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在新的市場環(huán)境下,為了保障經(jīng)濟發(fā)展能夠持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長,我們必須要轉(zhuǎn)變思想,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),需要相關(guān)的政策作為支持,股權(quán)激勵有關(guān)稅收政策的完善,就是其中之一,下面我們就對其進行解讀。
二、股權(quán)激勵下的會計與稅務(wù)處理介紹
1.股權(quán)激勵的稅務(wù)處理
(1)遞延所得稅繳納計算
企業(yè)是激勵對象個人所得稅扣繳義務(wù)人,每年年終都要向稅務(wù)機關(guān)報告征繳情況,所以所得稅繳納額度一定要計算準確。第一,按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”20%的稅率來計算個人所得稅,計稅的主體是股權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入與股權(quán)取得時的成本之間的差值;第二,股票(權(quán))期權(quán)取得成本要按照行權(quán)價來計算,限制性股票獲取成本要按照實際出資額來計算,股權(quán)獎勵取得成本按照零來計算;第三,個人在取得股權(quán)后,如果非上市公司在境內(nèi)實現(xiàn)了上市,那么就要按照現(xiàn)行限售股相關(guān)的征稅規(guī)定進行遞延納稅股權(quán)的處理;第四,對于取得股權(quán)后不符合遞延納稅條件的員工,要按照“工資、薪酬所得”相關(guān)的項目進行個人所得稅繳納數(shù)額的計算。
(2)非上市企業(yè)享受遞延所得稅政策需滿足的條件
一是股權(quán)激勵計劃制定時要針對于境內(nèi)居民所在的企業(yè);二是要保證激勵標(biāo)的要屬于境內(nèi)居民所在企業(yè)自己的股權(quán);三是激勵對象要是企業(yè)技術(shù)和管理方面的骨干,而且人數(shù)不能過多,數(shù)量總計要低于公司在職員工的30%;四是時間條件要符合標(biāo)準。股權(quán)激勵計劃中要明確列出:股權(quán)自授予日起開始計算,持有期限要滿足3年,自行權(quán)期限要滿足1年。限制性股票在授予日起?_始計算,持有時間需達到3年,解禁后持有期限需滿足1年。股權(quán)獎勵要在獎勵開始之時進行計算,持有時間要滿足3年;五是股權(quán)授予日與行權(quán)日之間的時間間隔要保證在10年之內(nèi);六是企業(yè)所屬行業(yè)要在股權(quán)獎勵稅收優(yōu)惠政策限制性行業(yè)之外。
(3)上市公司與非上市公司的個人所得稅繳納期限
上市公司與非上市公司施行股權(quán)激勵后,個人所得稅繳納時間存在差異。根據(jù)規(guī)定,上市公司在授予員工股權(quán)后,經(jīng)過主管稅務(wù)機關(guān)備案,在股權(quán)行權(quán)日、限制性股票解禁日或取得股票獎勵時開始計算,要在12個月之內(nèi)進行個人所得稅繳納。而對于非上市企業(yè)員工納稅期限可以遞延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓之時。
2.所得稅會計處理原則
在進行與股份支付相關(guān)的成本確認時,應(yīng)將相關(guān)的所得稅影響區(qū)別于稅法規(guī)定進行處理:可以分為股權(quán)支付成本的稅前扣除和稅后扣除兩種形式,如果股份支付相關(guān)的支出不允許稅前扣除,那么二者就不會形成暫時性差異;如果股份支付相關(guān)的支出允許稅前扣除,那么在進行成本確認時,企業(yè)要對可稅前扣除金額進行估計,確定計稅基礎(chǔ)和暫時性的差異,除此還要進行遞延所得稅的確認。根據(jù)稅法規(guī)定,企業(yè)對于工資薪金部分的支出,必須根據(jù)年度進行“支付”,而很多上市公司在實行股權(quán)激勵的過程中不能滿足這個條件,由于受股市變化等一些不確定成本費用支出的影響,稅法不允許馬上就扣除股份支付的相關(guān)成本支出,要在激勵對象行權(quán)時給予扣除。計算方式為:企業(yè)所得稅稅前扣除金額=(職工實際行權(quán)時該股票的公允價值-職工實際支付價格)×行權(quán)數(shù)量。
三、股權(quán)激勵會計與稅務(wù)處理的差異性分析
根據(jù)上述分析和總結(jié),我們可以發(fā)現(xiàn),股權(quán)激勵在會計處理和稅務(wù)處理過程中存在一定的差異性,現(xiàn)對具體的差異性和產(chǎn)生原因進行詳細論述。
1.二者之間的差異性
第一,從相關(guān)的法律法規(guī)的角度來分析,CAS11準則與《18號公告》及財稅[2016]101號之間存在適用范圍的差異化問題,與此同時,二者在實際應(yīng)用過程中的具體條件也各不相同。前者的適用范圍主要是國內(nèi)上市公司在對內(nèi)部員工和高管以及其他方所采取的股權(quán)激勵行為,對于權(quán)益工具的選擇,比較靈活,既可以是企業(yè)自身的股票還可以是其他與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)股票;后者在適用范圍上要比前者更加廣泛,除了國內(nèi)上市公司以外,還適用于境外上市的居民企業(yè),但是權(quán)益工具比較單一,僅限于使用本企業(yè)的股票進行內(nèi)部激勵。
第二,CAS11準則與《18號公告》及財稅[2016]101號在對等待期、行權(quán)期和授予期的處理存在差異。前者規(guī)定:股份支付方式如果是現(xiàn)金結(jié)算或者是權(quán)益支付的形式,那么在授予日可以不進行會計處理,這一過程不包含可立即行權(quán)的股份支付形式。對于等待期內(nèi)的資產(chǎn)負債表日,當(dāng)進行精準的權(quán)益工具數(shù)量會計估算時,要根據(jù)權(quán)益工具數(shù)量變動情況來確定,且務(wù)必保證權(quán)益工具數(shù)量變動信息的最新狀態(tài),在成本費用計算時,可以使用權(quán)益工具的準確數(shù)量乘以權(quán)益工具公允價值來獲取具體額度;后者規(guī)定:對于處在等待期的股票期權(quán),在進行相關(guān)成本計算時,可以使用CAS11準則,不允許在當(dāng)前稅前扣除企業(yè)所得稅,必須在行權(quán)日時,才能進行應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的稅前扣除,其中,對于企業(yè)所得稅具體繳納的數(shù)額要通過股票期權(quán)行權(quán)時的價格與獲取股權(quán)時價格之間的差額乘以行權(quán)數(shù)量來計算。這就產(chǎn)生了暫時性差異,而且對于一些符合相關(guān)規(guī)定的,還需要計算遞延所得稅。
2.產(chǎn)生差異的主要原因
通過調(diào)查研究,產(chǎn)生以上差異的主要原因就是稅務(wù)服務(wù)與會計服務(wù)兩者之間的出發(fā)點不同,簡單地說也就是二者存在的本質(zhì)意義有差異。會計準則主要就是為了獲取準確的信息,做出有效的評價,為管理者提供決策的依據(jù),而CAS11的準則是為了提高企業(yè)對損失及負債的估算額度,減少收益與資產(chǎn)的估算額度,對于稅務(wù)服務(wù)的本質(zhì)則是為了使國家能夠更好的進行經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,維持財政收入的穩(wěn)定,《18號公告》及財稅[2016]101號就是為了使國家稅務(wù)機關(guān)能夠有效的對企業(yè)所得稅進行管控與核查,提高監(jiān)管能力。
四、股權(quán)激勵會計及稅務(wù)處理改進建議
1.在進行股權(quán)激勵會計與稅務(wù)處理時,對于等待期內(nèi)的每個資產(chǎn)負債表日,合理的把當(dāng)期為取得員工或合作單位的服務(wù)進行的股權(quán)支付所產(chǎn)生的代價記入成本或費用時要結(jié)合貸方同時記入“應(yīng)付職工薪酬――股份支付”賬戶,并替換“資本公積――其他資本公積”賬戶,替換之后的處理方法和原則要與原來保持一致。這樣一來就改進了企業(yè)所得稅的核算機制,采用負債的賬面價值和計稅基礎(chǔ)進行當(dāng)期的遞延所得稅資產(chǎn)確認。
2.科學(xué)的進行實際行權(quán)人數(shù)的確定,進行成本費用和貸方科目調(diào)整,打破現(xiàn)有的估算方法,確保其為應(yīng)有數(shù)。這樣一來就保證了與會計信息質(zhì)量要求相符合的原則,便于企業(yè)進行所得稅會計核算。
應(yīng)付職工薪酬是企業(yè)成本費用的經(jīng)常項目,其支出要依據(jù)會計準則和稅收法規(guī)還要遵循各地方社保費用繳納政策,不僅涉及企業(yè)所得稅的稅前扣除項目,而且也涉及企業(yè)員工個人所得稅的代扣代繳,并且不同薪酬項目的稅務(wù)處理差異也較大。按照薪酬項目是否同工資項目掛鉤對應(yīng)付職工薪酬的涉稅處理應(yīng)當(dāng)有不同的實務(wù)操作。
關(guān)鍵詞:
應(yīng)付職工薪酬;非貨幣利;股份支付
最新企業(yè)會計準則從薪酬的本質(zhì)出發(fā),對職工薪酬進行了多方位、多角度的規(guī)范,并要求通過應(yīng)付職工薪酬科目核算應(yīng)付給職工的各種報酬。應(yīng)付職工薪酬的稅務(wù)處理比較復(fù)雜,不僅涉及企業(yè)所得稅的稅前扣除項目,而且也涉及員工個人所得稅的代扣代繳,并且不同薪酬項目的稅務(wù)處理差異也較大。本文按照薪酬項目是否同工資項目掛鉤對應(yīng)付職工薪酬的涉稅處理進行梳理,以期對實際工作有所幫助。
一、工資根據(jù)工資總額計提項目的涉稅處理
(一)企業(yè)所得稅的相關(guān)稅務(wù)處理應(yīng)付職工薪酬中的工資明細項目主要核算企業(yè)雇用員工應(yīng)支付的勞動報酬。工資明細項目核算的內(nèi)容應(yīng)該包括:基本工資、獎金、津補貼、年終獎勵、加班加點工資等。對企業(yè)發(fā)生合理的工資薪金、職工福利費支出、撥繳的工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額14%、2%、2.5%的部分,準予扣除。“合理”的工資薪金應(yīng)來自企業(yè)按照股東大會、董事會或薪酬委員會等相關(guān)機構(gòu)制訂的工資計劃和按計劃規(guī)定實際發(fā)放給職工的工資所得。企業(yè)對于其發(fā)生的工資薪金,要提供能證明其“合理性”的會計信息方能進行稅前扣除,一是否有建立并健全的職工薪酬制度;二是制度中規(guī)定的工資薪酬標(biāo)準等是否在本地區(qū)和行業(yè)的平均水平內(nèi);三是該企業(yè)在一定會計年度內(nèi)(比如3—5年)工資薪金的實際發(fā)生是比較穩(wěn)定的,若有增減變化也是按照計劃制度進行,無隨意性調(diào)整。在對工資薪金進行合理性確認時,強調(diào)要掌握的原則:一是企業(yè)應(yīng)有規(guī)范的職工工資計劃、制度;二是企業(yè)職工工資計劃、制度應(yīng)與本行業(yè)及本地區(qū)水平相當(dāng);三是企業(yè)所發(fā)放的工資薪金在一段(一年以上)是相對固定的,且工資調(diào)整是按照企業(yè)職工工資計劃、制度有序進行的;四是企業(yè)應(yīng)依法履行對職工實際發(fā)放的工資代扣代繳個人所得稅義務(wù);五是職工工資計劃、制度安排,無減少或逃避稅款故意或?qū)嶋H傾向。工資薪金總額是按企業(yè)工資薪酬制度支付給所有員工的工資薪金總額。稅法上對這部分內(nèi)容進行了瘦身,即不包括職工福利費、工會經(jīng)費、養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費等“五險一金”。在此,對國有企業(yè)附加了限定:一是工資總額若在政府及相關(guān)部門下達的工資限額范圍內(nèi),根據(jù)限額計入工資總額;二是若有超過部分不允許計入并且不作為所得稅的稅前扣除項目。“合理”的工資薪金總額是計提職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費等稅前扣除最高限額的依據(jù)。在會計實務(wù)中,對于實際發(fā)生的工資,凡是超過此范圍即為不合理的,即使實際發(fā)放了,在所得稅匯算時也不能作扣除;在此范圍但是超過企業(yè)職工工資計劃、制度標(biāo)準的也不能將其作為計算職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費等稅前扣除限額的項目。
(二)個人所得稅的相關(guān)稅務(wù)處理工資薪金的個人所得銳一般實行由企業(yè)代扣代繳制度。稅法規(guī)定,企業(yè)向個人支付包括現(xiàn)金、實物和有價證券等形式的工資薪金、勞務(wù)報酬、利息股息紅等應(yīng)納稅所得時,均應(yīng)代扣代繳個人所得稅。納稅人既包括本企業(yè)(單位)員工,也涵蓋受雇的外來人員;既包括職工個人承擔(dān)的個人所得稅,又包括企業(yè)承擔(dān)的個人所得稅。企業(yè)作為個人所得稅代扣代繳的義務(wù)人,需依法按規(guī)定核準每個納稅職工的應(yīng)繳納的個人所得并予以扣繳和進行賬務(wù)處理。企業(yè)為個人代付個人所得稅有兩種情況:一是企業(yè)承擔(dān)員工的應(yīng)繳個人所得稅,這不是稅法的硬性規(guī)定,而是源自企業(yè)自愿的做法;二是由于種種原因企業(yè)沒能完成代扣代繳,個人所得稅全部由企業(yè)賠償上交。這種情況是稅務(wù)機關(guān)依法強制執(zhí)行法定代扣代繳義務(wù)的處理,即由企業(yè)繳納全部稅款和由此產(chǎn)生的滯納金和罰款。在會計處理上,個人所得稅應(yīng)由納稅人個人負擔(dān),企業(yè)的代扣代繳屬于與正常生產(chǎn)經(jīng)營活動無直接關(guān)系的支出,可列入“營業(yè)外支出”科目。同理,企業(yè)未履行扣繳義務(wù)。而產(chǎn)生的個人所得稅款及其滯納金、罰款也一并作為營業(yè)外支出,不得作為企業(yè)所得稅扣除項目。實際工作中,企業(yè)代扣代繳的賬務(wù)處理應(yīng)按照稅款收入先行給付原則,堅持稅款本應(yīng)由個人負擔(dān)。應(yīng)由企業(yè)負擔(dān)的個人所得稅因與企業(yè)經(jīng)營活動無關(guān),因此也不在企業(yè)所得稅稅前扣除。
二、應(yīng)付職工薪酬中不與工資總額掛鉤項目的涉稅處理
(一)非貨幣利項目的涉稅處理
1.非貨幣利項目的企業(yè)所得稅及流轉(zhuǎn)稅涉稅處理非貨幣利的涉稅處理比較復(fù)雜,不僅涉及企業(yè)所得稅和個人所得稅,還涉及流轉(zhuǎn)稅的問題。非貨幣利主要包括以自產(chǎn)和外購的產(chǎn)品發(fā)放給員工兩種形式,其核算均應(yīng)通過應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付職工工資、應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付職工福利費會計科目來處理。對企業(yè)所得稅來說,自產(chǎn)和外購產(chǎn)品發(fā)放給員工,發(fā)生的成本均可以在稅前扣除。對流轉(zhuǎn)稅來說,非貨幣利的涉稅處理應(yīng)該注意:一是以自產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)放給職工作為福利均視為銷售,作為增值稅的銷項稅額計算;二是以外購實物的形式發(fā)放福利給員工,其進項稅額不允許抵扣,企業(yè)應(yīng)該將其進項稅額轉(zhuǎn)出,計入職工非貨幣利成本。
2.非貨幣利項目個人所得稅涉稅處理個人所得稅法規(guī)定,工資、薪金項目各所得除現(xiàn)金外,還包括實物所得。因此,企業(yè)發(fā)放給職工的非貨幣利要計算個人所得稅。具體來說,企業(yè)要將發(fā)放給職工的自產(chǎn)產(chǎn)品和外購產(chǎn)品,按照公允價值計入職工的收入中,并按照工資、薪金項目所得計算個人所得稅。
(二)辭退福利項目的涉稅處理
1.辭退福利項目的企業(yè)所得稅涉稅處理辭退福利是指企業(yè)在員工的勞動合同到期前解除合同所支付給員工的經(jīng)濟補償。辭退福利在會計計量時,一般是將職工薪酬準則同《企業(yè)會計準則第13號———或有事項》結(jié)合在一起使用的。辭退福利的企業(yè)所得稅的稅務(wù)處理比較簡單。企業(yè)在解除合同時,支付給員工的經(jīng)濟補償金可以在所得稅前扣除。由于2014年企業(yè)會計準則職工薪酬部分核算的調(diào)整,根據(jù)國稅總函【2015】299號文件,國家稅務(wù)總局在給予華為集團內(nèi)部人員調(diào)動離職補充稅前扣除問題的批復(fù)中指出:企業(yè)預(yù)提的辭退福利費屬于或有事項,不屬于企業(yè)實際發(fā)生的支出,不可以在企業(yè)所得稅稅前扣除。企業(yè)根據(jù)公司財務(wù)制度為職工提取離職補償費,在進行年度企業(yè)所得稅匯算清繳時,對當(dāng)年度“預(yù)提費用”科目發(fā)生額進行納稅調(diào)整,待職工從企業(yè)離職并實際領(lǐng)取離職補償費后,企業(yè)可按規(guī)定進行稅前扣除。雖然企業(yè)會計準則有關(guān)薪酬的核算發(fā)生了調(diào)整,但是允許稅前扣除的原則沒有發(fā)生變化。
2.“辭退福利”項目的個人所得稅涉稅處理由于辭退福利不是職工薪酬的常規(guī)形式,其政策運用對于妥善安置員工和維持社會穩(wěn)定有重要作用。國家對于用人單位提前與員工解除勞動關(guān)系支付給員工的補償金實施了優(yōu)惠,即員工得到的補償金不超過當(dāng)?shù)仄骄べY水平3倍的部分,可以免征個人所得稅;超過的部分可看作一次性取得多月工資,在一定期限內(nèi)平均計算。
(三)股份支付項目的涉稅處理為了更好地激勵企業(yè)的員工尤其是高級管理人員的積極性,企業(yè)在支付員工正常的薪酬外,往往會采取股權(quán)激勵的方式。目前,我國上市公司常見的以股票期權(quán)和限制性股票股權(quán)及股票增值權(quán)等權(quán)益結(jié)算的方式和以現(xiàn)金結(jié)算方式。非上市公司也可以把股票期權(quán)作為對高層管理人員的一種激勵方式。不同的股權(quán)激勵方式有的最終以現(xiàn)金結(jié)算,有的以權(quán)益結(jié)算。企業(yè)股權(quán)激勵是非常重要和復(fù)雜的財務(wù)管理工作,具體操作時涉及諸多稅務(wù)處理的問題。
1.企業(yè)股份支付的企業(yè)所得稅涉稅處理股份支付是指企業(yè)為獲得員工和他方提供的勞務(wù)而授予權(quán)益工具或者承擔(dān)以權(quán)益工具為基礎(chǔ)確定的負債的交易,具體包括以現(xiàn)金結(jié)算的股份支付和權(quán)益結(jié)算的股份支付兩種方式,據(jù)此發(fā)生的成本費用,企業(yè)所得稅的涉稅處理不同。
以現(xiàn)金結(jié)算的股份支付,《企業(yè)會計準則》規(guī)定:立即可行權(quán)的以現(xiàn)金結(jié)算的股份支付,應(yīng)該在授予日以公允價值計入成本或費用,同時確認相應(yīng)的負債;有等待期的現(xiàn)金股份支付,企業(yè)在授予日不做會計處理。在等待期內(nèi)的每個資產(chǎn)負債表日,將取得職工或其他方提供的服務(wù)計入成本費用,同時確認相應(yīng)的負債。以現(xiàn)金結(jié)算的股份支付發(fā)生的成本費用允許在稅前扣除。其中由于支付的對象是本單位雇員,應(yīng)作為工資薪金支出處理。但是,企業(yè)在實際行權(quán)前發(fā)生的股份支付所產(chǎn)生的費用,不得在稅前扣除,需作納稅調(diào)增處理;而實際行權(quán)時,視同發(fā)放工資薪金,應(yīng)據(jù)實調(diào)減應(yīng)納稅所得。特別是職工的股份支付是企業(yè)全年工資薪金支出的一部分,其納稅調(diào)整應(yīng)并入全年工資薪金總額計算。以權(quán)益結(jié)算的股份支付,《企業(yè)會計準則》規(guī)定:立即可行權(quán)的換取職工勞務(wù)的權(quán)益股份支付,應(yīng)該在授予日按照權(quán)益工具的公允價值借記管理費用等相關(guān)成本費用科目,貸記資本公積科目;等待期的以權(quán)益結(jié)算的股份支付,企業(yè)在授予日均不做會計處理。在等待期內(nèi)的每個資產(chǎn)負債表日,按照權(quán)益工具授予日的公允價值,將取得的勞務(wù)借記管理費用等成本或費用,同時貸記資本公積。在計算企業(yè)所得稅時,扣除的時點與個人所得稅的納稅義務(wù)發(fā)生時點是一致的。即在等待期,財務(wù)上發(fā)生的成本費用不允許在稅前扣除,而在員工實際行權(quán)時,則根據(jù)實際行權(quán)時的收盤價與支付(激勵)對象實際行權(quán)時,所支付成本的差額確認為工資、薪金費用,并可在企業(yè)所得稅前扣除。稅法規(guī)定允許在稅前扣除的成本、費用是企業(yè)實際發(fā)生的,以權(quán)益結(jié)算的股份支付所形成的“成本費用”對企業(yè)來說實際并沒有發(fā)生,企業(yè)的資產(chǎn)并沒有減少,因此無論是授予后的,還是有等待期的以權(quán)益結(jié)算的股份支付,都需要進行納稅調(diào)整。
2.企業(yè)股份支付個人所得稅涉稅處理企業(yè)股份支付個人所得稅按以下規(guī)定進行處理:企業(yè)職工在接受股票期權(quán)時不征稅,行權(quán)時,對職工從企業(yè)取得股票的實際購買價低于公允價值的差額,應(yīng)按照工資、薪金所得繳納個人所得稅。如果職工將行權(quán)后的股票再轉(zhuǎn)讓并獲得的高于購買日公允價值的差額,應(yīng)按照財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得繳納個人所得稅。2009年財政部和國家稅務(wù)總局針對上市公司高管人員股票期權(quán)所得繳納個人所得稅有關(guān)問題發(fā)出通知。通知指出:對上市公司的高管取得股票期權(quán)實際要求發(fā)行人履行權(quán)證約定的義務(wù)時,納稅確有困難的,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核,可以自要求履行權(quán)證約定的義務(wù)日起,在6個月以內(nèi)的期限分期繳納個稅。該文件既是指股票期權(quán)這一種股權(quán)激勵方式,又規(guī)定其他股權(quán)激勵可以比照該文件進行。企業(yè)對股權(quán)激勵方式進行納稅管理時,公司對授予的員工負有個人所得稅的法定扣除義務(wù)。企業(yè)應(yīng)該準確確定納稅義務(wù)發(fā)生的時間,準確進行應(yīng)納稅所得額的計算。在實際工作中,應(yīng)付職工薪酬還存在其他的形式,其涉稅處理的總原則是相同的:對企業(yè)納稅主體來說,要確認企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的薪酬義務(wù),根據(jù)收益對象計入相關(guān)成本或當(dāng)期損益;對員工納稅主體來說,要確認個人應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù),由所在企業(yè)進行個人所得稅的代扣代繳。
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〔3〕企業(yè)會計準則第11號—股份支付〔Z〕.2014.
〔4〕企業(yè)會計準則第9號—職工薪酬〔Z〕.2014.
(一)我國現(xiàn)行的股權(quán)激勵中的個人所得稅政策
1.納稅義務(wù)的發(fā)生時點
激勵對象接受企業(yè)授予的股票期權(quán)時,一般不發(fā)生納稅行為,納稅義務(wù)發(fā)生時間在行權(quán)日,即以行權(quán)價購買本公司股票的當(dāng)天,如果上市公司高管人員在行權(quán)時納稅確有困難,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核,可自其股票期權(quán)行權(quán)之日起,在不超過6個月的期限內(nèi)分期繳納個人所得稅。限制性股票激勵對象的個人所得稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為每一批次限制性股票解禁的日期。
2.納稅內(nèi)容
對于股票期權(quán)來說,激勵對象在行權(quán)時需以當(dāng)日的市價跟行權(quán)價之間的差價按照“工資、薪金所得”繳稅;激勵對象在行權(quán)日之前轉(zhuǎn)讓股票期權(quán)的,以股票期權(quán)的轉(zhuǎn)讓凈收入作為“工資、薪酬所得”征收個人所得稅;因激勵擁有的股權(quán)而參與企業(yè)稅后利潤分配所得,按“利息、股息、紅利所得”征稅;激勵對象將行權(quán)后的股票再轉(zhuǎn)讓時獲得的價差收益暫免征稅。對于股票增值權(quán)來說,激勵對象在行權(quán)時需以行權(quán)日與授權(quán)日的股票收益差額按“工資、薪金所得”繳稅。對于限制性股票來說,應(yīng)當(dāng)在解鎖時對解鎖的股票進行征稅。
3.征稅稅率
股權(quán)激勵的所得在12個月內(nèi)分攤,我國實行超額累進稅率,按相關(guān)規(guī)定,最高稅率可達到45%,稅負相對較高。
(二)我國主要的三種股權(quán)激勵方式的個人所得稅的計算方法
我國目前明確的工資薪金所得股權(quán)激勵形式有三種:股票期權(quán)、股票增值權(quán)和限制性股票,有關(guān)的稅收方面的法律條文明確規(guī)定了這三種股權(quán)激勵方式所得的個人所得稅計算方法。權(quán)激勵中個人所得稅的計算方法工資薪金形式應(yīng)納稅所得額應(yīng)納稅額股票期權(quán)(財稅[2005]35號)(行權(quán)股票的每股市場價-員工取得該股票期權(quán)支付的每股施權(quán)價)×股票數(shù)量(應(yīng)納稅所得額/規(guī)定月份數(shù)×適用稅率-速算扣除數(shù))×規(guī)定月份數(shù)股票增值權(quán)(財稅[2009]5號,國稅函[2009]461號(上市公司按照行權(quán)日二級市場股價-授權(quán)日二級市場股價)×授權(quán)股票數(shù)量限制性股票(國稅函[2009]461號)(股票登記日股票市價+本批次解禁股票當(dāng)日市價)÷2×本批次解禁股票份數(shù)-被激勵對象實際支付的資金總額×(本批次解禁股票份數(shù)÷被激勵對象獲取的限制性股票總份數(shù))對上述公式需作如下解釋:
1.激勵對象為獲得股權(quán)激勵所支付的款項可在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
2.應(yīng)納稅額公式中的規(guī)定月份數(shù),是指員工取得來源于中國境內(nèi)的股權(quán)激勵形式工資薪金所得的境內(nèi)工作期間月份數(shù),長于12個月的,按12個月計算。因為年度業(yè)績考核的需要和現(xiàn)有對禁售期、解禁期最低期限的強制性規(guī)定,股權(quán)激勵計劃有效期一般不少于3年。
3.因一次收入較多,納稅有困難的,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核,可自行權(quán)日起,在不超過6個月的期限內(nèi)分期繳納個人所得稅。
4.激勵對象為繳納股權(quán)激勵所得的個人所得稅款而出售股票的,其出售時間、價格不影響上述納稅義務(wù)的發(fā)生時間和稅額。其出售股票的行為應(yīng)視為股票轉(zhuǎn)讓,按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”所得的相關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。
二、股權(quán)激勵的個人所得稅問題政策的中美比較
(一)美國的股權(quán)激勵的個人所得稅政策在美國,存在兩種股票期權(quán):法定股票期權(quán)和非法定股票期權(quán),兩者的稅收處理方法迥異。兩類期權(quán)關(guān)鍵區(qū)別在于股票期權(quán)的行權(quán)價不同,法定股票期權(quán)的行權(quán)價不得低于授予日股票的市場公允價值,而非法定股票期權(quán)的行權(quán)價并無此規(guī)定,其行權(quán)價可以低至授予日股票公允價值的一半,所以其激勵性遠不如法定股票期權(quán)。
1.法定股票期權(quán)
法定股票期權(quán)在授予時和行權(quán)時均不發(fā)生應(yīng)稅行為。當(dāng)經(jīng)理人賣出執(zhí)行期權(quán)所得的股票時,如果賣出行為構(gòu)成合格賣出,則對股票的售出價和期權(quán)執(zhí)行價格之間的差價部分征收15%資本利得稅。如果出現(xiàn)“在股票期權(quán)行權(quán)后一年內(nèi)賣出行權(quán)所得股票或在股票期權(quán)授予日起2年內(nèi)賣出行權(quán)所得股票”的情況,均視為不合格賣出,被定為不合格賣出的,行權(quán)時股票市價同行權(quán)價格的差值部分按照一般性薪酬收入征收35%的個人所得稅;對出售股票時的股票市價同行權(quán)時的股票市價之間的差額征收15%的資本利得稅。
2.非法定股票期權(quán)
非法定股票期權(quán)在授予時不發(fā)生應(yīng)稅行為。當(dāng)激勵對象行權(quán)時發(fā)生應(yīng)稅行為,按行權(quán)時股票公允市價同執(zhí)行價格的差值繳納個人所得稅,稅率為一般工資薪酬的邊際稅率。如果激勵對象將行權(quán)所得股票在行權(quán)后一年內(nèi)賣出,則按35%的最高工資薪酬邊際稅率征收。如果在行權(quán)一年后賣出的,則出售股票的收益按照15%的稅率征收資本利得稅。
(二)中美兩國的股權(quán)激勵個人所得稅政策比較分析相對于美國而言,我國的股票期權(quán)在行權(quán)日同一征稅,而且只是按照工資薪酬所得征稅,稅率較高,激勵對象在行權(quán)時的成本太高,擔(dān)負的風(fēng)險較大;另外,沒有相關(guān)的長期持股的稅收優(yōu)惠政策,不利于長期激勵目的的實現(xiàn)。
三、我國現(xiàn)行的股權(quán)激勵個人所得稅政策存在的問題
1.我國納稅義務(wù)產(chǎn)生的時點過早
我國股票期權(quán)在行權(quán)時就要繳納個人所得稅,這樣會使激勵對象在行權(quán)時的成本過高。在行權(quán)時征稅,激勵對象就要支付購買股票的費用和高額的個人所得稅費用,高額的個人所得稅會大大增加行權(quán)的成本,可能會使許多人無力支付,打擊激勵對象的積極性,不利于股權(quán)激勵的順利實施,達不到預(yù)期的效果。雖然為解決行權(quán)時資金來源不足的問題,國家稅務(wù)總局規(guī)定,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核,可自行權(quán)日起,在不超過6個月的期限內(nèi)分期繳納個人所得稅,但這也不能從根本上解決問題。
2.我國缺少長期持股的稅收優(yōu)惠政策
我國現(xiàn)行的稅收政策是無論激勵對象持股時間長與短,在行權(quán)時均按照工資薪酬所得征收個人所得稅,行權(quán)后激勵對象出售股票時暫不發(fā)生應(yīng)稅義務(wù),這樣會導(dǎo)致激勵對象再行權(quán)后無任何后顧之憂,可以隨時在二級市場轉(zhuǎn)讓股票,而不是長期持有,因此就達不到股權(quán)激勵的長期性目的。而美國、英國、法國等資本主義國家的股權(quán)激勵個人所得稅政策均包含了長期持股的稅收優(yōu)惠政策,有助于公司進行長期的股權(quán)激勵,真正達到了長期激勵的效果。當(dāng)激勵對象享有長期持股的稅收優(yōu)惠政策時,為減少所持股票的稅收成本,他們會選擇長期持股。
3.我國個人所得稅稅率相對較高
我國目前實行的是3%~45%的7級累進稅率,邊際稅率高達45%,而美國的最高邊際稅率為35%,兩者相差10%,可見,我國個人所得稅稅負相對較重,行權(quán)時的成本較高,減少了激勵對象的收益。而我國又沒有長期持股的稅收優(yōu)惠政策,持股的稅收成本過高,會打擊激勵對象長期持股的積極性,無法實現(xiàn)激勵目的。
4.我國在股權(quán)激勵中采用的稅種過于單一
我國對于這三種股權(quán)激勵方式的所得額均按照“工資、薪酬所得”征收個人所得稅,尚未開設(shè)個人的資本利得稅,在股票出售時也不征收個人所得稅。這樣有些企業(yè)就可以通過股權(quán)激勵將法人股個人化,將股份從應(yīng)繳企業(yè)所得稅的法人企業(yè)名下轉(zhuǎn)到免征資本利得稅的自然人名下,從而在二級市場上套現(xiàn),以達到幫助股東逃避稅收的目的??梢?行權(quán)所得的股票在出售時不征收資本利得稅或是個人所得稅,不僅達不到長期激勵的效果,而且很容易被人利用操縱以此來避稅,損害國家利益。
四、改進建議
1.合理確定股權(quán)激勵的個人所得稅的征收時點:在股票出售日征收。合理的納稅時點對于股權(quán)激勵的效用來說是很重要的,過早的納稅會打擊激勵對象的積極性,使得股權(quán)激勵的效用不高。針對我國的特殊國情以及上市公司股權(quán)激勵的現(xiàn)狀,合理設(shè)置納稅時點,建議在行權(quán)后出售股票時征收個人所得稅,這樣不僅可以降低激勵對象行權(quán)時的成本,有利于股權(quán)激勵的實施,而且可以降低激勵對象在持股期間由于股票價值下跌而擔(dān)負的風(fēng)險,達到長期激勵的目的。
2.適當(dāng)增加長期持股的稅收優(yōu)惠政策。我國可以參照美國,按照持股時間的長短,制定不同等級的征稅稅率,降低長期持有股票的稅率,鼓勵長期持股,充分發(fā)揮長期激勵的目的。另外,由于國有控股企業(yè)的管理者一般由國家委任,經(jīng)理人的上任和離任是由上級主管部門決定的,因此針對此種情況,建議對經(jīng)理人提前離任、但符合行權(quán)條件并提前行權(quán)的股票期權(quán)可以重稅。
雖然在新三板掛牌好處很多,但是有些民營企業(yè)老板仍然猶豫不決,其中一大部分原因是擔(dān)心稅務(wù)風(fēng)險。在發(fā)展的初期,民營企業(yè)在稅務(wù)方面多多少少會有一些瑕疵,企業(yè)老板因而擔(dān)心樹大招風(fēng),在掛牌前后由于信息公開,引起稅務(wù)部門關(guān)注,甚至受到處罰。筆者認為,稅務(wù)風(fēng)險是顆定時炸彈,企業(yè)要持續(xù)發(fā)展,做大做強,就必須面對這個問題,在新三板掛牌過程中將這顆炸彈拆除則是一箭雙雕,可為公司的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
只要企業(yè)的稅務(wù)籌劃合理合法,就不怕信息公開,也不怕稅務(wù)機關(guān)的檢查。而現(xiàn)實中非常諷刺的是,常常有企業(yè)舍近求遠,用非法的手段來處理明明可以合法解決的問題。比如為員工避稅,常有一些企業(yè)通過設(shè)立小金庫為員工發(fā)放現(xiàn)金的方式逃稅,而可以在稅前抵扣的住房公積金卻不交或少交。
常言道,商場如戰(zhàn)場。筆者認為,在法律框架外的節(jié)稅行為,就如同在槍林彈雨中裸奔,沒被擊中只能感謝上蒼,但下一次就未必有這么好的運氣,而在法律框架內(nèi)進行稅務(wù)籌劃,則如同為自己穿上一件防彈衣,可以更好地應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營中遇到的一些問題。作為擬到新三板掛牌或已經(jīng)掛牌的企業(yè),為了長期的發(fā)展,必須要規(guī)范運作,合法經(jīng)營,所有的稅務(wù)籌劃必須在國家法律框架允許的范圍內(nèi)進行。
接下來,筆者對三個企業(yè)最常見的稅種(增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅)如何進行稅務(wù)籌劃,逐一加以簡要分析:
一. 增值稅
增值稅是大部分企業(yè)最主要的一個稅種,應(yīng)納增值稅的基本計算公式是:銷項稅-進項稅-期初留抵進項稅。其中,企業(yè)可以在當(dāng)期通過稅務(wù)籌劃進行調(diào)節(jié)的,主要是當(dāng)期的銷項稅和當(dāng)期進項稅。
筆者曾經(jīng)遇到過一家主營設(shè)計、制造兼施工的項目總包企業(yè)。為了減少增值稅,它把銷售發(fā)票盡可能多地開成設(shè)計費,從而采用較低的稅率(6%),同時為了增加進項,向一些企業(yè)購買進項稅發(fā)票。這樣一來,企業(yè)每個月基本不交或只交納很少的增值稅。后來公司規(guī)模越做越大,也想到新三板掛牌,便聘請了會計師、券商等中介機構(gòu)運作上市。會計師進場不久就發(fā)現(xiàn)了問題,因為通過成本分析,企業(yè)產(chǎn)品的毛利率波動很大,而且進項與銷項不匹配,例如公司銷售的甲設(shè)備,需要外購零件A,但是公司沒有A的采購記錄,因為企業(yè)為了降低成本從不能開具發(fā)票的供應(yīng)商處采購了A,同時為了做賬又從另一供應(yīng)商處購買發(fā)票,但品名為B,從而造成嚴重的邏輯錯誤。由于這個原因,會計師拒絕對公司的財務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)表意見。
這家公司聘請筆者做財務(wù)顧問,希望能夠解決這些問題。和會計師充分溝通后,筆者告訴企業(yè)老板,現(xiàn)在發(fā)票問題已是既成事實,無法更改,所以這一年的財務(wù)數(shù)據(jù)都不能用,公司的上市計劃只能推遲一年。對方對此消息感到很沮喪,又很委屈,他說公司的產(chǎn)品銷售里面確實包含設(shè)計費,進項稅對不上是因為有些供應(yīng)商沒辦法提供進項稅發(fā)票。筆者告訴這位老板,如果提前做好稅務(wù)籌劃,這些問題都可以避免,也不會為企業(yè)增加很大的成本。具體來說,增值稅主要可以從三個方面進行籌劃:
1.混合銷售要分開
現(xiàn)行的增值稅稅率分為17%、13%、11%、6%、3%這幾種,它們適用于不同類型的企業(yè)和業(yè)務(wù)。如果企業(yè)不能分開核算,就要按照最高的17%稅率計算。如上例,企業(yè)銷售設(shè)備適用17%的稅率,提供設(shè)計則適用6%的稅率,兩者差異很大。企業(yè)為了節(jié)稅,會盡量多開設(shè)計費的發(fā)票,但這樣一來就構(gòu)成了偷稅。正確的做法是單獨成立一家公司提供設(shè)計服務(wù),這樣核算最為清晰,如果不想單獨成立設(shè)計公司,至少要在總合同中將設(shè)計與產(chǎn)品分列清楚,開票內(nèi)容要與合同保持一致。這個籌劃并不復(fù)雜,但是合理合法。
2.進項發(fā)票要真實
有些小企業(yè)對進項發(fā)票控制不嚴格,不核對發(fā)票內(nèi)容與實際采購的貨物名稱是否一致,甚至故意購買進項發(fā)票沖抵稅款,這些做法會為企業(yè)埋下重大隱患。企業(yè)要想到新三板掛牌,這條紅線不能碰。不虛開進項發(fā)票或許會增加一些采購成本,但企業(yè)一旦在這上面做手腳后患無窮。增值稅的稅控系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng),賣假發(fā)票的企業(yè)一旦事發(fā)就會牽連到所有的相關(guān)企業(yè),切不可抱有僥幸心理。
其實,企業(yè)每月的進項稅完全可以合理籌劃。企業(yè)可根據(jù)月度現(xiàn)金流的預(yù)算,做出每月需要取得進項稅發(fā)票的計劃,并將這一指標(biāo)落實給采購部門,由采購部門負責(zé)催促供應(yīng)商及時提供進項稅發(fā)票。只要規(guī)劃到位,就能保障企業(yè)的現(xiàn)金流平衡,而這些都是在法律框架內(nèi)操作的。
3. 自制外購學(xué)問大
制造企業(yè)產(chǎn)能不足時,需要決策的一個問題是:是擴大產(chǎn)能,還是外包加工?這個決策涉及稅務(wù)籌劃的問題,企業(yè)需要計算怎樣做成本更低。
假設(shè)某產(chǎn)品,企業(yè)自制的人工成本是每個1元錢,折舊費及其他雜費是0.5元,合計成本是1.5元,發(fā)包加工的加工費每個是1.7元(含稅)。第一感覺是自制更劃算,因為自制較外購每個產(chǎn)品可以省0.2元,但實際上,外購可以取得17%的增值稅發(fā)票,也就是外購的產(chǎn)品中包含了進項稅0.25元(1.7÷1.17×17%),扣除之后的成本是1.45元,比自制的成本還低0.05元。通過如此稅務(wù)籌劃,不單節(jié)省了一筆稅金,還能避免不必要的固定資產(chǎn)投資。
二.企業(yè)所得稅
企業(yè)所得稅是國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得征收的一種稅,簡易的計算公式為:(營業(yè)收入-營業(yè)成本-各項費用)×企業(yè)所得稅稅率。由公式可見,企業(yè)所得稅由四大要素決定。其中,收入要開具發(fā)票,因此沒有調(diào)整空間;費用支出要有發(fā)票對應(yīng),而且金額較小,調(diào)整空間不大;稅率一經(jīng)確定在短期內(nèi)也無法改變。因此,大部分企業(yè)在調(diào)控所得稅的時候會在成本上做文章,由于成本與存貨相關(guān),成本的調(diào)整并不容易被發(fā)現(xiàn)。
筆者曾經(jīng)為一家制造企業(yè)進行上市前的財務(wù)規(guī)范輔導(dǎo)??戳斯疽粋€月的財務(wù)報表后,筆者發(fā)現(xiàn)一個問題:企業(yè)的成本是倒算的,也就是每個月企業(yè)的老板先確定要交多少所得稅,然后會計據(jù)此計算當(dāng)月利潤,并根據(jù)利潤倒算當(dāng)期的成本。這樣做從報表上看不出什么異常,毛利率水平會比較平穩(wěn),但是長期產(chǎn)生的后果是賬面的存貨和實際嚴重不符,車間盤點時會發(fā)現(xiàn)大量的賬外資產(chǎn)。
當(dāng)筆者就這個問題和企業(yè)老板討論時,他不以為然,覺得這是普遍做法,稅務(wù)機關(guān)也沒提出過質(zhì)疑。而且他還覺得這是好事,因為現(xiàn)在公司打算上市,賬外資產(chǎn)可以增加企業(yè)的利潤,能夠提高企業(yè)的估值。對方的這種想法讓筆者感覺哭笑不得,但還是耐心地向他解釋:首先,這些資產(chǎn)直接進入企業(yè)報表,增加當(dāng)期利潤是不可能的。因為這樣一來,企業(yè)報表的利潤波動會非常大,勢必引起稅務(wù)部門的關(guān)注,如果因此受到稅務(wù)部門的行政處罰并留下不良記錄,要想上市就很難了??尚械霓k法只有補稅,由控股股東將這些資產(chǎn)開票賣給企業(yè),讓這些資產(chǎn)通過合法的途徑進入企業(yè)存貨。企業(yè)過去采取的這種避稅方法,筆者認為是非常低級的錯誤,專業(yè)人士一眼就可以發(fā)現(xiàn),而且,這是裸的偷稅行為??吹嚼习鍧M臉驚愕的神情,筆者把語氣緩和了一點,告訴他:企業(yè)要合法節(jié)稅是有很多方法的,較常用的有以下四種:
1.關(guān)聯(lián)交易有講究
通過關(guān)聯(lián)交易,轉(zhuǎn)移定價進行稅務(wù)籌劃,是企業(yè)所得稅籌劃最常見的方法。例如由蘋果公司開發(fā),得到谷歌、亞馬遜、Facebook、惠普、微軟等跨國公司采用的著名的“雙層愛爾蘭加荷蘭三明治架構(gòu)”,其目的就是為公司的海外業(yè)務(wù)最大限度節(jié)省稅務(wù)成本。
從國內(nèi)來看,由于“高新技術(shù)企業(yè)”“區(qū)域稅收優(yōu)惠”等優(yōu)惠政策的存在,各企業(yè)、地區(qū)之間會有一定的稅率差,這為通過關(guān)聯(lián)交易進行稅務(wù)籌劃提供了空間。例如,可以通過關(guān)聯(lián)交易架構(gòu),在設(shè)定總公司與制造工廠之間的轉(zhuǎn)移定價時,將利潤盡可能多地留在享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率的總公司,而制造工廠只保留合理的毛利,從而實現(xiàn)總體稅負最低。當(dāng)然,采用這一架構(gòu)進行稅務(wù)籌劃,轉(zhuǎn)移定價的合理性是關(guān)鍵,不能偏離市場行情。
2.研發(fā)投入可倍抵
國家政策鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入,因此對于企業(yè)的研發(fā)支出可以在所得稅前加倍扣除,企業(yè)應(yīng)該充分利用這一稅收優(yōu)惠,順應(yīng)國家的鼓勵方向,加大研發(fā)投入,同時可以節(jié)約所得稅。
3.利息支出有稅盾
稅盾效應(yīng)是指債務(wù)成本(利息)在稅前支付,而股權(quán)成本(利潤分紅)在稅后支付。企業(yè)在融資決策時應(yīng)考慮所得稅的影響,由于貸款利息可以稅前抵扣,而且債權(quán)人只收取固定的利息,通常貸款的成本低于股權(quán)融資成本。當(dāng)然,股權(quán)融資不存在到期還款的資金壓力。
4.資本、費用巧分類
費用是企業(yè)利潤的減項,可以在所得稅前扣除,因此合理界定哪些是費用支出,哪些是資本性支出,對企業(yè)所得稅會產(chǎn)生影響。例如,制造企業(yè)都需要使用模具,而模具的壽命和價值各不相同。有些企業(yè)考慮到模具價值較大,就全部計入固定資產(chǎn),分5~10年攤銷。但是這些模具可能使用壽命并沒有那么長,有的可能只有一年,對于使用壽命在一年以內(nèi)的模具,是可以直接列入費用的,從而可以抵減企業(yè)的應(yīng)稅所得。
三. 個人所得稅
個人所得稅不會直接影響企業(yè)的利潤,但企業(yè)的個人所得稅籌劃是否科學(xué),會影響到企業(yè)能否留住核心員工。企業(yè)為了激勵員工,除了增加薪酬、福利,有時還會授予一定的股權(quán),這本來是一件好事,它可以把員工個人的事業(yè)前途與企業(yè)的長遠發(fā)展綁在一起。但是,如果沒有做好稅務(wù)籌劃,會使得激勵的效果嚴重受損,甚至產(chǎn)生負面的效果。
筆者遇到過一個案例:某企業(yè)上市后實施股權(quán)激勵,按照10元/股的價格向激勵對象授予限制性股票,鎖定期為三年,分期解鎖。在股權(quán)激勵方案實施的第一年,公司進行了重大資產(chǎn)重組,第一期限制性股票解鎖時,股價已大幅飆升到100元。按照價差計算,公司要代扣代繳個人所得稅幾千萬元。由此可見,對于員工個人所得稅的籌劃非常重要,常見的方式有以下幾種:
1.行權(quán)時點需規(guī)劃
目前,上市公司的股權(quán)激勵主要采取股票期權(quán)和限制性股票兩種方式。無論采取其中哪種方式,為了節(jié)約個人所得稅,行權(quán)時點的選擇非常關(guān)鍵。在股價較低時行權(quán),個人所得稅較低,因此如果預(yù)期公司的股價未來會上漲,盡早行權(quán)是最佳選擇。
2.持股架構(gòu)要設(shè)計
企業(yè)實施員工持股計劃時,員工持股架構(gòu)不同,個人所得稅的稅負差異很大。如果是個人直接持股,減持的稅率為20%;如果是通過一家有限責(zé)任公司共同持股,稅負大約為45%;而通過有限合伙企業(yè)持股,則根據(jù)注冊地不同,分別適用20%或5%~35%的稅率。另外,個人持有的原始股解禁后,還可以通過“大宗交易平臺”以較低的協(xié)議價格轉(zhuǎn)讓給自己的親屬,而其親屬轉(zhuǎn)讓該股票時免交個人所得稅。
3.住房公積可抵稅
為員工繳納的住房公積金可以在稅前扣除,而這部分錢會存入員工的個人賬戶,在購房時可以提取。因此,住房公積金具有很好的節(jié)稅功能,住房公積金最高的繳存比例可以是員工工資總額的20%。
4. 年終獎金可分攤
調(diào)節(jié)員工月薪與年終獎金的比例,可以起到稅務(wù)籌劃的作用。
八、關(guān)于《企業(yè)會計準則第11號——股份支付》
(一)權(quán)益結(jié)算股份支付的計量問題
1.問題的提出
按照新準則的規(guī)定,權(quán)益結(jié)算的股份支付,在等待期的每個資產(chǎn)負債表日和可行權(quán)日,應(yīng)按照股票期權(quán)授予日的公允價值和可行權(quán)數(shù)量,確定換取激勵對象提供服務(wù)的價值,按照用途進行分配,計入相關(guān)成本費用,同時計入資本公積(其他資本公積);可行權(quán)日至行權(quán)日,不再調(diào)整資本公積的賬面價值?,F(xiàn)金結(jié)算的股份支付,在等待期的每個資產(chǎn)負債表日和可行權(quán)日,應(yīng)按照當(dāng)日現(xiàn)金增值權(quán)的公允價值和可行權(quán)數(shù)量,確定換取激勵對象提供服務(wù)的價值,按照用途進行分配,計入相關(guān)成本費用,同時確認應(yīng)付職工薪酬;可行權(quán)日后的每個資產(chǎn)負債表日和行權(quán)日,按照當(dāng)日現(xiàn)金增值權(quán)的公允價值,確認公允價值變動損益,調(diào)整應(yīng)付職工薪酬。然而,按照企業(yè)所得稅法規(guī)定,企業(yè)實行股份支付確認的成本費用,能否在稅前扣除?權(quán)益結(jié)算的股份支付與現(xiàn)金結(jié)算的股份支付扣除口徑是否應(yīng)當(dāng)一致?是按照授予日還是行權(quán)日的公允價值計量?
2.問題的分析
按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定,現(xiàn)金結(jié)算的股份支付,在行權(quán)日支付給激勵對象的現(xiàn)金視為支付給激勵對象的勞動報酬,可以按照職工薪酬的規(guī)定在稅前扣除;而權(quán)益結(jié)算的股份支付自2008年企業(yè)所得稅法實施至2012年,沒有明確規(guī)定是否可以在稅前扣除,各地的執(zhí)行標(biāo)準不一致,行權(quán)日,有些地區(qū)允許在稅前扣除,有些地區(qū)不允許在稅前扣除。對此,國家稅務(wù)總局《關(guān)于我國居民企業(yè)實行股權(quán)激勵計劃有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的公告》(2012年第18號)明確規(guī)定,實際行權(quán)時,按照該股票行權(quán)日的公允價格(收盤價)與激勵對象實際行權(quán)支付價格的差額和數(shù)量,計算換取激勵對象提供服務(wù)的價值,作為當(dāng)年工資薪金支出,依照稅法規(guī)定進行稅前扣除。
按照新準則的規(guī)定,企業(yè)換取激勵對象提供服務(wù)的價值以股票期權(quán)授予日的公允價值為基礎(chǔ)進行計量;按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定,企業(yè)換取激勵對象提供服務(wù)的價值以股票行權(quán)日的收盤價與激勵對象支付價格的差額為基礎(chǔ)進行計量。兩者之間存在差異,需要進行納稅調(diào)整。從激勵對象角度看,行權(quán)日取得股票的實際收益為該股票的收盤價與支付價格的差額,也應(yīng)視為企業(yè)換取激勵對象提供服務(wù)的價值,但是新準則按照股票期權(quán)授予日的公允價值為基礎(chǔ)進行計量,會低估或高估其價值,導(dǎo)致會計信息有失公允。
舉例說明如下:甲公司20×0年12月31日批準一項股份支付協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定,20×1年1月1日授予50名管理人員每人10 000份本公司股票期權(quán),這些管理人員在本公司自20×1年1月1日至20×3年12月31日連續(xù)服務(wù)滿3年,于20×4年1月1日可以按照每股4元的價格購買本公司增發(fā)的股票 10 000股。甲公司估計該股票期權(quán)在20×1年1月1日的公允價值為每股10元。20×4年1月1日該50名管理人員全部行權(quán),當(dāng)日甲公司股票的收盤價格為每股20元。甲公司各年的利潤總額均為1 000萬元,適用的所得稅稅率為25%。
按照新準則的規(guī)定,甲公司于20×1年至20×3年累計確認管理費用和資本公積(其他資本公積)500萬元(10×1萬股×50);20×3年12月31日,累計確認遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅收益125萬元(500×25%)。20×4年1月1日管理人員行權(quán),甲公司收取現(xiàn)金200萬元(4×1×50),沖減其他資本公積500萬元,確認股本50萬元(1×1×50),確認資本公積(股本溢價)650萬元(200+500-50)。按照稅法規(guī)定,當(dāng)年可以稅前扣除的股份支付費用為800萬元[(20-4)×1×50],應(yīng)交所得稅為50萬元[(1 000-800)×25%],轉(zhuǎn)回遞延所得稅資產(chǎn)并確認遞延所得稅費用125萬元,則20×4年的利潤總額為1 000萬元,所得稅費用為175萬元(50+125),所得稅費用為利潤總額的17.5%。
通過上例可以看出,按照稅法規(guī)定可以稅前扣除股份支付費用800萬元,而企業(yè)僅確認股份支付費用500萬元,少計300萬元,低估了企業(yè)換取激勵對象提供服務(wù)的價值,少計了資本300萬元,也使得20×4年的利潤總額與所得稅費用不配比。如果股票期權(quán)的價值按照行權(quán)日的公允價值每股16元(20-4)計量,則行權(quán)日累計確認股份支付費用800萬元,累計確認遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅收益200萬元,能夠與稅法規(guī)定的稅前扣除金額一致,在20×4年可抵扣暫時性差異轉(zhuǎn)回時,轉(zhuǎn)回遞延所得稅資產(chǎn)并確認遞延所得稅費用200萬元,所得稅費用合計為250萬元,與利潤總額匹配,且能夠與現(xiàn)金結(jié)算的股份支付計量方法保持一致。
3.結(jié)論和改進建議
根據(jù)以上分析,可以得出結(jié)論:權(quán)益結(jié)算的股份支付,企業(yè)確認的股份支付費用按照授予日的公允價值計量,不能客觀反映其實際價值;與稅法規(guī)定不一致,導(dǎo)致行權(quán)日的會計期間利潤總額與所得稅費用不匹配;且與現(xiàn)金結(jié)算的股份支付計量方法不一致,不能滿足可比性會計信息質(zhì)量要求。
本文建議,統(tǒng)一股份支付的計量方法,即權(quán)益結(jié)算的股份支付的計量方法采用現(xiàn)金結(jié)算的股份支付的計量方法,在等待期內(nèi)按照期權(quán)資產(chǎn)負債表日的公允價值計量,計入相關(guān)成本費用;可行權(quán)日至行權(quán)日內(nèi)按照資產(chǎn)負債表日或行權(quán)日的公允價值計量,計入公允價值變動損益。其結(jié)果,能夠客觀反映股份支付的價值,且與稅法保持一致。
(二)回購庫存股用于股權(quán)激勵的結(jié)算屬性問題
1.問題的提出
按照新準則的規(guī)定,企業(yè)回購庫存股用于股份支付,屬于權(quán)益結(jié)算的股份支付。然而回購庫存股用于股權(quán)激勵與增發(fā)股票用于股權(quán)激勵有哪些異同?與現(xiàn)金增值權(quán)用于股權(quán)激勵有哪些異同?從回購庫存股用于股權(quán)激勵的實質(zhì)來看,應(yīng)屬于權(quán)益結(jié)算的股份支付還是現(xiàn)金結(jié)算的股份支付?
2.問題的分析
權(quán)益結(jié)算的股份支付是以增發(fā)股票的方式用于激勵,其基本特征是增加股東權(quán)益但沒有現(xiàn)金流出;現(xiàn)金結(jié)算的股份支付是以支付現(xiàn)金的方式用于激勵,其基本特征是不影響股東權(quán)益但導(dǎo)致現(xiàn)金流出。企業(yè)回購庫存股用于激勵,從激勵對象的角度看,與權(quán)益結(jié)算的股份支付形式相同,都體現(xiàn)為激勵對象在完成股權(quán)激勵協(xié)議規(guī)定的條件之后,支付一定的對價,取得相應(yīng)的股權(quán);但是,從企業(yè)的角度看,其并不增加股東權(quán)益,但在企業(yè)回購庫存股時有現(xiàn)金流出,與現(xiàn)金結(jié)算的股份支付基本特征相同,因此,企業(yè)回購庫存股用于激勵應(yīng)屬于現(xiàn)金結(jié)算的股份支付范疇。
舉例說明如下:沿用本文“權(quán)益結(jié)算股份支付的計量問題”案例資料,甲公司20×1年1月1日授予50名管理人員每人10 000份本公司股票期權(quán),于20×4年1月1日可以按照每股4元的價格購買本公司的股票10 000股。
假設(shè)1:甲公司于20×1年1月1日按照每股14元的價格回購本公司的股票50萬股,支付價款700萬元,確認為庫存股。如果采用權(quán)益結(jié)算的股份支付核算方法,甲公司于20×3年12月31日累計確認管理費用和其他資本公積500萬元;20×4年1月1日行權(quán)時,甲公司收取現(xiàn)金200萬元,沖減其他資本公積500萬元,沖減庫存股700萬元。在這種情況下,企業(yè)確認的其他資本公積并未轉(zhuǎn)為股本溢價,且又不屬于直接計入所有者權(quán)益的利得,因此這種處理方法在行權(quán)之前虛增了所有者權(quán)益。如果采用現(xiàn)金結(jié)算的股份支付核算方法,甲公司于20×4年1月1日累計確認管理費用和應(yīng)付職工薪酬800萬元[(20-4)×50];20×4年1月1日行權(quán)時,甲公司收取現(xiàn)金200萬元,沖減應(yīng)付職工薪酬800萬元,沖減庫存股700萬元,同時將差額300萬元(200+800-700)確認為資本公積(股本溢價)。這種情況下,能夠客觀反映行權(quán)之前企業(yè)的負債狀況,企業(yè)回購庫存股的價格與行權(quán)時的價格差額,屬于庫存股轉(zhuǎn)讓價差,計入資本公積(股本溢價)符合庫存股會計處理的相關(guān)規(guī)定。
假設(shè)2:甲公司于20×4年1月1日按照每股20元的價格回購本公司的股票50萬股,支付價款1 000萬元,確認為庫存股。如果采用權(quán)益結(jié)算的股份支付核算方法,行權(quán)時將導(dǎo)致企業(yè)累計確認的其他資本公積500萬元與收取的價款200萬元之和小于回購庫存股的價格1 000萬元,其差額300萬元將沖減原發(fā)行股票的股本溢價,實質(zhì)上是企業(yè)少確認了成本費用。如果采用現(xiàn)金結(jié)算的股份支付核算方法,將不會產(chǎn)生上述差額。
3.結(jié)論和改進建議
根據(jù)以上分析,可以得出結(jié)論:企業(yè)回購庫存股用于股權(quán)激勵,應(yīng)視為現(xiàn)金結(jié)算的股份支付。
本文建議,企業(yè)應(yīng)按照資產(chǎn)負債表日及可行權(quán)日、行權(quán)日現(xiàn)金增值權(quán)的公允價值對股票期權(quán)進行計量,確認為負債;庫存股的回購價格與行權(quán)日公允價值的差額,視為庫存股轉(zhuǎn)讓,調(diào)整資本公積(股本溢價)。如果按照本文前述“權(quán)益結(jié)算的股份支付計量問題”的建議,將權(quán)益結(jié)算的股份支付與現(xiàn)金結(jié)算的股份支付會計處理方法統(tǒng)一,則不存在確認回購庫存股用于股權(quán)激勵的結(jié)算屬性問題。
九、關(guān)于《企業(yè)會計準則第21號——租賃》
出租人交易費用的會計處理問題
1.問題的提出
按照指南的規(guī)定,在不存在擔(dān)保余值和未擔(dān)保余值的情況下,出租人以融資租賃方式出租資產(chǎn),在租賃期開始日,應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低租賃收款額和初始直接費用之和,借記“長期應(yīng)收款”科目;根據(jù)租賃資產(chǎn)的賬面價值,貸記“租賃資產(chǎn)”科目;根據(jù)租賃資產(chǎn)賬面價值與公允價值的差額,借記“營業(yè)外支出”科目或貸記“營業(yè)外收入”科目;根據(jù)支付的初始直接費用,貸記“銀行存款”科目;根據(jù)上述差額,貸記“未實現(xiàn)融資收益”科目。也就是說,出租人支付的初始直接費用應(yīng)計入“長期應(yīng)收款”科目。然而,初始直接費用應(yīng)計入“長期應(yīng)收款”科目還是應(yīng)計入資產(chǎn)負債表“長期應(yīng)收款”項目?“長期應(yīng)收款”科目與“長期應(yīng)收款”項目存在什么關(guān)系?計入“長期應(yīng)收款”科目會導(dǎo)致哪些后果?
2.問題的分析
融資租賃方式下,出租人支付的初始直接費用是取得融資租賃債權(quán)的代價,應(yīng)計入融資租賃債權(quán)的成本。按照指南的規(guī)定,“長期應(yīng)收款”科目應(yīng)反映未來應(yīng)收取的金額;單獨設(shè)置“未實現(xiàn)融資收益”科目反映融資租賃期間預(yù)期實現(xiàn)的收益,該科目屬于“長期應(yīng)收款”科目的抵減科目;兩者的差額反映未來應(yīng)收金額的現(xiàn)值。資產(chǎn)負債表“長期應(yīng)收款”項目,反映未來應(yīng)收金額的現(xiàn)值,應(yīng)根據(jù)“長期應(yīng)收款”科目余額與“未實現(xiàn)融資收益”科目余額的差額填列。初始直接費用并非出租人未來應(yīng)收取的金額,而屬于未來收益的抵減,應(yīng)計入資產(chǎn)負債表“長期應(yīng)收款”項目,但是,不應(yīng)計入“長期應(yīng)收款”科目,否則,會虛增未來應(yīng)收金額,擴大未實現(xiàn)融資收益。
舉例說明如下:甲公司于20×1年1月1日采用融資租賃方式向乙公司出租一條大型流水線,租賃期為5年,每年12月31日收取租賃費1 000萬元,租賃期滿該流水線的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給乙公司,收取價款1萬元;甲公司出租流水線的賬面價值為3 500萬元(與公允價值相同),支付初始直接費用20萬元。按照指南的規(guī)定,甲公司在租賃期開始日應(yīng)編制的會計分錄為(計量單位為萬元):
借:長期應(yīng)收款 5 021(1 000×5+1+20)
貸:租賃資產(chǎn) 3 500
銀行存款 20
未實現(xiàn)融資收益 1 501
根據(jù)以上會計分錄可以看出,“長期應(yīng)收款”科目初始確認5 021萬元,但是,未來能夠收到的金額僅為5 001萬元,其余20萬元為自行承擔(dān)的初始直接費用;租賃期內(nèi)甲公司可以收回租金5 000萬元,租賃期滿轉(zhuǎn)移流水線使用權(quán)時可以收回1萬元,但“長期應(yīng)收款”科目仍留有余額20萬元。此外,該項租賃業(yè)務(wù),甲公司未來的收益應(yīng)為1 481萬元(5 001-3 500-20),但初始確認的未實現(xiàn)融資收益為1 501萬元,如果在租賃期內(nèi)采用實際利率法按照1 501萬元確認收益,將虛增收益20萬元。甲公司該項債權(quán)的初始成本為 3 520萬元(3 500+20),資產(chǎn)負債表列示的金額也為3 520萬元(5 021-1 501),盡管資產(chǎn)負債表的列示不存在問題,但是長期應(yīng)收款和未實現(xiàn)融資收益均虛增20萬元,導(dǎo)致會計信息失真。
3.結(jié)論和改進建議
根據(jù)以上分析,可以得出結(jié)論:融資租賃方式下,鑒于初始直接費用屬于出租人取得債權(quán)的代價,應(yīng)計入資產(chǎn)負債表“長期應(yīng)收款”項目,但不應(yīng)計入“長期應(yīng)收款”科目。
本文建議,出租人發(fā)生的初始直接費用,應(yīng)沖減“未實現(xiàn)融資收益”科目。上例中,應(yīng)確認長期應(yīng)收款 5 001萬元,減少租賃資產(chǎn)3 500萬元和銀行存款20萬元,確認未實現(xiàn)融資收益1 481萬元;資產(chǎn)負債表“長期應(yīng)收款”項目反映債權(quán)成本(即最低租賃付款額現(xiàn)值)3 520萬元。
十、關(guān)于《企業(yè)會計準則第31號——現(xiàn)金流量表》
(一)商業(yè)匯票背書轉(zhuǎn)讓應(yīng)否確認現(xiàn)金流量
1.問題的提出
按照新準則的規(guī)定,商業(yè)匯票背書轉(zhuǎn)讓由于未涉及現(xiàn)金,因此不在現(xiàn)金流量表中予以反映。然而,在現(xiàn)金流量表分析中,上述處理能否滿足企業(yè)的現(xiàn)金流量分析?能否為報表使用者提供客觀的會計信息?
2.問題的分析
在企業(yè)銷售商品收到商業(yè)匯票以后,如果在到期日之前因購置固定資產(chǎn)需要貨幣資金,可以選擇票據(jù)貼現(xiàn),以貼現(xiàn)所得支付固定資產(chǎn)購置款項,將收到的貼現(xiàn)金額在現(xiàn)金流量表中作為經(jīng)營活動的現(xiàn)金流入反映,將購置固定資產(chǎn)支付的現(xiàn)金作為投資活動的現(xiàn)金流出反映;也可以選擇將票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓,則既不反映經(jīng)營活動的現(xiàn)金流入,也不反映投資活動的現(xiàn)金流出。上述兩種處理方式,業(yè)務(wù)活動的結(jié)果相同,但是在現(xiàn)金流量表中的反映不同,報表使用者會獲得不同的現(xiàn)金流量信息,可能作出不同的判斷。
在現(xiàn)金流量表分析中,經(jīng)營活動現(xiàn)金流量是一個重要的分析指標(biāo)。經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額,反映企業(yè)經(jīng)營活動中收取現(xiàn)金以及支付現(xiàn)金的情況,在實現(xiàn)利潤情況下應(yīng)大于0,因為固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷計入成本費用,但是不需要支付現(xiàn)金,如果該指標(biāo)小于0,則說明企業(yè)當(dāng)期營業(yè)收入一部分沒有收回現(xiàn)金或購進原材料、商品數(shù)量較大支付現(xiàn)金較多或大量償還以前期間的購貨款;營業(yè)收入收款率指標(biāo),反映銷售商品收到的現(xiàn)金與營業(yè)收入及銷項稅額之和的比率,如果大于1,說明企業(yè)較好地收回銷貨款,反之則說明企業(yè)的銷貨款可能大量被拖欠;凈利潤現(xiàn)金流入率指標(biāo),反映經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額與凈利潤的比率,如果大于1,說明企業(yè)實現(xiàn)的凈利潤有現(xiàn)金支撐,反之則說明雖然實現(xiàn)了凈利潤,但沒有獲取足夠的現(xiàn)金。但是,在商業(yè)匯票背書轉(zhuǎn)讓的情況下,由于商業(yè)匯票轉(zhuǎn)讓收入未計入經(jīng)營活動現(xiàn)金流量,會出現(xiàn)與大量未收回銷貨款、大量支付購貨款相同的現(xiàn)金流量現(xiàn)象,但原因卻截然不同,不便于進行經(jīng)營活動現(xiàn)金流量分析。
商業(yè)匯票背書轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)盡管未涉及現(xiàn)金,但是與收到現(xiàn)金同時支付現(xiàn)金的業(yè)務(wù)沒有實質(zhì)區(qū)別,按照實質(zhì)重于形式的會計信息質(zhì)量要求,以及便于進行現(xiàn)金流量的分析,應(yīng)將商業(yè)匯票背書轉(zhuǎn)讓視為收付現(xiàn)金予以反映。
舉例說明如下:甲公司20×1年9月20日因銷售商品收取票面金額為3 510萬元的不帶息銀行承兌匯票,期限為2個月;11月5日,甲公司購買一套機器設(shè)備,全部價款為3 600萬元,甲公司將該銀行承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓,另支付現(xiàn)金90萬元。
按照新準則的規(guī)定,甲公司20×1年度現(xiàn)金流量表中未反映商業(yè)匯票背書轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)金流量,假定“銷售商品收到的現(xiàn)金”項目金額為10 000萬元,“經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額”項目為-2 000萬元;利潤表“營業(yè)收入”為11 000萬元,凈利潤為800萬元;增值稅銷項稅額為1 870萬元,計入成本費用的固定資產(chǎn)折舊為300萬元。
根據(jù)以上資料進行分析,甲公司20×1年度的經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為-2 000萬元,一般認為當(dāng)年經(jīng)營活動未取得足夠的現(xiàn)金流量凈額,可能銷售商品應(yīng)收賬款較多或購進存貨支付貨款較多;營業(yè)收入收款率為77.7%(10 000÷12 870),說明銷售商品收款不足;凈利潤現(xiàn)金流入率為-250%(-2 000÷800),同樣說明甲公司凈利潤是靠賒銷形成的,有進行盈余管理之嫌。
如果將甲公司銀行承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓的金額視為銷售商品收到的現(xiàn)金,情況則完全不同。甲公司20×1年度的經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為1 510萬元(-2 000+3 510),一般認為當(dāng)年經(jīng)營活動取得了足夠的現(xiàn)金流量凈額;營業(yè)收入收款率為105%(13 510÷12 870),說明銷售商品收款情況較好;凈利潤現(xiàn)金流入率為188.8%(1 510÷800),且經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額1 510萬元扣除固定資產(chǎn)折舊300萬元后,仍高于企業(yè)實現(xiàn)的凈利潤,同樣說明甲公司實現(xiàn)的凈利潤有足夠的現(xiàn)金支撐。
兩種處理方法,會得出不同的分析結(jié)果。
3.結(jié)論和改進建議
根據(jù)以上分析,可以得出結(jié)論:在商業(yè)匯票背書轉(zhuǎn)讓購建固定資產(chǎn)的情況下,按照實質(zhì)重于形式的會計信息質(zhì)量要求,應(yīng)視為現(xiàn)金流量,否則將導(dǎo)致現(xiàn)金流量的分析結(jié)果與實際情況發(fā)生偏差。
本文建議,商業(yè)匯票等貨幣性債權(quán)轉(zhuǎn)讓取得資產(chǎn),應(yīng)分別作為收到現(xiàn)金和支付現(xiàn)金處理,并在附注中加以說明,提高現(xiàn)金流量分析的可靠性。
(二)現(xiàn)金股利收入、利息收入和利息支出的現(xiàn)金流量屬性問題
1.問題的提出
按照新準則的規(guī)定,企業(yè)對外投資取得的現(xiàn)金股利和利息收入,屬于投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入,支付的利息屬于籌資活動的現(xiàn)金流出。然而,現(xiàn)金流量表的重要作用之一,就是分析凈利潤與經(jīng)營活動現(xiàn)金流量凈額之間的關(guān)系,進一步說明企業(yè)凈利潤的質(zhì)量,即凈利潤的現(xiàn)金支撐度,將投資收益和利息支出分別列入投資活動的現(xiàn)金流量和籌資活動的現(xiàn)金流量,是否便于進行上述分析?
2.問題的分析
企業(yè)凈利潤與經(jīng)營活動現(xiàn)金流量凈額之間的差異,包括兩種類型的業(yè)務(wù)活動。第一種類型的業(yè)務(wù)活動,影響企業(yè)凈利潤但不影響經(jīng)營活動現(xiàn)金流量,主要是計提的固定資產(chǎn)折舊、減值準備,確認投資收益、財務(wù)費用等;第二種類型的業(yè)務(wù)活動,影響經(jīng)營活動現(xiàn)金流量但不影響凈利潤,主要是預(yù)收、預(yù)付貨款以及應(yīng)收賬款的收回、應(yīng)付賬款的償付等。第一種類型的業(yè)務(wù)活動,按照是否涉及現(xiàn)金流量,又可以分為不影響現(xiàn)金流量和雖影響現(xiàn)金流量但不影響經(jīng)營活動現(xiàn)金流量兩種情況,例如計提的折舊影響凈利潤但不影響現(xiàn)金流量,收到現(xiàn)金股利或支付利息影響現(xiàn)金流量但不影響經(jīng)營活動現(xiàn)金流量。在這種情況下,分析凈利潤的現(xiàn)金支撐度,不能僅僅看兩者的總差異,還要具體區(qū)分影響凈利潤的業(yè)務(wù)活動是否涉及現(xiàn)金流量,導(dǎo)致現(xiàn)金流量表分析復(fù)雜化。
在影響現(xiàn)金流量但不影響經(jīng)營活動現(xiàn)金流量的業(yè)務(wù)活動中,轉(zhuǎn)讓對外投資及處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)屬于非日?;顒樱杖〉膬r款視為投資活動現(xiàn)金流入,其低于成本的差額,確認投資損失或處置損失,但不涉及現(xiàn)金流量;高于成本的差額,確認投資收益或處置收益,但也不視為經(jīng)營活動現(xiàn)金流量。
企業(yè)對外投資收到的現(xiàn)金股利和利息,屬于日?;顒尤〉玫氖找?,由于其已經(jīng)計入投資收益,因此,為了便于分析凈利潤的現(xiàn)金支撐程度,應(yīng)將其視為經(jīng)營活動的現(xiàn)金流入。
企業(yè)支付的利息,應(yīng)區(qū)分費用化和資本化。對于費用化的利息支出,屬于日?;顒影l(fā)生的支出,由于其已經(jīng)計入財務(wù)費用,因此,為了便于分析凈利潤的現(xiàn)金支撐程度,也應(yīng)將其視為經(jīng)營活動的現(xiàn)金流出。對于資本化的利息支出,由于其不影響損益,可以視為投資活動的現(xiàn)金流出(購建固定資產(chǎn)支付的現(xiàn)金)。這種處理方式,與支付給職工工資的處理方式保持一致,即支付給生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的工資,視為經(jīng)營活動的現(xiàn)金流出(支付給職工的現(xiàn)金);支付給在建工程人員的工資,視為投資活動的現(xiàn)金流出(購建固定資產(chǎn)支付的現(xiàn)金)。企業(yè)銀行存款取得的利息收入,也應(yīng)比照利息支出的處理原則,即沖減財務(wù)費用的利息收入視為經(jīng)營活動的現(xiàn)金流入(收到的其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金);沖減在建工程的利息支出視為抵減投資活動的現(xiàn)金流出(購建固定資產(chǎn)支付的現(xiàn)金)。
舉例說明如下:甲公司20×1年度銷售商品收到的現(xiàn)金為11 700萬元,購買商品支付的現(xiàn)金為7 020萬元,支付給職工的現(xiàn)金為1 000萬元,支付的稅費為 1 080萬元,支付的其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金為600萬元(不含利息支出);對外投資收到的現(xiàn)金股利為 1 000萬元,支付的利息為500萬元(其中費用化的利息支出為300萬元,資本化的利息支出為200萬元)。甲公司20×1年度的凈利潤為2 200萬元,固定資產(chǎn)折舊費為500萬元,假定不考慮其他因素。
按照新準則的規(guī)定,甲公司20×1年度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為2 000萬元(11 700-7 020- 1 000-1 080-600),凈利潤現(xiàn)金流入率為90.9% (2 000÷2 200),一般認為未取得足夠的現(xiàn)金。
然而,經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額小于凈利潤的差額200萬元,其構(gòu)成為現(xiàn)金股利收入1 000萬元,費用化的利息支出300萬元,固定資產(chǎn)折舊費500萬元,并非沒有取得足夠的現(xiàn)金;如果將現(xiàn)金股利收入 1 000萬元以及費用化的利息支出300萬元視為經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量,則經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為 2 700萬元(2 000+1 000-300),凈利潤現(xiàn)金流入率為122.7%,經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額大于凈利潤的差額500萬元,為固定資產(chǎn)折舊,能夠較客觀地反映凈利潤的現(xiàn)金支撐程度。
3.結(jié)論和改進建議
根據(jù)以上分析,可以得出結(jié)論:將現(xiàn)金股利收入和費用化的利息支出分別作為投資活動和籌資活動的現(xiàn)金流量,不便于進行經(jīng)營活動現(xiàn)金流量分析。
本文建議,將現(xiàn)金股利收入視為經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量,單獨設(shè)置“取得現(xiàn)金股利收到的現(xiàn)金”項目予以列示;將費用化的利息支出視為經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量,單獨設(shè)置“償付利息支付的現(xiàn)金”項目予以列示;將資本化的利息支出視為投資活動的現(xiàn)金流量,在“購建固定資產(chǎn)支付的現(xiàn)金”項目中列示。
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關(guān)鍵詞:股權(quán)置換 稅務(wù)處理方式
根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)所得稅處理若干問題的通知(財稅[2009]59號) 的文件精神,企業(yè)重組的稅務(wù)處理區(qū)分不同條件分別適用一般性稅務(wù)處理規(guī)定和特殊性稅務(wù)處理規(guī)定。
2012年*月*日A公司與B公司簽署《非公開發(fā)行股份購買資產(chǎn)協(xié)議》、2012年*月*日雙方簽署《非公開發(fā)行股份購買資產(chǎn)協(xié)議之補充協(xié)議》,協(xié)議約定:B公司向A公司非公開發(fā)行股份購買A公司持有C公司100%股權(quán)、D公司80%股權(quán)。
本次交易支付對價具體情況為:以2011年12月31日為評估基準日,本次交易購買資產(chǎn)的作價以《資產(chǎn)評估報告》所確定的評估值為依據(jù),經(jīng)評估,購買資產(chǎn)的交易價格總額為276,421.99萬元,其中C公司100%股權(quán)評估作價為230,630.34萬元,D公司80%股權(quán)評估作價為45,791.65萬元。經(jīng)國務(wù)院國資委的備案確認,標(biāo)的資產(chǎn)評估值為2,777,670,307.00元,其中C公司100%股權(quán)評估作價為2,318,330,055.00元,D公司80%股權(quán)評估作價為459,340,253.00元??紤]到評估基準日后C公司已實施分紅30,538,801.00元,本次交易價格為評估值扣除分紅金額,即2,747,131,506.00元。B公司本次非公開發(fā)行股份購買資產(chǎn)的A股發(fā)行價格為9.02元/股,向A公司發(fā)行股份總量為304,560,033股。
一、現(xiàn)就上述重組事項是否適用特殊性稅務(wù)處理進行探討
(一)特殊性稅務(wù)處理的判斷
B公司系收購方。事實:一是 B公司向A公司非公開發(fā)行股份購買貴公司持有的C公司100%股權(quán)、D公司80%股權(quán)事宜具有合理的商業(yè)目的。二是B公司購買的股權(quán)已超過被收購企業(yè)全部股權(quán)的75%。三是企業(yè)重組后,B公司承諾連續(xù)12個月內(nèi)不會改變重組資產(chǎn)原來的實質(zhì)性經(jīng)營活動。四是在本次交易中,B公司在該股權(quán)收購發(fā)生時的股權(quán)支付金額為其交易支付總額的100%。
理由及結(jié)論:根據(jù)財稅[2009]59 號第五條及第六條第二款的規(guī)定,我們認為此筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)屬于"企業(yè)重組中的股權(quán)收購方式",可以適用特殊性稅務(wù)處理。
(二)一般性稅務(wù)處理的判斷
A公司系收購方。事實: B公司本次向A公司發(fā)行股份總量為304,560,033股。A公司購買的股權(quán)未超過被收購企業(yè)B全部股權(quán)的75%。
理由及結(jié)論:根據(jù)財稅[2009]59 號第五條及第六條第二款的規(guī)定,我們認為此筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)屬于"企業(yè)重組中的股權(quán)收購方式",不可以適用特殊性稅務(wù)處理。
二、現(xiàn)就B公司向A公司非公開發(fā)行股份購買貴公司持有的C公司100%股權(quán)、D公司80%股權(quán)事宜(以下簡稱該事項)采取不同的稅務(wù)處理方式涉及的企業(yè)所得稅問題計算比較分析如下
(一)A公司該事項如果采用一般性稅務(wù)處理,涉及的所得稅計算如下:
A公司屬股權(quán)轉(zhuǎn)讓方,應(yīng)確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得:
股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得=取得對價的公允價值-原計稅基礎(chǔ)=2,747,131,506元-(C公司實收資本×100%+ D公司實收資本×80%)= 2,747,131,506 -(1,967,444,153.93 +400,000,000.00 )=379,687,352.10元
根據(jù)A公司提供的2013年度的會計報表,A公司2013年度賬面利潤總額為-276,920,262.88 元,如果上述事項按一般性稅務(wù)處理,則A公司2013年度賬面利潤總額應(yīng)為-276,920,262.88 +379,687,352.10=102,767,089.20元。
我們假設(shè)A公司2013年度賬面利潤即為2013年度的納稅調(diào)整后所得,則貴公司2013年度納稅調(diào)整后所得102,767,089.20元應(yīng)先用于彌補以前年度虧損,根據(jù)某會計師事務(wù)所出具的《A公司2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證報告》,A公司以前年度結(jié)轉(zhuǎn)至2012年度可在稅前予以彌補的虧損為401,056,504.60元,其中2008年未彌補的虧損278,095,330.70元,2011年未彌補的虧損122,961,173.90元,2012年度按核定的納稅調(diào)整后所得可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補的虧損為170,714,684.43元,經(jīng)核定尚需在以后年度彌補的虧損總額571,771,189.03元。
A公司2013年度應(yīng)納稅所得額為:102,767,089.20-102,767,089.20=0.00元,A公司2008年度尚未得到彌補的虧損的余額175,328,241.50元,因為超過五年的彌補期限,不再轉(zhuǎn)入下年。A公司結(jié)轉(zhuǎn)至以后年度可在稅前予以彌補的虧損為293,675,858.30元,其中2011年未彌補的虧損122,961,173.90元,2012年未彌補的虧損170,714,684.43元。
(二)A公司該事項如果采用特殊性稅務(wù)處理,涉及的所得稅計算如下:
依據(jù)財稅〔2009〕59號文件的規(guī)定,符合特殊處理條件的股權(quán)收購業(yè)務(wù),被收購企業(yè)股東可暫不確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得或損失。被收購企業(yè)的股東取得收購企業(yè)股權(quán)的計稅基礎(chǔ),以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定;收購企業(yè)取得被收購企業(yè)股權(quán)的計稅基礎(chǔ),以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定;收購企業(yè)、被收購企業(yè)的原有各項資產(chǎn)和負債的計稅基礎(chǔ)和其他相關(guān)所得稅事項保持不變。
根據(jù)財稅〔2009〕59號的規(guī)定,A公司屬股權(quán)轉(zhuǎn)讓方,也屬于被收購企業(yè)的股東,取得收購企業(yè)股權(quán)的計稅基礎(chǔ),以被收購股權(quán)的原有計稅基礎(chǔ)確定,即A公司取得B公司股權(quán)的計稅基礎(chǔ)為:
C公司實收資本×100%+D公司實收資本×80%=1,967,444,153.93 +400,000,000.00=2,367,444,153.93元。也就是說A公司本期可以暫不確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,但這里我們需要提醒A公司注意的是未來A公司轉(zhuǎn)讓B公司時允許扣除的計稅基礎(chǔ)為2,367,444,153.93,而不是取得時的公允價值2,747,131,506元。
根據(jù)A公司提供的2013年度的會計報表,A公司2013年度賬面利潤總額為-276,920,262.88 元,如果上述事項按特殊性稅務(wù)處理,則貴公司2013年度賬面利潤總額應(yīng)為-276,920,262.88 +0.00=-276,920,262.88元。
同樣我們假設(shè)A公司2013年度賬面利潤即為2013年度的納稅調(diào)整后所得,則A公司2013年度納稅調(diào)整后所得-276,920,262.88元可以結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補。
根據(jù)某會計師事務(wù)所出具的《A公司2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證報告》,A公司以前年度結(jié)轉(zhuǎn)至2012年度可在稅前予以彌補的虧損為401,056,504.60元,其中2008年未彌補的虧損278,095,330.70元,2011年未彌補的虧損122,961,173.90元,2012年度按核定的納稅調(diào)整后所得可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補的虧損為170,714,684.43元,經(jīng)核定尚需在以后年度彌補的虧損總額571,771,189.03元。
A公司2013年度應(yīng)納稅所得額為:0.00元。A公司2008年度尚未彌補的虧損278,095,330.70元,因為已經(jīng)超過五年的彌補期限,不再轉(zhuǎn)入下年。A公司結(jié)轉(zhuǎn)至以后年度可在稅前予以彌補的虧損為570,596,121.20元,其中2011年未彌補的虧損122,961,173.90元,2012年未彌補的虧損170,714,684.43元,2013年未彌補的虧損276,920,262.88元。
三、以上兩種方式的比較
通過以上計算,我們可以看出,無論是采用哪種方式,A公司本期都不用繳納企業(yè)所得稅,所不同的是:
一、支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)
(一)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,建立自主創(chuàng)新平臺。落實企業(yè)自主創(chuàng)新投入所得稅前抵扣政策。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù)研究)中心、重點實驗室、博士后科研工作站等自主創(chuàng)新平臺,優(yōu)先納入科技計劃項目立項。對獲得國家級和省市級工程技術(shù)研究中心(研究開發(fā)中心、重點實驗室、博士后工作站)的,從區(qū)財政科技經(jīng)費中一次性分別給予20萬元和10萬元支持。
(二)鼓勵以企業(yè)為主體建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持產(chǎn)學(xué)研合作,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,推動企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)中心、中試基地、股份制科技經(jīng)濟實體等,形成以利益為紐帶、產(chǎn)權(quán)明晰、優(yōu)勢互補的常態(tài)化合作機制。對獲批國家級和省市級技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的牽頭企業(yè),從區(qū)財政科技經(jīng)費中一次性分別給予20萬元和10萬元支持。
(三)鼓勵企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)和申報入圍國家、省、市級創(chuàng)新型企業(yè)試點名單。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)后,享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的優(yōu)惠政策。對申報入圍國家和省市創(chuàng)新型企業(yè)試點名單的,從區(qū)財政科技經(jīng)費中一次性分別給予20萬元和10萬元支持,并優(yōu)先推薦申報國家和省、市科技計劃項目立項,納入?yún)^(qū)級科技經(jīng)費重點支持范圍。
(四)鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持企業(yè)進行新技術(shù)開發(fā)、申請專利,將企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技計劃項目立項和驗收的重要指標(biāo)。開展知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)創(chuàng)建工作,鼓勵企業(yè)申請外國專利,建立專利開發(fā)與標(biāo)準研制緊密結(jié)合的工作機制,研制和培育一批具有國際國內(nèi)競爭力的創(chuàng)新標(biāo)準。在區(qū)專利申請補貼專項資金中,突出重點,優(yōu)先支持企業(yè)專利和發(fā)明專利的申報。
(五)鼓勵企業(yè)首臺(套)產(chǎn)品研制及推廣使用,建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。重點支持一批首臺(套)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,鼓勵企業(yè)參與“關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備”科技保險,積極推薦納入市、區(qū)科技保險補貼專項資金中給予保費補貼。加強自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄與政府采購產(chǎn)品目錄的有機銜接,政府采購資金用于購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品的比例要逐年提高到30%以上。
二、支持企業(yè)引進培養(yǎng)創(chuàng)新型人才
(一)鼓勵企業(yè)引進和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。在區(qū)財政科技經(jīng)費中設(shè)立“兩高”專項,對高技術(shù)人才和高科技項目實施三年期的科技經(jīng)費滾動資助制度,吸引海外留學(xué)人員和國內(nèi)外高層次人才,增強企業(yè)研發(fā)團隊力量,提升企業(yè)核心競爭力。
(二)實施科技人才政治關(guān)愛計劃。在推薦市區(qū)人大代表、政協(xié)委員,評選區(qū)突出貢獻人才,推薦區(qū)專家協(xié)會人員和組織開展區(qū)政協(xié)科技組活動、區(qū)專家協(xié)會科技分會活動等工作中,做好政治上關(guān)心和關(guān)愛科技人才進步工作。
(三)鼓勵企業(yè)建立靈活的薪酬管理模式和科技創(chuàng)新獎勵制度。鼓勵企業(yè)建立并實行與市場機制相適應(yīng)的收入分配制度,通過股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、分紅激勵、企業(yè)獎勵等措施,使為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作出突出貢獻的科技人員、管理人員和高技能人才獲得相應(yīng)的報酬和獎勵,增強企業(yè)對高層次創(chuàng)新人才的吸引力。鼓勵企業(yè)自設(shè)獎項,獎勵在創(chuàng)新活動中作出突出貢獻的個人與團隊。
三、支持科技金融改革創(chuàng)新
(一)逐年提高區(qū)財政對科技投入在財政支出中的比例。力爭到2015年,科技經(jīng)費預(yù)算安排達到經(jīng)常性財政支出的2.5%以上。
(二)繼續(xù)依托市科技擔(dān)保公司,擴大貸款擔(dān)保平臺規(guī)模。聯(lián)合新材料孵化器,逐步增加擔(dān)保委托資金,力爭到2015年財政科技經(jīng)費投入擔(dān)保委托資金達到1000萬元左右規(guī)模,爭取擔(dān)保貸款額達到8000萬元。完善知識產(chǎn)權(quán)評估機制,推進以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和植物新品種等無形資產(chǎn)為質(zhì)押的銀行貸款。對按期償還貸款本息的企業(yè),實行擔(dān)保費的全額補貼,或利息額30%的貼息補助,單項補貼限額最高不超過20萬元。
(三)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。區(qū)財政科技經(jīng)費堅持每年安排一定比例的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金,到2015年資金規(guī)模達到1000萬元。依托省、市科技投資引導(dǎo)資金,聯(lián)合其他大企業(yè)和投資機構(gòu)成立面向電子信息、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的若干投資基金,以跟進投資方式為主,與知名風(fēng)投機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,完善機制運行,健全管理制度。完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制,通過股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、被投資企業(yè)回購、企業(yè)并購等方式撤出創(chuàng)業(yè)投資。
(四)鼓勵企業(yè)爭取股份上市或開展非上市公司股權(quán)流動等科技金融改革創(chuàng)新試點工作。加強技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合,建立科技金融合作機制。落實省、市、區(qū)鼓勵企業(yè)上市政策。重點跟蹤、服務(wù)有意愿上市的高新技術(shù)企業(yè),在東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開通代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)后,爭取我區(qū)創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)進入東湖示范區(qū)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。
四、支持科技服務(wù)體系建設(shè)
(一)抓緊實施國家級新材料孵化器改擴建工程,擴大規(guī)模,美化環(huán)境,提升功能,打造品牌,為科技成果轉(zhuǎn)化、科技型中小企業(yè)培育和科技企業(yè)家的培養(yǎng)提供良好的孵化空間和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切實安排好畢業(yè)企業(yè)在區(qū)落戶,支持發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。
(二)發(fā)揮技術(shù)市場作用,落實國家促進科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)交易活動,在一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
關(guān)鍵詞:保稅區(qū);自貿(mào)區(qū);稅收優(yōu)惠
一、我國保稅區(qū)的發(fā)展概況
改革開放以來,為了推動對外開放的進程,我國采取了一系列措施發(fā)展外向型經(jīng)濟,如建立經(jīng)濟特區(qū),經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等開放措施,保稅區(qū)作為新生物也應(yīng)運而生。通常,人們將保稅區(qū)定義為:保稅區(qū)是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊的特定地區(qū);國外商品在海關(guān)監(jiān)管下,可暫時不用交納進口稅存入保稅區(qū)內(nèi);如是出口則不需交納出口稅,若進入國內(nèi)市場銷售,則必須交納進口稅。保稅區(qū)是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要,進一步發(fā)展外向型經(jīng)濟和逐步探索自由經(jīng)濟區(qū)運作方面與國際慣例接軌,借鑒國外自由經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上成立的,是適應(yīng)跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興區(qū)域,是我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的保稅監(jiān)管區(qū)域。
1990年6月,國務(wù)院正式批準設(shè)立了我國第一個保稅區(qū)――上海外高橋保稅區(qū)。它是目前我國開放度最高和自由度最大,也是唯一實行全封閉隔離的自由經(jīng)濟區(qū),在關(guān)稅政策等措施方面最接近國外自由貿(mào)易區(qū)模式。1990年至1996年間,國務(wù)院共批準成立了15個保稅區(qū),具體是:上海(外高橋)、天津港、深圳(福田、沙頭角、鹽田)、廣州、大連、青島、張家港、寧波、汕頭、廈門、福州、??凇⒅楹5瘸鞘械谋6悈^(qū)、洋浦開發(fā)區(qū)。
二、我國保稅區(qū)稅收優(yōu)惠政策存在的問題
(1)從稅收優(yōu)惠的結(jié)構(gòu)上看,現(xiàn)行的優(yōu)惠政策存在普遍性優(yōu)惠多,特定性優(yōu)惠較少的狀況。我國保稅區(qū)的稅收優(yōu)惠政策的主要對象是外資企業(yè),對中資企業(yè)優(yōu)惠較少。
(2)在優(yōu)惠形式上,主要采取的是降低稅率、定期減免、退稅等直接優(yōu)惠方式,對加速折舊、投資抵免、專項費用扣除等間接優(yōu)惠運用較少。直接優(yōu)惠方式雖然簡單易行,若投資者居住國不承諾予以稅收抵免的稅收饒讓政策時,優(yōu)惠政策并不能實際發(fā)揮應(yīng)有的效果。直接優(yōu)惠政策對盈利企業(yè)24是有利的,但不利于前期投入大、高風(fēng)險的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、能源交通等項目的激勵。
(3)出口退稅政策不完善,增加企業(yè)運營成本?!冻隹谪浳锿耍猓┒惾舾蓡栴}的規(guī)定》(財稅字[1995]092號)規(guī)定:自1995年7月1日起,對非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物不予退(免)稅。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外購進貨物時必須向稅務(wù)機關(guān)申報備案增值稅專用發(fā)票的有關(guān)內(nèi)容,將這部分貨物出口或加工后再出口的,可按本規(guī)定辦理出口退(免)稅。這一規(guī)定徹底改變了原來從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的貨物視同出口的政策,只有貨物實際銷售離境后才能申請退稅。目前除一些實行“區(qū)港聯(lián)動”的保稅物流園及出口加工區(qū)實行入?yún)^(qū)退稅外,保稅區(qū)仍未能享受這一政策,無形中增加了保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的運營成本。
(4)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠方面,稅收優(yōu)惠政策未能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?,F(xiàn)行的優(yōu)惠政策實行的是一種普惠制優(yōu)惠政策,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能明顯不足,如凡是生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)均可享受15%低稅率的優(yōu)惠。
(5)從稅收優(yōu)惠政策的立法層次來看,國家尚未制定統(tǒng)一的保稅區(qū)稅收政策。目前涉及保稅區(qū)稅收優(yōu)惠政策的法規(guī)有三個層次:一是國家各有關(guān)部門出臺的政策法規(guī);二是地方人大和政府出臺的政策法規(guī);三是各保稅區(qū)管委會和所在地海關(guān)及相關(guān)部門出臺的政策措施。實行屬地原則,造成了各保稅區(qū)稅收優(yōu)惠政策不統(tǒng)一:在特區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)實行特區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,開發(fā)區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)實行開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,優(yōu)惠政策的不一致,個別保稅區(qū)為了獲得更多的稅收優(yōu)惠政策引用外來投資,還實行財政補貼,導(dǎo)致保稅區(qū)間稅收競爭的加劇,不利于保稅區(qū)的健康發(fā)展。
三、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)之稅收圖景
(一)已出臺的配套稅收政策
以下是已出臺的配套稅收政策:
1、進口稅收規(guī)定。財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局于2013年10月15日聯(lián)合《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易實驗區(qū)有關(guān)進口稅收政策的通知》(財關(guān)稅[2013]75號,以下簡稱“75號文”)。75號文在保留了普通保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上,借鑒了天津東疆保稅區(qū)租賃飛機的優(yōu)惠政策以及橫琴、平潭綜合實驗區(qū)的部分政策。
2、非貨幣資產(chǎn)對外投資的企業(yè)所得稅規(guī)定。財政部和國家稅務(wù)總局于2013年12月2日聯(lián)合《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》(以下簡稱“91號文”)。
91號文中5年遞延納稅的規(guī)定實際上是在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)延續(xù)了原《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[2000]118號)中的類似規(guī)定。
(二)有待落實的稅收政策
《總體方案》中的下列稅收政策還有待于具體文件的出臺:
1、《總體方案》規(guī)定對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊
缺人才的獎勵,實行已在中關(guān)村等地區(qū)試點的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。但是,《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于中關(guān)村、東湖、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)有關(guān)股權(quán)獎勵個人所得稅試點政策的通知》(財稅[2013]15號)尚未涵蓋上海自貿(mào)區(qū)。該股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策如何在上海自貿(mào)區(qū)適用尚待進一步規(guī)定。
2、《總體方案》規(guī)定“完善啟運港退稅試點政策,適時研究擴大啟運地、承運企業(yè)和運輸
工具等試點范圍”。目前啟運港退稅試點政策主要依據(jù)《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于在上海試行啟運港退稅政策的通知》(財稅[2012]14號)和國家稅務(wù)總局關(guān)于《啟運港退(免)稅管理辦法》的公告(國家稅務(wù)總局公告2012年第44號)的規(guī)定。啟運港退稅試點的適用范圍是“從青島、武漢(以下合稱啟運地)啟運報關(guān)出口,并由上海浦海航運公司、中外運湖北有限責(zé)任公司承運,從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運輸經(jīng)上海(以下稱離境地)洋山保稅港區(qū)(以下稱離境港)離境的集裝箱貨物”。因此,啟運港退稅政策如何在上海自貿(mào)區(qū)適用有待進一步規(guī)定。
3、《總體方案》還規(guī)定“在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵
蝕的前提下,積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策”。境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策是一個比較新的提法。該原則性規(guī)定是否為在上海自貿(mào)區(qū)進行稅收政策的創(chuàng)新開辟了一個新的空間有待觀察。
[參考文獻]
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[關(guān)鍵詞]
二、政府利用稅收政策支持物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的必要性
(一)基于外部性與公共物品理論
物聯(lián)網(wǎng)作為最為前沿的信息產(chǎn)業(yè),最具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè),所帶來的新技術(shù)新知識無疑具有一定的公共產(chǎn)品特性,而物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所需要的良好的法律制度建設(shè)、市場環(huán)境、完善的支持服務(wù)體系以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,更是具有明顯的公共物品特征。由物聯(lián)網(wǎng)帶來的新的信息革命,必將深遠地改變世界的面貌,必將影響到人們的每一個產(chǎn)業(yè),影響到人們的每一處生活。其深刻的滲透性和深遠 的社會效應(yīng),顯然也具有極大的正外部性。而公共物品的效益的外在化,會導(dǎo)致市場供給不足,資源配置的不當(dāng)。這無疑會嚴重影響并制約物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展。而矯正市場失靈的最基本方法,就是由政府借助各種政策工具,如財政補貼、稅收優(yōu)惠政策等使物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的外部效益內(nèi)部化,實現(xiàn)私人產(chǎn)品收益與社會產(chǎn)品效益的一致。
(二)基于信息不對稱理論
眾所周知,信貸市場屬于典型的信息不對稱領(lǐng)域?;I資者往往對自身的信用和項目投資前景擁有信息優(yōu)勢,而投資者和商業(yè)銀行在信息上處于劣勢。一般來說,科技型中小企業(yè)建立時間短,無法擁有良好的信譽,且業(yè)務(wù)新、市場前景不明朗,因此為了規(guī)避風(fēng)險,投資者往往“逆向選擇”風(fēng)險較低的大型傳統(tǒng)企業(yè),而那些科技型中小企業(yè)往往得不到充分的資金投入。這將使得像物聯(lián)網(wǎng)這樣具有高風(fēng)險的新興產(chǎn)業(yè)得不到充分的資本投入。
針對客觀存在的信息不對稱,作為宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)者,政府有必要通過建立健全推動科技創(chuàng)新的激勵機制和風(fēng)險轉(zhuǎn)移、補償機制,調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟中的各種利益關(guān)系,尋求經(jīng)濟運行的優(yōu)化和資源的有效配置。而稅收政策的制度安排是實現(xiàn)上述目標(biāo),鼓勵引導(dǎo)各類風(fēng)險資本進入新興產(chǎn)業(yè)的不二選擇。
(三)基于制度經(jīng)濟學(xué)理論
制度對經(jīng)濟發(fā)展的作用體現(xiàn)在兩方面,一方面,制度創(chuàng)新本身就是一種生產(chǎn)力;而另一方面,有效的制度可以降低技術(shù)進步和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的交易成本,從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。從宏觀層面來看,制度能促進一國經(jīng)濟發(fā)展,主要表現(xiàn)為一國有效的制度環(huán)境及制度能減少交易中的不確定性,降低了社會經(jīng)濟活動的交易成本。從微觀層次來看,制度能促進一國經(jīng)濟發(fā)展,主要表現(xiàn)為有效的制度能解決激勵和約束兩大市場經(jīng)濟中的基本問題。因此,政府積極探索、制定、理順有利于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),特別是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新的稅收制度與政策,必將進一步推動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展,進一步解放生產(chǎn)力。
三、我國現(xiàn)有稅收政策存在的問題
雖然我國目前沒有專門針對“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,但物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為一新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈中的部分企業(yè)具有高科技特征,現(xiàn)有的一些法定稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠和專項稅收優(yōu)惠政策,如技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策,軟件企業(yè)和技術(shù)先進企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、科技孵化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策等,對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)開展事實上也起到了一定的促進作用。但由于現(xiàn)有的一些政策缺乏針對性,難以發(fā)揮很好的作用。
(一)物聯(lián)網(wǎng)是一個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有稅收政策并不能作用到關(guān)鍵環(huán)節(jié)
物聯(lián)網(wǎng)作為一個創(chuàng)新的概念,它包括應(yīng)用創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,而所有的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新都是以應(yīng)用創(chuàng)新為引導(dǎo),同時又是因應(yīng)用創(chuàng)新的存在而存在的。也就是說,傳感技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)運算、技術(shù)服務(wù)等新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品都是因為有了應(yīng)用創(chuàng)新才得以創(chuàng)新的,即有了應(yīng)用創(chuàng)新后,才有其他環(huán)節(jié)的各種創(chuàng)新。因此,稅收政策扶持的首要對象是應(yīng)用創(chuàng)新。然而應(yīng)用創(chuàng)新本身在現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策體系中無法認定為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,其企業(yè)也無法認定為高新技術(shù)企業(yè)。因此,現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策無法很好地作用到關(guān)鍵環(huán)節(jié),也無法發(fā)揮其最大作用,需要出臺針對物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新特點的稅收優(yōu)惠政策,找準優(yōu)惠的著力點,促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(二)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是一項綜合性的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有稅收政策難以發(fā)揮自動調(diào)節(jié)作用
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈包括應(yīng)用解決方案、傳感感知、傳輸通信、運算處理等環(huán)節(jié),每一個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品或物聯(lián)網(wǎng)項目都包含了這四個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和技術(shù)。作為物聯(lián)網(wǎng)的最終產(chǎn)品,它既不是某一個具體產(chǎn)品,也不是某一項或多項技術(shù),它是多種產(chǎn)品、多種技術(shù)的綜合工程。所以,各個環(huán)節(jié)的不同企業(yè)享受不同的產(chǎn)業(yè)稅收政策,可能造成不同環(huán)節(jié)的稅負不均,不利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能,因此需要出臺針對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品這一特征的稅收優(yōu)惠政策,才能更好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能,促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(三)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品是全新的產(chǎn)品,現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的前置條件限制了稅收政策及時發(fā)揮作用
現(xiàn)有政策中需要一些前置條件,如高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定:高新技術(shù)企業(yè)減按15%,須高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上,且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于3%~6%。這對新興的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來講幾乎是遙不可及的。即使能夠被認定為高新技術(shù)企業(yè),至少到第四年才能享受高新企業(yè)優(yōu)惠稅率的政策,而此時物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)過了發(fā)展初期最困難的時期。又如技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)務(wù)收入總和占本企業(yè)當(dāng)年總收入的70%以上,同樣對起步階段的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不能及時發(fā)揮政策扶持作用,同時這一條件對現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并沒有吸引力。
(四)現(xiàn)有稅收政策缺少對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品消費環(huán)節(jié)的政策支持,難以有力拉動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期是以政府引導(dǎo)促進、重點應(yīng)用示范為主導(dǎo),帶動產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展,企業(yè)應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點。因此,鼓勵企業(yè)、行業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品是促進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的有效手段,稅收政策引導(dǎo)能有效促進需求,推動物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)對相關(guān)產(chǎn)品的消費。目前的各類稅收優(yōu)惠政策中,除所得稅法規(guī)定對投資環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免外,幾乎沒有其他投資類稅收優(yōu)惠政策。因此,為鼓勵企業(yè)、行業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的投資或使用,需要適當(dāng)增加投資或消費物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。
(五)現(xiàn)有稅收政策體系缺少對創(chuàng)新示范區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,不能有效促進產(chǎn)業(yè)集聚
產(chǎn)業(yè)集聚的本質(zhì)是把性質(zhì)相同的中小廠商集合起來對生產(chǎn)過程的各個階段進行專業(yè)化分工,實現(xiàn)作為巨型企業(yè)特征的規(guī)模經(jīng)濟。通過優(yōu)化人才、資本、政策和服務(wù)環(huán)境,加快集聚物聯(lián)網(wǎng)企業(yè),鼓勵建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,培育具有持續(xù)創(chuàng)新能力和完整配套能力的企業(yè)集群,是產(chǎn)業(yè)政策的一項重要內(nèi)容。物聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展初期,必須通過產(chǎn)業(yè)集聚建立一個具有示范效應(yīng)的實驗區(qū),加速物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過示范效應(yīng),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他地區(qū)的發(fā)展。因此,政府應(yīng)適度給予物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)或?qū)嶒瀰^(qū)一些特殊的稅收優(yōu)惠,通過一些政策差別,營造特定區(qū)域的競爭優(yōu)勢,從而起到鼓勵扶持的作用。
在被調(diào)查的42戶企業(yè)中,已享受
稅收政策的僅16戶,占38%,主要包括高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率、軟件產(chǎn)品超稅負即征即退、軟件企業(yè)所得稅減免等,其中新成立的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)僅有2戶軟件企業(yè)因被認定為“雙軟”企業(yè)而享受到稅收優(yōu)惠政策??梢?,對全新的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來講,享受現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策非常困難。
四、支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議
針對我國物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中暴露出的突出問題和現(xiàn)有稅收政策的不足,我們認為要更好地發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)和激勵作用,最大程度地促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,應(yīng)在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,提高稅收政策的針對 性和有效性,切實解決物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的瓶頸。需要在現(xiàn)有政策享受的范圍的擴大和在享受政策的條件簡約化上下功夫,同時新增一些更具有針對性的政策,以盡快形成較為完善的稅收政策支持體系。
(一)完善現(xiàn)有稅收政策,大力支持研發(fā)、人才培養(yǎng)引進和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中,各個環(huán)節(jié)都需要有關(guān)鍵技術(shù)的突破,發(fā)揮稅收政策的杠桿作用,促進相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新,對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極大推動作用。
1 在鼓勵技術(shù)研發(fā)投入方面。(1)在較大范圍內(nèi)實行加速折舊或攤銷辦法。對工業(yè)企業(yè)使用的機器設(shè)備進行等級劃分,適當(dāng)縮短折舊年限,或采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊;對無形資產(chǎn)實施一次性扣除,使企業(yè)盡快收回成本,增加科技投人。(2)加大對“物聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度。允許企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)沖銷基礎(chǔ)研發(fā)以及與基礎(chǔ)研發(fā)相關(guān)的資本性支出(如購買相關(guān)的儀器設(shè)備、建造實驗室等),即使新企業(yè)沒有經(jīng)常性利潤可以沖抵,也可將其基礎(chǔ)研發(fā)支出作為當(dāng)期支出,虧損向后結(jié)轉(zhuǎn)。(3)對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使用物聯(lián)網(wǎng)公共設(shè)計平臺費用視同研發(fā)費用加計扣除,鼓勵運用公共設(shè)計平臺,提高技術(shù)研發(fā)效率。(4)對科研機構(gòu)及高等院校對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入實施更為積極的稅收政策。一是高等院校和科研院所用于改善研究開發(fā)條件的投資部分,經(jīng)稅務(wù)部門審核批準可抵扣其應(yīng)納稅所得額,就其余額征收企業(yè)所得稅;二是擴大捐贈優(yōu)惠的范圍,鼓勵社會各界支持高等院校和科研院所的發(fā)展,只要接受捐贈的高等院校和科研院所符合稅收優(yōu)惠條件且運行規(guī)范,對捐贈人的捐贈給予所得稅優(yōu)惠;三是社會力量對非關(guān)聯(lián)的高等院校和科研院所的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費資助或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資助支出,其資助支出可以全額在當(dāng)年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除或部分扣除。
2 在促進人才的引進和培養(yǎng)方面。(1)對領(lǐng)軍型人才的引進和投入。建議以股權(quán)激勵、技術(shù)入股等形式給予科技人員個人獎勵的,暫緩征收個人所得稅;適當(dāng)擴大對科技研發(fā)人員技術(shù)成果獎勵的個人所得稅的免稅范圍;對開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計人員的獎勵,經(jīng)批準,可免征個人所得稅;對從事經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的海外留學(xué)生取得的工薪收入,在計算個人應(yīng)納所得稅額時,可按享受附加費用扣除。(2)對技術(shù)型人才的引進和培養(yǎng)。建議對高科技人才的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收入,參照企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù),一定額度內(nèi)免征個人所得稅,超過部分減半征收個人所得稅;對高等院校、科研機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員,在完成本職工作的前提下,兼職從事研究開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活動取得的收入,減征或免征個人所得稅。(3)對技術(shù)人員和技術(shù)性操作人員的培訓(xùn)。建議對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的職工教育經(jīng)費提高稅前扣除標(biāo)準,或?qū)T工的教育、培訓(xùn)費用全額予以稅前扣除,鼓勵企業(yè)對職工的在職教育與培訓(xùn)。
3 在促進研發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面。(1)擴大“四技”收入免稅范圍,對企業(yè)和高等院校、科研院所從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),或與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得的收入,均免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅;將投資抵免這一稅收激勵政策納入技術(shù)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié),對企業(yè)單位、科研院所從事技術(shù)引進、吸收等方面的設(shè)備投資、技術(shù)投資的部分可在應(yīng)納稅所得額中抵免企業(yè)所得稅,加速應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓。(2)對符合創(chuàng)新條件的技術(shù)設(shè)備投資實行稅收抵免,即對符合創(chuàng)新條件的企業(yè),對其技術(shù)先進的設(shè)備投資給予稅恢抵免,鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造,為企業(yè)科技再投資創(chuàng)造條件。同時為促進科技成果轉(zhuǎn)化和新型企業(yè)成長,鼓勵以技術(shù)投資入股,建議對引進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行規(guī)模化生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè),經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準,其無形資產(chǎn)攤銷年限可以適當(dāng)縮短,最短可為2年。
(二)適當(dāng)擴大政策的適用范圍,加大吸引風(fēng)險資本投資力度,鼓勵現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展相關(guān)設(shè)施的投入
1 在吸引風(fēng)險投資投入方面。由于目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅處應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)形成的初期,且需高投入,具有高風(fēng)險、高收益的特點,除需政府大規(guī)模對公共管理服務(wù)應(yīng)用的投入外,稅收政策應(yīng)引導(dǎo)社會資本、民間資本的投入。建議擴大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,即創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。將物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)視同中小高新技術(shù)企業(yè),同樣享受相關(guān)政策,以鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的投資。
2 在鼓勵物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大相關(guān)設(shè)施的投入方面。一是對投資重點實驗室、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè),其相關(guān)費用予以一次性稅前列支;二是對購入的房屋、建筑物等固定資產(chǎn)用于物聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè),給予3~5年免征房產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠;三是對于中小企業(yè)將非貨幣性資產(chǎn)經(jīng)評估增值轉(zhuǎn)增股本的,可向主管稅務(wù)機關(guān)備案后,暫緩征收所得稅。用未分配利潤、盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增股本的個人股份部分,暫緩征收個人所得稅。
(三)以建立國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)為載體,推進產(chǎn)業(yè)集聚,促進物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集成創(chuàng)新
產(chǎn)業(yè)集聚有利于外部規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)揮,促進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為了形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用試點和技術(shù)集群,形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分工集群,加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建議在物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)上,建立國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū),以區(qū)域性政策為試點,吸引產(chǎn)業(yè)集聚,以產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)帶動整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是對進入園區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè),經(jīng)認定后,減按15%的稅率收企業(yè)所得稅;二是園區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中涉及軟件產(chǎn)品和集成電路的企業(yè)均實行增值稅實際稅負超過3%的部分的即征即退;三是對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)自用以及無償或通過出租等方式提供給園區(qū)企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入,免征營業(yè)稅。
(四)通過稅收政策加速物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品市場的培育與發(fā)展
1 在促進應(yīng)用示范方面。建議將應(yīng)用示范工程的支出作為費用一次性稅前扣除。
2 在擴大市場有效需求方面。(1)企業(yè)購進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品均可按電子產(chǎn)品人固定資產(chǎn),縮短折舊年限,對購入物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、項目的相關(guān)費用也列入增值稅抵扣項目等。(2)比照軟件和集成電路企業(yè)超稅負部分即征即退政策,對“物聯(lián)網(wǎng)”一定范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)項目,如技術(shù)咨詢、服務(wù)、軟件維護等參照技術(shù)轉(zhuǎn)讓的稅收優(yōu)惠政策或比照軟件企業(yè)超稅負部分即征即退等。
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