一)不動產(chǎn)權屬證書;
(二)集體土地所有權變更、消滅的材料;
(三)其他必要材料。
第三節(jié) 國有建設用地使用權及房屋所有權登記
第三十三條 依法取得國有建設用地使用權，可以單獨申請國有建設用地使用權登記。
依法利用國有建設用地建造房屋的，可以申請國有建設用地使用權及房屋所有權登記。
第三十四條 申請國有建設用地使用權首次登記，應當提交下列材料：
(一)土地權屬來源材料;
(二)權籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點坐標;
(三)土地出讓價款、土地租金、相關稅費等繳納憑證;
(四)其他必要材料。
前款規(guī)定的土地權屬來源材料，根據(jù)權利取得方式的不同，包括國有建設用地劃撥決定書、國有建設用地使用權出讓合同、國有建設用地使用權租賃合同以及國有建設用地使用權作價出資(入股)、授權經(jīng)營批準文件。
申請在地上或者地下單獨設立國有建設用地使用權登記的，按照本條規(guī)定辦理。
第三十五條 申請國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記的，應當提交下列材料：
(一)不動產(chǎn)權屬證書或者土地權屬來源材料;
(二)建設工程符合規(guī)劃的材料;
(三)房屋已經(jīng)竣工的材料;
(四)房地產(chǎn)調(diào)查或者測繪報告;
(五)相關稅費繳納憑證;
(六)其他必要材料。
第三十六條 辦理房屋所有權首次登記時，申請人應當將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房及其占用范圍內(nèi)的建設用地使用權一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉讓房屋所有權的，其對共有部分享有的權利依法一并轉讓。
第三十七條 申請國有建設用地使用權及房屋所有權變更登記的，應當根據(jù)不同情況，提交下列材料：
(一)不動產(chǎn)權屬證書;
(二)發(fā)生變更的材料;
(三)有批準權的人民政府或者主管部門的批準文件;
(四)國有建設用地使用權出讓合同或者補充協(xié)議;
(五)國有建設用地使用權出讓價款、稅費等繳納憑證;
(六)其他必要材料。
第三十八條 申請國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記的，應當根據(jù)不同情況，提交下列材料：
(一)不動產(chǎn)權屬證書;
(二)買賣、互換、贈與合同;
(三)繼承或者受遺贈的材料;
(四)分割、合并協(xié)議;
(五)人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書;
(六)有批準權的人民政府或者主管部門的批準文件;
(七)相關稅費繳納憑證;
(八)其他必要材料。
不動產(chǎn)買賣合同依法應當備案的，申請人申請登記時須提交經(jīng)備案的買賣合同。
第三十九條 具有獨立利用價值的特定空間以及碼頭、油庫等其他建筑物、構筑物所有權的登記，按照本實施細則中房屋所有權登記有關規(guī)定辦理。
第四節(jié) 宅基地使用權及房屋所有權登記
第四十條 依法取得宅基地使用權，可以單獨申請宅基地使用權登記。
依法利用宅基地建造住房及其附屬設施的，可以申請宅基地使用權及房屋所有權登記。
第四十一條 申請宅基地使用權及房屋所有權首次登記的，應當根據(jù)不同情況，提交下列材料：
(一)申請人身份證和戶口簿;
(二)不動產(chǎn)權屬證書或者有批準權的人民政府批準用地的文件等權屬來源材料;
(三)房屋符合規(guī)劃或者建設的相關材料;
(四)權籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關不動產(chǎn)界址、面積等材料;
(五)其他必要材料。
第四十二條 因依法繼承、分家析產(chǎn)、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋等導致宅基地使用權及房屋所有權發(fā)生轉移申請登記的，申請人應當根據(jù)不同情況，提交下列材料：
(一)不動產(chǎn)權屬證書或者其他權屬來源材料;
(二)依法繼承的材料;
(三)分家析產(chǎn)的協(xié)議或者材料：
(四)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋的協(xié)議;
(五)其他必要材料。
第四十三條 申請宅基地等集體土地上的建筑物區(qū)分所有權登記的，參照國有建設用地使用權及建筑物區(qū)分所有權的規(guī)定辦理登記。
第五節(jié) 集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權登記
第四十四條 依法取得集體建設用地使用權，可以單獨申請集體建設用地使用權登記。
依法利用集體建設用地興辦企業(yè)，建設公共設施，從事公益事業(yè)等的，可以申請集體建設用地使用權及地上建筑物、構筑物所有權登記。
第四十五條 申請集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權首次登記的，申請人應當根據(jù)不同情況，提交下列材料：
(一)有批準權的人民政府批準用地的文件等土地權屬來源材料;
(二)建設工程符合規(guī)劃的材料;
(三)權籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關不動產(chǎn)界址、面積等材料;
(四)建設工程已竣工的材料;
(五)其他必要材料。
集體建設用地使用權首次登記完成后，申請人申請建筑物、構筑物所有權首次登記的，應當提交享有集體建設用地使用權的不動產(chǎn)權屬證書。
第四十六條 申請集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權變更登記、轉移登記、注銷登記的，申請人應當根據(jù)不同情況，提交下列材料：
(一)不動產(chǎn)權屬證書;
(二)集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權變更、轉移、消滅的材料;
(三)其他必要材料。
因企業(yè)兼并、破產(chǎn)等原因致使集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權發(fā)生轉移的，申請人應當持相關協(xié)議及有關部門的批準文件等相關材料，申請不動產(chǎn)轉移登記。
第六節(jié) 土地承包經(jīng)營權登記
第四十七條 承包農(nóng)民集體所有的耕地、林地、草地、水域、灘涂以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)用地，或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以申請土地承包經(jīng)營權登記;地上有森林、林木的，應當在申請土地承包經(jīng)營權登記時一并申請登記。
第四十八條 依法以承包方式在土地上從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動的，可以申請土地承包經(jīng)營權的首次登記。
第4篇：林權登記證制度范文
第一條為加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，根據(jù)國務院《農(nóng)藥管理條例》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)藥是指用于以下不同目的、場所的各類化學合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑：
（一）預防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲（包括昆蟲、蜱、螨）、草和鼠、軟體動物等有害生物的；
（二）預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的；
（三）調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的；
（四）用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮的；
（五）預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；
（六）預防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建筑物和其他場所的有害生物的。
第三條鼓勵、支持研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥。
第四條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝，下同）、經(jīng)營和使用農(nóng)藥的單位和個人，均應遵守本條例。
第五條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
區(qū)（不含上街區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照本條例規(guī)定在市農(nóng)業(yè)行政主管部門指導下做好農(nóng)藥推廣和科學使用的宣傳、培訓工作。
質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政、化工、環(huán)境保護、衛(wèi)生、林業(yè)、糧食等有關部門應在各自職責范圍內(nèi)，做好農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理和使用指導工作。
第二章農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營
第六條農(nóng)藥生產(chǎn)應當符合國家農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應符合國務院《農(nóng)藥管理條例》及其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并按規(guī)定報經(jīng)批準。
第七條生產(chǎn)農(nóng)藥必須依法取得農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件。分裝農(nóng)藥必須依法取得分裝登記證。
第八條經(jīng)批準在本市行政區(qū)域內(nèi)進行新農(nóng)藥田間試驗的，應當告知市農(nóng)業(yè)行政主管部門。
第九條經(jīng)營農(nóng)藥必須是國家規(guī)定的允許經(jīng)營農(nóng)藥的單位。
農(nóng)藥經(jīng)營單位應當具備下列條件：
（一）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的技術、業(yè)務人員；
（二）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和污染防治設施、措施；
（三）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的規(guī)章制度；
（四）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的質(zhì)量管理制度和管理手段；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照本條例第九條規(guī)定的條件對農(nóng)藥經(jīng)營單位的申請進行審查，符合經(jīng)營條件的，發(fā)給準予經(jīng)營農(nóng)藥的證明文件。
農(nóng)藥經(jīng)營單位憑準予經(jīng)營農(nóng)藥的證明文件到工商行政管理機關申請領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。
農(nóng)業(yè)行政主管部門對所發(fā)放的經(jīng)營農(nóng)藥的證明文件，不得收取任何費用。
第十一條農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營的農(nóng)藥，必須同時具有農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證。
農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營的進口農(nóng)藥必須具有農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時登記證。
農(nóng)藥經(jīng)營單位購進農(nóng)藥時應當向生產(chǎn)企業(yè)或供貨單位索取有關證件的復印件，并與農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標明的內(nèi)容核對無誤后，方可進貨。
禁止經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥。
第十二條藥經(jīng)營單位存放農(nóng)藥應當有專柜或者專倉，不得與食品、種子、飼料、日用品及易燃易爆物品混裝、混放，并不得與食品、飼料混業(yè)經(jīng)營。
農(nóng)高毒、劇毒農(nóng)藥應當單獨存放，專人負責保管。
第十三條農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位銷售農(nóng)藥時，必須出具售貨票據(jù)。
第十四條生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標簽或者附具說明書，標簽或說明書的主要內(nèi)容應與登記內(nèi)容一致。農(nóng)藥產(chǎn)品標簽或說明書應載明下列內(nèi)容：
（一）農(nóng)藥名稱；
（二）農(nóng)藥登記證號或農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或生產(chǎn)批準文件號、產(chǎn)品標準號；
（三）有效成份、劑型、含量、凈重量或凈容量；
（四）產(chǎn)品性能、農(nóng)藥類別、毒性標志；
（五）使用技術和方法；
（六）注意事項；
（七）生產(chǎn)日期和有效期；
（八）企業(yè)名稱、地址。
分裝農(nóng)藥的標簽或說明書除應載明前款所列內(nèi)容外，還應載明分裝日期、分裝單位和分裝登記證號。
標簽或說明書的內(nèi)容不得擅自修改。
第十五條沒有標簽、說明書或者標簽脫落、標簽字跡模糊、標簽殘缺不全的農(nóng)藥不準銷售。
第十六條農(nóng)藥經(jīng)營單位不得經(jīng)營國家明令禁止經(jīng)營、使用的農(nóng)藥。
第十七條超過產(chǎn)品質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥產(chǎn)品，如需繼續(xù)銷售的，必須經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機構檢驗，符合標準的，可以在規(guī)定期限內(nèi)銷售，但必須注明“過期農(nóng)藥”字樣，并附具使用方法和用量。
第十八條經(jīng)營家庭用防治衛(wèi)生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑，不適用本章第九條、第十條、第十三條規(guī)定。
第三章農(nóng)藥使用
第十九條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及農(nóng)業(yè)技術推廣機構應當貫徹預防為主、綜合防治的植保方針，積極推廣安全、高效農(nóng)藥，開展農(nóng)藥使用技術培訓，提高施藥技術水平，并做好病、蟲害預測預報工作。
市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)病、蟲、草、鼠害發(fā)生情況，制定農(nóng)藥輪換使用規(guī)劃，有計劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩病、蟲、草、鼠的抗藥性，提高防治效果。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應當建立農(nóng)藥使用管理責任制，負責農(nóng)藥安全使用的宣傳和教育，組織合理使用農(nóng)藥。
第二十條市農(nóng)業(yè)行政主管部門為維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效防治農(nóng)作物病蟲害，降低農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量，應當適時公告在一定時間、一定區(qū)域內(nèi)禁止銷售和使用的農(nóng)藥品種。
第二十一條使用農(nóng)藥必須遵守國家有關規(guī)定，并接受農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門的指導，不得亂用、濫用農(nóng)藥，防止農(nóng)藥污染環(huán)境、農(nóng)藥中毒和藥害事故。
第二十二條農(nóng)藥使用者在購進、使用農(nóng)藥時，應當確認農(nóng)藥標簽或說明書完整、清晰。
農(nóng)藥使用者應當嚴格按照標簽或說明書規(guī)定的用量、適用作物、防治對象、使用方法、施藥時期、注意事項正確配藥、施藥，不得隨意改變。
第二十三條劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，禁止用于蔬菜、瓜果、食用菌、中草藥材和制茶作物等。
禁止使用農(nóng)藥捕殺水產(chǎn)、鳥獸、畜禽類等動物。因農(nóng)藥中毒而死亡的動物應當予以銷毀，禁止銷售、食用。
第二十四條城市園林綠化病蟲害防治，應當使用高效、低毒農(nóng)藥。
在城市建成區(qū)內(nèi)禁止噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。
第二十五條在城市飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)和城市飲用水地下水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。
第二十六條農(nóng)藥使用者應當妥善保管農(nóng)藥。農(nóng)藥使用過程中的施藥工具、容器及農(nóng)藥殘留物應當及時作回收、清洗或深埋等處理，并應當防止污染水源和土壤。
第二十七條施用過農(nóng)藥的作物必須在農(nóng)藥安全間隔期滿后方可采收、出售和食用。
第二十八條施用過劇毒、高毒農(nóng)藥的地方，施藥者應在農(nóng)藥安全間隔期內(nèi)設立標識或告示，防止人畜中毒。
第四章監(jiān)督檢查
第二十九條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督檢查，依法查處違反農(nóng)藥管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。
第三十條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時，有權按規(guī)定抽取樣品和查閱、復制被監(jiān)督檢查單位的有關資料，有關單位和個人應當如實提供，不得拒絕、隱瞞。
農(nóng)藥執(zhí)法人員應當保守被檢查單位合法的技術秘密和商業(yè)秘密。
第三十一條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門在進行農(nóng)藥監(jiān)督檢查時，經(jīng)本部門負責人批準，有權對有證據(jù)證明涉嫌生產(chǎn)、銷售假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥予以查封或扣押。查封或扣押的時間不得超過三十日。
對查封、扣押的涉嫌假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥，應當在查封、扣押期限內(nèi)作出處理，經(jīng)鑒定不屬假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥或者逾期未作出處理的，應當立即解除查封、扣押。
第三十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥者建立檔案，并公布生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥者的單位名稱、地址、法定代表人或負責人姓名和假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的名稱。
第三十三條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應當做好農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的檢測工作。對農(nóng)副產(chǎn)品按規(guī)定抽取樣品，進行農(nóng)藥殘留量檢測，有關單位和個人應當配合，不得拒絕。
第三十四條禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過規(guī)定標準的農(nóng)副產(chǎn)品。
市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門經(jīng)檢測確認銷售農(nóng)藥殘留量超過規(guī)定標準的農(nóng)副產(chǎn)品時，應及時采取措施進行處理。
第三十五條發(fā)生農(nóng)藥藥害和人畜農(nóng)藥中毒事故，有關單位和個人應及時報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關部門進行事故調(diào)查和技術鑒定，分清事故責任，進行處理。
第三十六條對沒收的假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、過期報廢農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥以及無農(nóng)藥登記證農(nóng)藥、廢棄的農(nóng)藥包裝和其他含有農(nóng)藥的廢棄物，需要進行銷毀處理的，必須嚴格遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關規(guī)定，防止污染環(huán)境，并接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督。
銷毀沒收的農(nóng)藥，所需費用由違法當事人承擔。
第三十七條農(nóng)藥生產(chǎn)或經(jīng)營單位設置戶外廣告或利用報紙、期刊、廣播、電視等媒體廣告，其內(nèi)容必須與農(nóng)藥登記內(nèi)容一致，并依照廣告法和國家有關農(nóng)藥廣告管理的規(guī)定接受審查。
第五章法律責任
第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照國務院《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定予以處罰：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時登記證的農(nóng)藥的；
（三）生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)或已撤銷登記的農(nóng)藥的。
第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，并可處以一百元以上一千元以下罰款：
（一）農(nóng)藥與食品、種子、飼料、日用品及易燃易爆物品混裝、混放或與食品、飼料混業(yè)經(jīng)營的；
（二）劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、食用菌、中草藥材和制茶作物等，尚未造成危害后果的；
（三）在城市飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)和城市飲用水地下水源一級保護區(qū)內(nèi)使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的；
（四）在城市建成區(qū)內(nèi)噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥的。
第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，可處以五千元以上三萬元以下罰款：
（一）違反第二十一條規(guī)定，銷售禁止銷售、使用農(nóng)藥的；
（二）經(jīng)營未注明“過期農(nóng)藥”字樣的超過產(chǎn)品質(zhì)量保證期的農(nóng)藥的；
（三）農(nóng)藥產(chǎn)品標簽或說明書內(nèi)容不符合第十五條、第十六條規(guī)定的。
第四十一條銷售農(nóng)藥殘留量超過規(guī)定標準的農(nóng)副產(chǎn)品的，由市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門沒收超標的農(nóng)副產(chǎn)品，對生產(chǎn)者、批發(fā)經(jīng)營者，并處一百元以上五百元以下罰款。
第四十二條違反本條例規(guī)定，造成藥害等事故或者其他經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。
第5篇：林權登記證制度范文
第二條未成年工是指年滿十六周歲，未滿十八周歲的勞動者。
未成年工的特殊保護是針對未成年工處于生長發(fā)育期的特點，以及接受義務教育的需要，采取的特殊勞動保護措施。
第三條用人單位不得安排未成年工從事以下范圍的勞動：
（一）《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》國家標準中第一級以上的接塵作業(yè)；
（二）《有毒作業(yè)分級》國家標準中第一級以上的有毒作業(yè)；
（三）《高處作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的高處作業(yè)；
（四）《冷水作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的冷水作業(yè)；
（五）《高溫作業(yè)分級》國家標準中第三級以上的高溫作業(yè)；
（六）《低溫作業(yè)分級》國家標準中第三級以上的低溫作業(yè)；
〔七）《體力勞動強度分級》國家標準中第四級體力勞動強度的作業(yè)；
（八）礦山井下及礦山地面采石作業(yè)；
（九）森林業(yè)中的伐木、流放及守林作業(yè)；
（十）工作場所接觸放射性物質(zhì)的作業(yè)；
（十一）有易燃易爆、化學性燒傷和熱燒傷等危險性大的作業(yè)；
（十二）地質(zhì)勘探和資源勘探的野外作業(yè)；
（十三）潛水、涵洞、涵道作業(yè)和海拔三千米以上的高原作業(yè)（不包括世居高原者）;
（十四）連續(xù)負重每小時在六次以上并每次超過二十公斤，間斷負重每次超過二十五公斤的作業(yè)；
（十五）使用鑿巖機、搗固機、氣鎬、氣鏟、鉚釘機、電錘的作業(yè)；
（十六）工作中需要長時間保持低頭、彎腰、上舉、下蹲等強迫和動作頻率每分鐘大于五十次的流水線作業(yè)；
（十七）鍋爐司爐。
第四條未成年工患有某種疾病或具有某些生理缺陷（非殘疾型）時，用人單位不得安排其從事以下范圍的勞動：
（一）《高處作業(yè)分級》國家標準中第一級以上的高處作業(yè)；
（二）《低溫作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的低溫作業(yè)；
（三）《高溫作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的高溫作業(yè)；
（四）《體力勞動強度分級》國家標準中第三級以上體力勞動強度的作業(yè)；
（五）接觸鉛、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起過敏反應的作業(yè)。
第五條患有某種疾病或具有某些生理缺陷（非殘疾型）的未成年工，是指有以下一種或一種以上情況者：
（一）心血管系統(tǒng)
l先天性心臟病；
2克山病；
3收縮期或舒張期二級以卜自臟雜音。
（二）呼吸系統(tǒng)
1中度以上氣管炎或支氣管哮喘；
2呼吸音明顯減弱；
3各類結核??；
4體弱兒，呼吸道反復感染者。
（三）消化系統(tǒng)
1各類肝炎；
2肝、脾腫大；
3胃、十二指腸潰瘍；
4各種消化道廟。
（四）泌尿系統(tǒng)
1急、慢性腎炎；
2泌尿系感染。
（五）內(nèi)分泌系統(tǒng)
1甲狀腺機能亢進；
2中度以上糖尿病。
（六）精神神經(jīng)系統(tǒng)
1智力明顯低下；
2精神憂郁或狂暴
（七）肌肉、骨骼運動系統(tǒng)
1身高和體重低于同齡人標準；
2一個及一個以上肢體存在明顯功能障礙；
3軀干四分之一以上部位活動受限，包括強直或不能旋轉。
（八）其他
1結核性胸膜炎；
2各類重度關節(jié)炎；
3血吸蟲?。?/p>
4．嚴重貧血，其血色素每升低于九十五克（<95g/L）。
第六條用人單位應按下列要求對未成年工定期進行健康檢查：
（一）安排工作崗位之前；
（二）工作滿一年；
（三）年滿十八周歲，距前一次的體檢時間已超過半年。
第七條未成年工的健康檢查，應按本規(guī)定所附《未成年工健康檢查表》列出的項目進行。
第八條用人單位應根據(jù)未成年工的健康檢查結果安排其從事適合的勞動，對不能勝任原勞動崗位的，應根據(jù)醫(yī)務部門的證明，予以減輕勞動量或安排其他勞動。
第九條對未成年工的使用和特殊保護實行登記制度。
（一）用人單位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，還須向所在地的縣級以上勞動行政部門辦理登記。勞動行政部門根據(jù)《未成年工健康檢查表》、《未成年工登記表》，核發(fā)《未成年工登記證》。
（二）各級勞動行政部門須按本規(guī)定第三、四、五、七條的有關規(guī)定，審核體檢情況和擬安排的勞動范圍。
（三）未成年工須持《未成年工登記證》上崗。
（四）《未成年工登記證》由國務院勞動行政部門統(tǒng)一印制。
第十條未成年工上崗前用人單位應對其進行有關的職業(yè)安全巨生教育、培訓；未成年工體檢和登記，由用人單位統(tǒng)一辦理和承擔費用。
第十一條縣級以上勞動行政部門對用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，對違反本規(guī)定的行為依照有關法規(guī)進行處罰。
各級工會組織對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第6篇：林權登記證制度范文
為進一步貫徹落實《市政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（**政發(fā)〔20**〕76號）精神，更好地調(diào)動人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性，加快“富民”進程，現(xiàn)就鼓勵、扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作通知如下：
一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體
1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實體，或領取個體工商經(jīng)營執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復轉軍人、新生勞動力、農(nóng)村勞動力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。
本通知所稱初始型自主創(chuàng)業(yè)，是指扶持對象依照法律、法規(guī)和政策，在寧創(chuàng)辦企業(yè)實體或從事個體工商經(jīng)營，首次實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實踐活動。
2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申請設立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。
3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申辦私營企業(yè)，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。對于合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，以及農(nóng)民進城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動商販不再進行工商登記。
4、允許以專利、商標、版權等知識產(chǎn)權和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價出資。知識產(chǎn)權、科技成果等出資額，經(jīng)社會專門機構評估后，可由投資方協(xié)商約定，其占公司注冊資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。
知識產(chǎn)權經(jīng)專門機構評估認定后，可以作為質(zhì)押擔保向銀行、投融資等機構貸款，銀行、投融資等機構應予以支持，促進專利技術、產(chǎn)品的轉化實施。
二、實施稅費減免
5、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，按照《關于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（*財綜〔20**〕8號、*價費〔20**〕46號）的規(guī)定，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。
6、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。具體按照《關于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（*財綜〔20**〕8號、*價費〔20**〕46號）規(guī)定執(zhí)行。
7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個體工商戶，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類收費項目。
8、對20**年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。
9、對開展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動力，凡領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可享受再就業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策。
在校大學生休學創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務機構，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年；其從事技術咨詢、技術轉讓和與之相關的技術服務業(yè)務取得的收入，在技術交易合同經(jīng)科技主管部門認定后，報主管地方稅務局備案，可免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。
10、從事個體經(jīng)營的軍隊轉業(yè)干部，經(jīng)主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。
11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
12、從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。
13、對個人或個體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個人所得稅。
14、提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體銷售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售應稅勞務起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次（日）銷售額200元。
提高營業(yè)稅起征點，按期納稅的起征點為月營業(yè)額5000元；按次納稅的起征點為每次（日）100元。
15、一般納稅人銷售自行開發(fā)或生產(chǎn)，享有著作權且經(jīng)認定的軟件產(chǎn)品，享受超3%稅負退還增值稅政策。
16、單位、個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動植物的初級產(chǎn)品。
17、殘疾人個人提供加工勞務、修理修配勞務免征增值稅。對殘疾人個人為社會提供的勞務免征營業(yè)稅；對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。
三、發(fā)揮財政引導效應
18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會保險補貼，期限最長不超過3年。
19、本市在領失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金按人員戶籍，分別由市、縣（區(qū)）承擔。
20、本市“低?！本蜆I(yè)困難人員申領工商營業(yè)執(zhí)照，開展初始型自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍、但高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，保留最低生活保障待?個月不變，第7個月退出保障；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個月不變，第4個月退出保障。
21、本市農(nóng)村“低?！睉?、低收入純農(nóng)戶家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營1年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
22、實施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓計劃”，在“十一五”期間，委托職業(yè)培訓機構對扶持鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)對象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，可根據(jù)培訓合格率、成功創(chuàng)業(yè)率，由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，具體辦法另行制定。
23、對領取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補助。
四、拓展融資渠道
24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動力從事個體經(jīng)營開辦經(jīng)費或流動資金不足的，以及符合條件合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照現(xiàn)有政策享受小額擔保貸款和貼息。
25、在勞動保障基層所、站現(xiàn)有設立的小額擔保貸款窗口基礎上，在人事部門增設小額擔保貸款窗口，對初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動力，按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款，方便大中專畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。
26、適當擴大小額擔保貸款貼息范圍，在原有微利行業(yè)的基礎上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，按規(guī)定給予財政貼息。
27、加大對初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持，在市中小企業(yè)貸款擔?；鹬邪才?00萬元，用于融資補貼。擔保公司對初始創(chuàng)業(yè)者的擔保費按1%收取，不足2%的部分由基金補助。
五、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按實際招用人數(shù)在勞動合同簽訂的相應期限內(nèi)給予崗位補貼；符合社會保險補貼要求的，還可申請社會保險補貼。
29、納稅人同時符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項所得稅減免稅政策執(zhí)行。
30、就業(yè)困難人員被各類初始型自主創(chuàng)業(yè)實體和勞務派遣企業(yè)、勞動密集型加工企業(yè)招用，享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿后，與原企業(yè)續(xù)簽勞動合同或被其他企業(yè)重新招用的，招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補貼、社會保險補貼、收費減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。
31、新辦的勞動就業(yè)服務企業(yè)當年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%），并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務機關批準，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務機關批準，可減半征收所得稅2年。
32、對為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總人數(shù)60%（含60%）以上的，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。
33、為安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部占企業(yè)總人數(shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
34、對于新辦的從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當年不足扣減的，可結轉至下一年繼續(xù)扣減，但結轉期不能超過2年。
35、對在**行政區(qū)劃內(nèi)注冊成立具有獨立法人資格，并由科技人員領辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前3年，通過對創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)給予資金扶持的方式，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。
36、對安置殘疾人單位（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶），凡符合《財政部、國家稅務總局關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[20**]92號）文件規(guī)定條件的，可享受有關稅收優(yōu)惠政策。
六、完善創(chuàng)業(yè)服務體系
37、區(qū)縣政府應充分運用各類資源，引導、鼓勵新辦貿(mào)易市場將其經(jīng)營攤位，按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人員。
38、鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地的，政府給予適當扶持。新晨
39、加強公共、民辦等各類職業(yè)培訓機構創(chuàng)業(yè)培訓的質(zhì)量評估，將學員培訓合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入考核，給予相應的創(chuàng)業(yè)指導和培訓經(jīng)費補貼。
40、各級勞動保障、人事部門應面向社會廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項目，并優(yōu)先、免費推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員，引導其開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)項目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務機構，按《關于印發(fā)〈**市“1118”創(chuàng)業(yè)項目運作和補貼試行辦法〉的通知》（*勞社職培〔20**〕4號）的有關規(guī)定給予補貼。
七、加強組織領導
41、強化各級各有關部門責任，把鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作納入各級各有關部門的年度考核目標。市發(fā)展改革、經(jīng)濟、建設、勞動保障、工商、國稅、地稅、財政、人事、科技、物價、市容、房管、民政、人行**營管部等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，要加強協(xié)調(diào)配合、督促檢查，認真落實各項鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策措施，為初始型自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務。
42、建立相關統(tǒng)計信息制度，全面、及時反映全市和區(qū)縣鼓勵和扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進展情況，為各級政府決策提供可靠依據(jù)。
第7篇：林權登記證制度范文
一、認真組織開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《轉發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展2009年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動文件的通知》（云農(nóng)辦市〔2009〕7號）精神，**州農(nóng)業(yè)局及時研究，轉發(fā)了省廳文件，要求各縣（市）農(nóng)業(yè)局、畜牧局認真組織好“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，做好農(nóng)資的監(jiān)管工作，全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工在當?shù)匦侣劽襟w的積極配合下，以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護農(nóng)民權益”為主題，于3月23—29日認真組織開展了2009年**州“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。在“宣傳周”活動中，全州共出動執(zhí)法和科技人員2184人次，發(fā)放宣傳資料26.2萬份，舉辦現(xiàn)場咨詢培訓418場次，接待咨詢?nèi)罕?7.25萬人次，受理投拆舉報4人次，案件回訪5件，收看“3.15”電視專題人數(shù)178.25萬人次，展銷農(nóng)資產(chǎn)品數(shù)量達8.37萬公斤,245臺件,價值376.94萬元。
二、結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時節(jié)，對農(nóng)資市場進行了重點檢查。
結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時節(jié)，州農(nóng)資打假協(xié)調(diào)領導組辦公室于 2009年5月13日和2009年10月24日兩次組織成員單位（農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、供銷社、發(fā)改委）及州農(nóng)業(yè)局局屬有關單位68人次分兩個組，對賓川、祥云、巍山縣、彌渡縣四縣農(nóng)資監(jiān)管和打假工作進行抽查，在聽取了四個縣的農(nóng)資打假情況匯報后，檢查組分別對祥云縣祥城鎮(zhèn)，賓川縣金牛鎮(zhèn)、州城鎮(zhèn)，巍山縣南詔鎮(zhèn)，彌渡縣彌城鎮(zhèn)和寅街鎮(zhèn)農(nóng)資市場進行現(xiàn)場檢查。
檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營戶16戶，抽查玉米品種28個，其中1戶經(jīng)營的2個玉米品種未建立經(jīng)營檔案，也未開據(jù)銷售票據(jù)，這對維護經(jīng)營者、消費者權益存在很大缺陷。所有經(jīng)營門市部委托代銷證書、證照、銷售人員培訓合格證書等齊全，并能亮證照經(jīng)營，符合規(guī)定要求，但是個別門市粘貼有未經(jīng)審定品種的宣傳資料。
檢查農(nóng)藥批發(fā)、零售經(jīng)營單位21戶，初查1370多個農(nóng)藥品種，抽查12個品種，其中，1個品種標簽不合格（10公斤），現(xiàn)場進行了處理，3個品種生產(chǎn)登記證號、生產(chǎn)許可證號不符，即威海韓孚生化農(nóng)藥有限公司的蘭博80%，18包，山東漢克農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)的早疫晚疫44包，山東松岡3%阿維菌素68包，100g/包。存在的問題是同一農(nóng)藥有很多商品名稱，如有效成份為阿維菌素的農(nóng)藥，名稱有害極滅、蟲滿光、阿維蟲清等；在彌渡縣寅街鎮(zhèn)供銷社景泉農(nóng)資經(jīng)營部有安徽省安慶農(nóng)化工公司生產(chǎn)的10%草甘磷銨鹽標識不清，農(nóng)藥的生產(chǎn)日期沒有標注在藥瓶上，藥瓶的下面沒有綠色環(huán)線的除草劑標志。檢查中沒有發(fā)現(xiàn)過期農(nóng)藥、甲胺磷等高劇毒農(nóng)藥。
肥料主要對祥云、賓川、彌渡、巍山四縣較大的農(nóng)資批發(fā)市場進行檢查，共涉及洋豐、歡樂谷、三寧、施豐源、海德曼、云葉、騰升、金沙江、古驛、彩云龍、沃夫特、大地、年勝、硝酸鉀肥、艷陽天、金沂蒙、路先鋒、黃金元素、龍虎、云豐、好又快、菜多收、大富、元豐、多利民、三葉環(huán)、施豐源、山花等40個品種，數(shù)量近4000噸，所查肥料外觀完好，標識清楚，生產(chǎn)許可證、肥料登記證、產(chǎn)品執(zhí)行標準齊全，生產(chǎn)企業(yè)、名稱、廠址、電話等信息齊全，包裝重量標識清楚，符合要求。僅發(fā)現(xiàn)極少量肥料有輕微結塊現(xiàn)象。
農(nóng)機檢查了3戶經(jīng)營戶，經(jīng)營品種119種，大件為：常州常發(fā)柴油發(fā)動機、新天力微耕機、重慶聯(lián)龍水泵，小件為：運輸型拖拉機配件、下田作業(yè)型拖拉機配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械配件。經(jīng)營戶有正規(guī)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證，屬合法經(jīng)營，經(jīng)營品種在登記范圍內(nèi)，大件農(nóng)機產(chǎn)品均有合格證，小件農(nóng)機產(chǎn)品均來源于正規(guī)廠家，對大件農(nóng)機產(chǎn)品的經(jīng)營建立了銷售臺帳，能對大小件農(nóng)機產(chǎn)品的三包服務進行兌現(xiàn)。
檢查了37家獸藥、飼料經(jīng)營店，29家獸藥、飼料均有經(jīng)營，8家只經(jīng)營飼料。檢查獸藥品種308個505批次，查出過期獸藥230袋，已作處理。檢查26個飼料廠家的濃縮飼料、預混合飼料和全價配合飼料100多噸，主要有通威、駱駝、唐人神、正大、億信、西南、黃龍山等品牌，另外還檢查了豆粕、魚粉、酵母、磷脂、磷酸氫鈣、調(diào)和油粉等6種飼料原料，約100噸。檢查中發(fā)現(xiàn)有的經(jīng)營戶將飼料原料魚粉與有一定毒性的玉米包衣種混合存放經(jīng)營，已經(jīng)口頭責令改正；有的經(jīng)營戶經(jīng)營的飼料存在更改生產(chǎn)日期的情況，發(fā)現(xiàn)3包5kg規(guī)格的飼料存在標簽缺損的現(xiàn)象，當場對經(jīng)營者進行了批評教育。巍山縣在一飼料經(jīng)營戶中查出未作處理的過期預混料7袋，已由巍山縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所處理。 共2頁,當前第1頁1
各縣農(nóng)資市場總體看比往年有好轉。但在種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料五種農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營中，都不同程度地存在以下問題：部份有證照但未實行亮證經(jīng)營，農(nóng)資經(jīng)營的進銷貨臺帳不健全，種子經(jīng)營備案制沒有全部落實到位，農(nóng)資產(chǎn)品包裝標識不全，部份飼料經(jīng)營戶將飼料直接堆放在地面上，容易使飼料受潮變質(zhì)。拆包零賣的飼料普遍沒有保留標簽，無法識別生產(chǎn)日期。
三、開展肥料市場專項檢查整頓工作。
我局收到《云南省農(nóng)業(yè)廳關于開展肥料市場整頓的緊急通知》后，及時將文件傳真各縣（市）農(nóng)業(yè)局和州土肥站，要求立即開展肥料市場檢查整頓工作。全州發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存“硫酸鈣肥”15950公斤，售價每噸560-400元不等，還有半包“中量元素肥”，銷售價是每噸1400元；發(fā)現(xiàn)8戶銷售（生產(chǎn)）單位有少量“硫鈣肥”、“硫酸鈣”、“中量元素肥”、和“速溶氮鈣肥”。發(fā)現(xiàn)部份肥料存在無生產(chǎn)許可證、登記證號。金元有機肥（綠溪牌），登記證號云農(nóng)肥（XX）臨字179號，云南通海金元有機肥有限公司出品，無生產(chǎn)許可證號。復混肥料（仁恒牌），生產(chǎn)許可證號xk13-206-01948，楚雄仁恒化肥有限公司出品，無登記證號。混合磷肥（大發(fā)牌云南昆陽），晉寧林海磷化工有限公司出品，無生產(chǎn)許可證號和登記證號。尿素（cai shen牌），執(zhí)行標準gb2440-XX，粒度范圍d0.85-2.08mm，總氮（n）＞46.6%，貢州興化化工有限責任公司出品，無生產(chǎn)許可證號和登記證號。中量元素肥（玉米專用肥），硫（s）10鎂（mg）2鈣（ca）13，總含量＞25%，備案編號：云南q630-XX年南華福豐肥業(yè)有限公司出品，無生產(chǎn)許可證號和登記證號。在檢查中，對經(jīng)營上述產(chǎn)品的經(jīng)營戶作了相應的處罰。
四、下一步工作打算
1、切實加強領導，進一步提高對農(nóng)資打假護農(nóng)工作重要性、必要性的認識。各級農(nóng)業(yè)部門在做好本部門法律法規(guī)規(guī)定的職責的同時，認真履行政府農(nóng)資監(jiān)管打假領導組辦公室的職責，隨時掌握本區(qū)域農(nóng)資經(jīng)營動態(tài)，加強與領導組成員部門的聯(lián)系，對農(nóng)資需求旺季、重點區(qū)域、農(nóng)資監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)進行督促，各成員單位要嚴格履行農(nóng)資監(jiān)管職責，同時要加強部門之間協(xié)作，互通信息、相互支持配合。
2、農(nóng)資市場面廣、點多，需進一步加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為及銷售假劣農(nóng)資的打擊查處力度，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場秩序正常運行。
3、建立巡查制度，加強許可證管理。強化對種子、獸藥、飼料等產(chǎn)品有效期的監(jiān)管，嚴格經(jīng)營許可證的審驗，依法規(guī)范證照管理。
第8篇：林權登記證制度范文
【摘要】土地承包權主體同經(jīng)營權主體發(fā)生分離，這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系變化的新趨勢，要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權。河北省張北縣在學習借鑒外地經(jīng)驗基礎上，結合本地實際，出臺了《張北縣開展土地流轉收益保證貸款試點工作實施方案》等6 個規(guī)范性文件，搭建了市場經(jīng)營和管理服務相結合的工作平臺，設計了土地經(jīng)營權流轉操作規(guī)程和抵押貸款操作規(guī)程相銜接的工作流程，在全縣18 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 全面推進土地流轉收益保證貸款試點工作。本文就張北縣這一做法進行認真調(diào)研和總結，對如何在原有的占有、使用、收益權的基礎上，賦予農(nóng)民承包地承包經(jīng)營權抵押、擔保權利，結合我國法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)信貸市場特點和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，提出了有關建議。
關鍵詞 農(nóng)村金融；土地承包經(jīng)營權；制度創(chuàng)新
【作者簡介】張璇，河北經(jīng)貿(mào)大學金融學院。
在當前我國農(nóng)村土地屬于集體所有的特殊國情下，土地產(chǎn)權殘缺和法律障礙使得土地抵押貸款業(yè)務的開展面臨著諸多障礙。如何在現(xiàn)有情況下，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務方式，真正開展土地的抵押貸款業(yè)務，盤活農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，一直是各級政府和廣大農(nóng)民的期盼。2013 年以來，河北省張北縣在學習借鑒外地經(jīng)驗基礎上，結合本地實際，在全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 探索推進土地流轉收益保證貸款試點工作，并取得了初步成效。為推廣典型經(jīng)驗，促進農(nóng)村金融創(chuàng)新，我們對張北縣這一做法進行了認真調(diào)研，有關情況具體如下。
一、張北縣基本情況
張北縣總面積4185平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，366個行政村，1167個自然村，總人口37.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.8 萬人。耕地面積121951 公頃，其中水澆地面積19574公頃，草場面積122133公頃，林地面積81617公頃。2013年全縣糧食、油料、蔬菜、馬鈴薯、豆類等作物播種面積分別是35萬畝、16萬畝、18萬畝、33萬畝、5.5萬畝，產(chǎn)量分別是9.13 萬噸、1.15 萬噸、71 萬噸、44 萬噸、0.4萬噸。2013年全縣農(nóng)民人均純收入為5440元，先后被確定為河北省“無公害蔬菜示范基地”“河北蔬菜之鄉(xiāng)”“河北馬鈴薯之鄉(xiāng)”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”“全國蔬菜生產(chǎn)重點縣”等稱號。
2013年11月，在學習借鑒外地經(jīng)驗基礎上，張北縣出臺了《張北縣開展土地流轉收益保證貸款試點工作實施方案》等6個規(guī)范性文件，搭建了市場經(jīng)營和管理服務相結合的工作平臺，設計了土地經(jīng)營權流轉操作規(guī)程和抵押貸款操作規(guī)程相銜接的工作流程，在全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 全面推進土地流轉收益保證貸款試點工作。為便于農(nóng)戶辦理貸款，根據(jù)申請貸款額度，實施了分層次服務階梯化辦理的辦法。5萬元以下的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 信用社辦理；5萬元以上種養(yǎng)大戶申請的，由聯(lián)社小貸中心辦理；5萬元以上農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場申請的，由縣聯(lián)社客戶部辦理。目前，共發(fā)放土地流轉收益保證貸款21筆，貸款金額546萬元。
二、張北縣開展土地流轉收益保證貸款的具體做法
開展土地經(jīng)營權流轉收益保證貸款工作，前提是抓好流轉交易的平臺建設，突破土地經(jīng)營權可處置的障礙。為此，張北縣注冊成立了“張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司”（簡稱“ 物權公司”）、“張北縣物權融資服務中心”（簡稱“物權中心”） 兩個服務平臺，“一套人馬，兩塊牌子”，把市場經(jīng)營和管理服務兩個職能承擔起來。
（一） 物權公司有關情況
張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司成立于2013 年11 月，為國有獨資企業(yè), 注冊資本100 萬元，經(jīng)營范圍包括農(nóng)作物種植、農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權收益及農(nóng)村物權融資、托管、交易咨詢服務。成立這個物權公司的基本考慮是，土地流轉和抵押貸款是市場行為，只能以企業(yè)為主體具體操作。比如除了交易和融資以外，還要有土地托管經(jīng)營的能力以確保土地經(jīng)營權的相應收益。目前公司內(nèi)設申請登記審核部、貸款申請部、掛牌轉讓部3個職能部門。
1.申請登記審核部。主要負責初步審核《土地承包經(jīng)營權證》和《土地流轉經(jīng)營權證》以及土地流轉收益保證貸款的其他資料憑證，主要包括土地承包經(jīng)營權人提交的申請書；共有人、村民委員會出具的同意土地流轉的證明書；物權收益評估等，并對上述事項開展審前調(diào)查。初審合格簽署意見后送交到貸款申請部。
2.貸款申請部。主要負責按照審核部提交的初審材料進行復審，審核無誤后，制定土地承包經(jīng)營權流轉合同，并負責與農(nóng)經(jīng)站對接，辦理土地承包經(jīng)營權變更登記，出具《承諾函》，憑《承諾函》協(xié)助借款人辦理借款手續(xù)，并定期與金融機構匯總核對借款手續(xù)、數(shù)額。
3.掛牌轉讓部。除承擔在交易平臺掛牌、征集承包人、核實借款人還款實況、與銀行及借款人結算等工作外，還負責公司的行政后勤、文秘辦公、檔案管理、統(tǒng)計報表等事項。
物權公司成立步驟：經(jīng)政府常務會討論通過后，第一步，由張北縣財政局向縣政府提交《關于成立張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司的請示》，內(nèi)容包括公司名稱、公司性質(zhì)、法定代表人、注冊資金、經(jīng)營范圍、辦公地點等；第二步，縣政府按照請示事項印發(fā)《關于同意成立張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司的批復》；第三步，縣財政局接到批復文件后，印發(fā)《張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司董事會、監(jiān)事會人員任命的決定》和《張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司董事長聘任決定》；第四步，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、稅務局辦理物權公司設立相關登記手續(xù)。
（二） 物權中心有關情況
張北縣物權融資服務中心作為一個綜合協(xié)調(diào)部門單獨設立，為科級事業(yè)單位，對物權公司進行業(yè)務指導，提供物權融資交易服務，管理和規(guī)范農(nóng)村土地承包和土地流轉，指導督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 開展土地收益評估。成立物權中心的初衷是由于物權公司作為國有企業(yè)，不能行使行政職能，無法協(xié)調(diào)政府職能部門開展土地流轉收益保證貸款工作，因此需設立一個綜合協(xié)調(diào)機構承擔管理服務職能。中心編制為10人，領導職數(shù)1正2副，設綜合辦公室、貸款業(yè)務股、土地流轉監(jiān)管股、土地收益評估股4個股室。
1.綜合辦公室。負責機關制度建設、材料綜合、上傳下達、接待和后勤保障工作。
2.貸款業(yè)務股。負責對物權融資公司開展土地收益保證貸款進行業(yè)務指導，協(xié)調(diào)金融機構多渠道提供信貸服務，對貸款農(nóng)戶提供政策和業(yè)務咨詢。
3.土地流轉監(jiān)管股。負責辦理《土地流轉經(jīng)營權證》，對土地流轉進行監(jiān)督管理，對土地流轉信息進行搜集和，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地流轉服務中心（站） 開展工作。
4.土地收益評估股。負責協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 成立土地收益評估小組，對土地收益進行評估，做出評估報告，提供給物權融資公司。
在解決好上述問題，掃清工作障礙的前提下，張北縣設置了操作流程八步法。第一步，貸款申請。借款人為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶的，由借款人攜帶申請人及其配偶的戶口簿、結婚證和身份證原件及復印件；個人征信報告；有效的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》或《農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權證》，向金融機構提出貸款申請。借款人為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)公司的，由法定代表人或人攜帶營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶許可證、機構信用代碼證、貸款卡、章程、借款決議、征信報告、有效的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》或《農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權證》，向金融機構提出貸款申請。第二步，貸前調(diào)查。金融機構2人以上實地調(diào)查借款人資產(chǎn)狀況、經(jīng)營現(xiàn)狀、財務狀況、貸款用途、期限、土地權屬、共有人情況等，同意為其發(fā)放貸款的，在《張北縣土地流轉收益保證貸款申請書》上簽署意見，借款人據(jù)此意見到物權公司辦理土地承包經(jīng)營權流轉手續(xù)。第三步，土地價值評估及證明書。借款人獲取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 物權收益評估小組出具的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營收益價值評估參照表》，到村委會和農(nóng)經(jīng)站取得《土地流轉證明書》。第四步，辦理土地流轉手續(xù)。借款人攜帶以上資料到物權公司提交《張北縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉申請書》，簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同》。第五步，辦理變更登記。借款人攜帶與物權公司簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同》，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提交《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權變更登記申請書》，申請變更登記，農(nóng)經(jīng)站出具《變更登記證明書》。第六步，出具承諾函。借款人向物權公司提交《變更登記證明書》，物權公司出具承擔保證責任的《承諾函》。第七步，貸款發(fā)放。借款人攜帶在物權公司辦理的所有手續(xù)復印件及《承諾函》原件，到金融機構簽訂《借款合同》，金融機構按照合同發(fā)放貸款。第八步，貸款收回。貸款到期，借款人及時履行債務，并向物權公司提交《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權回轉申請書》，物權公司簽署意見后，借款人持還款證明（銀行出具） 和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權回轉申請書》，到農(nóng)經(jīng)站再次申請辦理變更登記。貸款到期，借款人沒有按期還款，物權公司將土地承包經(jīng)營權及時對外流轉，用流轉收益償還貸款，在土地未能及時流轉出去的情況下，優(yōu)先使用風險基金償還貸款。貸款本息償清后，借款人到農(nóng)經(jīng)站再次申請辦理變更登記。
三、張北縣開展土地流轉收益保證貸款的主要經(jīng)驗
土地流轉收益保證貸款，核心是解決好農(nóng)戶借得到、銀行貸得出的問題。通過調(diào)研和座談，我們認為張北縣開展土地流轉收益保證貸款的經(jīng)驗主要有以下幾點。
1.明確了借款主體，就是誰可以貸款的問題。目前的條件是已取得《土地承包經(jīng)營權證》或《土地流轉經(jīng)營權證》，且具備貸款準入條件的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等。
2.明確了收益評估，就是土地流轉和抵押價格的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 成立了物權收益評估小組，以村為單位，由主管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 長及農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、土地等工作人員、駐鄉(xiāng)金融網(wǎng)點負責人、評估土地所在地村主任和村民代表組成，主要負責對用于貸款的土地進行評估。評估工作在每年土地耕種之前的3個月內(nèi)進行，即2月份至4月份對各村土地承包經(jīng)營收益及流轉價值進行評估，將評估參照表提供給金融機構，作為物權公司承諾保證額度以及銀行確定貸款額度的重要參考，評估以畝為單位，有效期為一年。
3.明確了貸款額度，就是農(nóng)戶最多可以貸多少錢的問題。張北縣確定借款人為農(nóng)戶的，需將其耕種面積的1/3留作“口糧田”，剩余2/3可用于土地收益保證貸款，最大貸款金額=承包土地面積×2/3×單畝每年流轉評估價×70%×貸款期限。借款人為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)公司的，原則上需將其流轉土地總面積的1/3用于“保障自給生產(chǎn)”，剩余2/3可用于土地收益保證貸款，最大貸款額度計算方法同上。
貸款期限、利率一般為1 年，最長不超過3年。貸款利率在人民銀行同期限檔次基準利率基礎上統(tǒng)一上浮50%執(zhí)行，6個月至1年（含一年） 貸款基準利率6% （5 厘），上浮50%后為9% （7.5厘）；1 年至3 年（含3 年） 貸款基準利率6.15%（5.13厘），上浮50%后為9.23%（7.69厘）。
4.明確了風險補償基金，就是如何確保風險可控的問題。為了讓銀行放心地將錢貸出，由縣財政出資300萬元，設立惠農(nóng)信貸風險補償基金，以后按金融機構發(fā)放土地收益保證貸款的1%逐年增補（金融機構讓利1%，作為風險補償基金）?；蒉r(nóng)信貸風險補償基金由縣金融辦在縣財政局開設風險補償專用基金專戶，實行封閉運行。貸款逾期時，在物權公司未能及時將土地流轉出去的情況下，優(yōu)先使用基金來償還貸款，防止銀行壞賬、呆賬的發(fā)生。
四、有關建議
今年的中央1號文件提出，“在落實農(nóng)村土地集體所有權的基礎上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權，允許承包土地經(jīng)營權向金融機構抵押融資”。從抵押物擴展角度，土地流轉收益保證貸款為土地流轉合作社或農(nóng)戶拓展了融資渠道和資金來源，緩解了當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段面臨的資金瓶頸問題，也為信貸擔保體制創(chuàng)新提供了新思路。為進一步創(chuàng)新農(nóng)村金融，結合我國法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)信貸市場特點和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，提出如下建議。
1.盡快修改完善《擔保法》《物權法》《農(nóng)村土地承包法》中關于農(nóng)村集體土地使用權抵押的限制性規(guī)定，根據(jù)當前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀適當放開農(nóng)村土地、宅基地等各類產(chǎn)權的抵押流轉。
2.完善農(nóng)村土地、房屋、林權抵押流轉市場，建立產(chǎn)權交易中心、網(wǎng)絡信息中心及相應的專業(yè)評估機構，重點是尋求政策和法律上的認同與支持，消除抵押障礙，促進土地抵押物及時流轉變現(xiàn)。
3.政府出臺相關制度辦法，引導構建商業(yè)性、互擔保機構并存的農(nóng)村信貸擔保體系。如可借助有威信的農(nóng)村種養(yǎng)大戶帶頭成立擔保合作社或者擔保協(xié)會，會員繳納一定數(shù)額的資金作為擔?；?，農(nóng)戶貸款時通過“農(nóng)戶聯(lián)保＋互助金擔保”或“農(nóng)戶聯(lián)保＋合作社/協(xié)會擔保”“農(nóng)戶聯(lián)保+抵押”等方式獲取銀行貸款。
4.加快農(nóng)村土地流轉信貸服務平臺建設，進一步規(guī)范和引導農(nóng)村土地使用權流轉與抵押行為?？晒膭羁h級政府成立農(nóng)村土地流轉信貸服務中心等類似管理機構，規(guī)范土地抵押貸款行為，建立健全農(nóng)村土地評估、登記、抵押貸款管理辦法和配套措施，對需要轉入土地的農(nóng)戶或土地合作社提供相應的支持，促進土地流轉和資源有效配置。
參考文獻
[1]崔嵩.創(chuàng)新農(nóng)村土地抵押貸款機制[J].中國金融,2012,(18).
第9篇：林權登記證制度范文
關鍵詞：泉州市；就業(yè)援助；失業(yè)
一、泉州市就業(yè)援助體系發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，泉州市城鎮(zhèn)新增就業(yè)77萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.63萬人，其中就業(yè)困難對象7540人。
從泉州市勞動就業(yè)中心了解到，2012年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員15.03萬，完成下達任務數(shù)15萬人的100.2%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)810人，完成下達任務數(shù)800人的101.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.2%。
（一）泉州市財政對于促進就業(yè)援助的補貼
泉州市財政局根據(jù)省級就業(yè)專項資金管理辦法，制定出臺了促進就業(yè)扶持援助政策的具體補貼標準。這些補貼標準主要有職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓和鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼。
（二）泉州市對于殘疾人的就業(yè)援助
泉州市殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎還比較薄弱，總體上仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，殘疾人社會保障和服務措施還不夠完善，信息不對稱，殘疾人素質(zhì)偏低導致殘疾人就業(yè)困難；穩(wěn)定的制度性保障有待進一步加強；人們的普遍歧視觀念還未消除；殘疾人的素質(zhì)普遍較低。
（三）失業(yè)保障制度
截止2012年10月底，泉州市失業(yè)保險參保職工56.18萬人，比2012年年底增加4.41萬人。失業(yè)保障制度除了保障失業(yè)者得基本生活，還應具備幫助失業(yè)者再就業(yè)和預防失業(yè)的功能。
二、存在的問題
（一）就業(yè)援助等待的周期過長，落實力度較弱
對領取了《就業(yè)失業(yè)登記證》后的就業(yè)困難人員，何時能實現(xiàn)再就業(yè)依舊是未定之數(shù)。在走訪的幾戶登記領取《就業(yè)失業(yè)登記證》的困難人員中，由于其自身原因，挑挑揀揀，覺得政府部門為其安排的工作不適合自己、環(huán)境較差、待遇較低，而放棄安排的崗位的人不多，此外，一大部分人是由于等待的周期過長，失去耐心，回到市場上依靠自己的力量重新尋找工作。就業(yè)援助等待周期若過長，容易造成部門工作的大量堆積，如不及時完成，效率低下無法避免。
（二）弱勢群體的整體素質(zhì)偏低，就業(yè)援助工作困難增大
泉州城鎮(zhèn)勞動力資源中，小學、初中程度的勞動力占三分之二，勞動力整體素質(zhì)呈“三多三少”的現(xiàn)象。目前城鎮(zhèn)中的下崗工人、失業(yè)人員、享受國家的低保救濟的人員及殘疾人弱勢群體，由于其素質(zhì)更低，在市場競爭中明顯處于劣勢，必須經(jīng)過中長期再就業(yè)培訓，而不能只對其安排工作崗位實現(xiàn)再就業(yè)。經(jīng)過就業(yè)培訓，才能實現(xiàn)就業(yè)援助的穩(wěn)定性。對殘疾群體的就業(yè)援助培訓，按照特定的公益性崗位安排，及福利企業(yè)需要進行培訓。
（三）就業(yè)援助服務城鄉(xiāng)差別對待
泉州市就業(yè)援助服務的財政支出、社保補貼、公益性崗位安置等，都優(yōu)先投向具有城鎮(zhèn)戶口的就業(yè)困難人員，其次才是農(nóng)村戶口就業(yè)困難人員，且因農(nóng)村戶口人員本身社會資源就少，影響了制度的公平性。城鄉(xiāng)二元結構的存在導致了就業(yè)援助中的不平等現(xiàn)象。
三、對策建議
（一）充分發(fā)揮政府在就業(yè)援助中的宏觀調(diào)控作用
公共就業(yè)援助服務各項職能，分散在社保、扶貧、殘聯(lián)、工會、教育、農(nóng)業(yè)、民政、財政、稅務等不同部門。由于這些部門之間權責界定不清，職能不明，服務重疊，在一定程度上制約了就業(yè)援助服務的發(fā)展。政府應充分發(fā)揮在就業(yè)援助中的宏觀調(diào)控作用，分清各部門職責權限，使各部門不隨意互相推諉，加強行政效率；建立就業(yè)援助的各項標準，提高就業(yè)援助人員的專業(yè)化知識水平。
（二）發(fā)揮民間組織在就業(yè)援助中的作用
我國日益壯大的社工義工團隊中，有專門的助業(yè)隊伍。民間組織在管理和服務方面日益完善，將在社會主義大家庭中發(fā)揮重要作用。民間組織最大的特點是官助民辦，靈活自如，專業(yè)程度較高，應變能力強。借助我國香港經(jīng)驗，政府通過宏觀規(guī)范管理、咨詢培訓、政策引導、經(jīng)費資助等方式，大力扶持和發(fā)展民間就業(yè)援助機構，為社會和勞動者提供較豐富、高質(zhì)量的就業(yè)援助服務。泉州市的志愿服務、慈善事業(yè)發(fā)達，慈善事業(yè)蒸蒸日上，賦予民間組織一定的權力，讓其在就業(yè)援助中提供自己的力量，且民間組織不同于政府部門，減小受援助對象的自卑感，給予援助對象人道關懷。
（三）完善就業(yè)援助服務的專業(yè)化、制度化、社會化
完善制度化、專業(yè)化、社會化的城鄉(xiāng)一體公共就業(yè)服務體系，對城鄉(xiāng)就業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度。完善就業(yè)困難群體的幫扶制度，實行就業(yè)援助對象實名制動態(tài)管理，組織實施規(guī)范化和個性化就業(yè)援助，全面落實扶持政策。建立集專業(yè)教育、專業(yè)人士、專業(yè)機構、專門政策等在內(nèi)的就業(yè)援助服務體系。
（四）完善再就業(yè)培訓工作
泉州市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，對于就業(yè)援助對象的工作可以針對紡織、建材、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)。使再就業(yè)者能順利在加強再就業(yè)培訓的同時，積極推進在崗培訓。提高在職職工的工作能力，加強再就業(yè)人員對崗位的適應程度，提高自身職業(yè)技能。有關部門及時為就業(yè)困難人員提供技能培訓、崗位信息等服務。再就業(yè)培訓是就業(yè)援助中的重要內(nèi)容，為素質(zhì)低的就業(yè)困難人員提供此服務。
四、總結
通過本次調(diào)查，了解了泉州市就業(yè)援助服務的基本情況及問題。就業(yè)援助不僅僅是政府及其部門能夠決定的，也包括了就業(yè)困難群體的態(tài)度和想法。就業(yè)困難群體在自身劣勢的情況下，不應對就業(yè)環(huán)境有過高的期望，對援助部門有過高的要求，還應調(diào)整自身心態(tài)，做好準備，才能在援助下實現(xiàn)再就業(yè)。
參考文獻
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