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一、指導(dǎo)思想
以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo),緊緊圍繞旗委、政府中心工作,服從和服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,創(chuàng)新行政理念,規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),著力提升依法行政和依法辦事能力和水平,努力形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
二、重點(diǎn)工作安排
(一)以增強(qiáng)服務(wù)宗旨為目標(biāo),扎實(shí)開展好“服務(wù)年”活動(dòng)。
是我旗搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年,為更好地服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,旗政府決定在行政執(zhí)法部門中開展“服務(wù)年”活動(dòng)。
主要目標(biāo):緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),依法為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資開辟綠色通道、快捷通道,努力打造文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的行政執(zhí)法環(huán)境。
具體要求:一是對(duì)行政許可事項(xiàng)再次進(jìn)行清理。各行政執(zhí)法部門要在行政許可事項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上,依法對(duì)有關(guān)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行再清理,凡是有關(guān)法律法規(guī)已明令取消的,必須取消,不得以任何理由繼續(xù)審批。同時(shí),建立“行政許可增減備案制度”,對(duì)增減的行政許可事項(xiàng)要在正式執(zhí)行前15日前以書面形式向旗政府法制辦備案。二是降低行政許可門檻。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的行政許可事項(xiàng),只要不涉及公共安全、人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的,要盡量降低行政許可門檻,依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。三是不得超期限辦理行政許可。要嚴(yán)格按照行政許可法規(guī)定的時(shí)限辦理行政許可,各部門承諾辦理時(shí)限低于法定時(shí)限的,應(yīng)以承諾辦理時(shí)限為準(zhǔn)。四是突出服務(wù)宗旨。辦理行政許可要做到高效、便捷、文明、禮貌,力戒冷、橫、硬。五是行政處罰要依法合規(guī)。要改變重罰款輕教育的執(zhí)法理念,自覺做到懲處與教育相結(jié)合。
為切實(shí)開展好“服務(wù)年”活動(dòng),各行政執(zhí)法部門要組織全體行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)旗委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神和旗十五屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),在全體行政執(zhí)法人員中認(rèn)真開展“三查三看”活動(dòng):一查行政執(zhí)法理念是否正確,看行政執(zhí)法活動(dòng)是否背離全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局;二查服務(wù)意識(shí)是否真正樹立,看各項(xiàng)便民承諾是否有效落實(shí);三查執(zhí)法紀(jì)律是否嚴(yán)明,看違法責(zé)任追究是否到位。各行政執(zhí)法部門針對(duì)“三查三看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要制定相應(yīng)的整改措施。每個(gè)行政執(zhí)法部門要結(jié)合本部門工作實(shí)際,制定“服務(wù)年”活動(dòng)具體實(shí)施方案,實(shí)施方案要報(bào)旗政府法制辦備案,“服務(wù)年”活動(dòng)年末要形成專項(xiàng)工作總結(jié),報(bào)旗政府法制辦,此項(xiàng)工作將列入本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核的重要內(nèi)容。
(二)以提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)為目標(biāo),抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。
行政執(zhí)法培訓(xùn)是提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的主要途徑,各行政執(zhí)法部門要把培訓(xùn)工作列入重要日程,形成制度,常抓不懈。舉辦全旗行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)班,邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者來(lái)阿授課。對(duì)全旗行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政法知識(shí)考試。
(三)以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
一是聘請(qǐng)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員,公開行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,對(duì)違法執(zhí)法者嚴(yán)格按《旗行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)行政執(zhí)法檢查。檢查的重點(diǎn)是:不持證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、違反法定程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、逾期作出行政許可決定、對(duì)符合行政許可申請(qǐng)條件的不予行政許可以及行政不作為等行為。四是加強(qiáng)行政復(fù)議工作,糾正違法或不當(dāng)具體行政行為。五是加強(qiáng)重大行政處罰備案工作,對(duì)不按要求備案的,依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。六是開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀辦案人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。此項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行。七是認(rèn)真落實(shí)《旗行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》,年終對(duì)各行政執(zhí)法部門進(jìn)行評(píng)議考核,根據(jù)評(píng)議考核結(jié)果,評(píng)選全旗行政執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
(四)以規(guī)范行政決策為目標(biāo),深入推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作。
,要將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)依法行政工作作為加強(qiáng)政府法制工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。
一是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)行政決策要依法做出,特別是涉及農(nóng)牧民群眾切身利益的行政決策,要事前廣泛聽取社會(huì)各界意見,依據(jù)法定權(quán)限、程序做出,并將決策內(nèi)容依法公開。二是具體行政行為要依法合規(guī),既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要充分考慮群眾利益和穩(wěn)定大局。三是加強(qiáng)法律培訓(xùn),要組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和嘎查村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法,草原法、防沙治沙法,土地承包法、土地法、自治區(qū)嘎查村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例等法律法規(guī),提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部依法管理的能力和水平。
(五)以健全政府法制工作網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。
目前,我旗42個(gè)行政執(zhí)法部門中建立專門法制機(jī)構(gòu)的只有5個(gè),與全面推進(jìn)依法行政工作的任務(wù)很不適應(yīng)。自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作的意見》,該意見明確要求“旗縣級(jí)以上人民政府和具有行政執(zhí)法職責(zé)的部門,必須建立法制工作機(jī)構(gòu)”,為貫徹落實(shí)這一要求,進(jìn)一步推進(jìn)全旗依法行政工作,今年將在18個(gè)行政執(zhí)法部門建立法制工作機(jī)構(gòu)。同時(shí),在旗政府法制辦設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督科和行政復(fù)議科。
三、有關(guān)要求
(一)牢固樹立依法行政意識(shí)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行政執(zhí)法部門要牢固樹立依法行政意識(shí),樹立法律至上觀念,自覺做到依法決策,依法管理。
——社會(huì)弱勢(shì)群體得到關(guān)注。上半年,積極開展對(duì)困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行慰問(wèn)活動(dòng),慰問(wèn)群眾450余戶,慰問(wèn)金30000余元,送上慰問(wèn)物品拆合50000多元。加強(qiáng)民政優(yōu)撫工作,及時(shí)發(fā)放了五保金、低保金和撫恤金,落實(shí)4萬(wàn)斤救濟(jì)糧、540件救濟(jì)物資發(fā)放工作,繼續(xù)抓好農(nóng)村低保核查工作,盡量讓困難群眾生活得到保障。
——基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。建立了鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨建工作制度,實(shí)現(xiàn)干部包村駐點(diǎn)工作。建立健全村支部書記定期匯報(bào)黨建工作責(zé)任制。創(chuàng)建中央、軍昌2個(gè)村級(jí)組織示范點(diǎn)。改進(jìn)和加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。規(guī)范干部管理制度,堅(jiān)持上班簽到制度,細(xì)化工作,分工明確,責(zé)任落實(shí),干部按時(shí)上下班和輪流值班,領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持吃住鄉(xiāng)鎮(zhèn),干部作風(fēng)和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)充分發(fā)揮一些上年紀(jì)的干部職工的能動(dòng)性,做一些力所能及工作,特別是鎮(zhèn)府院內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善,干凈、整潔、美化的辦公環(huán)境得到縣委陳書記的充分肯定。
——村級(jí)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作成效明顯。半年來(lái),舉辦6期村級(jí)干部培訓(xùn)班,參加人數(shù)1150人次。通過(guò)教育培訓(xùn),為村級(jí)干部隊(duì)伍輸送新的技能、本領(lǐng)和知識(shí),讓他們掌握新農(nóng)村建設(shè)所需各種知識(shí)和技能,不斷提高他們服務(wù)農(nóng)村服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。
——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善以民主集中制為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度,規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序,對(duì)重大事項(xiàng)特別是土地、經(jīng)濟(jì),財(cái)務(wù)等事項(xiàng)都經(jīng)集體研究討論決定,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的各項(xiàng)規(guī)定,從源頭上遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
——加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。加強(qiáng)民兵整組工作,堅(jiān)決完成縣武裝部的民兵點(diǎn)驗(yàn)、集訓(xùn)工作。組織民兵預(yù)備役參加縣“三月三”活動(dòng)及亞洲博鰲論壇2009年年會(huì)的安保工作。
上半年,我們也認(rèn)識(shí)到,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著不少的問(wèn)題和矛盾。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民收入水平低,社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,改善民生工作任務(wù)艱巨等等。這些問(wèn)題我們高度重視,奮力而上,認(rèn)真研究加以解決。
下半年工作計(jì)劃
一、繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抓好70畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),擴(kuò)大特色品牌超甜玉米種植面積,抓好大里800畝有機(jī)大米基地的建設(shè),加強(qiáng)西瓜、毛節(jié)瓜、苦瓜等冬季瓜菜種植和管理,落實(shí)染病檳榔基地改種橡膠工作,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式,打造山區(qū)經(jīng)濟(jì)鏈。
三、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,改善農(nóng)村落后面貌,加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大危房改造力度,落實(shí)文明生態(tài)村建設(shè)目標(biāo),大力整治環(huán)境衛(wèi)生,建設(shè)文明生態(tài)鎮(zhèn)。
四、配合雅居樂(lè)引水工程項(xiàng)目,做好轄區(qū)群眾的土地、拆遷、青苗補(bǔ)償工作,為縣的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)做好前期準(zhǔn)備工作。
五、抓好基層黨建工作,創(chuàng)建3個(gè)農(nóng)村黨建工作示范點(diǎn),深入開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,取得明顯成效。
六、加強(qiáng)民主法制建設(shè),擴(kuò)大法制宣傳工作覆蓋面,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)一方和諧穩(wěn)定,群眾安居樂(lè)業(yè)。
七、強(qiáng)化計(jì)劃生育管理,繼續(xù)保持先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平,嚴(yán)格按照縣下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),執(zhí)行計(jì)劃生育政策,重點(diǎn)抓下半年長(zhǎng)效節(jié)育落實(shí)率,全部完成“三查”人數(shù)、深入排查掌握孕情人數(shù),堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外懷孕,創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)。
八、抓好2012年農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)工作,按要求完成縣下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
XX年上半年的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳具體指導(dǎo)下,以推行依法行政、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橥黄瓶?,大力加?qiáng)了衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的法制建設(shè),特別是在防治非典工作的特殊時(shí)期,全市衛(wèi)生工作堅(jiān)持依法監(jiān)督和實(shí)施各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī),使各項(xiàng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得了較好的成績(jī),為維護(hù)廣大群眾正常生活秩序,保護(hù)人民健康作出了一定貢獻(xiàn)。
一、衛(wèi)生法制工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng) 自年初以來(lái),我們緊緊依托衛(wèi)生法制建設(shè)工作,下大力氣,狠抓了各項(xiàng)法律、法規(guī)的落實(shí)。
1、認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制。按照省衛(wèi)生廳和市法制處印發(fā)的《行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制》的要求,結(jié)合全市衛(wèi)生執(zhí)法的工作實(shí)際,制定了考核方案,落實(shí)了責(zé)任制。尤其在防治非典工作中,層層落實(shí)責(zé)任追究制度,實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確了各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療、防疫部門的職責(zé)和任務(wù)。
2、結(jié)合非典防治工作,狠抓了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理辦法》、《非典型肺炎管理辦法》等有關(guān)法律的宣教工作,通過(guò)多種渠道廣泛宣傳,使這些法規(guī)在防治非典的特殊時(shí)期更加深入人心。同時(shí)組織多次培訓(xùn)班,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,使廣大醫(yī)務(wù)工作者,尤其是工作在抗擊非典第一線的人員能夠熟練掌握這些法律法規(guī),依法防治非典。并于6月份對(duì)全市的《傳染病防治法》執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。共檢查二級(jí)以上醫(yī)院43家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院126家,村衛(wèi)生所XX余家,個(gè)體診所600余家。
3、狠抓了《職業(yè)病防治法》宣傳工作。今年是職業(yè)病防治法頒布的第二年,為深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,結(jié)合當(dāng)前的防治非典工作,于4月25日至5月1日開展大規(guī)模的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),采取多種形式,向廣大勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行宣傳,切實(shí)在用人單位和企業(yè)內(nèi)部建立起依法預(yù)防職業(yè)病的機(jī)制,使廣大勞動(dòng)者真正學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的切身利益。全市共出動(dòng)監(jiān)督人員200余人次,設(shè)宣傳站點(diǎn)15個(gè),掛過(guò)街橫幅26條,張貼宣傳組圖400多張,發(fā)放宣傳單XX0余份。
4、始終把《食品衛(wèi)生法》和《黑龍江省食品衛(wèi)生管理?xiàng)l理?xiàng)l例》的宣傳工作,當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓,結(jié)合非典的防治工作開展了多種形式的宣傳,組織監(jiān)督員到企業(yè)結(jié)合日常監(jiān)督檢測(cè),進(jìn)行長(zhǎng)期的宣傳工作,幫助企業(yè)科學(xué)預(yù)防食源性疾病和提高衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量,使廣大業(yè)主、廣大消費(fèi)者的衛(wèi)生防范意識(shí)有了進(jìn)一步提高,增強(qiáng)自覺守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 5,按照聲衛(wèi)生部的統(tǒng)一要求,明確要求自5月1日起全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門停止使用老式執(zhí)法文書,統(tǒng)一更換成新版的執(zhí)法文書,所有老式文書立即予以廢止,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督工作行為。
二、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和疾病預(yù)防控制體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn) 按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,我市積極加大衛(wèi)生體制改革的運(yùn)做力度,特別是在非典疫情發(fā)生后,盡快完成我市的疾病預(yù)防控制體系的建立,進(jìn)一步加快我市兩個(gè)體系建設(shè),已顯得迫在眉睫。為此,我們積極的與省、市進(jìn)行溝通,取得政府、財(cái)政、計(jì)委等的支持,并積極努力的籌措缺口資金,加快項(xiàng)目的進(jìn)展?,F(xiàn)已完成了我市疾病預(yù)防控制中心的選址和前期規(guī)劃工作,有望在年底前建成投入使用。
三、衛(wèi)生監(jiān)督工作得到全面加強(qiáng)
1、食品衛(wèi)生工作。一是按照全國(guó)的統(tǒng)一部署,有效的開展了XX年全國(guó)保障食品衛(wèi)生安全春節(jié)大行動(dòng)和XX年全國(guó)保障食品衛(wèi)生安全春季大行動(dòng)。二是在全市防治非典工作中大力加強(qiáng)了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,進(jìn)一步規(guī)范了食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。三是針對(duì)非典的傳播途徑廣,難于控制的特點(diǎn),特別夏季是食源性疾病的高發(fā)季節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)大型餐飲業(yè)的監(jiān)督管理,明令禁止婚喪嫁娶等大型聚餐活動(dòng)。四是聯(lián)合工商、公安、技監(jiān)等部門對(duì)街頭食品攤床、游商散販、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行了徹底的清理整頓,凈化了食品衛(wèi)生市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市上半年共組織大型食品衛(wèi)生檢查15次,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員2300多人,車輛200余輛,檢查各類食品生產(chǎn)、加工、餐飲等企業(yè)1500余家,查封不合格企業(yè)12家,取締無(wú)證攤床131個(gè),停業(yè)整頓17家,銷毀不合格食品2100余公斤。
2、職業(yè)衛(wèi)生工作。組織開展了職業(yè)病及職業(yè)危害申報(bào)工作。對(duì)全市的75家職業(yè)危害企業(yè)發(fā)出了重新申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目的通知。認(rèn)真開展了對(duì)放射單位的放射性物質(zhì)和放射性同位素的使用監(jiān)測(cè)工作。
3、公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作。首先會(huì)同人大、政協(xié)開展了大規(guī)模的清理整頓工作。尤其是在發(fā)生非典疫情的情況下,突出了對(duì)大中小型旅店以監(jiān)督、監(jiān)測(cè),責(zé)任落實(shí)到人頭,督促各類旅店、浴池等外來(lái)人員集中的場(chǎng)所,對(duì)外來(lái)人員逐一進(jìn)行登記,并設(shè)立專人專崗,有專人負(fù)責(zé)消毒;禁止二人轉(zhuǎn)劇場(chǎng)、補(bǔ)習(xí)班、等人員密集的場(chǎng)所停止?fàn)I業(yè),確保非典病情絕不由這些途徑傳入。
4、學(xué)校衛(wèi)生工作。學(xué)校衛(wèi)生是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體,直接關(guān)系到廣大師生的身體健康。為此,我們加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校周邊食雜店、快餐店及校內(nèi)食堂的監(jiān)督管理,尤其是抓住高考、中考兩次考試,聯(lián)系教育、工商、公安等部門,對(duì)校園周邊的各種食那雜店、小吃部、校門前的燒烤等流動(dòng)攤床進(jìn)行了徹底清理整頓。同時(shí),還采取明查暗訪的方式,對(duì)學(xué)校內(nèi)的學(xué)生食堂和食雜店進(jìn)行檢查。并明確要求在“兩考”期間所有食堂和食雜店一律停止?fàn)I業(yè),為廣大學(xué)生營(yíng)造了一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。僅在“兩考”期間,全市共出動(dòng)監(jiān)督人員2300多人,車輛50余臺(tái)次,對(duì)全市的160多所中小學(xué)校的校內(nèi)食堂、食雜店、小吃等400多家進(jìn)行了全面檢查,關(guān)停不合格的食堂3家,小吃20家,取締校外流動(dòng)攤床400多個(gè)。
[關(guān)鍵詞]村民村民自治法律保障司法救濟(jì)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村大國(guó),村民占我國(guó)人口80%,農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展主要取決于村民的民利是否得到保障,村民的困難是否得到合理幫助。近年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終得不到大的發(fā)展,甚至有一些誘發(fā)不穩(wěn)定的因素,農(nóng)村民主政治建設(shè)和法制建設(shè)存在問(wèn)題是一個(gè)大的原因。因此,研究村民自治中的法律保障和司法救濟(jì)具有特別重要的理論意義和實(shí)踐意義。我們通過(guò)對(duì)湖南不同地區(qū)的20個(gè)行政村村委會(huì)建設(shè)情況、村民民主法制意識(shí)、村社會(huì)治安、村民自治等方面內(nèi)容的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)1998年《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》頒布以來(lái)村民自治工作尚存在諸多突出問(wèn)題。現(xiàn)就村民自治工作中存在問(wèn)題、原因以及法律保障和司法救濟(jì)談?wù)劥譁\的看法,以供實(shí)際工作者和理論界參考。
一、村民自治中存在的諸多問(wèn)題
所謂村民自治,是指我國(guó)村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的農(nóng)村基層組織形式。這是我國(guó)改革開放以來(lái)根據(jù)農(nóng)村實(shí)行的特點(diǎn)而實(shí)行的一種新的管理模式和民主政治建設(shè)的途徑。它有利于調(diào)動(dòng)村民的生產(chǎn)積極性,有利于激發(fā)村民的政治熱情,有利于農(nóng)村的民主政治建設(shè)和法制建設(shè),有利于農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。然而,目前村民自治中存在的問(wèn)題也較多。
1、村委會(huì)選舉中存在一系列問(wèn)題。①選民不具代表性。目前農(nóng)村95%以上有文化、有能力、有本事的村民都到大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求發(fā)展,村里剩下的大多是60歲以上的老年人和未成年的青少年。而選舉時(shí)間一般都定在村民大部分離開村莊的時(shí)候,造成有文化、有能力、有本事的村民無(wú)法當(dāng)上村委會(huì)干部,很顯然村委會(huì)選舉具有不公平性;②選舉方式違背常理。發(fā)選票時(shí)不宣布交選票時(shí)間和注意事項(xiàng),到了某一天突然喊要交選票,并說(shuō)沒填選票的選票作廢,同時(shí)選票交上去后也沒當(dāng)著村民的面統(tǒng)計(jì)票數(shù)和公布投票結(jié)果,使人很難相信投票結(jié)果;③統(tǒng)計(jì)選票弄虛作假。在發(fā)選票時(shí),有的人向村民不著邊際的空口許諾或者請(qǐng)吃飯、喝酒、抽煙、給錢拉選票,有的甚至相互勾結(jié),任意涂改選票。④用金錢代替選舉。某村規(guī)定村民如果不愿參加選舉可交代替選舉費(fèi)20元,村民既失去了金錢,又失去了選舉權(quán)和被選舉權(quán)。⑤村民對(duì)選舉很冷淡。每當(dāng)選舉村組領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí),有的村民隨便寫個(gè)名字算是完成了任務(wù),一旦被選上,也是推三推四,有的到外地打工去了,不愿履行職責(zé)。
2、村委會(huì)和村黨支部干部工作方法落后,民主意識(shí)、法律意識(shí)都極為缺乏,甚至存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象。他們貫徹上級(jí)指示精神,有的死搬教條,有的大事小事少數(shù)人說(shuō)了算,甚至個(gè)人說(shuō)了算,有的依靠權(quán)力壓迫村民。例如:某村一個(gè)青年村民幫助他的一位朋友賣牛肉,碰到幾個(gè)村干部來(lái)收稅,這位賣主事先沒有辦理交稅手續(xù),村干部便對(duì)其罰款,于是雙方發(fā)生爭(zhēng)吵,幾個(gè)村干部開著車來(lái)到賣牛肉的農(nóng)民家里,以澄清事實(shí)為由帶走這位青年村民,直到第二天這位青年村民家里接到罰款通知,交300元才將其贖回。此外,粗涉村民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),占用耕地不給補(bǔ)償費(fèi),任意挪用村辦企業(yè)資金,隨意撤換村辦企業(yè)負(fù)責(zé)人,強(qiáng)行向村民攤派不合理的負(fù)擔(dān),不向新當(dāng)選的干部交接工作,使民選村干部上不了崗,即使上了崗也履行不了職責(zé),不推行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、民主管理,上收村民的權(quán)利等現(xiàn)象也屢見不鮮。
3、村民自治意識(shí)淡薄。首先,村民覺得自治只是一種形式,與原來(lái)體制沒有區(qū)別,是“換湯不換藥”,行使權(quán)利的積極性不高。其次,民主意識(shí)淡薄。有的村民在選舉時(shí)阻撓計(jì)票、砸壞票箱、強(qiáng)迫他人選自己;有的村民在選舉中把選票搶過(guò)來(lái)撕毀,使其他選民的勞動(dòng)化為烏有;有的村民只要權(quán)利不履行義務(wù),連合理的負(fù)擔(dān)也不愿承擔(dān);有的認(rèn)為在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上,自己沒有投票贊成某件事,因此自己就可以不執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定;有的甚至以家族、宗族名義任意干預(yù)村委會(huì)工作。第三,村民一直存在一種怕官的思想,遇事不敢用法律來(lái)保護(hù)自己。
4、村民法律意識(shí)淡薄。筆者曾對(duì)50個(gè)村民做過(guò)調(diào)查,問(wèn)他們“無(wú)論你在家里還是在外地工作,當(dāng)你做每一件事時(shí),你是否想過(guò)自己的行為合法?”結(jié)果顯示:回答想過(guò)的有9人,從沒想過(guò)的有41人。這充分說(shuō)明我國(guó)村民法律意識(shí)淡薄。因此,農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生遺棄子女和父母的,拐賣外地婦女的,銷售假酒、假藥等違法犯罪事件。少數(shù)村民無(wú)視法律,由“小偷小摸”發(fā)展到攔路搶劫,有的地方賭博、聚眾斗毆之風(fēng)盛行。
5、基層普法工作流于形式。農(nóng)村普法純粹是為了應(yīng)付上面檢查,據(jù)某村干部說(shuō),“社會(huì)治安綜合治理辦公室只負(fù)責(zé)整理材料,上級(jí)來(lái)檢查不出錯(cuò)就行了”。他們辦公室墻壁上掛著《依法治村工作總結(jié)》、《社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃》、《2004年刑釋解教人員幫教安置工作計(jì)劃》、《創(chuàng)“無(wú)重罪新犯村”競(jìng)賽活動(dòng)計(jì)劃》等完全是做樣子的。
二、村民自治中存在問(wèn)題的原因分析
村民自治并沒有真正有效保障村民的權(quán)利,在社會(huì)生活中,村民往往受到不公正的待遇。那么,村民自治中存在問(wèn)題的原因是什么?
1、歷史原因:封建意識(shí)對(duì)村民和農(nóng)村干部影響很大。①“小富即安”思想影響村民,使村民在權(quán)益受損時(shí)只是一味忍讓,不去謀求法律解決。②“民不與官斗”思想影響村民,村民的權(quán)益受到侵犯時(shí)只是自認(rèn)倒霉。③一些農(nóng)村干部認(rèn)為自己是“父母官”,不是為村民服務(wù),而是把村民當(dāng)成是統(tǒng)治對(duì)象,任意欺侮。
2、現(xiàn)實(shí)原因:①中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化教育水平落后是重要原因。由于受教育不夠,村民法律意識(shí)普遍缺乏,無(wú)法理解“法治社會(huì)”的真正含義。由于經(jīng)濟(jì)水平不高,當(dāng)權(quán)益受損時(shí),他們沒有足夠的人力、物力、財(cái)力打官司。②對(duì)村民的法律宣傳和法制教育不夠,村民往往依靠道德與約定俗成的道理來(lái)維系人與人的關(guān)系。③為村民服務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)很少,村民求得法律幫助非常困難。④基于各種原因,村民對(duì)物質(zhì)利益的追求超過(guò)對(duì)民利的追求,對(duì)選舉權(quán)、村民自治權(quán)不很看重。⑤農(nóng)村基層懲治腐敗不夠。懲治違法亂紀(jì)村干部取證難、受理難、處理難;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以言代法,以權(quán)壓法使本來(lái)簡(jiǎn)單的案件變得復(fù)雜,甚至走向反面。
三、村民自治中的法律保障和司法救濟(jì)
根據(jù)目前村民自治中存在的問(wèn)題及原因,要使村民自治真正能成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式,成為農(nóng)村民主政治建設(shè)的新模式和新方向,最關(guān)鍵的是要抓好村民自治中的法律保障和司法救濟(jì)。所謂村民自治中的法律保障就是指為保障村民享有充分的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利而提供的法律支持和幫助。村民自治中的司法救濟(jì)就是指村民的權(quán)益受到侵犯時(shí)給予司法援助。
1、認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》,使村民真正享有當(dāng)家作主的民利,使村民委員會(huì)真正成為基層群眾性自治組織,成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的真正的自己的組織。首先,要組織村民認(rèn)真學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》。通過(guò)學(xué)習(xí)提高村民的村民自治意識(shí)和民主法律意識(shí),保障村委會(huì)選舉順利進(jìn)行。其次,加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)干部的培訓(xùn)、教育和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要定期舉行學(xué)習(xí)班,培訓(xùn)村委會(huì)和村黨支部干部,使村干部知法、懂法,克服作風(fēng)。
2、加強(qiáng)對(duì)村民的法制宣傳和法制教育。向村民印發(fā)《村民普法簡(jiǎn)明讀本》,通過(guò)電視設(shè)置政法頻道,播放法制教育節(jié)目,定期給村民放映法制教育電影片,一方面提高村民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),讓村民了解自身的民利,以及如何打官司,如何通過(guò)法律程序去解決問(wèn)題。另一方面提高村干部的素質(zhì),使村干部在工作中能堅(jiān)持“以人為本”,想村民之所想,急村民之所急,學(xué)會(huì)通過(guò)法律途徑解決村民生活工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。此外,要對(duì)村干部的工作開展經(jīng)常性的督察活動(dòng),提高村干部工作質(zhì)量,保證黨的路線、方針、政策以及國(guó)家的法律在農(nóng)村中得到有效貫徹落實(shí)。
3、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和社會(huì)治安綜合治理辦公室以及村委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)和治安保衛(wèi)委員會(huì)的作用,真正為村民提供法律服務(wù)。目前,少數(shù)農(nóng)村治安混亂,違法犯罪行為頻繁發(fā)生,除了村民法律意識(shí)淡薄和村干部無(wú)視法律原因外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和綜合治理辦公室以及村調(diào)解組織、治保組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用是一個(gè)重要原因。因此,為了保障村民的利益不受侵犯,一方面要對(duì)鄉(xiāng)司法所、綜治辦、村調(diào)解組織和治保組織進(jìn)行整頓,督促其發(fā)揮應(yīng)有的作用;另一方面可以在村設(shè)立司法專干,負(fù)責(zé)處理村民的糾紛和治安保衛(wèi)工作。同時(shí),要大力發(fā)展農(nóng)村律師工作和法律服務(wù)所工作。應(yīng)吸引律師到農(nóng)村去為村民服務(wù),大中專院校法律專業(yè)學(xué)生應(yīng)不定期去農(nóng)村開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),為村民提供法律咨詢。
總之,只要黨和政府重視農(nóng)村工作,全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題,那么村民自治就會(huì)真正變成現(xiàn)實(shí)。
參考文獻(xiàn):
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一、今年以來(lái)開展的主要工作
1、突出重點(diǎn),謀劃全年。
鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見和鎮(zhèn)人大十二屆八次會(huì)議會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),緊密聯(lián)系2014年各項(xiàng)工作重點(diǎn),認(rèn)真制訂了2014年鎮(zhèn)人大工作要點(diǎn)。在制訂今年的人大工作要點(diǎn)過(guò)程中,我們征求了部分人大代表和有關(guān)單位、部門的意見,并在主席團(tuán)會(huì)議上討論通過(guò),使鎮(zhèn)人大工作能緊貼上級(jí)人大的各項(xiàng)要求,緊貼鎮(zhèn)人大十二屆八次會(huì)議的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),緊貼鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施需要,把完善人大工作制度、加強(qiáng)基層人大組織建設(shè)、組織代表開展活動(dòng)、發(fā)揮代表作用等作為人大工作的重點(diǎn),促進(jìn)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)職責(zé)的依法履行和人民權(quán)力的正確行使。
2、圍繞中心,開展活動(dòng)。
切實(shí)組織人大代表開展好各類活動(dòng),是依法行使法律和人民賦予的權(quán)力的重要途徑。我鎮(zhèn)人大重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研、審議、聯(lián)系人大代表、聯(lián)系和接待選民等活動(dòng),并在活動(dòng)中邀請(qǐng)?jiān)阪?zhèn)的市區(qū)級(jí)人大代表和政協(xié)委員等參與活動(dòng),使鎮(zhèn)人大工作有序開展。同時(shí),鎮(zhèn)人大根據(jù)年初計(jì)劃,認(rèn)真開好鎮(zhèn)十二屆人大八次會(huì)議,研究部署人大重點(diǎn)工作,積極指導(dǎo)各人大代表小組充分發(fā)揮人大代表陣地建設(shè)優(yōu)勢(shì),認(rèn)真組織代表開展學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研和代表聯(lián)系選民、接待選民、向選民職述、接受選民監(jiān)督評(píng)議等活動(dòng),使我鎮(zhèn)的各級(jí)人大代表能依法履行好代表義務(wù),行使好法律和人民賦予的權(quán)力。
今年以來(lái),鎮(zhèn)主席團(tuán)以年初制定的2014年工作計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng),組織人大主席團(tuán)成員和部分人大代表,重點(diǎn)就農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站所運(yùn)營(yíng)情況、防汛準(zhǔn)備工作、安全生產(chǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)情況、旅游工作、鎮(zhèn)第九屆葡萄文化旅游節(jié)、綜治、執(zhí)法情況、文明創(chuàng)建工作、人大信息宣傳工作、南淝河綜合治理、基層換屆等在內(nèi)的15項(xiàng)區(qū)鎮(zhèn)中心工作和老百姓關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研,形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告8篇,為黨委科學(xué)決策提供了材料和依據(jù),切實(shí)推動(dòng)了政府相關(guān)工作的順利推進(jìn)和開展。
3、做好督查,辦好建議
人大代表提出議案、建議、批評(píng)和意見,是代表向政府及其有關(guān)部門反映人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,把人民群眾心聲、呼吁、反響反饋到政府的重要途徑。鎮(zhèn)人大十二屆八次會(huì)議結(jié)束后,鎮(zhèn)人大及時(shí)將會(huì)議期間收集到9件議案、建議、批評(píng)和意見進(jìn)行梳理匯總,與鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系溝通后,明確辦理的責(zé)任人,及時(shí)交由鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門提出辦理方案和答復(fù)意見,并在鎮(zhèn)人大十二屆八次會(huì)議議案、建議、批評(píng)和意見辦理情況匯報(bào)會(huì)上,聽取了由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門作出的答復(fù)情況的匯報(bào),目前,已經(jīng)辦理的有8件,還有1件正在辦理或與上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決中,代表滿意度達(dá)到100%。
4、圍繞部署,主動(dòng)參與
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表積極參與各項(xiàng)活動(dòng),使區(qū)人大常委會(huì)的各項(xiàng)部署能在我鎮(zhèn)得到全面實(shí)施,確保各項(xiàng)活動(dòng)和各項(xiàng)工作取得預(yù)期成效。重點(diǎn)組織我鎮(zhèn)的各級(jí)人大代表積極參與新代表法學(xué)習(xí)的同時(shí),認(rèn)真組織鎮(zhèn)人大代表小組活動(dòng),做好區(qū)、鎮(zhèn)人大代表與上級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)的聯(lián)絡(luò)和信息上報(bào)等工作。
二、下半年的主要工作打算
今年下半年,我鎮(zhèn)人大重點(diǎn)抓好以下主要工作:
1、著力抓好人大日常工作
重點(diǎn)是加強(qiáng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。一是以總書記的“七一”講話和紀(jì)念一百周年講話,以及市第十次黨代會(huì)精神為主要內(nèi)容,認(rèn)真抓好人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作;二是繼續(xù)抓好人大代表陣地建設(shè),切實(shí)推進(jìn)人大各項(xiàng)制度的實(shí)施,認(rèn)真組織人大代表開展好各種活動(dòng),重點(diǎn)抓好人大代表述職評(píng)議等活動(dòng),確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能圓滿完成。
2、繼續(xù)抓好代表的視察和督察活動(dòng),計(jì)劃對(duì)特困群體救助、農(nóng)村低保情況、土地流轉(zhuǎn)等方面工作開展調(diào)研督查活動(dòng)。
3、聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門2014年工作開展情況匯報(bào)。
4、配合鎮(zhèn)辦處理人民來(lái)訪工作,努力把問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。加大對(duì)重要件的督辦力度,督促相關(guān)部門依法處理,推動(dòng)矛盾化解,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定和諧。
5、組織開展人大代表?yè)Q屆工作,選舉產(chǎn)生新的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表。今年年底到明年年初完成此項(xiàng)工作。
6、繼續(xù)抓好上下聯(lián)絡(luò)工作
繼續(xù)抓好與上級(jí)人大之間的聯(lián)絡(luò)、溝通,做好人大工作相關(guān)信息的上報(bào)等工作。繼續(xù)抓好人大代表聯(lián)系區(qū)代表聯(lián)系選民工作,確保人大制度建設(shè)規(guī)范化的實(shí)施。同時(shí),做好人大代表和人大活動(dòng)的有關(guān)信息、調(diào)研課題、工作總結(jié)等上報(bào)工作,既有活動(dòng),又有宣傳,不斷促進(jìn)人大工作水平和實(shí)際成效提升。
三年來(lái),在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的具體指導(dǎo)下,我鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)縣人大黨委會(huì)的工作部署,堅(jiān)持以黨的基本路線和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),緊緊圍繞黨的中心工作大局,盡心盡責(zé),較好的完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、加強(qiáng)法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程
幾年來(lái),為使代表提高掌握懂法、依法、用法能力,鄉(xiāng)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制建設(shè)為主導(dǎo),結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,認(rèn)真抓好法律宣傳教育,充分利用代表活動(dòng)這一良機(jī),學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí),還利用各種會(huì)議、板報(bào)等形式向群眾進(jìn)行法律宣傳和教育,從而增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)。
二、依法開好人大主席團(tuán)會(huì)議和人大代表會(huì)議
根據(jù)《組織法》和《人大工作條例》的規(guī)定,按照法律和法規(guī)的有關(guān)程序,定期召開人大主席團(tuán)會(huì)議和人民代表會(huì)議,在代表會(huì)議的籌備工作方面,我們堅(jiān)持走群眾路線,積極深入基層征求群眾意見,傾聽群眾呼聲,掌握第一手材料,同時(shí)組織召開主席團(tuán)會(huì)議對(duì)政府工作報(bào)告和主席團(tuán)報(bào)告進(jìn)行初審定稿,做好會(huì)議各種材料的印制工作,確保了人代會(huì)的質(zhì)量和人代會(huì)的順利召開。
三、認(rèn)真履行職責(zé),抓好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督
根據(jù)人大工作的職責(zé)范圍,按照有關(guān)人大的工作職權(quán),制定各項(xiàng)工作制度,積極的組織代表正常的開展工作。一是正常的開展代表視察活動(dòng),按照各年度的工作計(jì)劃,共組織代表累計(jì)62人次開展視察活動(dòng),視察項(xiàng)目有:烤煙生產(chǎn)、桑蠶生產(chǎn)、甘庶生產(chǎn)等項(xiàng)目,通過(guò)組織代表現(xiàn)場(chǎng)視察,促使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展;二是加強(qiáng)法律執(zhí)行情況檢查,幾年,為了保證法律的嚴(yán)肅性,組織了鄉(xiāng)人大主席團(tuán)各成員和部分縣、鄉(xiāng)代表結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際,對(duì)有關(guān)單位和部門開展執(zhí)法檢查,共開展了《義務(wù)教育法》、《種子法》、《財(cái)政預(yù)算法》等三部法律執(zhí)行情況檢查,通過(guò)檢查,有了明顯的效果,提高了有關(guān)單位依法行政意識(shí),同時(shí)解決了群眾與單位部門的矛盾。拉近了干群關(guān)系的距離;三是做好審議和評(píng)議工作。對(duì)政府單位部門的審議,是我們?nèi)舜笠豁?xiàng)重要的監(jiān)督工作。幾年來(lái),為使政府單位部門有一個(gè)互相促進(jìn)的作用,我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)積極組織代表對(duì)單位部門進(jìn)行了審議和評(píng)議工作,本屆內(nèi)組織代表分別對(duì)國(guó)土所、財(cái)政所、計(jì)生服務(wù)所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、交通站、中心校等7個(gè)單位進(jìn)行了審議和評(píng)議,充分的提高人大對(duì)單位部門工作的監(jiān)督力度;三是積極做出好代表提出的議案、建設(shè)、批評(píng)和意見,做好及時(shí)歸納情況,同時(shí)召集有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)開好交辦會(huì)議,做好催辦和督辦工作。由于工作到位,單位協(xié)作,共解決了甲斗、排索、洪龍、足社、大麥、進(jìn)華、龍臻、大運(yùn)等八條屯級(jí)公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)了代表的意愿。
四、開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),發(fā)揮代表模范作用。
本屆以來(lái),為了保持代表的先進(jìn)性,我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)認(rèn)真制定活動(dòng)方案,在代表中開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“八帶頭”、“八個(gè)一”活動(dòng),把這一活動(dòng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),積極引導(dǎo)代表參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用,調(diào)動(dòng)了代表的積極性和主動(dòng)性,幾年來(lái)共表彰36人次在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的典型代表,充分樹立了先進(jìn)代表的形象。
五、做好聯(lián)系代表和來(lái)信來(lái)訪的接待工作
1、新甲鄉(xiāng)撤并后,根據(jù)代表分布面廣,代表小組增加,代表人數(shù)增多,工作量大的特點(diǎn),我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)按照年度工作計(jì)劃,克服了種種困難,以定期和不定期的深入各代表小組,走訪代表,傾聽代表和群眾的呼聲,體察民情,了解民意,積極解決群眾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
2、受理群眾的來(lái)信來(lái)訪工作是我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。幾年來(lái),我們積極做好群眾的來(lái)信來(lái)訪接待工作,共受理群眾來(lái)信2件,來(lái)訪7人次,對(duì)于一些重要的信件、來(lái)訪及時(shí)送鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)檢閱,并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門及時(shí)辦理,使案件得到妥善的處理,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
六、積極參與中心工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù)
人大工作是圍繞著全鄉(xiāng)的工作大局,本屆以來(lái),在完成人大各項(xiàng)工作的同時(shí),配合黨委、政府搞好中心工作,積極組織代表帶頭和帶領(lǐng)廣大群眾參與全鄉(xiāng)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),保證了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,完成了鄉(xiāng)黨委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
七、存在問(wèn)題和今后工作意見
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研,充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng),是全面落實(shí)依法行政,建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn),是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù),能否切實(shí)做到依法行政,直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,更新觀念,充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。
首先,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想后,組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門,學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20*]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[20*]34號(hào))文件,為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次,組織調(diào)研,廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng),認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組,分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū),就該項(xiàng)工作的落實(shí),進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究,認(rèn)真聽取了如何開展該項(xiàng)工作的意見。以上活動(dòng),為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展,獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)。我們認(rèn)為,要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體,扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開展。
一是擬定方案,認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上,市法制局結(jié)合我市的具體情況,與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通,聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào)),制定出我市開展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn),以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式,經(jīng)過(guò)層級(jí)篩選,初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo),督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位,市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式,幫助完善制度,規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦,不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn),以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序,細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處,我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段,各單位、各部門要按照省、市兩級(jí)政府的要求,結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn),研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施,迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段,各單位、各部門要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程,按照《綱要》要求和洛政法[20*]2號(hào)中制定的方法和步驟,建立領(lǐng)導(dǎo)組織,注重建章立制,完善基礎(chǔ)工作,規(guī)范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段,市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng),經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門,在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí),可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前,完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作,通過(guò)典型示范,達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí),我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定,共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中,要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真開展自查自糾,查漏補(bǔ)缺,規(guī)范完善,建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上,認(rèn)為本單位、本部門符合條件的,可向市政府自薦為依法行政示范單位,并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室,結(jié)合申報(bào)單位自薦材料,采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式,組織進(jìn)行考察,提出候選示范單位名單,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見后,審定合格者予以授牌。
目前,經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容,注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過(guò)程中,我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn),開展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)
[20*]34號(hào))文件精神的要求,結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容,在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之,通過(guò)創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng),使我市依法行政工作有新的進(jìn)展,為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導(dǎo)下,在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大示范單位面,到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段,我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面,適當(dāng)增加示范單位數(shù)量,確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施,擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程,完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作,并頒發(fā)牌匾和證書。同時(shí),政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,正確適時(shí)地加以引導(dǎo),確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程??茖W(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃,扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中,要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同,采取各種行之有效的方式,全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力,能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托,一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動(dòng)的,委托部門要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員,必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格,持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng),
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,認(rèn)真開展績(jī)效考核,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè),努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣,合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí),不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為,又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果,實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒,增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約,不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
根據(jù)《云南省鼠疫防治聯(lián)防方案》,結(jié)合《玉溪市鼠疫防治聯(lián)防工作意見》要求,__縣20__年的鼠疫聯(lián)防工作,在縣委、政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,通過(guò)全縣各級(jí)鼠疫防治聯(lián)防組織的共同努力和廣大群眾的積極參與,較好地完成了以滅鼠為重點(diǎn)的鼠疫監(jiān)測(cè)防治任務(wù),認(rèn)真落實(shí)鼠疫“三報(bào)”等各項(xiàng)綜合防治措施,控制了鼠間鼠疫的發(fā)生,達(dá)到了防止人間鼠疫發(fā)生的目的。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
鼠疫是嚴(yán)重危害人類健康的烈性傳染病,歷史上曾給人類帶來(lái)了深重的災(zāi)難。近年來(lái)隨著全球鼠疫死灰復(fù)燃,我省部分地區(qū)的鼠疫疫情處于活躍時(shí)期,且來(lái)勢(shì)兇猛,態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻。我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門十分重視鼠疫防治工作,進(jìn)一步提高對(duì)鼠疫防治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),牢固樹立責(zé)任意識(shí),大局意識(shí),切實(shí)履行本地區(qū)鼠疫防治工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),將鼠疫防治工作作為當(dāng)前公共衛(wèi)生工作的主要任務(wù)之一。按照《云南省鼠疫防治聯(lián)防方案》、《云南省鼠疫防治聯(lián)防十一五規(guī)劃》、《玉溪市鼠疫防治聯(lián)防十一五規(guī)劃》、《__縣鼠疫防治聯(lián)防十》要求,及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級(jí)鼠疫防治聯(lián)防組織,完善網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,全縣縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防組織領(lǐng)導(dǎo)共有28人,辦公室人數(shù)15人,技術(shù)組36人,滅鼠員4885人,為我縣鼠疫防治工作的順利開展提供了組織保障。縣政府召開了三次鼠疫防治聯(lián)防工作會(huì)議(4月16日,5月10日,5月22日,11月8日),安排部署鼠疫聯(lián)防工作,下發(fā)了20__年鼠疫防治聯(lián)防工作計(jì)劃;安排鼠疫聯(lián)防經(jīng)費(fèi)6.8萬(wàn)元(其中縣財(cái)政6.6,衛(wèi)生局20__元)用于開展滅鼠和鼠情鼠疫監(jiān)測(cè)工作。并將鼠疫防治納入年度工作目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)經(jīng)常性督導(dǎo),年終組織考核檢查。同時(shí)要求衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、工商等有關(guān)部門密切配合,發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜合防治措施。
二、因地制宜、綜合防治
(一)認(rèn)真組織滅鼠,控制鼠害
1、農(nóng)村滅鼠
滅鼠,是降低鼠密度,消除或減少鼠害,預(yù)防鼠疫,保護(hù)人民健康的重要措施。我縣始終堅(jiān)持“誰(shuí)受益,誰(shuí)出錢”和“個(gè)人義務(wù)、集體承擔(dān)、國(guó)家補(bǔ)助”的原則,廣泛籌集資金和制作毒餌用糧,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)或藥品補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,積極加大本級(jí)經(jīng)費(fèi)投入,多方籌集資金,認(rèn)真組織落實(shí)城鄉(xiāng)滅鼠工作,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20__年全縣各級(jí)經(jīng)費(fèi)投入21.5萬(wàn)元,愛衛(wèi)辦和農(nóng)業(yè)部門投入敵鼠納鹽原藥60公斤。
開展春秋兩次農(nóng)田滅鼠,每次參加滅鼠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè),行政村76個(gè),自然村554個(gè),滅鼠戶數(shù)40186戶次,滅鼠行政村達(dá)100%,滅鼠戶數(shù)達(dá)97.4%;農(nóng)田滅鼠面積13.75畝次,達(dá)農(nóng)作物總播種面積的86.47%,室內(nèi)滅前鼠密度平均為13.55%,滅后鼠密度平均為1.85%,滅鼠效果平均為86.4%。
室外滅前鼠密度平均為15.55%,滅后鼠密度平均為2.25%,滅鼠效果平均為85.6%。通過(guò)堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)田滅鼠工作,鼠密度顯著下降,農(nóng)田鼠害得到有效控制,真正起到了滅鼠防病、滅鼠保糧的效果,取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
在組織開展藥物滅鼠的基礎(chǔ)上,積極探索各種滅鼠、防鼠方法,開展多種方法滅鼠。積極推廣生物滅鼠,發(fā)動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)貓,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣有其他滅鼠器1520個(gè);有養(yǎng)貓戶8621戶。
2、城市滅鼠
我縣以縣城為重點(diǎn),以創(chuàng)建衛(wèi)生縣城為切入點(diǎn),結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展,開展了二次縣城滅鼠工作,共投放殺它丈和速可迷320公斤,并積極開展滅鼠效果評(píng)價(jià),為滅鼠措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。由于長(zhǎng)期以來(lái),一直保持了城區(qū)滅鼠的連續(xù)性,采取愛衛(wèi)辦集中動(dòng)員各成員單位分工負(fù)責(zé),以政府各部門和城區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ),依靠自籌資金,開展社會(huì)性滅鼠工作,城區(qū)滅鼠覆蓋面達(dá)到了95%以上,取得了較好的滅鼠效果,縣城鼠密度控制到了較低程度;繼續(xù)鞏固和保持了省級(jí)滅鼠先進(jìn)縣城稱號(hào)。
(二)加強(qiáng)鼠藥管理,凈化鼠藥市場(chǎng)
針對(duì)過(guò)去鼠藥市場(chǎng)混亂,禁用鼠藥泛濫,嚴(yán)重?cái)_亂科學(xué)滅鼠活動(dòng)的狀況,根據(jù)上級(jí)規(guī)定,我縣農(nóng)業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生、糧食等部門聯(lián)合,繼續(xù)對(duì)鼠藥市場(chǎng)進(jìn)行了清理檢查,責(zé)令停止銷售并沒收銷毀了多種禁用、偽劣鼠藥。目前我縣無(wú)非法銷售鼠藥的商人和行為,凈化了滅鼠經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),同時(shí)也維護(hù)了人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)防鼠設(shè)施建設(shè),狠抓綜合治理
一是加大
宣傳力度,讓群眾認(rèn)識(shí)防鼠設(shè)施建設(shè)、綜合治理的重要性,樹立防治并舉的思想。二是加強(qiáng)防鼠糧倉(cāng)建設(shè),全縣農(nóng)戶中防鼠糧倉(cāng)建設(shè)面達(dá)100%。三是指導(dǎo)督促存在門縫過(guò)大,下水道、通風(fēng)口無(wú)防鼠設(shè)施,門、窗破損等單位、飲食品加工廠、餐飲店、副食品店等完善防護(hù)設(shè)施,并把防鼠設(shè)施作為餐飲行業(yè)準(zhǔn)入的必備條件之一。四是加大環(huán)境整治力度,每年開展四次以上城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng),清除垃圾、雜物,堵洞抹縫,減少鼠類孳生地。五是結(jié)合滅鼠和瘧疾防治,在化念鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、岔河鄉(xiāng)等重點(diǎn)地區(qū)開展滅蚤滅蚊噴灑工作。(四)開展鼠防督查,落實(shí)防治措施
為了檢查落實(shí)鼠疫防治聯(lián)防措施,由縣鼠防辦組織對(duì)全縣鼠防工作開展不定期督查,督查組深入縣級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實(shí)地查看鼠防工作情況及鼠害鼠密度,針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施。通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鼠疫綜合防控措施到位,督查時(shí)基本未發(fā)現(xiàn)鼠跡鼠害。
三、搞好鼠情鼠疫監(jiān)測(cè),掌握疫情動(dòng)態(tài)
(一)鼠情監(jiān)測(cè)
鼠情監(jiān)測(cè)是掌握鼠類消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)和鼠種演替情況、衡量鼠害是否達(dá)到防制指標(biāo)的定量測(cè)報(bào)工作,是科學(xué)防治的基礎(chǔ)。我縣設(shè)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城區(qū)為監(jiān)測(cè)點(diǎn)共在農(nóng)村室內(nèi)外布鼠籠5650籠,捕獲害鼠302只。捕打的害鼠種類以褐家鼠為多,占混合群種數(shù)的79.4%。
(二)鼠疫監(jiān)測(cè)
鼠疫疫情“三報(bào)”,是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制鼠疫的靈敏指標(biāo),通過(guò)疫情“三報(bào)”,掌握分析鼠疫疫情態(tài)勢(shì),為及時(shí)消除或控制疫情提供依據(jù)。我縣以疾病預(yù)防控制中心為主衛(wèi)生部門召開了四次鼠疫為主的傳染病分析會(huì)議,按照省地方病防治要求,結(jié)合實(shí)際制定鼠疫監(jiān)測(cè)方案,進(jìn)行常規(guī)的鼠疫監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行鼠疫“零報(bào)告”制度。共收到鼠疫“零報(bào)告”192份,均未發(fā)現(xiàn)自然死鼠、病鼠。完成血清學(xué)監(jiān)測(cè)134份,為陰性。動(dòng)物病原學(xué)監(jiān)測(cè)302份,鼠蚤培養(yǎng)211組,均無(wú)疑似鼠疫桿菌生長(zhǎng)。
四、廣泛宣傳,提高全民防控意識(shí)
我縣把抓好宣傳教育和培訓(xùn),增強(qiáng)群眾防鼠意識(shí),廣泛動(dòng)員群眾參與,作為搞好鼠疫防治工作的重要大事來(lái)抓。各級(jí)各部門把宣傳、培訓(xùn)工作當(dāng)作鼠疫防治工作的突破口,利用會(huì)議、廣播、電視、宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式,廣泛開展宣傳教育活動(dòng),充分動(dòng)員群眾積極主動(dòng)參與到鼠疫防治工作中來(lái)。一年來(lái)全縣共召開縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村各級(jí)聯(lián)防組織會(huì)議146次,電視錄像宣傳2場(chǎng)次,廣播宣傳82次,出黑板報(bào)專欄350期,印發(fā)各種宣傳材料2萬(wàn)份,舉辦滅鼠員培訓(xùn)班30期,受訓(xùn)23500人次,大大提高了群眾的鼠疫防治意識(shí)和滅鼠技能。
五、做好應(yīng)急儲(chǔ)備,確保防控需要
為了確保一旦有疫情發(fā)生能夠及時(shí)撲滅疫情,縣疾病預(yù)防控制中心成立了應(yīng)急小組,并配備防護(hù)服裝及疫情處理所需的器械、試劑及其他物資。縣疾病預(yù)防控制中心目前儲(chǔ)備有:工作服10套,隔離服4套,噴霧器15個(gè),捕鼠籠400個(gè);殺它丈和速可迷112公斤,嗅敵隆20件,還有部分順式氯氰菊酯,奮斗納粉劑,消毒靈片,消毒靈粉(袋),拜蟲殺液,漂白粉等。
六、面臨的形勢(shì)和任務(wù)
我縣20__年鼠疫聯(lián)防工作,在縣委、縣政府的高度重視和省、市衛(wèi)生部門及各級(jí)鼠疫聯(lián)防組織的支持幫助下,通過(guò)全縣各級(jí)鼠疫防治聯(lián)防組織的共同努力和廣大群眾的積極參與,較好地完成了以滅鼠為重點(diǎn)的鼠疫監(jiān)測(cè)防治任務(wù),認(rèn)真落實(shí)鼠疫“三報(bào)”等各項(xiàng)綜合防治措施,控制了鼠間鼠疫的發(fā)生,達(dá)到了防止人間鼠疫發(fā)生的目的。
但是,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到鼠疫防治工作還存在一些迫切需要解決的問(wèn)題,形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是鼠疫防治工作人員不足,技術(shù)人員學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。二是現(xiàn)有監(jiān)測(cè)手段落后,難以適應(yīng)新時(shí)期鼠防工作的需要。三是滅鼠方法單一。目前主要限于開展藥物滅鼠,雖然近年農(nóng)村出現(xiàn)了群眾積極養(yǎng)貓滅鼠的好現(xiàn)象,但覆蓋面太小,形不成大氣候,影響了滅鼠的面積和滅鼠效果的鞏固。四是宣傳力度不夠。由于宣傳工作不夠廣泛深入,群眾對(duì)鼠類危害及鼠疫防治的認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)性滅鼠工作開展不夠廣泛。五是由于我縣50多年來(lái)未發(fā)生鼠疫,多數(shù)臨床醫(yī)務(wù)人員不熟悉鼠疫的流行特點(diǎn)、臨床表現(xiàn)、診斷和鑒別診斷、疫情報(bào)告、病人和密切接觸者的現(xiàn)場(chǎng)控制等預(yù)防控制措施,現(xiàn)代化的交通工具又增加了鼠疫遠(yuǎn)距離傳播的危險(xiǎn)性,因此,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情,鼠疫在本地區(qū)出現(xiàn)并造成傳播的可能性依然存在。
今后的工作任務(wù):
1、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、政府提出的“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的發(fā)展思路和“建設(shè)中國(guó)第一個(gè)生態(tài)彝族自治縣”的目標(biāo)。繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé),因地制宜,綜合防治,突出重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃”的原則。在省、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下,各級(jí)政府要>:請(qǐng)記住我站域名/
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》,完善鼠疫控制工作的法制建設(shè),做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,不斷提高鼠疫防治工作法制化管理水平。
3、充分發(fā)揮廣播電視等傳媒的宣傳作用,大力普及“三不”(不捕、不剝食、不攜帶疫源動(dòng)物及產(chǎn)品)和“三報(bào)”(報(bào)告病死獺鼠、報(bào)告疑似鼠疫病人、報(bào)告原因不明高熱和急死病人)等鼠疫防治和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),提高廣大干部和群眾的自我保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)和鼓勵(lì)疫區(qū)群眾開展經(jīng)常性的滅鼠滅蚤活動(dòng),培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高衛(wèi)生素質(zhì),主動(dòng)參與鼠疫防治工作。
4、應(yīng)進(jìn)一步探討農(nóng)村鼠害綜合治理的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題,發(fā)動(dòng)更多的群眾養(yǎng)貓,同時(shí)加大器械滅鼠力度,動(dòng)員群眾開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),徹底清除鼠蚤孳生場(chǎng)所等,努力降低鼠密度,從而減輕鼠害造成的損失。
5、開展臨床醫(yī)務(wù)人員鼠疫防治知識(shí)的全員培訓(xùn),加強(qiáng)鼠疫防治隊(duì)伍建設(shè),提高醫(yī)務(wù)人員和鼠防隊(duì)伍素質(zhì)。
6、進(jìn)一步完善鼠疫監(jiān)測(cè)體系,擴(kuò)大動(dòng)物鼠疫監(jiān)測(cè)和控制范圍,依靠科學(xué)技術(shù)和增加監(jiān)測(cè)設(shè)備,提高監(jiān)測(cè)水平。
7、充分利用“鼠疫防治管理信息系統(tǒng)”,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防,及時(shí)掌握和溝通疫情動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制動(dòng)物間疫情,初步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物間鼠疫的預(yù)測(cè)預(yù)警,加強(qiáng)鼠疫應(yīng)急能力建設(shè),采取綜合性防治措施,防止疫情蔓延,控制人間鼠疫的發(fā)生和流行。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。上半年,全鎮(zhèn)西瓜12400畝、甜玉米3600畝,其它瓜菜5126畝;水稻早造面積16901畝,產(chǎn)量6267噸;加快畜牧業(yè)發(fā)展,總?cè)饬?85噸,其中畜類410噸,產(chǎn)值246萬(wàn)元,禽類75噸,產(chǎn)值26萬(wàn)元。橡膠收獲面積5000畝,產(chǎn)量104噸,椰子收獲面積8000畝,產(chǎn)果432萬(wàn)個(gè)。上半年,國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)4838.7萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.5%,其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別3569.08萬(wàn)元、154.19萬(wàn)元、1115.43萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.6%,4.1%,4.2%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。
——地財(cái)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源的的同時(shí),還積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè),挖掘稅源,4月份完成地財(cái)收入91萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)125%。
——支農(nóng)惠農(nóng)力度得到加大。落實(shí)種糧直補(bǔ)資金2213833元,群眾5513戶,母豬補(bǔ)助款206764元,醫(yī)療求助60戶,落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼9戶,1977.95元。至4月份止,農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷292428.52元,335人次。
——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善。落實(shí)縣有關(guān)部門的項(xiàng)目資金,建成新興行溝村水泥硬化道路長(zhǎng)3900米;建成軍昌圮村水泥硬化道路長(zhǎng)1000米;建成長(zhǎng)??逯行穆貳⒊ぐ泊迓匪?嚶不?纜煩?600米;建成**村主道水泥硬化道路長(zhǎng)2600米;建成樂(lè)利理官環(huán)村水泥硬化道路長(zhǎng)2200米;建成樂(lè)利石牙村水泥硬化道路長(zhǎng)1400米;建成樂(lè)利理官村文化室1間,配套籃球場(chǎng)一個(gè);建成長(zhǎng)??宄??幕??間,配套籃球場(chǎng)一個(gè);打水井7眼,其中樂(lè)利4眼,長(zhǎng)??眼;完成400戶農(nóng)村沼氣池建設(shè)任務(wù)。
——社會(huì)弱勢(shì)群體得到關(guān)注。上半年,積極開展對(duì)困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行慰問(wèn)活動(dòng),慰問(wèn)群眾450余戶,慰問(wèn)金30000余元,送上慰問(wèn)物品拆合50000多元。加強(qiáng)民政優(yōu)撫工作,及時(shí)發(fā)放了五保金、低保金和撫恤金,落實(shí)4萬(wàn)斤救濟(jì)糧、540件救濟(jì)物資發(fā)放工作,繼續(xù)抓好農(nóng)村低保核查工作,盡量讓困難群眾生活得到保障。
——計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)。按照縣下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),堅(jiān)持常抓不懈、真抓實(shí)干工作思路,加大計(jì)生政策宣傳力度,完善人口信息化管理,落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。在狠抓“四術(shù)”工作上下功夫的同時(shí),積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家訪談服務(wù)活動(dòng)。2至3月份開展為期一月的“三查”服務(wù)活動(dòng)。4月底,安排3個(gè)工作小組深入22個(gè)村開展為期7天的計(jì)劃生育核查工作,對(duì)當(dāng)年出生、新婚、死亡、孕情進(jìn)行核查摸底并入戶開展訪談活動(dòng),使我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)。半年來(lái),投入經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)多元,落實(shí)四術(shù)措施140例,其中結(jié)扎46例,吉妮環(huán)69例,上環(huán)10例,人流7例,引產(chǎn)8例,三查458人次,其中重點(diǎn)人群265人,一般人群193人,全鎮(zhèn)出生人口性別比為93,符合法定生育率達(dá)97.3%,征收社會(huì)撫養(yǎng)2150元。
——加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo),有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極推行政務(wù)村務(wù)公開,增強(qiáng)政務(wù)村務(wù)透明度,群眾民主監(jiān)督和參政議政意識(shí)得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪,及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,黨群干群日益密切。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。積極開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村咨詢活動(dòng),下村宣傳16場(chǎng)次,有效解決群眾的訴求,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。深入開展“兩搶一盜”特別是治暴緝槍專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊了各種違法犯罪行為。今年荔枝收果期期間,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立由鎮(zhèn)委副書記任組長(zhǎng),派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的打擊盜竊荔枝領(lǐng)導(dǎo)工作組,加大宣傳力度,懸掛橫額30多條,加強(qiáng)群防群體治,充分發(fā)揮聯(lián)防隊(duì)員作用,借助公安干警、保安人員白天、夜間巡邏,使荔枝收果季節(jié)全鎮(zhèn)無(wú)出現(xiàn)盜果案件,果園治安形勢(shì)良好。半年來(lái),投入綜治經(jīng)費(fèi)2.4萬(wàn)元,查處治安案件15宗,偵破刑事4起,調(diào)解民事糾紛32起,抓獲逃犯3人,吸毒人員4名,截獲不法分子盜竊耕牛6頭,緝槍8支,收繳管制刀3把,有效打擊犯罪分子囂張勢(shì)頭,有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
——基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。建立了鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨建工作制度,實(shí)現(xiàn)干部包村駐點(diǎn)工作。建立健全村支部書記定期匯報(bào)黨建工作責(zé)任制。創(chuàng)建中央、軍昌2個(gè)村級(jí)組織示范點(diǎn)。改進(jìn)和加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。規(guī)范干部管理制度,堅(jiān)持上班簽到制度,細(xì)化工作,分工明確,責(zé)任落實(shí),干部按時(shí)上下班和輪流值班,領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持吃住鄉(xiāng)鎮(zhèn),干部作風(fēng)和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)充分發(fā)揮一些上年紀(jì)的干部職工的能動(dòng)性,做一些力所能及工作,特別是鎮(zhèn)府院內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善,干凈、整潔、美化的辦公環(huán)境得到縣委陳書記的充分肯定。
——村級(jí)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作成效明顯。半年來(lái),舉辦6期村級(jí)干部培訓(xùn)班,參加人數(shù)1150人次。通過(guò)教育培訓(xùn),為村級(jí)干部隊(duì)伍輸送新的技能、本領(lǐng)和知識(shí),讓他們掌握新農(nóng)村建設(shè)所需各種知識(shí)和技能,不斷提高他們服務(wù)農(nóng)村服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善以民主集中制為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度,規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序,對(duì)重大事項(xiàng)特別是土地、經(jīng)濟(jì),財(cái)務(wù)等事項(xiàng)都經(jīng)集體研究討論決定,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的各項(xiàng)規(guī)定,從源頭上遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
——加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。加強(qiáng)民兵整組工作,堅(jiān)決完成縣武裝部的民兵點(diǎn)驗(yàn)、集訓(xùn)工作。組織民兵預(yù)備役參加縣“三月三”活動(dòng)及亞洲博鰲論壇2010年年會(huì)的安保工作。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物重大傳染性疾病防疫工作,落實(shí)春季禽流感疫苗注射,完成95%以上;加強(qiáng)人感染豬流感防控工作,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1200余份。二是全部完成21宗黨政承包集體土地的清退工作,繼續(xù)核實(shí)對(duì)外土地承包合同,完善和建立土地承包手續(xù)和資料歸檔。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè),投建7個(gè)文明生態(tài)村,今年“三月三”活動(dòng)中,榮獲8個(gè)比賽名次。四是開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng),配合縣文體局發(fā)放電視接收臺(tái)221臺(tái),建立軍普、軍昌、中央3個(gè)農(nóng)家書屋,完善3個(gè)村的文化健身器材。
上半年,我們也認(rèn)識(shí)到,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著不少的問(wèn)題和矛盾。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民收入水平低,社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,改善民生工作任務(wù)艱巨等等。這些問(wèn)題我們高度重視,奮力而上,認(rèn)真研究加以解決。
下半年工作計(jì)劃
一、繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抓好70畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),擴(kuò)大特色品牌超甜玉米種植面積,抓好大里800畝有機(jī)大米基地的建設(shè),加強(qiáng)西瓜、毛節(jié)瓜、苦瓜等冬季瓜菜種植和管理,落實(shí)染病檳榔基地改種橡膠工作,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式,打造山區(qū)經(jīng)濟(jì)鏈。
二、抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和種植技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾勞動(dòng)生產(chǎn)技能,讓農(nóng)民掌握1至2門生產(chǎn)技術(shù),幫助他們實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)致富。
三、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,改善農(nóng)村落后面貌,加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大危房改造力度,落實(shí)文明生態(tài)村建設(shè)目標(biāo),大力整治環(huán)境衛(wèi)生,建設(shè)文明生態(tài)鎮(zhèn)。
四、配合雅居樂(lè)引水工程項(xiàng)目,做好轄區(qū)群眾的土地、拆遷、青苗補(bǔ)償工作,為縣的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)做好前期準(zhǔn)備工作。
五、抓好基層黨建工作,創(chuàng)建3個(gè)農(nóng)村黨建工作示范點(diǎn),深入開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,取得明顯成效。
六、加強(qiáng)民主法制建設(shè),擴(kuò)大法制宣傳工作覆蓋面,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)一方和諧穩(wěn)定,群眾安居樂(lè)業(yè)。
七、強(qiáng)化計(jì)劃生育管理,繼續(xù)保持先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平,嚴(yán)格按照縣下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),執(zhí)行計(jì)劃生育政策,重點(diǎn)抓下半年長(zhǎng)效節(jié)育落實(shí)率,全部完成“三查”人數(shù)、深入排查掌握孕情人數(shù),堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外懷孕,創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)。
八、抓好2010年農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)工作,按要求完成縣下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
九、研究和部署集體林權(quán)改革工作,進(jìn)一步落實(shí)縣的林權(quán)改革工作方案,有效推進(jìn)我鎮(zhèn)集體林權(quán)改革工作的順利開展。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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