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2003年度xxx市環(huán)境保護(hù)工作總結(jié) 文章作者:sayyes 文章加入時(shí)間:2005年9月11日15:31 x年,我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策,堅(jiān)持實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把做好環(huán)境保護(hù)工作、改善環(huán)境質(zhì)量作為提升城市形象,提高城市競爭力的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,全面開展文明城市的創(chuàng)建工作,做到責(zé)任到位,投入到位,措施到位。x年x月再獲“xx省文明城市”榮譽(yù)稱號(hào),環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展?,F(xiàn)將x年度我市環(huán)保工作總結(jié)如下: 一、真抓實(shí)干,環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí) (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制體系。 市委、市政府一直把環(huán)境保護(hù)工作列入重要議程,形成了政府運(yùn)籌、部門落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)包干重點(diǎn)
工程,人大、政協(xié)監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。市政府與所轄縣、區(qū)以及x個(gè)市直部門簽訂了責(zé)任書,各縣、區(qū)也與有關(guān)鎮(zhèn)、所轄相關(guān)職能部門簽訂了責(zé)任書,將城市環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解,層層落實(shí),市委組織部、市監(jiān)察局和市環(huán)保局對各地、各部門進(jìn)行實(shí)地檢查和嚴(yán)格考核,各級(jí)政府、各職能部門共同保護(hù)環(huán)境的局面基本形成。 (二)深入宣傳,提高全民環(huán)境意識(shí)和環(huán)境法制觀念。 全市各級(jí)環(huán)保、文化、教育、宣傳和科技等部門繼續(xù)充分利用各種紀(jì)念日,堅(jiān)持多渠道、多層次的宣傳方式,經(jīng)常性開展有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)境科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作。x年x月“環(huán)保宣傳月”期間,市長xx發(fā)表了電視講話。同時(shí),我市開展了大型的咨詢活動(dòng),組織了“xxxxxx,共建環(huán)保健康社會(huì)”x人簽名活動(dòng),派發(fā)各類宣傳資料近xx冊,掀起了環(huán)保宣傳熱潮。x月,組織參加“xx國際環(huán)保展覽會(huì)”,宣傳推介xx的環(huán)境新貌,接待參觀人員xx余人次,派發(fā)宣傳資料x余冊。組織x次校園專場環(huán)保教育課,參加人員近x人,派發(fā)資x余份。積極組織開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校(幼兒園)活動(dòng),x年,全市共有2個(gè)社區(qū)和6所學(xué)校(幼兒園)被評為省綠色社區(qū)、綠色學(xué)校(幼兒園),有x所中小學(xué)(幼兒園)被評為市綠色學(xué)校(幼兒園),有力地推動(dòng)了學(xué)校的環(huán)境教育。市委組織部與市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文,在全市各級(jí)黨校、干部培訓(xùn)學(xué)校舉辦的干部培訓(xùn)班中開設(shè)環(huán)境保護(hù)課程,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)。通過加強(qiáng)宣傳教育,全面提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)境法制觀念,形成了“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)、共同參與”的良好局面。 (三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保前置審批,嚴(yán)格控制新污染。 一年來,我市堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目前置審批制度,對環(huán)境有影響的項(xiàng)目,環(huán)保部門不簽意見,其它部門均不予以審批,環(huán)保第一審批權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí),實(shí)行重大污染項(xiàng)目市環(huán)委會(huì)聯(lián)審制度,嚴(yán)格控制新污染項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,今年全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)x%,較好地控制了新污染的產(chǎn)生。 此外,全市各縣、區(qū)積極開展污染集中控制的規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的工作。 (四)強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)治污防污,完成了污染物排放總量控制任務(wù)。 我市加強(qiáng)對污染源的規(guī)范管理,加大執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)了污染源的監(jiān)督管理力度,投入x多萬元(政府補(bǔ)x萬元),在x家企業(yè)安裝了污染處理設(shè)施在線監(jiān)控裝置,同時(shí)繼續(xù)采取全面普查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、平時(shí)檢查與突擊檢查相結(jié)合、白天檢查與晚上突查相結(jié)合、上級(jí)環(huán)保部門檢查與本級(jí)環(huán)保部門檢查相結(jié)合的“四結(jié)合”辦法,嚴(yán)查企業(yè)偷排污染物等違法行為。x年,全市共立案查處違法案件137宗,立案處罰金額86.8萬元。制定實(shí)施了《xx市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作方案》,對x家不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)污染企業(yè)下達(dá)了限期治理決定,目前全市x多家縣以上重點(diǎn)污染企業(yè)完成了全面達(dá)標(biāo)整改。 我市還認(rèn)真實(shí)施污染排放總量控制計(jì)劃,嚴(yán)格做好排污許可證發(fā)放和年審工作。嚴(yán)格查處超證排污行為,充分發(fā)揮排污許可證在污染總量控制方面的作用,較好地落實(shí)污染排放總量控制計(jì)劃,有效削減污染物排放,x項(xiàng)主要污染物排放總量全部控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。 (五)抓流域水污染防治,全面推進(jìn)東江綜合整治工作,東江水質(zhì)保持優(yōu)良。 東江水質(zhì)保護(hù)一直是我市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)。一年來,我市認(rèn)真落實(shí)《x省進(jìn)入市區(qū),更換了大部分公共汽車和出租車,禁止銷售使用含鉛汽油等措施,使機(jī)動(dòng)車排氣和噪聲污染得到進(jìn)一步控制。此外,我市對市區(qū)主要道路路面進(jìn)一步改造和擴(kuò)建,也減輕了交通噪聲污染。 四是整治江河湖,市區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)良。市區(qū)“兩江四岸”整治工程有了新的進(jìn)展,x年建成了占地面積x多平方米,富有惠州文化和東江景觀特色的東江沙公園;建成了xx休閑觀景長廓;完成了xx的拆遷,東江北岸整治工程也已完成一期工程---搬遷拆除江岸邊的x廠、x廠等x個(gè)工廠,共計(jì)x平方米,建成約x平方米的x公園。積極開展城市綠化、美化、凈化工程,x年,市區(qū)綠化覆蓋面積x平方公里,綠化覆蓋率達(dá)x%。 同時(shí),以改善xx水質(zhì)為重點(diǎn),大力整治西湖環(huán)境。一年投入資金2600多萬元,完成了xxx和xxx的清淤、截污和美化工程,整治總面積44.8萬平方米,總清淤量達(dá)22萬立方米,鋪設(shè)截污管道850米,維修截污管道6246米,恢復(fù)湖面1.5萬平方米,湖邊綠化面積1.45萬平方米,目前xx水質(zhì)保持國家iv類水體標(biāo)準(zhǔn)。xx風(fēng)景區(qū)通過了國家x級(jí)驗(yàn)收。 二、主要存在問題 (一)局部環(huán)境污染問題和跨區(qū)污染糾紛有待解決。xxx工業(yè)區(qū)向商業(yè)居民區(qū)轉(zhuǎn)型期的噪聲污染,水口新區(qū)發(fā)展期的生活污水污染均比較突出;xx市難以在短期內(nèi)按省政府規(guī)定,按ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)交水給xxx。 (二)各縣、區(qū)的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱。除市區(qū)外,各縣、區(qū)還沒有建成一座生活污水處理廠,占總污染負(fù)荷60%的生活污染未得到處理;有關(guān)建設(shè)資金的籌措和征收還存在很大困難。 (三)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,環(huán)保投融資機(jī)制單一,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)作機(jī)制不健全。為保護(hù)東江水質(zhì),我市計(jì)劃在縣城及干流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建生活污水處理廠、垃圾無害化處理場,預(yù)算總投資近20億元,這筆投資僅靠我市地方財(cái)力難以辦到。 (四)人員編制不足,與繁重的環(huán)境管理任務(wù)不相適應(yīng)。環(huán)保自身能力建設(shè)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需加強(qiáng),由于執(zhí)法人員數(shù)量偏少,有時(shí)環(huán)境管理工作不到位,造成不少違法事件和投訴案件無法及時(shí)處理,難以適應(yīng)環(huán)保工作要求。 (五)一些地方環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。一是破壞環(huán)境換取當(dāng)前利益的現(xiàn)象在一些地方仍然存在;二是部分企業(yè)環(huán)境意識(shí)不夠強(qiáng),故意偷排漏排污染物現(xiàn)象仍然存在。 (六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃滯后,農(nóng)村垃圾污染和農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等“白色污染”尚未得到有效控制。 三、今后工作要點(diǎn) (一)以全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的編制和實(shí)施為龍頭,全面提升環(huán)保工作水平。我市原有的環(huán)境規(guī)劃隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展,已不能適應(yīng)新形勢新要求了。2004年,我們計(jì)劃把編制全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為一項(xiàng)大事來抓,依據(jù)xx省xxx環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總體框架,立足惠州發(fā)展的實(shí)際,科學(xué)地修編全市環(huán)保規(guī)劃,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策的法制化、民主化和科學(xué)化,從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 (二)以城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)為重點(diǎn),全力推進(jìn)東江綜合整治工作。一是加快市區(qū)梅湖污水處理廠一期tot和二期bot建設(shè)進(jìn)程,保證二期工程(10萬噸/日)在2004年底動(dòng)工建設(shè),2005年底建成運(yùn)行;二是重點(diǎn)抓好各縣、區(qū)及中心鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè),到2005年底,xx等5個(gè)縣、區(qū)和xx等x個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)共12個(gè)污水處理廠
投入使用,合計(jì)處理能力為25萬噸/日;三是整治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染;四是督促落實(shí)xx采石場的整治工作;五是抓好重點(diǎn)流域污染整治,確保水環(huán)境質(zhì)量得到改善和飲用水安全;六是啟動(dòng)xx生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,編制并實(shí)施《xx生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃》;七是全面實(shí)施xxx整治工程。 (三)以迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)審為載體,提高城市環(huán)境綜合素質(zhì)。國家環(huán)??偩謱ξ沂小皣噎h(huán)保模范城市”進(jìn)行復(fù)審,為確保我市順利通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)審,要根據(jù)國家環(huán)??偩中略龊驼{(diào)整了的環(huán)保模范城市考核指標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際新情況,突破重點(diǎn)、難點(diǎn),使城市整體環(huán)境質(zhì)量、城市面貌有較大的改觀。一是確?;蓐枀^(qū)、大亞灣區(qū)生活污水處理廠于2004年6月底動(dòng)工建設(shè),合計(jì)處理能力大于8萬噸/日;二是確?;莩菂^(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和惠陽區(qū)垃圾綜合處理廠于2004年底建成使用;三是確保全市醫(yī)療垃圾無害化處理中心在2004年底建成使用;四是強(qiáng)化施工工地的管理和道路保潔工作,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。 (四)以工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和總量控制為目標(biāo),加強(qiáng)污染源的控制和監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制計(jì)劃和排污許可證制度,確保完成總量削減任務(wù);二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批管理,從源頭上控制污染物;三是繼續(xù)完善和加強(qiáng)工業(yè)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控工作,強(qiáng)化對污染源的監(jiān)督管理,鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果;四是加強(qiáng)固體廢棄物管理,防止固體廢棄物加工利用產(chǎn)生污染環(huán)境問題。 (五)以加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育為手段,增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)。堅(jiān)持多渠道、多層次做好環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保科技知識(shí)的宣傳普及,加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校的環(huán)境教育宣傳工作,繼續(xù)組織開展國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)綠色學(xué)校、生態(tài)示范區(qū)(園區(qū))、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地等的創(chuàng)建活動(dòng),提高全民環(huán)境意識(shí)。 (六)拓寬資金籌措渠道,增加環(huán)保投入。認(rèn)真研究并制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和措施,建立和完善環(huán)保投入的機(jī)制,多渠道籌措資金;“依法、全面、足額”征收排污費(fèi);全面開征、提高城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi),推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。 (七)加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè),進(jìn)一步提高環(huán)境管理水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督管理能力建設(shè),加強(qiáng)環(huán)?,F(xiàn)場監(jiān)察能力建設(shè),提高環(huán)境信息綜合應(yīng)用能力,加強(qiáng)環(huán)境科研工作。 隨著xxxxx項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn),惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)將進(jìn)一步加快,對我市的環(huán)保工作也提出更新更高的要求。我們將以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,再接再勵(lì),乘勢而上,掀起新一輪的環(huán)保建設(shè)潮。用3-5年的時(shí)間,創(chuàng)建國家文明城市,并努力向全球500佳、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)和聯(lián)合國人類居住環(huán)境獎(jiǎng)、生態(tài)城市等目標(biāo)邁進(jìn),為惠州兩個(gè)文明建設(shè)再譜新篇。 文章出處:
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在全縣上下認(rèn)真貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之際,我們在這里召開20*年環(huán)保工作會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)20*年度工作,部署20*年任務(wù)。同時(shí),對20*年度的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。在此,我首先代表局黨組向親臨指導(dǎo)的市局程局長和縣領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和衷心感謝!向長期默默無聞奮戰(zhàn)在環(huán)保一線并為環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工致以親切的問候!向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀工作者表示熱烈的祝賀!
20*年,縣環(huán)保局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市局和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真扎實(shí)地開展各項(xiàng)工作。尤其是在爭創(chuàng)“一塊牌子”(國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)),深化“二項(xiàng)改革”(排污費(fèi)征繳及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度改革),履行“三大職責(zé)”(污染控制、生態(tài)保護(hù)、輻射管理),狠抓“四個(gè)重點(diǎn)”(環(huán)境綜合整治、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測)等方面取得了突破性進(jìn)展,較好地完成了20*年度的各項(xiàng)任務(wù)。下面,就我局*年的工作開展情況和*年的工作任務(wù),我先講兩點(diǎn)意見,最后,市局程局長和縣幾位領(lǐng)導(dǎo)還要作強(qiáng)調(diào)講話。
一、肯定成績,排找差距,堅(jiān)定不移地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。
剛剛過去的20*年,全局廣大干部職工突出以國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收為主線,以深化排污費(fèi)征繳和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理兩項(xiàng)改革為支撐,全面推動(dòng)環(huán)境綜治、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境宣教和監(jiān)察監(jiān)測,取得了突出成績。
一是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過驗(yàn)收。圍繞生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),全面做好營造氛圍、驗(yàn)收攻堅(jiān)、項(xiàng)目支撐、典型培育和督查考評等工作,重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面開展工作:(1)營造空前的輿論氛圍。組織開展“綠色舒城——共建美好生態(tài)家園”萬人簽名活動(dòng);督促指導(dǎo)相關(guān)單位在縣界和主要交通道口設(shè)立了醒目的生態(tài)宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語70多塊;在縣電視臺(tái)開辟了《生態(tài)建設(shè)訪談》專欄;與團(tuán)縣委共同舉辦了“安天置業(yè)杯”生態(tài)建設(shè)征文活動(dòng);先后有5篇生態(tài)創(chuàng)建文章刊登在《中國環(huán)境報(bào)》、《皖西日報(bào)》和《安徽環(huán)境》等刊物上。(2)高標(biāo)準(zhǔn)建立軟件資料。嚴(yán)格“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn):即一個(gè)工作總結(jié)、一個(gè)多媒體光盤、一組創(chuàng)建展板、一套資料文本、一組示范典型,認(rèn)真做好資料整理和典型培育,基本實(shí)現(xiàn)了軟件不扣分和硬件重特色的目標(biāo)。(3)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。積極開展“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)”和“百鎮(zhèn)千村萬戶”創(chuàng)建工程,協(xié)助指導(dǎo)萬佛湖鎮(zhèn)申報(bào)了國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),張母橋、湯池、舒茶等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),干汊河鎮(zhèn)七門堰等三個(gè)村和桃溪鎮(zhèn)束學(xué)智等33戶分別榮獲年度省級(jí)生態(tài)村及生態(tài)示范戶。(4)監(jiān)督檢查措施過硬。服務(wù)爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收指揮部逐月督查各單位迎接檢查驗(yàn)收任務(wù)落實(shí)情況,先后印發(fā)6期《生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)》,及時(shí)通報(bào)生態(tài)創(chuàng)建情況;配合縣“兩辦”對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)開展督查。經(jīng)過全縣上下共同努力,我縣于去年8月份順利通過了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收。
二是環(huán)保專項(xiàng)整治有聲有色。(1)水源保護(hù)成績突出。開展了飲用水源安全隱患大排查,完成了《飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制;爭取縣政府依法關(guān)閉了萬佛湖上游4家小型廢紙?jiān)旒埰髽I(yè);督促萬佛湖及取水口上游9個(gè)集鎮(zhèn)完成了標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場建設(shè);指導(dǎo)富源供水有限公司設(shè)立了水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志和警示牌,建造了護(hù)欄和取水口柵欄,編制了《安全供水應(yīng)急預(yù)案》。(2)項(xiàng)目管理日趨規(guī)范。依法對03年9月份以來新上項(xiàng)目進(jìn)行了一次清理檢查,對重點(diǎn)污染源嚴(yán)格實(shí)施“周監(jiān)察”、“月監(jiān)測”制度,一廠一策,分類指導(dǎo),嚴(yán)格整改。對省屬“861”和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)21個(gè)項(xiàng)目分別建立了環(huán)境管理檔案,較好地完成了各類“環(huán)評”報(bào)批任務(wù),其中18個(gè)項(xiàng)目通過了“三同時(shí)”驗(yàn)收。督促指導(dǎo)華潤雪花(舒城)啤酒有限公司等8家重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(3)廢舊塑料整治穩(wěn)步推進(jìn)。廣泛開展了廢舊塑料連片污染現(xiàn)狀調(diào)研,主動(dòng)配合廢舊塑料集中分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳動(dòng)員、聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)行斷電、停產(chǎn)整治,現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期整治目標(biāo)。
三是排污費(fèi)征繳改革不斷深化。(1)堅(jiān)持“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步做好公開公示。在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)辦公室領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下,去年初局黨組專題召開深化征繳改革會(huì)議,制定出明確的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),即:一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)水平、體現(xiàn)優(yōu)惠政策的分行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)全面公示的分戶臺(tái)帳,一張明晰的排污費(fèi)征收明白卡,一封符合實(shí)際的宣傳公開信,一個(gè)規(guī)范的征繳分離管理辦法。統(tǒng)一印發(fā)了由縣財(cái)政局、物價(jià)局監(jiān)制的《舒城縣排污費(fèi)征收明白卡》、《致全縣排污單位和私營業(yè)主的一封信》和《關(guān)于排污費(fèi)征收管理使用知識(shí)問答》各1000余份;逐行逐業(yè)開展了變更申報(bào),摸清了境內(nèi)所有排污單位的排污現(xiàn)狀;規(guī)定了起征點(diǎn)和優(yōu)惠政策,統(tǒng)一核定并制成626戶收費(fèi)臺(tái)帳,利用縣政府網(wǎng)站公開公示,接受監(jiān)督。(2)堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法,進(jìn)一步深化改革內(nèi)容。將征繳分離的范圍延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),要求一線執(zhí)法人員手持通知單、明白卡和公開信,主動(dòng)上門耐心細(xì)致地講清講透排污費(fèi)征收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、用途及核算方法,及時(shí)與園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦溝通,爭取獲得理解、支持和配合,真正實(shí)現(xiàn)了“陽光收費(fèi)”,文明執(zhí)法。(3)堅(jiān)持服務(wù)至上,進(jìn)一步兌現(xiàn)服務(wù)承諾。按照縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)辦公室的要求,我們環(huán)保局為縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)公開承諾五項(xiàng)服務(wù),即:為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境咨詢、快捷的高效服務(wù)、優(yōu)良的技術(shù)支撐、良好的生產(chǎn)環(huán)境和文明的執(zhí)法環(huán)境。對一些確實(shí)有困難到行政服務(wù)中心環(huán)保窗口繳費(fèi)的征收對象,主動(dòng)上門代辦服務(wù)。我局的深化“陽光收費(fèi)”改革舉措得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,市環(huán)保局和縣紀(jì)委以專刊印發(fā),在全市環(huán)保系統(tǒng)及全縣執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位加以推廣。
四是環(huán)境管理規(guī)范有序。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制初步形成。對境內(nèi)存在污染隱患的企事業(yè)單位開展了一次全面排查,指導(dǎo)督促舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司等5家企業(yè)限期完成環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制及突發(fā)性事件防范措施的落實(shí);負(fù)責(zé)草擬了《全縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,報(bào)經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。(2)業(yè)務(wù)上報(bào)工作圓滿完成。協(xié)助國家及省、市局完成了巢湖流域“十一五”規(guī)劃的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審核;積極與縣財(cái)政局一道幫助琦絨羽絨等9個(gè)單位上報(bào)了污染治理項(xiàng)目;較好完成了《縣志環(huán)保篇》編制、縣水泥廠等10家企業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)、目標(biāo)考核及“城考”的填報(bào)任務(wù)。(3)查處措施到位。制定了《環(huán)境污染糾紛調(diào)處意見》,組建了調(diào)處辦公室,開通了12369環(huán)境舉報(bào)熱線。全年共辦結(jié)人大議案1件、政協(xié)提案3件、查處86件。其中,在垃圾處理場選址建設(shè)的糾紛中,全面做好環(huán)??尚行越忉?,及時(shí)消除了異議,化解了矛盾;對于群眾反映毛坦廠中學(xué)污染萬佛湖水源的跨區(qū)域糾紛,在市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,聯(lián)合其它縣區(qū)開展調(diào)處,有效地解決了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
五是創(chuàng)建“三型”環(huán)保機(jī)關(guān)成效明顯。突出表現(xiàn)在:(1)服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)得到進(jìn)一步提高。圍繞縣委、縣政府提出的“服務(wù)零障礙,企業(yè)零投訴”的目標(biāo),組織開展了為期一個(gè)月的大討論,查找自身不足,完善相關(guān)制度,進(jìn)一步樹立了環(huán)保問題最終要依靠經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來解決的意識(shí)。(2)內(nèi)部管理機(jī)制日趨完善。制定了關(guān)于落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見,完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格目標(biāo)考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。(3)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。制定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案,分別召開了環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)評議員座談會(huì)和縣十強(qiáng)企業(yè)、縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人懇談會(huì),廣泛征求意見,對存在的問題認(rèn)真加以整改。同時(shí),認(rèn)真開展了為期一個(gè)月的“春訓(xùn)”活動(dòng),并邀請縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)辦公室領(lǐng)導(dǎo)授課,逐步提高了大家依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí),強(qiáng)化了為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的能力。
總之,回顧20*年的工作,成績是有目共睹的,成效是顯而易見的,這是市局精心指導(dǎo)和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、縣政協(xié)關(guān)心監(jiān)督的結(jié)果,也是我們環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí),我們應(yīng)該看到當(dāng)前環(huán)保工作的成效和成果還是初步的、階段性的,我們的工作與縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門總體要求相比,依然存在著差距和不足。主要表現(xiàn)在:一是爭創(chuàng)國家生態(tài)縣工作尚屬起步階段,生態(tài)建設(shè)資金缺口較大,群眾的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)理念和生態(tài)富縣技能有待進(jìn)一步提高,集鎮(zhèn)環(huán)保工作與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)要求差距較大,規(guī)劃編制相對滯后,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足;二是萬佛湖及城區(qū)飲用水源保護(hù)、小型醫(yī)療單位的醫(yī)源性廢水及固廢處置、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染等問題依然較為突出;三是環(huán)境管理仍有空白,少數(shù)小型建設(shè)項(xiàng)目仍然存在“環(huán)評”和“三同時(shí)”治理相對滯后現(xiàn)象,煙塵及噪聲等群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題很難一次性處理到位,少數(shù)企業(yè)違法排污現(xiàn)象尚未徹底杜絕;四是環(huán)境違法行為查處力度不夠。環(huán)保執(zhí)法還不到位,違法成本低、守法意識(shí)差、執(zhí)法難度大的問題還沒有從根本上得到解決,對少數(shù)企業(yè)違法現(xiàn)象的處罰強(qiáng)度不夠;五是環(huán)保的預(yù)期目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn),人民群眾還不夠滿意;六是環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)與所承擔(dān)的繁重任務(wù)還有不相適應(yīng)的地方,隊(duì)伍整體較為年輕且素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法藝術(shù)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步改進(jìn)提高。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、突出重點(diǎn),破難攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)我縣環(huán)保工作新跨躍。
20*年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,全局上下將以黨的“十六屆六中全會(huì)”和全國第六次環(huán)保大會(huì)精神為指導(dǎo),以貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市環(huán)保工作會(huì)議精神為契機(jī),積極推進(jìn)“和諧、生態(tài)、小康”舒城建設(shè)進(jìn)程。具體要求是:圍繞“一個(gè)中心”(全面推進(jìn)省級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)),突出“二個(gè)重點(diǎn)”(污染防治和集鎮(zhèn)環(huán)保),狠抓“三項(xiàng)關(guān)鍵”(水源保護(hù)、“環(huán)評”及“三同時(shí)”制度落實(shí)、排污費(fèi)征繳改革),落實(shí)“四化建設(shè)”(環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境監(jiān)測水平化、調(diào)處規(guī)范化和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)化),扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境管理、環(huán)境宣教、專項(xiàng)整治和效能建設(shè)等各項(xiàng)工作。
(一)圍繞鞏固提升示范區(qū)建設(shè)水平,努力推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建進(jìn)程。重點(diǎn)將在“五動(dòng)”上下功夫。即:宣傳聯(lián)動(dòng):注重宣傳的內(nèi)容和形式,開展豐富多彩的“六•五”生態(tài)知識(shí)宣傳月活動(dòng);注重生態(tài)素質(zhì)教育,聯(lián)合縣教育局積極申報(bào)3-5個(gè)省、市級(jí)綠色學(xué)校;注重發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,擬在孔集雙豐科技示范園和馬河口幸福村舉辦生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì);注重輿論監(jiān)督,及時(shí)報(bào)道和表彰生態(tài)創(chuàng)建工作先進(jìn)典型,曝光有悖于生態(tài)縣建設(shè)的不良行為。示范帶動(dòng):充分挖掘示范典型的深層次發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步拓展和延伸種—養(yǎng)—加—沼循環(huán)鏈條,大力培育和發(fā)展高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè);進(jìn)一步鞏固提升“三改一池”建設(shè)成果,提倡節(jié)能節(jié)水,改善農(nóng)村環(huán)境。申報(bào)促動(dòng):支持、指導(dǎo)符合條件的單位申報(bào)20*年度省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范戶和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范基地項(xiàng)目;繼續(xù)做好有機(jī)產(chǎn)品及基地申報(bào)認(rèn)證工作。爭取1個(gè)國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一批生態(tài)村、生態(tài)示范戶、生態(tài)項(xiàng)目及資金支持。督查推動(dòng):進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制和考評辦法,嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)環(huán)?!凹緳z查”制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,限期督促整改;繼續(xù)做好生態(tài)創(chuàng)建檢查及考評工作??偨Y(jié)互動(dòng):總結(jié)我縣攻堅(jiān)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收的成功做法和縣內(nèi)外各成熟示范點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以其指導(dǎo)國家級(jí)生態(tài)縣的爭創(chuàng)和建設(shè)。
(二)圍繞落實(shí)《環(huán)評法》和清潔生產(chǎn)制度,努力提升工業(yè)污染防治水平。狠抓建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評”、“三同時(shí)”制度落實(shí),督促指導(dǎo)縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高起點(diǎn)編制區(qū)域“環(huán)評”,合理調(diào)整內(nèi)部規(guī)劃,集中做好污染治理;積極將清潔生產(chǎn)理論強(qiáng)制性灌輸于縣管建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審查之中,促使企業(yè)從源頭上優(yōu)化選用清潔的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備;計(jì)劃聘請省、市專家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任及上規(guī)模企業(yè)法人開展一次集中培訓(xùn);繼續(xù)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)政策及審核的方法、技術(shù)等方面的信息和服務(wù),總結(jié)推廣昌龍水泥有限公司清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)引導(dǎo)2-3家有條件且積極性較高的上規(guī)模企業(yè)開展20*年度清潔生產(chǎn)審核;進(jìn)一步加大對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管、整治工作力度,集中攻堅(jiān)羽絨行業(yè)水污染防治。
(三)圍繞落實(shí)“城考”和集鎮(zhèn)環(huán)保工作任務(wù),努力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)程。以《縣城飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為指導(dǎo),以實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目為支撐,堅(jiān)決消除影響飲用水質(zhì)安全隱患,積極配合相關(guān)部門徹底取締保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采砂,嚴(yán)格規(guī)范上游集鎮(zhèn)垃圾處置及保護(hù)區(qū)外采砂行為,為縣政府啟動(dòng)“引湖入城”工程做好服務(wù);深入做好醫(yī)源性污染防治工作,遵照市政府統(tǒng)一要求,強(qiáng)制性督促城區(qū)醫(yī)療固廢統(tǒng)一進(jìn)入市醫(yī)療固廢處置中心,督促縣中醫(yī)院及縣醫(yī)院傳染病分院完成廢水治理任務(wù);繼續(xù)做好夜間施工及中、高考期間環(huán)境噪聲管理,進(jìn)一步加大城區(qū)煙塵整治力度;主動(dòng)配合相關(guān)部門,提供縣城垃圾綜合處理場和污水處理場建設(shè)的技術(shù)服務(wù);協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范做好集鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃、生活污水處理場、標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場建設(shè),重點(diǎn)指導(dǎo)柏林鄉(xiāng)和幸福村先行示范,試用生活污水濕地處理新技術(shù);結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)及“百千萬工程”建設(shè)。
(四)圍繞實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo),努力加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求,找差補(bǔ)缺,全面做好學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、裝備配置和規(guī)范制度、嚴(yán)格程序、文明執(zhí)法等,確保今年上半年順利通過市局驗(yàn)收;理順環(huán)境監(jiān)測的機(jī)制和體制,強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測能力,擬將5月份定為“崗位集中練兵月”,進(jìn)一步拓展3-5個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目,努力建設(shè)一支應(yīng)變能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精、政治素質(zhì)高的監(jiān)測隊(duì)伍;堅(jiān)持反復(fù)細(xì)致、快捷高效、及時(shí)反饋和不重復(fù)上訪的調(diào)處原則,嚴(yán)格兌現(xiàn)10個(gè)工作日的調(diào)處期限承諾,及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果,認(rèn)真落實(shí)回訪制度,確保實(shí)現(xiàn)調(diào)處“雙滿意”目標(biāo);今年我們將繼續(xù)在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的指導(dǎo)下,重點(diǎn)圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),按照文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的要求,信守服務(wù)承諾,寓服務(wù)于執(zhí)法管理之中,嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法,慎重處罰,堅(jiān)決杜絕簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。
(五)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,努力做好“中心”工作。繼續(xù)發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢,積極為項(xiàng)目單位提供熱情周到、快捷高效的項(xiàng)目咨詢、“環(huán)評”審批和污染治理等方面的服務(wù);進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保超額完成年度招商引資任務(wù);積極參與“平安舒城”創(chuàng)建活動(dòng),全面提高綜合治理整體水平;對照生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)、協(xié)助幸福村全面做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和示范基地壯大等新農(nóng)村建設(shè)。
一、“十二五”環(huán)境保護(hù)工作完成情況
(一)推進(jìn)行政審批改革,提高環(huán)保審批效能。按照上級(jí)部門審批制度改革和權(quán)限下發(fā)的要求,制定了行政審批改革方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,對審批事項(xiàng)進(jìn)行深入清理,取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和排污許可證年審,進(jìn)一步簡化審批流程和壓縮審批時(shí)限。成立環(huán)保綜合審批股進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口,選派業(yè)務(wù)骨干常駐窗口。認(rèn)真貫徹執(zhí)行生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和環(huán)保準(zhǔn)入政策,切實(shí)落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度,既全力服務(wù)我縣招商引資項(xiàng)目,又嚴(yán)格控制新增污染物的排放。十二五期間,我縣審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)304項(xiàng)、竣工環(huán)保驗(yàn)收78項(xiàng)、核發(fā)換發(fā)排污許可證115項(xiàng)。
(二)加大污染減排力度,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。按照全市“十二五”污染減排實(shí)施方案的要求,制定了全縣的“十二五”污染減排實(shí)施方案,并每年制定年度實(shí)施計(jì)劃,從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、機(jī)動(dòng)車等多方面抓好污染減排工作。
1、抓好縣城污水廠運(yùn)行和污水管網(wǎng)改造,建成中心鎮(zhèn)污水廠。近年來,我縣縣城生活污水處理廠運(yùn)行穩(wěn)定,對污水處理效果明顯,在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效穩(wěn)定上傳到市環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)。污水管網(wǎng)改造與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃合并施工建設(shè),至2014年底完成10.49公里改造,目前正在實(shí)施的縣城污水管道改造工程(世行貸款項(xiàng)目),改造污水干管、支管約15公里,于今年8月動(dòng)工,已完成5公里。污水廠進(jìn)口濃度得到了明顯提高,化學(xué)需氧量進(jìn)口濃度為133mg/L、氨氮進(jìn)口濃度為11.7mg/L,提前完成了市下達(dá)的減排任務(wù),減排結(jié)果得到國家環(huán)保部的核查認(rèn)定。桂頭鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)2個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠及配套截污管道建設(shè)現(xiàn)已投入調(diào)試運(yùn)行,其中桂頭鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模2500噸/天,配套截污管道0.85公里,大橋鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模800噸/天,配套截污管道1.1公里。
2、推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場污染防治工程。按照農(nóng)業(yè)源污染減排要求,我縣40家規(guī)?;B(yǎng)殖場列入減排名單,分年度逐步推進(jìn)實(shí)施,通過實(shí)施雨污分流、人工清糞,建設(shè)堆糞場、沼氣池、廢水貯存池,廢水、豬糞返田綜合利用,改變了以往廢水、豬糞直排的情況,40家養(yǎng)殖場按要求完成了減排工程任務(wù),其中20家養(yǎng)殖場在2014年以前通過國家環(huán)保部核查認(rèn)定,其余20家待今年底核查認(rèn)定。
3、落實(shí)“黃標(biāo)車”限行機(jī)制,推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染減排。大力推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰報(bào)廢工作,縣政府印發(fā)了《乳源瑤族自治縣“黃標(biāo)車”限行方案》和《乳源瑤族自治縣關(guān)于機(jī)動(dòng)車區(qū)域限行的通告》,將縣城大部分區(qū)域劃為限行區(qū),在限行區(qū)域安裝了標(biāo)識(shí)牌,對“黃標(biāo)車”限行開展交通執(zhí)法,促進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰,累計(jì)淘汰104輛。加強(qiáng)車輛環(huán)保定期檢測,轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率達(dá)到80%以上,實(shí)行了專線聯(lián)網(wǎng),檢測數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳到市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)車輛環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作,在縣車管所和行政服務(wù)中心各設(shè)置發(fā)放點(diǎn),在車輛注冊登記、年審、換證時(shí)跟進(jìn)標(biāo)志辦理,目前我縣機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率已達(dá)到95%以上。
4、工業(yè)減排得到有效落實(shí)。一是韶源水泥廠和民族水泥廠拆除立窯生產(chǎn)線,完成了淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。二是東陽光化成箔有限公司積極落實(shí)鍋爐整治工作任務(wù),拆除了1臺(tái)4蒸噸/小時(shí)、2臺(tái)6蒸噸/小時(shí)的鏈條燃煤鍋爐,并拆除了煙囪。三是淘汰小造紙企業(yè),交通造紙廠和新麗造紙廠拆除生產(chǎn)設(shè)備,并各自拆除了1臺(tái)2蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐。四是淘汰鉛酸蓄電池企業(yè),紅利蓄電池廠和創(chuàng)能蓄電池廠因?yàn)樾l(wèi)生防護(hù)距離不足,污染治理設(shè)施不完善,實(shí)施了關(guān)閉淘汰了。工業(yè)減排項(xiàng)目得到了全面落實(shí)。
(三)加強(qiáng)飲用水源保護(hù),開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源調(diào)查和保護(hù)區(qū)劃分。每年開展縣城飲用水源評估,收集調(diào)查水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和周邊農(nóng)村生活污染源情況,對水庫進(jìn)行綜合評估。為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源的安全,有計(jì)劃有步驟開展了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除乳城鎮(zhèn)外其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn))飲用水源和備用水源調(diào)查,進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測、周邊植被和污染物詳細(xì)調(diào)查,其中桂頭鎮(zhèn)劃定了飲用水源保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)面積9.16平方米公里,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源參照水源保護(hù)區(qū)管理。
(四)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為?!笆濉逼陂g,我局始終堅(jiān)持從保障群眾健康權(quán)益出發(fā),多管齊下,切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法排污企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目,有效防范了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的排查。結(jié)合我縣實(shí)際,每年對南水水庫周邊、南水河流域及我縣涉重金屬企業(yè)、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、使用和生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè),展開了地毯式排查,做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源排查記錄,不放過排查死角,確保重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域環(huán)境安全。二是開展節(jié)前環(huán)境安全大檢查。每次節(jié)假日前,組織重點(diǎn)檢查化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備情況,并配合安監(jiān)、國土部門,加強(qiáng)排金屬、非煤礦山和選礦廠環(huán)境安全隱患。三是嚴(yán)打環(huán)境違法偷排行為?!笆濉逼陂g,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處了一麾公司酸性廢水偷排、華輝沙石加工廠污染水質(zhì)、祥旺建材廢氣污染等一批環(huán)境違法違規(guī)行為,有效保障了全縣環(huán)境質(zhì)量安全。四是依法、足額、全面征收排污費(fèi),扎實(shí)做好排污費(fèi)的核算、征收、減免手續(xù)等工作流程,以點(diǎn)帶面,每年如期完成縣財(cái)政下達(dá)的征收任務(wù)。
(五)積極應(yīng)急應(yīng)對,妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。因我縣境內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),易受大霧、冰凍、長坡及彎多等影響,交通事故頻繁,導(dǎo)致車輛裝載的油污、貨物(特別是液堿、濃酸等危險(xiǎn)化學(xué)物品)泄漏,極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件。“十二五”期間,我局重點(diǎn)加強(qiáng)了突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)對工作,要求全局干部職工手機(jī)二十四小時(shí)開機(jī),提前做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備,隨時(shí)待命,接報(bào)后,由分管局領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)監(jiān)察監(jiān)測人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急應(yīng)對工作,要及時(shí)上報(bào)環(huán)境應(yīng)急處理處置現(xiàn)場情況,供領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確、快速、有效決策。幾年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局聯(lián)合相關(guān)部門妥善處理了“5·15”大橋冷卻場液堿泄漏環(huán)境污染事故、“8·4”國道323線桂頭路口紅綠燈硫酸泄漏環(huán)境污染事故、“9·19”京珠高速公路東田出口液堿車泄漏事故和“6﹒16”坪乳公路大橋加油站路段交通事故致部分農(nóng)藥灑落突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件,保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和飲用水源,確保了我縣的環(huán)境安全。
(六)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測?!笆濉逼陂g,我局在環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面下大氣力,一方面積極向縣委、縣政府爭取環(huán)境監(jiān)測編制和監(jiān)測用房指標(biāo),環(huán)境監(jiān)測站人員編制已從8名增加到20名,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收要求,一方面主動(dòng)向省環(huán)境監(jiān)測部門爭取支持部分緊缺的監(jiān)測儀器設(shè)備,以填補(bǔ)我縣部分監(jiān)測項(xiàng)目空白,提升環(huán)境監(jiān)測硬件水平。同時(shí),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合本地實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、特征污染物監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測涉及的項(xiàng)目監(jiān)測能力。目前,已通過計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目監(jiān)測能力87項(xiàng),已通過省質(zhì)監(jiān)局專家現(xiàn)場評審的8個(gè)擴(kuò)項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)測能力,監(jiān)測技術(shù)水平排在在全市各縣(市、區(qū))前列。此外,積極認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測工作,除做好定期監(jiān)測縣境內(nèi)大氣、飲用水、聲環(huán)境質(zhì)量和工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)測的常規(guī)動(dòng)作外,還時(shí)刻做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備,以便在發(fā)生環(huán)境應(yīng)急事件后能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。
二、“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃思路
2015年初,我局于委托了市環(huán)科所結(jié)合全縣實(shí)際開展“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作,經(jīng)過收集資料、實(shí)地勘探等,目前已經(jīng)完成初稿編制,形成《“十三五”乳源瑤族自治縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃初稿》,按照國家和省、市環(huán)境保護(hù)要求制定了綜合反映環(huán)境質(zhì)量、治污減排、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系,提出了六大任務(wù),以及一系列重點(diǎn)工程,并明確了相應(yīng)的保障措施?!笆濉惫ぷ魅蝿?wù)主要包括以下方面:
(一)落實(shí)主體功能區(qū)劃,分區(qū)引導(dǎo),促進(jìn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)縣委、縣政府制定的《乳源瑤族自治縣主體功能區(qū)規(guī)劃方案》,根據(jù)我縣的環(huán)境容量、生態(tài)狀況以及今后發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)劃,為符合生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目在今后環(huán)評審批奠定基礎(chǔ),同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)禁止開發(fā)區(qū)的保護(hù)措施,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮我縣山區(qū)資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)適度工業(yè)化,突出發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)升級(jí)改造,淘汰落后產(chǎn)能,如鋼鐵、塑料制品行業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)落后產(chǎn)能污染減排,騰出主要污染物總量指標(biāo)用于發(fā)展新項(xiàng)目。
(三)狠抓飲用水源保護(hù),確保飲用水環(huán)境安全。強(qiáng)化南水水庫、橫溪水庫、鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)等重要水源保護(hù),嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)污染項(xiàng)目建設(shè),取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污項(xiàng)目和網(wǎng)箱養(yǎng)殖,規(guī)范建設(shè)水源保護(hù)區(qū)警示、標(biāo)識(shí)設(shè)施,建立水源地水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施,恢復(fù)種植以水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主的生態(tài)公益林。
(四)進(jìn)一步提高生活污水和工業(yè)污水集中收集率,改善地表水環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的建設(shè),在“十三五”期間繼續(xù)加強(qiáng)縣城污水處理廠及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè),提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率。加快推進(jìn)工業(yè)廢集中收集處理設(shè)施建設(shè),抓緊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠實(shí)施進(jìn)展,確保在2016年完成建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃化工基地廢水處理站建設(shè),通過集中處理廠建設(shè),進(jìn)一步削減污染物排放,騰出主要污染物總量指標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)”戰(zhàn)略部署,按照縣委、縣政府下達(dá)我委的各項(xiàng)工作任務(wù),履行本部門工作職責(zé),狠抓工作落實(shí),確保我委創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
二、主要工作任務(wù)
(一)按時(shí)完成縣交辦的生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)。
(二)4月底前完成危險(xiǎn)廢物處置資料:縣醫(yī)療廢物委托處置情況匯總表;處置單位接收和處置全縣醫(yī)療廢物量匯總表;縣醫(yī)療廢物委托處置協(xié)議書復(fù)印件匯編;縣醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移連單(存各醫(yī)療機(jī)構(gòu))。
(三)4月底前完成村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率指標(biāo)完成情況匯總、農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作計(jì)劃、飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案。省疾病預(yù)防控制中心關(guān)于我縣近三年未發(fā)生飲用水污染事故的證明、村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)檢測報(bào)告等文件準(zhǔn)備。
(四)4月底前完成縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標(biāo)完成情況概述;縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率統(tǒng)計(jì)表;全縣改廁工作總結(jié);農(nóng)村常住戶數(shù)統(tǒng)計(jì);使用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶數(shù)統(tǒng)計(jì)表;全縣改廁投資明細(xì)表;全縣改廁工作取得的榮譽(yù)證書復(fù)印件;有關(guān)農(nóng)村改廁工程驗(yàn)收資料;政府及部門下發(fā)的有關(guān)農(nóng)村改廁,提高衛(wèi)生廁所普及率方面的政策文件準(zhǔn)備。
(五)4月底前完成集中式飲用水末梢水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率匯總,村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率匯總等資料。
(六)6月底前完成全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),完成一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水規(guī)范化處理設(shè)施建設(shè),并規(guī)范運(yùn)行。
(七)6月底前完成打造衛(wèi)生改廁觀摩點(diǎn)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2各以上),確保衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。
三、主要工作措施
(一)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作
1.縣疾控中心根據(jù)《省農(nóng)村應(yīng)用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測實(shí)施方案》,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作,提高農(nóng)村飲用水監(jiān)測的覆蓋率。
2.加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生狀況信息收集,做好全縣農(nóng)村集中式供水工程和部分分散式供水點(diǎn)供水方式等基本情況的調(diào)查摸底工作,詳細(xì)掌握全縣農(nóng)村供水有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
3.結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求,重點(diǎn)加強(qiáng)對創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程水質(zhì)的日常監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作,并及時(shí)對所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總,對水樣監(jiān)測不合格的供水單位,提出整改意見,限期整改,確保2016年安排創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率大于95%。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生廁所整治工作
1.縣愛衛(wèi)辦要在認(rèn)真總結(jié)多年來項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合中央項(xiàng)目督導(dǎo)組專家的意見,重點(diǎn)把好中央項(xiàng)目村的落實(shí)、項(xiàng)目村相關(guān)人員的培訓(xùn)和改廁健康教育三個(gè)關(guān),進(jìn)一步提高項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)能力,確保中央項(xiàng)目質(zhì)量。
2.普及全縣農(nóng)村的公廁、戶廁無害化改造工作,積極扶持中心村的改廁工作,在中心村全面清除簡易廁所、露天糞缸,按人口比例規(guī)劃建造無害化公共廁所,確保農(nóng)村無害化廁所普及率在95%以上。
3.完成縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標(biāo)完成情況概述。
(三)醫(yī)療廢物、廢水管理工作
1.認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,把醫(yī)療廢物集中處置工作擺上重要議事日程,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施“三到位”。
2.縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》文件精神,積極配合環(huán)保部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,并按照要求全面開展考核,同時(shí)督促各醫(yī)療單位將醫(yī)療廢物按規(guī)定統(tǒng)一收集,并交由市醫(yī)療廢物集中處理中心處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所等偏遠(yuǎn)地區(qū)必須達(dá)到《醫(yī)療廢物處置管理?xiàng)l例》規(guī)定的基本要求,經(jīng)縣環(huán)保局和衛(wèi)計(jì)委同意后方可就地進(jìn)行處置,其他任何單位和個(gè)人不得擅自處置。
3.衛(wèi)生監(jiān)督所要依照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》,強(qiáng)化對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物集中處置工作的監(jiān)督管理,定期開展醫(yī)療廢物集中處置專項(xiàng)檢查,要將醫(yī)療廢物處置工作納入責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容,確保全縣各醫(yī)院醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%。
4.督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療廢水規(guī)范化處置,村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范化處置。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
創(chuàng)建生態(tài)縣是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面提升我縣生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平的有效載體和內(nèi)在要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí),做到思想認(rèn)識(shí)到位,行動(dòng)統(tǒng)一到位,宣傳服務(wù)到位,措施落實(shí)到位,確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。
(二)明確責(zé)任,強(qiáng)化督查
實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)創(chuàng)建生態(tài)縣的各項(xiàng)工作目標(biāo)。各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),按照委統(tǒng)一時(shí)間要求完成各自任務(wù),疾控中心負(fù)責(zé)對全縣飲用水水質(zhì)的檢測及相關(guān)材料的收集。愛衛(wèi)辦要高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村改廁工作,并做好數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)與收集。衛(wèi)生監(jiān)督所要進(jìn)一步做好對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況督查工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對本單位的醫(yī)療廢棄物處置情況的自查工作,確保兩廢處置規(guī)范有序,相關(guān)登記匯總資料齊全。衛(wèi)計(jì)委創(chuàng)建辦將不定期開展檢查,并對創(chuàng)建工作不落實(shí)的單位予以通報(bào),相關(guān)責(zé)任人年終考核一票否決。
一、基本情況
局黨組根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》(昭區(qū)學(xué)辦〔2009〕10號(hào)),結(jié)合我局實(shí)際,在認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,對搞好局分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面安排部署。局屬各科、室、隊(duì)、站、所按照《關(guān)于印發(fā)〈××區(qū)環(huán)保局第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作流程〉的通知》要求,緊密結(jié)合本單位本部門實(shí)際,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。向各相關(guān)委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過電子政務(wù)信息平臺(tái)發(fā)出《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見表》38份,設(shè)置征求意見箱1個(gè),黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會(huì),直接聽取意見建議。通過認(rèn)真疏理,共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的針對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及環(huán)保工作的意見和建議。
在分析檢查階段,黨組成員之間、各科室和單位領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展各種形式交心談心27人次,黨組成員撰寫了發(fā)言材料,分別參加了專題民主生活會(huì)和支部的專題組織生活會(huì)。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會(huì)議,征求對分析檢查報(bào)告的修改意見。自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來,按時(shí)向?qū)W習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況;
二、主要做法
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展,局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前多次召開會(huì)議,就如何開展分析檢查階段工作進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合環(huán)保局實(shí)際,明確工作目標(biāo)、具體步驟和要求,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展。
5月11日上午,我局召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì),回顧總結(jié)了第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),布置第二階段活動(dòng)。會(huì)議由××區(qū)環(huán)保局副局長陳昌高同志主持。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五檢查指導(dǎo)組同志參加會(huì)議。
王志全同志對第一階段工作做了回顧,他指出,根據(jù)《××區(qū)關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和《××區(qū)環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排部署,在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,第一階段的各項(xiàng)工作已經(jīng)全部完成,達(dá)到了預(yù)期目的,并取得階段性成效。
檢查指導(dǎo)組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項(xiàng)工作,并就第二階段任務(wù)對我局提出了幾點(diǎn)要求:一是將學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終;二是按照區(qū)委安排部署,按時(shí)高質(zhì)地完成規(guī)定動(dòng)作。三是在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,爭取能做出亮點(diǎn)動(dòng)作。
(二)廣泛征求意見,找準(zhǔn)突出問題
分析檢查階段一開始,局黨組及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵,采取積極措施,將征求意見貫穿于整個(gè)分析檢查階段始終,在專題民主生活會(huì)、分析檢查報(bào)告和群眾評議三個(gè)環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等多種方式,廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認(rèn)真梳理匯總,查找突出問題。對征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總,分層次將征求到的意見和建議及時(shí)反饋和分解,并形成了《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見反饋情況報(bào)告》。
(三)緊扣科學(xué)發(fā)展主題,認(rèn)真開展交心談心活動(dòng),開好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)
采取有效措施,避免把專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)開成一般工作總結(jié)會(huì),確?!皟蓵?huì)”不走過場。
一是多層次開展交心談心活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把開展交心談心活動(dòng)作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段,作為溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要途徑,堅(jiān)持坦誠相待,溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識(shí),黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負(fù)責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談,圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況,對如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位本部門工作科學(xué)發(fā)展等進(jìn)行溝通。要求談話人做到說真話、實(shí)話。
二是認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況,提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,分析存在的問題和不足,認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱,提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時(shí)召開“兩會(huì)”,確保質(zhì)量。局黨組在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上,及時(shí)召開專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。2009年6月17日下午召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展專題民主生活會(huì),局黨組成員作了發(fā)言,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組出席民主生活會(huì)并作了講話。各成員深入查擺個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,針對問題進(jìn)行剖析,提出建議。同時(shí),各成員還從黨風(fēng)廉政等方面認(rèn)真開展批評與自我批評。我局環(huán)保局專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分、主題集中、重點(diǎn)突出、內(nèi)容務(wù)實(shí),達(dá)到了預(yù)期的效果。
6月24日上午,召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀組織生活會(huì)。會(huì)議由局長王志全主持,××區(qū)環(huán)保局黨支部全體黨員參加了會(huì)議。通過此次黨支部專題組織生活會(huì),每一位黨員對環(huán)保工作和自身存在的問題進(jìn)行了清晰剖析,大家認(rèn)為,普遍存在的問題主要有:一是交流溝通機(jī)會(huì)欠缺,批評和自我批評意識(shí)薄弱;二是工作的前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng);三是深入學(xué)習(xí)不夠,忙于事務(wù),真正用于學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力少,缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí);四是服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步提高,要為基層提供更多的服務(wù)。一致表示今后要進(jìn)一步堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變思想觀念,在工作、生活、學(xué)習(xí)中要努力克服自身存在的問題和不足,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求來審視自己、規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己。要進(jìn)一步增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí),盡心盡力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)自己的主觀能動(dòng)性,多思考、多總結(jié)、善創(chuàng)新。要始終保持一個(gè)良好的心態(tài),踏實(shí)做事,積極進(jìn)取,不斷增長本領(lǐng),提高工作效率,以自己的實(shí)際行動(dòng)真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)提高環(huán)保工作能力?!皟蓵?huì)”的召開為形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)緊密結(jié)合實(shí)際,組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求,局黨組在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,6月24日下午,在五樓會(huì)議室召開了××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告群眾評議座談會(huì)。環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和局職工干部參加了評議會(huì)。局長王志全主持會(huì)議并宣讀了分析檢查報(bào)告全文,就報(bào)告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評議要求進(jìn)行了說明。會(huì)議還引導(dǎo)參評人員著重從認(rèn)識(shí)深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進(jìn)行評議。
會(huì)議還指出:環(huán)保局的分析檢查報(bào)告是客觀的,從環(huán)保能力建設(shè)方面、思想觀念方面、農(nóng)村環(huán)保方面、環(huán)境保護(hù)宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的,深刻的。從查找的問題看,要做好三個(gè)方面的工作:一是認(rèn)清形勢,進(jìn)一步解放思想。二是以科學(xué)手段抓監(jiān)管促治理,在學(xué)習(xí)實(shí)踐中全力做好污染物減排。三是以科學(xué)理念抓服務(wù)促發(fā)展,在學(xué)習(xí)實(shí)踐中引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是以科學(xué)觀念抓宣傳促建設(shè),在學(xué)習(xí)實(shí)踐中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是切實(shí)加強(qiáng)區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
參評人員以無記名填寫評議表方式進(jìn)行評議,現(xiàn)場共發(fā)放群眾評議表27份,收回27份。通過評議,大家認(rèn)為,××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告,客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因,明確提出了整改方向和措施,具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,切合××區(qū)環(huán)保工作實(shí)際,與會(huì)人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結(jié)束后,我局認(rèn)真吸取意見和建議,進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告的內(nèi)容,并在參評人員范圍內(nèi)公開了分析檢查報(bào)告的評議結(jié)果。
(五)以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競賽
為更好地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我局黨組以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競賽活動(dòng),活動(dòng)要求××區(qū)環(huán)保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張,并于6月2日在昭通新聞網(wǎng)上下載了昭通市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)知識(shí)競賽試題,認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)、答題。
三、初步成效
一是找準(zhǔn)了突出問題,透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見建議,認(rèn)真查找、深入剖析。
二是理清了發(fā)展思路。局黨組面對新形勢、新任務(wù)和新要求,在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,通過召開專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告、組織群眾評議三個(gè)環(huán)節(jié)的工作,明確了推動(dòng)環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的總體思路。
三是明確了努力方向,提出了具體舉措。局黨組經(jīng)過充分分析論證,明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作雖然取得了一定成效,但也還存在不足。一是工作進(jìn)展不平衡。表現(xiàn)為交心談心活動(dòng)的廣度、深度不平衡。領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間交心談心較多,職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時(shí)期,我局工作任務(wù)重,分析檢查階段時(shí)間緊、要求高,少數(shù)的分析檢查報(bào)告分量不夠,原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化對整改落實(shí)階段工作重要性的認(rèn)識(shí)。整改落實(shí)階段的工作涉及許多突出問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,政策性強(qiáng),時(shí)間緊,要求高。把學(xué)習(xí)貫穿始終,特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢,引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來,扎實(shí)抓好整改落實(shí)階段各環(huán)節(jié)工作,把能不能解決突出問題、制定可行措施、創(chuàng)新和完善機(jī)制體制作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有沒有取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工參加整改落實(shí)工作的主動(dòng)性,通過扎實(shí)有效地解決問題來促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開展。
二是以分析檢查報(bào)告為依據(jù),制定切實(shí)可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報(bào)告中提出的發(fā)展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化,認(rèn)真制定整改落實(shí)方案,使整改落實(shí)工作有章可循,群眾滿意度測評有據(jù)可依。整改方案要突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí),便于操作。要明確整改落實(shí)項(xiàng)目,按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,既要有近期目標(biāo),又要有中長期安排,逐項(xiàng)分析研究需要整改落實(shí)的問題。要建立健全整改落實(shí)責(zé)任制,將任務(wù)分解細(xì)化,把責(zé)任落實(shí)到人。最后,采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案,對重要事項(xiàng)作出公開承諾,及時(shí)通報(bào)情況,接受監(jiān)督。
三是以求真務(wù)實(shí)的精神,集中力量解決突出問題。要把抓落實(shí)、求實(shí)效作為抓好整改工作的基本要求。做到時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。一要按照整改方案,分輕重緩急,從幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題抓起,從幾件群眾普遍期待的實(shí)事辦起。逐項(xiàng)明確整改責(zé)任人,狠抓落實(shí)。二要多措并舉,務(wù)求取得整改實(shí)效。要把整改的各個(gè)環(huán)節(jié)把握好、各項(xiàng)措施落實(shí)好,要建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度,督促責(zé)任單位、部門抓好整改落實(shí);對有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的,及時(shí)加以解決,一時(shí)無法解決的,跟蹤問效,逐步予以落實(shí)。三要盡力而行,量力而行。要堅(jiān)持實(shí)事求是解決問題,通過求真務(wù)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展,取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。
今年以來,麻城市人口計(jì)生局以爭創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市)為目標(biāo),以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體,全面加強(qiáng)市、鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè),在計(jì)劃生育科技工作方面做了大量工作。
一、全面加強(qiáng)市、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)
今年以來,全市投資近100萬元,用于改造市、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站有13個(gè)站進(jìn)行了規(guī)范化改造,按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室,對手術(shù)室進(jìn)行了改造和裝修,統(tǒng)一了計(jì)生外觀形象和標(biāo)識(shí),統(tǒng)一了服務(wù)人員的著裝。宋埠、中驛、白果等計(jì)生服務(wù)站成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的新樣板。市計(jì)生站硬化和美化了站前廣場,對大樓進(jìn)行了必要的裝修,服務(wù)環(huán)境有了明顯改善。完成了市計(jì)生站附樓的規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算,下半年將破土動(dòng)工,增加服務(wù)面積300平方米。
二、加大改革力度,全面推進(jìn)“以錢養(yǎng)事”改革
我市是省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)縣市之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站采取“政府主管,以錢養(yǎng)事,全員聘用,推向市場”的做法。服務(wù)站人員實(shí)行聘任制管理,被聘任技術(shù)人員都具有醫(yī)學(xué)中專以上學(xué)歷和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格,能獨(dú)立開展計(jì)劃生育技術(shù)工作。為了規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)協(xié)議,市計(jì)生局在反復(fù)征求意義基礎(chǔ)上推薦《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合同書》樣本,確定了雙方的權(quán)利和義務(wù),明確了計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目及結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站除3個(gè)為計(jì)生辦和服務(wù)站“站辦合一”外,全部簽訂了服務(wù)合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季度、按比例結(jié)算服務(wù)費(fèi),有效地調(diào)動(dòng)了技術(shù)人員工作積極性。鐵門崗鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站四名醫(yī)務(wù)人員,除政府下?lián)苊赓M(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)外,積極開展生殖健康服務(wù),自購電子陰道鏡和B超等設(shè)備,2005年總收入達(dá)20萬元,今年上半年收入已突破11萬元。
三、開展了計(jì)劃生育生殖健康百村服務(wù)行動(dòng)
市政府將“免費(fèi)為30萬育齡群眾提供生殖健康檢查”作為2006年為群眾辦理的“十件實(shí)事”之一,市人口計(jì)生局作為具體牽頭承辦的部門做了大量工作。截止7月20日,市鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站共免費(fèi)檢查188040人,其中:B超128476人、乳透31170人、婦檢28394人,查出各類婦科病88648人,占47%。市人口計(jì)生局將任務(wù)分解到市計(jì)生站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中市計(jì)生服務(wù)站直接下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)134個(gè)村,服務(wù)人數(shù)3萬人。2月16日,市人口計(jì)生局在龍池橋辦事處陵園村舉行“百村服務(wù)”啟動(dòng)式,拉開了免費(fèi)為育齡群眾提供生殖健康檢查的序幕。市計(jì)生服務(wù)站充分利用計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車,帶著B超儀、乳透儀、電子陰道鏡、婦檢床、發(fā)電機(jī)設(shè)備及宣傳資料、宣傳展牌,組織6名醫(yī)療工作人員,下到70多個(gè)村開展了免費(fèi)檢查活動(dòng)。生殖健康服務(wù)醫(yī)療隊(duì)所到之處,深受農(nóng)村婦女的歡迎。農(nóng)村很多婦女沒有進(jìn)行全面的婦科檢查,看到下鄉(xiāng)檢查所帶的設(shè)備,看到醫(yī)療隊(duì)員和藹的服務(wù)態(tài)度,看到檢查出來的各種婦科疾病,十分信賴計(jì)生服務(wù)人員,有的村參檢婦女達(dá)300多人,稱我們“將婦產(chǎn)科搬到了他的村里”。
四、加大了市直機(jī)關(guān)三查工作力度
針對職工超生有所抬頭的趨勢,市計(jì)生局年初將市直機(jī)關(guān)“定點(diǎn)三查”作為計(jì)劃生育一項(xiàng)重要工作來布置安排,三個(gè)城區(qū)街道辦事處在與轄區(qū)機(jī)關(guān)、單位簽訂責(zé)任書時(shí)將三查作為重要指標(biāo)。作為承擔(dān)市直三查服務(wù)的市計(jì)生服務(wù)站,添置了計(jì)劃生育服務(wù)管理系統(tǒng)及陰道鏡、乳腺診斷儀等新設(shè)備,為市直女職工三查提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市計(jì)生站采取“項(xiàng)目結(jié)合、優(yōu)惠服務(wù)”的方式,與各單位簽訂“三查”協(xié)議書,將環(huán)情、孕情、病情作全面的檢查,并為每個(gè)單位和每個(gè)參檢婦女建立了“三查”電子檔案,及時(shí)為各單位提供有關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)。4月15日,我站請來了武漢蘭丁腫瘤早期檢測中心主任孫小蓉博士來我市為市直機(jī)關(guān)女干部講座,宣傳宮頸癌早期防治的有關(guān)知識(shí)。截止6月底,市直機(jī)關(guān)已有179個(gè)單位、5466人來站參加了“三查”,有540多人在站內(nèi)進(jìn)行治療,有230多人參加了“蘭丁中心”的宮頸癌早期檢測,查出癌前病變3例,并都作了手術(shù)治療。
五、扎實(shí)開展控制出生人口性別比工作
我市成立了由公、檢、法、紀(jì)委、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門組成的“打擊兩非案件應(yīng)急分隊(duì)”,由市計(jì)生局分管副局長為組長。市計(jì)生局制定了醫(yī)療、計(jì)生機(jī)構(gòu)控制出生人口性別比的四項(xiàng)工作制度,即《B超孕檢管理制度》、《終止妊娠管理制度》、《終止妊娠藥品管理制度》及有關(guān)報(bào)表制度,并以計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合行文發(fā)下。確定了市里四家醫(yī)療、計(jì)生機(jī)構(gòu)為“引產(chǎn)定點(diǎn)單位”,明確了全市醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)每月定期向同級(jí)計(jì)生行政部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表的要求。會(huì)同衛(wèi)生部門對市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并舉辦了一期控制出生人口性別比業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)政策法規(guī),通報(bào)典型案例。今年來,全市查處“兩非”案件8起,收回《生育證》8個(gè),全部為我市孕婦在外地非法鑒定和非法引產(chǎn),違法、違規(guī)醫(yī)生移交當(dāng)?shù)靥幚碇小?/p>
六、創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站
(一)礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查,并將審查情況書面上報(bào)市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來,我股室共受理采礦權(quán)申請10件,其中申請采礦登記1件,延續(xù)采礦登記3件,變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價(jià)款44.954萬元,采礦權(quán)使用費(fèi)3800元。組織礦山企業(yè)填報(bào)XX年度采礦權(quán)人年度報(bào)告及檢查表,做好XX年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。
(二)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》(皖國土資[XX]171號(hào))文件要求,制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》(旌國土資[XX]99號(hào))下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所,成立了組織機(jī)構(gòu),由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位,認(rèn)真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報(bào)市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施,同時(shí)制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案,對有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合:去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合,組建了龍川礦業(yè)有限公司;今年3月將炮臺(tái)橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并,促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究,成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組(政辦秘[XX]56號(hào)),由縣政府分管副縣長任組長,縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、商業(yè)局等部門為成員單位,各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查,并將答復(fù)意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為,下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù);對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品,并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好XX年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[XX]106號(hào))文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動(dòng)局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報(bào)市國土局。
(三)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動(dòng),3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進(jìn)行了一次全面排查,發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、根據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺(tái),發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳材料200余份;制作了KT式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。
(四)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初,根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查,切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[XX]79號(hào))文件要求,結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,認(rèn)真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查,并將檢查情況報(bào)縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前,根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[XX]40號(hào))文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作,并將主要工作情況報(bào)縣安委辦。
(五)臨時(shí)性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實(shí)地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時(shí)開采石料進(jìn)行現(xiàn)場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個(gè)規(guī)劃編制進(jìn)展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃:XX年10月16日,我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報(bào)省國土資源廳,待批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃:經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力,我縣XX—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施。
(七)地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《XX年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,對安置點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳;5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣XX年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ);縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,會(huì)議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會(huì)議。會(huì)議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位。會(huì)議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案,切實(shí)履行職責(zé),圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查:3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)
查工作;5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況:XX年1月5日,云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報(bào)告后,于XX年1月6日趕赴現(xiàn)場,經(jīng)過現(xiàn)場勘查,滑坡總計(jì)約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時(shí)已經(jīng)清理約125方,未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小學(xué)生2天無法外出上學(xué),未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?,F(xiàn)場勘查后,我局工作人員及時(shí)通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強(qiáng)監(jiān)測工作,并做好監(jiān)測記錄;6月10日上午8時(shí)許,我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹,持續(xù)時(shí)間約1小時(shí),股室全體工作人員于8:30到達(dá)辦公室,與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作,并將應(yīng)急處理工作情況快報(bào)市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議,倪明芳局長在會(huì)議上回顧了我縣XX年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對XX年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《XX年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》,同時(shí)我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長們的一封信發(fā)放到與會(huì)者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)會(huì),全縣8個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人參加了培訓(xùn),組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片,市國土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo),為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實(shí)履行職責(zé),要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時(shí)報(bào)告到位,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作:6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山;三是切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益;四是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理;五是進(jìn)一步規(guī)范管理,嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán),按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)XX年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況,組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報(bào)《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
(二)推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批,同時(shí)在規(guī)劃的指導(dǎo)下,選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場,逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為,統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍,提高競價(jià)出讓率,遵循公開透明的原則,嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時(shí)搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲(chǔ)和信息工作,堅(jiān)決落實(shí)省廳《實(shí)施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價(jià)款評估基準(zhǔn)價(jià)的意見》,逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,抓好地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)資料的收集補(bǔ)充和整理,努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)生發(fā)展情況,為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和巡查,完善群測群防體系建設(shè),認(rèn)真實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案,開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理,建立相關(guān)制度。
(四)努力引進(jìn)資金,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作
加強(qiáng)地質(zhì)資料收集,在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息,同時(shí)切實(shí)做好勘查項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)控管理。
(五)征收XX年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),對礦山經(jīng)營狀況進(jìn)行帳目核查,保證征收面達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)足額征收。
(六)認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度,搞好日常監(jiān)督檢查,對重點(diǎn)礦區(qū)、礦山,重要礦種和突出問題進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督檢查,保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處,對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改,同時(shí)加強(qiáng)年度檢查工作。
(七)抓好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革,充分發(fā)揮儲(chǔ)量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審關(guān),不斷提高登記儲(chǔ)量的級(jí)別和準(zhǔn)確性,搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與資源開發(fā)統(tǒng)計(jì)合并工作,將儲(chǔ)量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合,利用儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量,借助監(jiān)督管理推動(dòng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)加強(qiáng)各類基礎(chǔ)性資料的收集管理,進(jìn)一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,控制礦山總數(shù)和數(shù)量,同時(shí)有計(jì)劃地減少小礦數(shù)量,逐步解決礦山布局問題。
一、組織實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估工作。
在去年政府機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上,對政府部門“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)評估,是政府機(jī)構(gòu)改革工作的延續(xù),是鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。我們通過及時(shí)開展評估,進(jìn)一步落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革總體方案,推動(dòng)政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定,加快職能轉(zhuǎn)變,全面準(zhǔn)確地履行職責(zé),確保各項(xiàng)改革要求落到實(shí)處。22個(gè)政府工作部門(除公安局“三定”未實(shí)施外)在8個(gè)方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了自評,重點(diǎn)看規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行,部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位,轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化責(zé)任的要求是否落實(shí),部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點(diǎn)抽查評估了這次機(jī)構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局,對兩個(gè)部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行過細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo),多層面召開了干部職工座談會(huì),認(rèn)真聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹,對“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行了了解,查閱了部門年度工作總結(jié)和計(jì)劃、機(jī)關(guān)人員名冊、干部任免文件、《機(jī)構(gòu)編制管理手冊》等臺(tái)賬,并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了民主測評,探索了機(jī)構(gòu)改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的問題和不足,對下一階段改革完善也形成了切實(shí)可行的意見和建議,并經(jīng)區(qū)編委會(huì)通過形成了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估報(bào)告報(bào)市編辦。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革到位,提前啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見,及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況和新問題,特別是市、區(qū)常委會(huì)研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的落實(shí),及時(shí)擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案,不失時(shí)機(jī)進(jìn)行布置和實(shí)施,確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利通過了省政府的檢查驗(yàn)收。
為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革,上半年,我區(qū)及時(shí)對事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級(jí)文件和部署要求,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,及時(shí)更新了實(shí)名制信息庫相關(guān)信息,保證了信息庫數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性;對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制報(bào)表進(jìn)行了核對,對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、匯總,掌握了第一手資料;走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位,了解了工作人員相關(guān)信息和思想動(dòng)態(tài);通過調(diào)研,調(diào)整了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置,進(jìn)一步明確了工作職責(zé),對公益職能進(jìn)行了定位,對工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為,從機(jī)構(gòu)編制管理的角度,保障了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制,動(dòng)態(tài)管理,科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。
上半年,省市出臺(tái)了一系列嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的文件,特別是省人民政府出臺(tái)了《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》令,專門發(fā)文對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確,這充分說明機(jī)構(gòu)編制從上至下越來越重視,越來越嚴(yán)格。在這樣的大背景下,我區(qū)編辦堅(jiān)持嚴(yán)管理與保運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合,堅(jiān)持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則,在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上,實(shí)行機(jī)構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”,重點(diǎn)向促進(jìn)、改善民生和社會(huì)事務(wù)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定,又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。例如:為切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全,在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局;為加快建設(shè)社會(huì)福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系,新成立區(qū)社會(huì)福利院(區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心)、區(qū)殘疾人服務(wù)中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性,已啟動(dòng)成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心,進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格,并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”;為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,推動(dòng)“文化鹽都”建設(shè)事業(yè),在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子;為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作,在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上,重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制;為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)管理體制,規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序,成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”;為切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作,確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位,并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時(shí),對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機(jī)構(gòu),我們及時(shí)予以了撤并,妥善分流了相關(guān)人員,比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦,將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機(jī)構(gòu),調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊(duì),整合了機(jī)構(gòu)和編制。
四、加強(qiáng)調(diào)研,注重效益,積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。
衡量一個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的好壞,最根本的是看促進(jìn)該地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作,緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革工作中,既把上面交辦的任務(wù)完成好,又把對下的好事辦理好,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化?面對這個(gè)命題,我們積極思考,縱橫比較,充分調(diào)研,確立了“用經(jīng)濟(jì)區(qū)模式加快發(fā)展,用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強(qiáng)管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū),規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財(cái)政單列、專項(xiàng)考核”的基本原則,充分整合利用存量資源促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展,力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1>2”的發(fā)展成效。在機(jī)構(gòu)編制管理上,農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心,具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作,所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑,調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財(cái)政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機(jī)構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運(yùn)行半年來已取得積極效應(yīng),受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
五、放大職能,強(qiáng)化管理,不斷提增機(jī)構(gòu)編制行政效能。
(一)繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初,我們與組織、審計(jì)部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項(xiàng)目,共6項(xiàng)。今年上半年,已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實(shí)施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程,通過聽取匯報(bào)、民主測評、召開座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、個(gè)別訪談等形式,認(rèn)真審核了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任,肯定了該局機(jī)構(gòu)編制的工作和一些好的做法,同時(shí)指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方,并形成了報(bào)告,在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
(二)將事業(yè)法人登記工作重點(diǎn)進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進(jìn)行年檢,從形式要件的審查提高到更實(shí)質(zhì)性的審查。主管部門加強(qiáng)對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查,登記管理機(jī)關(guān)對年檢合格單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理,保證年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的,督促辦理變更登記,特別是對區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后,涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項(xiàng)變更進(jìn)行監(jiān)督。對新設(shè)立的事業(yè)單位法人,核準(zhǔn)登記前,實(shí)地檢查登記事項(xiàng)是否落實(shí),選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查,努力探索科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。
(三)深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序,嚴(yán)格入出編審批制度,定期維護(hù)實(shí)名制信息庫,按期編制機(jī)構(gòu)編制報(bào)表,強(qiáng)調(diào)用編計(jì)劃管理,與組織、人事、財(cái)政等部門主動(dòng)加強(qiáng)工作聯(lián)系,多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機(jī)構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項(xiàng),相互配合協(xié)同動(dòng)作辦事,形成實(shí)名制管理工作合力。
(四)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強(qiáng)自身建設(shè),特別是將“三化”專項(xiàng)整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動(dòng)中。及時(shí)組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議文件精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,按照統(tǒng)一部署和要求,把自查整改擺上重要議事日程。及時(shí)召開辦務(wù)會(huì),研究確定自查方案和整改時(shí)間要求,全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動(dòng),認(rèn)真排查 “機(jī)關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實(shí)際工作中的具體表現(xiàn),通過個(gè)人自找,科室互找,領(lǐng)導(dǎo)幫找,仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題,深刻剖析原因,并有針對性地制定整改措施,切實(shí)進(jìn)行整改,確保排查的問題整改到位。通過完善服務(wù)承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機(jī)制,從服務(wù)效能提升著眼,從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起,注重工作成效,提升辦事效率。
下半年,機(jī)構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn),事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機(jī)構(gòu)編制的工作都需要落實(shí)到位、服務(wù)到家,作為機(jī)構(gòu)編制管理部門,壓力很大,需要傾盡全力,做好工作。為此,我們打算著重從以下幾個(gè)方面入手:
(一)進(jìn)一步探索機(jī)構(gòu)編制管理新方法,在服務(wù)發(fā)展上取得實(shí)效。主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系,運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段,向重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生,突出社會(huì)管理,多搞調(diào)查研究,多出意見建議,為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭先”、實(shí)現(xiàn)“雙新鹽都”作出機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方式,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi),進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要手段,創(chuàng)新方法,強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)實(shí)名制管理的成功做法,加強(qiáng)與相關(guān)部門配合,提高實(shí)名制管理效率和水平;認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“三責(zé)聯(lián)審”工作經(jīng)驗(yàn),做好5個(gè)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“三責(zé)聯(lián)審”工作,有效運(yùn)用聯(lián)審結(jié)果,確保取的實(shí)效;探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機(jī)制,通過評估不斷完善體制機(jī)制,鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果。
一、重點(diǎn)工作開展情況
(一)全力推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。2019年以來,縣人社局深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,把市場就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿結(jié)合起來,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略良性互動(dòng)、深度融合。截止9月底新增城鎮(zhèn)就業(yè)3504人,完成全年計(jì)劃的75%,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1507人,完成全年計(jì)劃的94%,就業(yè)困難人員就業(yè)212人,完成全年計(jì)劃的92%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)。全縣就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高,創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā),確保了就業(yè)這個(gè)最大的民生。一是著力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。把做好大學(xué)生就業(yè)作為首要位置來抓。實(shí)施新一輪“三支一扶”計(jì)劃,安置15名“三支一扶”大學(xué)生。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃,招錄公務(wù)員51人(不含公檢法系統(tǒng)),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄29人,占比達(dá)到57%。事業(yè)單位綜合類、衛(wèi)生類、教育類招聘108人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘55人,占比達(dá)到51%。提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”暨春季人才勞動(dòng)力交流大會(huì)、對接煙臺(tái)萊州市人社扶貧、用好13個(gè)勞務(wù)輸送和技能培訓(xùn)中心、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公益性崗位、開展“就業(yè)援助月、免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)推薦工作”活動(dòng),已企業(yè)用工信息1000余條。一系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng),為有就業(yè)需求的農(nóng)民工提
供高效、便捷的服務(wù)。二是開展精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極推動(dòng)免費(fèi)培訓(xùn)下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村。舉辦“技能培訓(xùn)夜校”,大規(guī)模開展建檔立卡貧困人員技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),用實(shí)際行動(dòng)把就業(yè)技能送到農(nóng)村群眾的“家門口”。依托7家技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)學(xué)員2132人,通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)1695人。舉辦煙臺(tái)萊州市對接德州XX縣勞務(wù)扶貧暨秋季勞動(dòng)力人才招聘會(huì),提供就業(yè)崗位2000余個(gè),現(xiàn)場入場人數(shù)500人次,達(dá)成就業(yè)意向80余人。三是提升大眾創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款935萬元,貼息33萬元。同時(shí)積極組織開展省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”和省市級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)創(chuàng)建工作,已有8家單位創(chuàng)建成功,其中省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道1家,省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”3家,省級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)2家,市級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)2家。
(二)推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。今年以來,縣人社局按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,全力構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層社會(huì)保障體系。一是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和新興業(yè)態(tài)從業(yè)者為重點(diǎn),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等措施,督促未參保人員及時(shí)全面參加社會(huì)保險(xiǎn),截止9月底,全縣養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到29.8萬人、41.6萬人,失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.1萬人、5.4萬人、2.7萬
人,均按時(shí)完成時(shí)序進(jìn)展,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是大力加強(qiáng)社?;鹫骼U。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體,堅(jiān)持宣傳先行,搞好部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化依法征繳,截止9月底,征繳各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5.2億元,同比增長13%,為按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社保待遇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障體系。2019年農(nóng)村“兩險(xiǎn)”征繳全面完成,居民養(yǎng)老、居民醫(yī)療參保人數(shù)分別達(dá)到25.7萬人、
38.7萬人,征繳居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)7350萬元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4442萬元。為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體5077人次代繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度,加大重大疾病保險(xiǎn)支持力度,對建檔立卡貧困人員大病保險(xiǎn)的起付線降低50%,報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn),讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。全面落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)“先保后征”政策,以確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,長遠(yuǎn)生活有保障。四是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。截止9月底,發(fā)放各項(xiàng)社保待遇7.7億元,同比增長10%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇實(shí)現(xiàn)“十四連漲”,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月由100元提高至118元。提高居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例最高可報(bào)75%。新增14種昂貴特效藥納入大病保險(xiǎn)支付范圍,有效減輕大病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。提高工亡職工喪葬補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金至75.7萬元。提高一級(jí)至四級(jí)工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。首次實(shí)現(xiàn)社保卡代替就診卡,方便群眾就醫(yī)結(jié)算。
(三)大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。今年以來,縣人社局不斷優(yōu)化服務(wù)打造人才服務(wù)精品,活化形式延攬更多高端人才,為助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供人才智力支持。引進(jìn)“雙高”人才162人(博士研究生2人),新增高技能人才56人,完成全年計(jì)劃的87%。職業(yè)技能鑒定發(fā)證1172人,完成全年計(jì)劃的107%。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)64人,完成全年計(jì)劃的75%。引進(jìn)國外專家智力20人次。我局招商項(xiàng)目山速機(jī)器人同時(shí)也是招才引智的重點(diǎn)載體,不斷為我縣引進(jìn)智能制造方面的高層次人才。一是開展“百企校園行”引才活動(dòng)。組織重點(diǎn)企業(yè)及事業(yè)單位先后赴東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東科技大學(xué)等高校開展招才引智活動(dòng),達(dá)成就業(yè)意向近300人次,拓寬了招才引智渠道,提升了XX形象。同時(shí)促成山東大胡子健身器材有限公司與哈爾濱理工大學(xué)在技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)等方面達(dá)成合作意向。二是對接國內(nèi)外一流高校院所。組織寶德龍健身器材有限公司參加在廣州市舉辦的中日大學(xué)展,與神戶大學(xué)、大阪工業(yè)大學(xué)、名古屋工業(yè)大學(xué)就合作的方向和領(lǐng)域達(dá)成合作協(xié)議,與中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院在發(fā)展康復(fù)器械、推進(jìn)康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面達(dá)成合作意向。積極對接清華大學(xué)、北京航天航空大
學(xué),加快山東智衡減振科技股份有限公司博士后科研工作站申報(bào)力度。三是開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)。成功舉辦了首屆職工職業(yè)技能大賽活動(dòng)、首屆“工會(huì)杯”廚師技能大賽,并對獲獎(jiǎng)人員予以物資和精神獎(jiǎng)勵(lì),培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、高技能人才。
(四)積極開展招商引資工作。經(jīng)過前期積極洽談,縣人社局引進(jìn)了山東山速機(jī)器人科技有限公司移動(dòng)機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目,已在縣開發(fā)區(qū)落地,租用辦公樓、車間4000平米,外墻粉刷已經(jīng)完成,生產(chǎn)布局按展示廳、生產(chǎn)車間、組裝車間進(jìn)行裝修裝修,立項(xiàng)、環(huán)評等開工前手續(xù)辦理完畢,上海方面工程師、生產(chǎn)設(shè)備等全部已到位,第一批員工已經(jīng)上崗正在崗前培訓(xùn)。預(yù)計(jì)10月上旬第一批產(chǎn)品40套智能移動(dòng)機(jī)器人將正式下線。
二、工作推進(jìn)過程中存在的問題
(一)就業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性有所上升。企業(yè)用工需求大幅度減少,環(huán)保整治停產(chǎn)引發(fā)的區(qū)域性集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn),勞動(dòng)力總體供大于求。
(二)企業(yè)養(yǎng)老金發(fā)放面臨沉重壓力。受經(jīng)濟(jì)形勢增速放緩、企業(yè)持續(xù)繳費(fèi)能力減弱、人口老齡化、養(yǎng)老金待遇持續(xù)增長等因素影響,企業(yè)養(yǎng)老金收支整體性缺口和結(jié)構(gòu)性缺口擴(kuò)大,社?;鹈媾R著嚴(yán)重的支付壓力。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人參保繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng),存在不參保、選擇
性參保繳費(fèi)現(xiàn)象。
(三)人才總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,高端人才引進(jìn)難、留住更難。平臺(tái)載體建設(shè)起步晚、建設(shè)慢、檔次低。“百千萬人才工程國家級(jí)人選”、“享受國務(wù)院政府特殊津貼專家”、“省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”等還是空白。
三、下步工作打算
(一)以更高的質(zhì)量做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要正視當(dāng)前就業(yè)面臨的新矛盾、新問題,把破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾作為主攻方向,確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),努力實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)、充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。積極推動(dòng)免費(fèi)培訓(xùn)下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”,引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。著力解決供給側(cè)改革去產(chǎn)能過程中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,加大就業(yè)幫扶工作和職業(yè)介紹力度。實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)扶貧,通過開發(fā)公益性崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、“扶貧車間”等措施,全面完成就業(yè)脫貧任務(wù)。同時(shí)做好復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人權(quán)益保障工作。積極申報(bào)XX縣家具夢工廠、德州惠新創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)有限公司為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū),為創(chuàng)業(yè)者提供平臺(tái)支撐。2019年計(jì)劃發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元,扶持帶動(dòng)就業(yè)1200人。
(二)以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)“先保后征”政策,逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金及時(shí)落實(shí)的常態(tài)化。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,全面實(shí)現(xiàn)按新制度計(jì)發(fā)待遇。完善職工居民大病保險(xiǎn)制度和職工生育保險(xiǎn)制度,落實(shí)居民醫(yī)保特病門診政策。全面推進(jìn)工傷預(yù)防,降低工傷事故發(fā)生率。依法依規(guī)督促用人單位履行法律義務(wù)和社會(huì)職責(zé),按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),力爭全年征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6億元以上。圍繞群眾和企業(yè)辦事的“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和經(jīng)辦服務(wù)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,深入開展人社領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)落實(shí)“一次辦好”。
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