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關(guān)鍵詞:農(nóng)村,公路建設(shè)
卻知 三智卓瑪
農(nóng)村公路建設(shè)必須強(qiáng)化“六個(gè)堅(jiān)持”做到“六個(gè)突出”農(nóng)村公路建設(shè)直接服務(wù)于廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施,是溝通農(nóng)村人流、物流、信息流的載體。省委、省政府將農(nóng)村公路建設(shè)列為農(nóng)民辦的五件實(shí)事之一。當(dāng)前,在農(nóng)村公路建設(shè)管理中必須強(qiáng)化“六個(gè)堅(jiān)持”,做到“六個(gè)突出”。
一、堅(jiān)持快速推進(jìn),突出建設(shè)計(jì)劃
(一)是圍繞工程項(xiàng)目的前期工程抓落實(shí)。在前期工作中突出一個(gè)“早”字,做到思想早發(fā)動(dòng),工作早計(jì)劃,措施早落實(shí),工程建設(shè)早開(kāi)工,合理調(diào)度,快速推進(jìn)工程建設(shè)。
(二)是圍繞工程進(jìn)度抓落實(shí)。在工程進(jìn)度上突出一個(gè)“快”字,明確目標(biāo)任務(wù),突出當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃,倒排工期,確保計(jì)劃任務(wù)如期完成。
(三)要圍繞服務(wù)抓落實(shí)。在落實(shí)上突出一個(gè)“實(shí)”字,求真務(wù)實(shí),講求實(shí)效,縣(區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)管理部門應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)施工路段的巡回檢查指導(dǎo),及時(shí)幫助施工單位解決施工中的疑難問(wèn)題,保證工程建設(shè)有序進(jìn)行。
二、堅(jiān)持因地制宜,突出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照實(shí)事求是,量力而行,先近后遠(yuǎn),分層次的要求,因地制宜掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從交通發(fā)展前景和路面使用年限進(jìn)行綜合考慮,著重提高路面等級(jí),完善防護(hù)排水設(shè)施,增強(qiáng)晴雨通行能力,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。同時(shí),農(nóng)村公路在線形的選擇上要把握老路與新路的關(guān)系,盡可能在原有的道路基礎(chǔ)上改擴(kuò)建,盡可能避免大調(diào),大填大挖,多占農(nóng)田的現(xiàn)象。在路面結(jié)構(gòu)形式上要把握基層與面層的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)強(qiáng)基薄面,基層盡可能采用二灰碎石,水泥碎石等半剛性穩(wěn)定材料,并保證一定厚度。要因地適樹(shù),確保綠化工程達(dá)標(biāo);邊溝排水系統(tǒng)要與公路主體保持協(xié)調(diào)。在農(nóng)村客運(yùn)點(diǎn)規(guī)劃上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地必須設(shè)立與其規(guī)模相適應(yīng)的客運(yùn)站,行政村必須確保建立兩個(gè)(上下行各一)港灣式候車亭,農(nóng)村客運(yùn)站牌的設(shè)置必須與農(nóng)村公路建設(shè)同步完成。
三、堅(jiān)持廣開(kāi)籌資渠道,突出資金監(jiān)管省委省政府已將xx通村公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每公里10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元,這是一個(gè)千載難逢的好機(jī)遇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須緊緊抓住國(guó)家和省加大農(nóng)村公路投入力度和有利條件,充分發(fā)揮社會(huì)建路積極性,努力拓寬配套資金籌措渠道,在向上爭(zhēng)取資金的同時(shí),應(yīng)落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政擠一點(diǎn),“一事一議”集一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐一點(diǎn)、施工單位墊一點(diǎn)、向有關(guān)單位和個(gè)人借一點(diǎn)等“五個(gè)一點(diǎn)”的籌集資金辦法,緩解建設(shè)資金短缺的矛盾。要強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用,任何單位和個(gè)人都不得從中提取管理費(fèi)用。項(xiàng)目業(yè)主單位必須自覺(jué)接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督管理,積極配合有關(guān)部門開(kāi)展國(guó)債資金專項(xiàng)審計(jì)工作。
四、堅(jiān)持規(guī)范管理,突出工程質(zhì)量
(一)要嚴(yán)格執(zhí)行工程管理制度。
50萬(wàn)元以上的工程建設(shè)都要進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng),實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。工程要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、質(zhì)量終身制、工程合同管理制、工程監(jiān)理制、工程報(bào)告制和工程旬報(bào)月報(bào)制等項(xiàng)制度。
(二)要提倡規(guī)范化施工。在施工工藝上要注意平面線形,水泥砼模板要符合規(guī)定,平整度要達(dá)到要求,水泥砼質(zhì)量控制要嚴(yán)格,主觀上要量力而行,注意環(huán)境整體協(xié)調(diào)。
(三)要加強(qiáng)檢查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。所有工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督都要以設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為工作依據(jù),突出質(zhì)量監(jiān)測(cè)重點(diǎn)部位,重點(diǎn)工序和檢測(cè)頻率,建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制,切實(shí)把好建筑材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”,把質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)到位,任何單位和個(gè)人都刁<得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。??h(市)對(duì)工程項(xiàng)目要進(jìn)行驗(yàn)收計(jì)定,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào),并責(zé)令整改,問(wèn)題嚴(yán)重的必須追究相關(guān)人員責(zé)任。
五、堅(jiān)持典型引路,突出樣板示范效應(yīng)要實(shí)行以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面、點(diǎn)面結(jié)合,全面推廣和發(fā)揮典型的示范效應(yīng)和推動(dòng)作用。
(一)抓具體落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范單位要編制和提交農(nóng)村公路示范工程建設(shè)具體實(shí)施方案,主要包括任務(wù)、形象進(jìn)度目標(biāo)、建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),資金建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等,確保農(nóng)村公路示范工程單位農(nóng)村公路建設(shè)連網(wǎng)成片,路線暢通,現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范,施工文明。
(二)抓監(jiān)督檢查。縣、區(qū)要經(jīng)常對(duì)照示范單位實(shí)施方案,對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督和檢查,強(qiáng)化質(zhì)量管理、進(jìn)度管理,確保示范工程典型引路作用。。。
(三)抓總結(jié)推廣??h區(qū)應(yīng)通過(guò)督查會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,總結(jié)推廣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
六、堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),突出責(zé)任落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)里程長(zhǎng)、投資規(guī)模大、涉及面廣??h、區(qū)政府應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)指揮部,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理,協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建設(shè)管理日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)和履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金籌集、工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理等工作,對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。交通、公安、國(guó)土、供電、財(cái)政、水利、電信、廣電等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,為施工單位創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,努力形成政府發(fā)動(dòng),地方主動(dòng)、部門齊動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展農(nóng)村公路的好局面。要突出責(zé)任落實(shí)、建立健全責(zé)任制,縣、區(qū)政府應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門年度考核范圍,定期組織督查組深入施工現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量的督查,強(qiáng)化目標(biāo)考核。對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量好鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)行動(dòng)遲緩、畏難不前,不顧工程質(zhì)量,盲目冒進(jìn)搞表面工程造成后果的單位,應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(2006年3月4日)
同志們:
這次會(huì)議是縣委、縣政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究決定召開(kāi)的,會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大。會(huì)前,書記、縣長(zhǎng)分別就做好今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作作出重要批示,并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了工程質(zhì)量管理和質(zhì)量控制問(wèn)題,這充分說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的高度重視,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)莫書記和蔣縣長(zhǎng)的指示精神。下面,我先就做好今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn),最后還要請(qǐng)蔣縣長(zhǎng)作重要指示。
一、精心組織,扎實(shí)推進(jìn),全縣農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著
2003年以來(lái),我縣緊緊抓住省委、省政府重點(diǎn)扶持交通發(fā)展的良好機(jī)遇,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,建養(yǎng)并重、管養(yǎng)結(jié)合”的原則,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),取得了階段性成果,建設(shè)里程累計(jì)達(dá)767.037公里,連續(xù)三年獲省、市表彰。三年來(lái),全縣共投入資金2.53億元,其中自籌資金1.15億元,完成縣道74.53公里,鄉(xiāng)道39.41公里,村道653.097公里,改造縣鄉(xiāng)道危橋31座,縱橫交錯(cuò)、通達(dá)便捷的縣鄉(xiāng)村三級(jí)立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。
回顧三年來(lái),主要工作成績(jī)和特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是推進(jìn)速度快。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞省市縣下達(dá)的建設(shè)任務(wù),強(qiáng)化目標(biāo)管理,狠抓措施落實(shí),農(nóng)村公路建設(shè)比預(yù)想的要快得多。特別是2003年、2004年,我縣建成的農(nóng)村公路通車?yán)锍淘谌懈骺h區(qū)中均位居首位。青伊湖農(nóng)場(chǎng)、華沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成5年建設(shè)任務(wù)。二是質(zhì)量控制好。先后建立了一套科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的質(zhì)量管理制度,在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)理制、社會(huì)監(jiān)督制、事故責(zé)任終身追究制,同步建立了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度,真正把農(nóng)村公路建成“政府放心工程”、“群眾滿意工程”,農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良,項(xiàng)目合格率和優(yōu)良率位居全市各縣區(qū)之首。去年,市委、市政府專門在我縣召開(kāi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣我縣的經(jīng)驗(yàn)做法。三是群眾參與性強(qiáng)。農(nóng)民群眾既是這次農(nóng)村公路建設(shè)的直接受益者,又是農(nóng)村公路建設(shè)的主力軍。不少農(nóng)民群眾自發(fā)組成黨員干部、群眾代表監(jiān)督組,全過(guò)程監(jiān)督工程質(zhì)量。自發(fā)組成村民協(xié)調(diào)小組,協(xié)助化解各種矛盾,有力推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)。四是社會(huì)效益好。農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施,不僅方便了群眾出行,密切了干群關(guān)系,有效改善了廣大農(nóng)村的交通面貌,而且改善了農(nóng)村投資環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,帶動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
在充分肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也應(yīng)看到工作中還存在一些問(wèn)題,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不夠平衡、個(gè)別工程質(zhì)量隱患嚴(yán)重、施工隊(duì)伍良莠不齊、公路管護(hù)措施落實(shí)不到位等等。上述問(wèn)題的存在,必須引起高度重視,并在以后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)
“十一五”是我縣農(nóng)村公路建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建立健全農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層推進(jìn),建養(yǎng)并重,協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針,正確處理好速度與質(zhì)量、規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,做到速度、質(zhì)量、效益的和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路既快又好地發(fā)展。今年,要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一要加快推進(jìn)工程建設(shè)。根據(jù)《省政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》,今年要將2007年的建設(shè)計(jì)劃提到今年一并完成,即提前一年完成農(nóng)村公路五年建設(shè)計(jì)劃。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)達(dá)707.405公里,其中縣道138.03公里,鄉(xiāng)道191.47公里,村道377.965公里,總投資達(dá)3.61億元,投資規(guī)模較前三年總和還要多一個(gè)億,縣道和鄉(xiāng)道的建設(shè)里程分別是前三年總和的兩倍和五倍,占今年建設(shè)任務(wù)的近50%。對(duì)此,交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度的重視,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)籌劃,精心運(yùn)作,扎實(shí)工作,確保11月底前全面完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)??h交通局要按照省市交通部門明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)每一條縣道進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,科學(xué)制訂改造和建設(shè)方案,力爭(zhēng)花最少的錢辦最大效益的事,確保今年上半年完成目標(biāo)任務(wù)的一半以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)道和村道建設(shè),在抓好主體工程的同時(shí),同步實(shí)施路肩、綠化、排水、橋涵、錯(cuò)車道、公示牌等相關(guān)配套工程,使農(nóng)村公路發(fā)揮應(yīng)有的效益。要把項(xiàng)目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃,做到統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一核算,統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金,一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。嚴(yán)格把好工程驗(yàn)收關(guān),凡是配套工程未實(shí)施到位的項(xiàng)目,一律不予驗(yàn)收、不撥付省補(bǔ)資金。
二要確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量是工程的生命,抓好工程質(zhì)量,不僅僅是農(nóng)村公路建設(shè)的基本要求,更是十分嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門一定要以高度的責(zé)任感和歷史使命感對(duì)待農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題,始終把工程質(zhì)量擺在首要位置,做到精心設(shè)計(jì)、精心施工,消滅質(zhì)量隱患,杜絕不合格工程。要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散,涉及面廣,執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn),充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作,將科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái),廣泛推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。交通部門要認(rèn)真總結(jié)和吸取三年來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),研究和改進(jìn)加強(qiáng)質(zhì)量管理的新辦法,使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步建立健全“施工單位自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢、交通部門抽檢”的三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系,使農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。特別是交通部門質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督指揮部人員,必須要身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查,嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在各個(gè)施工環(huán)節(jié),要堅(jiān)決做到“一把關(guān)、兩及時(shí)、三檢測(cè)、五控制”。即嚴(yán)把材料進(jìn)入關(guān),及時(shí)處理軟基、及時(shí)碾壓夯實(shí),檢測(cè)路基壓實(shí)度、混凝土級(jí)配和配合比,嚴(yán)格控制項(xiàng)目的經(jīng)緯度、長(zhǎng)度、寬度、厚度和強(qiáng)度。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制,全面推行全過(guò)程旁站式監(jiān)理,做到施工不停,監(jiān)理不離。繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查制度,加大對(duì)建設(shè)資金、建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,打造我縣農(nóng)村公路建設(shè)廉政品牌。要定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)比,對(duì)優(yōu)良項(xiàng)目和好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的,除責(zé)令停工整改外,還要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰;凡是不合格項(xiàng)目的施工單位,一律不得參加全縣各項(xiàng)交通工程建設(shè)。同時(shí),對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目,要根據(jù)情況嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三要加強(qiáng)資金調(diào)度管理。資金到位是加快農(nóng)村公路建設(shè)的基本保障,也是農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的有力推動(dòng)力量。盡管省政府已經(jīng)兩次提高了省補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也即將出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)相關(guān)政策,但是隨著今年我縣二級(jí)、三級(jí)公路的大規(guī)模建設(shè),需要地方籌集的建設(shè)資金會(huì)更多,同時(shí)大量建成的農(nóng)村公路也需要經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù),資金籌集壓力將前所未有。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視目前的困難,努力擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)資金來(lái)源渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加大公共財(cái)政投入的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾和社會(huì)各界的積極性,引導(dǎo)更多的資金投入到農(nóng)村公路建設(shè)上來(lái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管,做到“專戶儲(chǔ)存、??顚S谩保_保將有限的資金用在刀刃上。財(cái)政、審計(jì)部門每季度要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省補(bǔ)資金使用和管理情況進(jìn)行檢查,并定期進(jìn)行通報(bào)。對(duì)將省補(bǔ)資金挪作他用的鄉(xiāng)鎮(zhèn),除責(zé)令立即調(diào)度資金還款外,并視作違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四要完善“十一五”建設(shè)規(guī)劃。交通部門要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已初步制定的“十一五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的完善,重點(diǎn)圍繞服務(wù)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的需要,按照全面實(shí)現(xiàn)小康的要求,在農(nóng)村公路五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合,結(jié)合中心村鎮(zhèn)調(diào)整和農(nóng)村“三集中”的推進(jìn),農(nóng)民群眾出行需要,小城鎮(zhèn)建設(shè)需要等要素,科學(xué)制定“十一五”期間,尤其是后三年我縣農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),加快建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高效便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
五要認(rèn)真做好農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查工作。根據(jù)交通部的統(tǒng)一部署,從去年開(kāi)始,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查工作。前段時(shí)間,交通部門做了大量工作,基本完成專項(xiàng)調(diào)查的外業(yè)工作。下一步要認(rèn)真做好內(nèi)業(yè)工作,確保及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)。最近省廳將向各市縣下派農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查工作人員,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作的指導(dǎo)。希望調(diào)查小組要在省廳同志的指導(dǎo)下認(rèn)真開(kāi)展工作,為農(nóng)村公路建設(shè)和管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。
三、統(tǒng)籌兼顧,管養(yǎng)結(jié)合,不斷促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)全面發(fā)展
搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是發(fā)揮投資效益,保持農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。隨著全縣農(nóng)村公路建設(shè)數(shù)量的不斷增加,養(yǎng)護(hù)管理工作的壓力將越來(lái)越大。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要像抓農(nóng)村公路建設(shè)一樣,高度重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,把加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。版權(quán)所有
一要落實(shí)管理責(zé)任。按照去年制定的《我縣縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的規(guī)定,縣道、鄉(xiāng)道、村道分別由縣交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù),縣交通局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)管護(hù)主體必須切實(shí)履行好工作職責(zé),按照“定崗、定責(zé)、定人”的原則,明確每一條路和每個(gè)路段的養(yǎng)護(hù)管理人員,抓好道路的路面、路產(chǎn)、路權(quán)的管理,切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村公路的效益。
二要落實(shí)管養(yǎng)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要緊緊圍繞“護(hù)路產(chǎn)、保暢通、防三亂”的目標(biāo),結(jié)合《辦法》的具體規(guī)定,依法做好公路保護(hù)工作,并不斷提高管理水平,逐步完善公路服務(wù)設(shè)施,保障公路的完好、安全和暢通。要建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,確保養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、人員和資金到位。要按照治理超限超載有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣道、鄉(xiāng)道路面超限超載車輛的查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道車輛通行情況的監(jiān)督檢查,遇超限超載車輛通行時(shí),要堅(jiān)決制止其繼續(xù)通行,并及時(shí)向所在區(qū)域路政中隊(duì)、交巡警中隊(duì)反饋,確保農(nóng)村公路不受損壞,切實(shí)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。
20*年上半年的交通工作,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)交通部門的大力支持下,按照年初交通工作會(huì)議確定的工作思路和工作目標(biāo),使交通工作出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)持續(xù)發(fā)展。公路建設(shè)工作,我們積極參謀,精心組織,優(yōu)質(zhì)服務(wù),認(rèn)真履行政府工作部門職責(zé),使公路建設(shè)保持了持續(xù)發(fā)展。截至目前,已完成設(shè)計(jì)里程445.99公里71條。其中,完成招標(biāo)落實(shí)里程323.19公里51條,涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已開(kāi)工建設(shè)里程145.49公里。落實(shí)了農(nóng)村兩座危橋的改造工作,分別是公長(zhǎng)線泉眼河橋、懷茂線四道崗橋,現(xiàn)已進(jìn)場(chǎng)施工,其余危橋項(xiàng)目正在籌劃落實(shí)中。到目前,新通行政村里程191.0公里,新通行政村29個(gè),累計(jì)通村率達(dá)到87.8%。已開(kāi)工建設(shè)的公路和橋梁總投入達(dá)到5000萬(wàn)元。公路養(yǎng)護(hù)工作,完成專養(yǎng)路線總里程255.4公里,其中省道90.5公里,縣道164.9公里。省道保養(yǎng)工程計(jì)劃好路率89.3%,綜合值85.6,實(shí)際完成好路率92.1%,綜合值87.1。重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)雙線以及其他老油路老化,超期使用的公路進(jìn)行了搶修、清理和綠化。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面落實(shí)了養(yǎng)護(hù)責(zé)任,建立起激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)行了“養(yǎng)護(hù)路線申請(qǐng)審批制度”,明確落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為養(yǎng)護(hù)主體,市財(cái)政予以日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼的工作機(jī)制;組建了養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,協(xié)調(diào)組織全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)果樹(shù)農(nóng)場(chǎng)都分別成立了“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站”。按每3公里1人的定編標(biāo)準(zhǔn),配備了298人的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)人員,實(shí)行定額作業(yè)下的全年養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù),使農(nóng)村公路路況質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。到目前為止,每個(gè)管理站至少有一條精品路線,其它養(yǎng)護(hù)路線也都達(dá)到了相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三級(jí)路路基均達(dá)到8.5米,四級(jí)路路基均達(dá)到6.5米。并且路肩平整堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定平順、邊溝通暢,大多數(shù)未綠化路段已栽植了紫穗槐,橋涵排水暢通無(wú)堵塞現(xiàn)象。
——運(yùn)輸行業(yè)管理成效顯著。運(yùn)管工作以運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為突破口,狠抓客運(yùn)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)、出租車市場(chǎng)四大市場(chǎng)的規(guī)范管理,確保了春運(yùn)及“五一”黃金周期間的客貨安全及時(shí)運(yùn)輸。按照“路、站、運(yùn)”一體化原則,積極完善場(chǎng)站功能,改善農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)條件,給廣大農(nóng)村旅客出行創(chuàng)造良好的候車環(huán)境,上半年經(jīng)過(guò)精心選址,合理布局,在省撥資金緊張?jiān)谇闆r下,盡一切辦法,并投入少量資金購(gòu)置改建8個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站,目前,已完工3個(gè),其它5個(gè)客運(yùn)站正處于改建裝修階段,力爭(zhēng)盡快投入使用。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)行快客線路改造工作尚在調(diào)研考查之時(shí),我們固守原有發(fā)展的快客運(yùn)輸,不斷規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為,提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平,使中轉(zhuǎn)旅客實(shí)現(xiàn)零距離換乘。
截止6月末,預(yù)計(jì)完成各種稅費(fèi)征收1235萬(wàn)元,其中,運(yùn)輸管理費(fèi)完成547.9萬(wàn)元,占年計(jì)劃550萬(wàn)元的99.6%,是去年同期的120.3%。拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)完成47.2萬(wàn)元,占年計(jì)劃60萬(wàn)元的78.6%,是去年同期的105.9%??捅U辖鹜瓿?3.9萬(wàn)元,是去年同期的105.5%。稅金完成369.7萬(wàn)元,是去年同期的116.2%。同時(shí)嚴(yán)格打擊“倒發(fā)車”等違法經(jīng)營(yíng)行為,糾正違章罰款56.2萬(wàn)元,是去年同期的139.3%。我市的運(yùn)輸管理工作保持了省政府“八連冠”稱號(hào)。
——交通改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過(guò)艱苦努力,市運(yùn)輸維修中心進(jìn)入了改制程序。7月1日起,職工正式辦理職工身份置換手續(xù)。保持了穩(wěn)定。
這次會(huì)議是經(jīng)自治縣人民政府決定召開(kāi)的,會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全區(qū)農(nóng)村公路專項(xiàng)整治活動(dòng)工作會(huì)議精神,安排部署我縣農(nóng)村公路專項(xiàng)整治工作,目的是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理,保護(hù)農(nóng)村交通發(fā)展成果,努力從根本上解決我縣農(nóng)村公路管理中存在的問(wèn)題,切實(shí)提高農(nóng)村公路路況指標(biāo),改善農(nóng)村公路的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,全力維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán),營(yíng)造“安全、文明、和諧”的交通運(yùn)輸環(huán)境。剛才,縣人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分別宣讀了《地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)暫行管理辦法》和《自治縣農(nóng)村公路專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》,交通局紀(jì)檢組長(zhǎng)同志傳達(dá)了全區(qū)農(nóng)村公路專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神,大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),交通局副局長(zhǎng)同志對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了全面安排部署,我完全贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就開(kāi)展好這次專項(xiàng)整治活動(dòng),講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)提高做好本次專項(xiàng)整治工作的重要性認(rèn)識(shí)
“十五”、“十一五”期間,我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快,農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)初步形成。目前全縣農(nóng)村公路油路已達(dá)到235.03公里,農(nóng)村公路泥路達(dá)到1862.2公里。長(zhǎng)期以來(lái),由于重建輕管,導(dǎo)致農(nóng)村公路不斷出現(xiàn)一邊建設(shè)、一邊毀壞的現(xiàn)象,特別是當(dāng)前我縣農(nóng)村公路亂堆亂放,公路設(shè)施殘缺不全,在公路用地和建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建,路政執(zhí)法環(huán)境差等問(wèn)題突出,影響了農(nóng)村公路的安全暢通。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議,就是要?jiǎng)訂T大家一起來(lái)把我縣的農(nóng)村公路管理好,把我們多年來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)成果保護(hù)好,尤其是今年,我縣的農(nóng)村公路建設(shè)里程達(dá)684.8公里,為歷史之最,建成后要充分發(fā)揮它的服務(wù)作用,必須建立公路管理的長(zhǎng)效機(jī)制,這就要求我們?cè)谧母魑?,?duì)本次農(nóng)村公路專項(xiàng)治理工作的重要性有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí),以實(shí)際行動(dòng)為農(nóng)村公路營(yíng)造良好的建設(shè)與管理環(huán)境。
農(nóng)村公路專項(xiàng)治理工作從根本上講就是加強(qiáng)公路管理和保護(hù)。首先,加強(qiáng)公路管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn),要求我們牢固樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展,管理也是發(fā)展”的觀念。我們這次集中整治既是為了保護(hù)交通建設(shè)成果,維護(hù)正常的公路運(yùn)輸秩序,也是為了充分發(fā)揮好交通的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二,農(nóng)村公路專項(xiàng)整治工作,是打造平安交通,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,只有下大力氣解決目前農(nóng)村公路存在的突出問(wèn)題,消除公路的安全隱患,才能為公路的安全暢通和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。第三,農(nóng)村公路的治理也是貫徹落實(shí)交通管理法規(guī)的重要舉措,《中華人民共和國(guó)公路法》、《省公路路政管理?xiàng)l例》和去年國(guó)務(wù)院新頒布的《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》,都對(duì)公路管理工作作了明確規(guī)定,賦予了各級(jí)政府、職能部門的權(quán)利和義務(wù)。因此,各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以高度的責(zé)任感和使命感,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,精心組織開(kāi)展好這次農(nóng)村公路專項(xiàng)整治活動(dòng)。
二、專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和重點(diǎn)
本次整治工作的時(shí)間從7月開(kāi)始,12月底結(jié)束,歷時(shí)半年。整治工作的重點(diǎn)是:公路超限超載運(yùn)輸車輛;農(nóng)村公路上的亂堆亂放物品;公路沿線非公路標(biāo)志、標(biāo)牌;群眾非法設(shè)立的道口,非法洗車、加水點(diǎn);旅游公路和車流量大的農(nóng)村公路;過(guò)境公路的臟、亂、差現(xiàn)象;已改造公路上的供電、通訊線路電桿,危及交通安全的隱患治理等。通過(guò)綜合治理,使公路達(dá)到路基穩(wěn)固,路面整潔,行車舒適,沿線設(shè)施完好,綠化協(xié)調(diào)美觀。
三、搞好宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好的整治輿論氛圍
7月份為整治工作宣傳動(dòng)員階段,目前已過(guò)去三分之二的時(shí)間了,我們必須在第一階段余下的時(shí)間里,全面做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。宣傳部、文廣局、通訊中心、縣政府信息中心要與整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合,做好電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳報(bào)道工作。交通部門要利用公路高邊坡、高擋墻制作宣傳標(biāo)語(yǔ),利用宣傳車在農(nóng)村公路沿線進(jìn)行宣傳。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào),定期通報(bào)工作情況。要將宣傳工作貫穿整治活動(dòng)的始終,形成強(qiáng)大的宣傳氛圍,使公路管理的法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心,使愛(ài)路護(hù)路的觀念在全社會(huì)形成共識(shí),形成全縣上下“人人愛(ài)護(hù)公路”的良好局面。
四、圍繞“三個(gè)服務(wù)”,抓好公路管理工作的全面推進(jìn)
近幾年來(lái),我縣交通建設(shè)的快速發(fā)展,給公路管理和養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。對(duì)此,縣交通部門要在今年縣政府出臺(tái)的《自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理試行辦法》基礎(chǔ)上,將農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),積極探索我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新路子。一是要更加重視和突出公路管理工作的地位和作用。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,公路的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和路網(wǎng)服務(wù)水平的提高,越來(lái)越依賴于公路管理工作的加強(qiáng)。只有加強(qiáng)公路管理工作,公路才能安全暢通,交通事業(yè)才能健康發(fā)展。二是要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),打造強(qiáng)有力的公路管理隊(duì)伍。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的變化,提高公路管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),努力建設(shè)一支“作風(fēng)過(guò)硬、原則性強(qiáng)、秉公執(zhí)法,清正廉潔”的公路管理隊(duì)伍。三是要提高管理水平,注重工作實(shí)效。目前,隨著農(nóng)村公路總量的不斷增多,公路管理的任務(wù)越來(lái)越重,因此,必須注重管理水平和實(shí)效??h公路管理所必須加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站路政執(zhí)法工作的指導(dǎo),建立全縣公路執(zhí)法管理的有效工作機(jī)制,確保公路管理工作正常有序開(kāi)展。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)交通管理站工作人員隨意性大,特別是有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站只有1個(gè)人在崗位上抓日常工作,路政管理工作基本沒(méi)有開(kāi)展,對(duì)此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真對(duì)待路管工作。在本次集中整治活動(dòng)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站人員必須及時(shí)歸位,確保專人專用??h交通部門要認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促檢查,強(qiáng)化路政巡查力度,確保本次整治活動(dòng)扎實(shí)深入有效開(kāi)展。在做好以上工作的同時(shí),還要認(rèn)真抓好應(yīng)急保障工作的落實(shí)。
五、上下聯(lián)動(dòng),形成合力,確保整治工作有序推進(jìn)
公路管理工作涉及多方利益,如果只靠縣交通部門的路政人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員“單打獨(dú)斗”,工作就難以有序深入推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和到會(huì)的有關(guān)部門,要服從縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排,服務(wù)于本次整治工作的大局,做到統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、通力合作、形成合力,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效??h財(cái)政、供電、通訊、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、水利等部門要主動(dòng)參與,密切配合交通部門做好農(nóng)村公路專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)格執(zhí)行去年地區(qū)交通局、建設(shè)局、國(guó)土局等五家部門下發(fā)的關(guān)于公路建筑控制區(qū)管理有關(guān)規(guī)定,把好公路建筑控制的關(guān)口??h公安部門要為整治工作的正常開(kāi)展提供執(zhí)法保障。對(duì)個(gè)別群眾、單位確需在公路用地或建筑控制區(qū)內(nèi)建立臨時(shí)構(gòu)筑物、架設(shè)電桿、埋設(shè)管線等設(shè)施的,必須在搭建或埋設(shè)前向縣公路管理所依法申請(qǐng)?jiān)S可。對(duì)不依法申請(qǐng)行政許可,擅自占用公路,在公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭建等違法行為,要及時(shí)依法查處。對(duì)公路整治工作中存在的問(wèn)題和隱患,要及時(shí)排查整治,能夠解決的要立即解決,對(duì)一時(shí)不能解決的,要建立整改計(jì)劃,明確專人負(fù)責(zé),抓好跟蹤落實(shí),確保整改落實(shí)到位。
六、加強(qiáng)信息反饋,強(qiáng)化督促落實(shí)
主要任務(wù)是全面總結(jié)去年的交通工作,今天召開(kāi)的全縣交通工作會(huì)。安排布置今年全縣交通各項(xiàng)工作。剛才,會(huì)議對(duì)2010年公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作的先進(jìn)單位和個(gè)人以及在青蘭高速協(xié)調(diào)工作中成績(jī)顯著的兩路”協(xié)調(diào)辦給予了懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。此,代表縣委、縣政府對(duì)關(guān)心支持交通工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和向辛勤奮戰(zhàn)在交通戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的感謝!對(duì)大會(huì)受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向陽(yáng)同志剛才作了關(guān)于2011年交通工作的發(fā)言,講的很具體、很全面,完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2010年我縣交通事業(yè)發(fā)展取得的成果
也是縣推進(jìn)跨越發(fā)展的重要一年,2010年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。交通系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,振奮精神,扎實(shí)工作,全縣交通事業(yè)取得了顯著效果。
完成了任張路北道德至張村驛段14.38公里、陵園路1.4公里油路鋪筑和寺路縣至羊泉段25.55公里的油路改造工程。農(nóng)村公路建設(shè)力度進(jìn)一步加大,一是公路建設(shè)快速發(fā)展。全年完成公路建設(shè)投資4396萬(wàn)元。完成通村油路40條90.1公里,全縣油路總里程達(dá)到655公里,通油路行政村達(dá)到201個(gè),占全縣240個(gè)行政村的83.8%為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支撐。
其中省市補(bǔ)助資金2711.2萬(wàn)元,剩余1686.8萬(wàn)元資金要靠多方籌集來(lái)解決,二是爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金有了新突破。2010年公路建設(shè)總投資4396萬(wàn)元。省市資金到位不及時(shí)和縣財(cái)政投入有限的情況下,縣交通部門克服困難,多方落實(shí)資金,合理調(diào)度,加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保工程建設(shè)順利實(shí)施。
制定了縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方法,三是穩(wěn)步推進(jìn)公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革??h政府專門召開(kāi)常務(wù)會(huì)議。出臺(tái)了縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)方法》明確了縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,組建了公路養(yǎng)護(hù)公司,落實(shí)了養(yǎng)護(hù)人員和資金,實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)體制改革的平穩(wěn)運(yùn)行??h鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,2010年實(shí)現(xiàn)縣道優(yōu)良里程118公里,好路率82.1%
組成執(zhí)法隊(duì)伍,四是運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提高。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)管理。堅(jiān)持在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展打擊黑車和非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊公路“三超”現(xiàn)象。依照車進(jìn)站、人歸點(diǎn)要求,加強(qiáng)茶坊汽車站和其它臨時(shí)站點(diǎn)以及客運(yùn)班車的統(tǒng)一管理,全年完成客運(yùn)量50萬(wàn)人次。同時(shí)縣上精心組織,集中對(duì)城區(qū)客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車完全予以取締,向城區(qū)新投入出租車60輛,群眾出行條件進(jìn)一步得到改善。
重點(diǎn)加強(qiáng)了道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安管理,五是交通平安管理工作效果顯著。認(rèn)真落實(shí)平安監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)73輛客運(yùn)車、17輛危貨運(yùn)輸車安裝GPS系統(tǒng)。全面排查治理縣鄉(xiāng)危橋險(xiǎn)路,全縣道路平安四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降,未發(fā)生一起重大交通事故。
成立了環(huán)境保證協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,六是青蘭高速公路征地拆遷工作順利進(jìn)行。竭力為青蘭高速公路建設(shè)發(fā)明良好的建設(shè)環(huán)境。廣泛宣傳征遷政策,認(rèn)真貫徹省市文件精神,扎實(shí)開(kāi)展了清查、登記工作,依照公開(kāi)、公平、公正原則,將彌補(bǔ)資金及時(shí)足額兌付到農(nóng)戶手中。目前,縣境內(nèi)87公里主干線的征地拆遷和桿線遷移工作已全面完成,確保了青蘭高速公路建設(shè)按期完成年度工作任務(wù)。
應(yīng)該看到縣交通發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和困難,肯定以上成果的同時(shí)。需要在今后的工作中認(rèn)真研究,切實(shí)加以解決。一是全縣公路網(wǎng)絡(luò)還不夠完善,公路等級(jí)規(guī)范偏低,通行能力較差。目前我縣鄉(xiāng)村油路僅占縣鄉(xiāng)村道路的48.5%砂石路和土路占到51.5%所以我還要繼續(xù)加大建設(shè)力度,提高公路等級(jí)規(guī)范。二是公路建設(shè)快速發(fā)展與管理養(yǎng)護(hù)滯后的矛盾日益突出。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展,公路等級(jí)會(huì)越來(lái)越高,公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)也將越來(lái)越重,要逐步建立起養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以公路建設(shè)為重點(diǎn)向公路管理養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變,將公路養(yǎng)護(hù)工作擺在重要位置,做為工作重心抓緊抓好。三是資金缺乏仍然是制約我縣交通工作的主要因素。公路建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金除省市補(bǔ)助外,縣上配套的資金量也非常大,全部由縣財(cái)政解決是不現(xiàn)實(shí)的所以我必需進(jìn)一步加大爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金力度,多渠道籌措資金,努力促使我縣交通工作取得新突破。
二、抓好今年交通各項(xiàng)工作
也是深入推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年。今年全縣公路建設(shè)將完成羊南路40公里三級(jí)油路改造工程,2011年是建國(guó)60周年。建成9條20.7公里通村四級(jí)油路,積極爭(zhēng)取對(duì)311國(guó)道直羅至張家灣局部路段進(jìn)行改造。同時(shí),今年重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,對(duì)全縣縣鄉(xiāng)村油路進(jìn)行全面普查,完成正常養(yǎng)護(hù)工作,實(shí)施寺路、鉗路共70公里安保工程,完成寺路羊泉至寺峪15公里油路罩面和任張路南坡、北坡5公里水渠漿砌工程,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣好路率83.5%目標(biāo)??梢哉f(shuō),任務(wù)比較艱巨,為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),主要強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn)。
圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)㈠穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)工作。
對(duì)今年已經(jīng)確定實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,市交通工作會(huì)已經(jīng)召開(kāi)。縣交通局要認(rèn)真組織實(shí)施,確保按期高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。一是要明確目標(biāo),夯實(shí)責(zé)任,把建設(shè)任務(wù)、建設(shè)工期、包抓人員和領(lǐng)導(dǎo)、工程質(zhì)量等層層落到實(shí)處,嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)罰。二是要加強(qiáng)招投標(biāo)管理,嚴(yán)格按順序進(jìn)行招投標(biāo),要選擇社會(huì)信譽(yù)好、工程質(zhì)量好的施工企業(yè)施工。三是全面加強(qiáng)施工管理。各工程項(xiàng)目要早安排、早動(dòng)手,對(duì)每段路要倒排工期,加快工程進(jìn)度,爭(zhēng)取在3月底完成項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作,4月初全部開(kāi)工,有效施工季節(jié)完成主要工作量。四是要加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)今年擬開(kāi)工建設(shè)的公路項(xiàng)目,必需實(shí)行機(jī)械化施工,要求施工隊(duì)伍要依照合同規(guī)定條款,上足機(jī)械和技術(shù)人員,堅(jiān)決杜絕工程層層轉(zhuǎn)包等行為。督查室要定期對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行督查,各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土、林業(yè)、電力、電信等部門要緊密配合,切實(shí)做好建設(shè)環(huán)境保證工作,及時(shí)解決施工過(guò)程挖砂取土和臨時(shí)占地等建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題,確保全年建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
提高道路服務(wù)質(zhì)量㈡切實(shí)做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
管理養(yǎng)護(hù)是保證。當(dāng)前,加快公路建設(shè)是基礎(chǔ)。縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快,整個(gè)“十一五”期間建設(shè)任務(wù)重,管護(hù)任務(wù)更加艱巨。路修多修好了得到群眾一片贊譽(yù),但如果管護(hù)跟不上,一兩年就翻漿爛了建設(shè)效果就毀于一旦。為此,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí),要堅(jiān)持“建養(yǎng)并重,協(xié)調(diào)發(fā)展”原則,把更多的精力用于養(yǎng)護(hù)管理,努力提高道路服務(wù)水平,才干全面推進(jìn)農(nóng)村公路工作發(fā)展,完全解決農(nóng)村公路失養(yǎng)失管的問(wèn)題,讓農(nóng)民走得舒心,走得滿意。一是要落實(shí)責(zé)任,明確責(zé)任主體。交通部門要按照《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方法》規(guī)定,監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),縣公路站做好縣鄉(xiāng)村公路的日常管理、公路及設(shè)施的維護(hù)和驗(yàn)收工作,養(yǎng)護(hù)公司具體承擔(dān)全部養(yǎng)護(hù)任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)砂石路養(yǎng)護(hù),配合交通部門做好油路養(yǎng)護(hù)工作,要集中力量,每年對(duì)本轄區(qū)油路的邊溝、雜草全面清理兩次。二是要保障穩(wěn)定的資金投入,縣上根據(jù)《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方法》及路況的養(yǎng)護(hù)任務(wù),籌措資金,縣交通部門要積極爭(zhēng)取省市養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,從多方落實(shí)養(yǎng)護(hù)投入。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用、監(jiān)督和管理,要將工程費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)等實(shí)行分戶儲(chǔ)存,單獨(dú)核算,切實(shí)完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)工作制度,確保資金使用效益和安全運(yùn)行。三是要建立健全機(jī)制,提高管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。要加快養(yǎng)管分離,推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,縣公路站和養(yǎng)護(hù)公司要簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和質(zhì)量目標(biāo),組織實(shí)施養(yǎng)護(hù),規(guī)范養(yǎng)護(hù)秩序。四要強(qiáng)化措施,精心管護(hù),要以暢通、潔凈、平安為目標(biāo),從完善制度、改善機(jī)制、加強(qiáng)督查入手,切實(shí)提升規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)水平。五是要繼續(xù)貫徹落實(shí)省市精神,加大超限超載、外掛車輛的治理力度。這里我要說(shuō)一下,去年11月份,縣公路站已對(duì)“兩路”工程車輛的行駛線路進(jìn)行了明確劃定,縣政府辦公室專門就此下發(fā)了文件,縣路政大隊(duì)要積極督促這些工程車輛按劃定線路、核定限載規(guī)范運(yùn)送原材料??h交通、公路、交警部門要協(xié)同作戰(zhàn),進(jìn)一步加大路面巡查力度,增強(qiáng)依法治路意識(shí),有效制止超限載車輛對(duì)我縣農(nóng)村道路的破壞,確保公路路產(chǎn)安全暢通。
維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)良好秩序㈢加強(qiáng)客運(yùn)出租車輛監(jiān)管。
對(duì)縣城所有機(jī)動(dòng)三輪車全面予以取締,去年10月份。同時(shí)為了方便群眾出行,縣上又向市場(chǎng)增投了60輛出租車,得到廣大市民的一致贊同。但是縣出租客運(yùn)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制還未健全,服務(wù)質(zhì)量不高、個(gè)別非法營(yíng)運(yùn)車輛屢禁不止。為此,縣客運(yùn)辦要在積極完善新增投60輛客運(yùn)出租相關(guān)手續(xù)的同時(shí),認(rèn)真汲取經(jīng)營(yíng)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),及早研究解決我縣客運(yùn)出租車輛到期后的營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。要加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度,規(guī)范公交車、出租車營(yíng)運(yùn)秩序,對(duì)在城區(qū)隨意亂停亂放、私自抬價(jià)宰客、甩客等行為嚴(yán)厲打擊,努力提升我縣客運(yùn)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平。
嚴(yán)防重特大事故發(fā)生㈣加強(qiáng)交通運(yùn)輸平安管理。
還是以前的老話,要加強(qiáng)交通運(yùn)輸平安管理??h運(yùn)管所一定要抓好“人、車、路”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要繼續(xù)堅(jiān)持運(yùn)管人員和司乘人員“結(jié)對(duì)子”活動(dòng),要對(duì)駕駛員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,抓好對(duì)駕駛員資格審查和培訓(xùn)工作。對(duì)不符合資質(zhì)條件的人員堅(jiān)決不允許上崗。二是嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān),督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛技術(shù)性能檢測(cè),堅(jiān)持按期例保例檢制度,實(shí)行“誰(shuí)檢測(cè)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度,對(duì)達(dá)不到技術(shù)等級(jí)要求的車輛,一律不得營(yíng)運(yùn)。三是從源頭治理公路隱患,要搞好道路平安防護(hù)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)抓好危橋、險(xiǎn)路的整治,設(shè)置平安警示標(biāo)示。要進(jìn)一步深化、細(xì)化平安管理措施,切實(shí)落實(shí)交通平安責(zé)任,確保不發(fā)生重特大平安責(zé)任事故。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,執(zhí)法人員要文明上崗,決不允許粗暴執(zhí)法、以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。
為青蘭高速建設(shè)發(fā)明良好的建設(shè)環(huán)境㈤繼續(xù)加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的支持和密切配合下,去年的青蘭高速公路建設(shè)征遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作。縣環(huán)境保證工作在市上一直名列前茅,今年青蘭高速公路的主要任務(wù)是干線工程建設(shè)。當(dāng)前要做好四方面的工作。一是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合,做細(xì)做實(shí)群眾工作,盡快完成去年征遷過(guò)程中遺留土地的補(bǔ)征工作,爭(zhēng)取施工隊(duì)伍早進(jìn)場(chǎng)、早施工。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好拆遷戶的安排工作,督促被拆遷村組盡快劃分地基,及時(shí)兌付彌補(bǔ)款項(xiàng),妥善安排群眾,決不允許出現(xiàn)因安置不到位發(fā)生的上訪事件。三是協(xié)調(diào)辦要加大協(xié)調(diào)力度,會(huì)同土地、林業(yè)等部門單位做好相關(guān)矛盾糾紛的調(diào)處工作,要堅(jiān)持“先施工、后解決問(wèn)題”原則,保證工程進(jìn)度。四是對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在放炮影響民房的問(wèn)題,各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視?,F(xiàn)在春暖季節(jié),地基容易下陷,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握存在問(wèn)題,區(qū)別情況,耐心做好群眾思想工作,確因放炮影響到群眾房屋結(jié)構(gòu),要經(jīng)評(píng)估后,由施工單位給予適當(dāng)彌補(bǔ)。協(xié)調(diào)辦要繼續(xù)堅(jiān)持旺盛的工作狀態(tài),加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到困難和問(wèn)題,竭力為工程建設(shè)發(fā)明良好的建設(shè)環(huán)境。
四、夯實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保交通工作任務(wù)落到實(shí)處
落實(shí)工作責(zé)任。要將今年交通工作落到實(shí)處,一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。見(jiàn)到實(shí)效,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)在落實(shí)。交通系統(tǒng)要建立和完善工作機(jī)制,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,逐級(jí)分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通工作的配合和支持,把交通工作擺在突出位置,下大力氣做好交通養(yǎng)建協(xié)調(diào)工作,要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理,完善考核機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要依照半年考核與年終考核相結(jié)合的方法,逐級(jí)分解任務(wù),明確責(zé)任,把交通工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門考核的重要內(nèi)容。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的大力支持和密切配合下,二要努力發(fā)明良好的建設(shè)環(huán)境。公路建設(shè)環(huán)境保證是貫穿工程始終的一項(xiàng)復(fù)雜工程、系統(tǒng)工程。近幾年來(lái)。縣公路建設(shè)環(huán)境保證從總體上來(lái)講是好的但干擾工程的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今年不論是縣鄉(xiāng)公路改造建設(shè)或者“兩路”建設(shè),沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要始終做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)第一責(zé)任人。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”方法,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,抽調(diào)鎮(zhèn)村組三級(jí)干部參與抓,及時(shí)研究解決采石、挖土、挖砂、征占林地過(guò)程中存在困難和問(wèn)題,國(guó)土、林業(yè)、水利、電力、電信等與公路建設(shè)關(guān)系密切的部門,要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí),堅(jiān)持特事特辦的原則,對(duì)涉及的事項(xiàng)盡可能簡(jiǎn)化手續(xù),減免費(fèi)用,提高辦事效率,確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè),形成各方共同支持公路建設(shè)的合力。
我局在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署,認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示,大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸,著力推進(jìn)實(shí)施一批交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工程,不斷改善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善貧困地區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),扎實(shí)推進(jìn)交通脫貧攻堅(jiān)工作,為實(shí)現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)就本年度工作情況匯報(bào)如下:
一、農(nóng)村公路建設(shè)完成的主要任務(wù):
1、自然村通水泥路:2018年,上級(jí)下達(dá)我縣自然村通水泥路目標(biāo)考核任務(wù)22公里,預(yù)計(jì)12月底完成路面建設(shè)23.046公里,提前實(shí)施合格里程30公里,共計(jì)完成53.046公里(其中貧困村項(xiàng)目21.572公里),完成比例為241%。
2、窄路加寬:2018年上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村公路窄路加寬計(jì)劃10.923公里,民生考核目標(biāo)任務(wù)7公里,截今為止,已完成17.036公里(其中貧困村項(xiàng)目1.794公里),完成目標(biāo)考核比例為243%。
3、危橋改造:完成農(nóng)村公路危橋改造3座,分別是店門鎮(zhèn)的攔河壩橋、開(kāi)云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋,共計(jì)58延米,完成總投資178萬(wàn)元。
4、安保工程:2018年農(nóng)村公路安保工程建設(shè)計(jì)劃50公里,隱患里程30公里(其中貧困村項(xiàng)目9.2公里),計(jì)劃投資333萬(wàn)元。目前已完成已全部開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)年底將全部完工。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況:(1)繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護(hù)工作,按照縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng)的原則,實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,全面推行日常養(yǎng)護(hù)承包到人的養(yǎng)護(hù)辦法,促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大提質(zhì)。(2)做好養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng),該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設(shè)施維護(hù)、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護(hù)工作中,及時(shí)處治公路災(zāi)害,實(shí)施水毀恢復(fù)重建,開(kāi)展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全鄉(xiāng)示范路總里程為42.111公里,縣道6.279公里,鄉(xiāng)道28.341公里,村道7.491公里,很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區(qū)的出行條件。通過(guò)實(shí)施多項(xiàng)交通扶貧工程建設(shè),有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。貧困地區(qū)之所以貧困,原因之一就是地域偏僻,交通閉塞,交通運(yùn)輸生產(chǎn)力落后,影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而通過(guò)道路改造工程的建設(shè),暢通了貧困村向外的出行條件,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、加快了貧困地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)。貧困地區(qū)一方面交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,另一方面農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、自然資源又十分豐富,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,交通?wèn)題解決了,內(nèi)在的潛力就可以迅速變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加快了貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)交通扶貧工程的建設(shè),暢通了交通運(yùn)輸通道,使貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì),為農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造了良好條件,進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。
三、下一步計(jì)劃
1、積極爭(zhēng)取交通扶貧項(xiàng)目。根據(jù)省廳每年的交通建設(shè)計(jì)劃,結(jié)合我市貧困縣的實(shí)際情況,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,加大對(duì)我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),保證工程質(zhì)量。道路交通規(guī)劃中既要兼顧貧困地區(qū)的出行需要,又要考慮與國(guó)、省道的連接和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善,做到規(guī)劃設(shè)計(jì)一條,建成一條,致富一條,確保工程建設(shè)效果。
3、全方位開(kāi)展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規(guī)政策,扶持貧困地區(qū)發(fā)展運(yùn)力,使農(nóng)民出行方便,物資流通快捷,進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
XX縣交通運(yùn)輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結(jié)
2018年,我局認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市脫貧攻堅(jiān)決策部署,緊緊圍繞交通扶貧的總體要求,全面推進(jìn)交通工程項(xiàng)目實(shí)施,多措并舉改善群眾出行條件,傾力幫扶群眾增收,交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年,全市交通重點(diǎn)公路項(xiàng)目13個(gè)770公里,即高速公路2條62公里,普通國(guó)省道改造提升5條117公里,經(jīng)濟(jì)干線公路5條191公里,修建農(nóng)村公路400公里,總投資88.33億元,年度計(jì)劃完成24.88億元。截至目前,實(shí)際完成投資27.79億元,完成年度計(jì)劃投資的112%。
(一)公路重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、橋涵主體基本完成,正在防護(hù)、排水、隧道等工程施工,約完成總體工程量的60%;S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工,約完成總體工程量的35%。二是普通國(guó)省道改造提升。即G327溝圈至彭陽(yáng)段二級(jí)公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級(jí)公路13公里、S203線固原至張易段二級(jí)公路30公里等3個(gè)項(xiàng)目,分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級(jí)公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級(jí)公路43公里等2個(gè)項(xiàng)目。目前,正在路基、路面、橋涵等施工,分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環(huán)線公路。3個(gè)紅色旅游公路項(xiàng)目:市區(qū)至六盤山景區(qū)三級(jí)公路50公里屬續(xù)建項(xiàng)目,因受林評(píng)影響,今年7月份復(fù)工建設(shè),目前正在路面及排水等附屬設(shè)施施工,完成整體工程量的80%;涇源經(jīng)興盛至涇河源三級(jí)公路21公里,6月初建成通車;隆德經(jīng)好水至興隆二級(jí)公路34公里,目前施工圖已批復(fù),正在招投標(biāo)及土地、林評(píng)等專項(xiàng)報(bào)批工作。2個(gè)地方全額籌資建設(shè)的項(xiàng)目:劉高莊經(jīng)紅河至楊坪段三級(jí)公路70公里,目前正在路基、橋涵施工,完成總體工程量50%;固原市區(qū)環(huán)線快速通道項(xiàng)目,包括東環(huán)路南延伸段道路工程二級(jí)公路5.3公里和S203線固原機(jī)場(chǎng)至上海路改擴(kuò)建工程一級(jí)公路8.1公里兩部分,今年10月開(kāi)工建設(shè),目前正在征地拆遷、樹(shù)木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設(shè)基本程序,G85線銀昆高速公路項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作也正在扎實(shí)推進(jìn),目前,項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè),環(huán)評(píng)、土地、林評(píng)等大部分專項(xiàng)審批已基本完成,正在初步設(shè)計(jì)階段,爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè)。
(二)農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)順利。我們按照脫貧攻堅(jiān)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求,以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手,整合資金加大投入,下大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。今年,全市新改建農(nóng)村公路400公里,總投資5.38億元,其中,車購(gòu)稅補(bǔ)助建設(shè)345公里,中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助建設(shè)55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各縣(區(qū))還在年度計(jì)劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),總投資3.98億元,目前已全部完成。積極督促各縣(區(qū))做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作,2018年,在成功申報(bào)原州區(qū)為第一批全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣之后,又成功申報(bào)彭陽(yáng)縣、隆德縣為自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。同時(shí),彭陽(yáng)縣被自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合推薦為第二批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
(三)行政村通客車率穩(wěn)步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標(biāo),按照“具備條件的行政村通客車”要求,采取冷熱線路合理搭配、開(kāi)通“周末班”、“趕集班”等方式,多措并舉提高農(nóng)村客運(yùn)通車率,解決群眾出行難問(wèn)題。目前,全市823個(gè)行政村,通客車789個(gè),未通客車34個(gè)(其中21個(gè)未通,13個(gè)通后停運(yùn)),行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣所有行政村通客車。加大場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)力度,完善班線網(wǎng)絡(luò),全市農(nóng)村客運(yùn)招呼站586個(gè),客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶34戶,客運(yùn)車輛4934輛,開(kāi)通班車客運(yùn)線路681條,日運(yùn)行班次1497班,基本上形成了以市區(qū)為中心,縣(區(qū))為次中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村為基礎(chǔ)的點(diǎn)線相連、輻射到面的道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)定點(diǎn)扶貧工作成效明顯。持續(xù)深入推進(jìn)幫扶村的脫貧工作,落實(shí)進(jìn)村入戶相關(guān)制度。千方百計(jì)在產(chǎn)業(yè)增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上,與自治區(qū)農(nóng)投集團(tuán)一起為馬建鄉(xiāng)張灣村確立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)幫扶,與西吉縣人民政府簽訂扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架,明確了農(nóng)投集團(tuán)為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補(bǔ)貼8000元、市交通運(yùn)輸局每年為每頭扶貧牛犢補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,計(jì)劃三年投入扶貧資金277萬(wàn)元,撬動(dòng)農(nóng)戶自籌400萬(wàn)元、地方財(cái)政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼67萬(wàn)元,配套每畝飼草料種植40元補(bǔ)貼,扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年底,在全村形成“家家種草、戶戶養(yǎng)殖,小規(guī)模、大群體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,使貧困戶通過(guò)發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富之路。今年,全村已通過(guò)在甘肅張掖集中采購(gòu)或自發(fā)采購(gòu)純種西門塔兒扶貧牛83頭,就近采購(gòu)秦川牛等品種牛34頭,已累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投入資金132.5萬(wàn)元、爭(zhēng)取補(bǔ)貼扶貧資金46萬(wàn)余元,使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”的路子,成功引進(jìn)石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款135萬(wàn)元。對(duì)全村積極繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的910名群眾進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),開(kāi)展普惠性健康體檢1次,聯(lián)系公益機(jī)構(gòu)發(fā)放凈水器100臺(tái)、母親郵包150件,慰問(wèn)困難群眾發(fā)放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問(wèn)題、辦理140件實(shí)事。積極開(kāi)展“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”活動(dòng),先后舉辦“轉(zhuǎn)作風(fēng),促脫貧”主題黨日、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、布病傳染病健康防治等講習(xí)活動(dòng),調(diào)動(dòng)和激發(fā)了群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底數(shù)心中明。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳安排部署,今年3月,我局會(huì)同各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局對(duì)全市自然村(組)通公路情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底,全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個(gè)行政村4284個(gè)自然村(組)中,通硬化路3053個(gè)、未通硬化路1231個(gè),分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(組)通硬化路,需建設(shè)村組巷道4168公里。通過(guò)摸底,搞清了自然村(組)通硬化路現(xiàn)狀,為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),各縣(區(qū))對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的通客車情況也進(jìn)行逐一摸排,找準(zhǔn)不通客車行政村的主要原因所在,為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問(wèn)題提供了基本依據(jù)。
(二)抓規(guī)劃,項(xiàng)目實(shí)施有遵循。在制定出臺(tái)《固原市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃》、《固原市交通扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》、《固原市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》等文件的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取將農(nóng)村公路發(fā)展寫入《固原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018年-2022年)》,讓農(nóng)村公路納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“總盤子”。根據(jù)各縣(區(qū))發(fā)展實(shí)際,結(jié)合《寧夏回自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實(shí)施方案(2018年-2022年)》總體安排,采取梯次推進(jìn)計(jì)劃,讓各縣(區(qū))每年交通扶貧項(xiàng)目實(shí)施思路清楚,有章可循。2020年底前,重點(diǎn)解決脫貧銷號(hào)村和深度貧困村所轄自然村(組)通硬化路問(wèn)題,貧困村所有具備條件的自然村(組)全部通硬化路,涇源縣、隆德縣所有自然村(組)通硬化路;到2022年底,實(shí)現(xiàn)全市所有具備條件的自然村(組)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破難題。2016年,市交通運(yùn)輸局在調(diào)研的基礎(chǔ)上,向市委、政府建議,整合各類道路建設(shè)方面的扶貧資金,由交通部門牽頭,統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,其它部門做好配合。2017年,大部分縣(區(qū))通過(guò)加大資金整合力度,凝聚力量解決偏遠(yuǎn)住戶出行難,既杜絕了重復(fù)建設(shè)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年,全市各縣(區(qū))在年度建設(shè)農(nóng)村公路400里計(jì)劃的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大資金整合力度,修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),項(xiàng)目總投資3.98億元。通過(guò)大力實(shí)施通村入組的農(nóng)村公路建設(shè),全市的農(nóng)村公路建設(shè)總里程迅速增加,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“毛細(xì)血管”得到迅速擴(kuò)張,部分偏遠(yuǎn)山區(qū)出行條件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行問(wèn)題基本得到解決。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)對(duì)交通扶貧的要求,行政村通硬化路已實(shí)現(xiàn)目標(biāo),但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板,我們堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路,通過(guò)對(duì)道路通行條件、村組人口分布、農(nóng)民出行訴求、客流市場(chǎng)需求等情況開(kāi)展調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,采取“四個(gè)一批”實(shí)施“一村一策”,因地制宜保障群眾出行。即:鞏固完善一批,優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng),通過(guò)采取冷熱線路合理搭配,對(duì)已開(kāi)通的通村客車實(shí)行規(guī)范化管理,提升服務(wù)水平,對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限或者達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通村客車進(jìn)行報(bào)廢更新;延伸串聯(lián)一批,將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運(yùn)線路向前延伸,向未通客車的村組延伸,讓一班車、一條線串聯(lián)更多村;電話預(yù)約一批,對(duì)居住人口分散、客源少的行政村,以村委會(huì)為依托建立聯(lián)絡(luò)員,采取電話、微信等方式,收集村民出行信息,做好與客運(yùn)班車對(duì)接;集中開(kāi)通一批,在集市日、節(jié)假日、周末學(xué)生放學(xué)等客運(yùn)需求量大的時(shí)機(jī),加大車輛投入,開(kāi)通“周末班”、“趕集班”,保障群眾出行需求。2018年,全市新增通客車建制村26個(gè),未通客車的行政村減少到34個(gè)。
(五)抓落實(shí),夯實(shí)責(zé)任求作為。我們把扶貧工作作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,細(xì)化任務(wù)分工,對(duì)人對(duì)表落實(shí)。組成工作組,建立一季一督查機(jī)制,先后三次到各縣(區(qū))進(jìn)行檢查調(diào)研,針對(duì)問(wèn)題弱項(xiàng),研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局,建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作予以監(jiān)督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定,堅(jiān)持住村入戶,掌握底數(shù)清楚,工作作風(fēng)扎實(shí),工作亮點(diǎn)突出,深受群眾好評(píng)。各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局面對(duì)繁重的建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔(dān)當(dāng)、求作為,為交通扶貧工作做出了貢獻(xiàn)。
三、存在的主要問(wèn)題
一是自然村(村)道路建設(shè)任務(wù)重。當(dāng)前,各縣(區(qū))正在實(shí)施通硬化路的自然村,居住分散,山大溝深、比較偏遠(yuǎn),道路過(guò)往村莊多,涉及縱坡大。各縣(區(qū))雖然整合了一部分涉農(nóng)資金,但由于國(guó)家對(duì)自然村通硬化路資金補(bǔ)貼政策還不明確,自然村(組)通硬化路建設(shè)資金缺口較大,部分群眾期望值高。
二是部分項(xiàng)目征地拆遷難度大。因農(nóng)村公路涉及村莊、住戶多,征地拆遷補(bǔ)償資金有限,有些項(xiàng)目的拆遷戶宅基地報(bào)批程序繁雜,群眾阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。加之大部分公路項(xiàng)目,既是交通走廊,也是水利、林業(yè)、天然氣、強(qiáng)弱電等各種桿(管)線走廊,涉及產(chǎn)權(quán)管理單位多,協(xié)調(diào)改移難度大,給項(xiàng)目順利推進(jìn)造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進(jìn)度。目前,固原境內(nèi)幾乎所有砂石料廠關(guān)停,導(dǎo)致項(xiàng)目所需地方砂石材料無(wú)處可取。今年公路項(xiàng)目建設(shè)砂石料主要從中衛(wèi)、太陽(yáng)山等地運(yùn)輸,運(yùn)距大幅度增加導(dǎo)致砂石材料價(jià)格增高,施工企業(yè)積極性不高,對(duì)項(xiàng)目正常推進(jìn)影響很大。
四是項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難。全市還有5個(gè)180公里亞行貸款項(xiàng)目,公路等級(jí)全是三級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目總投資10億元,由于地方財(cái)政困難,配套資金無(wú)法落實(shí),項(xiàng)目推進(jìn)十分困難。
五是部分行政村通客車波動(dòng)大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動(dòng)和燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低等因素影響,農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益普遍下降,經(jīng)營(yíng)者積極性不高,部分行政村通客車后又停運(yùn),波動(dòng)較大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。對(duì)照市委、政府《2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》要求,對(duì)照所列重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)分工,逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理,找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)破解工作中的難題。督促各縣區(qū)交通部門與國(guó)土、林業(yè)、建環(huán)、水務(wù)等部門加強(qiáng)對(duì)接,切實(shí)做好部分項(xiàng)目手續(xù)審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環(huán)節(jié),確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
(二)積極作為,抓好明年項(xiàng)目謀劃。2019年,全市計(jì)劃交通重點(diǎn)項(xiàng)目共13個(gè)830公里,即高速公路項(xiàng)目2條62公里,普通國(guó)省道改造提升項(xiàng)目5條150公里,經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目5條118公里,農(nóng)村公路項(xiàng)目500公里,項(xiàng)目總投資81.21億元,年度計(jì)劃投資29億元。同時(shí),全力推進(jìn)G85線銀昆高速公路項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)2019年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
(三)緊盯目標(biāo),鞏固扶貧發(fā)展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標(biāo),在大力實(shí)施自然村通硬化路的同時(shí),督促部分縣(區(qū))對(duì)還未通客車的行政村進(jìn)行排查分析,制定可行措施,不斷推進(jìn)具備條件的行政村通客車。同時(shí),對(duì)已經(jīng)出列的貧困村實(shí)施“回頭看”,確保所有通硬化路的行政村道路暢通,力爭(zhēng)隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標(biāo)符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)及時(shí)溝通,為交通扶貧做好服務(wù)。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用,加強(qiáng)與自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局的溝通對(duì)接,切實(shí)把已經(jīng)謀劃好的項(xiàng)目靠實(shí)落地,緊抓項(xiàng)目前期工作不放松,為來(lái)年開(kāi)工建設(shè)做好充分的前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),配強(qiáng)幫扶人員,盡好幫扶責(zé)任,把交通扶貧工作推向深入,為全市脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
交通運(yùn)輸局2018年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)報(bào)告
今年以來(lái),我局駐村工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系,在義勒力特鎮(zhèn)東包嘎查做了大量工作,取得了一定的實(shí)效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來(lái)抓,學(xué)習(xí)市委、政府下發(fā)的有關(guān)文件,明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織,扎實(shí)開(kāi)展工作
工作隊(duì)堅(jiān)持工作日吃住在村,通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)村入戶活動(dòng)中,工作隊(duì)始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農(nóng)戶,深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動(dòng),宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意,提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強(qiáng)化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開(kāi)支的重要因素的基礎(chǔ)上,以數(shù)據(jù)比對(duì)、民主評(píng)議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn),對(duì)我村貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人,此次動(dòng)態(tài)調(diào)整中穩(wěn)定脫貧1戶4人,自然減少2戶6人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動(dòng)態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進(jìn)行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊(cè)更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗(yàn)收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當(dāng)年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點(diǎn)突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障)。經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、民主評(píng)議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查,最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩(wěn)定脫貧對(duì)象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內(nèi)公示及上報(bào)。
四、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭(zhēng)取資金,在盟市相關(guān)部門的大力支持下,東包扶貧大橋420延長(zhǎng)米投資2700萬(wàn)元已竣工通車;東包嘎查賽馬場(chǎng)目前一期工程已完工投入使用,項(xiàng)目二期工程籌備中;為壯大集體經(jīng)濟(jì),東包魚塘項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)中。
五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)
市交通運(yùn)輸局駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行市委、政府關(guān)于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊(duì)吃住在村,落實(shí)駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施,切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。要求工作隊(duì)成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn),切實(shí)深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時(shí),幫扶責(zé)任人每月兩次進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底,做到“四個(gè)一口清”。
六、下一步工作建議
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù);管理問(wèn)題;探討;
中圖分類號(hào):G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路的發(fā)展步伐也隨之加快,但在多數(shù)城鄉(xiāng)的公路建設(shè)由于缺乏管理力度,公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題較為嚴(yán)重。目前,我國(guó)最為主要的交通運(yùn)輸方式即為公路運(yùn)輸,但由于車流量的增加加之公路質(zhì)量不達(dá)標(biāo),常常出現(xiàn)公路斷裂等公路破損的現(xiàn)象;在農(nóng)村由于多數(shù)農(nóng)民在公路上晾曬糧食或公路上的垃圾過(guò)度堆積而不清理,也會(huì)導(dǎo)致公路破損的加劇。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題
(一)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全,不規(guī)范
當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)還處于單純以路面養(yǎng)護(hù)為中心的粗放型養(yǎng)護(hù)狀態(tài),距離“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高”的要求還有較大差距。養(yǎng)護(hù)管理主體和職責(zé)不明確,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,村道僅通過(guò)“一事一議”很難形成穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源,且現(xiàn)行《公路法》對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體沒(méi)有明確規(guī)定,導(dǎo)致不少村道處于失養(yǎng)狀態(tài)。而縣、鄉(xiāng)公路多種管養(yǎng)模式的并存,造成了養(yǎng)護(hù)管理主體和職責(zé)不明確,政府與交通主管部門的職責(zé)權(quán)限劃分不清,管養(yǎng)缺位等方面的問(wèn)題。(二)養(yǎng)護(hù)管理人員技術(shù)不達(dá)標(biāo)
對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō),公路的管理人員和養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)性較差,沒(méi)有組成一支專業(yè)性較強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì),并且大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有管理和養(yǎng)護(hù)公路的意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō),居民關(guān)心的僅僅是道路是否已經(jīng)開(kāi)通,對(duì)道路后期的養(yǎng)護(hù)和管理則任其發(fā)展,沒(méi)有做到真正的預(yù)防性的對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。在農(nóng)村,養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍主要是由偏向老年群體的人群組成,這些人的專業(yè)性較差并且工資較低,一般無(wú)法勝任公路的養(yǎng)護(hù)工作。一定程度來(lái)說(shuō),養(yǎng)護(hù)人員并不能保證公路的質(zhì)量,這樣更加不能有效提高公路的養(yǎng)護(hù)水平,從而,公路的管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不能得到有效的提升,公路管理和養(yǎng)護(hù)人員也不具有專業(yè)性,最終導(dǎo)致管理和養(yǎng)護(hù)的不足。
(三)政府對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作重視不夠
政府對(duì)其農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足有以下原因:1.一直以來(lái)政府都很明顯的重視農(nóng)村公路的建設(shè),并且如今在地區(qū)較偏遠(yuǎn)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)府都存在一種誤區(qū),領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要修好了道路方便的百姓就完成了任務(wù)、就造福了百姓。2.農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理需要不斷的資金投入,長(zhǎng)期的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作讓政府難以承受。3.大家片面的認(rèn)為現(xiàn)在的路面都是水泥混凝土的,無(wú)需進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。4.農(nóng)村地區(qū)對(duì)超載車輛、外來(lái)車輛隨意行駛,私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象的宣傳力度不夠,最終導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)沒(méi)有明確的概念。
(四)農(nóng)村公路總體技術(shù)水平不高
由于受土地限制,往往過(guò)多的考慮了農(nóng)田、村莊的限制,我縣農(nóng)村公路絕大多數(shù)順著原有沙石路或土路修建,因此,在項(xiàng)目建設(shè)方案的選擇上,一些技術(shù)指標(biāo)不能滿足規(guī)范要求,部分線路線型較差,“丁字”路口、急彎、陡坡到處可見(jiàn)。同時(shí),道路上還存在一些危橋險(xiǎn)涵未能得到同步改造,寬路窄橋或者橋頭變線等情況,直接影響建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)公路環(huán)境差,馬路市場(chǎng)嚴(yán)重
群眾愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)差,安全意識(shí)淡薄,道路上堆放著糞堆、渣土、柴草堆、建筑材料;廁所、豬圈、大棚等違法建筑物侵占路面。集鎮(zhèn)段擺攤、設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng),影響車輛通行。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施對(duì)策的分析
(一)理順管理體制,創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制
1.明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體。明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限,落實(shí)村道養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體,實(shí)行“戶籍式”管理模式,有效杜絕農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺位現(xiàn)象。此外,認(rèn)真研究并建立以自治區(qū)人民政府、內(nèi)地援疆省市人民政府、駐疆央企、內(nèi)地入疆大型資源開(kāi)發(fā)企業(yè)等也作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的體制機(jī)制,共同分擔(dān)新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任;2.推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。積極推行農(nóng)村公路招標(biāo)養(yǎng)護(hù)試點(diǎn),實(shí)行管養(yǎng)分離。選取試點(diǎn)地區(qū)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),根據(jù)各線路的自身?xiàng)l件,合理確定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo),并以合同形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù),而農(nóng)村公路主管部門則嚴(yán)格按照合同驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,進(jìn)行獎(jiǎng)懲;三是大力推行養(yǎng)護(hù)承包制。
(二)提高養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素養(yǎng)
要解決農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路施工和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。隨著現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,車流量的增多使公路養(yǎng)護(hù)工作變得更加重要,因此,公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度工作,提高公路養(yǎng)護(hù)和管理人員的工資待遇,盡量使公路管理和養(yǎng)護(hù)人員固定。應(yīng)組建一支專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì),是農(nóng)村道路管理和養(yǎng)護(hù)逐漸走上專業(yè)化的道路,可在農(nóng)村選拔合適的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),合理組織和管理隊(duì)伍對(duì)公路進(jìn)行專業(yè)性的養(yǎng)護(hù),提升人員的專業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)農(nóng)村公路發(fā)展的需要。
(三)加大政策扶持力度,多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金
1.是調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例。不符合農(nóng)村公路發(fā)展的客觀規(guī)律,嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展,必須適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金在燃油稅中的比例;2.是設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金,根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)扶持財(cái)政困難地區(qū);3.是將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入自治區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排,專項(xiàng)列支,用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足的問(wèn)題;四是依照現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,采取以實(shí)物換服務(wù)的方式,組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),既能拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),還可部分彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金不足的現(xiàn)狀。
(四)明確劃分管理職責(zé)
鄉(xiāng)村公路實(shí)行區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金,組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的招投標(biāo)、質(zhì)量、安全的全面管理,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,保證鄉(xiāng)村公路暢通;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及上報(bào),并對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性負(fù)責(zé)。按照國(guó)家和本市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)定,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金支付前的確認(rèn)和支付憑證的制作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按照上報(bào)公路分局備案的年度鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃落實(shí)資金,保障本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展,負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核批復(fù),負(fù)責(zé)對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
(五)加大宣傳力度,倡導(dǎo)全民養(yǎng)護(hù)公路
政府應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w,加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)的宣傳教育,讓農(nóng)民真正意識(shí)到修建養(yǎng)護(hù)道路是惠及自身的民生工程,并讓農(nóng)民認(rèn)清自己的“主體”地位,取得他們的支持并號(hào)召他們主動(dòng)加入修路養(yǎng)路的隊(duì)伍。同時(shí),政府應(yīng)意識(shí)到,道路養(yǎng)護(hù)只有在農(nóng)民參與的基礎(chǔ)上,才能真正做到路為民所用、路為民所有、路為民所愛(ài),才能在修路、養(yǎng)路、護(hù)路、集資、出力等全過(guò)程中得到廣大農(nóng)村居民的擁護(hù)。在決策過(guò)程中,只有保證信息公開(kāi),真正做到讓農(nóng)民參與,才能盡可能多的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益訴求,才能使不利于社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生的概率降到最低。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,農(nóng)村公路行業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用,而對(duì)于公路的管理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)很據(jù)具體情況進(jìn)行針對(duì)性管理,從多重方面進(jìn)行管理,保證農(nóng)村公路的使用性能和使用壽命,減少公路使用中存在的安全隱患。并且,大力推廣在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,就一定能解開(kāi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)難這把“鎖”,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)更好、更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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回顧總結(jié)年交通工作,這次全縣交通工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市交通工作會(huì)議精神。安排部署年工作,動(dòng)員全縣上下特別是交通系統(tǒng)的干部職工振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取,全力推進(jìn)交通事業(yè)更好更快發(fā)展,為推進(jìn)富民強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障。下面,講四點(diǎn)意見(jiàn)。等會(huì),書記還要作重要指示,請(qǐng)同志們按書記指示抓好落實(shí)。
一、齊心協(xié)力。年交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展
縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的大力支持下,年是縣交通發(fā)展史上大投入、大建設(shè)、大改革之年。全縣各級(jí)各部門搶抓機(jī)遇、同心同德、克難奮進(jìn),全縣交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
延伸到接高速,一是實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的夢(mèng)想。益婁衡高速經(jīng)極力爭(zhēng)取。建成后將填補(bǔ)縣城無(wú)高速的空白,真正意義上實(shí)現(xiàn)我縣通高速的夢(mèng)想。線老白太路成功實(shí)現(xiàn)調(diào)規(guī),納入省道路網(wǎng)改造計(jì)劃籠子,目前該項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),正在加緊施工,即將解決我縣東中部地區(qū)通往西部地區(qū)的行路難問(wèn)題,圓了全縣近一半人口多年來(lái)期盼已久的夢(mèng)想。湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程正在加快推進(jìn)。G322祁豐大道3.2公里進(jìn)行了油化改造,S317太和堂至城連墟5公里、X3城連墟至龔家坪4公里、太和堂至黃陂橋5.2公里改造工程已全面完成。
新增通暢行政村157個(gè),二是農(nóng)村公路建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。年全縣完成通暢工程401.2公里。完成總投資8915.8萬(wàn)元,超額完成市定任務(wù),工程項(xiàng)目合格率達(dá)100%優(yōu)良率達(dá)25%完成了蓮花寺橋、牙泉橋、楠木橋3座危橋改造任務(wù),做好了四房橋、梁家灣橋2座渡改橋的立項(xiàng)和前期準(zhǔn)備工作。年農(nóng)村公路建設(shè)無(wú)論是完成的里程數(shù),還是建設(shè)質(zhì)量,都得到市里的肯定。
縣城銀星汽車站已經(jīng)通過(guò)招商,三是客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)順利。太和堂、城連墟、鳳歧坪、白鶴鋪4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和49個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站均達(dá)標(biāo)建成。目前正在做建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
順利地承載了100萬(wàn)祁東人民的安全出行。而且結(jié)合縣城文明創(chuàng)建,四是交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。積極開(kāi)展了運(yùn)輸市場(chǎng)“打黑”專項(xiàng)整治活動(dòng)。全縣各條班線都在有序安全運(yùn)行。對(duì)“面的車”進(jìn)行了專項(xiàng)整治和妥善分流,全縣客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
衡汽集團(tuán)祁東分公司在衡陽(yáng)市以遠(yuǎn)的客運(yùn)車輛全部安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng),五是道路交通保持平安暢通。為確保旅客交通安全。該監(jiān)控系統(tǒng)的安裝,對(duì)出行的車輛位置、行車速度、否超載、駕駛員是否疲勞等等都能進(jìn)行監(jiān)控和提示,很大程度上能確保車輛和旅客的安全。為了確保道路交通的安全,縣交通局、縣公路局都致力于道路的改造、調(diào)平和路障的清理,并加大了公路中修力度,縣公路局在無(wú)改造計(jì)劃的情況下,從銀行貸款對(duì)X087大坪至雙橋鎮(zhèn)段4公里、X086鰱魚塘至絲塘段3.5公里進(jìn)行了大中修改造;縣交通局公路所管養(yǎng)的縣鄉(xiāng)道采取貨幣化養(yǎng)護(hù)的辦法,對(duì)全縣管養(yǎng)的縣鄉(xiāng)道進(jìn)行養(yǎng)護(hù),經(jīng)市里考核,農(nóng)村公路管養(yǎng)里程優(yōu)良率超過(guò)25%基本上保持了道路的暢通。
縣公路局順利地移交到縣里管理,六是各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了交通體制改革??h交通規(guī)費(fèi)征稽所改為縣交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理所,妥善地安置了涉改人員,積極爭(zhēng)取了公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)。同時(shí),對(duì)道路運(yùn)輸管理所和農(nóng)村公路管理所進(jìn)行了升格,并更加完善行政職責(zé)和規(guī)范了行政行為,為全縣交通事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
交通工作在困難中前進(jìn),回顧年。改革中發(fā)展,極不利的條件下取得了極為不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得,縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,縣人大、縣政協(xié)熱情關(guān)心的結(jié)果,上級(jí)主管部門大力支持的結(jié)果,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,社會(huì)各界和廣大群眾積極參與的結(jié)果,也是全縣交通系統(tǒng)干部職工努力拼搏的結(jié)果。此,代表縣人民政府,向所有關(guān)心支持交通事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士,向戰(zhàn)斗在全縣交通第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、分析形勢(shì)。明確今年工作的指導(dǎo)思想
也是”規(guī)劃的最后一年,年是交通體制改革后的第一年。更是銜接“十二·五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的交通工作,對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,意義非常重大。當(dāng)前,縣交通事業(yè)面臨的形勢(shì)仍然異常嚴(yán)峻,任務(wù)仍然十分艱巨,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是任務(wù)重。從總體情況來(lái)看,縣因交通落后而使區(qū)位邊緣化的問(wèn)題仍然沒(méi)有很大的改觀。改善祁東投資環(huán)境、創(chuàng)造招商引資的條件、發(fā)展祁東經(jīng)濟(jì),交通工作仍然肩負(fù)著極大的重任。從我縣目前的交通狀況來(lái)看,僅有的一條高速公路通過(guò)縣內(nèi)僅19.3公里,近30公里的連接線使祁東交通進(jìn)入高速路網(wǎng)是相當(dāng)漫長(zhǎng),按照現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量是屬于低劣級(jí)物流條件。所以盡快爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)益婁衡高速公路非常重要,這是其一。其二,干線公路:322國(guó)道是縣境內(nèi)唯一的一條國(guó)道,過(guò)境雖有37.6公里,仍等級(jí)不高,特別是通往衡陽(yáng)市區(qū)經(jīng)常是腸梗阻,爭(zhēng)取規(guī)劃衡祁快速干道任務(wù)繁重。兩條省道:S317全長(zhǎng)1.3公里,水泥路面僅50.3公里,黃色路面達(dá)59公里,占總里程的54%爭(zhēng)取改造S317線黃色路面計(jì)劃任務(wù)繁重;S210線44公里目前對(duì)縣內(nèi)承載壓力不是很大,也有望成為國(guó)道。其三,縣鄉(xiāng)道:全縣13條縣道,總里程282公里,其中黃色路面145公里,占總里程的52%所以縣道改造任務(wù)繁重。鄉(xiāng)道:全縣75條規(guī)劃鄉(xiāng)道,總里程535公里,其中黃色路面246公里,占總里程的46%所以鄉(xiāng)道改造任務(wù)繁重。其四,農(nóng)村通暢工程:”期間省里給我縣總規(guī)劃里程1673公里,從06年開(kāi)始實(shí)施,年止,已實(shí)施了1050公里,所以全縣還有620公里的規(guī)劃里程。但省里核定我縣計(jì)劃里程為1280公里,所以全縣“”計(jì)劃里程只剩下230公里。今年,市里下達(dá)我縣計(jì)劃270公里,通暢121個(gè)村,但這個(gè)計(jì)劃是最難完成,村里條件好的群眾基礎(chǔ)好的村干部得力的都實(shí)施了通暢,目前剩下的都是一些難以完成的配套資金很難到位的硬骨頭,所以要完成今年的通暢計(jì)劃舉步艱難。二是籌資難。從國(guó)家政策走向來(lái)看,寬松的宏觀政策已呈現(xiàn)從緊趨勢(shì),銀根不斷收緊,省里相應(yīng)地縮減了今年的交通投資規(guī)模,省政府、省交通廳明確規(guī)定,不在”規(guī)劃內(nèi)一律不增加項(xiàng)目的投入,所以爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的難度加大。從交通行業(yè)形勢(shì)來(lái)看,費(fèi)改稅后交通行業(yè)基本上喪失了自收資金的能力,交通建設(shè)融資渠道減少,自我調(diào)劑能力也減少,所以建設(shè)資金來(lái)源及撥付等不確定因素會(huì)更多。從配套資金來(lái)看,由于縣財(cái)政十分困難,擴(kuò)大縣級(jí)資金配套比例很不現(xiàn)實(shí),縣鄉(xiāng)道改造需要大量資金,農(nóng)村通暢是”規(guī)劃的最后一年,通暢工程實(shí)施的大多數(shù)是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)村,或是前幾年修路積極性不高的村,配套資金的籌措將非常艱難。三是責(zé)任大。這些年來(lái)祁東交通雖然通過(guò)積極努力,部分線路也得到改造,但由于交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱在短期內(nèi)解決全部問(wèn)題非常之難;而社會(huì)各界對(duì)加快交通設(shè)施建設(shè)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈,期望值也很高,交通公路部門面臨的壓力非常之大、責(zé)任非常之重。農(nóng)村通暢工程是”最后一年,完不成任務(wù),意味著指標(biāo)的失效。還有村道的管養(yǎng)是面臨新的課題,管養(yǎng)不到位,農(nóng)村公路會(huì)好景不長(zhǎng)。還有運(yùn)輸市場(chǎng)的管理和交通安全生產(chǎn),責(zé)任也非常重大,特別是安全生產(chǎn),稍有不慎,人民生命財(cái)產(chǎn)將受到損失。凡此種種,深感交通工作壓力大、責(zé)任大。
更要看到當(dāng)前面臨的良好機(jī)遇。中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”仍是今年經(jīng)濟(jì)工作的主調(diào),但是看到困難與挑戰(zhàn)的同時(shí)。交通項(xiàng)目建設(shè)有較穩(wěn)定的政策支持;促進(jìn)中部地區(qū)崛起和加快西部大開(kāi)發(fā)的背景下,省提出的3+5城市群發(fā)展戰(zhàn)略,均為我縣交通新一輪發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇;國(guó)家把加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展擺在更加重要的位置,正在修編國(guó)家高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃以及“十二五”規(guī)劃帶來(lái)的政策機(jī)遇,縣也會(huì)有爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省計(jì)劃籠子的機(jī)會(huì);新一輪政府機(jī)構(gòu)改革必將推動(dòng)交通資源的優(yōu)化整合,充分發(fā)揮集約管理的效益;特別是縣“四大家”高度重視交通工作,要想富,先修路”共識(shí)已形成,為發(fā)展交通事業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)此,要有一種神圣光榮的使命感、時(shí)不我待的緊迫感、忍辱負(fù)重的責(zé)任感、無(wú)功便是過(guò)的進(jìn)取心,切實(shí)抓緊抓好交通建設(shè)各項(xiàng)工作。
年,根據(jù)上述形勢(shì)的分析??h交通工作的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以又好又快發(fā)展為主線,以跑項(xiàng)爭(zhēng)資為突破口,以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),全面完成“”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真研究和制訂“十二五”規(guī)劃,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。
三、明確目標(biāo)。全力推進(jìn)今年交通工作
目標(biāo)很高,今年的交通工作任務(wù)很重。壓力很大,要實(shí)現(xiàn)今年交通工作的各項(xiàng)目標(biāo),重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面:
力爭(zhēng)益婁衡高速年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。干線公路改造方面:年內(nèi)完成老白太路白地市至三口灣段改造工程路基、橋涵工程及過(guò)渡式路面;完成322國(guó)道油化鋪裝工程5公里??h道改造和通鄉(xiāng)工程方面:完成X2步云橋至郭家嘴段、X086至污水處理廠段、X087溫泉至連接線段以及黃邵線、雙靈線的改造工程建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)方面:今年我縣要新增121個(gè)行政村通水泥路,1強(qiáng)力推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。今年要著力抓好六個(gè)方面的項(xiàng)目建設(shè)。高速公路建設(shè)方面:要組建強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)班子。完成通暢工程270公里。交通配套工程建設(shè)方面:要完成金龍橋、梁家灣橋渡改橋工程建設(shè);完成鞏固橋和攻關(guān)橋兩座危橋改造任務(wù);完成歸陽(yáng)、馬杜橋、風(fēng)石堰三個(gè)客運(yùn)站的建設(shè);完成30個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè);抓緊啟動(dòng)銀星客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)方面:不折不扣地、按時(shí)按質(zhì)地完成今年的32個(gè)國(guó)債項(xiàng)目。
要對(duì)照國(guó)家交通投資重點(diǎn)和方向,2加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度。今年。努力尋找國(guó)家政策與我縣優(yōu)勢(shì)的對(duì)接點(diǎn),花大力氣,真情感動(dòng),爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶我縣。具體來(lái)講,重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目計(jì)劃的爭(zhēng)取工作。一是爭(zhēng)取S317河洲至白地市段的改造計(jì)劃;二是爭(zhēng)取X088楓荷線、X067鳥(niǎo)大線的調(diào)規(guī);三是爭(zhēng)取X087雙橋至龍眼塘段、X086污水處理廠至上湖段、曹炎中學(xué)至紫云橋段、X2步五線和雙靈線的通鄉(xiāng)改造計(jì)劃。
需要很有學(xué)問(wèn)管理的地方。管理得好,3加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理。客運(yùn)市場(chǎng)是很難管理。就會(huì)秩序井然,造福百姓,管理得不好,就會(huì)動(dòng)亂社會(huì),禍害百姓,因此對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的管理一是要科學(xué)規(guī)劃,科學(xué)布局。二是要整合資源,合理開(kāi)發(fā)。農(nóng)村通暢工程是很大的交通資源,縣交通部門要整合好規(guī)劃好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村之間的道路資源,可以先行進(jìn)行農(nóng)村公共交通試點(diǎn),尋找經(jīng)驗(yàn),然后予以推廣。三是要嚴(yán)格要求,嚴(yán)厲打擊。對(duì)班線設(shè)置、線路允許要公平公正,滿足群眾所需,運(yùn)管部門要嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí),要堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn),面的車的整治要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)采取高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)防反彈,確??瓦\(yùn)市場(chǎng)安全有序、穩(wěn)定地發(fā)展。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,4狠抓安全監(jiān)管。要大力開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治和隱患排查活動(dòng)。構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。車輛安全方面:長(zhǎng)途車和衡陽(yáng)至祁東線路要做到統(tǒng)一售票、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)班。嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁違規(guī)操作,要?jiǎng)?chuàng)造條件,擴(kuò)大范圍,加強(qiáng)GPS監(jiān)控。道路安全方面:這里著重強(qiáng)調(diào)一下危橋改造問(wèn)題。要全面摸清全縣危橋的底子,分類別、分等級(jí)建立數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)上報(bào)省、市交通部門,特別是對(duì)四、五類危橋要盡快檢測(cè),盡快上報(bào),盡力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,加緊改造,確保安全暢通;對(duì)因各種原因一時(shí)難以改造到位的危橋,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要切實(shí)負(fù)責(zé),要完全監(jiān)管到位,杜絕發(fā)生責(zé)任性安全事故。
公路養(yǎng)護(hù)、管理滯后于建設(shè),5加強(qiáng)對(duì)公路的管養(yǎng)。當(dāng)前。既制約了交通功能的發(fā)揮,又危害了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全??h交通公路部門要切實(shí)抓好干線公路、縣鄉(xiāng)道的管理和養(yǎng)護(hù),切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)水平和抗災(zāi)能力。對(duì)鄉(xiāng)村道的管理和養(yǎng)護(hù),縣交通部門要通過(guò)調(diào)查研究,根據(jù)有關(guān)的政策要求,迅速出臺(tái)管養(yǎng)辦法,將職能明確,責(zé)任明確。鎮(zhèn)村兩級(jí)要有責(zé)任和義務(wù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道的管理和維護(hù),確保農(nóng)村通暢工程發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí),要整合交通、公路部門的執(zhí)法力量,對(duì)占用道路、損壞道路、超重超載等行為實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,努力將路產(chǎn)管理到位。
做好交通體制改革的后續(xù)完善工作,6抓好交通改革相關(guān)工作。要準(zhǔn)確把握成品油稅費(fèi)改革后的形勢(shì)。為加快交通發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。積極做好涉改單位、涉改人員的經(jīng)費(fèi)保障、人員定編等相關(guān)工作,穩(wěn)妥處理好各類遺留問(wèn)題。涉改單位和涉改人員也一定要識(shí)大體、顧大局,扎實(shí)做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷、行業(yè)穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展,充分體現(xiàn)出改革的成功與收獲。
四、硬化措施。確保完成今年工作任務(wù)
要完成全年目標(biāo)任務(wù),今年我縣交通建設(shè)任務(wù)繁重。需要我進(jìn)一步細(xì)化工作措施,強(qiáng)化工作責(zé)任,全力組織推進(jìn),確保今年工作任務(wù)全面完成。
要落實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)村通暢工程建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體,1要落實(shí)工作責(zé)任。首先。要按照今年與縣政府簽訂的責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任,細(xì)化任務(wù),保證人人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期,確保工作落到實(shí)處。干線公路改造:老白太路改造的責(zé)任主體是建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部,指揮部要積極協(xié)調(diào),化解矛盾,順利施工??h鄉(xiāng)道改造:交通、公路部門是責(zé)任主體,要積極爭(zhēng)取計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。國(guó)債項(xiàng)目:項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和聯(lián)系項(xiàng)目村的單位是責(zé)任主體,規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須按質(zhì)完成任務(wù)。跑項(xiàng)爭(zhēng)資:交通、公路部門是責(zé)任主體。兩個(gè)部門對(duì)各自管養(yǎng)的縣鄉(xiāng)道今年要盡力爭(zhēng)取調(diào)規(guī),爭(zhēng)取計(jì)劃,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。其次,要落實(shí)幫扶責(zé)任。對(duì)通暢工程建設(shè),縣委縣政府組織相關(guān)縣直部門和省市駐祁單位,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的通暢工程進(jìn)行幫扶聯(lián)系,希望相關(guān)部門切實(shí)提高認(rèn)識(shí),幫助組織建設(shè),幫助籌集資金,幫助加強(qiáng)監(jiān)管,為解決邊遠(yuǎn)山區(qū)百姓行路難問(wèn)題作出積極貢獻(xiàn)。特別是國(guó)債項(xiàng)目村,幫扶單位要硬性完成任務(wù),否則按國(guó)債項(xiàng)目的有關(guān)處理辦法處理到位。第三,要落實(shí)配合責(zé)任。各級(jí)各部門要樹(shù)立交通“一盤棋”大局意識(shí),無(wú)論是干線公路改造,還是縣鄉(xiāng)道改造以及農(nóng)村公路建設(shè),都要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。財(cái)政部門要按照預(yù)算和計(jì)劃落實(shí)交通建設(shè)資金,保證建設(shè)需要。國(guó)土部門要保障交通項(xiàng)目用地,切實(shí)抓好征地拆遷工作。電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等部門要做好桿線遷移工作。農(nóng)業(yè)等部門在實(shí)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí),要結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)。新聞部門要及時(shí)宣傳工程進(jìn)展情況,宣傳建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。
干線公路和縣鄉(xiāng)道單項(xiàng)計(jì)劃,2要嚴(yán)格計(jì)劃管理。主要是講農(nóng)村公路。屬于省市管轄的計(jì)劃。今年是”通暢工程實(shí)施的最后一年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施(責(zé)任狀項(xiàng)目里程)凡年到年未下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目,由于省里沒(méi)有計(jì)劃資金下?lián)埽宦刹坏脤?shí)施??h政府已下達(dá)的計(jì)劃,原則上不得變更和挪動(dòng),必須不折不扣地完成。特殊情況需要將計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)到規(guī)劃項(xiàng)目或者已完工項(xiàng)目有節(jié)余里程的計(jì)劃調(diào)整,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面申請(qǐng)調(diào)劑計(jì)劃,報(bào)市交通部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;否則,誰(shuí)開(kāi)工建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)全額資金,縣里一律不撥付國(guó)補(bǔ)資金。對(duì)省數(shù)據(jù)庫(kù)中計(jì)劃里程少于實(shí)際里程和性質(zhì)為“3路段,可發(fā)動(dòng)群眾全額自籌資金建設(shè);不能全額自籌資金的一律不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)”規(guī)劃中已下達(dá)計(jì)劃在年8月31日前仍無(wú)法實(shí)施的里程計(jì)劃,縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面清查審核后,全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用,任何單位和個(gè)人不得以任何借口拒絕。
農(nóng)村公路建設(shè)是萬(wàn)水千山只等錢”必須把解決建設(shè)資金不足作為交通發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。除了努力爭(zhēng)取上級(jí)投資、發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助外,3要?jiǎng)?chuàng)新籌資方式。當(dāng)前。對(duì)“一事一議”資金要側(cè)重集中使用在農(nóng)村公路建設(shè)上,彌補(bǔ)資金缺口。對(duì)縣鄉(xiāng)道改造,交通部門要?jiǎng)?chuàng)新思路,廣辟財(cái)源,積極融資。要通過(guò)路產(chǎn)路權(quán)、道路土地、城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)、行政執(zhí)法、交通產(chǎn)業(yè)潛能開(kāi)發(fā)等諸多渠道籌集建設(shè)資金,改善交通條件。
干線公路、縣鄉(xiāng)道有專門的監(jiān)理公司進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量問(wèn)題事關(guān)人民根本利益,4要強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。主要指農(nóng)村公路。關(guān)系黨和政府的形象,必須從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)。一要嚴(yán)把責(zé)任追究關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊(duì)在實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí),情節(jié)嚴(yán)重的還要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。特別是業(yè)主單位更要從嚴(yán)予以追究責(zé)任。二要嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。實(shí)行交通部門監(jiān)督、項(xiàng)目業(yè)主管理、施工單位自檢、社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,各項(xiàng)目村要邀請(qǐng)兩至三名老村干、老黨員及人大、政協(xié)代表進(jìn)行義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,形成全方位的社會(huì)綜合監(jiān)督體系。三要嚴(yán)把材料入口關(guān)。要加強(qiáng)施工交驗(yàn)環(huán)節(jié)的管理,把好進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收關(guān),杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng);并嚴(yán)格施工工序,做到每道工序有檢驗(yàn),資料有簽字,質(zhì)量有保障。通暢工程項(xiàng)目,縣公路所要在全縣東中西三區(qū)建立一個(gè)料場(chǎng),這樣既能保證質(zhì)量,又能穩(wěn)定價(jià)格。四要嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)。今年,要對(duì)117支施工隊(duì)伍重新進(jìn)行資質(zhì)審核,對(duì)于有資質(zhì)無(wú)設(shè)備、有資質(zhì)無(wú)資金、有資質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的隊(duì)伍堅(jiān)決不能通過(guò)資質(zhì)審查,全縣挑選20多支有實(shí)力、有設(shè)備、有技術(shù)的優(yōu)秀施工隊(duì)進(jìn)行重新培訓(xùn)后,預(yù)交信譽(yù)質(zhì)量保證金后,方可進(jìn)入我縣農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng);并建立“黑名單”制度,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的施工單位除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰外,禁止進(jìn)入祁東縣農(nóng)村公路建設(shè)。今年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須全部采取招投標(biāo)的辦法確定承建單位,縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,由業(yè)主單位招投標(biāo)小組組織統(tǒng)一招標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在重新確定的施工隊(duì)伍中推薦部分有資質(zhì)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的施工隊(duì)參加投標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與與中標(biāo)單位簽訂施工合同。凡未經(jīng)縣里統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目,一律不撥付國(guó)補(bǔ)資金,從源頭上確保工程質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以《公路法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)為依據(jù),嚴(yán)格按照府廳發(fā)[1997]7號(hào)、[1998]8號(hào)文件和市政府《關(guān)于加快公路建設(shè)三年打勝公路建設(shè)翻身仗的決定》依法治路。堅(jiān)持“政府組織、交通公路部門主辦、職能部門配合”的原則,通過(guò)綜合治理,有效提高我縣主干線公路的文明程度,把我縣主干線公路建設(shè)成為展示形象的“窗口”,為塑造“山水”形象,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧的公路交通條件。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“文明路”創(chuàng)建活動(dòng),使我縣交通主干線公路路況質(zhì)量良好,公路路容整潔美觀、安全暢通,無(wú)違章搭建、無(wú)亂堆亂放、無(wú)占路作業(yè)、無(wú)損毀路容路貌、無(wú)公路“三亂”現(xiàn)象,創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、快捷、美觀的公路通行環(huán)境。
三、創(chuàng)建范圍
“文明路”創(chuàng)建活動(dòng)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展,以全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,以省道修線(0km+000m-43km+956m)、焦線(29km+541m-62km+139m)、柯龍線(48km+000m-76km+000m)等路段為重點(diǎn),全程104.554公里。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“文明路”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委助理調(diào)研員、縣政府縣長(zhǎng)助理陳克猛同志任組長(zhǎng),縣公安局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土局、縣工商局、縣交通局、縣交警大隊(duì)、縣文化廣播電視局、縣公路分局及國(guó)省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位,各成員單位分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公路分局,由分局局長(zhǎng)鄧玉訓(xùn)同志擔(dān)任辦公室主任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng),處理創(chuàng)建日常工作。
五、創(chuàng)建內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)
“文明路”創(chuàng)建活動(dòng)要在軟件建設(shè)和硬件建設(shè)兩個(gè)方面雙管齊下,軟件建設(shè)要加大政策法規(guī)和“文明路”創(chuàng)建意義的宣傳,使沿線群眾了解創(chuàng)建“文明路”的意義和作用,在思想上支持創(chuàng)建工作,在行動(dòng)上自覺(jué)參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。各成員單位要結(jié)合工作特點(diǎn),制定相應(yīng)的創(chuàng)建制度和措施。硬件建設(shè)要加大法規(guī)制度的執(zhí)行力度,嚴(yán)格公路“紅線”控制標(biāo)準(zhǔn),杜絕違章搭建行為。清除違章堆積物,清理占用、損壞公路及公路設(shè)施現(xiàn)象。禁止占用公路擺攤設(shè)點(diǎn)和從事打曬作業(yè)。禁止公路范圍內(nèi)傾倒垃圾廢料,確保公路安全、暢通、整潔、美觀。
具體工作標(biāo)準(zhǔn)
1、公路沿線村、鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃“紅線”控制(國(guó)省道20米、縣道10米),“紅線”控制范圍內(nèi)無(wú)新建、改建永久性建筑,原有違章建筑限期拆除。
2、公路及公路用地范圍內(nèi)(公路邊溝外1米內(nèi))禁止擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、占路作業(yè)、違章堆放。
3、未經(jīng)批準(zhǔn),禁止在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)性廣告標(biāo)牌、懸掛橫幅廣告。
4、保護(hù)公路標(biāo)志、防護(hù)欄、防護(hù)墩和橋涵等公路設(shè)施及路樹(shù),公路搭接面須低于公路路肩30公分。
5、公路標(biāo)志標(biāo)線齊全醒目,路面平整堅(jiān)實(shí),路容整潔,線形順適,路貌良好。
6、公路無(wú)“三亂”現(xiàn)象。
六、活動(dòng)步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月1日—8月10日)。召開(kāi)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì),各成員單位簽訂責(zé)任狀,并結(jié)合各自管理內(nèi)容,制定相應(yīng)管理辦法和措施。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行層層動(dòng)員發(fā)動(dòng),新聞媒體要配合創(chuàng)建活動(dòng)加大宣傳力度,擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)社會(huì)影響面。
2、自查自糾階段(8月11日—8月31日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要按責(zé)任分工,對(duì)照各自職責(zé)和“文明路”創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾,制定整改措施。
3、整治階段(9月1日—10月31日)。各成員單位按照創(chuàng)建內(nèi)容,根據(jù)制定的措施,抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各成員單位采取集中治理方式,上路作業(yè),集中整治,對(duì)各種違章違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理。
4、檢查總結(jié)階段(11月1日—12月10日)。各成員單位要總結(jié)創(chuàng)建工作,報(bào)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各成員單位對(duì)年度創(chuàng)建工作進(jìn)行綜合評(píng)定,查找問(wèn)題和不足,提出整改意見(jiàn),并對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
七、活動(dòng)要求
1、各成員單位要按照把創(chuàng)建“文明路”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行安排部署。要制定具體的工作措施,安排專門力量開(kāi)展創(chuàng)建工作,做到措施到位、責(zé)任到人。要與創(chuàng)建山水園林城市和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),推動(dòng)“文明路”建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展。
2、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層落實(shí)責(zé)任,做好沿線群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作,教育沿線群眾自覺(jué)遵守各項(xiàng)法規(guī)制度,采取切實(shí)有效的辦法杜絕沿線群眾違章行為。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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