水上交通安全方案精選(九篇)

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第1篇：水上交通安全方案范文

為加強(qiáng)我鄉(xiāng)水上交通安全管理，進(jìn)一步規(guī)范船舶和船員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的意見(jiàn)》和縣有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定我鄉(xiāng)水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案如下：

指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)水上交通安全管理，積極預(yù)防和消除存在的安全隱患，確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，成員由組成，負(fù)責(zé)日常具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。

整治內(nèi)容

（一）整治時(shí)間：2012年1月1日起至2012年6月15日止。

（二）整治內(nèi)容：

各村要按照有關(guān)規(guī)定，積極做好負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶的統(tǒng)一管理、檢查以及船舶修造的源頭管理工作。

鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)綜合安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理；

鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸船舶技術(shù)歸口管理；負(fù)責(zé)內(nèi)河渡口、渡船的監(jiān)督檢查；

鄉(xiāng)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)漁業(yè)及輔助船的技術(shù)歸口管理和安全監(jiān)管；

鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)船舶的治安保衛(wèi)工作。

2、對(duì)內(nèi)河和庫(kù)區(qū)的船舶進(jìn)行重新分類(lèi)確認(rèn)。根據(jù)各部門(mén)職責(zé)對(duì)船舶進(jìn)行摸底調(diào)查，符合技術(shù)規(guī)范要求的上報(bào)有關(guān)部門(mén)給予登記、掛牌、發(fā)證，對(duì)未參加檢驗(yàn)登記和檢驗(yàn)不合格未取得船舶證書(shū)的，一律當(dāng)作“三無(wú)”船舶上報(bào)有關(guān)部門(mén)予以取締銷(xiāo)毀。

3、開(kāi)展船員持證情況普查。讓所有船舶駕駛?cè)藛T根據(jù)船舶性質(zhì)參加船舶駕駛培訓(xùn)，取得地方海事或漁政部門(mén)頒發(fā)的船員適任證書(shū)后才允許駕駛船舶。

4、全面開(kāi)展采砂船檢驗(yàn)登記，發(fā)證整治工作。未取得船舶登記證書(shū)，檢驗(yàn)證書(shū)和船員適任證書(shū)的，電力部門(mén)應(yīng)予切斷電源供給，禁止采砂船在通航水域施工作業(yè)；嚴(yán)禁撈砂船在橋梁，渡口碼頭上下游200米內(nèi)亂采砂石。

整治步驟

為保證整治工作順利開(kāi)展，本次活動(dòng)共分以下四個(gè)階段進(jìn)行。

1、調(diào)查摸底階段（2012年1月1日—2012年1月10日）

主要任務(wù)：各村要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的船舶現(xiàn)狀開(kāi)展認(rèn)真調(diào)查、摸底，掌握基本情況。調(diào)查工作要求全面準(zhǔn)確地重新認(rèn)定船舶使用性質(zhì)，并按附表1要求填報(bào)，各村于2012年1月11日前報(bào)鄉(xiāng)交管站。

2、自查自改階段（2012年1月12日—2月1日）

主要任務(wù)：對(duì)本轄區(qū)內(nèi)調(diào)查摸底所掌握的船舶情況，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展全面整“三無(wú)”船舶行動(dòng)，消除安全隱患。

3、檢查整治階段（2012年2月2日—5月10日）

主要任務(wù)：整治后仍存在“三無(wú)”船舶的，上報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，消除安全隱患。各村按附表2要求于2012年5月10日前報(bào)鄉(xiāng)交管站。

4、驗(yàn)收總結(jié)階段（2012年5月—6月10日）

主要任務(wù)：檢查整治結(jié)束后，鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)驗(yàn)收不合格的，限期整改，以迎接縣驗(yàn)收檢查。

工作要求

第2篇：水上交通安全方案范文

關(guān)鍵詞：水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源管理建議

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的交通行業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活品質(zhì)的提升作用越來(lái)越重要。水上交通作為交通行業(yè)的重要組成部分對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣起到不可替代的作用。近些年來(lái)，隨著海洋開(kāi)發(fā)力度的加大以及水上交通行業(yè)的快速發(fā)展，影響到水上交通安全的因素越來(lái)越多，使得水上交通事故的發(fā)生幾率大大增加，嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，對(duì)影響水上交通安全的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并采取有效措施降低安全威脅對(duì)于我國(guó)的水上交通來(lái)講是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過(guò)程

水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源管理涉及的內(nèi)容很多，基本過(guò)程主要包括以下幾方面內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的控制、應(yīng)急處理以及持續(xù)改進(jìn)等等。

風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)：主要是通過(guò)日常工作以及定期的安全隱患排查來(lái)發(fā)現(xiàn)安全方面存在的問(wèn)題，對(duì)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行初步的判斷；

風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是通過(guò)量化的方式對(duì)某種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)造成的損失程度進(jìn)行測(cè)評(píng)，目的在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并分級(jí)，從而可以進(jìn)行重點(diǎn)的管理。此階段是判斷風(fēng)險(xiǎn)的程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受的工程，在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中是非常重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)區(qū)分的等級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定出不可接受的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)管理。

風(fēng)險(xiǎn)的控制：主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控以及管理。此過(guò)程主要包括的內(nèi)容有：確定出控制的風(fēng)險(xiǎn)源、找到風(fēng)險(xiǎn)因素、制定出風(fēng)險(xiǎn)管控措施、指定負(fù)責(zé)組織、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控、進(jìn)行周期性的排查、風(fēng)險(xiǎn)源的時(shí)時(shí)更新。

應(yīng)急處理：應(yīng)急處理是控制風(fēng)險(xiǎn)非常重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)急處理不單單是處理現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)情況，還要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援機(jī)制、制定出應(yīng)急方案、準(zhǔn)備好應(yīng)急救援資源等。對(duì)于應(yīng)急方案要經(jīng)常性培訓(xùn)、演練并改進(jìn)，并且要利用現(xiàn)代科技將相關(guān)的資源進(jìn)行整合利用，主要包括：管理人員資源、信息資源、物資資源、專(zhuān)家資源以及地理信息資源等等。

持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)是風(fēng)險(xiǎn)源管理的最終環(huán)節(jié)，主要包括對(duì)于造成險(xiǎn)情原因的調(diào)查以及處理、整改實(shí)施的跟蹤、最終檢查驗(yàn)收以及隱患的消耗等等。此過(guò)程是促進(jìn)水上交通安全管理向上發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

影響水上交通安全的風(fēng)險(xiǎn)因素

1、水文以及氣象條件

全國(guó)每個(gè)地區(qū)的水文以及氣象條件都是有差異的，都會(huì)不同程度影響水上交通的安全。例如在南方地區(qū)的水域，在春夏季節(jié)處于暖濕且多雨的氣象條件，在冬春季節(jié)則會(huì)出現(xiàn)頻繁的霧天，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響船舶航行的視線。并且風(fēng)向以及風(fēng)力都是隨季節(jié)性變化的，潮汐也會(huì)出現(xiàn)較大的變化，很難掌握水域的風(fēng)流壓差情況，給航行造成困難。

2、通航的條件以及港口的建設(shè)情況

隨著水上交通行業(yè)的逐漸發(fā)展，我國(guó)的港口以及水域開(kāi)放程度不斷增加，使得進(jìn)行安全管理的水域越來(lái)越大。同時(shí)隨著特種船舶的種類(lèi)及數(shù)量的不斷增多，港口的航道越來(lái)越多，很多的水域都不滿暗礁，對(duì)于水上交通情況稍有不熟悉者就會(huì)造成一定的航行風(fēng)險(xiǎn)。

3、船舶的種類(lèi)及交通量

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水上運(yùn)行的船舶種類(lèi)會(huì)越來(lái)越多，主要包括：客貨運(yùn)輸類(lèi)船舶、旅游類(lèi)船舶、農(nóng)用類(lèi)船舶、漁業(yè)類(lèi)船舶、渡口類(lèi)船舶以及采砂采金類(lèi)船舶等等。不單單是船舶種類(lèi)得到了快速的增加，船舶的數(shù)量也得到了大幅提升。船舶的種類(lèi)以及數(shù)量的增加使得交通量大幅提升，交通安全管理難度逐漸加大，交通事故的發(fā)生概率也越來(lái)越大。

4、違章船舶的影響

很多船舶為了獲取更多的利益常常會(huì)違章操作，其中影響較大的有吸沙船和運(yùn)沙船，這些船舶常常會(huì)超載運(yùn)行、冒險(xiǎn)運(yùn)行，這樣就很容易造成船舶之間的碰撞和沉船的事故。并且這些船舶的違章操作常常會(huì)影響船舶的正常運(yùn)行，對(duì)于船舶的航行安全造成了嚴(yán)重的威脅。

另外個(gè)體的漁運(yùn)船舶也常常出現(xiàn)違章的問(wèn)題。包括：沒(méi)有營(yíng)運(yùn)許可證便進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，違章搭客、冒險(xiǎn)航行、違章運(yùn)輸危險(xiǎn)物品等等，使得事故發(fā)生頻率較高。

5、船舶的質(zhì)量以及船員的素質(zhì)相對(duì)較差

很多的私營(yíng)漁船以及運(yùn)輸船舶質(zhì)量較差，船員的整體素質(zhì)也較低，這些對(duì)水上交通安全造成較大的威脅。這些船舶的整體結(jié)構(gòu)、操縱的性能以及助航儀器等狀況都較差，有的船員甚至對(duì)水上交通的相關(guān)規(guī)定及法律一無(wú)所知，完全按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行船舶操縱，很大程度的擾亂了水上交通的協(xié)調(diào)性，極大的增加了水上交通事故的概率。

加強(qiáng)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

1、加大對(duì)老舊船舶的管理力度

老舊船舶嚴(yán)重影響水上交通安全，應(yīng)加大管理力度，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：第一，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督水運(yùn)企業(yè)按照交通部的《老舊船舶的管理規(guī)定》進(jìn)行執(zhí)行，需要維修的進(jìn)行維修，到期該報(bào)廢的報(bào)廢；第二，船舶的相關(guān)檢驗(yàn)部門(mén)要嚴(yán)格控制船舶的質(zhì)量情況，不合格船舶禁止運(yùn)營(yíng)；第三，對(duì)于船舶的進(jìn)口渠道要嚴(yán)格控制，防止劣質(zhì)船舶入境；第四，對(duì)于運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線或者航行距離較遠(yuǎn)的船舶，在航行前要對(duì)其進(jìn)行全面的安全檢查。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)品船舶的安全管理

載有危險(xiǎn)品的船舶（包括油輪、化工品船舶以及液化氣船舶等）需要進(jìn)行重點(diǎn)的管理。管理的重點(diǎn)在于船舶進(jìn)出港口時(shí)停靠離開(kāi)時(shí)的安全以及危險(xiǎn)品裝卸時(shí)的安全兩方面，對(duì)于其是否嚴(yán)格按照危險(xiǎn)品安全管理規(guī)定進(jìn)行管理要嚴(yán)格的監(jiān)督，特別要注意的是船舶的防火、防爆、防止污染以及防止撞擊等方面。

3、加強(qiáng)對(duì)于個(gè)體船舶的安全管理

第一，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制”的通知內(nèi)容進(jìn)行管理，管理部門(mén)要從縣、鄉(xiāng)直到船舶的管理者逐級(jí)的簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；第二，對(duì)于從事跨海域運(yùn)輸作業(yè)的船舶進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)其運(yùn)輸許可證按照年審的制度進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于船舶的管理情況要嚴(yán)格審查；第三，對(duì)于個(gè)體船舶進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸不予審批，對(duì)于其出現(xiàn)的違章搭客以及超載等現(xiàn)象進(jìn)行重罰，并停止其運(yùn)輸資格。對(duì)于吸沙船以及運(yùn)沙船要建立檔案制度，定期對(duì)其進(jìn)行安全性教育。對(duì)于其作業(yè)過(guò)程加大監(jiān)管力度，要?jiǎng)澏ㄌ囟ǖ奈匙鳂I(yè)區(qū)域，以確保水域的航道順暢以及船舶通行的安全。

4、管理部門(mén)要促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)船員培訓(xùn)，特別是對(duì)于船舶的駕駛?cè)藛T要進(jìn)行定期的培訓(xùn)

船員的綜合素質(zhì)直接決定著水上交通安全情況的好壞。所以，航運(yùn)企業(yè)要制定船員培訓(xùn)計(jì)劃及制度，定期的對(duì)船員進(jìn)行安全教育以及專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，管理部門(mén)有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)正常實(shí)施。

對(duì)于普通的船員要進(jìn)行基本的安全教育工作，包括：在甲板以及機(jī)艙等區(qū)域工作的安全注意事項(xiàng)；船舶出現(xiàn)碰撞情況、出現(xiàn)漏油、發(fā)生火災(zāi)以及擱淺時(shí)的快速反應(yīng)；船舶防止污染的教育（例如國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)以及MARPOL73/78公約；船員的自我保護(hù)教育（例如海上的急救、海上求生等）。對(duì)于船舶的管理人員和操作人員來(lái)說(shuō)，除需要進(jìn)行上述的教育之外，還要定期的對(duì)自身業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行考核培訓(xùn)，例如對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)壁碰撞法律法規(guī)理解掌握的情況、對(duì)于海上突發(fā)事件的應(yīng)變能力等等，從而提升船舶航行的安全性。

5、通過(guò)現(xiàn)代化的手段加強(qiáng)管理的效能

通過(guò)船舶交通管理信息系統(tǒng)（VTS系統(tǒng)）等現(xiàn)代化的技術(shù)手段的應(yīng)用來(lái)提升船舶交通管理的效能。整體的系統(tǒng)主要包括：一整套現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備、一整套完善的法律法規(guī)、內(nèi)部的管理控制制度、綜合素質(zhì)較高的管理人員等。

此系統(tǒng)可以對(duì)船舶相關(guān)信息進(jìn)行收集、評(píng)估，并進(jìn)行決策；可以對(duì)船舶、船舶的擁有者以及相關(guān)的港航單位提供必要的信息服務(wù)；可以對(duì)航道、港口等進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督；可以進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)控以及跟蹤管理等。此系統(tǒng)對(duì)于不同種類(lèi)的信息進(jìn)行綜合的評(píng)估、分析之后，對(duì)于船舶的交通運(yùn)行情況可以實(shí)施相關(guān)的監(jiān)督、管理以及控制，從而提升對(duì)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)的管理效率，降低危險(xiǎn)事故的發(fā)生幾率。

結(jié)束語(yǔ)

第3篇：水上交通安全方案范文

推動(dòng)了全系統(tǒng)及運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)維修企業(yè)、車(chē)站、渡口春運(yùn)安全工作，較好地完成了春運(yùn)工作任務(wù)。

一、成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為盡快進(jìn)入春運(yùn)工作狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)，特別是各職能部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到早計(jì)劃、早安排、早部署、早落實(shí)。我局于1月1日專(zhuān)門(mén)成立了以*局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，**為副組長(zhǎng)的春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出全局春運(yùn)工作實(shí)施方案及應(yīng)急方案，下設(shè)辦公室（交通局安辦），指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)及運(yùn)輸企業(yè)、水上交通等各項(xiàng)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

二、開(kāi)展交通安全宣傳教育，營(yíng)造春運(yùn)安全工作氛圍 三、科學(xué)組織，精心做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作

我局根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門(mén)對(duì)全縣春運(yùn)的調(diào)查分析和預(yù)測(cè)，即：今年春運(yùn)（從1月30日開(kāi)始，3月10日結(jié)束，為期40天）全縣道路旅客運(yùn)輸量將比去年同期增長(zhǎng)約3% 。認(rèn)真分析今年春運(yùn)新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，在堅(jiān)持“重點(diǎn)是客運(yùn)、兼顧貨運(yùn)、點(diǎn)面結(jié)合”的原則下，研究制定了全系統(tǒng)春運(yùn)實(shí)施方案。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)管理要求和本縣的實(shí)際，安排落實(shí)局各科室和有關(guān)職能部門(mén)及各運(yùn)輸企業(yè)制定具體工作方案和兩套春運(yùn)預(yù)案（一套是沒(méi)有發(fā)生甲流感的春運(yùn)預(yù)案，另一套是出現(xiàn)甲流感時(shí)的春運(yùn)預(yù)案）。

在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和帶領(lǐng)下，縣運(yùn)管所、局工程路政等職能科室，認(rèn)真結(jié)合行業(yè)工作特點(diǎn)，進(jìn)行春運(yùn)各項(xiàng)工作部署?？h運(yùn)管所在對(duì)全縣道路、水路客運(yùn)運(yùn)力進(jìn)行了多次詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，按經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件要求，對(duì)參加春運(yùn)的客運(yùn)班次和班期進(jìn)行密度調(diào)整，放寬加班車(chē)和包車(chē)的限制，以確保充裕的春運(yùn)運(yùn)力；同時(shí)安排運(yùn)管執(zhí)法人員到車(chē)站值勤，加強(qiáng)對(duì)車(chē)站運(yùn)輸秩序的管理。為做好春運(yùn)期間水上交通安全管理，尤其是全縣七個(gè)渡口、七艘渡船的安全渡運(yùn)工作，局安辦、縣運(yùn)管所多次開(kāi)展春運(yùn)前渡口、渡船的安全檢查，及時(shí)排除了多處事故隱患，同時(shí)在加大投入資金配齊配足渡船的設(shè)備救生器材的基礎(chǔ)上，指定有關(guān)海事執(zhí)法人員協(xié)助有渡口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好春運(yùn)安全檢查和值班工作。局工程路政股從“確保春運(yùn)公路暢通”的思想出發(fā)，開(kāi)展了縣鄉(xiāng)公路路況專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，投入資金，及時(shí)清理路障和設(shè)置公路警示標(biāo)志或臨時(shí)隔離欄。

四、認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化春運(yùn)安全管理 另?yè)?jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)期間，道路旅客運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)送旅客109955人次，水路完成安全運(yùn)送旅客14200人次。

第4篇：水上交通安全方案范文

【關(guān)鍵詞】 地理信息系統(tǒng)

1 傳統(tǒng)的監(jiān)管方式存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的海事監(jiān)管方式采用“望遠(yuǎn)鏡+對(duì)講機(jī)”的監(jiān)管方式對(duì)港區(qū)內(nèi)的船舶進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)海事巡邏船在在航的船舶進(jìn)行抽查。這種通過(guò)人工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的方式存在的以下問(wèn)題：

1.1 通航環(huán)境掌握困難

內(nèi)河水域復(fù)雜的航道情況成為影響船舶交通安全的主要因素。傳統(tǒng)的海事監(jiān)管方式難以快速有效地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的通航情況進(jìn)行了解，不利于開(kāi)展高效的水上交通管理。

1.2 船舶信息查詢(xún)困難

內(nèi)河船舶構(gòu)成復(fù)雜，船舶流動(dòng)性大，離靠港頻繁，難以一一進(jìn)行登船檢查，使得海事監(jiān)管人員難以掌握船舶的相關(guān)信息。對(duì)船舶當(dāng)前所處位置、速度和航行軌跡等情況更是無(wú)從了解。

1.3 船舶違章處罰困難

內(nèi)河航道狹窄，通航船舶航速不一，違章駕駛常有發(fā)生。船舶違章航行已經(jīng)成為近年來(lái)我國(guó)內(nèi)河水上交通事故的主要誘發(fā)原因之一。海事監(jiān)管人員只能采用駕駛巡邏船進(jìn)行抽查的方式制止違章，對(duì)可能發(fā)生的違章情況也常因難以取證而不能處罰，因此不能有效遏制違章航行情況的發(fā)生。

1.4 事故原因調(diào)查困難

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證是進(jìn)行交通事故處理的重要環(huán)節(jié)，但是內(nèi)河上交通事故由于發(fā)生在流動(dòng)的水面上，船舶的航行軌跡、碰撞點(diǎn)、所處航道位置等信息都難以保留和取證。由于事故現(xiàn)場(chǎng)難以取證，導(dǎo)致事故責(zé)任者故意提供虛假材料，人為地為事故調(diào)查增加困難，使調(diào)查者很難直接認(rèn)定事故責(zé)任[1]。

1.5 搜救行動(dòng)開(kāi)展困難

由于缺乏對(duì)船舶位置、所在位置的水文氣象情況、周邊應(yīng)急救助力量等信息的掌握，在船舶發(fā)生水上交通事故時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)缺乏有效的信息支持，不能及時(shí)掌握事故發(fā)生的詳細(xì)情況，不能有針對(duì)性的開(kāi)展高效的救援工作。在開(kāi)展救援工作時(shí)，對(duì)可能發(fā)生的事故區(qū)域進(jìn)行地毯式搜索，來(lái)確定準(zhǔn)確的事故船位置，是最為消耗時(shí)間的工作，很可能會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)的進(jìn)一步損失。

綜上，海事局急需借助信息化的監(jiān)管手段來(lái)提高海事監(jiān)管能力。

2 常規(guī)的海事信息化監(jiān)管手段

近年來(lái)，為提高我國(guó)各級(jí)海事機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力，多種信息化監(jiān)管手段已經(jīng)被應(yīng)用于沿海及內(nèi)河的各主要通航水域的海事監(jiān)管工作中。通過(guò)這些系統(tǒng)互相作用來(lái)發(fā)揮系統(tǒng)效能，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高海事監(jiān)管效率，改善一線海事工作人員的工作環(huán)境，成為海事監(jiān)管的“力量倍增器”，在水上交通安全管理工作和水上應(yīng)急搜救工作中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。

VTS是目前我國(guó)水域?qū)嵤┖Ｊ卤O(jiān)管的主要手段，VTS中心是海事監(jiān)管的信息樞紐和協(xié)調(diào)中心。我國(guó)VTS的主要作用是：維護(hù)水上交通秩序，改善通航環(huán)境；保障船舶航行安全，降低水上交通事故率；有效組織和監(jiān)管船舶，防止險(xiǎn)情發(fā)生；打擊水上交通肇事逃逸；為事故調(diào)查提供現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)等[2]。

目前，我國(guó)沿海水域已經(jīng)普遍設(shè)立了采用雷達(dá)標(biāo)會(huì)水上交通管理系統(tǒng)的VTS（Vessel Traffic Services，船舶交通服務(wù)），基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)沿海主要港口、重要水道和長(zhǎng)江干線南京以下重點(diǎn)水域的全方位覆蓋，實(shí)現(xiàn)海事監(jiān)管遠(yuǎn)程“可視、可聽(tīng)、可控”，且絕大部分VTS設(shè)備達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，有些達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

但是，沿海VTS模式并不能適用于所有水域的海事監(jiān)管。以雷達(dá)為主要定位手段的沿海VTS系統(tǒng)覆蓋范圍小、定位精度低，加之其成本高，目前僅應(yīng)用于沿海港口水域[3]。功能和成本的因素限制了沿海VTS系統(tǒng)在內(nèi)河中使用，所以必須根據(jù)內(nèi)河航運(yùn)本身的特點(diǎn)，考慮技術(shù)和成本等諸多因素，吸收海運(yùn)VTS、智能交通系統(tǒng)（Intelligent Transport System，簡(jiǎn)稱(chēng)ITS）的先進(jìn)理念和技術(shù)，發(fā)展綜合化、智能化的內(nèi)河智能交通系統(tǒng)，使其具有交通管理、助航、搜救與安全以及交通信息服務(wù)等功能[4]。

3 黑龍江海事局地理信息系統(tǒng)的建設(shè)

黑龍江海事局轄區(qū)廣闊、機(jī)構(gòu)分散，日常海事工作量大，面臨著機(jī)構(gòu)及人員不足的困難。全局海事執(zhí)法人員不足四百人，但卻要負(fù)責(zé)轄區(qū)5528公里干線通航里程和124個(gè)市縣區(qū)、農(nóng)墾局非通航水域的海事管理工作。由于人力資源相對(duì)匱乏，導(dǎo)致一線執(zhí)法人員工作十分繁重，限制了安全與防污染檢查、轄區(qū)巡航和應(yīng)急救助工作的開(kāi)展[5]。

鑒于此，黑龍江海事局于2005年開(kāi)始分期建設(shè)了部分VHF（Very High Frequency，甚高頻）安全通信系統(tǒng)和CCTV（Closed Circuit Television，閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)）安全監(jiān)控系統(tǒng)，解決了部分重點(diǎn)水域海事通訊和現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面監(jiān)控的問(wèn)題，在交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一安排下又建設(shè)了覆蓋轄區(qū)高等級(jí)航道的船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（Automatic identification System，簡(jiǎn)稱(chēng)AIS），在一定程度上緩解了監(jiān)管壓力。同時(shí)，為了解決黑龍江水域面臨的內(nèi)河狹長(zhǎng)低密度水域的水上交通管理問(wèn)題，自2010年起與北京金交信息通信導(dǎo)航設(shè)計(jì)院共同開(kāi)展了相關(guān)研究工作，確定了利用AIS作為船舶定位手段，開(kāi)發(fā)標(biāo)會(huì)跟蹤系統(tǒng)，同時(shí)將相關(guān)海事監(jiān)管信息集成在海事地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)智能海事監(jiān)管的設(shè)計(jì)思路。

從2011年起，黑龍江海事局整合了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)、岸線專(zhuān)題數(shù)據(jù)、水域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)、海事專(zhuān)題數(shù)據(jù)、AIS實(shí)時(shí)監(jiān)控信息、動(dòng)態(tài)位置信息等多源數(shù)據(jù)，采用BS架構(gòu)，以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)靜態(tài)信息的融合，搭建了統(tǒng)一的海事管理信息平臺(tái)。該平臺(tái)基于豐富的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)通航環(huán)境展示、專(zhuān)題信息查詢(xún)、水上交通實(shí)時(shí)監(jiān)查，為海事管理工作突出現(xiàn)場(chǎng)、全程監(jiān)控、快速反應(yīng)提供了有力的支持。同時(shí)，通過(guò)對(duì)船舶航行歷史數(shù)據(jù)的提取和回放，可以再現(xiàn)海事事故的現(xiàn)場(chǎng)航行事態(tài)，能夠?yàn)楹Ｊ率鹿收{(diào)查提供一種科學(xué)、公正、精準(zhǔn)的佐證手段。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有海事監(jiān)管系統(tǒng)、海事信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的接入和展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)及重點(diǎn)航段的船舶交通管理、移動(dòng)執(zhí)法和移動(dòng)指揮的信息化管理，進(jìn)而提高黑龍江海事局的海事監(jiān)管能力和信息化水平。該系統(tǒng)配合AIS使用后，將全面提升海事部門(mén)的海事管理、航路規(guī)劃、搜救指揮、危管防污等方面的能力。同時(shí)，該系統(tǒng)還將實(shí)現(xiàn)了水上交通管理、海事移動(dòng)指揮、移動(dòng)執(zhí)法取證等功能，成為一個(gè)綜合性的海事信息化監(jiān)管平臺(tái)。

4 黑龍江海事局地理信息系統(tǒng)的社會(huì)效益

4.1 提升海事監(jiān)管水平

該系統(tǒng)可有效地加強(qiáng)水系內(nèi)客運(yùn)船舶交通管理，維持良好的交通秩序，增進(jìn)客運(yùn)船舶交通安全，防止客運(yùn)船舶交通事故，從而減少人員傷亡、減少船舶和貨物損失。

4.2 提升海事執(zhí)法能力

系統(tǒng)投入使用后，極大地提升了黑龍江海事局的執(zhí)法取證能力，對(duì)打擊違法行為、維護(hù)航行秩序起到了積極的作用。

4.3 減少海事監(jiān)管工作人力、物力的消耗

該系統(tǒng)可以對(duì)重點(diǎn)航行區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控管理并自動(dòng)化預(yù)警預(yù)控，減少監(jiān)督人員和巡邏艇的消耗，節(jié)約人力、物力開(kāi)支。

4.4 提高了應(yīng)急救助能力

該系統(tǒng)具有快速定位能力，在發(fā)生應(yīng)急情況時(shí)，可以精確確定事故船舶位置，同時(shí)搜索附近救助力量，便于決策者制定科學(xué)、高效的救助方案，節(jié)約寶貴的救助時(shí)間，減少生命財(cái)產(chǎn)的損失。

4.5 對(duì)外向有關(guān)部門(mén)提供信息服務(wù)

黑龍江海事局地理信息系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)船舶動(dòng)靜態(tài)信息能夠進(jìn)行全面掌握，可以通過(guò)多種手段為有關(guān)單位及行政相對(duì)人提供信息服務(wù)，提高港口的運(yùn)輸和生產(chǎn)效率。

5 結(jié)語(yǔ)

黑龍江海事局地理信息系統(tǒng)投入使用后，對(duì)黑龍江海事局海事監(jiān)管工作帶來(lái)了革命性的變革，全面提升了黑龍江海事局在海事監(jiān)管、執(zhí)法取證、事故調(diào)查、應(yīng)急救助等各方面的綜合能力。系統(tǒng)投入使用后，經(jīng)使用單位反饋，效果良好，達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)目的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]胡青，張淑芳.VTS、AIS和公網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)信息共享技術(shù)研究[J].中國(guó)海事，2010（11）：24.

第5篇：水上交通安全方案范文

十提出“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)的歷史跨越，作為保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的國(guó)內(nèi)最大經(jīng)濟(jì)類(lèi)執(zhí)法監(jiān)管力量之一，廣東海事局面臨新命題。同時(shí)看到，面對(duì)改革開(kāi)放35年后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求，如何在新一輪國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煥發(fā)海事活力，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航、服務(wù)創(chuàng)新，廣東海事又面臨新挑戰(zhàn)。

為此，本刊通過(guò)對(duì)廣東海事近兩年的盤(pán)點(diǎn)，發(fā)出廣東海事的年度“冷思考”，以期為下一步的轉(zhuǎn)型發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提供建議。

廣東海事發(fā)展成效與體系建設(shè)

近年來(lái)廣東?；畲蟮牟皇枪芾硎侄魏图夹g(shù)、裝備的不斷更新，而是管理理念發(fā)生了本質(zhì)的變化。海事系統(tǒng)尤其是基層海事工作人員把監(jiān)管與服務(wù)的理念根植于自己的實(shí)際工作中，將管理融入到服務(wù)之中，在服務(wù)中求發(fā)展，在發(fā)展中不斷地優(yōu)化服務(wù)，提升水平，已初步形成一種制度文化。

理念文化的孕育，帶動(dòng)了職能的變化

記者在廣州港珠澳大橋海事處采訪時(shí)看到的“統(tǒng)一對(duì)外”監(jiān)管模式，體現(xiàn)了有效監(jiān)管與服務(wù)協(xié)調(diào)處置的問(wèn)題。港珠澳大橋建設(shè)為跨區(qū)域的工程施工，每天有大量的施工許可證辦理及通航協(xié)調(diào)等事項(xiàng)，而傳統(tǒng)模式涉及深圳、珠海、廣州三地轄區(qū)。在廣東海事局港珠澳大橋建設(shè)水上交通安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，建立起“統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一窗口和統(tǒng)籌實(shí)施”的綜合管理機(jī)構(gòu)，而且窗口前移至海上。在這種情況下，海事完全可算作是勇于作為與敢于創(chuàng)新：在確保依法行政的情況下，能夠簡(jiǎn)化辦事程序與流程。據(jù)了解，這樣的協(xié)調(diào)性工作還大量體現(xiàn)在諸多專(zhuān)項(xiàng)治理的活動(dòng)中，例如砂石船的跨部門(mén)聯(lián)合治理、跨海區(qū)聯(lián)合巡航、防范商漁船碰撞聯(lián)合行動(dòng)等，約占廣東海事局實(shí)際工作的百分之三十。這本身就是一種理念的變化，進(jìn)而推動(dòng)了職能的轉(zhuǎn)變。

另外，港口通航環(huán)境變化對(duì)海事監(jiān)管能力要求提升。珠海港大建設(shè)大發(fā)展的一個(gè)結(jié)果是，港口的規(guī)模和等級(jí)不斷擴(kuò)大，大型化專(zhuān)業(yè)化的泊位在不斷增多，海事監(jiān)管的范圍在不斷擴(kuò)大，大型船舶的數(shù)量增多，航道布局復(fù)雜，監(jiān)管對(duì)象也在多樣化，通航環(huán)境也在復(fù)雜化，這些客觀存在的情況需要及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，通過(guò)主動(dòng)服務(wù)促進(jìn)有效監(jiān)管。管理觀念轉(zhuǎn)變還需要進(jìn)行管理模式創(chuàng)新，將服務(wù)融入到監(jiān)管之中，將監(jiān)管嵌入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

佛山海事局借“3+1”模式提升現(xiàn)代化海事管理水平，變“汗水監(jiān)管”為“智慧監(jiān)管”，進(jìn)行管理模式創(chuàng)新。中山海事局智能渡口的安全可控理念也是一大創(chuàng)新。水上安全可控就是指與水上安全相關(guān)的要素處于可控狀態(tài)，處于預(yù)期范圍之內(nèi)，是水上交通安全監(jiān)管所能達(dá)到的理想狀態(tài)。圍繞“水上安全可控”這一發(fā)展愿景，確定水上安全監(jiān)管的階段性目標(biāo)以及關(guān)鍵性指標(biāo)，制定相應(yīng)的措施和行動(dòng)方案。中山海事局局長(zhǎng)程錦潮舉例來(lái)說(shuō)明水上安全可控的愿景驅(qū)動(dòng)所確定目標(biāo)和采取的措施：消除信息孤島，要整合VTS、AIS、CCTV信息化系統(tǒng)，融合船舶管理、船員管理、危防管理、通航管理等數(shù)據(jù)庫(kù)等。

記者了解到，目前，在航運(yùn)方面，港口、船舶逐步朝著大型化方向發(fā)展。以珠海港為例，10年前，港口吞吐量只有1千萬(wàn)噸，2013年直逼億噸。航道深度由7米變?yōu)槟壳暗慕?0米。所以，對(duì)于海事部門(mén)來(lái)說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，隨之帶來(lái)服務(wù)的變化，這就要求海事部門(mén)不斷提升水上安全服務(wù)保障的水平。

從監(jiān)管型到服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變，管理理念是核心生產(chǎn)力。在如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式與服務(wù)模式的有效統(tǒng)一面前，最需要的是這種理念文化的變革，從而帶動(dòng)管理職能、管理方式的創(chuàng)新。

內(nèi)部制度機(jī)制的完善，煥發(fā)了體制活力

在海事管理體制的變革過(guò)程中，海事管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了各項(xiàng)海事管理工作，產(chǎn)生了許多可貴的制度性成果。改進(jìn)管理方法，進(jìn)行船員、船舶和海上設(shè)施分類(lèi)管理的制度構(gòu)建；積累管理經(jīng)驗(yàn)，建立了海上安全、航海保障、海上防污和海上秩序科學(xué)管理的制度框架；整合管理資源，開(kāi)展了協(xié)調(diào)海事內(nèi)部運(yùn)作和內(nèi)部管理的制度探索。其中，新時(shí)期最為突出的就是地方立法與創(chuàng)新機(jī)制的突破。

據(jù)了解，我國(guó)海事立法相對(duì)滯后，作為海事監(jiān)管母法的《海上交通安全法》，自 1983年頒布后一直未能修訂，已明顯不適應(yīng)海上交通安全管理和海洋權(quán)益維護(hù)的需要，以及依法治國(guó)的新要求，但地方立法顯現(xiàn)出新氣象。如廣東海事局在全國(guó)率先建立省級(jí)海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)船員勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障船員合法權(quán)益。

機(jī)制創(chuàng)新一方面彌補(bǔ)了體制改革以來(lái)的缺陷，一方面為體制改革的深化奠定了基礎(chǔ)。同樣以港珠澳大橋施工監(jiān)管為例，許多制度均屬首創(chuàng)，前所未有。

服務(wù)是海事工作的本質(zhì)屬性，而融入地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，成為促發(fā)展的生力軍。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，與群眾生活息息相關(guān)。海事作為水上交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的重要支持保障力量，需要主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，培育海事服務(wù)理念，發(fā)揮海事專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立海事公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量，從而彰顯海事社會(huì)價(jià)值。

中國(guó)海事局局長(zhǎng)陳愛(ài)平認(rèn)為，作為國(guó)家重要的一支經(jīng)濟(jì)類(lèi)執(zhí)法隊(duì)伍，海事必須把“促發(fā)展”作為首要任務(wù)。在全力以赴解決好水上客運(yùn)安全、水域污染防治、船舶節(jié)能減排等具體問(wèn)題外，還要促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇進(jìn)程，增強(qiáng)航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；要利用專(zhuān)業(yè)技能服務(wù)地方港口及城市建設(shè)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他指出，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，既要服務(wù)涉水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推國(guó)家沿海、沿江發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，又要把服務(wù)擴(kuò)展到船舶保安、海洋權(quán)益、航運(yùn)金融、保險(xiǎn)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)升級(jí)。

近年來(lái)，廣東海事局不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。東莞海事局參與虎門(mén)港的開(kāi)發(fā)建設(shè)就是較典型的案例。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式，東莞海事局充分發(fā)揮海事專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在積極參與東莞市統(tǒng)籌水鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，主動(dòng)介入虎門(mén)港郵輪碼頭、盛源石化碼頭等項(xiàng)目的安全評(píng)審。廣東海事局協(xié)助地方政府制定促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展，其工作人員利用周末時(shí)間，幫助船公司通過(guò)船舶抵押融資近3500萬(wàn)元等。

通過(guò)主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，海事執(zhí)法環(huán)境有了明顯改善，得到了地方政府及有關(guān)部門(mén)在土地、岸線、資金、裝備等各個(gè)方面的大力支持，一方面為海事的持續(xù)發(fā)展提供了有益補(bǔ)充和保障，更重要的是與地方形成共建合力，增強(qiáng)了海事職能的影響力，有助于海事社會(huì)地位的全面樹(shù)立。

湛江海事局局長(zhǎng)王建華表示，他們?cè)谧鲆恍﹪L試，為地方提供重大決策參考。比如，湛江市為理清沿海港口產(chǎn)業(yè)布局的亂相，花了3年多時(shí)間、3個(gè)多億進(jìn)行治理，之后實(shí)施了鋼鐵、石油等四大重大“穩(wěn)增長(zhǎng)”項(xiàng)目，打造臨港工業(yè)園。在這一過(guò)程中，湛江海事局提前介入，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)支持。

海事的效益不但有直接性，間接的經(jīng)濟(jì)效益更明顯。比如直接效益方面，通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、提高通行效率，一天就可以為船方節(jié)約幾萬(wàn)美元費(fèi)用等，這只是很小的方面。更大的效益是，推動(dòng)了航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了地方臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展。具體而言，通過(guò)推動(dòng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)，直接推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

越是外向型經(jīng)濟(jì)明顯的地方，海事的地位就越突出。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，海事部門(mén)還有更多的空間可以發(fā)揮，更需要提高相應(yīng)的服務(wù)能力。從歐洲、美國(guó)海事的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，沿岸經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展優(yōu)于內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)，由于有便利的交通條件，大宗貨物空間位移向沿海地區(qū)集中。在沿岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，海事部門(mén)可以為地方政府提供專(zhuān)業(yè)支撐。

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和海事社會(huì)地位構(gòu)成正比關(guān)系，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的力度越大，海事的社會(huì)地位會(huì)越高。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)必須提高服務(wù)能力，這種能力的提高是真正檢驗(yàn)海事管理理念現(xiàn)代化、應(yīng)用化的標(biāo)志，也是建設(shè)“學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型海事”的核心與目標(biāo)。

積極參與國(guó)際事務(wù)，增強(qiáng)了國(guó)家軟實(shí)力

21世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入海洋世紀(jì)，支撐人類(lèi)發(fā)展的陸地資源漸近枯竭，海洋漸成世界政治的中心，世界各國(guó)紛紛調(diào)整海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)海洋管理執(zhí)法。黨的十也提出了建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，而日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，使得廣東海事維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的任務(wù)更加突出。同時(shí)，海事工作承擔(dān)履行國(guó)際海事公約義務(wù)，又天然具有很強(qiáng)的涉外性。

廣東海事通過(guò)拓展雙邊多邊交流大大增強(qiáng)影響力。2012年9月4日至9日，大型公務(wù)執(zhí)法船“海巡31”成功訪問(wèn)美國(guó)夏威夷，中美雙方圍繞兩國(guó)海事管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展一系列交流活動(dòng)，并與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)舉行了大規(guī)模跨區(qū)域海上應(yīng)急與搜救聯(lián)合操演。此次出訪促進(jìn)了中國(guó)海事局與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)之間海事安全對(duì)話機(jī)制的建立，是落實(shí)第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下有關(guān)成果的具體行動(dòng)。該次出訪改寫(xiě)了我國(guó)海事公務(wù)船舶最遠(yuǎn)距離出訪和最大跨度聯(lián)合操演的紀(jì)錄。我大型海事巡邏艇出訪美國(guó)，顯示了我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的決心和自信，也為太平洋地區(qū)多邊關(guān)系的健康發(fā)展與和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)了重要力量。

2012年10月30日至31日，中國(guó)—東盟海事磋商機(jī)制第八次會(huì)議在粵召開(kāi)。來(lái)自中國(guó)海事局和東盟各國(guó)海事主管部門(mén)的60多位代表參加了會(huì)議。雙方圍繞國(guó)際海事熱點(diǎn)、難點(diǎn)及雙方共同關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛探討，深入交流了各方在海事監(jiān)管方面的有益經(jīng)驗(yàn)，拓展了中國(guó)和東盟國(guó)家在海事領(lǐng)域的友好關(guān)系和互利合作，為加快“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)。

據(jù)介紹，廣東海事一直嚴(yán)格履行國(guó)際法規(guī)定的船旗國(guó)、沿岸國(guó)、港口國(guó)權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家海洋利益。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，建設(shè)海洋強(qiáng)省，需要不斷提高認(rèn)知海洋、開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋的能力，提高公信力，增強(qiáng)軟實(shí)力。

系統(tǒng)化應(yīng)用體系，織就了獨(dú)一無(wú)二的“水上執(zhí)勤網(wǎng) ”

廣東海事作為我國(guó)海洋事務(wù)管理的重要組成部分，經(jīng)過(guò)這些年的快速發(fā)展，基本建成了世界先進(jìn)水平的海上交通安全管理和服務(wù)體系：百余艘執(zhí)法船艇實(shí)現(xiàn)對(duì)廣東轄區(qū)水域的巡邏值守，VHF通信覆蓋廣東沿海近岸水域，VTS對(duì)廣東沿海主要港口和水道的船舶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)，AIS岸基網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全國(guó)最大，船舶遠(yuǎn)程識(shí)別和跟蹤系統(tǒng)（LRIT）監(jiān)管范圍達(dá)1000海里以上。通過(guò)這些監(jiān)管手段，能夠?qū)崟r(shí)、全面掌控海上交通動(dòng)態(tài)，這是海事參與海洋事務(wù)管理的核心優(yōu)勢(shì)。據(jù)調(diào)研，廣東海事系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已構(gòu)造了一個(gè)立體化、多元化、專(zhuān)業(yè)化的“海網(wǎng)工程”。比如在立體巡航方面，建立以“海巡31”為主的巡航力量，在重點(diǎn)水域開(kāi)展空中、水上立體巡航。

尤其被業(yè)內(nèi)所稱(chēng)道的是，在船舶信息服務(wù)方面，數(shù)字顯示，2012年全國(guó)30個(gè)船舶交通管理（VTS）中心組織船舶進(jìn)出港50余萬(wàn)艘次，向船舶提供信息服務(wù)40余萬(wàn)次。在珠江通密集區(qū)實(shí)施了船舶定線制。通過(guò)完善船舶通信與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)船舶的跟蹤；通過(guò)完善助航體系建設(shè)，廣東沿海近岸水域基本形成甚高頻（VHF）通信連續(xù)覆蓋，廣東沿海船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)沿海主要港口和水道進(jìn)行船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)視和服務(wù)，建成了覆蓋全國(guó)沿海近岸水域的船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）。南海航海保障中心設(shè)置的各類(lèi)航標(biāo)（視覺(jué)航標(biāo)、音響航標(biāo)和無(wú)線電航標(biāo)）達(dá)3000多座，基本覆蓋了南海水域；發(fā)行了涉及南海海域的交通電子海圖、所有通航港口和航道。

全省20余萬(wàn)船員的信息庫(kù)建設(shè)，通過(guò)完成海船船員管理系統(tǒng)改造和海船船員卡建設(shè)工程實(shí)施，各系統(tǒng)全面啟動(dòng)，建立全省集中統(tǒng)一的船員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)放船員卡；實(shí)施船舶協(xié)同監(jiān)管與信息服務(wù)系統(tǒng)工程，基本建成海事協(xié)同管理平臺(tái)框架和部海事局二級(jí)數(shù)據(jù)交換體系；實(shí)施全省海事信息網(wǎng)二期和內(nèi)河重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程，在前期實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)地區(qū)船舶動(dòng)態(tài)信息的共享交換基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升地市系統(tǒng)與廣東海事局系統(tǒng)的信息共享和交換水平；實(shí)施船舶電子標(biāo)簽系統(tǒng)工程，發(fā)放船舶電子標(biāo)簽，全面實(shí)施船舶識(shí)別號(hào)管理規(guī)定。

第6篇：水上交通安全方案范文

（一）認(rèn)真組織，科學(xué)謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)交通工程建設(shè)。

今年以來(lái)，我市交通運(yùn)輸工作在市委、市政府和徐州市交通運(yùn)輸局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“高點(diǎn)定位、超前謀劃、加快實(shí)施、拉開(kāi)框架”的原則，全市交通計(jì)劃投資13億元，重點(diǎn)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)城市道路建設(shè)、交通為民惠民實(shí)事、交通運(yùn)輸行業(yè)管理等四大類(lèi)20項(xiàng)重點(diǎn)工程。截止6月底，全市交通建設(shè)完成投資6.6億元，完成年度計(jì)劃的51%。

在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，270省道邳州東南繞越公路工程，總投資9億元，5月22日正式開(kāi)工。其節(jié)點(diǎn)工程張樓運(yùn)河特大橋目前完成投資1.6億元，占整個(gè)工程量的67%。上跨隴海鐵路立交橋工程施工圖審查結(jié)束，預(yù)計(jì)7月份進(jìn)場(chǎng)施工。270省道邳州北段工程，全長(zhǎng)31.5公里，總投資約12.5億元。目前，工程預(yù)可行性研究報(bào)告通過(guò)省發(fā)改委審查，洪評(píng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地等行政許可手續(xù)正在辦理中。250與251省道連接線工程，全長(zhǎng)13公里，總投資1.2億元。目前立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、地災(zāi)、壓覆礦產(chǎn)報(bào)告、施工圖審查等已完成，正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。邳州港搬遷一期工程，包括邳州作業(yè)區(qū)新港建設(shè)、鐵路專(zhuān)用線建設(shè)、疏港公路及橋梁等3個(gè)部分，總投資約30億元。目前前期工作扎實(shí)推進(jìn)，作業(yè)區(qū)調(diào)整規(guī)劃方案獲得交通運(yùn)輸部、省政府聯(lián)合批復(fù)，搬遷工程可行性研究報(bào)告、作業(yè)區(qū)鐵路專(zhuān)用線工可研技術(shù)方案、航道通行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案等通過(guò)審查，土地預(yù)審手續(xù)完成過(guò)半，徐塘電廠三期選址確定，其他審批程序正有序進(jìn)展。京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)工程，總投資1億元，目前一期工程已于去年完工并通過(guò)驗(yàn)收，二期工程本月底將主體完工，整個(gè)工程計(jì)劃8月底建成投入使用。黃河故道二次開(kāi)發(fā)工程，包括干線公路建設(shè)（270省道邳州東南繞越公路新河段、344省道邳州段、張樓京杭運(yùn)河特大橋）、農(nóng)村公路提檔升級(jí)和危橋改造（改造農(nóng)路93公里、危橋23座）等項(xiàng)目。目前，270省道邳州東南繞越公路新河段拆遷工作已啟動(dòng)，344省道正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，張樓運(yùn)河特大橋進(jìn)入主墩施工，農(nóng)路占王線、劉集閘連接線、高南線、陳盧線已完工，運(yùn)新線正在進(jìn)行路基施工，完成投資8356萬(wàn)元。

在城市道路重點(diǎn)工程建設(shè)上，南京路北延工程，是今年市政府確定的道路建設(shè)工程，自南京路北延至鄒莊鎮(zhèn)北，向西接S250，長(zhǎng)28.5公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路面寬26米，雙向四車(chē)道，預(yù)算總投資8億元。解放路東延路工程，總投資786萬(wàn)元，長(zhǎng)1020米，瀝青混凝土面層，目前完成投資450萬(wàn)元，項(xiàng)目西段拆遷清障正在進(jìn)行，待具備施工條件后立即開(kāi)展施工。世紀(jì)大道東延六保河以西段工程，總投資2500萬(wàn)元，全長(zhǎng)1.752公里。目前，拆遷、清障未到位，暫不具備施工條件。艾山風(fēng)景區(qū)連接線工程，全長(zhǎng)4.3公里，路面寬9米，瀝青混凝土路面，目前二灰土完成1400米四層，石灰土完成1200米三層，300米底基層，1道圓管涵、2道蓋板涵已經(jīng)完成，溝塘清淤完成1000米，溝塘回填完成2萬(wàn)方,老路破除完成1000米，完成投資1280萬(wàn)元。古栗園沂河生態(tài)長(zhǎng)廊連接線工程，總投資330萬(wàn)元，全長(zhǎng)2.1公里，瀝青混凝土面層，路面寬7米，工程已完工。

在民生實(shí)事工程建設(shè)上，農(nóng)路建設(shè)和危橋改造工程全市農(nóng)村公路計(jì)劃新建改造49.8公里，提檔升級(jí)182.2公里，改造農(nóng)橋63座，計(jì)劃投資1.78億元。目前，農(nóng)路已完成16條25.2公里，農(nóng)橋竣工26座，37座橋梁正在施工中，縣道211線“縣道網(wǎng)達(dá)標(biāo)”工程、縣道305修補(bǔ)工程全部完成，完成投資5947萬(wàn)元。援建占城鎮(zhèn)“三路、二村部、一橋、一學(xué)?！保淮宀?、一橋外全面完工。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程。在城市公交建設(shè)上，完成了城市公交5年發(fā)展規(guī)劃。今年計(jì)劃投資3500萬(wàn)元建設(shè)一批公交基礎(chǔ)設(shè)施，包括公交調(diào)度指揮中心（含保養(yǎng)場(chǎng)）1座、首末站6個(gè)，站臺(tái)64座，新上環(huán)保燃?xì)夤卉?chē)20輛，新辟、優(yōu)化公交線路5條，穩(wěn)步推進(jìn)公交車(chē)公車(chē)公營(yíng)。目前，站場(chǎng)建設(shè)用地、規(guī)劃已通過(guò)土地、規(guī)劃部門(mén)審查，待規(guī)委會(huì)審查；站臺(tái)、站牌建設(shè)方案已經(jīng)上報(bào)運(yùn)管部門(mén)，待批復(fù)后即開(kāi)工建設(shè)。在鎮(zhèn)村公交建設(shè)上，去年配套建設(shè)公交站亭42個(gè)、站牌350個(gè)，購(gòu)置公交車(chē)24輛，計(jì)劃開(kāi)通的7個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交目前已開(kāi)通5個(gè)，近期擬開(kāi)通2個(gè)；今年計(jì)劃開(kāi)通3個(gè)。在城市客運(yùn)出租市場(chǎng)上，在繼續(xù)加大打擊力度的同時(shí)，全市已更新出租車(chē)69輛，出租車(chē)機(jī)打發(fā)票的安裝使用已在交運(yùn)出租公司133臺(tái)車(chē)輛上全面實(shí)施?；鶎咏还芩?guī)范化建設(shè)。投資1000余萬(wàn)元，對(duì)官湖、趙墩等5個(gè)交管所實(shí)施了新建和改造,預(yù)計(jì)7月底全部完成，年底前全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所全面達(dá)到“四統(tǒng)一”規(guī)范化要求。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，逐步提升行業(yè)管理水平。

一是順應(yīng)形勢(shì)，積極引導(dǎo)，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照省、市要求，堅(jiān)持以政策引導(dǎo)、市場(chǎng)需求為原則，采取多種形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)采用高效環(huán)保車(chē)型，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。截至目前，全市共擁有貨運(yùn)業(yè)戶14904家，擁有營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛17883輛/110508載重噸，同比增長(zhǎng)31.02%。其中欄板貨車(chē)8315輛、增長(zhǎng)9.16%；廂式車(chē)1709輛、增長(zhǎng)5.75%；集裝箱145輛、增長(zhǎng)20.83%；大型物件運(yùn)輸車(chē)110輛、增長(zhǎng)42.86%。督促客運(yùn) 企業(yè)對(duì)超過(guò)6年的客車(chē)實(shí)施更新，對(duì)超過(guò)8年的客車(chē)不予延續(xù)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。在高速直達(dá)和省市際旅游客運(yùn)中推廣高級(jí)客車(chē)，在國(guó)省干線客運(yùn)中發(fā)展中高級(jí)客車(chē)，在城鄉(xiāng)短途客運(yùn)中利用城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化改造工作的開(kāi)展，引導(dǎo)和支持道路運(yùn)輸企業(yè)使用LNG能源的節(jié)能環(huán)保公交車(chē)，進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。

二是完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。今年以來(lái)，針對(duì)客、貨、維、駕及運(yùn)輸服務(wù)等行業(yè)出現(xiàn)的突出問(wèn)題，以及春運(yùn)、“五一”等特定時(shí)段及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，全方位開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為。

----公路路域環(huán)境綜合整治。根據(jù)徐州市統(tǒng)一部署，交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)配合，不斷完善治超機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持治超的高壓態(tài)勢(shì)。特別是5月中旬新一輪集中整治行動(dòng)以來(lái)，全市組織了公路、運(yùn)管、公安3家50人的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)超限超載重點(diǎn)路段、繞行路口、蘇魯交界區(qū)域，采取守點(diǎn)與流動(dòng)、源頭治理與路面稽查相結(jié)合的形式，開(kāi)展24小時(shí)不間斷的集中整治。到6月底，共出動(dòng)執(zhí)法人員3920人次，執(zhí)法車(chē)1156輛次，查處超限車(chē)850輛，卸駁載737輛11300噸。

-——客運(yùn)市場(chǎng)集中整治。與相關(guān)部門(mén)配合，持續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)出租車(chē)的查處力度。截至6月中旬，共檢查出租車(chē)、公交車(chē)等20__余輛次，查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛610輛次，處理各類(lèi)出租車(chē)乘客投訴320多起，查處公交車(chē)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為35起。目前，城區(qū)交通運(yùn)營(yíng)秩序已漸趨好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛明顯減少，服務(wù)質(zhì)量水平逐步改善，市民滿意度不斷提升。

----運(yùn)輸服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查。其中運(yùn)輸服務(wù)業(yè)摸底登記53家，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)催告通知書(shū)20份，限期辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)；汽車(chē)租賃業(yè)戶40余家，租賃車(chē)輛580余輛，發(fā)放宣傳小冊(cè)子80份，宣傳單1000份。組織稽查大隊(duì)、汽修所聯(lián)合公安、工商部門(mén)對(duì)維修業(yè)進(jìn)行整治，截至6月10日，共查處非法維修業(yè)戶 30家，罰沒(méi)金額近6萬(wàn)元。

----水上交通運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定。以船舶標(biāo)志標(biāo)識(shí)整治活動(dòng)為契機(jī)，突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大巡航檢查力度，水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年來(lái)累計(jì)巡航檢查4859人次，出動(dòng)海巡艇1613艘次，2031小時(shí)，巡航里程27355公里，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查29645艘次，糾正違章18257艘次，實(shí)施船舶建造檢驗(yàn)62艘，營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)970艘，完成港務(wù)費(fèi)收入744萬(wàn)元。我市轄區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大水上交通事故，沒(méi)有出現(xiàn)航道堵塞現(xiàn)象，轄區(qū)內(nèi)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。

（三）高度重視，常抓不懈，確保交通安全持續(xù)穩(wěn)定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全重點(diǎn)工作，以開(kāi)展深化“三化三整治”活動(dòng)為主線，繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”和“平安交通”創(chuàng)建工作，落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”、“安全生產(chǎn)月”和安全文化建設(shè)“十個(gè)一”等活動(dòng)，推進(jìn)公路安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治“三項(xiàng)行動(dòng)”、“打非治違”、水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治及“三超一無(wú)”船舶專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，廣泛開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)，認(rèn)真扎實(shí)地狠抓安全生產(chǎn)隱患排查整治，并要求限期整改到位，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，圓滿完成了雨雪霜凍等惡劣天氣下道路、橋梁的安全保障、春運(yùn)保障期間的安全保障工作。交通安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)交通安全生產(chǎn)無(wú)事故。

二、存在主要問(wèn)題

一是在建工程資金缺口較大。主要是省市重點(diǎn)工程和農(nóng)村路橋建設(shè)配套資金不到位。二是項(xiàng)目前期工作難度增大。項(xiàng)目前期工作審批程序復(fù)雜，審批周期長(zhǎng)，影響整體工程進(jìn)展。三是影響穩(wěn)定因素亟待化解。主要有瀝青庫(kù)改制和企業(yè)下崗職工生活保障兩個(gè)突出問(wèn)題。四是交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是部分干部破解困難能力、抓落實(shí)本領(lǐng)需要增強(qiáng)。

三、下步工作計(jì)劃

——持續(xù)推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。一著不讓加快在建工程推進(jìn)速度，張樓運(yùn)河特大橋工程確保年底前主體工程完工；京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)工程確保8月底完工；年內(nèi)實(shí)施270省道邳州東南繞越公路、250與251省道連接線工程建設(shè)；農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造確保年底前全部結(jié)束。同時(shí)，加快推進(jìn)邳州港、270省道邳州北段、250與251省道連接線等重大項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。此外，正確處理工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。

——加大行業(yè)監(jiān)管力度，切實(shí)做好運(yùn)輸服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)運(yùn)輸組織和運(yùn)力協(xié)調(diào)，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、清潔化方向發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全市的多層次運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)城市客運(yùn)出租、公交行業(yè)管理，提高駕駛員遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平。加強(qiáng)公路路政管理，探索建立長(zhǎng)效路政管理機(jī)制，繼續(xù)保持“雙超”治理的高壓態(tài)勢(shì)，超限超載率控制在4%以?xún)?nèi)。

第7篇：水上交通安全方案范文

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析上半年全市交通工作，研究部署下半年工作。剛才，局領(lǐng)導(dǎo)就分管的工作作了具體部署，提出了要求，我完全贊成，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我對(duì)上半年全市交通工作作簡(jiǎn)要回顧，并就下半年的工作重點(diǎn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年主要工作完成情況

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)環(huán)*湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策部署，以改善民生為已任，以重大項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，交通各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體運(yùn)行情況良好，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

（一）主動(dòng)融入環(huán)*湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極策應(yīng)省委、省政府提出的“建設(shè)環(huán)*湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大決策，在充分調(diào)研、認(rèn)真聽(tīng)取縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了未來(lái)五年規(guī)劃內(nèi)的六大主攻方向，實(shí)施20個(gè)引領(lǐng)交通未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目，構(gòu)建安全高效可持續(xù)的交通運(yùn)輸體系和全方位立體交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)主動(dòng)與國(guó)省對(duì)接，積極爭(zhēng)取政策扶助，并做好項(xiàng)目推介相關(guān)籌備工作。

（二）交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。為加快提升四省交界區(qū)域地理中心的地位，把*打造成為真正的交通樞紐，重點(diǎn)是抓好三條高速建設(shè)前期工作。一是*至*高速公路，目前工程可行性研究報(bào)告已通過(guò)省內(nèi)預(yù)審并報(bào)國(guó)家發(fā)改委；建設(shè)用地、征占用林地已通過(guò)省廳預(yù)（初）審；環(huán)評(píng)報(bào)告文本通過(guò)省內(nèi)初審，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)和工可報(bào)告所需的必備文件已齊備，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較為順利，確保在今年年底前開(kāi)工；二是*至德興高速公路，根據(jù)4月26日市委書(shū)記蔡曉明在*風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)研工作時(shí)的指示精神，為進(jìn)一步提升*對(duì)外交通發(fā)展水平，發(fā)揮*對(duì)*中心城區(qū)輻射作用，市局認(rèn)真貫徹落實(shí)蔡書(shū)記講話精神，通過(guò)紙上定線、實(shí)地踏勘、調(diào)查分析、座談?dòng)懻摰刃问?，積極主動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作調(diào)研，現(xiàn)已完成項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研情況并上報(bào)市政府，力爭(zhēng)2009年開(kāi)工建設(shè)；三是德興至南昌高速公路，積極主動(dòng)配合省交通廳做好項(xiàng)目前期工作，目前，工程預(yù)可行性研究報(bào)告已通過(guò)預(yù)審，預(yù)計(jì)2010年底前開(kāi)工。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。1—5月，共完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1.7億元。完成農(nóng)村公路路面硬化462.3公里，占年計(jì)劃29.6%，完成投資1.47億元（受季節(jié)因素影響）。完成渡改橋項(xiàng)目投資503萬(wàn)元，開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。完成站場(chǎng)建設(shè)投資1440萬(wàn)元，其中，農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)投資720萬(wàn)元，候車(chē)亭建設(shè)投資達(dá)420萬(wàn)元，其他站場(chǎng)建設(shè)投資300萬(wàn)元；完成農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè)，占計(jì)劃的26.1%，已開(kāi)工在建34個(gè)；我市農(nóng)客網(wǎng)試點(diǎn)工作以來(lái)，開(kāi)工建設(shè)候車(chē)亭900個(gè)、竣工800個(gè)，其中今年竣工420個(gè)。320國(guó)道路面修復(fù)工程目前施工圖設(shè)計(jì)文件已編制完畢且已通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，已進(jìn)入招投標(biāo)程序。上樂(lè)線由于資金嚴(yán)重短缺，進(jìn)展緩慢。龍津大橋完成樁基56根、墩（臺(tái)）身25個(gè)、預(yù)制梁138片、安裝梁127片，開(kāi)工至今累計(jì)完成投資額2129.34萬(wàn)元，占總額81.9%。市養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理：市養(yǎng)公路國(guó)省道好路率：86.7%，綜合好路率76.5%。危橋加固改造工程完成投資225萬(wàn)元。市養(yǎng)公路水毀經(jīng)濟(jì)損失達(dá)764萬(wàn)元，目前，對(duì)各項(xiàng)水毀工程正組織實(shí)施搶修。

（四）交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)完成良好。1-5月，全市完成各類(lèi)交通規(guī)費(fèi)21900.57萬(wàn)元，占年計(jì)劃的51.4%，其中：省管交通規(guī)費(fèi)14469.8萬(wàn)元，占年計(jì)劃的55.6%（養(yǎng)路三費(fèi)13917.5萬(wàn)元，占年計(jì)劃57.5%，省管通行費(fèi)完成552.3萬(wàn)元，占年計(jì)劃的30%）；市管交通規(guī)費(fèi)7430.77萬(wàn)元，占年計(jì)劃44.7%(運(yùn)管費(fèi)完成822.68萬(wàn)元,占年計(jì)劃的51%，養(yǎng)路三費(fèi)完成1718.16萬(wàn)元，占年計(jì)劃的61%，摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)完成征繳1646.95萬(wàn)元，占年計(jì)劃的63%，通行費(fèi)完成3242.98萬(wàn)元,占年計(jì)劃的33.7%)。

（五）交通運(yùn)輸保障水平不斷提高。道路運(yùn)輸方面，全市道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量2590萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量119914人公里、貨運(yùn)量2764萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量205526萬(wàn)噸公里,同比分別增長(zhǎng)6.8%、7.5%、18.7%、27.1%。全市擁有運(yùn)輸車(chē)輛18453輛，其中客車(chē)2430輛/51114座，貨車(chē)16023輛/122549噸，同比分別增長(zhǎng)24.4%、9.4%、15.1%、27.1%、26.5%。其中招商引車(chē)8649臺(tái)，92077噸。全市道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)收入達(dá)9億元。城市公交方面：以人為本，優(yōu)先發(fā)展城市公交。新購(gòu)置36輛車(chē)，新開(kāi)辟了13路和22路公交線路，將3路車(chē)全部更換成新車(chē)，將10路車(chē)延伸到沙坵，解決了居民乘車(chē)難問(wèn)題。出租車(chē)管理方面：出臺(tái)了《*市出租汽車(chē)運(yùn)力投放審批工作流程》，規(guī)范出租車(chē)運(yùn)力投放程序。對(duì)出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行了全面測(cè)算，提出了計(jì)程運(yùn)價(jià)調(diào)整方案。強(qiáng)化行業(yè)管理手段，制定《*市出租汽車(chē)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》。水路運(yùn)輸方面，全市水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量26.3萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量929人公里、貨運(yùn)量55.3萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9802萬(wàn)噸公里,同比分別增長(zhǎng)-19.8%、-22.3%、3.4%、3.1%。

（六）交通建設(shè)質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好了農(nóng)村公路和部分渡改橋項(xiàng)目的交工檢測(cè)工作，共檢測(cè)農(nóng)村公路727.49公里。深入開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，按照省交通廳的統(tǒng)一部署，從今年開(kāi)始在全市開(kāi)展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，目前活動(dòng)正在扎實(shí)有序開(kāi)展。

（七）交通安全態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。以春運(yùn)、“兩會(huì)”等重要時(shí)段的安全監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保全市交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，道路交通和水上交通均未發(fā)生安全責(zé)任事故。深入開(kāi)展全市交通行業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理行動(dòng)，道路運(yùn)輸方面已排查330家企業(yè)，共排查出隱患41項(xiàng)，其中重大隱患2項(xiàng)，已列入治理計(jì)劃，累計(jì)落實(shí)治理資金2300萬(wàn)元；取締非法經(jīng)營(yíng)29起。水路運(yùn)輸方面12家運(yùn)輸企業(yè)已全部進(jìn)行排查，取締“三無(wú)”船舶3艘，打擊非法載客行為4起。省廳督辦的我市17處水上交通安全隱患，市縣兩級(jí)已逐一進(jìn)行核實(shí)和整改，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)已采取責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)密監(jiān)控的措施，并采取疏導(dǎo)的辦法，將其列入治理計(jì)劃，防止反彈。

第8篇：水上交通安全方案范文

該中心主要負(fù)責(zé)人何開(kāi)全表示，2 013年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，測(cè)繪中心將按照《南海海區(qū)海事測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)好年度測(cè)繪任務(wù)分解，同時(shí)結(jié)合航海保障新定位修訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作不斷不亂，實(shí)現(xiàn)海事測(cè)繪發(fā)展的平穩(wěn)過(guò)渡。該中心將結(jié)合“四型海事”建設(shè)需要，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)和基層建設(shè)，以人才、科技、質(zhì)量戰(zhàn)略將華南海事測(cè)繪隊(duì)伍做大做強(qiáng)，以安全為底線，增強(qiáng)測(cè)繪服務(wù)輻射范圍，提高服務(wù)效能，推進(jìn)海事測(cè)繪事業(yè)新發(fā)展，為港航單位和海圖用戶提供卓越的航海保障服務(wù)。

立足華南 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

廣州海事測(cè)繪中心測(cè)繪服務(wù)范圍涵蓋廣東、廣西和海南沿海水域，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的水上測(cè)繪服務(wù)保障。

據(jù)介紹，2012年，該中心對(duì)外提供測(cè)量工程服務(wù)80多項(xiàng)、200多次，共啟動(dòng)海事測(cè)繪應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案6次，應(yīng)急掃測(cè)面積24.4平方公里，掃獲沉船5艘，及時(shí)確定沉船、沉物的準(zhǔn)確位置，保證了轄區(qū)通航水域船舶航行安全。全年共發(fā)行了航海圖書(shū)資料40578份，海圖小改正累計(jì)134173張次，小改正共272項(xiàng)。

該中心2012年全年為廣州、珠海、北海等地海事部門(mén)提供了《廣州海事局南沙海事工作船碼頭港池、航道水深測(cè)量》、《珠海高欄海巡基地港池水深測(cè)量》、《北海航標(biāo)基地碼頭港池掃測(cè)》等20項(xiàng)掃海測(cè)量服務(wù)；為巡查執(zhí)法支隊(duì)、港珠澳大橋管理辦公室等海事管理機(jī)構(gòu)制作了《海事直升機(jī)巡航監(jiān)管航線示意圖》、《港珠澳大橋建設(shè)施工第一階段施工公告示意圖》等12幅海事專(zhuān)題圖；為佛山、汕頭、惠州等地海事機(jī)構(gòu)提供了電子海圖等數(shù)字產(chǎn)品10余批次。在海事系統(tǒng)內(nèi)派發(fā)了海圖5858份、資料165份。

該中心不斷增強(qiáng)海事測(cè)繪服務(wù)力度，為轄區(qū)水上交通安全管理提供測(cè)繪技術(shù)支持，為港珠澳大橋建設(shè)施工、深圳大鏟灣一期碼頭港池、西沙永興島漁業(yè)補(bǔ)給基地港池等項(xiàng)目提供全方位的水上測(cè)繪保障服務(wù)。組織中心測(cè)繪技術(shù)骨干研究編制了南海海區(qū)海上公共管理專(zhuān)題圖制作方案，并對(duì)南海海區(qū)40余個(gè)海事、口岸、邊防及漁業(yè)等單位和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專(zhuān)訪調(diào)研，充分了解水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)題海圖用圖需求，為扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題海圖服務(wù)打牢基礎(chǔ)。先后完成了《廣東水上綠道專(zhuān)題示意圖》、《汕尾港口岸海豐港區(qū)開(kāi)放水域示意圖》、《虎門(mén)港主要泊位圖》等多個(gè)專(zhuān)題海圖項(xiàng)目。此外，該中心還承擔(dān)了全國(guó)內(nèi)河電子航道示意圖更新及要素檢查和處理、瓊州海峽定線制掃海測(cè)量、組織編寫(xiě)《港口航道圖保密技術(shù)規(guī)定》及《海事測(cè)繪生產(chǎn)管理規(guī)定》、承辦了中國(guó)航海學(xué)會(huì)航標(biāo)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)測(cè)繪學(xué)組主題為“推進(jìn)測(cè)繪科技進(jìn)步、引領(lǐng)航海保障工作新發(fā)展”的學(xué)術(shù)交流會(huì)議等。

著力提升 推進(jìn)海事測(cè)繪新發(fā)展

“盡管我們近年來(lái)都能順利完成了上級(jí)下達(dá)的測(cè)繪任務(wù)，但同時(shí)，我們也意識(shí)到十報(bào)告提出的建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，給我們今后中長(zhǎng)期發(fā)展中帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)?！焙伍_(kāi)全表示，“在未來(lái)的一段時(shí)間，我們將取長(zhǎng)補(bǔ)短，采取積極有效措施，不斷提升自身實(shí)力，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求?！?/p>

他介紹，2012年，交通運(yùn)輸部南海航海保障中心組建成立，廣州海事測(cè)繪中心作為南海航海保障中心的重要組成部分，也于2013年1月7日正式掛牌，以新的身份正式運(yùn)行，全面履行南海海事測(cè)繪服務(wù)職能，擔(dān)負(fù)華南航運(yùn)經(jīng)濟(jì)水上測(cè)繪保障責(zé)任。

第9篇：水上交通安全方案范文

*年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不凡的一年，也是安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，緊緊抓住抗凝凍、保民生、抓重建、保奧運(yùn)等重點(diǎn)工作，立足于治大隱患，防大事故，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，大力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展安全大檢查，不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè)，安全生產(chǎn)工作得到全面發(fā)展。全年共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故875起，同比減少89起，下降9.2%；死亡384人，同比減少13人，下降3.3%。發(fā)生較大事故7起，同比減少5起，下降41.7%，有效杜絕了重特大事故，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”目標(biāo)。億元GDP死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率及從業(yè)人員十萬(wàn)職工死亡率等各項(xiàng)控制指標(biāo)均在省下達(dá)控制數(shù)內(nèi)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，再次榮獲全省安全生產(chǎn)工作一等獎(jiǎng)，連續(xù)七年名列第一。回顧去年，我們的工作主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

一是省委常委、市委書(shū)記李軍多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的極端重要性，將市安監(jiān)局工作情況報(bào)告批轉(zhuǎn)市四大班子及各級(jí)、各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，并親自帶隊(duì)檢查人員密集場(chǎng)所消防安全及重點(diǎn)工程施工安全，有力促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。二是袁周市長(zhǎng)多次在市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府全體會(huì)議上研究解決安全生產(chǎn)工作的重要問(wèn)題。在煙花爆竹“禁改限”實(shí)施工作中，親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并深入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查指導(dǎo)，每逢重要節(jié)假日，都親臨礦山、工廠、工地等場(chǎng)所檢查安全生產(chǎn)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。三是市委組織部下發(fā)了《*市區(qū)（市、縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（市組通[*]108號(hào)），把億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)之一，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。四是在凝凍災(zāi)害和奧運(yùn)會(huì)等重要時(shí)期，市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（筑委廳字[*]47號(hào)）、《在抗凝凍保民生抓重建中加強(qiáng)道路交通和煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（筑府辦發(fā)[*]46號(hào)）等多份文件，確保工作順利開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)。

一是及時(shí)將省下達(dá)控制指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解。市政府與11個(gè)區(qū)（市、縣）政府和20個(gè)有關(guān)行業(yè)（部門(mén)）簽訂了《安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)》，明確工作責(zé)任和任務(wù)，并對(duì)完成情況采取月通報(bào)、半年督查、年度考核等措施加強(qiáng)過(guò)程控制，有效落實(shí)責(zé)任制。二是嚴(yán)格目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。市政府對(duì)《安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)》完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，拿出280多萬(wàn)元進(jìn)行表彰，對(duì)突破控制指標(biāo)的7家單位收繳安全生產(chǎn)責(zé)任金60萬(wàn)元，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。三是把安全生產(chǎn)工作列為市國(guó)資委管理的16戶重點(diǎn)企業(yè)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，并在1100多家企業(yè)推行法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》制度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管。

在煤礦安全方面。一是繼續(xù)鞏固關(guān)閉整頓成果，加快資源整合和技改礦建設(shè)進(jìn)度。到*年底，21家整合煤礦的開(kāi)采設(shè)計(jì)方案和安全專(zhuān)篇均獲通過(guò)并已開(kāi)工建設(shè)；66家獨(dú)立技改礦，有45家開(kāi)采設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)，31家安全專(zhuān)篇已評(píng)審，20家開(kāi)工建設(shè)。二是制訂《規(guī)范煤礦安全監(jiān)管工作意見(jiàn)》，以瓦斯防治為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)了全市產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)。三是大礦帶小礦取得突破，成功協(xié)調(diào)烏當(dāng)區(qū)小茶山煤礦托管省監(jiān)獄管理局金西煤礦西苗井,為大礦帶小礦產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。四是開(kāi)展雨季“三防”、節(jié)后復(fù)產(chǎn)等安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)消除了大量事故隱患。*年全市煤礦未發(fā)生較大以上事故，事故死亡人數(shù)同比下降37%。

在道路交通安全方面。按照“五整頓”、“三加強(qiáng)”及整臟治亂、創(chuàng)建文明城市的要求，配合交通管理部門(mén)積極開(kāi)展“保安全，降事故”、排查治理危險(xiǎn)路段等一系列行動(dòng)，成效顯著。一是開(kāi)展了“冬防春運(yùn)”、“打擊嚴(yán)重交通違法行為”、“打擊二輪摩托交通違法”、“百日會(huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化客貨運(yùn)輸行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了階段性成果。二是加大改造交通設(shè)施投入。采取改造地下通道、新建人行天橋、清理占用停車(chē)場(chǎng)、拆除環(huán)島等措施，減少事故隱患。同時(shí)增加執(zhí)勤警力，強(qiáng)化路面管控，加大處罰力度，取締馬路發(fā)車(chē)點(diǎn)和停車(chē)場(chǎng)等措施消除重大隱患，全力壓事故。三是加大道路交通安全宣傳教育力度，開(kāi)展“五進(jìn)”主題活動(dòng)，進(jìn)行廣泛宣傳教育，進(jìn)一步提高了市民道路交通安全意識(shí)。全年糾正違法行為32.88萬(wàn)人次，道路交通事故同比起數(shù)下降10.7%，死亡人數(shù)下降10.1%，其中較大事故下降33.3%。

在非煤礦山方面。嚴(yán)格行政許可審查，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，全市砂石礦山從650家減少到484家。認(rèn)真吸取山西襄汾“9.8”特大潰壩事故教訓(xùn)，以尾礦庫(kù)安全監(jiān)控和隱患治理為重點(diǎn)，對(duì)全市12家尾礦庫(kù)建立安全檔案，完善防汛責(zé)任制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處事故隱患，督促企業(yè)整改治理。*年汛期至今，全市尾礦庫(kù)運(yùn)行安全正常，未發(fā)生潰壩等事故。同時(shí)，積極在地下礦山推廣機(jī)械通風(fēng)等技術(shù)，不斷提高礦山安全保障水平。

在危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面。認(rèn)真開(kāi)展危化企業(yè)重大危險(xiǎn)源普查、建檔，已普查危化重大危險(xiǎn)源284個(gè)，建檔數(shù)達(dá)到100%，督促企業(yè)制訂并落實(shí)安全監(jiān)管措施。同時(shí)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，強(qiáng)化源頭管理。針對(duì)中心城區(qū)煙花爆竹禁放14年后缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和防范體系的實(shí)際，成立了*市煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由袁周市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，4位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)建立應(yīng)急指揮部，靠前指揮，嚴(yán)陣以待，通過(guò)明確煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、燃放各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)和工作任務(wù)、許可證總量控制、統(tǒng)一配送、嚴(yán)打非法行為、加強(qiáng)宣傳教育等措施嚴(yán)密監(jiān)管，確保“禁改限”期間未發(fā)生煙花爆竹死亡事故，實(shí)現(xiàn)了首戰(zhàn)告捷。

另外，還積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所、水上交通、民爆器材、特種設(shè)備、建筑施工、農(nóng)機(jī)安全等方面專(zhuān)項(xiàng)整治工作，都取得了明顯成效。

（四）突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理。

*年是隱患治理年，全市上下積極開(kāi)展隱患排查治理。市政府制定了《關(guān)于在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，分4個(gè)階段在煤礦、道路交通等17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查治理，并狠抓督促檢查，確保工作深入推進(jìn)。各區(qū)（市、縣）和市相關(guān)部門(mén)也制定了工作方案，全面推進(jìn)工作。全市有15358家單位進(jìn)行隱患排查，累計(jì)查出事故隱患26758條，已整改26631條，整改率為99.5%，取得明顯成效。不斷加大打擊“三非”力度，共掌握“三非”企業(yè)或項(xiàng)目2157個(gè)，已取締1744個(gè)，正在查處413個(gè)。同時(shí)，建立了重大隱患掛牌督辦等制度，推動(dòng)隱患排查治理經(jīng)?；⒅贫然?。

（五）積極開(kāi)展百日督查，自加壓力務(wù)求實(shí)效。

一是擴(kuò)大督查范圍，全面開(kāi)展督查行動(dòng)。市政府召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，成立了百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部，制定了《百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，把煤礦、道路交通等13個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）作為百日督點(diǎn)，并突破上級(jí)關(guān)于督查面不少于30%的規(guī)定，明確市對(duì)各區(qū)（市、縣）的督查面不少于50%，縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的督查面不少于50%，自加壓力，促進(jìn)工作。各區(qū)（市、縣）也成立工作機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展督查工作，全力除隱患、保安全、迎奧運(yùn)。二是強(qiáng)化督促檢查，深入推進(jìn)百日行動(dòng)。市安委會(huì)成立了7個(gè)督查組，分三輪對(duì)11個(gè)區(qū)（市、縣）和部份重點(diǎn)行業(yè)督查，及時(shí)解決存在問(wèn)題。行動(dòng)期間，共督查政府、行業(yè)、企業(yè)總數(shù)達(dá)34139家（次），查出各類(lèi)隱患32345條，整改29963條，整改率92.63%，成效明顯。三是狠抓整改，務(wù)求實(shí)效。對(duì)國(guó)家、省、市排查出的重大隱患，堅(jiān)持整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。如對(duì)貴州水晶集團(tuán)存在的重大隱患，列入市長(zhǎng)辦公會(huì)議專(zhuān)題研究，市、縣兩級(jí)安監(jiān)、國(guó)土等部門(mén)組成現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，取消國(guó)慶休假，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)督促和幫助企業(yè)完成整改，恢復(fù)生產(chǎn)。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，切實(shí)推動(dòng)工作。

一是進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系。*年，全市共編制各類(lèi)事故應(yīng)急預(yù)案2292個(gè)，投入資金100多萬(wàn)元，組織2萬(wàn)余人（次）開(kāi)展各類(lèi)事故搶險(xiǎn)演練50多次。成立了*市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，辦公用房及裝備已基本落實(shí)。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，積極落實(shí)應(yīng)急管理措施，初步建成了“一案三制”為重點(diǎn)的應(yīng)急救援體系。

二是依法查處事故，利用教訓(xùn)推動(dòng)工作。按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)全年發(fā)生的生產(chǎn)安全死亡事故立案調(diào)查，到期應(yīng)結(jié)案300起，實(shí)際結(jié)案276起，結(jié)案率92%；較大事故7起，到期應(yīng)結(jié)案5起，已結(jié)案5起，結(jié)案率100%。對(duì)事故罰款518萬(wàn)元，9人被追究刑事責(zé)任，6人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，67人受到經(jīng)濟(jì)處罰。

三是安全文化建設(shè)成效明顯。積極開(kāi)展以“治理隱患，防范事故”為主題的“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”出發(fā)儀式等活動(dòng)，重點(diǎn)突出，貼近群眾，再次獲得“全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；參加“除隱患，迎奧運(yùn)”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，名列全省前茅；開(kāi)展“送法規(guī)到企業(yè)，服務(wù)到基層”活動(dòng)，深受企業(yè)歡迎，取得圓滿成功。

二、存在的主要問(wèn)題

我市安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成果，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

一是事故總量仍然較大，一些重點(diǎn)行業(yè)事故居高不下的局面未得到根本改變。如道路交通，全年發(fā)生7起較大事故，有6起是道路交通事故，占總數(shù)的86%；其它如火災(zāi)事故起數(shù)、金屬與非金屬礦死亡人數(shù)大幅度上升，建筑業(yè)事故較多，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。