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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo),以區(qū)域環(huán)境綜合整治、水源地保護(hù)為重點(diǎn),以基層創(chuàng)建為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明理念,深化生態(tài)建設(shè),培育生態(tài)亮點(diǎn),努力將我區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、資源利用效率高、人居環(huán)境質(zhì)量佳的“生態(tài)之區(qū)”。
二、主要目標(biāo)
(一)按照社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)要求,全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。
(二)以“控源截污,規(guī)范排水行為”專項(xiàng)行動(dòng)為主要抓手,提高污水集中處理率,確保污水處理廠正常運(yùn)行。
(三)落實(shí)全覆蓋的“河長(zhǎng)制”管理,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。
三、重點(diǎn)工作
(一)狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以“三清一綠”(清潔河道、清潔村莊、清潔生產(chǎn)和綠化造林)為重點(diǎn),全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加大硬件設(shè)施投入和環(huán)境衛(wèi)生整治,積極開展環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè),有效改善村容村貌,徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的狀況。至2012年10月10日,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道至少建成1個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治(農(nóng)居集中)示范點(diǎn),具體做到環(huán)境優(yōu)美,道路、場(chǎng)地整潔,墻面粉刷出新,無暴露垃圾、斷墻殘壁,房前屋后無雜物堆放,綠化帶內(nèi)無枯枝、雜草和蔬菜,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%,生活污水接入污水管網(wǎng)或收集后實(shí)施相對(duì)集中處理,處理設(shè)施正常運(yùn)行,河道整潔、水質(zhì)良好,無漂浮物和岸腳垃圾;其余村莊全面達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn),做到無亂堆放、暴露垃圾、露天糞坑,道路、地整潔,污水經(jīng)三格式(或四格式)化糞池處理,河道整潔、水質(zhì)良好,無漂浮物和岸腳垃圾。
(二)狠抓控源截污和排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建。圍繞“2011年基本建成污水管網(wǎng)全覆蓋、排水用戶全接管的污水治理體系”的時(shí)序要求,將城鎮(zhèn)建成區(qū)劃分成450個(gè)排水區(qū)塊,加快推進(jìn)控源截污和規(guī)范排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建,完善污水集中處理系統(tǒng),整治錯(cuò)接亂排,強(qiáng)化排水管理。2012年,城鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水主管網(wǎng)全覆蓋,生活污水集中處理率達(dá)90%以上,完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)的40%以上。2010年,城鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水支管網(wǎng)全覆蓋,生活污水集中處理率達(dá)95%以上,累計(jì)完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)的80%。2011年,實(shí)現(xiàn)規(guī)范排水戶全覆蓋,全面完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)。同時(shí),積極推進(jìn)農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、馬山污水處理廠三期擴(kuò)建(1.5擴(kuò)至3萬噸)工程、胡埭污水處理廠二期擴(kuò)建(1擴(kuò)至3萬噸)工程建設(shè),確保點(diǎn)源處理設(shè)施和污水處理廠正常運(yùn)行。
(三)狠抓河道綜合整治。根據(jù)持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”管理,以實(shí)施河道生態(tài)化整治為重點(diǎn),制定并實(shí)施“一河一策”綜合整治方案,通過河道生態(tài)清淤、生態(tài)堤岸修復(fù)、河岸帶植被修復(fù)、入湖口生態(tài)修復(fù)等措施,提高水環(huán)境自凈能力,改善水環(huán)境質(zhì)量。
(四)狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出“三二一”發(fā)展戰(zhàn)略,按照總量減排和“調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)高、調(diào)新”的要求,著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大“兩高一資”、“五小”等企業(yè)整治力度,嚴(yán)控新建電子、印染等大排水量項(xiàng)目,停批排放氮磷污染物建設(shè)項(xiàng)目,禁建太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水無關(guān)項(xiàng)目;加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè),積極推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)審核;以推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)為主要措施,積級(jí)推廣無公害等安全生產(chǎn)技術(shù),擇優(yōu)發(fā)展綠色、有機(jī)食品基地,削減農(nóng)業(yè)面源污染量。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織合力。按照“條塊結(jié)合、區(qū)域?yàn)橹?、上下?lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則,健全完善組織體系,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,確保生態(tài)區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作,尤其是農(nóng)村環(huán)境綜合整治、控源截污和排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)、河道環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等整改措施真抓落實(shí),形成齊抓共管的推進(jìn)合力。
(二)強(qiáng)化資金保障。按照“政府主導(dǎo),廣辟渠道,多元投入”的辦法,切實(shí)加大資金投入力度。繼續(xù)將污染防治資金列入財(cái)政預(yù)算,根據(jù)整治項(xiàng)目進(jìn)度和要求,統(tǒng)籌安排資金落實(shí),同時(shí),加強(qiáng)政策銜接和對(duì)上協(xié)調(diào),引導(dǎo)社會(huì)資金積極投入,為生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)工作提供資金保障。
(三)強(qiáng)化績(jī)效問責(zé)。繼續(xù)將生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和治太護(hù)源工作納入對(duì)各相關(guān)單位和部門的政績(jī)考核內(nèi)容,嚴(yán)格按照重點(diǎn)工作推進(jìn)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法進(jìn)行檢查考核,尤其是對(duì)重點(diǎn)整治工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,強(qiáng)化倒逼機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,努力提高工作績(jī)效。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以新理念引領(lǐng)新常態(tài),搶抓新機(jī)遇,培育新動(dòng)能,厚植新優(yōu)勢(shì),抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全鎮(zhèn)上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)干事業(yè),凝心聚力謀發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
一、借力發(fā)展,激發(fā)潛能,綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。XX機(jī)場(chǎng)順利通過省專家組預(yù)可研報(bào)告評(píng)估。配合區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)4400多畝的XX區(qū)(XX)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,目前論證報(bào)告(評(píng)優(yōu)報(bào)告)正在省發(fā)改委進(jìn)行評(píng)優(yōu)(論證)。投資1000萬元的XX金飛民營(yíng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站正式運(yùn)行;規(guī)劃汽配物流園,為發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)位招商、資源招商和項(xiàng)目招商,新簽約了投資2.5億元的華雷防火復(fù)合板項(xiàng)目和投資5600萬元的年產(chǎn)30萬㎡石英石板材生產(chǎn)線項(xiàng)目2個(gè);在談裝配式新型建材項(xiàng)目、房車營(yíng)地及汽車賽道項(xiàng)目、營(yíng)養(yǎng)餐加工配送項(xiàng)目3個(gè),努力開辟招商門路,著力打造發(fā)展新引擎、增添發(fā)展新活力。
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),順應(yīng)時(shí)代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌亮點(diǎn)紛呈。立足實(shí)際,積極探索,先后創(chuàng)建了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)、山東省第四批歷史文化名鎮(zhèn)、山東省汽車油箱產(chǎn)業(yè)基地、山東省平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位。成功申報(bào)“XX市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行鎮(zhèn)”。積極申報(bào)XX羊肉湯、驢XX肉、XX草莓、XX瓜蔞4項(xiàng)國(guó)家地理標(biāo)志;積極申請(qǐng)XX順興食品和美佳特兩項(xiàng)山東省著名商標(biāo);積極申報(bào)省級(jí)森林城鎮(zhèn)和省級(jí)信息化扶貧示范鎮(zhèn);積極申報(bào)XX美佳特裝飾建材有限公司“省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”,為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力與保證。
三、強(qiáng)基固本,優(yōu)化結(jié)構(gòu),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。投資780多萬元新建春牧莊園1處,種植面積100畝。投資59萬元建設(shè)了草莓冬暖扶貧大棚,種植面積3.9畝。南河岔土地整理項(xiàng)目順利通過市、區(qū)兩級(jí)驗(yàn)收;啟動(dòng)實(shí)施河南村土地整理項(xiàng)目450多畝。楓林農(nóng)場(chǎng)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)。XX市XX區(qū)富元家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng);草莓、花椒、土豆、桃4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分獲綠色食品A級(jí)認(rèn)證。完成青龍綠道苗木補(bǔ)植、防汛抗旱河長(zhǎng)制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作,全面打好三夏秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展中藥材、花卉苗木、果蔬等特色種植面積達(dá)2500畝。規(guī)劃76畝伏里、49畝西河岔2處大型養(yǎng)殖場(chǎng),為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大投入,城鄉(xiāng)面貌明顯改善。投資7000萬元的龍河濕地項(xiàng)目全面推進(jìn),新建龍河文化廣場(chǎng)1處。投資460多萬元,完成XX村老街的立體改造提升。打造 、XX十字路口兩處節(jié)點(diǎn)。更換鐵皮垃圾桶220個(gè)。編制 、XX、 、 6個(gè)村2018-2030年度村莊規(guī)劃方案。啟動(dòng)實(shí)施了常山、西河岔兩個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極申報(bào)伏里村國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),狠抓礦山整治工作。啟動(dòng)雪亮工程,投資110余萬元,該建綜治中心1處,安裝攝像頭130多個(gè)。協(xié)調(diào)做好機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)控建和省道103改擴(kuò)建、店韓路擴(kuò)建、棗梁公路改線征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。
五、關(guān)注民生,服務(wù)群眾,人民福祉持續(xù)增進(jìn)。成功舉辦“2018·XX(首屆) ”。與榮成結(jié)對(duì)幫扶投資300萬元新建XX區(qū)特教學(xué)校綜合樓一處。開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)。搞好社會(huì)救助,走訪慰問貧困戶和發(fā)放各類救助資金110余萬元。投資230多萬元的新門診樓建成投入使用,開展免費(fèi)孕檢31對(duì),對(duì)65歲以上老人開展免檢;設(shè)立一站式結(jié)算窗口和衛(wèi)生監(jiān)督科,推進(jìn)健康扶貧。投入20萬元安裝全鎮(zhèn)校園監(jiān)控;投資10萬元改造西河岔小學(xué);爭(zhēng)取40萬元改建東集小學(xué)操場(chǎng)。
六、搭建平臺(tái),精準(zhǔn)管理,扶貧攻堅(jiān)成效顯著。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè),涉及資金155萬元,惠及貧困戶89戶、184人;開展到戶幫扶項(xiàng)目86戶、孝善養(yǎng)老140戶、鄰里互助70戶、危房改造86戶、富民生產(chǎn)貸127戶;辦理整戶低保179戶,辦理殘疾人47名并發(fā)放補(bǔ)貼;發(fā)放雨露計(jì)劃12戶、6萬元和特惠???12戶、120176元。發(fā)放各種分紅151144元,涉及259戶、767人。舉辦培訓(xùn)班3次,規(guī)范整理村級(jí)檔案3次、171卷。開設(shè)一站式結(jié)算窗口,自付比例達(dá)2.5%,解決部分貧困戶看病難、看病貴問題。
七、錘煉作風(fēng),履職盡責(zé),整體形象更加親民。先后召開鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)43次、“”178次、“28主題黨日”活動(dòng)210余場(chǎng)次,切實(shí)提高黨員干部的政治鑒別力。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,完成15個(gè)村“兩委”換屆工作。開展作風(fēng)建設(shè)年、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓及“三四五”不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等3項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、精準(zhǔn)扶貧、專項(xiàng)資金、惠民政策等方面的監(jiān)督,轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。開展談心談話210余人次,簽訂“雙承諾”責(zé)任書21份,壓實(shí)履行從嚴(yán)治黨責(zé)任,增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多問題,工作中還存在一定的不足:一是基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。亟需改修建棗濟(jì)線,現(xiàn)在的鎮(zhèn)村內(nèi)棗濟(jì)線路面窄,修車店多,極大阻礙鎮(zhèn)村的長(zhǎng)期發(fā)展。二是隨著改革的不斷深入,人民利益訴求的不斷增多,社會(huì)矛盾日益凸顯,維穩(wěn)任務(wù)壓力較大。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化有待加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),缺少特色品牌,產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯。
二、下半年工作打算
一是南部片區(qū)打造航空小鎮(zhèn)。重點(diǎn)以伏羲平湖為核心的商務(wù)休閑區(qū),大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲住宿、健康養(yǎng)老、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
吉水縣凝心聚力創(chuàng)建美麗宜居示范縣
——吉水縣創(chuàng)建全省美麗宜居示范縣工作總結(jié)
吉水縣緊緊圍繞美麗宜居示范縣創(chuàng)建目標(biāo),深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),以全景吉安、全域旅游為要求,以“八帶頭”為抓手,采取有效舉措,快速度、高標(biāo)準(zhǔn)完成美麗宜居示范風(fēng)景線、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊和美麗示范農(nóng)戶庭院創(chuàng)建任務(wù),取得了作示范、走前列的良好成效?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、主要成效
吉水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),不僅取得了較好的成效,也成為深受百姓稱贊擁護(hù)的民生工程。建設(shè)布點(diǎn)覆蓋面廣,近幾年按照普惠制原則,累計(jì)投入財(cái)政資金11.9億元,共建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)2935個(gè),占全縣村莊總數(shù)的126.23%,使11.8萬戶43萬農(nóng)民受益。全域覆蓋提前完成,用三年時(shí)間安排1805個(gè)村點(diǎn),讓所有建制村提前一年全部達(dá)到村莊整治標(biāo)準(zhǔn),打造了文峰鎮(zhèn)葛山村、阜田鎮(zhèn)竹園村、水南鎮(zhèn)荷山村等一批基礎(chǔ)設(shè)施整治精品示范村。美麗示范亮點(diǎn)紛呈,采?。‥PC)總承包模式,按照省鄉(xiāng)村旅游5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展美麗示范創(chuàng)建,金樟大道、沿湖路、昌吉贛高鐵吉水段沿線等美麗鄉(xiāng)村示范風(fēng)景線和金灘鎮(zhèn)臥虎嶺、黃橋鎮(zhèn)湴塘、醪橋鎮(zhèn)壩溪等美麗示范村莊成為展示吉水形象的窗口和樣板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn),全縣井岡蜜柚種植面積突破10萬畝,稻蝦共作、蓮漁共生等生態(tài)種養(yǎng)新模式不斷涌現(xiàn),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展,初步形成了環(huán)城市休閑游憩核心區(qū)和水西歷史文化村落體驗(yàn)圈、水東綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生圈、沿湖路現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范圈“一核三圈”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。農(nóng)戶改廁全面普及,采取統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一原材料采購(gòu)、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一組織施工和分戶建立臺(tái)賬“四統(tǒng)一分”模式,深化“廁所革命”整村推進(jìn),無害化廁所普及率達(dá)到92%。垃圾治理成效顯著,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾第三方治理,健全完善監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效常態(tài)化。污水治理全面啟動(dòng),污水治理總體規(guī)劃編制完成,烏江圩鎮(zhèn)、醪橋鎮(zhèn)固洲村、雙村鎮(zhèn)連西村毛棚里—排上等3個(gè)試點(diǎn)村完成建設(shè)。
二、主要工作做法
(一)堅(jiān)持高位推動(dòng),建設(shè)美麗宜居。一是高度重視??h委、縣政府把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手,每年安排100多個(gè)縣直部門單位幫扶組進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入全縣高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)重要內(nèi)容,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為全縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的必看項(xiàng)目。二是高位推動(dòng)。縣委書記、縣長(zhǎng)分別帶頭掛一個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn),經(jīng)常深入村點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),親自審批每年的全縣美麗示范村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì);縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人每年都有掛點(diǎn)幫扶任務(wù)。三是高效推進(jìn)??h分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季度召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn);縣新農(nóng)辦每月一督查一通報(bào)一排位,每周定期編發(fā)一期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)周報(bào),做到重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)特色隨時(shí)編發(fā)專欄的形式,宣傳全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)、政策,進(jìn)度和經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造了濃厚的建設(shè)氛圍。
(二)突出規(guī)劃引領(lǐng),做到全域規(guī)劃。一是深入實(shí)施全覆蓋行動(dòng)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,通過三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋,2017年、2018年、2019年分別實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)700個(gè)、605個(gè)、500個(gè),三年共實(shí)施1805個(gè)村點(diǎn),實(shí)現(xiàn)提前一年全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。特別是在2020年完成全覆蓋的基礎(chǔ)上對(duì)基礎(chǔ)條件薄弱的村莊246個(gè)村點(diǎn)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。二是統(tǒng)籌編制全域規(guī)劃。樹立全域規(guī)劃理念,加大對(duì)規(guī)劃投入力度,對(duì)50戶以上村莊規(guī)劃費(fèi)用由縣財(cái)政解決,50戶以下村莊規(guī)劃編制由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。統(tǒng)籌布局美麗示范風(fēng)景線和縣級(jí)美麗示范村莊建設(shè),聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富資質(zhì)好的設(shè)計(jì)單位,精心規(guī)劃美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)及其連接線,所有工程項(xiàng)目都達(dá)到AAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃宣講,促使農(nóng)民群眾了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,敦促各美麗示范創(chuàng)建施工單位嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)施工,確保工程項(xiàng)目嚴(yán)格依照施工圖,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(三)突出彰顯特色,打造示范精品。一是建成一批美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線申報(bào)、村落連片打造”,通過以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn),統(tǒng)籌安排村莊開展片區(qū)化、組團(tuán)式建設(shè),建一片成一片,彰顯整體效果。著力引導(dǎo)金灘、文峰兩鎮(zhèn)按照“五化”(規(guī)劃全域化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、產(chǎn)業(yè)特色化)標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建成一批美麗示范風(fēng)景線。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、建一片成一片理念,連線成片打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)景線,高標(biāo)準(zhǔn)、大投入建設(shè)建設(shè)金樟大道示范帶、沿湖路示范帶、昌吉贛高鐵吉水段沿線示范帶等3條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶形成沿線格局新、鎮(zhèn)村皆是景。三是建成一批特色示范村莊。重點(diǎn)從傳統(tǒng)保護(hù)村落、歷史古村、生態(tài)名村和產(chǎn)業(yè)特色村中擇優(yōu)選擇一批基礎(chǔ)條件、自然生態(tài)、文化底蘊(yùn)較好的村莊,通過實(shí)施差異化指導(dǎo)、個(gè)性化塑造,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建水南鎮(zhèn)義富村、阜田鎮(zhèn)陳誠(chéng)故里等25個(gè)“田園鄉(xiāng)村、文化古村、現(xiàn)代宜居鄉(xiāng)村”。
摩安珂 (MO&CO.)
品牌推廣與形象維護(hù)并駕齊驅(qū)
中國(guó)服飾:本季MO&CO.品牌新品將呈現(xiàn)出哪些亮點(diǎn)?
郭紫藤:MO&CO.品牌一直是走比較潮的路線,風(fēng)格以“混搭”為主,款式新穎且個(gè)性較強(qiáng)。今年的春裝多采用桑蠶絲和棉麻混紡等面料,而且桑蠶絲的含量偏高一些,但是價(jià)格卻比往年都要便宜,原因:一是適合目前的市場(chǎng)狀況,因?yàn)橐徊糠值念櫩头磻?yīng)我們的品牌的價(jià)位偏高;二是由于品牌間的相互競(jìng)爭(zhēng),品牌計(jì)劃今年在北京要開20家店。
中國(guó)服飾:和同類品牌相比,MO&CO.品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪里?
郭紫藤:在這個(gè)商場(chǎng)(凱德晶品購(gòu)物中心)里我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有幾家 。相比之下,我們品牌的款式更為獨(dú)特,而且每一款服裝的數(shù)量很小,因此,不易“撞衫”也是MO&CO.最吸引顧客的地方。因?yàn)楝F(xiàn)在越來越多的人會(huì)擔(dān)心買完的衣服與朋友或同事“撞衫”,但是很多品牌的盈利模式是靠“走量”的,我穿你也穿,就會(huì)導(dǎo)致“撞衫”現(xiàn)象。此外,我們公司更換新裝的周期非常超前,不會(huì)跟隨顧客的需求去改變,而是在引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)時(shí)尚的追隨。比如,我們?cè)?月底的時(shí)候,春裝就已經(jīng)上市了,而且很多春裝放到夏裝去都是可以的,因?yàn)槲覀兤放频拿媪线€有款式的設(shè)計(jì)都很超前。
中國(guó)服飾:如果一款服裝好賣到斷貨,公司也不會(huì)追單補(bǔ)貨嗎?
郭紫藤:如果這款衣服此時(shí)還在店鋪,我們會(huì)為想買這款衣服的顧客從其他城市的店鋪去進(jìn)行調(diào)貨,但是不會(huì)再生產(chǎn),這樣也會(huì)給顧客更高的吸引度。所以,我會(huì)要求導(dǎo)購(gòu)在為顧客做推薦時(shí),要特別清楚此時(shí)的庫(kù)存情況,如果給顧客推薦的已經(jīng)斷貨的款式,于顧客來說就是沒有誠(chéng)信。
中國(guó)服飾:那與同類品牌相比的劣勢(shì)又是什么?應(yīng)該怎樣改進(jìn)?
郭紫藤:與其他品牌相比,MO&CO.品牌在北京的市場(chǎng)知名度是有的,但還不夠理想,并不是所有的人都知道。作為終端,我們還需要做進(jìn)一步的努力,一是要努力去推廣自己的品牌,二是要靠我們?nèi)プ龊煤笃诘钠放菩蜗缶S護(hù)工作,來鞏固品牌現(xiàn)有的市場(chǎng)。
中國(guó)服飾:怎樣才能做好品牌的后期維護(hù)工作?
郭紫藤:例如,在季節(jié)轉(zhuǎn)變之時(shí),我們會(huì)將促銷信息統(tǒng)一發(fā)送給我們的會(huì)員顧客,公司也會(huì)不定時(shí)地給她們寄MO&CO.品牌自己的雜志,上面有我們的產(chǎn)品知識(shí)及維護(hù)方法,還有新產(chǎn)品的介紹及價(jià)格標(biāo)注等?,F(xiàn)在有些老客戶已經(jīng)不親自到店鋪來了,直接打電話讓我們以快遞的形式發(fā)給她們貨品。還有一些顧客到店鋪來逛時(shí),看到店鋪的圖冊(cè)的一些款式很好,她們會(huì)直接預(yù)訂,然后發(fā)貨到家。
中國(guó)服飾:您認(rèn)為,管理好一家終端店鋪需要注重哪些因素?
郭紫藤:除了對(duì)店員們進(jìn)行貨品知識(shí)的培訓(xùn)以外,最重要的就是人員之間的團(tuán)結(jié)。作為一個(gè)店長(zhǎng),我首先就要為店員們樹立一個(gè)好的榜樣,因?yàn)橹挥形艺嬲龊昧耍拍軒?dòng)其他的人。另外,公司給我們員工的福利也很重要,這會(huì)樹立大家的信心,愿意在這家公司長(zhǎng)期呆下去。因?yàn)殇N售行業(yè)是人員流動(dòng)性最大的行業(yè),但是一個(gè)好的導(dǎo)購(gòu)真的不能讓他就這樣流走了。
其實(shí)店長(zhǎng)是一個(gè)吃力不討好的活兒,員工也罵、公司也不說你好,這就要看你在中間和公司怎么去溝通。像有的店員,剛來的時(shí)候不會(huì)收銀,公司也不可能派人來手把手地教她們,我就自己先琢磨會(huì)了,之后再教她們,這樣她們對(duì)我的信服度也會(huì)高一些,更愿意聽從我的管理。否則店員會(huì)有“你都不會(huì),憑什么來管理我?”的想法。一名好的店長(zhǎng),首先不能讓公司受到損失,同時(shí)又不能讓我的員工受到委屈,盡量幫助他們?nèi)?zhēng)取一些東西。
中國(guó)服飾:您是如何幫助店員們進(jìn)行銷售能力的提升?
郭紫藤:我會(huì)將我的銷售經(jīng)驗(yàn)和她們分享,并告訴她們?yōu)槭裁匆@樣做,讓她們?cè)阡N售過程中把握一定的技巧。因?yàn)椋诒本┻@個(gè)地區(qū)雖然有錢人很多,但是咱們中國(guó)人的消費(fèi)觀念還是會(huì)圖便宜。如果你直接告訴她們,“您好,您穿這個(gè)很漂亮?!彼齻儠?huì)覺得你在偷她們錢包的錢,她們就得捂緊了。若想吸引她們,首先還是要告訴她們現(xiàn)在有折扣,這樣她們才會(huì)慢下腳步來看我們的貨品,在她們走走看看的時(shí)候,我再為她們推薦適合她們的產(chǎn)品,這樣她們會(huì)更有耐心地去聽我們的推薦。還有,要適時(shí)地鼓勵(lì)店員,這會(huì)讓她們產(chǎn)生一定的成就感,沒有哪個(gè)人希望自己是落后的,適當(dāng)?shù)募?lì)會(huì)讓人從心底里接受并做的更好。
Giamma Bruns
將時(shí)尚訊息與產(chǎn)品賣點(diǎn)相結(jié)合
中國(guó)服飾:作為新進(jìn)的multi-brand品牌,Giamma Bruns有哪些突出的優(yōu)勢(shì)?
張艷秋:因?yàn)槲覀兊钠放票容^特殊,屬于品牌集合店,所以包括的類別也比較大,不像有些品牌是以男女分裝為主的,而現(xiàn)在店中有四個(gè)小牌子的風(fēng)格都相差較大,有夏天是以做防曬服為主的,有專做水洗棉的褲子為主的,還有一個(gè)休閑風(fēng)格的品牌和一個(gè)專做職業(yè)女裝的牌子。品牌集合店迎合了各年齡段的人的穿衣風(fēng)格,而且性價(jià)比和時(shí)尚度較高,可供選擇的款式較多且簡(jiǎn)單易搭,很有歐美范兒。
中國(guó)服飾:多品牌店一定需要掌握更多的產(chǎn)品信息,您是如何為店員做產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)的?
張艷秋:一方面,公司會(huì)有定期的關(guān)于顏色、賣點(diǎn)、產(chǎn)品特點(diǎn)的培訓(xùn)。另一方面,我個(gè)人很喜歡瀏覽時(shí)尚網(wǎng)站,搜索有關(guān)服裝搭配的信息和國(guó)際品牌的風(fēng)格走向,所以也會(huì)鼓勵(lì)店員們通過網(wǎng)絡(luò)等手段去了解每一季的流行趨勢(shì)、流行色和款式,然后將這些時(shí)尚訊息與的新產(chǎn)品相結(jié)合來為顧客做推薦。有時(shí),我也會(huì)去其他商場(chǎng)看人家的品牌,也分析它們是什么樣風(fēng)格的衣服,有多少是和我們品牌風(fēng)格相近的,然后把我的一些發(fā)現(xiàn)和感受分享給我的店員們。
中國(guó)服飾:由于Giamma Bruns品牌的特殊性,是否在銷售過程中也會(huì)與其他單一品牌的銷售有所不同?
張艷秋:品牌集合店,一個(gè)顧客會(huì)在不同的品牌選到東西,幾乎很少有顧客進(jìn)店是只奔著一種衣服來的,顧客會(huì)全面的選擇,所以店員們要掌握足夠的產(chǎn)品信息來為顧客做周期的推薦。像我們品牌的一些服裝,中年人也能挑到,年輕的小姑娘也有不同的選擇。我們會(huì)根據(jù)顧客的體型、膚色、不同的氣質(zhì)和風(fēng)格來做精細(xì)的判斷與推薦。作為店長(zhǎng),不僅要帶動(dòng)店員銷售,指導(dǎo)他們進(jìn)行顏色的搭配,也要將公司新推出的款式及賣點(diǎn)說明講解給她們,并與她們做好溝通。
中國(guó)服飾:怎樣的店員會(huì)得到您的認(rèn)可?
張艷秋:現(xiàn)在的店員大多數(shù)是年輕的女孩子,或多或少在工作上會(huì)有一點(diǎn)浮躁,我個(gè)人比較欣賞好學(xué)、肯吃苦又機(jī)靈的女孩子。
中國(guó)服飾:經(jīng)常會(huì)聽說店員間的矛盾是由銷售競(jìng)爭(zhēng)引起的,那作為店長(zhǎng)該如何阻止這些不良競(jìng)爭(zhēng)?
張艷秋:我們品牌幾乎不存在這個(gè)問題。現(xiàn)在的服裝行業(yè)都是不一樣的,有的品牌實(shí)施的是“個(gè)提制”,就是按每個(gè)人的績(jī)效算工資,還有一些品牌是班提制,比如兩個(gè)人同時(shí)坐班,賺的銷售額兩人平分。而我們品牌采取的就是“班提制”,這樣大家都會(huì)很和諧。當(dāng)然,我們也會(huì)有個(gè)人的銷售記錄,這是作為考核店員們工作能力的標(biāo)準(zhǔn)之一。
中國(guó)服飾:您是怎樣看待銷售人員的“流動(dòng)性”問題?
張艷秋:我認(rèn)為,一方面是跟季節(jié)有關(guān)的,服裝是在固定的季節(jié)銷售得比較好的,這可能和品牌還有公司的管理和福利有很大關(guān)系。另一方面,現(xiàn)在的女孩子更會(huì)以自我為中心,而不是單獨(dú)以工作為主,她們會(huì)選擇自己喜歡的、有興趣的事情去做,所以會(huì)造成這種流動(dòng)性。
店長(zhǎng):品牌與市場(chǎng)的“平衡點(diǎn)”
進(jìn)入服裝行業(yè)十幾年,作為某服裝公司現(xiàn)任營(yíng)銷總監(jiān),今年體會(huì)到了前所未有的壓力與危機(jī)。風(fēng)起云涌的新晉品牌、實(shí)力雄厚的傳統(tǒng)品牌、力量強(qiáng)大的奢侈品牌、迫切成長(zhǎng)的國(guó)際二線品牌在中國(guó)服裝市場(chǎng)上瘋狂的廝殺著,任何品牌都需要有超強(qiáng)的抗壓能力和營(yíng)銷意識(shí)。
何為營(yíng)銷?即根據(jù)市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)產(chǎn)品,并通過銷售手段把產(chǎn)品提供給需要的客戶被稱作營(yíng)銷。市場(chǎng)在哪?城市中林立的百貨大樓?當(dāng)然不是,市場(chǎng)就是我們的顧客!那么根據(jù)“市場(chǎng)需要”就得到了很好的解釋,即根據(jù)我們顧客的需要來組織生產(chǎn)商品。很明顯這是設(shè)計(jì)部、生產(chǎn)部和營(yíng)運(yùn)部的工作,但是如何了解顧客的想法呢?這就是營(yíng)銷的重點(diǎn)在一線人員的原因,所有二線的工作都需要一線及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息反饋,而具體到人――即是店長(zhǎng)。
店長(zhǎng)在工作級(jí)別上真的是說大不大的職位,國(guó)內(nèi)品牌即使是大店長(zhǎng)制度的店面其下面員工一般情況下不會(huì)超過15人,較小的店面大概只有三四名導(dǎo)購(gòu),所以通過以上陳述店長(zhǎng)貌似不是什么大領(lǐng)導(dǎo),可是大家不要忘了我們的新時(shí)代的營(yíng)銷理念,即一切為了顧客,一切為上帝服務(wù),離上帝最近的人并不是老板也不是坐在辦公室的我們,是一線的導(dǎo)購(gòu)人員,那么在其中可以客觀的總結(jié)品牌需要的市場(chǎng)信息的人應(yīng)該就是我們的店長(zhǎng)。而這些市場(chǎng)信息對(duì)品牌的影響力應(yīng)該是高于任何人的經(jīng)驗(yàn)與決策的,所以一個(gè)優(yōu)秀的店長(zhǎng)就是我們與市場(chǎng)之間的連接線和平衡點(diǎn)。
當(dāng)今的服裝市場(chǎng)所有商家都已經(jīng)意識(shí)到品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力在人力方面,控制一線人員流失率、維持店面可用人員穩(wěn)定性是我們的工作重點(diǎn),而這些單單靠我們自己是不夠的,好的店長(zhǎng)作為一個(gè)店鋪的核心領(lǐng)導(dǎo)者、即靈魂人物,不僅能夠幫公司維護(hù)現(xiàn)有資源,而且能夠幫助企業(yè)挖掘更多、培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才,所以在整個(gè)店鋪的穩(wěn)定性上店長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。
其次再說銷售手段,現(xiàn)在的顧客日趨主觀、自主,而一味的抱怨是沒有用的,只能通過更好的銷售手段來達(dá)到提升銷售的目的,店鋪應(yīng)根據(jù)自己的情況進(jìn)行貨品的組織和銷售方向的確定,當(dāng)然企業(yè)有責(zé)任給予所有店鋪以全力的支持。但我始終不相信企業(yè)能夠掌控好每一個(gè)店鋪,隨著企業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大,實(shí)際上給與店鋪的東西越來越宏觀,此時(shí)公司更需要一線的意見和需求,不難發(fā)現(xiàn),在很多人眼里“事越多”的店長(zhǎng)銷售越穩(wěn)定,越優(yōu)秀。其實(shí)原因很簡(jiǎn)單,總結(jié)起來一句話:用心了。
有人說店長(zhǎng)是漢堡中的夾心層,起到了承上啟下的作用;有人說店長(zhǎng)是團(tuán)隊(duì)的指揮官,能夠使店員們高效運(yùn)作;也有人說店長(zhǎng)是店鋪的興奮劑、調(diào)和劑,使店員能夠精神飽滿的迎接每一天的工作......
【關(guān)鍵詞】居住環(huán)境;景觀規(guī)劃;疏散場(chǎng)地;出入?yún)f(xié)調(diào)布置
Common problems and treatment landscape design in the residential district
Li Fang
(Xinjiang Petroleum Survey and Design Institute Karamay Xinjiang 834000)
【Abstract】The quality of living environment reflect the Habitat concept of landscape design landscape, environmental, cultural, ecological, recreational, smart and green health. In this paper, landscape planning and design of the residential district.
【Key words】Living environment;Landscape planning;Evacuation site;Discrepancy coordination arrangement
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高人們對(duì)居住環(huán)境的質(zhì)量也更加關(guān)注,住宅小區(qū)環(huán)境的優(yōu)劣不僅關(guān)系到人們的生活更是健康的需要,更是體現(xiàn)城市文化的一個(gè)重要組成部分。對(duì)此生活小區(qū)的開發(fā)及建設(shè)者表現(xiàn)出以景觀,環(huán)保,文化,生態(tài),休閑,智能及綠色健康為主題的人居景觀設(shè)計(jì)理念。也就是開發(fā)建設(shè)者已經(jīng)開始設(shè)計(jì)居住小區(qū)的景觀休閑文化,促進(jìn)住宅小區(qū)環(huán)境向更好方面努力。
對(duì)于住宅小區(qū)景觀的規(guī)劃建設(shè)受到各方的高度重視,購(gòu)買房者希望自己所在的物業(yè),能夠在今后的居住中有良好的外部環(huán)境,開發(fā)建設(shè)者也希望居住小區(qū)景觀給賣房帶來好運(yùn),同時(shí)提高企業(yè)知名度和竟?fàn)幜?。但現(xiàn)在生活居住小區(qū)景觀在設(shè)計(jì)和建設(shè)中還存在諸多的問題,如建筑強(qiáng)調(diào)個(gè)性突出與張揚(yáng),景觀建設(shè)與周圍缺乏協(xié)調(diào),傳統(tǒng)景觀保護(hù)差等。雖然居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則和一些地方在設(shè)計(jì)規(guī)劃宏觀上做出引導(dǎo)作用,但是在景觀研究方面做的工作很少也遠(yuǎn)不夠。在經(jīng)過多年實(shí)踐及總結(jié)中可以認(rèn)為,居住生活小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中問題比較多,從室外地形與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系,小品設(shè)計(jì),水景布局等方面就小區(qū)環(huán)境中的問題及解決措施淺要分析探討。
1. 住宅區(qū)域環(huán)境地形利用問題
好的生活小區(qū)地形設(shè)計(jì),對(duì)居住區(qū)的景觀有著難以代替的效果,對(duì)營(yíng)造微地形上景觀空間有著重要的意義。很多用于建設(shè)居住小區(qū)沒有大的地形貌起伏狀,空間的分割與處理只有利用植物和景觀墻的手法達(dá)到,局限性大并加大了建設(shè)費(fèi)用,用多了并不覺得新穎。
1.1 址形營(yíng)造要適應(yīng)傳統(tǒng)的風(fēng)水習(xí)慣。中國(guó)傳統(tǒng)園林強(qiáng)調(diào)背山面水規(guī)則,其中山即靠山的意思,而地處北半球的中國(guó),建筑物面向南易得到更多陽(yáng)光,只有堆土在北向后,滿足傳統(tǒng)意義上的心理需要。而另方面北向地形較高對(duì)于抵擋北風(fēng)是極其有利的。但是由于居住區(qū)的用地一般不會(huì)很大,地形由人工營(yíng)造的尺度也極其有限,否則對(duì)于窄小土地則有壓迫感,影響到居民的心理感覺,據(jù)此,應(yīng)該要求居住小區(qū)地形的高差一般不要超過2m為宜。
1.2 地形設(shè)計(jì)不要超過荷載能力。根據(jù)居住小區(qū)設(shè)計(jì)導(dǎo)則要求,要規(guī)劃停車位置,大型住宅小區(qū)如果規(guī)劃中設(shè)有地面停車場(chǎng)地,也就沒有綠化及景觀用地,這就是為什么多數(shù)大型居住區(qū)都建設(shè)了地下停車庫(kù)的原因。但是地下室的建設(shè)對(duì)于景觀規(guī)劃的限制十分明顯,如上面覆土就是最限制的。對(duì)于地下室頂板的設(shè)計(jì),其承載力及板厚要考慮很多因素才能保證安全耐久性。
1.3 地形設(shè)計(jì)土方平衡是重點(diǎn)的考慮。在建設(shè)住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,早就做好了土方的平衡,對(duì)于設(shè)計(jì)的±0.00取值,相對(duì)于整個(gè)小區(qū)的景觀規(guī)劃關(guān)系重大,如果取值過高會(huì)需要大量土方運(yùn)入,或者房屋室外環(huán)境有很多的臺(tái)階,極其不利老年人出行; 取值過低有很多的土方需要外運(yùn),增加了建設(shè)費(fèi)用更不利于小區(qū)土方的改良。合理的土方設(shè)計(jì)是在土方平衡后約有地表0.3~0.5m厚的土方要運(yùn)入,達(dá)到改善土壤利于種植綠化的需要是最合理的。從設(shè)計(jì)上看地形的處理應(yīng)按照自然規(guī)律,宜山則岳,適水則澤,連綿有序,續(xù)斷有理。中國(guó)古典園林講究自然法則,地形營(yíng)建的出現(xiàn)與消失不要突兀;地形設(shè)計(jì)應(yīng)相互關(guān)聯(lián),互相呼應(yīng),遵循和合乎自然規(guī)律。
2. 建筑設(shè)計(jì)與景觀的協(xié)調(diào)
2.1 建筑物入口門廳與景觀協(xié)調(diào)布置。許多景觀設(shè)計(jì)沒有做到建筑物底層入口,門廳相協(xié)調(diào)的合理布置,主要是施工圖不可能表示底層與室外的環(huán)境關(guān)系很清楚,另一方面是建筑底層設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)在這個(gè)重要交叉點(diǎn)上成為盲區(qū)。例如建筑物入口臺(tái)階,無障礙坡道等,建筑結(jié)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)該由豎向設(shè)計(jì)來做,而豎向布置認(rèn)為這是建筑物部分由建筑完成,造成在協(xié)調(diào)上不認(rèn)真存在的問題。經(jīng)驗(yàn)表明應(yīng)先由建筑提出方案,組織雙方人員協(xié)調(diào)會(huì)由景觀深化設(shè)計(jì),這樣有利于住宅出入口與室外環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。
2.2 景觀設(shè)計(jì)要保證消防通道及設(shè)施的完備。在一些居住小區(qū)消防通道交給景觀設(shè)計(jì)完成,但景觀設(shè)計(jì)往往只滿足消防車通行的功能,對(duì)于結(jié)構(gòu)是否滿足很少進(jìn)行考慮,特別是一些景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中,對(duì)于景觀的效果特別重視,對(duì)于消防車通道的隱形車道推薦較多。如設(shè)計(jì)4m寬的行車道一半做成硬質(zhì)的,而另一半則為綠地,在結(jié)構(gòu)上沒有采用消防車通道應(yīng)有的結(jié)構(gòu)形式,事實(shí)上存在著使用上的安全隱患。
另外一個(gè)是在8mX15m消防登高的施救場(chǎng)地上,按照規(guī)范要求最邊與房屋外墻的距離是大于2m~5m,這個(gè)地面距離往往會(huì)有一些地下窖井,為了能增加綠地面積,景觀設(shè)計(jì)會(huì)把該綠地?cái)U(kuò)大到8m左右,有時(shí)因重視不夠還在該登高處種植大型喬木樹,這就違背了消防的需要而留下安全隱患。
2.3 景觀設(shè)計(jì)要留足道路和停車場(chǎng)地。在景觀設(shè)計(jì)中對(duì)于地面停車量不要有過多的增減,特別重視規(guī)劃時(shí)的殘疾停車位要求。在居住小區(qū)地面停車場(chǎng)規(guī)劃考慮時(shí),很少考慮停車場(chǎng)與景觀環(huán)境如何處理,只是根據(jù)需要安排一個(gè)停車場(chǎng)即可,但這會(huì)嚴(yán)重影響到景觀效果,需要綜合考慮科學(xué)布置。
小區(qū)的景觀道路應(yīng)與建筑規(guī)劃道路為基礎(chǔ),進(jìn)行合理優(yōu)化調(diào)整,達(dá)到更好的景觀布局,優(yōu)化調(diào)整時(shí)要考慮建筑給排水及配套管網(wǎng)的規(guī)劃走向。但是在居住小區(qū)道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,景觀道路的設(shè)計(jì)多數(shù)都是按照建筑規(guī)劃提供的路網(wǎng)進(jìn)行下一階段的設(shè)計(jì),很少對(duì)建筑的道路或停車場(chǎng)提出優(yōu)化考慮,特別是一些銜接的道路,即沒有消防登高要求的小區(qū)內(nèi)滿足通行的道路,建筑設(shè)計(jì)只是考慮通行方便的功能,很少想到道路對(duì)小區(qū)綠地的分割,對(duì)這個(gè)建筑小區(qū)景觀規(guī)劃的影響。這就要求景觀規(guī)劃時(shí)與建筑設(shè)計(jì)的溝通協(xié)調(diào),最大限度滿足景觀營(yíng)造功能上的需要。
住宅小區(qū)在非機(jī)動(dòng)車出入口,殘疾人坡道的設(shè)計(jì)中,必須遵循人性化,方便合理的布置理念。由于在景觀設(shè)計(jì)上的細(xì)節(jié)考慮不周,特別是在非機(jī)動(dòng)車出入口上設(shè)計(jì)了花壇,使居民出入造成了不便。對(duì)于建筑物出入口的坡道,許多景觀設(shè)計(jì)時(shí)坡道基本上是結(jié)合入口花壇設(shè)計(jì)的,因花壇與坡道互相影響,坡道轉(zhuǎn)彎時(shí)沒有需要的空間而受阻。這些細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)中有時(shí)難以發(fā)現(xiàn),設(shè)計(jì)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)極其重要。
2.4 地下室出入口與疏散場(chǎng)地設(shè)計(jì)。對(duì)于地下室出入口與疏散梯的設(shè)計(jì),要結(jié)合景觀整體布置考慮。如果設(shè)計(jì)要求遮蔽時(shí)則要選擇合理方案,與小區(qū)景觀盡量協(xié)調(diào)。地下室設(shè)計(jì)的防火分區(qū)都要有多個(gè)出入口疏散梯,居住小區(qū)疏散梯一般都會(huì)結(jié)合地下室的排風(fēng)井道進(jìn)行設(shè)計(jì),但在景觀小區(qū)疏散梯要優(yōu)化設(shè)計(jì)外表美觀。對(duì)于現(xiàn)在通行的作法是在建筑外墻設(shè)計(jì)木格柵或者在建筑頂加設(shè)小型花架等處理。
在進(jìn)行地下室出入口疏散梯處理時(shí),景觀設(shè)計(jì)要特別重視出入口的開啟方向,因建筑設(shè)計(jì)提供的總圖在建筑上表示的并不詳細(xì),疏散梯的開門位置往往同單體圖不協(xié)調(diào),在進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時(shí)要求建筑設(shè)計(jì)提供疏散梯的開啟方向,便于同景觀規(guī)劃的道路相連接。在地下室排進(jìn)風(fēng)井的設(shè)計(jì)中,在滿足建筑排進(jìn)風(fēng)面積和高席度前提下,優(yōu)化美化該部位。在景觀設(shè)計(jì)中對(duì)于排進(jìn)風(fēng)井重視進(jìn)風(fēng)井設(shè)置,規(guī)范中對(duì)進(jìn)風(fēng)井百頁(yè)下沿格柵沒有排進(jìn)風(fēng)要求十分嚴(yán)格,一些進(jìn)風(fēng)井百頁(yè)下沿距地面很低,多數(shù)達(dá)不到1m,在景觀設(shè)計(jì)時(shí)很容易在豎向填土?xí)r堆的如此高,綠地排水影響進(jìn)風(fēng)的使用功能,要特別引起重視。
現(xiàn)在對(duì)住宅小區(qū)景觀設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)排進(jìn)風(fēng)井深化設(shè)計(jì)多采用墻面裝飾或離開井道安全距離外種植遮擋處理,較多的種植桿高的對(duì)井道有好的遮蔽作用,同時(shí)不能對(duì)排風(fēng)進(jìn)行阻擋,達(dá)到景觀有一種若隱若現(xiàn)的效果??偟膩碚f在景觀設(shè)計(jì)中只要對(duì)建筑底層平面及地下車庫(kù)出入口,通風(fēng)口,采光井,人行出入口,水電及市政配套井位,配電室等設(shè)施充分了解,才能避免產(chǎn)生矛盾而不易收口,利于提升景觀檔次。
3. 建筑小品布置
建筑小品在住宅小區(qū)環(huán)境中占有重要位置,合理的小品供居民休息,展示及方便居民使用的設(shè)施。小品一般沒有內(nèi)部空間,體量小造型新穎,富有特色講究愚意。現(xiàn)在居住小區(qū)的小品設(shè)計(jì)非常普及,要憑借其自身藝術(shù)感染力,為現(xiàn)代景觀規(guī)劃注入新的活力。景觀建筑小品在小區(qū)可美化環(huán)境,豐富情趣,為居住者提供文化休閑的便利。由于諸多因素影響,景觀設(shè)計(jì)建設(shè)中也存在一些不足和問題。
3.1 居住區(qū)的空間有限,多數(shù)是在有地下室的綠地上設(shè)計(jì)和建設(shè),這就產(chǎn)生一個(gè)最常見的沉降的問題,需要景觀小區(qū)小品基礎(chǔ)設(shè)計(jì)放在同一斷面上,否則產(chǎn)生的不均勻沉降會(huì)對(duì)小品產(chǎn)生破壞,且影響到實(shí)際應(yīng)用效果,并帶來安全問題。尤其是士地面建水池或高細(xì)的桿件,水池的滲漏水及高桿件的穩(wěn)定性都是需要謹(jǐn)慎處理的重要問題。
3.2 對(duì)建筑小品之間的空間和視角處理?,F(xiàn)在一些小區(qū)的景觀設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)的理論根據(jù),一般都是套用現(xiàn)成的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙,因此小品的視覺,空間及體量上,多數(shù)設(shè)計(jì)均沿用城市景觀設(shè)計(jì)尺度,不考慮小區(qū)特殊性而生搬硬套,對(duì)場(chǎng)地小用地有限的居住區(qū)不協(xié)調(diào)。而對(duì)小品的選擇性設(shè)計(jì)時(shí),要結(jié)合場(chǎng)地現(xiàn)狀適宜的休閑集聚空間。如小區(qū)設(shè)廣場(chǎng)時(shí)不少景觀設(shè)計(jì)熱衷于采用大尺度,硬化場(chǎng)地面積很大,這就存在一個(gè)認(rèn)識(shí)上的偏差,居住小區(qū)要那么大硬化場(chǎng)地對(duì)環(huán)境有什么利?反而需要的綠地卻沒有了,小區(qū)最主要的是綠化面積這個(gè)原則不要失去意義。
3.3 小品的風(fēng)格要協(xié)調(diào),主題要明確。在居住小區(qū)小品設(shè)計(jì)或用種植作為主題。正是這樣容易亂。相互間又不呼應(yīng)連貫,特別是現(xiàn)在一些別墅區(qū)都喜歡用歐洲或地中海的建筑風(fēng)格,景觀設(shè)計(jì)也力求向這個(gè)方向靠攏,但是缺乏對(duì)歐洲或地中海的建筑風(fēng)格的理解和認(rèn)識(shí),其這些景觀又套用中國(guó)的園林,不淪不類屬于什么風(fēng)格很難協(xié)調(diào)。
3.4 對(duì)于雕塑作品設(shè)計(jì)慎重,主題明確。隨著時(shí)代朝流的涌現(xiàn)一些著名的雕塑進(jìn)入小區(qū),在一些住宅小區(qū)“大姆指及思想者” 形象也進(jìn)住了。一個(gè)方面是需要的雕塑小品太少滿足不了需要,另方面是因?yàn)榫幼^(qū)建筑中傳統(tǒng)文化的缺失嚴(yán)重。因此在景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)對(duì)環(huán)境的雕塑作品從主題,體量,尺度和材質(zhì)顏色上提出具體要求。另外在居住小區(qū)景觀設(shè)計(jì)中,對(duì)座椅,燈具及垃圾點(diǎn)也是重要的考慮內(nèi)容,但是往往被忽略。一些居住小區(qū)環(huán)境中為圖省事,找一份既有圖去用,達(dá)不到使用效果。由于每一個(gè)小區(qū)有其自身的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)計(jì)合適布置座椅,燈具及垃圾點(diǎn),使之成為一個(gè)景點(diǎn)及亮點(diǎn)。
4. 居住小區(qū)水景的規(guī)劃布置
居住小區(qū)布置水景不僅是滿足人們觀賞的需要,更是使人們?cè)谏?,心理上產(chǎn)生舒適的感受。尤其是水可以有效調(diào)節(jié)環(huán)境小氣候的濕度和溫度,對(duì)生態(tài)改善作用明顯。水景在傳統(tǒng)上應(yīng)用較多的手法,有著其它景觀無法替代的動(dòng)感?,F(xiàn)代的住宅區(qū)許多是用人工的方法修建的水池,人工瀑布,噴泉或山水結(jié)合的自然流水,使環(huán)境空間擴(kuò)大,層次疊加靜中有動(dòng)的趣味。
4.1 居住小區(qū)水景設(shè)置合理性,現(xiàn)在的住宅規(guī)劃中,水景是一個(gè)重要考慮的內(nèi)容,不論是靜水,動(dòng)水,跌水或噴泉,或多或少可能涉及到水的問題,由于氣候環(huán)境因素對(duì)水的運(yùn)營(yíng)管理十分關(guān)鍵。水景建成后交付物業(yè)管理后,多數(shù)從管理費(fèi)用出發(fā)運(yùn)行并不是很多且不正常,使水質(zhì)富氧化,變色有味影響了居住區(qū)的空氣質(zhì)量。使得水池回填土種植花草,合理的解決景觀設(shè)計(jì)的科學(xué)性,解決水質(zhì)的自凈,流動(dòng)等防腐防氧化的功能。北方居住小區(qū)水景設(shè)計(jì)應(yīng)用更加注意,水資源短缺及季節(jié)性冬季時(shí)間的漫長(zhǎng)制約其使用效果。寒冷冬季水管排空,凍土層較厚困難比較多,這些防凍措施如處理不當(dāng)則處理難度大,管理使用成本高。
同時(shí)還要重視水景基礎(chǔ)不要跨越地下室位置,尤其是高層建筑地下室占用很大面積,上面綠化及建水池,雖然效果當(dāng)時(shí)可以但環(huán)境的變化及基礎(chǔ)的下沉,產(chǎn)生沉降開裂的滲漏是很可怕的事情,查找位置十分困難,處理不妥整個(gè)地下室無法投用,其損失是很明顯的。
4.2 水池的安全非常重要,規(guī)范要求當(dāng)水池深度超過600mm時(shí)要增加防護(hù)欄桿,現(xiàn)在許多景觀設(shè)計(jì)時(shí)追求水池自凈功能,而主要的還是追求景觀效果,對(duì)安全防護(hù)考慮較少,教訓(xùn)報(bào)道也是經(jīng)常出現(xiàn)。
居住小區(qū)水景的設(shè)計(jì)對(duì)采用的流量泵坑妥善處理,一些噴泉水景的泵坑受地下水影響,深度小于1m,只能安裝臥式泵,對(duì)泵的使用選擇很重要,布置放不進(jìn)泵的情況也時(shí)有發(fā)生。另外在水景設(shè)計(jì)時(shí)要考慮水景的形式,高度,式樣,燈光及動(dòng)力狀況,在優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)全面考慮達(dá)到最佳效果。對(duì)景觀燈的位置及顏色認(rèn)真選擇,否則效果不會(huì)理想。
綜上淺要分析可以認(rèn)為,現(xiàn)在廣大生活住宅小區(qū)景觀設(shè)計(jì)處于起步階段,專業(yè)人才知識(shí)水平及技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)并不豐富,要趕上快速發(fā)展的城市化進(jìn)程,營(yíng)造居住區(qū)土地與人,人與自然和諧的良好環(huán)境任重而道遠(yuǎn),需要設(shè)計(jì)者從人性化和對(duì)社會(huì)的高度負(fù)責(zé)精神,跟上時(shí)代步伐探索人居景觀設(shè)計(jì)的理念與新方法,滿足人類生活的不斷提升要求。
積極探索城市管理新模式,深化城市管理綜合監(jiān)管“重心下移”主線,不斷完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城管工作體系,逐步建立條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
一是機(jī)構(gòu)布局全面推進(jìn)。按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)監(jiān)管分中心的設(shè)立。在抓好丁橋、閘弄口“一鎮(zhèn)一街”兩個(gè)監(jiān)管分中心試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上,今年陸續(xù)推進(jìn)了九堡、采荷、火車東站等10個(gè)城市管理綜合監(jiān)管分中心,轄區(qū)屬地城市監(jiān)管得到了全面覆蓋。城市管理隊(duì)伍力量不斷充實(shí),力爭(zhēng)通過機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)城市管理機(jī)構(gòu)從職能定位、業(yè)務(wù)布局、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況的全面改善,最終強(qiáng)化區(qū)域城市綜合管理和業(yè)務(wù)服務(wù)能力。
二是監(jiān)管體系不斷完善。根據(jù)屬地化和系統(tǒng)化管理要求,調(diào)整區(qū)、街鎮(zhèn)城市管理職能與分工,強(qiáng)化分中心、屬地中隊(duì)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城管的有機(jī)銜接,形成全區(qū)監(jiān)督檢查、統(tǒng)籌管理、信息反饋等系統(tǒng)化的城管體系。建立監(jiān)督約束、作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)懲考核、財(cái)力保障、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等5項(xiàng)工作機(jī)制。各分中心根據(jù)“屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)明晰”的原則,實(shí)行區(qū)域巡查責(zé)任制,建立監(jiān)管分中心與執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)動(dòng)共管的工作機(jī)制,大力推進(jìn)城市管理工作。
三是改革成效逐步顯現(xiàn)。圍繞全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔度、市容街景整潔度、市政管養(yǎng)規(guī)范度、園林綠化優(yōu)美度、河道水質(zhì)清潔度地進(jìn)一步提升,各分中心堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,密切聯(lián)系實(shí)際,充分發(fā)揮屬地鎮(zhèn)、街城市管理的主觀能動(dòng)性,有效實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管模式由條向塊、由單一向綜合、由傳統(tǒng)向科技、一般向重點(diǎn)、由多頭向集中“五個(gè)”轉(zhuǎn)變。截止目前,共排查城市“四化”問題22742個(gè),問題發(fā)現(xiàn)率比去年同期增長(zhǎng)了61.3%,整改率100%。10個(gè)分中心成立后,累計(jì)發(fā)現(xiàn)和處理問題4309個(gè)。全區(qū)河道、市政、綠化等考核成績(jī)?cè)谌芯C合考核中,排名穩(wěn)中有升。
按照“環(huán)境立區(qū)”的戰(zhàn)略思路,深入推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市有機(jī)更新步伐,把項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境綜合整治作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)、提升形象的平臺(tái),切實(shí)改善城市居民生活環(huán)境。
一是河道環(huán)境明顯提升。圍繞“美麗xz__x”建設(shè),切實(shí)把水環(huán)境改善作為重中之重來抓。按照實(shí)現(xiàn)“水安全保障、水質(zhì)量提升、水生態(tài)恢復(fù)、水景觀優(yōu)美、水文化繁榮”六位一體的河道水環(huán)境改善目標(biāo),將水環(huán)境改善工程專門列入《“美麗xz__x”生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)》;完成《xz__x區(qū)河道水環(huán)境改善五年規(guī)劃》方案編制,重點(diǎn)突出防洪排澇、引配水、水質(zhì)改善、水景觀建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃;以“河道管理,讓水更潔凈”為宗旨,以河道水質(zhì)改善和防洪排澇安全為重點(diǎn),共實(shí)施新開河清淤、錢家河生態(tài)修復(fù)等13個(gè)河道設(shè)施改善項(xiàng)目;強(qiáng)化河道日常巡查和養(yǎng)護(hù),今年以來,共出動(dòng)巡查監(jiān)管人員14600人次,查處各類問題10081個(gè),整改率100%;打撈河面漂浮物1252.7噸,打撈水草468.54噸,清掃河岸垃圾469.44噸,運(yùn)輸垃圾總量2189.22噸;加快黑臭河道治理進(jìn)度,共成功消除丁杭港、新開河、麥廟港3條河道黑臭現(xiàn)象。全力創(chuàng)建大農(nóng)港生態(tài)示范河道,目前已初具規(guī)模;切實(shí)加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管護(hù),提升河道長(zhǎng)效維護(hù)水平。
二是道路綠地有機(jī)銜接。以錢江新城、東站樞紐、丁橋大型居住區(qū)建設(shè)為核心,加快新建道路接收,嚴(yán)把管網(wǎng)質(zhì)量,創(chuàng)新“分?jǐn)唷苯邮漳J?,做到建成一條,驗(yàn)收一條,移交一條,接管一條。今年以來,共接收道路23條,其中市管道路11條,區(qū)管道路12條,,面積35.4萬平方米,雨水管16003米。積極參與德勝東路、四號(hào)港、凱旋路茶葉特色街等施工圖方案會(huì)審;參與禾稼路、九和路、相埠路條道路綠地的竣工驗(yàn)收;積極協(xié)調(diào)城東新城、錢江新城、九堡四季青服飾城等30條區(qū)管道路內(nèi)未移交綠地的建管銜接工作。完成秋濤北路、天城路、新開河綠地標(biāo)段所有道路、河道綠化的現(xiàn)場(chǎng)交接協(xié)調(diào)工作,使道路綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)入常態(tài)化。
三是市政設(shè)施全面養(yǎng)護(hù)。以市政養(yǎng)護(hù)“機(jī)械化、信息化、精細(xì)化、市場(chǎng)化”為突破口,通過實(shí)行全方位、密集型、網(wǎng)絡(luò)化管養(yǎng)模式,全面提升市政設(shè)施完好率。重點(diǎn)提升全區(qū)120余條背街小巷微環(huán)境,共修復(fù)車行道203796平方米、人行道27365平方米、灌縫10896米,橋梁402平方米。共清疏雨水管道290685米、污水管道75490米,疏挖檢查井、雨水口23876座,清挖淤泥2742噸;集中改善8處污水生化池、泵站設(shè)施。創(chuàng)新預(yù)防式搶修模式,依托科技力量,改變以往道路塌陷后再進(jìn)行搶修模式,預(yù)先對(duì)破損管道采取非開挖式修復(fù)工藝,收效良好。
以打造最清潔xz__x為目標(biāo),以國(guó)家文明城市復(fù)查迎檢和國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),以深入治理“五亂”(垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、渣土亂倒)為抓手,進(jìn)一步健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),強(qiáng)化整治,努力提升城市“四化”長(zhǎng)效管理水平。
一是潔化工作更加精細(xì)。針對(duì)轄區(qū)地處城郊結(jié)合部流動(dòng)人口多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等特點(diǎn),創(chuàng)新工作方法,實(shí)行分類保潔管理,重點(diǎn)加強(qiáng)錢江新城、東站樞紐等重點(diǎn)部位和重大節(jié)會(huì)期間的清掃保潔;針對(duì)渣土偷倒問題,做到強(qiáng)化管理與及時(shí)清理相結(jié)合,確保環(huán)境整潔。同時(shí)加大路面污漬積泥、綠化積塵的沖洗和市政設(shè)施和城市家具的清潔擦洗工作,實(shí)行精細(xì)化作業(yè)。截至8月份,城區(qū)綜合清潔度98.63分,全市排名第四,公廁清潔度98.52分,全市排名第三。
二是綠化養(yǎng)護(hù)突出重點(diǎn)。堅(jiān)持種植品種多樣化和特色化、培訓(xùn)經(jīng)?;?、管理精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)加強(qiáng)道路兩側(cè)及河道兩岸的綠化管理及建管銜接工作。積極部署節(jié)假日花壇、花境的制作及參評(píng),做好“美化家園”等綠地提升改造工程。今年區(qū)城管局制作的“花漾艮秋”、“春之生”兩件作品參加了“五一”花境評(píng)選分獲二、三等獎(jiǎng)?!笆弧惫?jié)假日花壇、花境制作的“幸福扇”獲杭州市城區(qū)xz__x年“國(guó)慶”立體花壇創(chuàng)造競(jìng)賽第一名。
三是亮化工作注重規(guī)范。以“共建共享生活品質(zhì)新示范區(qū)”為目標(biāo),完善亮燈管理預(yù)案,規(guī)范亮燈管理程序,積極推動(dòng)“夜間經(jīng)濟(jì)提升”發(fā)展。
在亮燈保障工作中,嚴(yán)格落實(shí)勤檢查、勤上門和勤通知“三勤”舉措,強(qiáng)化亮化日常監(jiān)管,重點(diǎn)開展錢江新城核心區(qū)、火車東站樞紐周邊道路重點(diǎn)景觀設(shè)施,路道功能性照明工程設(shè)施專項(xiàng)檢查。截至目前,完成亮燈長(zhǎng)效管理整改問題68個(gè),整改率100%;市區(qū)聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查共計(jì)18次,巡查覆蓋率100%。四是序化工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。以堅(jiān)持“三抓”(抓街面常態(tài)管控、抓群眾投訴解決、抓“兩亂”問題控制)為重點(diǎn),著力在開拓創(chuàng)新,破解難題上下功夫,進(jìn)一步強(qiáng)管控,降投訴,落實(shí)考核任務(wù)。先后開展了“攤點(diǎn)亂擺”、“夜間渣土”、“廣告亂貼”、違法養(yǎng)犬、工地違法排水、食品安全等專項(xiàng)整治,不斷強(qiáng)化整治的深度、廣度和頻度。截止10月底,共計(jì)組織整治900余次,查處各類違法行為44670起,街面序化水平進(jìn)一步提升。截止8月份,街面保序考核成績(jī)98.13分,位列全市第二。
以打造宜居城管、品質(zhì)城管、和諧城管為目標(biāo),加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政審批監(jiān)督,努力提升依法行政水平。立足實(shí)際,積極創(chuàng)新數(shù)字城管和投訴工作機(jī)制,不斷提升群眾的認(rèn)可度和滿意度。
一是執(zhí)法辦案成效顯著。堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步完善“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)利,推動(dòng)城管執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行。截止10月底,共承辦城管執(zhí)法類案件11014件,其中承辦一般程序2083件,簡(jiǎn)易程序案件8931件,罰款總額865萬余元,無一起行政訴訟敗訴、行政復(fù)議撤銷案件,獲xz__x區(qū)唯一的浙江省依法行政示范單位榮譽(yù)稱號(hào)。共辦理行政審批1447項(xiàng),其中許可1203項(xiàng)。積極開展“三改一拆”活動(dòng),全力配合“四邊三化”和司法強(qiáng)遷工作,截止10月,共立案查處違法建設(shè)案件127件,處罰金額33.7萬;共參與拆除各類違法建筑482處,面積14.53萬平米。全程參與東站樞紐區(qū)域7戶司法強(qiáng)遷工作。
二是數(shù)字城管績(jī)效明顯。整合城市管理資源,在深化“一街、一鎮(zhèn)、一平臺(tái)”工作模式基礎(chǔ)上率先在全市出臺(tái)“數(shù)字城管星級(jí)派遣員、受理員”評(píng)比制度,全程引入社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,提升受理質(zhì)量。建立數(shù)字城管應(yīng)急分隊(duì),對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的責(zé)任主體不明、存在安全隱患的信息采集快速啟動(dòng)代整治機(jī)制,穩(wěn)步提高案卷處置速度。區(qū)二級(jí)平臺(tái)建立數(shù)字城管鎮(zhèn)、街月度考核反饋機(jī)制,規(guī)范全區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行、考核流程。1-9月全區(qū)共受理數(shù)字城管案卷177364件,區(qū)內(nèi)處置98727件,案卷累計(jì)處置率100%,累計(jì)及時(shí)解決率99.996%,暫列全市第一。
三是投訴滿意攀升。以群眾滿意為準(zhǔn)繩,以創(chuàng)新突破為重點(diǎn),以熱線整合導(dǎo)向,積極構(gòu)筑“熱難點(diǎn)問題動(dòng)態(tài)報(bào)送機(jī)制”、“重復(fù)投訴督察考核機(jī)制”、“投訴通報(bào)平臺(tái)機(jī)制”和“序化類投訴滅燈機(jī)制”四大機(jī)制,通過關(guān)口前移,建立投訴人聯(lián)系制度,變“上訪”為“下訪”;分組、分批次對(duì)區(qū)平臺(tái)操作員、鎮(zhèn)街處置員、熱線受理員開展針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn);對(duì)11個(gè)執(zhí)法中隊(duì)及將局屬各監(jiān)管中心實(shí)行分組競(jìng)賽等方式,提高隊(duì)伍整體作戰(zhàn)力。截止10月,共接處各類公開電話和件14989件,其中,咨詢答復(fù)5566件,投訴件9423件,反饋率和辦結(jié)率均為100%、滿意率98.35%。無一起回退和超時(shí)件發(fā)生。
按照“政治堅(jiān)強(qiáng),公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的要求,全面加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),深化效能建設(shè),進(jìn)一步抓好班子、帶好隊(duì)伍,提升隊(duì)伍城市管理服務(wù)水平。
一是從嚴(yán)管理,廉政防控機(jī)制不斷完善。健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息資料庫(kù),防控對(duì)象從中層干部延伸至重要崗位的一般干部,按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害度,準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)實(shí)施預(yù)警告誡。出臺(tái)《xz__x區(qū)城管局公職人員八小時(shí)外“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定》使監(jiān)管從工作圈向生活圈延伸。每周向局中層以上黨員干部發(fā)送廉政短信,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性,累計(jì)編發(fā)廉政短信600余條。深化“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng),創(chuàng)新檢查方式,開展基層與機(jī)關(guān)雙向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查,提高檢查實(shí)效。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗力度,對(duì)區(qū)政府實(shí)事工程實(shí)行全程監(jiān)察,筑牢干部隊(duì)伍拒腐防變的“防火墻”。
二是深化舉措,作風(fēng)效能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“塑形象,聚內(nèi)力,抓監(jiān)督,轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作方針,創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐、多措并舉,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。今年以來,局機(jī)關(guān)8個(gè)科室及基層20多個(gè)單位組團(tuán),在“四街四鎮(zhèn)”廣泛開展效能“直通車”進(jìn)社區(qū)活動(dòng),共為百姓提供咨詢270件,解決實(shí)際生活問題63件,提供便民服務(wù)1100余人次。強(qiáng)化基層站所與屬地轄區(qū)社區(qū)服務(wù)中心對(duì)接,主動(dòng)滲入社區(qū)環(huán)境治理。局業(yè)務(wù)科室及屬地中隊(duì),深入社區(qū)調(diào)查研究,共完成18個(gè)調(diào)研課題、解決熱難點(diǎn)問題124個(gè)。積極開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提能增效、實(shí)現(xiàn)城市管理新跨越”為主題的全員封閉式大培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、開展“四條禁令”和作風(fēng)效能8項(xiàng)制度督查等深化效能建設(shè)。
三是強(qiáng)化宣傳,隊(duì)伍形象不斷改善。積極開設(shè)“城管工作開放日”、“城管執(zhí)法一日體驗(yàn)”、“局長(zhǎng)接待日”等活動(dòng)。在加強(qiáng)主流媒體宣傳的基礎(chǔ)上,拓展微博等新興媒體的宣傳陣地。進(jìn)一步規(guī)范信息的報(bào)送機(jī)制,完善內(nèi)部宣傳信息管理;建立健全機(jī)關(guān)及基層單位新聞發(fā)言人機(jī)制,提高與傳統(tǒng)媒體和新興媒體溝通能力。截止目前,共在《錢江晚報(bào)》、《都市快報(bào)》、《青年時(shí)報(bào)》等主流媒體上刊登正面宣傳文章210多篇;在市城管委《杭州城市管理》報(bào)紙上發(fā)表文章20余篇,發(fā)表微博150余條。首
部自編自演微電影《角落》獲區(qū)總工會(huì)“勞模風(fēng)采”微電影大賽一等獎(jiǎng)、區(qū)委宣傳部微電影競(jìng)賽二等獎(jiǎng)、市城管委xz__x年城管系統(tǒng)微電影大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。堅(jiān)持以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“貼心城管”行動(dòng)精神,以全力打造符合“國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”目標(biāo)定位的城市管理體系為目標(biāo),圍繞“全力構(gòu)建一流現(xiàn)代化中心城區(qū)的城管執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)新體系,著力提升城市管理水平,著力提升區(qū)塊生活品質(zhì),全面實(shí)現(xiàn)‘城管上水平,百姓得實(shí)惠’”的工作思路,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為根本,著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)化建設(shè)、數(shù)字信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)管精細(xì)化邁進(jìn)、資源整合化建設(shè)、和諧社會(huì)關(guān)系建設(shè),不斷提升城市長(zhǎng)效管理服務(wù)水平。
——隊(duì)伍體系健全完善。圍繞“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”城市管理組織構(gòu)架,深化城市監(jiān)管“重心下移”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三位一體順暢銜接,建成“體制順暢、職責(zé)明確、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理組織體系。建好市政、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、河道等專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)管理人員隊(duì)伍,全面提高其素質(zhì)和技能,實(shí)施優(yōu)化人才戰(zhàn)略發(fā)展工程,進(jìn)一步明目標(biāo)、揚(yáng)精神、樹形象,努力打造“紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高、服務(wù)好、業(yè)績(jī)優(yōu)”的城管隊(duì)伍。
——城區(qū)環(huán)境優(yōu)美宜居。深入實(shí)施水環(huán)境改善、“四邊三化”、和“美化家園”工程,以提升城市綠化、美化、彩化“三化”水平為主要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境面貌的優(yōu)化轉(zhuǎn)型,營(yíng)造生態(tài)宜居的城市軟環(huán)境。清水治污側(cè)重多元化手段,打好組合拳,確保工作成效;保潔保序范圍從路面向沿江、沿河、沿路的綠地和水面擴(kuò)展,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、市場(chǎng)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管養(yǎng),全面提升城市環(huán)境清潔水平。以“雙最”評(píng)比為抓手,提高養(yǎng)護(hù)監(jiān)管能力。
——管理格局凸顯特色。結(jié)合xz__x總體規(guī)劃和功能布局,將錢江新城金融核心區(qū)、城東新城中心樞紐區(qū)、九堡丁橋大型居住區(qū)以及地鐵沿線重點(diǎn)管理區(qū)域細(xì)分成精品示范區(qū)、全面深化區(qū)和建設(shè)改善區(qū),明確界定區(qū)域范圍并建立相應(yīng)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)管理,形成錯(cuò)落有致、梯度分層推進(jìn)的城市長(zhǎng)效管理格局。根據(jù)管理的差異性以及各區(qū)塊的功能特色,制定分類標(biāo)準(zhǔn)及措施,創(chuàng)新城市管理協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核等各項(xiàng)機(jī)制,精心打造具有區(qū)域特色的城市管理品牌。
——應(yīng)急保障防范有力。建立積極有效的組織和指揮體系,完善防汛抗臺(tái)和抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員組織方案。建立市政公用和環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)警管理系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”的全覆蓋,建立互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)籌發(fā)展的“數(shù)字城管”運(yùn)行系統(tǒng),運(yùn)行績(jī)效持續(xù)提升。提升城市防汛防臺(tái)能力,完善河道防汛排澇設(shè)施和市政排水管網(wǎng)建設(shè),確保防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、拉得出、打得響,第一時(shí)間保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
量化目標(biāo):2014年計(jì)劃投資17600萬元全面組織實(shí)施市政設(shè)施改善、截污納管、公廁提升改造三大改善項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新。確保xz__x區(qū)四化長(zhǎng)效(潔化、序化、綠化、亮化)、數(shù)字城管、垃圾分類、停車收費(fèi)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、河道管養(yǎng)、投訴等十大項(xiàng)目考核名列全市前三的先進(jìn)位置。其中城區(qū)清潔度98分以上,街面序化度98分以上,投訴解決率100%、滿意率98%以上。綠地養(yǎng)護(hù)綜合考評(píng)達(dá)95分以上,全年檢查達(dá)標(biāo)率95%以上,完成戶外廣告整治任務(wù),實(shí)行亮燈提升工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管問題及時(shí)解決率達(dá)99%。12319問題處置率99%。開展城郊結(jié)合部、村鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)道路坑洼、污水橫流、積存垃圾、河道垃圾堆積等環(huán)境衛(wèi)生死角重難點(diǎn)整治,落實(shí)市政長(zhǎng)效管理制度,道路完好度達(dá)95分以上。實(shí)施垃圾分類的小區(qū)占轄區(qū)總204個(gè)生活小區(qū)的全覆蓋,達(dá)標(biāo)率75%以上。落實(shí)停車收費(fèi)服務(wù)管理制度,加強(qiáng)5365個(gè)道路停車泊位的管理,規(guī)范2041個(gè)收費(fèi)泊位的收費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)河道排污口的管理,確保整治后河道無排污,消除黑臭河道,河道長(zhǎng)效管理考核98分以上。
圍繞上述工作目標(biāo),重點(diǎn)做好以下十三個(gè)方面工作。
一是深化“重心下移”機(jī)制。創(chuàng)新“一三五”工作機(jī)制,圍繞綜合監(jiān)管“重心下移”一條主線,做到“三個(gè)加強(qiáng)”(加強(qiáng)中心與區(qū)城管局信息對(duì)接,加強(qiáng)中心與分中心溝通交流、加強(qiáng)分中心與屬地聯(lián)動(dòng)配合),落實(shí)“五個(gè)把握”(把握日常監(jiān)管巡查效率、把握問題督查催辦力度、把握信息溝通順暢情況、把握突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、把握中心人員綜合素質(zhì)提升效能)。著力在提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、分析研究、協(xié)調(diào)解決問題能力上下功夫,進(jìn)一步理順城市管理綜合監(jiān)管中心和分中心的關(guān)系,完善機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式,依托城市管理重心下移的有效載體,不斷提升城區(qū)環(huán)境水平。
二是推進(jìn)民生改善工程。2014年計(jì)劃投資10000萬元實(shí)施截污納管項(xiàng)目39個(gè),增加截污量8000立方/日,60%的河道污水排出口基本消滅;計(jì)劃投資1650萬元實(shí)施市政設(shè)施改善項(xiàng)目,完成道路加固3條;計(jì)劃投資300萬元,新建改建公廁10座;計(jì)劃投資4000萬元實(shí)施xz__x區(qū)環(huán)衛(wèi)汽車場(chǎng)拆復(fù)建工程開工并完成主體;計(jì)劃投資1667萬元,實(shí)施河道清淤項(xiàng)目11個(gè),完成清淤量33萬立方米。
三是狠抓河道水環(huán)境改善。2014年計(jì)劃完成范家橋、機(jī)場(chǎng)北港、七號(hào)港等9條河道清淤。按照《xz__x區(qū)河道水環(huán)境改善五年規(guī)劃》的年度分解項(xiàng)目,全面推行“河長(zhǎng)制”;計(jì)劃消除11條黑臭河道,創(chuàng)建1條生態(tài)示范河道,進(jìn)一步提升河道水環(huán)境。配合相關(guān)部門實(shí)施大市政配套完善:新建丁橋、筧橋、大農(nóng)、八堡4座污水泵站,丁橋東路、三新路、紅普路燈等6處大市政污水管;集中點(diǎn)源削減:2個(gè)公建地塊、1個(gè)集中開發(fā)地塊、5個(gè)集中農(nóng)居污染源排放區(qū)塊、10處農(nóng)居安置房及5處陽(yáng)臺(tái)水治理;新建東風(fēng)港排澇泵站;完成橫四港、八號(hào)港等5條河道治理,新建五會(huì)港配水泵站,加快推進(jìn)三堡沉砂池。
四是落實(shí)“四化”長(zhǎng)效管理。以“潔化、序化、綠化、亮化”工作為抓手,打造最清潔xz__x,提升城區(qū)環(huán)境面貌。潔化工作有的放矢。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)道路、街巷1259萬平方米的保潔,針對(duì)30條重點(diǎn)道路實(shí)施一點(diǎn)一方案,有效解決道路積泥、拋撒滴漏、路面油污等突出問題,穩(wěn)步推進(jìn)保潔市場(chǎng)化率,在現(xiàn)有55%的基礎(chǔ)上增加10個(gè)百分點(diǎn)。序化工作不斷完善。開展“垃圾亂扔”、“車輛亂?!?、“廣告亂貼”、攤點(diǎn)亂放、工程渣土、違法養(yǎng)犬、水果車等整治工作,提升街面序化水平。綠化工作創(chuàng)新亮點(diǎn)。做好全區(qū)300萬平方綠化管養(yǎng)工作,注重綠地日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查,實(shí)現(xiàn)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作100%,通過“美化家園”綠地提升改造工程及建管無縫銜接,打造錢江新城綠化精品亮點(diǎn)。亮化工作持續(xù)推進(jìn)。落實(shí)亮化長(zhǎng)效管理制度,規(guī)范亮化管理行為,提高問題整改質(zhì)量,完成市下達(dá)的年度亮燈提升工程建設(shè)任務(wù)。
五是推進(jìn)垃圾分類工作。要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣垃圾分類工作,積極探索農(nóng)居安置小區(qū)等分類試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)小區(qū)垃圾分類的100%全覆蓋。擬定《2014年xz__x區(qū)生活垃圾分類工作考核實(shí)施細(xì)則》,建設(shè)并利用好分類培訓(xùn)師資、指導(dǎo)員、志愿者三支隊(duì)伍,發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)垃圾分類進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。通過分類垃圾袋編號(hào)及監(jiān)管力量整合調(diào)整等方式,進(jìn)一步提高垃圾分類監(jiān)管成效,積極拓寬渠道,吸引更多居民參與到分類隊(duì)伍中來,以九堡魅力城一期、二期等8個(gè)垃圾分類小區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建,輻射帶動(dòng)全區(qū)垃圾分類工作。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾清潔直運(yùn)工作,在現(xiàn)有四個(gè)街道覆蓋的基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行,提高垃圾直運(yùn)覆蓋范圍。
六是優(yōu)化停車監(jiān)管服務(wù)。做好轄區(qū)內(nèi)5365個(gè)泊位管理工作,規(guī)范2041個(gè)收費(fèi)泊位的日常監(jiān)管。積極拓展停車服務(wù)外延,深挖停車資源,強(qiáng)化>
!交通“兩難”,扎實(shí)有序做好公共停車場(chǎng)(庫(kù))地接收管理;創(chuàng)新服務(wù)管理模式,通過實(shí)施收費(fèi)點(diǎn)分類管理和星級(jí)考評(píng)制及停車場(chǎng)庫(kù)管理新模式,以管理創(chuàng)新提升收費(fèi)服務(wù)水平。七是深化數(shù)字城管處置。深化“一街、一鎮(zhèn)、一平臺(tái)”模式,建立“執(zhí)法中隊(duì)”和“街道”聯(lián)合辦公的“三級(jí)平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò),形成主、次道路、一、二類街巷聯(lián)片捆綁考核,實(shí)現(xiàn)派遣員、巡查員、執(zhí)法員互動(dòng)互補(bǔ)。區(qū)協(xié)同平臺(tái)充分利用屬地管理、信息詳實(shí)的資源,加強(qiáng)與市區(qū)兩級(jí)部門的協(xié)調(diào)。以滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),以序化工作為突破口,做好受理工作。發(fā)揮數(shù)字城管協(xié)同指揮平臺(tái)的綜合協(xié)調(diào)作用,及時(shí)消化領(lǐng)會(huì)數(shù)字城管的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn),各網(wǎng)絡(luò)單位立足自身,想方設(shè)法,第一時(shí)間數(shù)字城管問題的落實(shí)整改。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)反復(fù)發(fā)生問題的分析研判和處置,降低問題的重復(fù)發(fā)生,確保受理業(yè)務(wù)考核名列全市前列。
八是強(qiáng)化重難點(diǎn)問題整治。對(duì)問題較多、整改率不高、反復(fù)性大的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,處理好違停及時(shí)查處情況、拖車情況、案件處理情況等三個(gè)環(huán)節(jié),尤其是繼續(xù)抓好拖車整治。抓工地施工和渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)是車輛運(yùn)輸拋灑滴漏、工地夜間施工、車輛無證運(yùn)輸工程渣土等與工地有關(guān)的整治。抓“兩亂”整治。廣告整治立足于日常整治,根據(jù)市城管委下達(dá)的整治任務(wù),按期拆除,同時(shí)在日常巡查中,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
九是提升應(yīng)急保障水平。以解決主要道路和居民小區(qū)進(jìn)水為導(dǎo)向,加強(qiáng)城市道路、管網(wǎng)、河網(wǎng)水系管理,推行標(biāo)化管理和考核機(jī)制,引入先進(jìn)的市政管養(yǎng)作業(yè)機(jī)械和監(jiān)測(cè)設(shè)備,以截污納管等實(shí)事工程為抓手,著力改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件。不斷完善防汛抗臺(tái)和防凍抗雪應(yīng)急預(yù)案,建立積極有效的組織網(wǎng)絡(luò)和指揮體系,健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,完善防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng),拓展防汛網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,指揮系統(tǒng)延伸至街鎮(zhèn),形成系統(tǒng)閉合回路,確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行,不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)等應(yīng)急管理能力。
十是規(guī)范執(zhí)法辦案工作。深入推進(jìn)依法行政工作,強(qiáng)化法治意識(shí),提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。繼續(xù)加大執(zhí)法辦案力度,完善“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制,完善行政審批制度,規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)利,推動(dòng)城管執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行,確保無行政訴訟敗訴,行政復(fù)議撤銷案件發(fā)生。
十一是完善建管銜接機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)城市建設(shè)與管理的無縫連接,按照“接收一批、整改一批、委托一批”的原則,做好已建成未移交道路的后續(xù)工作。實(shí)現(xiàn)城市低碳化發(fā)展,在錢江新城金融核心區(qū)、城東新城中心樞紐區(qū)、九堡丁橋大型居住區(qū)區(qū)塊建立城市管理聯(lián)席會(huì)議、督查通報(bào)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、信息聯(lián)動(dòng)四大機(jī)制,對(duì)規(guī)劃設(shè)置、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、管理配套用房、涉河建設(shè)項(xiàng)目等,主動(dòng)介入、提前參與,為后期管理預(yù)留空間,落實(shí)長(zhǎng)效。
樓宇經(jīng)濟(jì)是以樓宇為主要載體的經(jīng)濟(jì)形態(tài),作為近年我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),越來越受到各地政府和理論界的關(guān)注。樓宇經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展具有拓寬城市發(fā)展空間、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升城市品位等方面的重要作用。對(duì)于處于工業(yè)發(fā)展平臺(tái)期、調(diào)整期的**來說,發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)意義更為重大,是事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀全局,事關(guān)人均生產(chǎn)總值突破2萬美元大關(guān)和“兩個(gè)率先”(率先邁入發(fā)達(dá)城市行列,率先邁入后工業(yè)化時(shí)代)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),事關(guān)共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”全局的重大抉擇。
一、概念界定
(一)業(yè)態(tài)
業(yè)態(tài)(TypeofOperation),是20世紀(jì)80年代從日本引進(jìn)的概念。它首先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的日本。一般認(rèn)為,“業(yè)態(tài)”就是“零售商業(yè)形態(tài)”,是指具有相同經(jīng)營(yíng)方式和相同經(jīng)營(yíng)技術(shù)、方法的零售商業(yè)機(jī)構(gòu)的集合,具體包括百貨店、超市、便利店等。
本規(guī)劃所稱業(yè)態(tài)是廣義的概念,是指產(chǎn)業(yè)形態(tài)。所謂產(chǎn)業(yè)形態(tài),就是指人們對(duì)于產(chǎn)業(yè)所能感知出來的所有狀態(tài)、樣式和特征等。產(chǎn)業(yè)所表現(xiàn)出來的形態(tài)是多種多樣的,主要有使用形態(tài)、價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、資本形態(tài)、虛實(shí)形態(tài)等。其中最基本的是使用形態(tài),即從產(chǎn)業(yè)所能提供的產(chǎn)品或服務(wù)的用途來劃分不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
(二)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)
樓宇經(jīng)濟(jì)是以樓宇為主要載體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。就**來說,作為樓宇經(jīng)濟(jì)載體的樓宇主要有商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、科研樓宇、標(biāo)準(zhǔn)廠房、城市綜合體、保護(hù)建筑和農(nóng)居SOHO等七種。
所謂樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),是指樓宇經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)的不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)構(gòu)成了樓宇經(jīng)濟(jì)的多種業(yè)態(tài)門類。對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的規(guī)劃研究,有助于提高政府制定和實(shí)施促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策時(shí)的針對(duì)性和政策的有效性。
(三)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)門類
樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)可以從多方面進(jìn)行分類,按使用形態(tài),即產(chǎn)品或服務(wù)的用途不同可以分為商貿(mào)、金融、商務(wù)等;按價(jià)值形態(tài),即在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中位置可以分為總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)、呼叫經(jīng)濟(jì)等;按資本形態(tài)可以分為本地資本、外地資本,貨幣資本、人力資本等;按虛實(shí)形態(tài)可以分為虛擬經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì),抑或是兩者相融的虛實(shí)經(jīng)濟(jì)。
本規(guī)劃主要從樓宇經(jīng)濟(jì)的使用形態(tài)出發(fā),并依據(jù)《**市20**—20**年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分類及發(fā)展導(dǎo)向》構(gòu)建**“2+1”(第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系。
二、經(jīng)驗(yàn)借鑒
(一)國(guó)際大都市
1、紐約:美國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心,也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融中心,被視為都市文明的代表,其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn):①服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。從上世紀(jì)五、六十年代開始,在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)下,服務(wù)業(yè)逐漸占據(jù)統(tǒng)治地位。②制造業(yè)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。制造業(yè)的比重雖然下降,但仍然是美國(guó)第三大工業(yè)中心,以服裝和出版業(yè)等都市工業(yè)最盛,是世界上最大的服裝業(yè)中心之一。還針對(duì)制造業(yè)出臺(tái)保護(hù)性政策,保護(hù)并激勵(lì)工業(yè)空間供給。③產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象明顯。產(chǎn)業(yè)部門在發(fā)展過程中,形成功能核心區(qū),以華爾街為中心的金融貿(mào)易集群,以第五大道為中心的商業(yè)區(qū),以及中城的商務(wù)區(qū)、錢伯斯和休斯敦之間的高樓工業(yè)區(qū)、西區(qū)的婦女時(shí)裝中心等。
2、倫敦:歐洲最大的經(jīng)濟(jì)中心,世界三大金融中心之一,其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn):①金融、房地產(chǎn)、商業(yè)占主導(dǎo)地位,休閑服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速。共有277家外國(guó)銀行在倫敦設(shè)立分行或子行。能夠與制造業(yè)很好互動(dòng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,支撐了制造業(yè)的檔次。②服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。服務(wù)業(yè)多點(diǎn)集聚發(fā)展是倫敦服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出亮點(diǎn),有國(guó)際商務(wù)與金融核心區(qū)域倫敦金融城,也有英國(guó)零售和戲劇中心倫敦西區(qū)。③以都市型工業(yè)為主導(dǎo)。工業(yè)總量比重低,但仍然是英國(guó)最大的工業(yè)城市,印刷、機(jī)械制造等具有很高水平。其中印刷出版業(yè)占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的1/2強(qiáng)。與英國(guó)其他城市相比,工人勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高,高技術(shù)工作崗位超過一半。
3、東京:日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,是世界三大金融中心之一,其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn):①多層次、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展特征明顯。構(gòu)建了“多核多圈層”結(jié)構(gòu),由市中心區(qū)、8個(gè)副中心區(qū)、9個(gè)特色新城組成完整體系。②總部經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)。在日本的外資企業(yè),約75%將總部設(shè)在東京,是擁有500強(qiáng)企業(yè)總部最多的城市。③生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。金融貿(mào)易商業(yè)所占比重相對(duì)要少,為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)所占比重較大,突出的是產(chǎn)品研發(fā)部門。④交通驅(qū)動(dòng)作用明顯。上世紀(jì)六十年代開始,東京西郊新宿建成了與東京都內(nèi)所有地鐵相連接的巨大交通樞紐,使新宿在經(jīng)歷城市邊緣區(qū)、綜合交通樞紐后成為日本規(guī)模最大、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚程度最高的地區(qū)。
4、香港:亞太區(qū)乃至國(guó)際的金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心、地區(qū)貿(mào)易中心,其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn):①階段性特征明顯。近100多年來經(jīng)歷了從貿(mào)易轉(zhuǎn)口港、工業(yè)化經(jīng)濟(jì)到多元化經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。②服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。內(nèi)地的改革開放為香港各項(xiàng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了大量商機(jī),特別是在貿(mào)易、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、法律及會(huì)計(jì)等方面。③制造業(yè)相對(duì)穩(wěn)定。印刷出版業(yè)和服裝業(yè)是香港最主要的兩大工業(yè)。盡管制造業(yè)在香港經(jīng)濟(jì)中的重要性有所下降,但是利用內(nèi)地的外包加工服務(wù),近年香港的制造業(yè)表現(xiàn)較為穩(wěn)定。④總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。超過3200家國(guó)際企業(yè)選擇在香港設(shè)立亞洲區(qū)總部或辦事處,主要從事批發(fā)零售、貿(mào)易、中介服務(wù)、金融、制造業(yè)、運(yùn)輸及相關(guān)服務(wù)等。
(二)對(duì)**的啟示
1、強(qiáng)調(diào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)業(yè)取代制造業(yè)成為城市發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)的過程,就是國(guó)際大都市的發(fā)展壯大過程。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是國(guó)際大都市實(shí)現(xiàn)對(duì)外影響與控制的方式與主要途徑。從紐約、倫敦等城市都可以看到,直接服務(wù)于制造業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng),成為促進(jìn)城市就業(yè)、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,尤其是金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮是國(guó)際大都市的重要標(biāo)志。對(duì)于正處于城市化、國(guó)際化進(jìn)程中的**來說,發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)必需重視提升服務(wù)業(yè)的層級(jí)和國(guó)際化水平,要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。
2、做精做專都市工業(yè)。在進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的紐約、倫敦和東京等國(guó)際大都市,相對(duì)于服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的地位都有明顯的下降。但是,這并不妨礙這些國(guó)際大都市在某些制造業(yè)上依然保持很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,倫敦的印刷出版業(yè),紐約的服裝業(yè)等都是這樣。這些適合在城市空間生存的都市型工業(yè)仍然在國(guó)際大都市得到很好的發(fā)展。對(duì)于**來說,在主抓服務(wù)業(yè)態(tài)的同時(shí),要結(jié)合**產(chǎn)業(yè)實(shí)際特點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展一批具有占地少、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鞯?*特色都市型工業(yè),并且做精做專。
3、明確多核化發(fā)展格局。國(guó)際大都市的發(fā)展歷程都表明,城市發(fā)展要經(jīng)歷城市功能的形成期、成長(zhǎng)期、分離期和城市體系群的形成期。這四個(gè)時(shí)期的變化過程就是由單核向多核的過渡。**在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)過程中應(yīng)著重審視老城區(qū)各商圈之間、新城和老城之間、各新城之間的關(guān)系,明確各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊的功能地位及其樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)業(yè)態(tài),促進(jìn)其加快發(fā)展。
4、制定集聚發(fā)展戰(zhàn)略。集聚能夠帶來資金雄厚、人才眾多、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越等多方面的優(yōu)勢(shì)。在紐約、倫敦與東京等城市商務(wù)、金融、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)的集群化特征明顯。以紐約為例,90%以上的金融和85%的商務(wù)服務(wù)業(yè)都集中在曼哈頓地區(qū)。**發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)必須十分重視集聚區(qū)的建設(shè),分析集聚的文化、交通、產(chǎn)業(yè)、人才因素,注重集聚區(qū)整體品牌形象設(shè)計(jì),制定集聚發(fā)展戰(zhàn)略。
5、鼓勵(lì)業(yè)態(tài)多元化。從多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,業(yè)態(tài)發(fā)展經(jīng)常會(huì)超出大家的預(yù)計(jì),人們往往無法準(zhǔn)確預(yù)見到哪些業(yè)態(tài)能在未來得到繁榮發(fā)展。國(guó)際大都市也都是經(jīng)歷過一個(gè)業(yè)態(tài)多元發(fā)展的階段后逐步確認(rèn)主導(dǎo)業(yè)態(tài)。**在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)時(shí)要更著重營(yíng)造一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境,制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策盡量能有更寬泛的支持范圍,而不是僅僅針對(duì)特定行業(yè)或企業(yè)。
6、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)際大都市的成長(zhǎng)都不是偶然的,都是源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。紐約、倫敦、東京和香港等國(guó)際性大都市都首先是一國(guó)或一個(gè)區(qū)域的中心城市,然后才能在對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中有更加重要的地位,伴隨著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就了這些國(guó)際大都市。**在通過選擇主導(dǎo)業(yè)態(tài)、促進(jìn)業(yè)態(tài)集聚等發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)過程中,必須充分考慮在**都市經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角區(qū)域的中心城市地位。
三、現(xiàn)狀與形勢(shì)
(一)業(yè)態(tài)現(xiàn)狀
改革開放**年來,特別是近年產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,**的樓宇經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展。20**年市區(qū)稅收在**00萬元以上的樓宇有65幢,創(chuàng)造稅收達(dá)69.58億元,分別比上年增長(zhǎng)1.03倍和4.5倍。樓宇經(jīng)濟(jì)在業(yè)態(tài)上呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
1、服務(wù)業(yè)態(tài)初具規(guī)模。市委市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的引擎。20**年至20**年,全市服務(wù)業(yè)增加值由1**3億元增至2213億元,增長(zhǎng)112%;服務(wù)業(yè)增加值比重由43%增至46.3%,年均提高0.825個(gè)百分點(diǎn)。從2007年開始全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值總量及比重首次超過工業(yè)的歷史性跨越。20**年服務(wù)業(yè)增加值對(duì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57.7%;服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收452億元,占全年財(cái)政收入的比重達(dá)49.7%。
2、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。20**年,**文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了巨大的成績(jī),實(shí)現(xiàn)增加值579.86億元,增長(zhǎng)17.6%,高于全市GDP增速6.6個(gè)百分點(diǎn),高于全市服務(wù)業(yè)增加值增速3.8個(gè)百分點(diǎn);文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)12.1%,比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為喜人,在20**年度全國(guó)各城市動(dòng)畫生產(chǎn)排行榜上,**超過廣州、上海從2007的全國(guó)第四位躍居為第二位,有四部作品還位列國(guó)家廣電總局推薦的34部國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀動(dòng)畫片。
3、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重下降,新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2005年至20**年,批發(fā)零售、住宿餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)的比重由33.2%降至31%;金融業(yè)、信息服務(wù)和軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,正逐漸改變傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占較大比重的偏低層次業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。目前,**擁有包括花旗銀行、匯豐銀行、東亞銀行、渣打銀行、新加坡星展銀行等各類金融機(jī)構(gòu)近200家,金融總量位列北京、上海、深圳、廣州之后。
4、業(yè)態(tài)集聚已成雛形。從區(qū)塊層面上,已基本形成黃龍商圈、武林商圈、慶春商圈、湖濱商圈等商貿(mào)、商務(wù)集聚區(qū),慶春路、延安路沿線的金融服務(wù)集聚區(qū),以及一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)園區(qū)或基地。特色樓宇的數(shù)量正在不斷增加,有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集的商務(wù)樓宇嘉華國(guó)際、三新大廈,有稅收超億元的商業(yè)樓宇**大廈、標(biāo)力大廈,有信息服務(wù)專業(yè)樓宇東軟創(chuàng)業(yè)大廈等。從各城區(qū)的比較來看,上城區(qū)、下城區(qū)的業(yè)態(tài)集聚水平相對(duì)較高。
盡管**的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了較大成績(jī),但是對(duì)照國(guó)際大都市和建立“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo),仍然存在一些需要引起足夠重視問題:一是業(yè)態(tài)質(zhì)量亟待提高,主要表現(xiàn)為品牌化、規(guī)?;膰?guó)際知名中高端服務(wù)機(jī)構(gòu)不多。二是部分潛力特色業(yè)態(tài)存在“先天不足”,如文創(chuàng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,且高端人才缺乏。三是樓宇經(jīng)濟(jì)各業(yè)態(tài)之間的結(jié)構(gòu)還不太合理,金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展不夠。四是作為樓宇經(jīng)濟(jì)載體的樓宇的建設(shè)規(guī)劃尚需進(jìn)一步細(xì)化,特別是中心城區(qū)的老樓宇更新提升的相關(guān)配套政策不夠完善,缺乏承載高端服務(wù)機(jī)構(gòu)的商務(wù)樓宇。五是各城區(qū)對(duì)都市工業(yè)發(fā)展缺乏全面的認(rèn)識(shí),對(duì)都市工業(yè)樓宇的開發(fā)建設(shè)重視不夠。
(二)面臨形勢(shì)
城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或多或少會(huì)受制資源約束、環(huán)境保護(hù)、城市擴(kuò)張、國(guó)際環(huán)境、重大項(xiàng)目的實(shí)施等多方面因素的影響。**的樓宇經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展也正面臨著這些因素的作用。
——資源環(huán)境條件約束,倒逼樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市土地資源和環(huán)境容量等方面的制約越來越嚴(yán)重。樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)土地節(jié)約集約利用的特點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具備的資源節(jié)約型、環(huán)境友好性特性,迫使**要加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)為主的樓宇經(jīng)濟(jì)。
——區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,為樓宇經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展機(jī)遇。正積極推進(jìn)的“退二進(jìn)三”和服務(wù)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移,為**樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。**的樓宇經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全力承接國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加大樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
——城市發(fā)展所處階段,對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出要求。**已經(jīng)進(jìn)入了人均生產(chǎn)總值超1萬美元,力爭(zhēng)突破2萬美元和率先邁入發(fā)達(dá)城市行列、率先邁入后工業(yè)化時(shí)代的階段。實(shí)現(xiàn)突破“2萬美元”和“兩個(gè)率先”對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)和具體業(yè)態(tài)發(fā)展提出了很高的要求。
——城市發(fā)展方向調(diào)整,為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)展空間。新的城市總體規(guī)劃確定的城市東擴(kuò)、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展的城市發(fā)展方向,為**發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、充實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)提供了巨大潛力。
——新城和綜合體建設(shè),有利于促進(jìn)業(yè)態(tài)更新整合。市委十屆四次全會(huì)明確要實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略,做好“新城”和“城市綜合體”文章,在市區(qū)沿錢塘江規(guī)劃建設(shè)“十大新城”和一批城市綜合體。新城和綜合體將成為**發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、新東站、地鐵等重大交通設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),提高了**的交通可達(dá)性,有利于發(fā)揮中心城市作用,促進(jìn)了商貿(mào)物流、金融等業(yè)態(tài)在相關(guān)節(jié)點(diǎn)的集聚,為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造了條件。
四、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委市政府提出的“招商一批、管理一批、更新一批、建設(shè)一批、規(guī)劃一批”的“五個(gè)一批”要求,圍繞打造“兩中心”(全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部中心、全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心)目標(biāo),通過實(shí)施一體化戰(zhàn)略對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、層次提升,為全市拓展發(fā)展“新藍(lán)?!薄⑴嘤?jīng)濟(jì)“新增點(diǎn)”,力爭(zhēng)早日建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三級(jí)跳”目標(biāo),率先邁入后工業(yè)化時(shí)代。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)。形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的推進(jìn)機(jī)制。市里對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出總體部署,負(fù)責(zé)規(guī)劃、政策的制定和協(xié)調(diào)、考核等工作。城區(qū)負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作,調(diào)動(dòng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的積極性,市區(qū)聯(lián)動(dòng)、四級(jí)參與、形成合力。
2、堅(jiān)持市場(chǎng)先導(dǎo)。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,充分運(yùn)用市場(chǎng)的供求信號(hào)和價(jià)格杠桿,調(diào)節(jié)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)優(yōu)化配置,促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)良性運(yùn)行,推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的能級(jí)提升和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,推高樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的內(nèi)涵式動(dòng)力。
3、堅(jiān)持重點(diǎn)突出。在綜合分析**樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來需求的前提下,明確**未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)著重扶持和發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)及其布局,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力、企業(yè)主體力“三力合一”的作用。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌布局。摒棄遍地開花、見縫插針式的舊模式,著眼于規(guī)范開發(fā)、提高效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,統(tǒng)籌業(yè)態(tài)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu),實(shí)施重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)樓宇的重點(diǎn)業(yè)態(tài)開發(fā)的有序推進(jìn)模式,從而推進(jìn)全市樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的合理發(fā)展和布局。
5、堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮創(chuàng)造性思維、運(yùn)用創(chuàng)新型理念,在樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)招商、管理、建設(shè)、規(guī)劃、服務(wù)等領(lǐng)域提出新思路、新理念、新舉措,以創(chuàng)新求發(fā)展,以創(chuàng)業(yè)促富民,努力開創(chuàng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
(三)總體目標(biāo)
通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)配置相結(jié)合,力爭(zhēng)至2020年初步建立起層次完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的“2+1”(第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系,基本實(shí)現(xiàn)打造“全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部中心”和“全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的目標(biāo)。
1、業(yè)態(tài)層次完備。引進(jìn)和培育一大批中高端國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu);吸引更多的大中型民營(yíng)企業(yè)總部和跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的區(qū)域性總部來**發(fā)展;電子商務(wù)等先進(jìn)商業(yè)方式得到進(jìn)一步推廣;武林、黃龍、湖濱等成熟商圈的業(yè)態(tài)繼續(xù)得到提升;高起點(diǎn)謀劃錢江新城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地等新開發(fā)區(qū)塊的業(yè)態(tài)體系。
2、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。金融業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展,其在樓宇經(jīng)濟(jì)中的比重得到不斷提升。力爭(zhēng)到2011年,市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到54%,其中金融業(yè)占GDP比重達(dá)到10%;市區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值GDP比重達(dá)到18%。
3、業(yè)態(tài)布局合理。建成以“兩軸兩核”為統(tǒng)領(lǐng),“六心十三區(qū)”的業(yè)態(tài)集聚區(qū)為骨干,特色樓宇、重點(diǎn)樓宇為支點(diǎn)的一體化、有機(jī)發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)空間網(wǎng)絡(luò);各業(yè)態(tài)之間、樓宇經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制通暢、有效;各城區(qū)之間業(yè)態(tài)特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展;服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、都市工業(yè)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)特色化、規(guī)?;?、品牌化。
五、發(fā)展路徑和業(yè)態(tài)選擇
(一)發(fā)展路徑
1、區(qū)域一體化:統(tǒng)籌兼顧、錯(cuò)位發(fā)展,形成有序分布的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。錯(cuò)位發(fā)展的基本內(nèi)涵是差異化戰(zhàn)略與合理定位戰(zhàn)略。各城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)塊應(yīng)在努力分析各自現(xiàn)實(shí)條件、優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上,對(duì)業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)行合理定位,制定差異化發(fā)展策略,以便都能利用自身優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)展。主城、副城、組團(tuán)、新城和綜合體是**發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的主要載體,對(duì)他們必須站在全市的角度統(tǒng)籌兼顧、錯(cuò)位發(fā)展,形成各具特色的核心功能區(qū)。市政府應(yīng)通過制定各種政策手段促進(jìn)各城區(qū)之間的合理分工和協(xié)作,特別要關(guān)注對(duì)幾個(gè)主要商圈、新城等的功能定位,防止出現(xiàn)業(yè)態(tài)同構(gòu)化現(xiàn)象,減少或避免不必要的惡性競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)差異化和錯(cuò)位發(fā)展,最終形成全市范圍內(nèi)有序分布的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。
2、區(qū)塊一體化:“三步走”、集聚發(fā)展,形成高度濃縮的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)核。從多元化、特色化到一體化的“三步走”過程,也就是一種或多種業(yè)態(tài)為追逐外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新效益、競(jìng)爭(zhēng)效益而在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中的過程。集聚發(fā)展是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略步驟的基礎(chǔ)也是實(shí)施目標(biāo),能為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展先進(jìn)業(yè)態(tài)提供條件?!叭阶摺钡钠瘘c(diǎn)可以根據(jù)各區(qū)塊的基礎(chǔ)、定位不同而有所不同,基礎(chǔ)較好和定位較高的區(qū)塊可以直接從特色化、甚至一體化開始發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。**發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)應(yīng)在主要商圈、新城、綜合體和其他重點(diǎn)區(qū)塊,依據(jù)“三步走”的思路有序推進(jìn),通過培育或引進(jìn)品牌化、規(guī)?;钠髽I(yè),并依托這些企業(yè)形成高度濃縮的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)核。
3、產(chǎn)業(yè)一體化:緊密關(guān)聯(lián)、互動(dòng)發(fā)展,形成緊密耦合的產(chǎn)業(yè)空間銜接。互動(dòng)發(fā)展能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律而實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互利、互促的一種經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)行為。這種競(jìng)合過程強(qiáng)調(diào)推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)各業(yè)態(tài)的一體化發(fā)展,更重視樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)特別是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)態(tài)與其他產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展。各城區(qū)在制定樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策時(shí)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn),促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)制造與創(chuàng)造相互促進(jìn),制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套,工業(yè)化與信息化相互融合,科技、文化、人才相互支撐,實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)、多功能的互動(dòng)和融合。在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)還應(yīng)考慮**在**都市經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角南翼中心城市的地位,積極培育一批輻射能力強(qiáng)的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。最終通過構(gòu)筑合理產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,形成緊密耦合的產(chǎn)業(yè)空間銜接。
(二)業(yè)態(tài)選擇
1、選擇原則。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持有所不為、突出重點(diǎn),圍繞“兩中心”的打造選擇一批重點(diǎn)發(fā)展業(yè)態(tài),支持整個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的選擇應(yīng)遵循:
——適合空間集聚,體現(xiàn)規(guī)模性。選擇集聚能帶來專業(yè)化分工、及時(shí)更新產(chǎn)品和提高品質(zhì)等方面核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮規(guī)模效益的業(yè)態(tài)。
——符合環(huán)境友好,體現(xiàn)低碳性。選擇的業(yè)態(tài)有利于實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,有利于走環(huán)境友好的低碳型城市發(fā)展之路。
——促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,體現(xiàn)外部性。選擇有利于解決城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中工業(yè)企業(yè)紛紛外遷帶來的就業(yè)、交通等問題的業(yè)態(tài)。
——代表業(yè)態(tài)方向,體現(xiàn)先進(jìn)性。選擇具有先導(dǎo)性、高度化、代表樓宇經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展方向的業(yè)態(tài),引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——具有**特點(diǎn),體現(xiàn)差異性。利用**在環(huán)境、文化、產(chǎn)業(yè)等方面的得天獨(dú)厚條件發(fā)展具有**特色的業(yè)態(tài)。
2、發(fā)展要點(diǎn)。根據(jù)上述原則和《**市20**—20**年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分類及發(fā)展導(dǎo)向》,構(gòu)建“2+1”(第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))**樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系的發(fā)展要點(diǎn)如下:
(1)改造提升第二產(chǎn)業(yè)。改造提升第二產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是:提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè);適度發(fā)展新型重化工業(yè);大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中重化工業(yè)不適合成為以城市樓宇為主要載體的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。因此,第二產(chǎn)業(yè)中樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)是:提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè);大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)有:
——傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè):食品、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝加工業(yè)、包裝印刷等都市型工業(yè)。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè):通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備研發(fā)與制造業(yè)。
(2)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)有旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等十大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)中除了游覽景區(qū)管理、交通運(yùn)輸中的部分門類外絕大部分都是樓宇經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)有:
——旅游業(yè):旅行社、文藝創(chuàng)作與表演、藝術(shù)表演場(chǎng)館、娛樂業(yè)、住宿業(yè)等。
——金融業(yè):銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)及其他金融活動(dòng)等。
——商貿(mào)服務(wù)業(yè):批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)。
——信息服務(wù)與軟件業(yè):電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件服務(wù)等。
——中介服務(wù)業(yè):企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣告業(yè)、職業(yè)中介和其他商務(wù)服務(wù)等。
——房地產(chǎn)業(yè):房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)等。
(3)積極扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。打造“全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等行業(yè)大多屬于樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。其中重點(diǎn)發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)有:
——信息服務(wù)業(yè):互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件服務(wù)、廣播電視傳輸、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)等。
——?jiǎng)勇螒驑I(yè):動(dòng)畫和漫畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等。
——設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè):工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、工程管理及咨詢策劃業(yè)等。
——現(xiàn)代傳媒業(yè):印刷、廣播、影視、出版、發(fā)行等。
——藝術(shù)品業(yè):藝術(shù)品設(shè)計(jì)、制造及部分文化藝術(shù)活動(dòng)等。
——教育培訓(xùn)業(yè):職業(yè)技能培訓(xùn)、其他教育等。
——文化休閑旅游業(yè):旅行社、室內(nèi)娛樂活動(dòng)、休閑健身娛樂活動(dòng)、文藝創(chuàng)作與表演及部分文化藝術(shù)活動(dòng)等。
——文化會(huì)展業(yè):會(huì)議及展覽服務(wù)、博物館等。
(三)業(yè)態(tài)體系
根據(jù)上述業(yè)態(tài)選擇,并依據(jù)**市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分類構(gòu)建**20**—2020年的“2+1”(第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系(見附表1)。列入本次樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系的是今后**鼓勵(lì)發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在市樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,抓好規(guī)劃落實(shí),制定年度目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的規(guī)劃和培育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)各部門和城區(qū)的協(xié)調(diào)力度,建立完善市、區(qū)兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)特色樓宇制度、成員聯(lián)絡(luò)制度、月度材料與信息報(bào)送制度、季度例會(huì)制度和年度考評(píng)考核制度等?!拔鍌€(gè)一批”工作的牽頭部門和各城區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)專人,明確責(zé)任,抓好發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)工作。各部門和城區(qū)在定期報(bào)送各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展的同時(shí),要將樓宇經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)培育情況作為一個(gè)重要內(nèi)容上報(bào),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總、整理后上報(bào)市委、市政府供決策參考。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃控制
在《**市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《**市區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)空間布局規(guī)劃》和《**市樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)規(guī)劃》的指引下,和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的打造充分銜接,通過以點(diǎn)帶面,引導(dǎo)全市樓宇經(jīng)濟(jì)向高端化、品牌化方向發(fā)展,提升樓宇經(jīng)濟(jì)整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和引導(dǎo)力度,避免同質(zhì)化造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。在確定樓宇經(jīng)濟(jì)各發(fā)展重點(diǎn)區(qū)塊的功能定位后,各區(qū)要在本規(guī)劃提出的樓宇經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)樓宇的業(yè)態(tài)進(jìn)行深入研究。加強(qiáng)樓宇建設(shè)項(xiàng)目的前期研究,由市發(fā)改委牽頭相關(guān)部門對(duì)擬建樓宇項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估,幫助業(yè)主提前規(guī)劃樓宇主要招商業(yè)態(tài)及定位。對(duì)已建成招商的樓宇,現(xiàn)有業(yè)態(tài)和規(guī)劃定位不符的,應(yīng)逐步予以調(diào)整。
(三)發(fā)揮政策導(dǎo)向
盡快梳理目前已經(jīng)出臺(tái)的各類優(yōu)惠政策,把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、上市融資、科技創(chuàng)新等方面的政策中與樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策進(jìn)行匯編,發(fā)至招商一線人員、物業(yè)部門和開發(fā)企業(yè),做到知曉政策、懂得政策和用好政策。同時(shí)抓緊制定出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)高端業(yè)態(tài)培育的專項(xiàng)政策,對(duì)成功引進(jìn)國(guó)際知名品牌企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)(或招商機(jī)構(gòu))由政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)在樓宇內(nèi)集聚,特別是引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán),打造一批集團(tuán)總部樓、中介服務(wù)樓、文化創(chuàng)意樓、服務(wù)外包樓、金融樓、科研樓、信息科技樓等特色樓宇,走特色化、一體化道路。
(四)實(shí)施專業(yè)招商
進(jìn)一步辦好樓宇專項(xiàng)招商活動(dòng),將樓宇招商作為招商引資工作的重點(diǎn)來抓。在樓宇招商工作中,應(yīng)結(jié)合樓宇的功能定位實(shí)施專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、業(yè)態(tài)招商。按照“服務(wù)為先、管理跟上、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的原則,在全市范圍內(nèi)劃定一批重點(diǎn)樓宇和特色樓宇,在對(duì)外招商中予以重點(diǎn)推介。進(jìn)一步完善高效靈活的樓宇招商組織體制,形成樓宇招商合力,充分發(fā)揮政府、中介、業(yè)主、物業(yè)在樓宇招商中的作用,實(shí)現(xiàn)四方聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)培育一支懂經(jīng)濟(jì)的招商隊(duì)伍,提高專業(yè)化招商水平,加大針對(duì)性招商力度。加深與項(xiàng)目業(yè)主單位的溝通,全程參與招商工作,把好業(yè)態(tài)準(zhǔn)入門檻,提升經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)定位。
(五)抓好環(huán)境建設(shè)
進(jìn)一步抓好樓宇外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。在外部環(huán)境上,充分挖掘潛力擴(kuò)容外部停車設(shè)施,抓好公共停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)結(jié)合地鐵建設(shè),加快道路交通設(shè)施改造,完善商務(wù)區(qū)步行系統(tǒng),改善樓宇功能集聚區(qū)的動(dòng)態(tài)交通環(huán)境。重視商務(wù)樓群的業(yè)態(tài)布局,合理調(diào)整周邊業(yè)態(tài),完善商務(wù)配套設(shè)施。在內(nèi)部環(huán)境上,要重點(diǎn)完善樓宇更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高樓宇的建設(shè)水平和軟硬件環(huán)境,解決電梯容量不足,物業(yè)管理不完善等問題,提升其綜合品質(zhì)。制定樓宇更新行動(dòng)計(jì)劃,明確更新樓宇清單,改造一批樓宇為甲級(jí)寫字樓和“5A智能大廈”,打造一批高品質(zhì)、現(xiàn)代化、智能化的商務(wù)樓宇。
(六)加大服務(wù)支持
進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)功能,既推進(jìn)樓宇標(biāo)準(zhǔn)化管理,又積極提供個(gè)性化特色服務(wù),打造樓宇服務(wù)品牌。加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào),加快設(shè)立重點(diǎn)樓宇工作對(duì)接網(wǎng)絡(luò),為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供政策咨詢、工商、稅務(wù)等綜合。優(yōu)化樓宇建設(shè)、更新項(xiàng)目審批流程,樓宇建設(shè)、更新項(xiàng)目一律進(jìn)入“綠色通道”,項(xiàng)目業(yè)主可申請(qǐng)委托政府安排代辦員實(shí)行免費(fèi)全程代辦服務(wù)。引進(jìn)管理水平高的物業(yè)公司,充分調(diào)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的積極性,適應(yīng)樓宇管理綜合服務(wù)的管理需求。出臺(tái)樓宇管理導(dǎo)則,建立樓宇星級(jí)管理制度,明確星級(jí)樓宇評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),開展樓宇管理評(píng)級(jí)活動(dòng)。完善服務(wù)平臺(tái),加快全市樓宇信息系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè),實(shí)現(xiàn)樓宇規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的統(tǒng)一、全程服務(wù)和監(jiān)管。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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