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一、指導思想和目標要求
第三輪省級行政審批制度改革的指導思想是,以黨的*大精神和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹省第十一次黨代會和省人大十屆一次會議精神,緊緊圍繞省委、省政府重大工作部署,以發(fā)展為主題,以改革、創(chuàng)新為動力,按照有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制,有利于與WTO規(guī)則和我國政府承諾相適應,有利于依法行政的要求,進一步轉變政府職能,創(chuàng)新行政管理方式,改善政務環(huán)境,提高行政效率,加快我省經(jīng)濟社會的發(fā)展。
第三輪省級行政審批制度改革的目標是,省級各部門在第二輪審改的基礎上,再削減一批審批項目,下放部分省級行政審批權限,大力推進審批制度和方式的創(chuàng)新,加強行政審批規(guī)范和監(jiān)督工作,努力創(chuàng)建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的省級行政審批制度。
要結合學習貫徹剛剛公布的《中華人民共和國行政許可法》,將行政審批制度改革與政府機構改革、國有資產管理體制改革、投融資體制改革等其他改革工作相銜接,保證改革的協(xié)調發(fā)展和整體推進。
二、工作重點
(一)進一步下放和削減省級行政審批項目。
下放省級行政審批權限,要堅持“誰投資、誰決策、誰管理”,合法合理、簡政效能和接軌國際的原則。下放省級行政審批權限的項目包括基建技改類、外商投資類、資質資格管理類、環(huán)境評估類、技術監(jiān)測類等。國家已取消或下放的審批項目,省里要相應取消和下放;省級行政管理部門可以下放、市縣有能力管好的審批權限,要盡可能下放;法律、法規(guī)規(guī)定省級審批的,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,可采取委托的方式下放。浙委辦(20*)40號文件明確已經(jīng)下放到17個擴權縣(市、區(qū))的審批權限,要進一步下放到所有縣(市、區(qū))。
(二)進一步擴大和落實開發(fā)區(qū)管理權限。
各級開發(fā)區(qū)管理委員會是當?shù)卣沙龅男姓芾頇C構,代表政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理。開發(fā)區(qū)管委會內設機構及分支機構在區(qū)內依法行使當?shù)卣鄳毮懿块T同等的管理權限,承擔相應責任。省和市下放到市和縣(市、區(qū))的管理權限都要下放到國家級和省級開發(fā)區(qū)。要進一步提高開發(fā)區(qū)的行政效率和服務水準。
(三)改革投資項目管理體制,試行民間投資項目登記制。
民間投資項目,是指自然人、法人或者其他組織除使用政府性投資資金和外商投資以外的資金進行投資的項目。凡符合產業(yè)政策,不屬于國家產業(yè)發(fā)展導向目錄規(guī)定的限制類、禁止類的項目,籌資渠道明確,可自行平衡生產和建設條件的,均由民間投資主體自主決策,以項目登記制取代項目立項審批。項目登記與項目立項審批具有同等效力。項目投資主管部門定期制定民間投資導向目錄,并向社會公布。項目投資主管部門實行民間投資登記制后,國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設、消防、衛(wèi)生等部門在依法辦理相關手續(xù)的過程中,也相應簡化審批環(huán)節(jié),縮短辦事時間,提高辦事效率。
民間投資項目實行屬地登記,分級管理。由市、縣(市、區(qū))管理的項目,由同級項目投資主管部門向省級項目投資主管部門備案。
(四)改革企業(yè)準入制度,試行企業(yè)登記前置審批告知承諾制。
改革企業(yè)登記前置審批方式,實行告知承諾制。按照“依法申辦、寬進嚴管”的原則,由行政審批部門依據(jù)相關法律、法規(guī)編制告知承諾文書,告知申請人設立企業(yè)的標準、條件,并向社會公布,經(jīng)申請人承諾后即許可其申請的事項,并頒發(fā)預許可證件,工商部門據(jù)此核發(fā)營業(yè)執(zhí)照(籌備);在規(guī)定的時間內,行政審批部門對其承諾實施核查并頒發(fā)正式許可證,工商部門核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。除審批權限在國家和涉及國家安全、人民群眾生命財產安全的特殊審批事項外,前置審批原則上都應改為告知承諾制。具有前置審批職能的部門均為告知承諾制的實施部門,必須履行本部門的法定職能,并擬訂加強事后監(jiān)管包括對不能履行承諾的申請人實行懲處的具體辦法。
(五)探索創(chuàng)新集中辦事制度和方式,推行網(wǎng)上審批。
要進一步改變政府各部門自成體系的審批方式,積極探索并聯(lián)集中、高效便捷、公開透明、協(xié)調暢順的審批運作體系和機制。結合電子政務建設,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一規(guī)劃,打破部門、單位之間的界限,制定規(guī)范的技術標準和網(wǎng)絡管理辦法。抓緊建立縱向聯(lián)結各市縣行政審批服務中心,橫向聯(lián)結各部門的省級行政·審批網(wǎng)絡,提高政策透明度,規(guī)范行政行為,加強監(jiān)督管理,發(fā)揮全省行政審批網(wǎng)絡的整體優(yōu)勢。要建立省政府行政審批電子信息資源庫,實現(xiàn)信,息資源共享;建立完善的行政審批自動化系統(tǒng),逐步.實現(xiàn)信息傳遞、交換、處理的電子化;建立行政審批協(xié)調和監(jiān)督系統(tǒng),保證省級行政審批沿著規(guī)范化和法制化的軌道運作。
(六)推進行業(yè)組織管理體制改革,發(fā)揮中介組織的作用。
有重點地培育、發(fā)·展一批符合市場經(jīng)濟要求的行業(yè)組織,并對其地位、作用、職能、內部組織制度及運作方式等加以明確和規(guī)范,確保其有序地開展活動。推進行業(yè)組織管理體制改革,科學界定政府部門與行業(yè)組織的職能范圍,對一些可以通過行業(yè)自律解決的事項,由行業(yè)協(xié)會或其他中介組織承擔,為政府部門部分管理職能的退出建立通道。
(七)規(guī)范行政審批,實行政務公開,改善政務環(huán)境。
具有行政審批項目的省級部門要通過電子觸摸屏、政務公開欄、政務網(wǎng)、新聞媒體、業(yè)務宣傳手冊等方式公開審批項目的名稱、依據(jù)、條件、程序、時限、收費標準等;確屬不宜公開的,要制定防止“暗箱操作”的規(guī)定,有效地制約審批人的自由裁量權。逐步建立和完善政務信息定期公布、政府重大決策事項實行公示或預告等制度,并以適當?shù)姆绞较蛏鐣_重大決策過程;推進實施審批決策聽證制度,擴大群眾參與權、知情權和監(jiān)督權,提高決策的科學性。
(八)完善監(jiān)督機制,加大監(jiān)管力度。
各部門要認真貫徹《*行政審批暫行規(guī)定》,嚴格履行審批職能,承擔對審批對象實施有效監(jiān)管的責任。對取消審批和轉為日常監(jiān)管的項目,要加大事中、事后督查的力度,保證相關管理措施落實到位。
加強對審批權力的監(jiān)督制約。完善省級部門內部層級監(jiān)督機制,實行“審監(jiān)分離”、定期輪崗、審批回避和公示等制度。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和監(jiān)察機關、新聞媒體及人民群眾的監(jiān)督作用,形成多元化的外部監(jiān)督體系。
三、工作要求
(一)加強領導,精心組織。省級各部門主要領導要高度重視,親自抓審改工作,擬定具體計劃,精心組織實施,落實工作責任,加強監(jiān)督檢查。抓好審改“回頭看”,認真總結前兩輪審改的經(jīng)驗,分析存在問題,研究新情況,采取新舉措。把行政審批制度改革工作納入省政府對部門年度工作目標責任制考捧范—圍,確?!〖壭姓徟贫雀母锕ぷ髡嬲涞綄嵦?。
(二)認真抓好工作進度。省級各部門要按要求再次清理行政審批項目,提出取消、下放或移交給中介組織的項目目錄。省審改辦在對部門保留項目嚴格審核后,在12月份提出第三輪取消和下放的項目目錄,報省政府批準后向社會公布并實施。省計委牽頭負責民間投資項目登記制改革工作,在10月底擬訂方案,報省審改領導小組。省體改辦和省工商局牽頭負責企業(yè)登記前置審批告知承諾制改革工作,在10月底擬訂方案報省審改領導小組。全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設總體方案,由省體改辦牽頭組織研究,11月份完成。省政府辦公廳、省信息產業(yè)廳負責具體實施并制訂網(wǎng)上審批系統(tǒng)管理辦法。省體改辦牽頭,會同省民政廳等部門,年底前研究提出培育、發(fā)展、規(guī)范行業(yè)中介組織的意見。對省級部門深化審改工作的全過程進行督查,由省監(jiān)察廳牽頭組織。
關鍵詞:海事行政執(zhí)法績效評估指標體系
2010年10月10日,國務院《關于加強法治政府建設的意見》,指出當前和今后一個時期,要全面推進依法行政,提高政府公信力和執(zhí)行力,為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。作為行使國家水上交通安全監(jiān)督管理、防止船舶污染海域等法定職能的海事管理機構,其行政執(zhí)法績效直接關系和影響依法行政、執(zhí)法為民的實施。構建科學合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標體系是海事管理機構有效開展績效評估、持續(xù)改進行政績效的基礎性工作,對于海事管理機構依法行政、執(zhí)法為民具有重要的支持保障作用。因此,要以高度的責任感、使命感和緊迫感,加快構建科學合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標體系。
1. 問題背景
隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設的深化,尤其是法治政府建設的不斷推進,包括海事管理機構在內的行政執(zhí)法部門由于對經(jīng)濟社會發(fā)展的突出作用,其績效表現(xiàn)越來越受到各級政府和社會公眾的關注??冃гu估作為持續(xù)改善行政績效的一項新的技術,日益得到行政執(zhí)法部門的重視,成為行政執(zhí)法部門創(chuàng)新管理的一種可行路徑。
1.1 現(xiàn)實意義
行政執(zhí)法績效評估是對執(zhí)法主體系統(tǒng)活動的效果進行考察和測量的活動,其中評估指標是人為設定的一種量化行政執(zhí)法行為效果的標準。從一定意義上講,對海事行政執(zhí)法實施績效評估,是一種新的管理實踐和管理技術;構建科學合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標體系,則是推進這一新的管理實踐和管理技術的關鍵。
1.1.1 是正確評價工作的重要基礎
實施績效評估,首先要客觀正確地確定評估的范圍、內容和標準,即評估指標體系,使評估有的放矢、實事求是,盡量減少主觀性和隨意性。因此,構建科學合理的績效評估指標體系是實施海事行政執(zhí)法績效評估的第一步,也是至為重要的一環(huán)。
1.1.2 是有效實施獎懲的前提條件
根據(jù)績效評估指標體系,對海事行政執(zhí)法開展有針對性的評估,了解、考察和掌握執(zhí)法人員在工作中所取得成績和存在不足,可用作執(zhí)法人員選拔、晉升、調職、賞罰、辭退等的依據(jù),并通過對表現(xiàn)優(yōu)異的給予正強化,對表現(xiàn)較差的給予負強化,達到激勵先進、鞭策后進的目的。
1.1.3 是合理配置資源的主要依據(jù)
科學合理的績效評估指標體系及其運用為組織內部各成員價值或利益合理的分配提供了客觀、公正的依據(jù),并可實現(xiàn)組織中人力資源的合理配置。海事行政執(zhí)法績效評估的結果,即執(zhí)法人員的工作和表現(xiàn)與設定指標的符合或背離程度,還可使組織了解哪些執(zhí)法人員的工作績效低于設定標準,從而為執(zhí)法人員制定有針對性的培訓計劃,對不足的地方加以改進,使執(zhí)法人員的個人發(fā)展與組織目標實現(xiàn)緊密結合起來,達到提高海事行政執(zhí)法整體績效的目的。
1.2 客觀條件
構建行政執(zhí)法績效評估指標體系,對評估對象有特定的要求。海事行政執(zhí)法作為國家管理職能的一種,其內容具有很強的規(guī)定性,這是構建海事行政執(zhí)法績效評估指標體系的重要前提和必要基礎。在海事行政執(zhí)法諸多工作中,行政審批是其中重要一種。國家法律法規(guī)對行政審批的條件、程序和時限有明確的規(guī)定。因此,較之于監(jiān)督檢查和應急處置,行政審批績效更具有可測量性和可比較性,這無疑為構建績效評估指標體系提供了客觀條件。
1.2.1 任務相對明確
一方面,對于海事管理機構的行政執(zhí)法職責、內容和要求,國家法律、法規(guī)和規(guī)章都有嚴格的規(guī)定。另一方面,海事管理機構為了履行職責,一定的時間跨度(包括短期、中期和長期)內都會訂立工作目標和計劃,其中包括可以量化的各種指標。在具體的工作中,海事管理機構各層級、各崗位的一項重要任務,就是將上級訂立的目標和計劃進行分解,從而細化到海事行政執(zhí)法的各個方面、各個環(huán)節(jié)。因而,越是接近執(zhí)行和操作層面,海事管理機構及其執(zhí)法人員的工作任務越是固定和明確。特別是海事行政審批,其項目內容、質量標準、工作程序和辦理時限都有具體而翔實的規(guī)定,對執(zhí)法人員具有很強的約束性。
1.2.2 工作適于比較
海事管理機構不同層級、不同部門、不同崗位之間工作職責、工作內容、工作方式不盡相同,但同一崗位之間,工作職責和流程是一致的。對于行政審批而言,同一崗位,由于工作職責、工作規(guī)范、工作標準相同,具有明顯的同質性,完全可以通過設定統(tǒng)一的指標體系,進行評估比較,分出優(yōu)劣、高下。而這種比較,也有利于在海事管理機構內部形成濃厚的競爭意識,提高服務質量和工作效率。
1.2.3 績效可以測量
績效測量是績效評估十分重要的一個環(huán)節(jié)。海事行政審批過程中有許多具體的細節(jié),這些細節(jié)都是由制度體系和崗位職責予以確定的,它們可以通過客觀的方式進行測量和統(tǒng)計。對于一個具體行政行為的審批,如對業(yè)務辦理過程的每一步都采用合適的分值進行評價,衡量工作業(yè)績就有了初步的依據(jù)。
2. 基本原則
海事行政執(zhí)法的政府職能屬性,決定了其績效評估是一個艱巨復雜的系統(tǒng)工程,構建評估指標體系作為其中重要的基礎工作,必須堅持系統(tǒng)的思維、客觀的方法和前瞻的視野。
2.1 內容上:
整體評估與重點評估相結合。海事行政執(zhí)法工作是一個整體,對其績效實施評估,要力求全面系統(tǒng),不能一葉障目,有所偏廢。以行政審批為例,既要考慮到行政審批的各種類別,又要考慮到行政審批的各個環(huán)節(jié)。但是考慮整體、統(tǒng)籌兼顧并不意味著不分主次、不講輕重,“胡子眉毛一把抓”。對于事關水上交通安全和防止船舶污染海域的重點業(yè)務和關鍵環(huán)節(jié),要設定相應指標,重點實施評估。
2.2 方法上:
定量分析與定性分析相結合。海事行政執(zhí)法包括行政審批在內,是一種政府職能的履行,其績效評估本質上是一種定性評價。但如果這種評價缺乏數(shù)據(jù)的支持,容易造成評估的片面性、主觀性、隨意性,難以令人信服,最終必將流于形式。所以,對于可以量化的指標,要明確規(guī)定參數(shù)數(shù)值進行量化。同時,對于不能量化的因素,也要設定不同的等級標準,從而進行量化處理。
2.3 取向上:
注重顯績與注重潛績相結合。實施績效評估的目的是為了實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。因而,構建科學合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標體系不僅要立足當前,更要著眼未來。這就要求把當前的發(fā)展要求與未來的發(fā)展需要結合起來,既要重視“看得見”、“摸得著”的成績,也要重視打基礎、利長遠的工作,構建能夠切實處理好顯績和潛績這兩者關系的指標體系。
3. 主要內容
績效評估是全面考評,包括工作人員的道德品行、工作態(tài)度、工作能力、知識結構和工作業(yè)績等?;诤J鹿芾頇C構的社會管理和公共服務特質,執(zhí)法人員績效評估應堅持結果導向、“顧客導向”,著重評估工作業(yè)績,并兼顧評估工作行為。
構建海事行政執(zhí)法績效評估指標體系,首先要對執(zhí)法人員的崗位工作職責進行分析,根據(jù)崗位職責和相關制度規(guī)定,設定系列指標,然后根據(jù)各項指標的性質特點和相互關系,確定計分辦法。
3.1 指標構成
對于行政審批績效評估,考慮到對執(zhí)法人員的一般要求,同時突出其工作性質特點,可以設置為德、能、勤、績、廉5個一級指標,每個一級指標對應2到7個二級指標,如下表所示。
(1)德,指執(zhí)法人員的政治思想品德和職業(yè)道德表現(xiàn),主要指標包括:事業(yè)心、責任心和團隊精神。
(2)能,指執(zhí)法人員勝任本職工作崗位的程度,主要指標包括:學習適應能力、溝通表達能力、業(yè)務實施能力和開拓創(chuàng)新能力。
(3)勤,指執(zhí)法人員在工作中的勤奮程度和工作紀律情況,主要指標包括:工作主動性和出勤率。
(4)績,指執(zhí)法人員的工作實績,包括物質和精神的成果,主要指標包括:工作目標完成量、工作差錯率、工作效率、工作所用資源成本、業(yè)務鉆研成果、對部門業(yè)績貢獻和服務對象滿意度。
(5)廉,指執(zhí)法人員清正廉潔和遵章守紀狀況,主要指標包括:文明程度、服務意識和社會滿意度。
3.2 評估方法
通常,德、能、勤、廉4個一級指標具有定性評估的共性,可以根據(jù)不同程度,劃分不同的等級,如優(yōu)、良、一般、差等,予以評價。對上述4個一級指標的評估,可以采用層差法進行計分,如:優(yōu)10分、良8分、一般6分、差1分。
績是執(zhí)法人員的思想品質、業(yè)務能力、努力程度和廉潔狀況的綜合反映和集中體現(xiàn)。因此,對于績的評估,是績效評估的焦點和難點??冏鳛橐患壷笜?,設7個二級指標,為了評估方便,同時增強競爭性,可以采取減分法,即排行第一(名或等級)的計10分,第二遞減1分,以此類推,直至1分或0分。
(1)工作目標完成量,可以通過紙質文檔或是電子信息記錄計算行政審批工作量。按工作時間內審批辦結的工作量多少進行排名。工作量最多的排名最前。
(2)工作差錯率,指執(zhí)法人員經(jīng)辦的所有審批項目件數(shù)中出現(xiàn)差錯的審批項目件數(shù)所占的比例。這主要指因個人疏忽而出現(xiàn)的審批不當,如:不予受理的行政審批業(yè)務發(fā)生了受理,應該補正材料的申請確定為不予受理;缺少許可條件的申請予以審批通過等情況。根據(jù)出錯的行政審批件數(shù)占當期行政審批業(yè)務總件數(shù)的比率,工作差錯率最低者得分最高。
(3)工作效率,即辦結同一審批項目所用時間的長短。行政審批時間,系自行政相對人申請起,經(jīng)執(zhí)法人員受理、審核、審批,至辦結的全部時間,目前可以通過計算機信息系統(tǒng)自動記錄??梢苑煞ㄒ?guī)和海事管理機構對外承諾的辦結時限為要求,取其最少時間為規(guī)定辦結時限。在規(guī)定辦結時限內完成的行政審批給予計分,時間最少得分最高。如未能在規(guī)定辦結時間內辦結的不得分。
(4)工作所用資源成本,是完成行政審批工作所占用的資源及所消耗的成本。從社會可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保的角度看,成本是必須測量的因素之一。完成單位行政審批工作所占用的資源最少者得分最高。
(5)業(yè)務鉆研能力,在完成崗位基本業(yè)務工作的前提下,對主動鉆研業(yè)務知識或積極完成上級領導交辦的各項課題研究、交流培訓、征稿征文等活動的情況,給予相應的計分。
(6)對部門業(yè)績貢獻,主要評估個人分解關鍵業(yè)績指標占部門關鍵業(yè)績指標總量的比率,按比率多少排名,比率最多的得分最高。
(7)社會滿意度,指行政相對人對行政審批業(yè)務的認可度。是否發(fā)生有理投訴及其多少作為行政審批工作人員的社會滿意度計分依據(jù)。
一級指標的分值,由其對應的各項二級指標計分相加得出,一級指標分值乘以權數(shù)(可根據(jù)某個時期機構工作重點或人員具體情況予以設定,并保持一定的穩(wěn)定性,但必要時可以調整)后加和,就是執(zhí)法人員績效的最終得分。通過上述辦法,就可以對執(zhí)法人員的績效進行客觀評價,從而達到績效評估的目的。
總之,海事行政執(zhí)法績效評估指標體系是一個多目標、多層次的復雜體系,涉及執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉多個維度。構建海事行政執(zhí)法績效評估指標體系要適應我國改革開放和現(xiàn)代化建設的新情況、新變化、新要求,從海事管理機構的法定職責和價值目標出發(fā),通盤考慮、積極推進。
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[關鍵詞] 健脾益腎顆粒;補骨脂素;異補骨脂素;高效液相色譜法
[中圖分類號] R969.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210(2011)12(a)-070-03
Determination of Psoralen and Isopsoralen in Jianpi Yishen Granula by HPLC
LIU Jun′e1, LIU Junhong2, ZHAO Tieyan3
1.Department of Nutrition, the Military General Hospital of Beijing, Beijing 100700, China; 2.Department of Blood Transfusion, 264th Hospital of Taiyuan, Shanxi Province, Taiyuan 030001, China; 3.Department of General Surgery, 264th Hospital of Taiyuan, Shanxi Province, Taiyuan 030001, China
[Abstract] Objective: To establish an HPLC method for determining the contents of Psoralen and Isopsoralen in Jianpi Yishen Granula. Methods: Agilent C18 column (250 mm×4.6 mm, 5 μm) was used with acetonitrile- water (53∶47) as the mobile phase, the detective wavelength was at 246 nm, column temperature was 25℃. Results: There was a good linear relationship for Psoralen and Isopsoralen with the range of 0.040 10-0.204 80 μg, Y=80.05X+1.452 (r=0.999 9), and 0.034 22-0.212 00 μg, Y=78.26X+2.653 (r=0.999 9). The average recovery was 99.8% (RSD=1.00%) and 100.1% (RSD=0.87%) respectively. Conclusion: The methods is simple, accurate and repeatable. It may be practical to control the quality of Jianpi Yishen Granula.
[Key words] Jianpi Yishen Granula; Psoralen; Isopsoralen; HPLC
健脾益腎顆粒為中藥復方制劑,由補骨脂、黨參、枸杞子、女貞子、菟絲子和白術等多味中藥組成,具有健脾益腎的功效,能提高機體免疫力、抑制腫瘤的雙向調節(jié)作用,減輕放化療等副作用以及減輕脾腎虛弱所引起的疾病。補骨脂為處方中的君藥,其有效成分為補骨脂素和異補骨脂素。文獻中多采用高效液相色譜法[1-2]、氣相色譜法[3]、薄層掃描法[4]和毛細管電泳法[5]等來測定其有效成分的含量。為了更有效地控制健脾益腎顆粒的質量,本文采用高效液相色譜法測定健脾益腎顆粒中補骨脂素和異補骨脂素的含量,并進行學研究,簡便可靠,重復性好,能有效控制產品的質量。
1 儀器與試藥
Agilent 1200液相色譜儀(美國安捷倫科技有限公司,包括:四元泵、在線脫氣器、Chem station色譜工作站);TU-1901型雙光束紫外可見分光光度計(北京普析通用儀器有限責任公司)。
乙腈為色譜純,水為重蒸餾水,其他試劑均為分析純。
補骨脂素和異補骨脂素對照品(中國藥品生物制品檢定所),健脾益腎顆粒(北京長城制藥,批號:060233)。
2 方法與結果
2.1 色譜條件
色譜柱:Agilent C18色譜柱(250 mm×4.6 mm,5 μm);流動相:乙腈-水(53∶47);檢測波長:246 nm;流速:1 ml/min。
2.2 對照品溶液的制備
精密稱定補骨脂素和異補骨脂素對照品適量,加甲醇制成每毫升含20.22 μg和20.50 μg的補骨脂素和異補骨脂素溶液。
2.3 供試品溶液的制備
取健脾益腎顆粒5 g,研細,精密稱取1 g,置具塞錐形瓶中,加入適量甲醇,超聲30 min,放冷,濾過,濾液置于25 ml容量瓶中,加甲醇稀釋至刻度,用微孔濾膜(0.45 μm)過濾,取續(xù)濾液即得。
2.4 陰性對照溶液的制備
按處方組成,取不含補骨脂的諸藥,按“2.3”項下的方法制成陰性對照溶液,按“2.1”項下色譜條件測定補骨脂素和異補骨脂素對照品、陰性對照及供試品溶液色譜圖。結果表明,其他成分對補骨脂素和異補骨脂素測定無干擾。見圖1。
A
B
C
A.補骨脂素和異補骨脂素對照品溶液;B.供試品溶液;C.陰性對照溶液;1.補骨脂素;2.異補骨脂素
圖1 健脾益腎顆粒中補骨脂素和異補骨脂素含量測定的高效液相色譜
2.5 線性關系考察
精密吸取不同體積的上述補骨脂素和異補骨脂素的對照品混合溶液。按“2.1”色譜條件分別進樣,測定其峰面積。以峰面積Y為縱坐標,補骨脂素和異補骨脂素的進樣量X(μg)為橫坐標,進行線性回歸,得補骨脂素的回歸方程為Y=80.05X+1.452,r=0.999 9;異補骨脂素的回歸方程為Y=78.26X+2.653,r=0.999 9。表明,補骨脂素在0.040 10~0.204 80 μg范圍內呈良好的線性關系,異補骨脂素在0.034 22~0.212 00 μg范圍內呈良好的線性關系。
2.6 穩(wěn)定性試驗
取供試品溶液分別在0、2、4、6、8 h測定補骨脂素和異補骨脂素的含量。補骨脂素、異補骨脂素含量的RSD值分別為0.52%、0.67%。測定結果表明,供試品溶液在8 h內基本穩(wěn)定,補骨脂素和異補骨脂素含量無明顯變化,被測組分化學性質穩(wěn)定。
2.7 精密度試驗
精密吸取補骨脂素和異補骨脂素對照品溶液,分別連續(xù)進樣5次,計算相對標準偏差。補骨脂素、異補骨脂素含量的RSD值分別為0.38%、0.25%。測定結果表明,方法精密度良好。
2.8 重現(xiàn)性試驗
取同一批健脾益腎顆粒5份,制備方法同“2.3”項下方法,依次測定補骨脂素和異補骨脂素的含量。補骨脂素、異補骨脂素含量的RSD值分別為0.82%、0.95%。測定結果表明,該方法重現(xiàn)性良好。
2.9 加樣回收試驗
采用加樣回收法,精密量取已知含量的補骨脂素和異補骨脂素供試品溶液,共5份,分別精密加入一定量的補骨脂素和異補骨脂素對照品溶液,制備方法同“2.3” 項下方法,依次測定補骨脂素和異補骨脂素的含量,計算回收率。其中回收率=(檢出補骨脂素或異補骨脂素量-樣品中補骨脂素或異補骨脂素量)/加入補骨脂素或異補骨脂素量×100%。結果顯示,補骨脂素和異補骨脂素的平均回收率分別99.8%、100.1%,RSD值分別1.00%、0.87%。測定結果見表1、2。
表1 補骨脂素加樣回收率試驗(μg)
表2 異補骨脂素加樣回收率試驗(μg)
2.10 樣品含量測定
取三批樣品,制備方法同“2.3”項下方法,連續(xù)進樣5次,分別測定補骨脂素和異補骨脂素的含量。三批樣品中補骨脂素和異補骨脂素含量見表3。
表3 樣品中補骨脂素和異補骨脂素含量測定結果(n=5)
3 討論
通過對索氏提取法和超聲提取法的比較,結果表明,兩種方法測得的補骨脂素和異補骨脂素含量無明顯差異,因超聲提取法方便,可操作性強,所以本實驗選用超聲提取法。同時通過預試,發(fā)現(xiàn)提取溶劑選擇甲醇比較合適。分別考察了甲醇-水、乙腈-水等不同比例的流動相,結果顯示,乙腈-水(53∶47)為流動相分離度更好,峰形對稱,保留時間適宜,所以確定乙腈-水(53∶47)為流動相。
本研究所用的測量健脾益腎顆粒中補骨脂素和異補骨脂素的定量分析方法,結果準確,重現(xiàn)性好,可作為控制該制劑質量的手段之一。
[參考文獻]
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[3] 馬虹英.GC法測定補骨脂酊中補骨脂素和異補骨脂素的含量[J].中國藥房,2010,21(23):2170-2171.
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一、實習目的
熟悉現(xiàn)實企業(yè)中人力資源管理的運作體系和管理流程,把所學理論知識應用于實際,鍛煉社會實踐能力,并在工作中學習新知識,對所學的知識進行總結提升,以指導未來的學習重點和發(fā)展方向。
二、實習時間
2010-7-13——2010-8-25
三、實習單位
s服飾(**)有限公司人力資源部(以下簡稱s公司)
四、實習內容
(一)日常人動的手續(xù)辦理
日常人動主要有員工新進入職、離職、崗位調動和適用轉正,這些工作都是人力資源部最基礎的人事管理,這也是在s公司實習期間每天必做的工作。根據(jù)所在崗位的職責要求和工作流程,可以總結為以下主要內容:
1.入職
(1)核實入職者的身份,檢查其是否帶有身份證、兩張一寸彩色免冠照片及其他相關的學歷或資格證書,身份證或者照片沒帶的則不予辦理入職手續(xù)。
(2)收取入職者的身份證、畢業(yè)證書、學位證書及其他相關資格證書的復印件,沒有復印件的提供復印,同時向入職者提供試用版的《新員工入職指引》并簡單介紹操作流程。
(3)提供《錄用審批表》給入職者,讓其拿到所入部門請部門領導審批。
(4)經(jīng)部門經(jīng)理審批后,收回《錄用審批表》,檢查填寫是否規(guī)范、完整。
(5)指導入職者簽訂《勞動合同》,需要簽訂保密協(xié)議的崗位同時要簽訂公司的《保密協(xié)議》,辦理廠牌、工作證。
(6)簽訂完成后,再次檢查入職者材料(應聘登記表、錄用審批表、合同/保密協(xié)議、照片、身份證復印件、學歷/資格證書復印件、內部人才推薦表)是否齊備。
(7)將新入職者材料交予招聘主管和經(jīng)理審批,有疑問的地方及時與相關部門溝通確認。
(8)經(jīng)審批通過的及時錄入本月人事報表新進員工名單中并在員工花名冊中添加此人且以紅色做標記表示本月新近,然后在k3系統(tǒng)中將新入職者的基本信息和合同信息錄入,完畢后將入職者的所有資料歸檔。
2.離職
(1)提出離職申請的員工,至人力資源部領取《辭職申請書》。
(2)經(jīng)部門領導審批、簽字同意后,收回《辭職申請書》并提供《離職交接表》與離職員工,簡單交代其去各部門辦理工作交接。
(3)待離職員工辦理完畢上交《離職交接表》時,檢查各項交接工作是否交接完畢,相關的各部門是否已簽字確認,確認辦理完全后,收回其廠牌、工作證,簽字確認。
(4)將離職人員資料交給經(jīng)理審批,審批完成后錄入本月人事報表離職員工名單中,并在員工花名冊中將其刪除,同時在k3系統(tǒng)中刪除該離職人員信息,完成后將離職員工資料歸檔。
3.轉正
招聘專員--
1、架構維護及人員招聘需求收集與審核;
2、聯(lián)系學校、職介所、勞動局、勞動力市場等渠道,了解人才渠道信息,拓展與維護招聘渠道;
3、招聘信息,搜集人才信息;
4、利用多種手段進行人才測評與篩選;
5、根據(jù)公司薪酬體系初步審核各崗位薪酬定位的合理性;
6、統(tǒng)計每月的招聘結果、人員需求、招聘計劃、進行招聘分析;
7、與離職員工做離職面談,了解與分析離職原因,作相關統(tǒng)計,并據(jù)此搜集公司改進意見,對可挽留的員工進行挽留,辦理離職手續(xù);
8、上遞錄用人員資料,電話通知錄用者,跟進審批進程,辦理入職手續(xù);
9、接大量應聘者咨詢電話、部門間溝通、處理上司臨時安排的事務。
考勤專員--
1、數(shù)據(jù)的收集與入錄;
2、臨時工離職辦理;
3、辦理入職人員的IC卡;
4、核算離職人員考勤;
5、有時幫助簽訂勞動合同;
6、出月報表;
7、接電話、部門間溝通、處理上司臨時安排的事務。
勞資專員--
1、審核與辦理各類人事處理單,包括獎罰單、晉升單、調動單、調薪單等;
2、簽訂、與續(xù)簽勞動合同;
3、辦理社保和住房公積金;
4、開出離職者的退保證明;
5、工傷與醫(yī)療事件的跟進與處理;
6、接電話、部門間溝通、處理上司臨時安排的事務。
勞資專員--
1、人事檔案管理,包括所有在職員工/臨時工入職者、離職者資料、獎罰、晉升、調動、調薪、培訓記錄等單據(jù)的人事系統(tǒng)錄入歸檔、出檔;
2、制作每月人事月報表;
3、各部門間溝通、處理上司臨時安排的事務。
招聘和培訓工作的重點是偏重質量。
考勤和勞資工作的重點是偏重數(shù)量。
二、目前一些勞資工作的銜接情況:
1、入職工作銜接情況:
⑴()電話通知入職,登記、填寫、交待辦理程序與相關福利待遇情況--
⑵()辦IC卡、工卡--
⑶()簽合同、辦社保--
⑷()入人事系統(tǒng)、五大中心,對每一份入職資料進行整理,制作員工檔案明細目錄。
2、離職工作銜接情況:
⑴()面談(填《離職調查問卷》、《離職面談記錄表》、登記《離職人員名單》),給《離職審批表》--
⑵()收面談問卷和離職表,登記,開退保證明,上遞審批--
⑶()收退保證明和離職表,給離職者《工作移交表》,辦理離職--
⑷()核算考勤--
⑸()離職入系統(tǒng),原始資料抽出歸檔。
目前的分工情況,沒有清晰的思路,導致了銜接多,內部溝通時間損耗多。銜接越多,效率越低,出錯率越高。這是部門工作的一個性質。
三、人事部人員工作內容調整建議
調整思路:招聘、培訓工作做專,以提高質量;勞資、考勤工作分清,以提高效率。
具體調整建議:
1、勞資專員一--在職人員勞資關系處理
⑴審核與辦理各類人事處理單,包括獎罰單、晉升單、調動單、調薪單等;
⑵人事檔案管理,包括入職者、離職者資料、獎罰、晉升、調動、調薪、培訓記錄等單據(jù)的歸檔、出檔;
⑶協(xié)助臨時工、保安的招聘工作。
2、勞資專員二--入、離職人員勞資關系處理
⑴辦理入職與轉正;
⑵合同的簽訂與續(xù)簽;
⑶辦理社保與公積金;
⑷離職與退/轉社保和公積金關系。
⑸工傷與醫(yī)療事件的跟進與處理。
工作銜接與工作量分析:
㈠入職工作(33分鐘)
⑴接收招聘專員給予的可確認入職的職位申請表--
⑵通知入職事項--(3分鐘)
⑶填相關表、交待辦理流程--(10分鐘)
⑷辦理與發(fā)放工牌、IC卡--(15分鐘)
⑸簽訂合同--(5分鐘)
⑹交檔案管理者
㈡轉正工作(20分鐘)
轉正人員跟進,向部門遞交轉正單,辦理轉正
㈢社保、公積金辦理與轉移(3天)
㈣離職工作(11分鐘)
⑴接收面談者遞來的面談問卷及用人部門遞來的離職審批表,上遞審批--(1分鐘)
⑵離職流程交待與辦理--(10分鐘)
⑶交考勤專員結算考勤--
⑷考勤專員交離職檔案給檔案管理者
辦理一個人的入、離職、轉正手續(xù)約耗時64分鐘。
假設每月有100人辦入、離職、轉正手續(xù),每天用6小時辦理(另有1小時接電話,1小時會議、部門溝通、休息),每月實際工作日為24天,則:
3天+64*100/60分鐘/6小時=20天
20/24=83%,根據(jù)80%飽和工作量原則,此種安排的工作量適宜。
根據(jù)此崗設計的工作內容,要求勝任者辦事嚴謹、仔細,靈活性要求不高,同時有一定的對外活動能力。其中的轉正若跟進不及時,根據(jù)新勞動法,容易引起勞動糾紛,所以對"嚴謹"的要求最高。
以上分工方式能最低限度的減少內部工作銜接,減少多余的內部時間損耗,提高工作效率。預計此種分工方式能使部門內部勞動時間節(jié)約10%左右。
根據(jù)目前人員狀況,阿蓉更熟悉公司歷史與運作,結合目前她的工作內容,接手在職人員勞資關系處理會相對比較適合;
工作認真、仔細、上進、好學,建議接手入、離職人員勞資關系處理。接手新工作內容,會進一步帶動她的工作積極性。
3、目前有、負責招聘工作,如果需要把職業(yè)態(tài)度培訓、情商培訓、壓力管理訓練、職業(yè)心理訓練、職業(yè)生涯心理輔導、拓展訓練等課程開發(fā)并獨立講解,則需招聘一名有資歷的培訓專員。
四、入職簽批流程調整建議
目前的入職簽批要求是:
A、通知來面試時要求帶齊照片、證件原件和復印件(部分崗位必須要簡歷)(實際操作中,經(jīng)常有人帶部全或忘記帶,而且很多服務員和保安應聘者是不約而來,更不能保證其能帶齊證件過來);
B、錄用后,通知被錄用者準備好照片、證件復印件,辦理體檢表或健康證(本地的過來交,外地的傳真過來),然后上遞由蔡總審批;
C、審批下來后,通知過來辦入職手續(xù)。
從錄用通知,到交健康證,最短需要2、3天;從上遞吳總審批,到通知來辦入職手續(xù),需要的時間不確定,最短也要2天。為辦入職,很多人往人事部跑兩次。
調整建議:
2、甲方負責將乙方個人信息在公安機關出入境管理部門進行登記備案。個人信息包括:姓名,性別,出生日期,身份證號碼,戶籍所在地,工作單位,政治面貌,職務職稱。
3、乙方離職,脫離涉密崗位并經(jīng)過脫密期(已簽訂的保密協(xié)議規(guī)定的脫密期限為準)后,甲方應及時撤銷在公安機關出入境管理部門登記備案。
4、乙方如有因私出國的需求,按程序上報甲方審批。甲方同意并出具政審意見后方可在公安機關出入境管理部門申請辦理因私出國(境)證件。
5、甲方負責統(tǒng)一保管乙方辦理的因私出國(境)證件,根據(jù)乙方申請,在審批同意的前提下將證件發(fā)還乙方使用。
6、乙方同意甲方將本人個人信息在公安機關出入境管理部門進行備案登記。
人力資源管理標準
編 制:營運管理中心
審 批:
生效時間:
目 錄
第一章 總則……2
第二章 人力資源規(guī)劃……2
第三章 員工招聘管理……2
第四章 員工培訓與開發(fā)……5
第五章 薪酬管理管理……6
第六章 員工考核管理……6
第七章 員工調動管理……6
第八章 員工晉升管理……6
第九章 員工離職管理……7
第十章 員工考勤管理……8
第十一章 管理與監(jiān)督 ……10
第十二章 附則 ……10
人力資源管理標準
第一章 總則
第一條 目的
為規(guī)范集團人力資源管理活動,依據(jù)國家《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》及上海市相關法律規(guī)定,制定本標準。
第二條 原則
集團人力資源管理工作遵循“標準統(tǒng)一、分級管理”的原則。
第三條 適用范圍
一、本標準適用于全集團(含控股子公司)。
二、各部門/單位可在本標準規(guī)范內制定本部門/單位相關人力資源管理標準。
第四條 職責劃分
營運管理中心為集團人力資源管理工作的歸口管理部門,全面負責集團人力資源管理活動;各部門/單位在營運管理中心的指導與監(jiān)督下,依據(jù)集團人力資源政策,開展本部門/單位各項人力資源活動。
第二章 人力資源規(guī)劃
第五條 每年年初,營運管理中心依據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營規(guī)劃,制定集團人力資源規(guī)劃。
第六條 部門/單位根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略及人力資源規(guī)劃工作要求,提供人才需求統(tǒng)計,現(xiàn)有人員結構、員工培訓需求統(tǒng)計等數(shù)據(jù),并對集團人力資源規(guī)劃提出意見與建議。
第七條 部門/單位依據(jù)集團經(jīng)營目標,確定本部門/單位年度組織架構及人員編制;在營運管理中心指導下開展本部門/單位工作分析、工作評價工作,編制本部門/單位組織職責及《崗位職責說明書》(附表一)。
第三章 員工招聘管理
第八條 招聘原則
集團招聘工作遵循“因需設崗、因崗擇人”原則。
第九條 社會招聘
一、管理人員招聘
集團本部管理員工招聘由營運管理中心統(tǒng)籌實施,駐外機構及子公司經(jīng)授權可依照相關規(guī)定自行開展招聘活動。
(一)人才需求計劃審批
各部門/單位根據(jù)本部門/單位年度組織規(guī)劃、人員編制及業(yè)務需要,每月25日提交下月《人才需求計劃審批表》(附表二)及擬招聘崗位《崗位職責說明書》,確定擬招聘崗位職級、薪級(分級確定),經(jīng)相關領導審批后報營運管理中心備案,開展招聘工作。
(二)招聘計劃制定
營運管理中心根據(jù)各部門/單位提交的人才需求計劃制定月度招聘計劃,報相關領導審批后統(tǒng)籌實施。
(三)信息
營運管理中心根據(jù)擬招聘人員任職要求確定招聘渠道,招聘信息。
(四)簡歷甄選
營運管理中心根據(jù)擬聘崗位《崗位職責說明書》及用人單位招聘要求,對應聘簡歷進行初步甄選后,確定初試人員名單(附表三《初試通知單》)。
(五)初試
初試人員填寫《應聘登記表》(附表四),營運管理中心對其進行初次面試(筆試、面試),對其任職資格進行考察,確定復試人員名單(附表五《復試通知單》),安排復試。
(六)復試
用人部門/單位對應聘人員進行二次面試(筆試、面試),主要對應聘人員工作經(jīng)驗,專業(yè)技能等內容進行考察,并確定復試合格人員名單,報營運管理中心。
四級以上人員及重點、敏感崗位須經(jīng)集團分管領導面談,確定錄用人員名單。
(七)背景調查
營運管理中心對擬錄用人員(四級以上人員及重點、敏感崗位人員)進行背景調查及應聘資料核實,主要考察其原工作內容、工作職責的真實性。
(八)試用
營運管理中心通知錄用人員試用,試用期原則上為3個月,對于表現(xiàn)優(yōu)異或為公司做出重大貢獻者,可申請?zhí)崆稗D正,提前時間最多不得超過1個月。
(九)入職手續(xù)辦理
1、集團本部新進員工報到當天到營運管理中心辦理各項入職手續(xù),駐外員工可在當?shù)厥跈鄦挝晦k理入職手續(xù),新進員工須提供如下資料:
a.身份證復印件2張;
b.學歷證明復印件各1張(畢業(yè)證書、學位證書);
c.職稱證復印件1張;
d.二級甲等以上資質醫(yī)院出具的體檢報告1份;
e.近期免冠彩色1寸照片3張;
f.流動人口婚育證明(非本市人員);
g.原單位離職證明(非應屆畢業(yè)生)。
試用人員必須按要求真實填報及提供個人資料,如有弄虛作假,一經(jīng)查出,一律辭退。
2、新員工辦理完畢入職手續(xù)后,部門/單位方可接收;為了保證試用期員工順利工作,部門/單位須指定專人為新進員工培訓考察老師,進行試用期培訓及考察。
3、用人部門/單位應在員工入職后3個工作日內辦理員工試用電子流程(附表六《試用審批表》)。
4、營運管理中心在新員工入職1周內與員工簽署《勞動合同》(附件一),發(fā)放《員工手冊》;駐外機構需在員工入職15天內與員工簽定《勞動合同》。
5、當姓名、家庭住址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、培訓結業(yè)或進修畢業(yè)、緊急聯(lián)系人等必要信息發(fā)生變化時,當事人須于一周內通知營運管理中心更改,以保證與員工有關的各項權益。
(十)試用期人員管理
1、新員工入職后,用人部門/單位應安排其滿負荷的工作,布置若干任務,限時完成。以此檢驗其實
際工作態(tài)度、工作技能、解決困難的能力;工作任務要以書面形式記錄(附表七《試用人員工作任務表》),試用期滿時提交至營運管理中心,作為該員工試用合格與否的重要依據(jù)。
2、試用人員在試用期請假累計超過5個工作日或遇法定休假連續(xù)5個工作日以上的,則試用期延長7
-15天。請假累計超過10個工作日者,或請假未說明原因者,解除勞動關系。
3、試用期內,試用員工提出解除勞動關系,需提前3天通知用人部門/單位及營運管理中心(重點敏
感崗位需經(jīng)相關領導審批),辦理完畢相關離職手續(xù)后方可離職。否則集團將緩發(fā)其工資,直至離職手續(xù)辦理完畢,對于擅自離崗給公司造成損失者,公司將追究其法律責任。
(十一)轉正
試用員工試用期滿前一周,所在部門/單位提交試用員工電子轉正流程((附表八《轉正審批表》)附試用總結及《試用人員工作任務表》),報相關領導審批后按期轉為正式員工;如部門/單位在員工試用期滿時未按規(guī)定提交轉正審批流程,則員工轉正日期以提交流程審批日為準,且由部門/單位承擔由此產生的相關后果。
(十二)招聘評估
營運管理中心根據(jù)招聘計劃及人員錄用數(shù)量、質量等內容,評估招聘效果,報相關領導備案。
(十三)離職返聘
已離職員工原則上不再返聘,如因特殊要求,須報營運管理中心審核。
二、工人招聘
(一)各部門/單位根據(jù)經(jīng)營生產需要,自行開展工人招收工作,計劃外招聘需報營運管理中心審核;集團分管領導審批。
(二)工人錄用條件
1、年齡18周歲-35周歲。
一、領導干部辭去公職應當符合辭職條件
《國家公務員暫行條例》、《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》規(guī)定,辭去公職是公務員的一項權利,公務員辭職要符合一定的條件。各地在執(zhí)行過程中,既要保障干部的辭職權利,又要掌握好辭職的條件。對黨的高級干部、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應當從嚴掌握。在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的,重要公務尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的,正在接受紀檢(監(jiān)察)、司法機關調查或者審計機關審計的,未滿最低服務年限的,或者有其他特殊原因的,不得辭去公職。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部任職不滿一年的,也不得辭去公職。
二、領導干部辭去公職必須履行辭職程序
領導干部辭去公職必須嚴格按照有關程序辦理:辭職申請人按干部管理權限,向黨委(黨組)提出書面申請,辭職申請應當說明辭職原因和辭職后去向;組織(人事)部門對辭職申請進行了解審核并提出初步意見,對需進行經(jīng)濟責任審計的干部要委托審計機關對其進行經(jīng)濟責任審計;黨委(黨組)通過集體研究,作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定,并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話;被批準辭職的干部在規(guī)定的時間內辦理公務交接和離職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部,在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后,按規(guī)定程序辦理有關手續(xù)。任免機關批準干部辭職后,可在一定范圍內予以公布。申請辭職的干部在任免機關未批準之前,不得擅自離職,否則按照有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。
三、領導干部辭去公職后從業(yè)應有必要限制
黨政領導干部辭去公職后三年內,不得到原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會中介組織任職,不得從事或者與原工作業(yè)務直接相關的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。擔任縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領導職務的領導干部以及具有審批、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門的領導干部辭職,要按照上述精神從嚴管理。以上規(guī)定,也適用于提前退休的領導干部。領導干部離職后要自覺遵守這些規(guī)定。各地組織部門要與有關部門密切配合,制定相應措施,保證規(guī)定的執(zhí)行和落實。
四、需要注意和解決的相關問題
進一步強化對各級黨政領導干部行使權力的監(jiān)督和制約。積極推行玫務公開制度,規(guī)范領導干部的決策行為,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,對權力運行的各個環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)督,切實從源頭上防范因領導干部辭職“下?!闭T發(fā)新的腐敗行為。
既要支持人才的合理流動,又要注意為黨政機關保留工作骨干。要加強干部隊伍的理想信念教育,使廣大干部特別是各級領導干部始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民,增強奉獻精神,自覺把黨和人民的利益擺在首位.要繼續(xù)大力推進干部人事制度改革,努力形成充滿生機與活力的用人機制,為干部施展才干、實現(xiàn)抱負創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、員工守則
1、先做人,后做事,不得與客戶發(fā)生沖突,準確聽取客戶意見建議,做力所能及的事,不得為了承接業(yè)務欺騙隱滿客戶,讓客戶知道他所應該知道的事情;
2、在崗敬業(yè),時時處處為公司著想,不做損害公司利益的事和說損害公司利益的話,有始有終,認真完成每一項工作;
3、不得私自撈取不正當利益,不得接受客戶禮物或私自賄賂客戶工作人員和主管人員,不得利用和客戶業(yè)務上建立的工作關系提出和業(yè)務無關的要求;
4、嚴格按照公司規(guī)章制度辦事,不得私自越權處理突發(fā)事件和私自對客戶進行沒有授權的承諾,在沒有授權的情況下不得私自處理單位沒有明確的事;
5、由于員工道德品德,個人私心等問題違背單位規(guī)章制度給單位利益和聲譽造成損失的個人,請主動離開公司,必要時公司將交由有關部門處理,以維護公司合法利益;
6、不多說也不少說,準確陳述業(yè)務的同時保守公司商業(yè)秘密,不得評論客戶方人員和事情;
7、以合同的形式明確雙方權利和義務,由于個人人情沒有按公司規(guī)章制度辦事給單位造成損失的員工,員工承擔所有責任。
二、員工行為規(guī)范
(一)、服務和工作規(guī)范
儀容儀表。1、員工工作時保持清潔整齊的外表十分重要,你必須遵守下列要求:
衣著整潔干凈,發(fā)型整潔,女士臉部不應有頭發(fā)遮住;男士頭發(fā)應在衣領之上,梳齊、鬢角要修清至耳朵上,不準留胡子;2、女士化妝或裝飾不應太濃、太多;3、注意個人衛(wèi)生。包括每天洗澡、刷牙、理發(fā),手指甲不能太長、保持清潔等口腔保持清潔;4、上班前不能喝酒或吃有異味食品,不準穿拖鞋。行為準則。1、盡忠職守,服從領導,保守業(yè)務秘密;2、愛護公司財物,不浪費,不化公為私;3、遵守公司一切規(guī)章制度及工作守則;4、保持公司信譽,不做任何不損公司信譽的行為。工作態(tài)度。1、員工應努力提高自己的工作技能,提高工作效率;2、熱愛本職工作,對自己的工作職責負全責;3、員工之間應通力合作,互相配合,不得相互拆臺或搬弄事非;4、對本職工作應爭取時效,不拖延,不積壓;5、待人接物態(tài)度謙和、主動,以爭取公司同仁與客戶的合作為前提。6、在所有工作崗位上都要營造安全的環(huán)境7、在工作時間不得在網(wǎng)上進行與工作無關的活動
(二)、安全和衛(wèi)生工作規(guī)范
1、工作時既要注意自身安全,又要保護同伴的安全。
2、提高安全知識,培養(yǎng)具備發(fā)生事故和意外時的緊急管理能力。
3、愛護公司公物,注重所用設備、設施的定期維修保養(yǎng),節(jié)約用水、用電、易耗品。
4、應急電話,市內傷病急救120;市內火警119;公司火警;市內匪警110。
5、員工有維護良好衛(wèi)生環(huán)境和制止他人不文明行為的義務。
6、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,不隨地吐痰,不亂丟紙屑、雜物,不流動吸煙。
(三)、接待社交規(guī)范
1、嚴禁說臟話、忌語。
2、使用“您好”、“謝謝”、“不客氣”、“再見”、“不遠送”、“您走好”等文明用語。
4、、接待來訪微笑、熱情、真誠、周全
5、接待來訪熱情周到,做到來有迎聲,去有送聲,有問必答,百問不厭。
6、迎送來訪,主動問好或話別,設置有專門接待地點的,接待來賓至少要迎三步、送三步。
(四)會議規(guī)范
1.事先閱讀會議通知。
2.按會議通知要求,在會議開始前5分鐘進場。
3.事先閱讀會議材料或做好準備,針對會議議題匯報工作或發(fā)表自己的意見。
4.開會期間關掉手機、BP機,不會客,不從事與會議無關的活動,如剪指甲、交頭接耳等。
(五)同事合作規(guī)范
1.上下關系尊重上級,不搞個人崇拜,從人格上對待下級,營造相互信賴的工作氣氛。
2.同事關系不根據(jù)自己的理解對待同事,以溫暖的關心栽培榮辱與共的同事愛,營造“同歡樂,共追求”的氛圍。
3.尊重他人肯定、贊揚他人的長處和業(yè)績,對他人短處和不足,進行忠告、鼓勵,造成明快和睦的氣氛。
4.相互合作在意見和主張不一致時,應理解相互的立場,尋找能共同合作的方案。
三、公司考勤管理規(guī)定
1、工作和休息時間
(1)辦公室人員工作時間8:00——16:30(其中包括1.5個小時的午餐和休息時間為11:30——13:00),每星期六個工作日(周一至周六)。
(2)營銷人員工作時間8:00——16:30,每星期六個工作日(周一至周六)。
(1)公司員工一律實行上、下班簽到制。
(2)簽到必須本人親自執(zhí)行,不得代簽,否則不予計算工資。
(3)若忘記簽到或因公事早退的應經(jīng)部門經(jīng)理同意并簽名確認或行政人事部簽名方有效。
(4)簽到表由公司行政人事部統(tǒng)一更換、統(tǒng)計。
2、勞動合同
新員工在入司一個星期內,公司與其簽訂勞動合同和保密協(xié)議書,員工應嚴格執(zhí)行勞動合同和保密協(xié)議書。
3、離職手續(xù)
(1)凡離職者,必須先填寫離職申請書。
(2)員工離職應按公司規(guī)定移交所有屬于公司的財產、工具、鑰匙、證件的所有有關公司信息資料交還所在部門的負責人,經(jīng)核準離職且辦妥移交手續(xù),方可正式離職;否則,公司有權利不辦理相關手續(xù)。
(3)未辦離職手續(xù)自行離職者,公司財產若有損失、遺失,其損失全額從薪資中扣還;如薪資不足以抵扣時,擔保人負連帶責任。
4、年度考評
(1)公司除對試用期員工實行考核外,還將定期對員工的工作表現(xiàn)和發(fā)展進行評估討論。
(2)考核結果將作為員工晉升或提薪的重要依據(jù)。
5、合同續(xù)簽
員工應在合同期滿前一個月,以書面形式報告公司是否續(xù)簽合同并簡述理由,公司將根據(jù)員工的工作業(yè)績、態(tài)度決定是否續(xù)簽合同。
6、晉升與調職
公司實行機會均等、公平公正的人事原則,為每位員工提供平等而合理的發(fā)展空間。公司會根據(jù)員工的工作表現(xiàn)、公司的需要并結合個人意愿提升或調動員工的工作崗位。
四、員工加班管理細則
本公司員工除每日規(guī)定的工作時間外,如需趕上工作進度,應按下列手續(xù)辦理:
1.一般員工加班
(1)職能部門人員加班一律由部門主管報請部門主管指派后填加班單;
(2)計劃內必需的加班,須總監(jiān)核準后始能加班;
(3)以上人員的加班單,須于次日下午4時前送交人力資源部以備查核。
2.部門主管級人員加班
(1)各級部門于假日或夜間加班,其工作緊急而較為重要者,主管人員應親自前來督導,夜間督導最遲至22時止;
(2)主管加班不必填加班單,只需打卡即可。
2、加班薪資
主管:各部主管因已領有職務加給,故不再另給加班費,但準報車資,(有公交車可達者不得報支計程車資)及誤餐費。
其他人員:不論月薪或日薪人員凡有加班均按下列程序發(fā)給加班薪資。
平日加班,每小時給以日給本薪的34%,其計算公式如下:日薪×〔加班時數(shù)×(1.34÷8小時)〕=加班薪資
公休加班除基本薪資照給外,并按平日加班計算方法加倍給付加班薪資。
3、加班工時計算
每日均以8小時計算,如需延續(xù)加班者,其計算方法應扣除每餐30分鐘(夜點亦同),即等于加班時間,不得藉任何理由要求進餐時間為加班時間。
凡需夜班工作者,應由各部門主管每周予以調換一次務使勞逸均等為原則。
4、不得報支加班費人員
.公差外出已支領出差費者。
.營銷業(yè)務人員不論何時何日從事推銷,均不得報支加班費
門房、廚工因工作情形有別,其薪資給予已包括工作時間因素在內以及另有規(guī)定,故不得報支加班費。
公休假日,中午休息時間與平日同。
凡加班人員于加班時不按規(guī)定工作,其有偷懶、睡覺、擅離工作崗位或變相賭博者,經(jīng)查獲后,記過或記大過。
公司批準休息日的加班,由主管酌情采用調休方式作為補償。
五、公司加班申報結算流程書
公司的加班申報結算工作按照本流程進行:
(一)、作業(yè)目的:
規(guī)范員工加班管理,正確考核加班狀況,使公司加班有計劃、有秩序地進行。
(二)、作業(yè)內容:
1本公司員工每周工作40小時,每天工作8小時,其余時間為加班時間。
2加班分A、B、c三類加班:
(1)A類加班:指正常工作日從17:30~22:00及周六、周日的加班,加班費給予底薪平均日資的l.5倍。
(2)B類加班:指正常工作日從22:00到第二天早晨6:00及周六周目的加班,加班費給予底薪平均日資的2倍。
(3)c類加班:法定節(jié)假日加班,加班費給予底薪平均日資的3倍。
3、加班申請及結算流程表單為:加班申請單和加班申請結算單。
4、各部門下午16:oo以前根據(jù)當天的生產狀況和工期的需求安排當天晚上的加班人員和加班時數(shù)(周日的加班需星期六下午安排),并填好加班申請單,經(jīng)各部門經(jīng)理審批后,于16:00交到人力資源部。
5、人力資源部負責將加班申請單匯總交到總監(jiān)處審核,核準后交給各部門安排。
6、第二天上午9:oo以前依據(jù)實際加班人員和加班時數(shù)填好加班申請結算單,于9:oo交到行政人事部,行政人事部于lO:00前把所有加班結算表集中交到總監(jiān)處審核。
7、行政人事部專人于每月20--25日把已核準的加班中請結算表輸入電腦,并打印出當月加班匯總表。
8、加班匯總表一式兩份,一份送各部門留底,并檢查其正確性;一份作為人力資源部計算加班工資的依據(jù),并存入檔案。
六、公司值班管理辦法
第1條為完善值班管理制度,做好值班工作,制定本規(guī)定。
第2條公司于節(jié)假日及工作時間以外應辦一切事務,除由主管人員在各自職守內負責外,應另派員工值班處理下列事項:
1.臨時發(fā)生事件及各項必要措施。
2.指揮監(jiān)督保安人員及值勤工人。
3.預防災害、盜竊及其他危機事項。
4.隨時注意安全措施與公務保密。
5.公司交辦的各項事宜。
第3條本公司員工值班,其時間規(guī)定如下:
1.自星期____至星期____每日____午____時起至次日上午上班時間止。
2.例假日班____午____時起至____午____時止(可隨辦公時間的變更而變更)。
3.夜班____午時起至次日____午____時止。
第4條員工值班安排表由各部門編排,于上月底公布并通知值班人員按時值班。并應配置值日牌,寫明值班員工的姓名懸掛于明顯地方。
第5條值班員工應按照規(guī)定時間在指定場所連續(xù)執(zhí)行任務,不得中途停歇或隨意外出,并須在本公司或工廠內所指定的地方食宿。
第6條值班員工遇有事情發(fā)生可先行處理,事后方可報告。如遇其職權不能處理的,應立即通報并請示主管領導辦理。
第7條值班員工收到電文應分別依下列方式處理:
1.屬于職權范圍內的可即時處理。
2.非職權所及,視其性質應立即聯(lián)系有關部門負責人處理。
3.密件或限時信件應立即原封保管,于上班時呈送有關領導。
4.值班員工應將值班時所處理的事項填寫報告表,于交班后送主管領導轉呈檢查,報告表另定。
第8條值班員工如遇緊急事件處理得當,使公司減少損失者,公司視其情節(jié)給予嘉獎。
第9條值班員工在值班時間內,擅離職守應給予記大過處分,因情節(jié)嚴重造成損失者,從重論處。
第10條值班員工因病和其他原因不能值班的,應先行請假或請其他員工并呈準,出差時亦同,者應負一切責任。
第11條本公司員工值班可領取值班津貼,其標準另定。
七、員工請假休假管理規(guī)定
1、員工請假,需填寫請假申請單,經(jīng)部門主管審批后提交行政人事部。如假期超過三天的,需經(jīng)部門經(jīng)理批準,方可準假。
2、基層管理人員請假,需填寫請假申請單,需經(jīng)部門經(jīng)理審批后提交行政人事部。
3、中層管理人員請假,需填寫請假申請單,需經(jīng)總經(jīng)理審批后提交行政人事部。
4、任何類別的假期都需部門經(jīng)理事前批準,并到行政人事部登記。如有緊急情況,不能事先請假,應在兩小時以內電話通知本部門經(jīng)理和行政人事部并在上班當日補辦手續(xù),否則以曠工計。
八、公司出差管理辦法
為使公司員工出差管理有序,特制定本規(guī)定。
1、管理范圍:因公出差的員工。
2、出差形式:當日出差:出差當日可返回者;遠途出差:出差必須在外住宿者。
3、申請及批準:員工出差前應填寫《業(yè)務旅行申請表》,并辦理好審批手續(xù);申請批準后應及時交人力資源部;
出差的審核批準權限如下:省內的當日出差由部門主管批準;省外出差及遠途出差由部門總監(jiān)審核,總經(jīng)理批準;出差途中因病,或遇意外災害,或因工作實際,需要延長時間,必須電話請示,并獲批準。
4、差旅費報銷:省內當日出差差旅費支付:交通費A.、盡量利用公司車輛;B、如暫時無法使用公司車輛,一般情況下乘坐公交巴士,核實車票后,實報實銷;C、緊急情況下可乘坐出租車,但必須事先向部門經(jīng)理申請并獲批準,核實車票后,實報實銷。膳食費標準為每人每餐(午餐、晚餐)¥/餐,或午餐、晚餐合計¥/日。省外當日出差及遠途出差差旅費支付。交通費:實報實銷;
膳食費報銷:原則上實報實銷
接待費:僅總監(jiān)有權支配接待費,接待費標準由總經(jīng)理確定,標準以內實報實銷。按標準報銷的原則為:憑發(fā)票報銷,超標自付,欠標不補。
出差已報銷膳食費的員工,不再支付出差當日伙食補貼。
5、差旅費報銷
員工出差返回后一周內,應填寫《業(yè)務旅行費用報告》并附上《業(yè)務旅行申請表》復印件,經(jīng)批準后,交財務部審核辦理。
《業(yè)務旅行費用報告》應根據(jù)以下完成:一份旅行費用報告覆蓋一次往返旅程。所有費用必須出具發(fā)票及有效憑證。涉及接待費,應在費用報告中注明被接待的客人及接待的目的。
6、其他規(guī)定:員工出差期間將不予申報加班。但法定假日出差除外。若在出差期間已享受訪問地的假日,其在出差期間的本地假日將被取消
九、勞動糾紛處理辦法
1、按照“先調后裁”的原則,慎重處理勞動糾紛,妥善化解矛盾,創(chuàng)造良好公司氣氛。
2、勞動糾紛的當事人雙方可以是部門或者員工。
3、發(fā)生勞動糾紛的當事人雙方任何一方,均可以向部門主管領導、人力資源部門、上級主管領導提出勞動糾紛處理申請。
4、受理勞動糾紛的領導或者部門,要及時派專人對事實進行調查。調查時,應堅持客觀公正的原則,向當事人雙方及第三者聽取事實陳述,并征求處理意見。
5、調解工作主要由人力資源部門進行。調解前,調解人應當先向當事人雙方陳述事實,以便消除誤會,達成相互諒解。在區(qū)分責任、和是非曲直的基礎上,進行具體調解。
6、調解成功后,調解人將結果填入“勞動糾紛調解協(xié)議書”,經(jīng)當事人雙方簽章后,會同“勞動糾紛調查表”一式3份,報人力資源部門備案,同時將處理結果向委托人匯報結案。
7、對無法由領導個人裁決的重大勞動糾紛,可由總經(jīng)理授權成立臨時裁決委員會,仲裁決定以少數(shù)服從多數(shù)的辦法確定,經(jīng)總經(jīng)理核準后,書面形式通知當事人雙方
8、“仲裁通知書“一式3份,一份報人力資源部門備案,其余兩份交糾紛當事人雙方。
9、凡經(jīng)裁決委員會仲裁的勞動糾紛一經(jīng)結案,糾紛當事人必須嚴格遵守,若有異議,可以保留,但有依法向中立司法或者當?shù)貏趧又俨脵C構申訴的權利。