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一、任務(wù)目標(biāo)
圍繞城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標(biāo),建立垃圾收集、運(yùn)輸和處理一體化機(jī)制,加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、村級(jí)收集點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式,為人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織建設(shè)
(一)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)各村人口規(guī)模、垃圾產(chǎn)生量,在村級(jí)人員相對(duì)集中的區(qū)域設(shè)置垃圾收集池,1000人以下的村建設(shè)2個(gè)垃圾池,1000-2000人的村建設(shè)3-4個(gè)垃圾池,2000人以上的村建設(shè)4-6個(gè)垃圾池(垃圾池的標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)寬高2:4:1.2或2:3:1.2,垃圾池開口為1米或1.2米,外墻統(tǒng)一刷草綠色涂料);有條件的村可以購買垃圾收集桶。對(duì)于各村按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的垃圾池,鎮(zhèn)財(cái)政每個(gè)給予500元的補(bǔ)助資金;購買垃圾收集桶40個(gè)以上(含40個(gè))的,給予1000元的補(bǔ)助。同時(shí),鎮(zhèn)政府給每個(gè)黨總支配備1-2輛垃圾運(yùn)輸車。
(二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)組織建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立環(huán)衛(wèi)所,各黨總支設(shè)立環(huán)衛(wèi)一體化工作站,黨總支主任兼任工作站站長(zhǎng),負(fù)責(zé)所轄區(qū)環(huán)衛(wèi)日常工作。各村按照人口總數(shù)的2‰配備保潔員,具體負(fù)責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾的收集以及垃圾收集點(diǎn)的衛(wèi)生清理,實(shí)行定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定路段、定責(zé)任,做到日產(chǎn)日清,保潔常態(tài)化。
三、運(yùn)作模式
(一)實(shí)行環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)制度。根據(jù)市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合村級(jí)實(shí)際,由村級(jí)負(fù)責(zé)向每戶每月收取8元的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi),其中4元上交鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所,用于支付各村收集點(diǎn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)輸、車輛保養(yǎng)等費(fèi)用;各村自留4元用于支付村級(jí)保潔員的工資及管理維護(hù)費(fèi)用,做到??顚S?,任何人不能截留、挪用。
(二)建立科學(xué)的運(yùn)作程序。按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的運(yùn)作程序,建立科學(xué)的環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作程序。一是村收集:堅(jiān)持每天一保潔、一天一清理的工作制度,各村保潔員每天定時(shí)保潔、定時(shí)收集垃圾,并運(yùn)送到指定的垃圾收集池內(nèi)。二是鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn):各環(huán)衛(wèi)工作站定時(shí)將所轄村垃圾收集池內(nèi)的垃圾運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。三是市處理:垃圾經(jīng)壓縮后,由市統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。
(三)建立村民自治長(zhǎng)效機(jī)制。大力倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活方式,引導(dǎo)群眾自覺摒棄亂扔垃圾、亂堆亂放等不良習(xí)慣,樹立公共衛(wèi)生意識(shí),形成人人愛護(hù)環(huán)境、戶戶遵守制度的濃厚氛圍。各村要把環(huán)境衛(wèi)生工作納入《村民自治章程》,對(duì)于亂扔垃圾、不按規(guī)定上交環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)的群眾,采取相應(yīng)的村民自治措施。
(四)擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)工作的覆蓋面。對(duì)于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位,參照有關(guān)規(guī)定購買垃圾箱,上交保潔費(fèi),由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)實(shí)施。
一、工作目標(biāo)
立足于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固成果,以垃圾無害化處理為切入點(diǎn),拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入,努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識(shí),形成人人參與,人人支持的好風(fēng)氣,實(shí)現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標(biāo),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境整潔、社會(huì)和諧的鄉(xiāng)共同奮斗。
二、工作機(jī)制
(一)組織保障機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導(dǎo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示精神,鄉(xiāng)黨委、政府決定調(diào)整成立鄉(xiāng)市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),集鎮(zhèn)管理辦公室、環(huán)衛(wèi)所為市容環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由同志擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)范圍市容環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng),并及時(shí)掌握全鄉(xiāng)市容管理動(dòng)態(tài),制訂全鄉(xiāng)下一步工作計(jì)劃。
各村(居)、駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門要求按照覆蓋式管理模式,繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),層層落實(shí)責(zé)任,確保城鄉(xiāng)清潔工程各項(xiàng)工作繼續(xù)深入推進(jìn)。
駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)庭院、廠區(qū)和經(jīng)營場(chǎng)所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔,接受鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。
(二)考核激勵(lì)機(jī)制
1、建立目標(biāo)責(zé)任制。年初各村(居)與鄉(xiāng)黨委、政府簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書,將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標(biāo)考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的村(居),必須向鄉(xiāng)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)的書面情況說明,制訂限期整改措施,接受復(fù)查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核60分。
2、推行兩級(jí)考評(píng)管理模式。根據(jù)《鄉(xiāng)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”考核辦法》鄉(xiāng)對(duì)村(居)實(shí)行半月一反饋一通報(bào)、一月一排位一調(diào)度。每月不定期對(duì)村(居)市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,并予以在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)。各村要認(rèn)真落實(shí)“三定一包(定地段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、包責(zé)任)”,每月定期進(jìn)行自評(píng)和檢查。各村(居)要加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導(dǎo)。
(三)財(cái)政投入機(jī)制
經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和全覆蓋的要求,配齊配足人員設(shè)施,每年按照實(shí)際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)必須納入鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年適當(dāng)增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各行政村的臨時(shí)清掃保潔人員所需工資經(jīng)費(fèi)支出由鄉(xiāng)、村按5:5的比例分擔(dān)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)投入由鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1名環(huán)衛(wèi)人員,2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾池,每年1萬元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi),其他自然村按照標(biāo)準(zhǔn)垃圾池設(shè)立數(shù)量(人口數(shù)的0.2%),全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)每個(gè)垃圾池1000元,每個(gè)自然村臨時(shí)保潔清掃員每人4000元,鄉(xiāng)村5:5負(fù)擔(dān)工資支出。企業(yè)單位和居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照上年度下發(fā)的《鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行,所有經(jīng)費(fèi)來源按照本年度財(cái)政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)專帳,由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)安排經(jīng)費(fèi)支出。
(四)日常管理機(jī)制
1、鄉(xiāng)政府對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑I(yè)化清掃保潔。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所是鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作具體責(zé)任單位,負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍和鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作,并定期對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核;對(duì)于集鎮(zhèn)主要道路以及重點(diǎn)區(qū)域、地段必須實(shí)行每天“兩清掃、兩保潔”、10小時(shí)清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度,做到“五無”:即無衛(wèi)生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口(含流動(dòng)人口)的0.3%配齊。
2、各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)工作制全天候流動(dòng)保潔,做到垃圾定期清掃,定時(shí)保潔,垃圾無積存、無死角。臨時(shí)清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請(qǐng);人員配備按常住人口的0.2%配齊。
3、積極充實(shí)和完善市容整治專業(yè)隊(duì)伍。鄉(xiāng)市容整治辦公室配備協(xié)管隊(duì)員8名。采取自薦和推介方式,經(jīng)鄉(xiāng)市容整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,掛牌上崗,著裝統(tǒng)一。
(五)社會(huì)參與機(jī)制
建立政府主導(dǎo),社會(huì)參與的工作機(jī)制,全力推行“門前三包”責(zé)任制,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作,參加各種有組織的實(shí)踐活動(dòng)。完善控訴舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)群眾對(duì)我鄉(xiāng)市容管理提出寶貴意見和建議,堅(jiān)持24小時(shí)值班。
(六)應(yīng)急保障機(jī)制
鄉(xiāng)政府要以市容整治隊(duì)伍為基礎(chǔ),加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力,配備專用車輛強(qiáng)化集鎮(zhèn)整治力度,防止三亂反彈,對(duì)不規(guī)范的擺攤設(shè)點(diǎn)和流動(dòng)性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時(shí)及時(shí)受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報(bào)、投訴,及時(shí)辦結(jié)和回復(fù)。確保群眾投訴回復(fù)率達(dá)到100%。
三、工作要求
市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程,要以高度的責(zé)任感,不斷進(jìn)取,合力推進(jìn),把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
(一)思路創(chuàng)新
運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)踐,整合資源,優(yōu)化配置,提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平,切實(shí)改善人居環(huán)境。一是必須堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)決策,防止和克服盲目性、隨意性,要注重長(zhǎng)效。二是善于根據(jù)屬地個(gè)性管出特色,管處實(shí)效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,讓城鄉(xiāng)居民更多地分享實(shí)施管理的成果。
(二)精細(xì)操作
市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點(diǎn)和困難。各村居、部門、單位要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、法制優(yōu)勢(shì),開動(dòng)腦筋、迎難而上,采取有效措施,切實(shí)化解矛盾;要發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用,在全社會(huì)努力營造全民管理良好氛圍。
實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。根據(jù)《市農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理工作實(shí)施辦法》等文件精神,為深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府決定,實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè),特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)建“清潔家園,和諧村居”為目的,加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè),進(jìn)一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系,全力提升城鄉(xiāng)形象。
二、工作目標(biāo)
(一)通過一年努力,全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化普及率達(dá)到100%;鎮(zhèn)域垃圾無害化處理率達(dá)95%以上,行政村生活垃圾“日日清”管理達(dá)95%以上。
(二)增加一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施,完成垃圾清運(yùn)車輛改造,安裝配備一批果殼箱,確保無垃圾跑冒滴漏、無垃圾隨意堆放,陳年垃圾徹底清除。
(三)完成文明樣板路、樣板區(qū)塊的創(chuàng)建工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作步驟和工作任務(wù)
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(4月10日—4月20日)
1、制訂方案。出臺(tái)《新河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。各村(居)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人。
2、動(dòng)員落實(shí)。全面部署城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作,動(dòng)員全鎮(zhèn)相關(guān)部門和各村(居)集中精力,集中時(shí)間,迅速投入到這項(xiàng)工作中。村(居)要及時(shí)組織召開動(dòng)員大會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把工作不斷引向深入。
(二)深入實(shí)施階段(4月21日—11月30日)
1、健全網(wǎng)絡(luò)(4月底前完成)
(1)建立組織。鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各村(居)、單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織,確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
(2)完善隊(duì)伍。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,對(duì)連續(xù)兩個(gè)月檢查驗(yàn)收為不合格的村要及時(shí)更換保潔員,確保保潔工作富有成效。
(3)聘請(qǐng)監(jiān)督員。鎮(zhèn)黨委、政府將聘請(qǐng)10名(兩代表一委員)德高望重、熱心環(huán)衛(wèi)工作的同志為環(huán)境綜合整治監(jiān)督員,協(xié)助掌握面上環(huán)衛(wèi)情況,多方位多渠道開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。
2、明確責(zé)任(4月底前完成)
(1)明確工作職責(zé)。各服務(wù)區(qū)(辦)按屬地管理原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作。集鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔工作由村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé);農(nóng)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河道、池塘、溪流等水域的保潔監(jiān)管工作。
(2)建立聯(lián)系制度。實(shí)行樣板路(街)、清潔示范村居創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)市民大道的保潔工作,鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)錦繡路的保潔工作,其他班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系本服務(wù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“一路兩村(居)”的創(chuàng)建工作。
3、實(shí)施曝光(4月底—11月底)
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員,對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行監(jiān)督,采取定期和不定期相結(jié)合的方法開展督查,緊盯衛(wèi)生死角,及時(shí)將情況反饋給各相關(guān)部門和各村(居),并在新河鎮(zhèn)新農(nóng)村月刊上給予通報(bào)。
4、集中整治(5月20日前完成)
全面完善“日日清”制度,用一個(gè)月的時(shí)間,加大治理力度,大力開展以“清潔家園、和諧村居”改善環(huán)境為主題的大清掃活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,堅(jiān)決制止垃圾亂傾倒、亂堆入、亂焚燒等行為,達(dá)到轄區(qū)內(nèi)基本無暴露垃圾,河道內(nèi)漂浮物,并逐步建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是開展衛(wèi)生死角專項(xiàng)整治活動(dòng)。各村(居)重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)因地制宜進(jìn)行植綠補(bǔ)綠。二是開展河道、溪流水域垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)。各村(居)督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范圍,集中對(duì)水面、岸邊和橋墩的暴露垃圾進(jìn)行集中清理。三是開展場(chǎng)外固廢拆解專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)為路邊、雅雀等村的場(chǎng)外非法拆解點(diǎn),由三產(chǎn)辦牽頭,聯(lián)合各相關(guān)部門,加強(qiáng)巡查,取締道路兩旁、房前屋后非法拆解和亂倒廢物等現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊隨意露天焚燒等違法行為。四是開展市容專項(xiàng)整治。村鎮(zhèn)辦要對(duì)建城區(qū)范圍內(nèi)的主街道開展整治工作,確保戶外廣告設(shè)置規(guī)范、車輛停放有序、街道清潔無亂設(shè)攤點(diǎn)和跨門經(jīng)營現(xiàn)象。
5、推進(jìn)“六制一評(píng)”建設(shè)
(1)分級(jí)定薪制度。按檢查驗(yàn)收的等級(jí)進(jìn)行定薪。
(2)分類管理制度。對(duì)全鎮(zhèn)30%的行政村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度,推進(jìn)“日日清”工作,起示范帶動(dòng)作用。
(3)互查評(píng)分制度。實(shí)行服務(wù)區(qū)之間互查,互相監(jiān)督。
(4)末位淘汰制度。每服務(wù)區(qū)都確定一名檢查考評(píng)得分居后的村,扣市鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)助金的50%。
(5)互學(xué)互評(píng)月例會(huì)制度。每月召開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作例會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
(6)環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,每季開展環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
(7)兩代表一委員評(píng)議制度。開展兩代表一委員視察活動(dòng),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)形成整改意見,反饋到各服務(wù)區(qū)(辦)、各村(居)、單位。
6、完善基礎(chǔ)設(shè)施(6月底前)
(1)配備生活垃圾處置設(shè)施。6月底前,要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集點(diǎn)。
(2)設(shè)立垃圾倉(箱)。5月底前,每條文明樣板路段按標(biāo)準(zhǔn)要求配備垃圾倉(箱);各村(居)要根據(jù)本村(居)的實(shí)際情況相應(yīng)配備垃圾倉(箱)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日—12月31日)
1、考核評(píng)定。對(duì)照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的目標(biāo)和任務(wù),檢查落實(shí)情況,進(jìn)行驗(yàn)收和考核。
2、總結(jié)分析。對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)。
3、交流推廣。及時(shí)對(duì)工作中涌現(xiàn)出來的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)在各村(居)中進(jìn)行宣傳、交流和推廣。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是一項(xiàng)惠及子孫后代的民心工程,其反復(fù)性、長(zhǎng)期性決定了這項(xiàng)工作的艱巨性。各村(居)、各部門、各單位必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視,集中精力抓實(shí)、抓好。要充分利用各種宣傳工具,多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù),引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會(huì)公德和衛(wèi)生意識(shí),形成告別陋習(xí)、走向文明的良好社會(huì)風(fēng)尚,營造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、動(dòng)態(tài)管理”為原則,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求和市委、市政府整體工作部署,堅(jiān)持以人為本,以提高農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo),逐步建立完善的農(nóng)村垃圾收集運(yùn)輸處理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和改造,著重解決影響全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平的村內(nèi)“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環(huán)境問題,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民愛護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境意識(shí),改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌,引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習(xí)慣,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒心、和諧的人居環(huán)境。二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
1、總體目標(biāo):全局統(tǒng)一部署,統(tǒng)一行動(dòng),各環(huán)衛(wèi)所集中時(shí)間、集中力量,加大投入,繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,加快清理農(nóng)村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾,進(jìn)一步改變農(nóng)村“臟亂差”面貌,逐步達(dá)到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。
2、主要任務(wù):
(1)繼續(xù)擴(kuò)大托管范圍,保持全市行政村托管率100%,托管資金收繳率達(dá)到100%。鎮(zhèn)社區(qū)駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶垃圾有償代運(yùn)處理率達(dá)到100%,農(nóng)村保潔區(qū)域逐步擴(kuò)展,從道路保潔,逐步延伸到排水溝清理,路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。
(2)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。加快各鎮(zhèn)街區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)程:正在建設(shè)的,要與鎮(zhèn)街區(qū)做好溝通,集中力量,加快推進(jìn),盡快建成運(yùn)營;還沒有建設(shè)的,要抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、抓緊開工建設(shè);水電路未配套齊全的要配套完善,正常運(yùn)行;加大大型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)備設(shè)施的投入,提高中轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率;在鎮(zhèn)區(qū)、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱,方便村民投放。
(3)在全市范圍內(nèi)深入沉積垃圾清理活動(dòng)。計(jì)劃用3個(gè)月的時(shí)間,全面清除農(nóng)村主要道路的“三大堆”,清除占?jí)恨r(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料,清除主要道路兩側(cè)排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物,清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等,清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等的生活垃圾處置納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”。
(4)通過電視、報(bào)紙、農(nóng)村廣播等手段在廣大農(nóng)村進(jìn)行愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳。從村容村貌整治著手,培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的道德規(guī)范和科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式,從身邊的小事做起,從對(duì)孩子感動(dòng)教育做起,建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,營造愛護(hù)環(huán)境光榮,污染破壞環(huán)境可恥的氛圍。從村莊的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理,擴(kuò)展到家家戶戶的庭院衛(wèi)生提升,再進(jìn)一步擴(kuò)展到個(gè)人講究衛(wèi)生,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,促進(jìn)身心健康。
(5)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)所及管理、保潔人員的服務(wù)意識(shí)教育,大力實(shí)施精細(xì)化作業(yè)和立體化保潔,制定嚴(yán)格的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn),充分利用現(xiàn)代管理手段,加強(qiáng)監(jiān)督管理,不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量,讓百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處,切身體會(huì)到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施帶來的清潔與舒適。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2月1日-2月29日)
通過召開會(huì)議、信息報(bào)道及公開欄等方式,大力宣傳本年度開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的任務(wù)目標(biāo)和方法步驟,確保把活動(dòng)精神傳達(dá)到全體干部職工,充分調(diào)動(dòng)起全體干部職工參與行動(dòng)的積極性。
(二)工作落實(shí)階段:(3月1日—11月30日)
根據(jù)市里工作安排,對(duì)照我局工作目標(biāo)及工作任務(wù),積極開展工作,對(duì)重點(diǎn)工作內(nèi)容分階段、有重點(diǎn)的逐步推進(jìn):
1、農(nóng)村沉積垃圾清理
(1)村內(nèi)“三大堆”清理:主要清除農(nóng)村主要道路“三大堆”;清除占?jí)恨r(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側(cè)排水溝內(nèi)及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內(nèi)要因地制宜修建沙石路或硬化村內(nèi)道路,配套排水設(shè)施,鋪裝或綠化人行道;清除或規(guī)范主要道路兩側(cè)的菜地及雜草樹木等。
(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理:清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對(duì)農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實(shí)行分類管理,生活垃圾投放入桶,其他垃圾投放到村設(shè)置的指定場(chǎng)所,徹底解決垃圾圍村問題。
(3)鎮(zhèn)村容貌規(guī)范管理:將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等產(chǎn)生的生活垃圾,納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。單位自行配置垃圾桶,由環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行有償服務(wù),實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”。
2、開展農(nóng)村改廁試點(diǎn)工程。
為進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,減少污染,增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí),提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。計(jì)劃選擇一個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行農(nóng)村改廁試點(diǎn)工程,改廁工程本著因地制宜,分類指導(dǎo)的原則在全市先試點(diǎn)后推開,爭(zhēng)取在近幾年時(shí)間內(nèi)在全市所有鎮(zhèn)街區(qū)全面推開。
3、加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)速度。全面完成在每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)一處垃圾中轉(zhuǎn)站的任務(wù)目標(biāo)。并在每個(gè)中轉(zhuǎn)站配備一個(gè)滾筒篩,配齊車輛設(shè)備,將所有垃圾中轉(zhuǎn)站全部投入運(yùn)營。
4、完善、規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)。
(1)繼續(xù)完善督查調(diào)度機(jī)制,規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái),加大投入,拓展監(jiān)控范圍,充分發(fā)揮各重要路口監(jiān)控設(shè)備的作用,對(duì)全市建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)管,以充分利用環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺(tái)在作業(yè)管理檢查考核上的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理由動(dòng)態(tài)向靜態(tài)轉(zhuǎn)變。
(2)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面應(yīng)用到垃圾清運(yùn)管理,將全市所有鎮(zhèn)街區(qū)、村莊垃圾桶全部貼上電子標(biāo)簽,納入調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理,加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)的管理。
(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)#p#分頁標(biāo)題#e#
結(jié)合工作責(zé)任分工及我局工作實(shí)際,通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、深入一線調(diào)查研究等形式,廣發(fā)征求我局開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的意見,結(jié)合實(shí)際,積極探索創(chuàng)新,對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面存在的問題進(jìn)行查找整治,制定具體的實(shí)施方案,具體分工落實(shí),找好貫徹。
四、工作要求
開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌作為“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,全局干部職工都要引起高度重視,精心組織,狠抓落實(shí),確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進(jìn)一步改善,為全市“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作開展做出積極貢獻(xiàn)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)分工。成立市環(huán)衛(wèi)局“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)范滿國同志任組長(zhǎng),對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行總體部署安排,負(fù)總責(zé)。副局長(zhǎng)趙常勝同志任常務(wù)組長(zhǎng),具體抓好此項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí),確保“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(楊明廣同志兼任辦公室主任),具體負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)工作,真正形成各負(fù)其責(zé),各司其職,積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
2、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,加大工作力度,充分發(fā)揮宣傳科宣傳陣地的作用,宣傳此次活動(dòng)的意義和目標(biāo)任務(wù),并不斷發(fā)掘活動(dòng)過程中的先進(jìn)典型及重要事件,通過環(huán)衛(wèi)信息報(bào)、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站及其他媒體進(jìn)行廣泛宣傳,調(diào)動(dòng)起全體干部職工積極參與活動(dòng)的熱情與積極性。
一、基本情況
鎮(zhèn)位于縣西南19公里處,幅員面積43平方公里,轄10個(gè)村、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)、113個(gè)村(居)民小組,全鎮(zhèn)總?cè)丝?4408人,總戶數(shù)6986戶,其中非農(nóng)業(yè)人口1841人,場(chǎng)鎮(zhèn)常住人口3160人,流動(dòng)人口2000人,全鎮(zhèn)道路總面積約為551400平方米。根據(jù)我鎮(zhèn)的特殊區(qū)位,鎮(zhèn)政府樹立了保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,以生活垃圾清運(yùn)、河道整治為重點(diǎn),不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。近幾年,鎮(zhèn)、村先后投入資金25萬余元配置垃圾箱124個(gè),配備垃圾收運(yùn)車9輛,配發(fā)反光背心25套,現(xiàn)在全鎮(zhèn)每天清運(yùn)垃圾的總量在6噸左右,垃圾收集率在95%以上。隨著生活垃圾一體化管理工作的推進(jìn),我鎮(zhèn)的農(nóng)村衛(wèi)生管理日益規(guī)范,農(nóng)村的許多陋習(xí)也得到了較大改變,鎮(zhèn)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。
二、主要做法
(一)圍繞一個(gè)目標(biāo)
圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo),不斷完善農(nóng)村環(huán)境保潔及生活垃圾一體化管理的運(yùn)行機(jī)制,以健全隊(duì)伍、完善設(shè)施、強(qiáng)化考核為抓手,切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境狀況,努力為“生態(tài)”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
(二)結(jié)合兩項(xiàng)工作
一是結(jié)合村莊環(huán)境整治工作。將衛(wèi)生保潔工作作為村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)性工作來看待,與村莊環(huán)境整治工作同時(shí)部署、同時(shí)投入、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)督查。
二是結(jié)合省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在強(qiáng)化道路保潔的同時(shí)大力做好河道、溝渠保潔,繼續(xù)加大力度抓好濕地和生態(tài)帶建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),大力優(yōu)化全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。
(三)抓住三個(gè)關(guān)鍵
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理工作考核小組,考核小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)整治辦內(nèi),考核小組工作重點(diǎn)就是對(duì)各村居的生活垃圾收運(yùn)情況進(jìn)行督促檢查、綜合考評(píng)。為強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生的管理,鎮(zhèn)政府專門成立了鎮(zhèn)創(chuàng)建辦,與鎮(zhèn)整治辦合署辦公。鎮(zhèn)政府各部門及各村(社區(qū))根據(jù)鎮(zhèn)政府的要求,分別制定了相應(yīng)工作制度,12個(gè)村(居)分別成立了環(huán)境衛(wèi)生保潔站。在此基礎(chǔ)上我們對(duì)環(huán)衛(wèi)所和保潔站的組成人員進(jìn)行了科學(xué)的分工,明確了各自的職責(zé),基本上能做到責(zé)、權(quán)、利、事四者統(tǒng)一、
2.廣泛宣傳,深入動(dòng)員。各村委會(huì)、村小組廣泛開展“是我家,清潔衛(wèi)生靠大家”的宣傳教育活動(dòng),召開了黨員會(huì)、群眾代表會(huì)等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),利用宣傳欄、廣播、站牌等宣傳形式,在全鎮(zhèn)大張旗鼓地宣傳生活垃圾一體化管理工作的重要意義,營造氛圍,制造聲勢(shì)。通過宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí),引導(dǎo)村民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí),摒棄陋習(xí),移風(fēng)易俗,形成“人人動(dòng)手、個(gè)個(gè)支持、戶戶三包”共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。
3.嚴(yán)格督查、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府把生活垃圾一體化管理工作列入了政府日常議事范圍,及時(shí)召開會(huì)議研究解決垃圾收運(yùn)過程中出現(xiàn)的一些難題。4月初,鎮(zhèn)政府研究下發(fā)了《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查考核辦法》,定期不定期對(duì)各村、社區(qū)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作情況進(jìn)行督查考核。督查中發(fā)現(xiàn)的問題通過書面整改通知單,通知各村居及時(shí)整改,考核結(jié)果每季公布一次,年終與各村、社區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。另外,各村、社區(qū)保潔站也制定了相應(yīng)的督查制度,劃分范圍、明確專人,開展自查自糾。
(四)堅(jiān)持四個(gè)到位
一是認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)政府及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議,研究下發(fā)了三個(gè)文件,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)的思想,推動(dòng)了此項(xiàng)工作順利、有序進(jìn)行。
二是人員到位。各村居按照每300戶配一名保潔員的比例,配齊了保潔人員,并與保潔員一一簽訂了承包協(xié)議。目前全鎮(zhèn)共有保潔人員36人,目前的人員力量基本上滿足了生活垃圾一體管理工作的需求。
三是措施到位。首先是抓好建章立制,根據(jù)縣上要求,對(duì)鎮(zhèn)原有的保潔制度進(jìn)行了完善,建立和完善了中轉(zhuǎn)站運(yùn)行管理制度、清掃保潔制度、考核獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)督檢查制度以及垃圾分類處理獎(jiǎng)勵(lì)制度等一整套工作運(yùn)行管理制度。
其次是明確了衛(wèi)生保潔的標(biāo)準(zhǔn),包括主次干道的保潔標(biāo)準(zhǔn),房前屋后的保潔標(biāo)準(zhǔn),河道的保潔標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)明確后,鎮(zhèn)、村保潔部門及時(shí)組織培訓(xùn),將保潔標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)傳達(dá)至每名保潔員。
第三是初步建成了垃圾收運(yùn)體系,通過宣傳引導(dǎo)、激勵(lì)懲罰確保“戶三包”包得實(shí)、包到位,夯實(shí)做好保潔工作的群眾基礎(chǔ);通過劃定保潔區(qū)域、明確工作職責(zé)、強(qiáng)化督查考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),確保保潔工作的全面、及時(shí)、有效;通過與個(gè)體戶簽訂生活垃圾清運(yùn)承包合同,督促承包人按時(shí)按要求收集好生活垃圾;通過與市城管局的協(xié)商,全鎮(zhèn)的生活垃圾暫時(shí)由清運(yùn)承包人直接運(yùn)送到罡楊生活垃圾處理場(chǎng)。
四是保障到位。目前生活垃圾管理運(yùn)行費(fèi)主要是靠鎮(zhèn)里補(bǔ)一點(diǎn)、村里拿一點(diǎn)、村民集一點(diǎn)來發(fā)放人員工資,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保證垃圾收運(yùn)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、工作中存在的困難和問題
1.村居民的文明衛(wèi)生意識(shí)有待進(jìn)一步提高,健康、環(huán)保、低碳的生活方式尚未養(yǎng)成。
2.村居集體經(jīng)濟(jì)收入偏低,鎮(zhèn)政府用于衛(wèi)生保潔工作的配套經(jīng)費(fèi)有限,保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大,保潔人員的工資待遇普遍較低,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善和提檔升級(jí)。
3.去年以來,鎮(zhèn)里與縣環(huán)衛(wèi)部門經(jīng)過多次協(xié)商,但鎮(zhèn)污水處理廠至今尚未能正常運(yùn)轉(zhuǎn),還請(qǐng)上級(jí)部門給予關(guān)心和幫助。
四、下步工作打算
1.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),督促村委會(huì)、村小組加強(qiáng)對(duì)保潔工作的檢查和管理,保證村居保潔的質(zhì)量和效果。
2.加大檢查考核力度,采取經(jīng)濟(jì)、政策等多種手段,強(qiáng)化對(duì)村委會(huì)、村小組的考核引導(dǎo),通過科學(xué)合理的考核評(píng)議機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾一體化管理工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的*精神,圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手,以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為主線,按照“推動(dòng)城市管理向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村拓展”的要求,以改善人民群眾生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),加大生活垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)力度,抓好生活垃圾源頭控制,規(guī)范生活垃圾的運(yùn)輸管理,實(shí)現(xiàn)生活垃圾的資源利用,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
用三年左右的時(shí)間,由縣(市)政府運(yùn)用BOT、BOO或申請(qǐng)國債和中央預(yù)算內(nèi)投資、自籌資金等形式,各興建一座生活垃圾無害化處理場(chǎng),并投入使用。到20*年,全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達(dá)到100%。
三、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣(市、區(qū))政府要堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展觀,科學(xué)規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,加大投入力度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前發(fā)展;各縣(市)政府要按照省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<*省城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃編制綱要(試行)>的通知》(*建城[20*]16號(hào))要求,結(jié)合本地實(shí)際,按時(shí)完成環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的編制工作;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要根據(jù)村莊區(qū)位、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,合理規(guī)劃鄉(xiāng)村生活垃圾處理項(xiàng)目布局和規(guī)模。
(二)因地制宜,經(jīng)濟(jì)適用。堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則,進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施輻射農(nóng)村的能力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,加強(qiáng)區(qū)域性處理設(shè)施、信息和管理資源的共享。合理選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的收集處理方式和技術(shù)手段,促進(jìn)生活垃圾綜合利用,實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理的目標(biāo)。
(三)政府主導(dǎo),社會(huì)參與。按照“政企分開、政事分開、管干分開”的改革思路,各級(jí)政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大公共財(cái)政對(duì)生活垃圾收集處理工作支持力度的同時(shí),要轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步開放資本市場(chǎng)、經(jīng)營市場(chǎng)和作業(yè)市場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)資金參與環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營,加快生活垃圾收集處理行業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(四)綜合利用,節(jié)約資源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾零污染,將垃圾的收集、分類處理和綜合利用等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來,有條件的縣(市)可采取垃圾焚燒發(fā)電、垃圾分揀利用等方式,進(jìn)行物質(zhì)交換和能源轉(zhuǎn)換,變污染負(fù)效益為資源正效益。各級(jí)政府要加大推廣農(nóng)村改水、改廁和沼氣建設(shè),采取有效措施,鼓勵(lì)農(nóng)民自我投入,實(shí)現(xiàn)生活垃圾的綜合利用。
(五)深化改革,創(chuàng)新體制。貫徹落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作重心下移的方針,完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣(市)為主、分級(jí)管理、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督”的環(huán)境衛(wèi)生工作綜合管理體制,以落實(shí)管理責(zé)任制為重點(diǎn),進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革,強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理職能。
四、運(yùn)作模式
按照“居(村)清掃保潔、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理”的運(yùn)作模式進(jìn)行分級(jí)管理。居(村)民將生活垃圾實(shí)行分類、減量、袋裝;居(村)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的清掃保潔及居(村)民垃圾收集,并運(yùn)送到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾中轉(zhuǎn)站;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取密閉方式將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至無害化處理場(chǎng),并負(fù)責(zé)管轄區(qū)域公共場(chǎng)所的清掃保潔等工作;縣(市)負(fù)責(zé)生活垃圾的無害化綜合處理等環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
五、工作步驟
(一)第一階段(2009年1月—20*年*月)
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%,農(nóng)村達(dá)到40%以上。
1、健全環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。各縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)組建專門環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,按常住人口2—4‰的比例配備環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立環(huán)衛(wèi)(站)所,參照《*省城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)費(fèi)用定額》標(biāo)準(zhǔn)配足人員,組建相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍;居(村)聘請(qǐng)1—2名保潔人員。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施。各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與當(dāng)?shù)厣罾占\(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的壓縮式中轉(zhuǎn)站;各鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況,采取分步實(shí)施的辦法,建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站,并配備相適應(yīng)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛;新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村應(yīng)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的垃圾收集池,配備果殼箱及垃圾收集車。各縣(市)興建的生活垃圾無害化處理場(chǎng)投入使用。
3、開征垃圾處理費(fèi)。根據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局計(jì)投資[20*]1591號(hào)文件“在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人,均應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)”、“尚未建設(shè)垃圾集中處理設(shè)施的城市所征收的垃圾處理費(fèi),可用于垃圾處理工程的前期工作和相關(guān)配套項(xiàng)目的投入,但在三年內(nèi)必須建成垃圾集中處理設(shè)施,并投入運(yùn)行”的精神,2009年,市價(jià)格行政主管部門會(huì)同本級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定出垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在中心城區(qū)范圍內(nèi)予以開征;各縣(市)在垃圾無害化處理場(chǎng)建成并投入運(yùn)行后,方可開征垃圾處理費(fèi),并按照先城鎮(zhèn)后農(nóng)村,先單位、城鎮(zhèn)居民后村民的原則予以征收。所征收的垃圾處理費(fèi)全部用于支付生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用,任何部門和單位不得截留、挪用。
(二)第二階段(20*年1月—20*年*月)
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,農(nóng)村達(dá)到80%以上。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況,進(jìn)一步完善垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),做到布局合理、運(yùn)輸便利、成本節(jié)約,覆蓋到每個(gè)村(組);80%以上的村(組)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊全,做到生活垃圾日產(chǎn)日清,處理及時(shí)。
(三)第三階段(20*年1月—20*年*月)
城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)健全,作業(yè)隊(duì)伍到位,基礎(chǔ)設(shè)施完善,運(yùn)行處理正常,鄉(xiāng)村鄉(xiāng)貌整潔,達(dá)到“五無”標(biāo)準(zhǔn),即村內(nèi)無積存垃圾、無衛(wèi)生死角、溝渠河道無漂浮物、道路清潔無垃圾、田間地頭無暴露垃圾。
六、措施要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))及有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的重要意義,進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,按照屬地管理原則,成立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)措施,落實(shí)責(zé)任,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,積極探索,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理,加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作進(jìn)程;垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施由所在縣(市、區(qū))政府采取行政劃撥方式提供項(xiàng)目建設(shè)用地。發(fā)改委、國土、環(huán)保、城管、建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,確保此項(xiàng)工作取得成效。
(二)理順體制,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理。進(jìn)一步理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,明確環(huán)境衛(wèi)生的分級(jí)管理和范圍。市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查工作,并負(fù)責(zé)中心城區(qū)主次干道和鋪裝了人行道板的背街小巷的清掃保潔等環(huán)境衛(wèi)生管理工作;袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)中心城區(qū)其他背街小巷和居民區(qū)及轄區(qū)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境衛(wèi)生管理工作;各縣(市)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本縣(市)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、檢查和管理工作;新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾的監(jiān)管。
(三)加大投入,確保環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要根據(jù)“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則,將生活垃圾處理等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際需要逐年加大資金投入。所征收的生活垃圾處理費(fèi)按照“專款專用”的原則,全部用于支付生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用,任何部門和單位不得截留、挪用,確保環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供水網(wǎng)”建設(shè),提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量
為了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水資源,改善城鄉(xiāng)飲水條件,確定2010年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化,實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)供水由區(qū)一級(jí)政府統(tǒng)一編制規(guī)劃,統(tǒng)一投資建設(shè),統(tǒng)一管理經(jīng)營。已經(jīng)開展和即將開展的工作和計(jì)劃:
一是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。全面開展了城鄉(xiāng)水資源保護(hù)、利用、開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和全區(qū)城鄉(xiāng)一體供水設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,完成了全區(qū)城鄉(xiāng)供水資源和供水設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。
二是實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)。為了實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),成立了歸區(qū)水利局管理的“寧海區(qū)水資源保護(hù)開發(fā)投資公司”和歸建設(shè)局管理的“寧海區(qū)供排水建設(shè)投資公司”,分別承擔(dān)投資建設(shè)管理城鄉(xiāng)供水資源和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)管理。已經(jīng)完成城關(guān)第二水廠10萬噸擴(kuò)容工程,使城區(qū)日供水能力達(dá)17萬噸;已實(shí)施建設(shè)臨港水廠、寧東水廠和長(zhǎng)街水廠等三個(gè)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。計(jì)劃今年還將啟動(dòng)建設(shè)寧海北部重鎮(zhèn)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。其他區(qū)域性的新水廠在2010年前完成建設(shè)。
三是實(shí)施統(tǒng)一管理。為了加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理,以供排水投資公司為龍頭,把各個(gè)區(qū)域性水廠作為獨(dú)立核算的分公司管理,建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度。同時(shí),及時(shí)做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的產(chǎn)權(quán)合并和供水并網(wǎng)工作,最后逐步建立“寧海區(qū)水業(yè)集團(tuán)公司”,實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)工作一體化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水業(yè)給、供、排一條龍建設(shè)管理機(jī)制,即合并現(xiàn)有建設(shè)局、水利局兩個(gè)水業(yè)公司為一個(gè)建設(shè)管理主體。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“污水處理網(wǎng)”建設(shè),提高城鄉(xiāng)排水質(zhì)量
為加快我區(qū)的生態(tài)建設(shè)步伐,優(yōu)化我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作,確定2020年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化建設(shè),實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理由區(qū)一級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)一投資建設(shè),統(tǒng)一經(jīng)營管理。為了實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo),近年來,主要開展了以下三點(diǎn)工作和計(jì)劃:
一是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。從2003年開始著手規(guī)劃建設(shè)城北污水處理廠,去年又繼續(xù)進(jìn)行了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,完成了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。
二是實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)。城北3萬噸規(guī)模污水處理廠去年已建成運(yùn)行,極大地提高了城區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境保護(hù)。計(jì)劃2010年前建好城南、臨港、寧東等三個(gè)區(qū)域性規(guī)模污水處理廠,2015年前建成西店、岔路、長(zhǎng)街等三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠;2020年前全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)覆蓋。
三是實(shí)施統(tǒng)一管理。以供排水建設(shè)投資公司為龍頭,把各個(gè)區(qū)域性的污水處理廠作為獨(dú)立核算的分公司管理,建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度,實(shí)行城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè),一條龍管理。以后逐步實(shí)現(xiàn)招商引資,嫁接外資,轉(zhuǎn)換建設(shè)投資和經(jīng)營管理體制。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“垃圾處理網(wǎng)”建設(shè),提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
為了進(jìn)一步搞好全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾處置工作,凈化城鄉(xiāng)環(huán)境,建立了村負(fù)責(zé)集中收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)垃圾集中清運(yùn)、區(qū)負(fù)責(zé)垃圾集中填埋處理的三級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)管理機(jī)制,有效地解決全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置問題。實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)管理的責(zé)任主體和工作運(yùn)行機(jī)制,既可降低建設(shè)管理成本,又可提高建設(shè)管理效能。
按照這個(gè)統(tǒng)籌運(yùn)行要求,去年已全面落實(shí)好鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理組織和人員,配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)專用車,啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌集中處置工作。同時(shí),要求在2007年前建設(shè)好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站,擴(kuò)容建設(shè)二期垃圾集中填埋場(chǎng)建設(shè),不斷完善垃圾中轉(zhuǎn)和集中填埋設(shè)施,不斷提高垃圾中轉(zhuǎn)能力和集中填埋能力。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“管線網(wǎng)”建設(shè),提高城鄉(xiāng)建設(shè)秩序
城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)管理,完善設(shè)施功能,杜絕多部門交叉重復(fù)挖掘建設(shè),規(guī)范城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)秩序,不斷提高城鄉(xiāng)地下資源共享度,主要實(shí)施了以下三點(diǎn)工作和計(jì)劃:
一是實(shí)施統(tǒng)籌建設(shè)。從2002年開始,我們就組建了“寧海區(qū)地下管線代建公司”,統(tǒng)籌代建城鄉(xiāng)地下通訊、電視等管線設(shè)施,并出臺(tái)《寧海區(qū)城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理實(shí)施辦法》,做到與城鄉(xiāng)道路設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。為進(jìn)一步理順統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)關(guān)系,今年要搞好從統(tǒng)籌代建公司轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯咏y(tǒng)籌投資建設(shè)的經(jīng)營公司,全面實(shí)施城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理新機(jī)制,為城鄉(xiāng)地下管線使用單位提供統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)服務(wù)。
二是實(shí)施統(tǒng)籌檔案。為了準(zhǔn)確把握現(xiàn)有城市地下設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀,決定今年全面實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀普查工作,摸清現(xiàn)有城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,建立城鄉(xiāng)地下設(shè)施檔案庫,實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)信息資料計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。
三是實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃。今年啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)地下設(shè)施工程建設(shè)檔案?jìng)浒腹芾碇贫?,使城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)做到統(tǒng)籌、長(zhǎng)效、有序建設(shè)。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供氣網(wǎng)”建設(shè),提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量
城鄉(xiāng)管道燃?xì)馐乾F(xiàn)代城鄉(xiāng)的重要設(shè)施,建設(shè)城鄉(xiāng)管道燃?xì)?,?duì)提高城鄉(xiāng)品位,凈化城鄉(xiāng)環(huán)境,提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的意義。根據(jù)浙江省天然氣利用規(guī)劃,東海天然氣將在2006年前后在寧波北侖三山登陸。為了加快我區(qū)城區(qū)的管道燃?xì)饨ㄔO(shè),重點(diǎn)實(shí)施了以下三點(diǎn)工作和計(jì)劃:
一是完成了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)規(guī)劃。去年已完成了《寧海區(qū)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》,規(guī)劃分近、中、遠(yuǎn)三期建設(shè)。近期為2005年前,主要建成200立方米儲(chǔ)量液化中心氣化站和相應(yīng)天然氣管網(wǎng),給龍珠大廈、銀海嘉園等5個(gè)小高層住宅區(qū)的3000戶住戶實(shí)施管道燃?xì)夤?;中期?006年前,主要完成17平方公里中心建成區(qū)的燃?xì)庵鞲晒茕佋O(shè)工作,管道供氣用戶達(dá)1.37萬戶;遠(yuǎn)期為2010年前,完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部管網(wǎng)建設(shè)。
一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長(zhǎng)單位作用,制定了《*市20*年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度,同時(shí)大力開展市容市貌專項(xiàng)整治;建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度,提請(qǐng)市政府成立了由各主管副市長(zhǎng)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人包抓的13個(gè)專項(xiàng)整治小組,并多次邀請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開動(dòng)員大會(huì),通過組織開展愛國衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動(dòng),掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請(qǐng)5名專家對(duì)我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo),推動(dòng)創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛(wèi)會(huì)的技術(shù)評(píng)估和考核鑒定。我市被全國愛衛(wèi)會(huì)正式下文確定為“國家衛(wèi)生城市”,成為*第一個(gè)獲此殊榮的省會(huì)城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據(jù)市政府指示,制定了《*市鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高城市衛(wèi)生管理水平的實(shí)施意見》及《*市國家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報(bào)市政府研究審議。
——全力實(shí)施市容美化工程并取得實(shí)效。一是啟動(dòng)了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面*萬余平方米、粉刷*萬多平方米。進(jìn)一步完善了“三亂”市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時(shí)加大打擊力度,清理“三亂”*萬條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。二是認(rèn)真開展了各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經(jīng)營及機(jī)動(dòng)車違章停放等專項(xiàng)治理,并進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實(shí)際,下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》,對(duì)道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進(jìn)行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告*余塊,約*平方米,進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對(duì)全市的門頭牌匾逐街逐戶進(jìn)行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作,對(duì)試點(diǎn)街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動(dòng),累計(jì)設(shè)置公益廣告*塊,約*平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項(xiàng)重大會(huì)議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗(yàn),將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴(yán)管區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置攤點(diǎn)攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據(jù)需要設(shè)置攤點(diǎn)。同時(shí)在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時(shí)性攤區(qū)、攤點(diǎn),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),方便群眾。對(duì)全市的各類占道攤點(diǎn)、攤區(qū)進(jìn)行了集中整治和提高,取締了藝術(shù)巷等*個(gè)經(jīng)營混亂的占道攤區(qū),對(duì)*巷等*處占道攤區(qū)進(jìn)行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場(chǎng)的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點(diǎn)、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方,切實(shí)提高了攤區(qū)設(shè)置檔次,在美化環(huán)境的同時(shí)繁榮了市場(chǎng)。
——綜合執(zhí)法水平再上臺(tái)階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊(duì)”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)*人,三區(qū)執(zhí)法隊(duì)員*名,建設(shè)局*人,對(duì)*名協(xié)管員進(jìn)行了嚴(yán)格考錄,擇優(yōu)錄取了*名,聘用了*工作人員6名,整合了執(zhí)法隊(duì)伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《*市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為*個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、分隊(duì)包街、個(gè)人包段的“四定四包”精細(xì)化管理,形成了分片承包、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機(jī)制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運(yùn)作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑*萬余平方米,查處各類違法違章案件*萬余起。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育,努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊(duì)伍。為貫徹落實(shí)十七大精神,保證完成迎接*周年大慶的各項(xiàng)工作任務(wù),及時(shí)組織*余人分兩批走進(jìn)*教導(dǎo)大隊(duì),進(jìn)行了先后為期*天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“和諧*”打造了一支素質(zhì)過硬的城市管理隊(duì)伍。
——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,建成了*區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站;開工建設(shè)了*座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和*座公廁;對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的*多處垃圾收集展進(jìn)行了密閉式改造;對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了維修、更換和清洗粉刷;對(duì)全市的旱廁和三類公廁進(jìn)行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁*座,萬人擁有公廁*座,達(dá)到了國家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn);增設(shè)果皮箱*多個(gè),城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《*市20*-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。三是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作,開展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作,引進(jìn)了*市餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集和無害化處理,同時(shí)還引進(jìn)了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進(jìn)了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無害化進(jìn)程。五是實(shí)施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,在*實(shí)施了覽山建設(shè)工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進(jìn)行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點(diǎn)為亮點(diǎn),科學(xué)合理地對(duì)建筑垃圾進(jìn)行了再利用。
——加強(qiáng)法制建設(shè),提高依法行政水平。起草上報(bào)了《*市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》,已通過*人大批準(zhǔn),于今年*起開始實(shí)施;《*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過,已以政府令的形式下發(fā),《*市修車、洗車行管理辦法》也已上報(bào)市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項(xiàng)工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實(shí)基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合的基礎(chǔ)上,及時(shí)完善了*個(gè)黨支部的建設(shè),充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時(shí)調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強(qiáng)廉政教育,筑牢思想防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)廉政加建設(shè)的講話精神,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,并定期組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度,經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員按季度對(duì)照責(zé)任書進(jìn)行檢查,認(rèn)真整改,不斷提高。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進(jìn)工作全面進(jìn)步。今年我局共接到人大建議*件、自治區(qū)政協(xié)提案*件、市政協(xié)提案*件,除將*件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外,對(duì)剩余的建議和提案,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé),將提案辦理工作與城市管理工作有機(jī)結(jié)合,做到同部署、同安排、同落實(shí),面商率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。此外,還設(shè)立了局長(zhǎng)接待室,由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場(chǎng)解決問題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長(zhǎng)郵件*件,督辦案件*件,市民投訴*件,*專線*件,領(lǐng)導(dǎo)批示件*件,及其他轉(zhuǎn)辦件共計(jì)*件,辦結(jié)*件,辦結(jié)率為*%,剩余的正在督促辦理中,真正實(shí)現(xiàn)了事事有答復(fù),件件有落實(shí)。五是廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進(jìn)”宣傳活動(dòng),使城管法律走進(jìn)千家萬戶。結(jié)合執(zhí)法進(jìn)行宣傳,將執(zhí)法過程同時(shí)作為宣傳過程,讓執(zhí)法隊(duì)員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報(bào)》、*電視臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作,公開社會(huì)服務(wù)承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。
——順利完成規(guī)費(fèi)征繳任務(wù)。制定并上報(bào)了我市生活垃圾處理費(fèi)征繳實(shí)施方案,進(jìn)一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實(shí)行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)垃圾處理費(fèi)征繳機(jī)制,與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費(fèi)。聯(lián)合媒體,組織隊(duì)員全方位、多形式地開展垃圾處理收費(fèi)宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費(fèi)的意義、用途和方法,預(yù)計(jì)今年可征收生活垃圾處理費(fèi)*萬元。
一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長(zhǎng)單位作用,制定了《*市20*年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度,同時(shí)大力開展市容市貌專項(xiàng)整治;建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度,提請(qǐng)市政府成立了由各主管副市長(zhǎng)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人包抓的13個(gè)專項(xiàng)整治小組,并多次邀請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開動(dòng)員大會(huì),通過組織開展愛國衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動(dòng),掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請(qǐng)5名專家對(duì)我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo),推動(dòng)創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛(wèi)會(huì)的技術(shù)評(píng)估和考核鑒定。我市被全國愛衛(wèi)會(huì)正式下文確定為“國家衛(wèi)生城市”,成為*第一個(gè)獲此殊榮的省會(huì)城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據(jù)市政府指示,制定了《*市鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高城市衛(wèi)生管理水平的實(shí)施意見》及《*市國家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報(bào)市政府研究審議。
——全力實(shí)施市容美化工程并取得實(shí)效。一是啟動(dòng)了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面*萬余平方米、粉刷*萬多平方米。進(jìn)一步完善了“三亂”市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時(shí)加大打擊力度,清理“三亂”*萬條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。二是認(rèn)真開展了各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經(jīng)營及機(jī)動(dòng)車違章停放等專項(xiàng)治理,并進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實(shí)際,下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》,對(duì)道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進(jìn)行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告*余塊,約*平方米,進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對(duì)全市的門頭牌匾逐街逐戶進(jìn)行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作,對(duì)試點(diǎn)街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動(dòng),累計(jì)設(shè)置公益廣告*塊,約*平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項(xiàng)重大會(huì)議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗(yàn),將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴(yán)管區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置攤點(diǎn)攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據(jù)需要設(shè)置攤點(diǎn)。同時(shí)在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時(shí)性攤區(qū)、攤點(diǎn),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),方便群眾。對(duì)全市的各類占道攤點(diǎn)、攤區(qū)進(jìn)行了集中整治和提高,取締了藝術(shù)巷等*個(gè)經(jīng)營混亂的占道攤區(qū),對(duì)*巷等*處占道攤區(qū)進(jìn)行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場(chǎng)的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點(diǎn)、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方,切實(shí)提高了攤區(qū)設(shè)置檔次,在美化環(huán)境的同時(shí)繁榮了市場(chǎng)。
——綜合執(zhí)法水平再上臺(tái)階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊(duì)”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)*人,三區(qū)執(zhí)法隊(duì)員*名,建設(shè)局*人,對(duì)*名協(xié)管員進(jìn)行了嚴(yán)格考錄,擇優(yōu)錄取了*名,聘用了*工作人員6名,整合了執(zhí)法隊(duì)伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《*市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為*個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、分隊(duì)包街、個(gè)人包段的“四定四包”精細(xì)化管理,形成了分片承包、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機(jī)制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運(yùn)作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑*萬余平方米,查處各類違法違章案件*萬余起。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育,努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊(duì)伍。為貫徹落實(shí)十七大精神,保證完成迎接*周年大慶的各項(xiàng)工作任務(wù),及時(shí)組織*余人分兩批走進(jìn)*教導(dǎo)大隊(duì),進(jìn)行了先后為期*天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“和諧*”打造了一支素質(zhì)過硬的城市管理隊(duì)伍。
——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,建成了*區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站;開工建設(shè)了*座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和*座公廁;對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的*多處垃圾收集展進(jìn)行了密閉式改造;對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了維修、更換和清洗粉刷;對(duì)全市的旱廁和三類公廁進(jìn)行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁*座,萬人擁有公廁*座,達(dá)到了國家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn);增設(shè)果皮箱*多個(gè),城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《*市20*-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。三是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作,開展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作,引進(jìn)了*市餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集和無害化處理,同時(shí)還引進(jìn)了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進(jìn)了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無害化進(jìn)程。五是實(shí)施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,在*實(shí)施了覽山建設(shè)工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進(jìn)行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點(diǎn)為亮點(diǎn),科學(xué)合理地對(duì)建筑垃圾進(jìn)行了再利用。
——加強(qiáng)法制建設(shè),提高依法行政水平。起草上報(bào)了《*市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》,已通過*人大批準(zhǔn),于今年*起開始實(shí)施;《*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過,已以政府令的形式下發(fā),《*市修車、洗車行管理辦法》也已上報(bào)市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項(xiàng)工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實(shí)基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合的基礎(chǔ)上,及時(shí)完善了*個(gè)黨支部的建設(shè),充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時(shí)調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強(qiáng)廉政教育,筑牢思想防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)廉政加建設(shè)的講話精神,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,并定期組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度,經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員按季度對(duì)照責(zé)任書進(jìn)行檢查,認(rèn)真整改,不斷提高。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進(jìn)工作全面進(jìn)步。今年我局共接到人大建議*件、自治區(qū)政協(xié)提案*件、市政協(xié)提案*件,除將*件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外,對(duì)剩余的建議和提案,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé),將提案辦理工作與城市管理工作有機(jī)結(jié)合,做到同部署、同安排、同落實(shí),面商率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。此外,還設(shè)立了局長(zhǎng)接待室,由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場(chǎng)解決問題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長(zhǎng)郵件*件,督辦案件*件,市民投訴*件,*專線*件,領(lǐng)導(dǎo)批示件*件,及其他轉(zhuǎn)辦件共計(jì)*件,辦結(jié)*件,辦結(jié)率為*%,剩余的正在督促辦理中,真正實(shí)現(xiàn)了事事有答復(fù),件件有落實(shí)。五是廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進(jìn)”宣傳活動(dòng),使城管法律走進(jìn)千家萬戶。結(jié)合執(zhí)法進(jìn)行宣傳,將執(zhí)法過程同時(shí)作為宣傳過程,讓執(zhí)法隊(duì)員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報(bào)》、*電視臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作,公開社會(huì)服務(wù)承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。
——順利完成規(guī)費(fèi)征繳任務(wù)。制定并上報(bào)了我市生活垃圾處理費(fèi)征繳實(shí)施方案,進(jìn)一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實(shí)行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)垃圾處理費(fèi)征繳機(jī)制,與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費(fèi)。聯(lián)合媒體,組織隊(duì)員全方位、多形式地開展垃圾處理收費(fèi)宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費(fèi)的意義、用途和方法,預(yù)計(jì)今年可征收生活垃圾處理費(fèi)*萬元。
二、存在的主要問題
今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績(jī),為我市的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計(jì)拖欠各類工程款*多萬元,不但影響了工作的正常開展,還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差,由于城市管理的對(duì)象大多是弱勢(shì)群體,對(duì)象成份復(fù)雜,管理困難,同時(shí)社會(huì)參與程度不高,未能形成全社會(huì)齊抓共管的合力,給城管執(zhí)法帶來一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當(dāng)前城市管理所面臨的形勢(shì)任務(wù)還存在一定的差距,在調(diào)動(dòng)各區(qū)的積極性,充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是隊(duì)伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距,整體服務(wù)水平不高,未能促使工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、2009年工作安排
(一)著力美化市容,全力迎接的到來。一是實(shí)施“穿新衣、戴新帽”工程,對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外表面進(jìn)行徹底的清洗粉刷,突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設(shè),將其建設(shè)成為能集中體現(xiàn)我市風(fēng)貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點(diǎn),向*獻(xiàn)禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng),實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處違建,杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度,實(shí)施亮化、美化改造,使其充分體現(xiàn)城市風(fēng)情、展示城市風(fēng)貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實(shí)“門前三包”,全面清理城市“三亂”,確保環(huán)境優(yōu)美整潔。
(二)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,鞏固國家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成果,完善設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化長(zhǎng)效管理,提高創(chuàng)建水平。一是全面落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”措施,加強(qiáng)重點(diǎn)部位的治理,消除衛(wèi)生死角。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制,制定考核實(shí)施細(xì)則,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強(qiáng)教育宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與,動(dòng)員社會(huì)一切力量愛惜和守護(hù)“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
(三)更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關(guān)系,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)*的指示精神,在占道經(jīng)營的管理上進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變管理理念,堅(jiān)持管而不死、活而不亂的原則,堅(jiān)持以疏為主、堵疏結(jié)合的治理方法,充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要,不斷提高攤區(qū)和攤點(diǎn)的設(shè)置水平,準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)“市容”和“繁榮”的辯證關(guān)系,做到利用矛盾、解決矛盾,切實(shí)發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用,使市容環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)朝著相互促進(jìn)的方向發(fā)展。
(四)探索創(chuàng)新,逐步建立數(shù)字化城市管理模式。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,逐步建設(shè)以“12319”城管熱線聯(lián)動(dòng),執(zhí)法體系為主和數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)為輔的城管監(jiān)督指揮中心以及重點(diǎn)地區(qū)和社區(qū)監(jiān)控點(diǎn)、移動(dòng)通訊設(shè)施的建設(shè)。整合全市城管信息資源,建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)城管辦公自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化,最終打造“數(shù)字城管”基礎(chǔ)平臺(tái),全面提高城管執(zhí)法能力和管理水平。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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