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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>辦法》、《州市老年人優(yōu)待辦法》以及黨和政府老齡工作方針政策,增強(qiáng)全社會(huì)尊老敬老助老意識(shí),讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,安享晚年幸福生活。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開展走訪慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)。節(jié)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要廣泛開展走訪慰問(wèn)老年人活動(dòng),并動(dòng)員社會(huì)各界開展多種形式的為老年人送溫暖活動(dòng),特別要抓好百歲老人和貧困老人慰問(wèn)活動(dòng),重視幫助特困、高齡、“空巢”、殘疾老年人解決好生活困難問(wèn)題,讓他們切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
(二)開展老年維權(quán)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以維護(hù)老年人權(quán)益為重點(diǎn),加大老年法律法規(guī)的宣傳力度,積極開展有關(guān)涉老政策落實(shí)情況的檢查,切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)待政策落到實(shí)處。要充分發(fā)揮“老年維權(quán)示范崗”、“老年優(yōu)待服務(wù)窗口”的作用,為老年人乘車、就醫(yī)、維權(quán)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極組織開展老年人法律援助和涉老政策、法律咨詢活動(dòng),防范、依法打擊侵害老年人人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為,重視老年人來(lái)信來(lái)訪工作。
(三)開展老年文化體育活動(dòng)。節(jié)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康有益的老年文化體育活動(dòng)。一是要依托老年文化活動(dòng)場(chǎng)所和老年群眾組織,大力開展農(nóng)村、社區(qū)老年文化體育活動(dòng),推動(dòng)老年文化體育活動(dòng)的創(chuàng)新,豐富老年人精神文化生活。二是要結(jié)合節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日,組織開展一些有影響、有示范帶動(dòng)作用的老年文化體育活動(dòng),不斷滿足老年人的文化需求,促進(jìn)老年人的身心健康。
(四)開展老齡工作宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、工作簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)路傳媒等多種形式,廣泛開展老齡工作宣傳教育活動(dòng),宣傳老齡工作的方針政策以及老齡事業(yè)的發(fā)展成就,宣傳“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針和“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的老齡工作目標(biāo),宣傳全社會(huì)尊老、敬老的典型人物和感人事跡,宣傳節(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過(guò)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)和敬老意識(shí),激發(fā)全社會(huì)參與敬老助老活動(dòng)的熱情。
三、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展節(jié)活動(dòng)的重要意義,把開展節(jié)活動(dòng)作為構(gòu)建和諧社會(huì),推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要舉措,精心組織,周密安排,密切配合,通力協(xié)作。要把節(jié)活動(dòng)列入本年度老齡工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容,做到工作有部署,落實(shí)有措施,確保各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以國(guó)家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機(jī),提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,健全制度,促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí),加強(qiáng)土地利用和管理,規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序、快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)對(duì)2008年以來(lái)新增建設(shè)用地情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理,對(duì)新增建設(shè)用地批前、批中和批后情況進(jìn)行分析對(duì)比,檢查國(guó)家土地調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年土地利用計(jì)劃、土地節(jié)約集約利用以及土地執(zhí)法監(jiān)管等工作在我縣的執(zhí)行情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效、依法行政的原則,有計(jì)劃、有步驟的開展工作,縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),縣監(jiān)察局局長(zhǎng)、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人保局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣房管局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局,由同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,辦公室負(fù)責(zé)迎檢日常工作。
四、工作任務(wù)與步驟
(一)做好迎檢準(zhǔn)備工作
做好2008年至2010年度政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的收集工作;2008年至2010年度部門國(guó)土資源管理工作總結(jié)的收集工作。收集地方政府以及國(guó)土資源管理部門出臺(tái)的、目前仍然執(zhí)行的土地利用和管理方面規(guī)范性文件及規(guī)章制度。
(二)具體業(yè)務(wù)分工
主要是建好臺(tái)賬
(1)對(duì)54宗合法用地及2010年供應(yīng)的存量土地,逐宗由發(fā)改委建好立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案臺(tái)賬,規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃許可臺(tái)賬和建設(shè)施工許可臺(tái)賬,房管局的商品房預(yù)售許可臺(tái)賬,財(cái)政局的土地出讓金收繳以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納臺(tái)賬。
(2)對(duì)32宗違法用地,涉及到大港鎮(zhèn)、蔡嶺鎮(zhèn)、交警大隊(duì)、供電公司、移動(dòng)公司、教育體育局、園區(qū)管委會(huì)、房管局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)此,要求用地單位要提供違法用地的責(zé)任人,監(jiān)察部門要完善違法用地的處理材料,同時(shí)要處理到人,處理到事,涉及罰款的,請(qǐng)政府和財(cái)政逐宗解決。該項(xiàng)工作時(shí)間必須在2-3天內(nèi)完成,要求辦案人和責(zé)任人到國(guó)土資源局集中辦公。
(3)對(duì)83宗實(shí)地偽變化用地,具體涉及到農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、大港鎮(zhèn)、張嶺水庫(kù)、汪墩鄉(xiāng)、獅山鄉(xiāng)、春橋鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)、左里鎮(zhèn)。其中,涉及到農(nóng)村道路的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局出具證明材料,發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文;涉及到水利設(shè)施的,由水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出出具證明材料,發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文;涉及到養(yǎng)殖業(yè)的,由農(nóng)業(yè)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料,發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文;涉及到新村試點(diǎn)的,由農(nóng)工部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料,發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文。
(4)對(duì)17宗復(fù)耕復(fù)綠用地,具體涉及到。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,4月10日前要完成,農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要出具驗(yàn)收材料。
(5)對(duì)農(nóng)民建房的,要在4月6日前完善以下手續(xù),并分類報(bào)市、縣政府審批,牽涉到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn):摸清涉及圖斑的戶主,并收集戶主的身份證復(fù)印件(戶口簿);填寫并上報(bào)農(nóng)民建房呈報(bào)表,表上要有鄉(xiāng)、村、組簽名蓋章。
鄉(xiāng)村小學(xué)和醫(yī)療所等集體單位用地,要在4月6日前完善以下手續(xù):摸清涉及圖斑的準(zhǔn)確的用地項(xiàng)目名稱,收集發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)文件,法定代表的身份證明材料復(fù)印件。
(三)督察2010年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況
提供2010年度新增建設(shè)用地的土地利用年度計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況資料;提供2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況資料。
下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好文化體育廣播電視旅游工作的使命感和責(zé)任感。
年,我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)三大主題,較好的完成了文化體育廣播電視旅游工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但是,我們必須清醒地看到,我縣文化體育廣播電視旅游工作中也還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題:一是輿論引導(dǎo)能力有待進(jìn)一步提高,特別是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和人們思想多元化的新形勢(shì),對(duì)新聞宣傳規(guī)律,信息傳遞規(guī)律有待深化;二是電視臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng),特別是即將開播的新聞薈萃欄目,目前我們的人員素質(zhì)、制作水平、設(shè)備需求等都還存在一定的差距;三是隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的矛盾十分突出,這是制約文化體育廣播電視旅游事業(yè)發(fā)展的瓶頸;四是體育設(shè)施設(shè)備建設(shè)較為滯后,已跟不上發(fā)展的步伐;七是旅游事業(yè)的發(fā)展步伐尚需進(jìn)一步加快。這些問(wèn)題,必須引起我們的高度重視,正確認(rèn)識(shí)加快文化體育廣播電視旅游事業(yè)發(fā)展的重要意義。
第一,從正確理解和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展文化體育廣播電視旅游事業(yè)的使命感和責(zé)任感。提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,既是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的需要,也是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要手段,在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中具有全局性、先導(dǎo)性意義。精神文化資源是黨執(zhí)政的重要資源,知識(shí)基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)決定著執(zhí)政能力的高低。因此,我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以先進(jìn)文化的前進(jìn)方向?yàn)榛緦?dǎo)向,堅(jiān)持以人為本,用知識(shí)的更新不斷推進(jìn)自身文化建設(shè),用文化內(nèi)涵的豐富增加執(zhí)政的資本,用保持先進(jìn)性的具體行動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的能力,用精神文化資源的整合切實(shí)提高執(zhí)政能力,不斷為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。
第二,從滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化體育廣播電視旅游事業(yè)的重要性?!叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民,具體體現(xiàn)就是通過(guò)加快發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求。文化部門擔(dān)負(fù)著組織引領(lǐng)文化戰(zhàn)線從事社會(huì)主義先進(jìn)文化的生產(chǎn)和傳播職責(zé),大力發(fā)展文化體育廣播電視旅游事業(yè),從根本上講就是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求。
第三,從加快實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的高度,深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展文化體育廣播電視旅游事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)需要。大家知道,在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步是密不可分的。任何社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展、社會(huì)形態(tài)的變更,無(wú)不伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面的發(fā)展與變化,沒(méi)有離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)文化,也沒(méi)有離開在一定社會(huì)文化形態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這一角度理解,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì),人文精神越來(lái)越多地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,形成了人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧共生的全面發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。因此,加快實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo),不僅僅是經(jīng)濟(jì)主管部門和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的事情了,在整個(gè)文化領(lǐng)域,包括體育、廣播電視、旅游等都要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,一方面,加大輿論引導(dǎo)力度,凝聚人心,形成合力;另一方面,借助我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展加快自身發(fā)展。
二、抓住機(jī)遇,突出重點(diǎn),積極推進(jìn)文化體育廣播電視旅游工作再上新臺(tái)階。
今年全縣的文化體育廣播電視旅游工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,困難與希望同在。一是黨的十七大對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化體育廣播電視旅游工作指明了方向,同時(shí)提出了新的更高的要求;二是要應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),國(guó)家出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大了對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的投入力度,無(wú)疑將加快我縣文化體育廣播電視旅游事業(yè)的投入;三是國(guó)家、省、地、縣相繼出臺(tái)了有關(guān)體制改革的有關(guān)政策,為文化體育廣播電視旅游事業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù);四是地委、行署對(duì)試驗(yàn)區(qū)文化體育廣播電影電視旅游工作提出了新的更高的要求,一方面給我們的工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn),同時(shí)又為文化體育廣播電視旅游事業(yè)的發(fā)展提供了空間;五是國(guó)家和省要求今年要全面完成、、和四個(gè)年度“村村通”工程建設(shè)任務(wù),一方面將大幅度提高廣播電視入戶率,另一方面也加大了我們的工作任務(wù)和工作壓力。做好今年的文化體育廣播電視旅游工作,意義重大,責(zé)任重大。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思路,夯實(shí)基礎(chǔ),抓住重點(diǎn),攻克難關(guān),切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)切實(shí)推進(jìn)“村村通”廣播電視工程。一是要抓緊落實(shí)“”期間20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)。去年全縣一共完成了12374套衛(wèi)星地面接收設(shè)備的安裝調(diào)試任務(wù),今年需完成44320套衛(wèi)星地面接收設(shè)施的安裝調(diào)試任務(wù),國(guó)家要求在月底要全部完成。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,確保工作落到實(shí)處??h文化體育廣播電視旅游局要作好設(shè)備設(shè)施的供應(yīng),提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),嚴(yán)把設(shè)備驗(yàn)收關(guān),確保設(shè)備質(zhì)量和使用效果。為了保證工程進(jìn)度和質(zhì)量,項(xiàng)目實(shí)施期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員原則上不安排其他工作,將主要精力投入到“村村通”工程建設(shè)上來(lái)。二是要認(rèn)真做好“十二五”期間20戶以下未通廣播電視自然村的摸底調(diào)查,認(rèn)真編制好“十二五”廣播電視建設(shè)規(guī)劃。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,關(guān)系到爭(zhēng)取國(guó)家投入的多少,因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要把此項(xiàng)摸底調(diào)查工作做好、做實(shí),以爭(zhēng)取國(guó)家更多的投入。
(二)切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,大家一定要高度重視。剛才海英縣長(zhǎng)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)作了安排,從通報(bào)的情況來(lái)看,這項(xiàng)工作仍然比較滯后,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未啟動(dòng)。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)安排,抓好落實(shí);縣文化體育廣播電視旅游局要作好跟蹤檢查,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施好該項(xiàng)目,確保這項(xiàng)工程在6月底前順利完成。
(三)切實(shí)抓好農(nóng)家書屋建設(shè)。農(nóng)家書屋是增長(zhǎng)知識(shí),增長(zhǎng)才干的課堂,是培養(yǎng)和造就科學(xué)人才的平臺(tái),省委、省政府、地委、行署對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)高度重視,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。
(四)切實(shí)抓好“新聞薈萃”欄目的建設(shè)。開播新聞薈萃欄目是省委、省政府、地委、行署及上級(jí)廣電部門統(tǒng)一安排和部署的,是為了提高電視新聞制作的數(shù)量和質(zhì)量、擴(kuò)大宣傳效果。新聞薈萃欄目開播后,我縣電視臺(tái)新聞節(jié)目將由現(xiàn)在每周四期變?yōu)槊咳招侣劊h文化體育廣播電視旅游局要抓緊提出方案,報(bào)縣委、政府批準(zhǔn)后抓緊組織實(shí)施。對(duì)涉及的人員、資金、設(shè)備不足的問(wèn)題,縣人民政府將盡力幫助解決。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),形成文化體育廣播電視旅游事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大聲勢(shì)。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把文化體育廣播電視旅游工作擺到重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)一起部署、一起實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)文化體育廣播電視旅游工作的督促檢查,把文化體育廣播電視旅游事業(yè)發(fā)展作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,作為判斷領(lǐng)導(dǎo)水平和能力高低的重要依據(jù)。要根據(jù)我縣文化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和這次會(huì)議的安排部署,抓緊研究相關(guān)的文化發(fā)展規(guī)劃。
(二)盡快形成齊抓共建的合力。文化體育廣播電視旅游涉及許多部門和單位,必須互相支持,協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照這次會(huì)議的部署,齊心協(xié)力抓好落實(shí),努力做到責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、措施落實(shí),把目標(biāo)任務(wù)職責(zé)統(tǒng)一起來(lái),形成齊抓共建的合力。要做好宣傳教育工作,為加強(qiáng)文化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(三)牢牢把握正確的宣傳輿論導(dǎo)向。文化體育廣播電視旅游工作是全縣宣傳思想工作的重要組成部分,是宣傳思想戰(zhàn)線的主力軍,一定要堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體的原則,把握宣傳思想工作的正確方向,掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。文化體育廣播電視旅游部門要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,增強(qiáng)正面宣傳的感染力、吸引力和影響力,提高輿論引導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。
從2015年起,利用三年時(shí)間,整合各種支農(nóng)資金項(xiàng)目,將涉及農(nóng)村環(huán)境連片整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村改廁項(xiàng)目、扶貧開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、小型水利設(shè)施建設(shè)、村屯綠化、少數(shù)民族發(fā)展資金等各級(jí)政府投資或補(bǔ)助的項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步提高資金整體效益,發(fā)揮項(xiàng)目示范作用,改善農(nóng)民生活條件,確保重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)得到明顯改觀,推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。
二、基本原則
(一)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體,將所轄地區(qū)的重點(diǎn)部位分三年按主次排序做好規(guī)劃,集中投入資金,整區(qū)域推進(jìn)。
(二)整合資金,集中投入。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃,以新農(nóng)村建設(shè)為主線,確定整合支農(nóng)資金打造的重點(diǎn)區(qū)域,并以此為平臺(tái),確定支農(nóng)資金投入重點(diǎn)。
(三)政府主導(dǎo),多方投入。在充分尊重村級(jí)組織意愿的基礎(chǔ)上,發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的示范和導(dǎo)向作用,引導(dǎo)其他政府性資金、民營(yíng)資本和社會(huì)資金等方向投入。
三、實(shí)施步驟和主要任務(wù)
全縣支農(nóng)項(xiàng)目整合分年度實(shí)施。2015年整合支農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施步驟如下:
(一)發(fā)動(dòng)部署階段(1—2月初)。成立整合支農(nóng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立支農(nóng)項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)工作機(jī)制;研究制定整合支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和責(zé)任分工;召開整合支農(nóng)項(xiàng)目專題會(huì)議,全面啟動(dòng)支農(nóng)項(xiàng)目整合工作。
(二)范圍確認(rèn)階段(2月上旬)??h以撫金線(市縣交界處至三塊石風(fēng)景區(qū)段)及大伙房水庫(kù)周邊為重點(diǎn)區(qū)域,選定基礎(chǔ)條件好、在省市公路網(wǎng)連接線上、農(nóng)民自愿且積極性高的重點(diǎn)村屯,集中開展支農(nóng)項(xiàng)目整合示范工作。
(三)規(guī)劃編制階段(2月底前)。由縣農(nóng)村整合改革辦牽頭,交通部門率先制定一事一議道路建設(shè)方案,其它部門圍繞道路建設(shè)方案選定項(xiàng)目。項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義上報(bào),經(jīng)縣整合支農(nóng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后制定支農(nóng)項(xiàng)目整合年度規(guī)劃。
(四)項(xiàng)目審定階段(3月底前)。在縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下,按照分口爭(zhēng)取,統(tǒng)籌管理的要求,各單位積極與上級(jí)部門做好銜接,做好項(xiàng)目申報(bào)審定工作。
(五)組織實(shí)施階段(4—10月)。項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后,由縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施,明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位,制定詳細(xì)的項(xiàng)目施工計(jì)劃,組織好項(xiàng)目的實(shí)施工作。
(六)檢查驗(yàn)收階段(11—12月)。由縣農(nóng)村綜合改革辦組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善資金整合工作機(jī)制,提高資金整合工作成效。將檢查驗(yàn)收結(jié)果作為下一年度確定支農(nóng)資金投向的重要依據(jù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目整合工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的縣整合支農(nóng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)村綜合改革辦,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目申請(qǐng)、資金分配和檢查驗(yàn)收等工作。
(二)職責(zé)分工
農(nóng)村綜合改革部門負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、項(xiàng)目整合、檢查監(jiān)督工作;
財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的整合、籌措、使用和監(jiān)督管理;
交通部門負(fù)責(zé)村內(nèi)道路建設(shè)行業(yè)管理、項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃、技術(shù)指導(dǎo)及組織實(shí)施;
環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施;
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施;
建設(shè)部門負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施;
水務(wù)部門負(fù)責(zé)小型水利設(shè)施建設(shè);
林業(yè)部門負(fù)責(zé)村屯綠化工作;
民族事務(wù)部門負(fù)責(zé)少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目管理;
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,重點(diǎn)做好籌資籌勞議事程序、資金和勞務(wù)使用等指導(dǎo)及監(jiān)督,避免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān);
文體部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村文化體育設(shè)施器械配備及延線文化內(nèi)涵的塑造;
旅游部門負(fù)責(zé)延線特色景觀建設(shè)、圍墻景觀建設(shè);
國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地整理資金的籌集安排;
糧食部門負(fù)責(zé)相關(guān)村屯農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)蓄設(shè)施建設(shè)工作。
五、工作要求
全縣優(yōu)秀教師、全縣優(yōu)秀班主任、全縣先進(jìn)教育工作者、全縣優(yōu)秀
專(兼)職督學(xué)
申 報(bào) 表
工 作 單 位 XXX中心小學(xué)
姓 名 XXX
申報(bào)榮譽(yù)稱號(hào) 先進(jìn)教師
姓名
XXX
性別
男
民族
苗族
出生年月
1962.12
政治
面貌
XX
教齡
X
學(xué)歷
中專
專業(yè)技術(shù)職務(wù)
中小學(xué)一級(jí)教師
所在
單位
XXX中心小學(xué)
現(xiàn)任行政職務(wù)
教師
個(gè)
人
簡(jiǎn)
歷
曾獲
主要
榮譽(yù)
稱號(hào)
和
獎(jiǎng)勵(lì)
2009-2010學(xué)年度第二學(xué)期三年級(jí)語(yǔ)文統(tǒng)考榮獲全鄉(xiāng)第二名,2011-2012學(xué)年度第二學(xué)期六年級(jí)數(shù)學(xué)統(tǒng)考榮獲全鄉(xiāng)第二,2013-2014學(xué)年度第二學(xué)期一年級(jí)語(yǔ)文統(tǒng)考榮獲全鄉(xiāng)第三名,數(shù)學(xué)榮獲第一名。
從事
德育
或
思想
政治
工作
情況
加強(qiáng)學(xué)生的行為守則是工作的焦點(diǎn),重視心理健康,做學(xué)生的心理“醫(yī)生”,幫助后進(jìn)生和家庭貧困生了解并做好記錄。
先
進(jìn)
事
跡
(由
所
在
單
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不
超
過(guò)
1500
字以內(nèi))
該同志參加工作已經(jīng)整整33年了?,F(xiàn)在是XXX小學(xué)的一名普通教師,從教這幾十年來(lái),始終堅(jiān)持在教學(xué)一線工作,擔(dān)任一、二年級(jí)班主任。愛(ài)崗敬業(yè)、教書育人、任勞任怨,師德高尚,贏得廣大師生的尊敬和愛(ài)戴。
一、工作學(xué)習(xí),
在努力做好教學(xué)工作,為了不斷高自己,積極參加學(xué)校的各項(xiàng)教研活動(dòng),接收新鮮內(nèi)容,豐富自己的專業(yè)知識(shí);并且抓住每次外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),博采眾家之長(zhǎng),通過(guò)聽(tīng)公開課和專家報(bào)告,進(jìn)行總結(jié)、反思、感悟,從中吸取精華,提高自己。
二、樹立教師良好形象
他在工作堅(jiān)持依法執(zhí)教,自覺(jué)遵守《教師法》等法規(guī);尊重孩子的人格,平等、公平、正確對(duì)待他們,不體罰或變相體罰學(xué)生。注重改進(jìn)教學(xué)方法,提高教育教學(xué)水平;與同事互幫互助,維護(hù)學(xué)校榮譽(yù);能嚴(yán)格要求自己,規(guī)范衣著,舉止文明,普通話教學(xué),樹立體育教師的形象。
三、默默耕耘,做奉獻(xiàn)型教師
在進(jìn)教學(xué)的同時(shí),還負(fù)責(zé)教學(xué)點(diǎn)全部工作。愛(ài)特困生,轉(zhuǎn)化后進(jìn)生方面卓有成效。在教學(xué)中認(rèn)真貫徹黨的教育方針和政策,不加重學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)。在村級(jí)完小和教學(xué)點(diǎn)工作,學(xué)校條件差。在XX小學(xué)任教的三年,實(shí)驗(yàn)室設(shè)備簡(jiǎn)陋,在教學(xué)中為了把知識(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤的傳授給學(xué)生,根據(jù)教學(xué)的需要,做一些力所能級(jí)的實(shí)驗(yàn)教具,配合教師完成實(shí)驗(yàn)室的布置。在學(xué)術(shù)方面,還特地帶學(xué)生到離學(xué)校15公里外的XXX中心??疾?,了解外省的學(xué)習(xí)及管理方式,學(xué)生受益匪淺,找到在教學(xué)和管理的坐標(biāo)。他調(diào)到XX任教三年來(lái),面對(duì)破舊的教學(xué)樓,協(xié)助XXX鄉(xiāng)老師一起奔波于教學(xué)樓的重建工作,在XXX教育局的大力支持下,經(jīng)過(guò)三年的的施工嶄新的教學(xué)樓在烏英教點(diǎn)豎立起。他每周進(jìn)行二到三次學(xué)生家訪,了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況并做好詳細(xì)的記錄。該教師的教學(xué)成果:2009-2010學(xué)年度第二學(xué)期三年級(jí)語(yǔ)文統(tǒng)考榮獲全鄉(xiāng)第二名,2011-2012學(xué)年度第二學(xué)期六年級(jí)數(shù)學(xué)統(tǒng)考榮獲全鄉(xiāng)第二,2013-2014學(xué)年度第二學(xué)期一年級(jí)語(yǔ)文統(tǒng)考榮獲全鄉(xiāng)第三名,數(shù)學(xué)榮獲第一名。2016年榮獲鄉(xiāng)級(jí)“優(yōu)秀教師”的榮譽(yù)稱號(hào)。
所在
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
政府
意見(jiàn)
及
學(xué)校
意見(jiàn)
(蓋章) (蓋章)
年 月 日 年 月 日
縣
教
科
局
意
見(jiàn)
(蓋章)
年 月 日
縣
人民
政府
審批
意見(jiàn)
(蓋章)
年 月 日
一、清查目的
全面調(diào)查掌握全區(qū)能源使用狀況和結(jié)構(gòu)情況,加強(qiáng)全區(qū)節(jié)能工作,為各級(jí)政府提供節(jié)能降耗決策依據(jù),為社會(huì)公眾提供能源統(tǒng)計(jì)信息服務(wù),進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、預(yù)警預(yù)報(bào)體系及考核體系,確保實(shí)現(xiàn)年全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗比“”期末下降20%的目標(biāo)。
二、清查對(duì)象和范圍
(一)清查對(duì)象:全區(qū)從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和城鄉(xiāng)住戶。
(二)清查范圍:農(nóng)業(yè),工業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)報(bào)務(wù)和地質(zhì)勘查,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),以及公共管理與社會(huì)組織、城鄉(xiāng)居民生活用能等。
三、清查方法和時(shí)間
(一)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采用全面調(diào)查方法,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和城鄉(xiāng)住戶采用抽樣調(diào)查方法。
(二)清查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為:年12月31日24時(shí)。
(三)清查資料的調(diào)查年度為年全年。
四、清查的組織與實(shí)施
(一)成立區(qū)能源清查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)能源清查工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立相應(yīng)的能源清查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
(三)區(qū)能源清查辦公室具體負(fù)責(zé)全區(qū)能源清查工作方案的實(shí)施工作。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照區(qū)能源清查辦公室統(tǒng)一要求,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位的工作布置、培訓(xùn)、清查登記、審核、錄入和上報(bào)等工作。
(五)區(qū)級(jí)主管部門和能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)單位要建立健全由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、資源管理、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門組成的能源清查組織和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本部門、本單位的能源清查工作,并承擔(dān)區(qū)能源清查辦公室明確的清查任務(wù)。其他部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門的能源清查工作。
五、清查工作進(jìn)度安排
清查分為三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:準(zhǔn)備階段(年12月—年1月)。主要是制定清查實(shí)施方案,工作布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二階段:清查和數(shù)據(jù)處理階段(年2月1日—年3月20日)。主要是企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)及上報(bào),完成調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、錄入、匯總。
第三階段:清查數(shù)據(jù)匯總、總結(jié)階段(年3月20日—年4月10日)。主要是全區(qū)清查數(shù)據(jù)審核、匯總、上報(bào),清查工作總結(jié),向區(qū)政府報(bào)告全區(qū)能源清查數(shù)據(jù)。
六、清查工作要求
(一)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。能源清查工作所需經(jīng)費(fèi),按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法,各地必須納入財(cái)政預(yù)算安排。
上半年,在新一屆黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的正確帶領(lǐng)下,全局干部職工立足本職振奮精神、、銳意進(jìn)取,成功開展了一系列文化體育工作,取得了較好的社會(huì)評(píng)價(jià)。
一、專項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn),基層設(shè)施更趨完善
屬于市政府“十件實(shí)事”的66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合站已下?lián)苊總€(gè)點(diǎn)24萬(wàn)元共計(jì)1584萬(wàn)元工程建設(shè)資金,其中中央專項(xiàng)資金1320萬(wàn)元、省匹配資金264萬(wàn)元,現(xiàn)有33個(gè)點(diǎn)主體工程已建成,余33個(gè)點(diǎn)主體工程在建;80套農(nóng)民體育健身工程已完成所有工程選址、場(chǎng)地硬化,投入90萬(wàn)場(chǎng)地補(bǔ)助資金,安裝45套,加上省體育局新增項(xiàng)目,另仍有80套建設(shè)指標(biāo),并已經(jīng)省體育局器材招標(biāo),即將安裝,160萬(wàn)場(chǎng)地補(bǔ)助資金也將下?lián)堋P陆?8條全民健身路徑工程,800個(gè)農(nóng)家書屋工程處于申報(bào)階段。
二、群眾文化體育活動(dòng)蓬勃開展,非物、體質(zhì)監(jiān)測(cè)取得新成效
以“紅色遵義·魅力名城”為主題,舉辦了市直機(jī)關(guān)萬(wàn)人登山(高)比賽、“天翼杯”川渝黔第一屆領(lǐng)導(dǎo)干部乒乓球比賽、紀(jì)念召開75周年二炮文工團(tuán)赴遵文藝表演活動(dòng)、“三·八”婦女節(jié)全市婦女健身秧歌比賽、山清明祭先烈活動(dòng),航美中國(guó)拳擊聯(lián)賽申黔拳擊俱樂(lè)部遵義、仁懷主場(chǎng)比賽和第一場(chǎng)總決賽,與市委宣傳部聯(lián)合承辦了“紅色中國(guó)行·魅力遵義”革命老區(qū)紅歌會(huì),“六·一”期間舉辦了全市少兒舞蹈比賽暨頒獎(jiǎng)晚會(huì)等一系列文化體育活動(dòng)。僅元旦春節(jié)期間,就開展文化體育活動(dòng)40余次,達(dá)到了市委、市政府關(guān)于文化活動(dòng)“周周有活動(dòng),月月有主題,年年創(chuàng)精品”和體育活動(dòng)“周周有活動(dòng),月月有賽事,年年有錦標(biāo)”要求。編制了全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)“十二·五”規(guī)劃;積極申報(bào)年度省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和第二批省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人;下?lián)苁〖?jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)56萬(wàn)。成立了民營(yíng)昊圓國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,正在紅花崗區(qū)、匯川區(qū)和湄潭縣開展國(guó)民體質(zhì)抽樣調(diào)查;通過(guò)層層篩選選出田徑、游泳、舉重、乒乓球、羽毛球、飛鏢、射擊7個(gè)大項(xiàng)154名運(yùn)動(dòng)員準(zhǔn)備參加全省四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
三、新聞?dòng)∷⒊霭嫘袠I(yè)監(jiān)管力度增強(qiáng),人才培養(yǎng)邁出新步伐
認(rèn)真貫徹省新聞出版局《關(guān)于開展全省印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作的通知》(黔新出印刷〔〕5號(hào))和《關(guān)于報(bào)刊核驗(yàn)工作的通知》(黔新出報(bào)刊〔〕6號(hào)),認(rèn)真開展印刷行業(yè)核驗(yàn)工作,對(duì)全市34家連續(xù)性內(nèi)部資料出版單位進(jìn)行了年檢審核。開展了“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日宣傳活動(dòng),當(dāng)天集中銷毀各種侵權(quán)盜版書刊、音像制品近萬(wàn)冊(cè)(盤)。加強(qiáng)我市印刷高技能人才培養(yǎng),組織行業(yè)能手參加了全省首屆印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽,取得了良好成績(jī)。
四、積極備戰(zhàn)省二青會(huì),基地建設(shè)取得階段性成果
3月31日召開了遵義市參加貴州省第二屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)集訓(xùn)動(dòng)員大會(huì),成立了以局長(zhǎng)、黨組書記為組長(zhǎng)的備戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了備戰(zhàn)工作檢查督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。共選拔出300余運(yùn)動(dòng)員準(zhǔn)備參加18個(gè)大項(xiàng)、342個(gè)小項(xiàng)中的15個(gè)大項(xiàng)、336個(gè)小項(xiàng)比賽。經(jīng)一月集訓(xùn),拳擊、水上項(xiàng)目、舉重被評(píng)定為第一階段優(yōu)秀訓(xùn)練隊(duì)伍。命名20家單位為“遵義市體育后備人才基地”,涉及項(xiàng)目籃球、拳擊、游泳、舉重等27個(gè)項(xiàng)目。
五、文物保護(hù)和利用邁上新臺(tái)階,免費(fèi)開放工作不斷完善
全市第三次全國(guó)文物普查工作順利推進(jìn)。文化遺產(chǎn)日組織市文物收藏協(xié)會(huì)和赤水市文物收藏協(xié)會(huì)開展互動(dòng)活動(dòng)。湄潭浙江大學(xué)舊址保護(hù)規(guī)劃已進(jìn)入論證、報(bào)批程序;匯川區(qū)海龍囤飛虎關(guān),正安縣市坪申佑祠、石筍峰寺,道真縣萬(wàn)天宮,桐梓縣周西成祠、務(wù)川龍?zhí)豆沤ㄖ汉土_峰書院等文物修繕工作進(jìn)入掃尾階段;遵義縣山盆李梓鐵索橋、赤水市太極樓修繕工程即將完工、等待驗(yàn)收。認(rèn)真貫徹《關(guān)于全國(guó)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》,紀(jì)念館、市博物館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址陳列室、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館、黎庶昌故居陳列室、仁懷市博物館免費(fèi)開放工作不斷完善提升,面向社會(huì)免費(fèi)開放。
六、文化市場(chǎng)監(jiān)管力度加大,健康和諧的娛樂(lè)環(huán)境氛圍良好
文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理更加有效規(guī)范。全市網(wǎng)吧和游藝年審換證工作,嚴(yán)格網(wǎng)吧變更地址均進(jìn)行了實(shí)地勘察,部分縣(市、區(qū))還舉行了聽(tīng)證會(huì)。落實(shí)了市委慕德貴書記簽批的《關(guān)于紅花崗區(qū)風(fēng)行網(wǎng)吧搬遷地址糾紛一事》。認(rèn)真貫徹《貴州省文化廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈文化部關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知〉的通知》(黔文發(fā)〔〕34號(hào)),按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、限制發(fā)展、逐漸減少”的總體原則,加大了對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管力度,實(shí)行了網(wǎng)吧實(shí)名制身份證上網(wǎng)登記制度。組織開展文化市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)戶法律法規(guī)培訓(xùn)和安全檢查,上半年未發(fā)生一起安全事故。配合有關(guān)部門開展了打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。
七、體制改革扎實(shí)推進(jìn),文化體育產(chǎn)業(yè)成績(jī)斐然
制定了《市文工團(tuán)體制改革實(shí)施方 案》并經(jīng)市委常委會(huì)批準(zhǔn),市文工團(tuán)實(shí)施整體轉(zhuǎn)企改制。擬出了《遵義市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案(送審稿)》、《遵義市雜技團(tuán)體制改革實(shí)施方案》報(bào)市文改領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
配合市文改辦修改完善了《遵義市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-2020)》。總投資4000萬(wàn)的市政府重點(diǎn)工程市民體育健身中心已到位建設(shè)資金1200萬(wàn)(其中,中央新增投資200萬(wàn)、市政府財(cái)政撥款1000萬(wàn)),完成投資1170萬(wàn),基礎(chǔ)工程基本建設(shè)完畢,進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)工程施工。市文化藝術(shù)發(fā)展中心建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn),《引資組建市文化藝術(shù)發(fā)展股份有限公司方案》經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)下發(fā),目前正在進(jìn)行建設(shè)方案深度設(shè)計(jì)、公司注冊(cè)、房屋拆遷評(píng)估等工作。建立了全市文化體育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)并積極申報(bào),其中市群眾藝術(shù)館和貴州酒文化博物館已列入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),目前正在編制項(xiàng)目可研報(bào)告。1-5月,全市體育彩票銷售7615.5萬(wàn)(其中電腦體育彩票銷售6105萬(wàn),即開型體育彩票銷售1510.5萬(wàn)),完成全年銷售任務(wù)的41.6%。
上半年,我局雖然取得了一定成績(jī),但影響全市文化體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本問(wèn)題依然存在:一是現(xiàn)有文化體育設(shè)施尤其是體育設(shè)施難以滿足群眾實(shí)際需求;二是社會(huì)文化體育活動(dòng)仍以政府辦為主,協(xié)會(huì)組織活動(dòng)的能力和空間有待提升和拓展;三是新聞?dòng)∷⒊霭鏄I(yè)“零、雜”現(xiàn)象依然存在;四是備戰(zhàn)省二青會(huì)力度亟需加強(qiáng),教練員、運(yùn)動(dòng)員危機(jī)意識(shí)不夠;五是文物保護(hù)資金欠缺,部分文物難以及時(shí)修繕;六是文化市場(chǎng)監(jiān)管方式單一,缺少技術(shù)革新和長(zhǎng)效機(jī)制;七是文化體育產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)帶頭人,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。
下半年,我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加團(tuán)結(jié)的面貌、更加緊迫的節(jié)奏開展各項(xiàng)工作,努力完成市委、市政府安排的各項(xiàng)任務(wù)和局年度工作目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)遵義文化體育事業(yè)歷史性跨越做出新的貢獻(xiàn)。
一、加快專項(xiàng)建設(shè),大力開展文化體育活動(dòng)
全力完成屬于市政府“十件實(shí)事”的66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合站和80套農(nóng)民體育健身工程,追加建設(shè)農(nóng)民體育健身工程45套,建設(shè)完成800個(gè)農(nóng)家書屋,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。舉辦建黨89周年紅色經(jīng)典音樂(lè)會(huì)、“我的書屋·我的家”閱讀演講活動(dòng)、“魅力遵義·歡樂(lè)鄉(xiāng)村”農(nóng)村鄉(xiāng)土歌手大獎(jiǎng)賽暨“家鄉(xiāng)美”演唱會(huì)、雙擁軍民聯(lián)歡慰問(wèn)活動(dòng)、“祝福祖國(guó)”暨中秋民樂(lè)演奏會(huì)、重陽(yáng)節(jié)敬老文化展演活動(dòng)、“百姓劇場(chǎng)”舞臺(tái)藝術(shù)精品免費(fèi)展演活動(dòng)、遵義市第四屆農(nóng)民科技文化體育活動(dòng)周、市直機(jī)關(guān)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆婁山關(guān)海龍囤國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)吉尼斯紀(jì)錄千人垂釣湘江河比賽、第四屆龍舟賽暨獨(dú)竹漂表演賽、全民健身日活動(dòng)、全國(guó)青少年航天航空模型錦標(biāo)賽等一系列活動(dòng)。繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)工作;完成紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、務(wù)川縣縣級(jí)文化資源信息共享工程的安裝調(diào)試和運(yùn)行,迎接省文化廳的檢查驗(yàn)收;開展市第二輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)第三次督促檢查。完成省下達(dá)的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù);開展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn);組織參加省第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì);檢查驗(yàn)收國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部;申報(bào)創(chuàng)建全省、全國(guó)體育先進(jìn)社區(qū)。
二、創(chuàng)新工作方式,推動(dòng)新聞?dòng)∷⒊霭嫘袠I(yè)健康發(fā)展
積極申報(bào)800個(gè)農(nóng)家書屋工程,加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)過(guò)程的督導(dǎo),完成工程驗(yàn)收,迎接國(guó)家新聞出版總署檢查。繼續(xù)做好全市內(nèi)部資料性出版物審核報(bào)批、管理和全市印刷企業(yè)申報(bào)、檢查、核驗(yàn)和管理。完成年度音像制品、出版物發(fā)行單位年檢換證工作。在國(guó)有企業(yè)推行正版化管理軟件。加強(qiáng)全市圖書、報(bào)刊、音像等出版物市場(chǎng)管理工作,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為,維護(hù)出版物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保護(hù)國(guó)家文化安全。按照全國(guó)、省、市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)各類印刷企業(yè)、出版物經(jīng)銷商的檢查,嚴(yán)防非法出版物流入我市。嚴(yán)禁印刷復(fù)制各類非法出版物、取締各類非法報(bào)刊,加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所的監(jiān)管強(qiáng)度和執(zhí)法力度,確保我市出版物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
三、以備戰(zhàn)省二青會(huì)為重點(diǎn),扎實(shí)做好競(jìng)技體育工作
加大備戰(zhàn)省二青會(huì)工作宣傳,切實(shí)增強(qiáng)教練員、運(yùn)動(dòng)員責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí),加大訓(xùn)練力度,承辦省二青會(huì)田徑、拳擊比賽,力爭(zhēng)在田徑、拳擊、跆拳道、舉重、摔跤、賽艇、皮劃艇7個(gè)項(xiàng)目上取得突破,完成在省二青會(huì)“保二爭(zhēng)一”目標(biāo)。舉辦市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、市成年人籃球錦標(biāo)賽,羽毛球二、三裁判員培訓(xùn)班和全省釣魚一級(jí)裁判員培訓(xùn)班。組隊(duì)報(bào)名參加20xx年全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)。對(duì)20家市體育后備人才基地進(jìn)行復(fù)評(píng)。
四、繼續(xù)開展文物保護(hù)修繕,提升博物館紀(jì)念館展陳水平
繼續(xù)宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和政策;做好文物保護(hù)的基礎(chǔ)工作,清理完成各級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作;繼續(xù)做好第三次全國(guó)文物普查階段性工作;繼續(xù)申報(bào)湄潭浙江大學(xué)舊址保護(hù)規(guī)劃;完成匯川區(qū)海龍囤飛虎關(guān),正安縣市坪申佑祠、石筍峰寺,道真縣萬(wàn)天宮,桐梓縣周西成祠,務(wù)川龍?zhí)豆沤ㄖ?、羅峰書院,遵義縣山盆李梓鐵索橋,赤水市太極樓等建筑修繕工作。開展文物專業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),鼓勵(lì)紀(jì)念館、市博物館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址陳列室、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館等市級(jí)重點(diǎn)博物館立足現(xiàn)狀,尋求科技創(chuàng)新,提升館藏展陳水平。
五、加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
嚴(yán)格執(zhí)行文化部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部等14部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》,不辦理網(wǎng)吧新增業(yè)務(wù);加強(qiáng)對(duì)已建網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所監(jiān)管,重點(diǎn)打擊網(wǎng)吧接納未成年人現(xiàn)象;繼續(xù)開展網(wǎng)吧整合;督促完成網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)設(shè)備安裝,建立完善網(wǎng)吧遠(yuǎn)程電視監(jiān)控系統(tǒng);召開全市網(wǎng)吧行業(yè)自律大會(huì)暨全市文化市場(chǎng)管理工作大會(huì),集全體智慧建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制;在全市網(wǎng)吧開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”評(píng)比活動(dòng);配合有關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”。督促落實(shí)國(guó)務(wù)院《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》,強(qiáng)化制度管理,規(guī)范審批程序,提高對(duì)演出市場(chǎng)的監(jiān)管能力。進(jìn)一步實(shí)施娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程,引導(dǎo)娛樂(lè)場(chǎng)所健康發(fā)展。開展文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作,建立應(yīng)急預(yù)案。
推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。深入開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)和日常執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)開展校園周邊專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)及低俗文化產(chǎn)品進(jìn)入校園周邊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行為。
一、堅(jiān)持“三個(gè)納入”強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)納入教育發(fā)展總體布局。2013年4月,縣委常委會(huì)提出了“中央項(xiàng)目帶動(dòng),縣級(jí)財(cái)政支持,兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的目標(biāo),將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)工作納入了全縣教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。成立了以縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),縣級(jí)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分工負(fù)責(zé),合力推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。縣委宣傳部、縣文明辦、縣教科局等單位,本著“因地制宜、突出特色”原則,編制了《旺蒼縣鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮發(fā)展規(guī)劃(2011年-2014年)》,作為我縣鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)的指南。
(二)納入未成年人思想道德建設(shè)規(guī)劃。將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)納入全縣未成年人思想道德建設(shè)工作綱要,從“陣地建設(shè),隊(duì)伍建設(shè),活動(dòng)開展”三方面發(fā)力。建立以鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、愛(ài)國(guó)主義教育基地、公益性文體活動(dòng)場(chǎng)所為主陣地,學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的未成年人思想道德教育陣地,為未成年人健康成長(zhǎng)提供基礎(chǔ)保障。
(三)納入年度工作目標(biāo)考核。把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)管理責(zé)任制、精神文明建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)和教育工作的年度工作目標(biāo)考核。定期組織督查和考核評(píng)估,每年對(duì)自建項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行比選,擇優(yōu)選擇學(xué)校實(shí)施中央項(xiàng)目。
二、開通“三個(gè)渠道”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
(一)中央項(xiàng)目龍頭帶動(dòng)。2011年以來(lái),在上級(jí)文明辦等部門的大力支持下,我縣共建成中央專項(xiàng)彩票公益金支持項(xiàng)目6個(gè)。我們充分發(fā)揮這些中央項(xiàng)目的龍頭作用和示范作用,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化資金管理,規(guī)范器材采購(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),快速推進(jìn),確保中央項(xiàng)目盡快建成并高質(zhì)量投入使用,將其建成全縣鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)的示范工程。
(二)縣級(jí)財(cái)力傾力投入。在中央項(xiàng)目的帶動(dòng)下,我縣積極加強(qiáng)自建項(xiàng)目建設(shè),建立了財(cái)政撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持、學(xué)校調(diào)劑的多元投入保障機(jī)制。2011年以來(lái),按照10萬(wàn)元/所的標(biāo)準(zhǔn),縣本級(jí)財(cái)政安排了專項(xiàng)資金290萬(wàn)元,支持了29所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目。各項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均從為數(shù)不多的經(jīng)費(fèi)中擠出一些經(jīng)費(fèi),支持本地少年宮建設(shè)。各項(xiàng)目學(xué)校均以中央基金為牽引,整合統(tǒng)籌各類建設(shè)資金250萬(wàn)元,優(yōu)先投入少年宮建設(shè),確保了少年宮高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量運(yùn)行。
(三)社會(huì)力量幫扶共建。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量積極參與,積極鼓勵(lì)各校采取校企共建、文明單位共建、社會(huì)捐建等方式,廣泛籌集建設(shè)資金,2011年以來(lái)共籌集資金30余萬(wàn)元,有力支持了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)。
三、構(gòu)建“三大機(jī)制”規(guī)范運(yùn)行管理
(一)建立項(xiàng)目管理機(jī)制。制定了《旺蒼縣鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,細(xì)化了項(xiàng)目實(shí)施辦法、項(xiàng)目使用管理辦法、項(xiàng)目考評(píng)辦法和項(xiàng)目器材配備辦法等一系列制度。成立了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)監(jiān)督全縣少年宮項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)情況,確保項(xiàng)目資金專款專用和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
(二)健全項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮所在學(xué)校均建立了由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)專門教師具體負(fù)責(zé)的運(yùn)行管理工作機(jī)構(gòu),確保鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用效益得到充分發(fā)揮??h文明辦、縣教科局制定了《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理辦法》,促進(jìn)了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的科學(xué)管理和規(guī)范運(yùn)行為。不斷加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),充分利用校內(nèi)外人才資源,為農(nóng)村未成年人提供良好的義務(wù)服務(wù)。目前,已建立起330人的校內(nèi)輔導(dǎo)員隊(duì)伍和60多人的校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。依據(jù)《旺蒼縣鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理辦法》,突出對(duì)規(guī)劃建設(shè)、組織管理、經(jīng)費(fèi)使用、活動(dòng)開展、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行效果等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估考核,并將考評(píng)結(jié)果作為發(fā)放年度運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和評(píng)比表彰的依據(jù)。
四、打造“三大基地”促進(jìn)特色發(fā)展
(一)打造核心價(jià)值教育基地。認(rèn)真組織學(xué)校開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐,通過(guò)開展 “小手拉大手”、學(xué)雷鋒、中華經(jīng)典誦讀、“感恩孝親”、“重走路”、“童心向黨”等活動(dòng),積極引導(dǎo)學(xué)生尊德守紀(jì),讓青少年學(xué)生真正成為倡導(dǎo)、傳播、實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀的使者,將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮打造成社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育基地。
(二)打造素質(zhì)教育培訓(xùn)基地。我們依托鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮這個(gè)平臺(tái),充分利用現(xiàn)有資源,積極開拓教學(xué)資源,因材施教、因勢(shì)利導(dǎo),合理利用課外時(shí)間,科學(xué)設(shè)置活動(dòng)項(xiàng)目,不斷強(qiáng)化個(gè)性教育。根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好設(shè)置項(xiàng)目、科目和活動(dòng)內(nèi)容,大力開展德育、體育、藝術(shù)、科技、讀書等活動(dòng),在全縣大部分鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建立了茶葉、林果、竹編等勞動(dòng)技能和社會(huì)實(shí)踐基地,使學(xué)生在實(shí)踐中、在體驗(yàn)中、在快樂(lè)中受到教育。致力于將鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮打造成為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力、想象力、觀察力和自信心的素質(zhì)教育培訓(xùn)基地。
2009年A縣有各級(jí)各類學(xué)校352所,普通高中8所,職業(yè)高中2所,初中58所,小學(xué)281所,特殊教育學(xué)校、體校、進(jìn)修校各1所。全縣共有教職工9109人,其中專任教師8212人,教師平均月收入在1800元左右。
一、A縣學(xué)???jī)效工資執(zhí)行過(guò)程概述
A縣義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策執(zhí)行中采取了教育行政部門計(jì)劃擬定,學(xué)???jī)效工資政策宣傳,學(xué)校擬定、調(diào)整并執(zhí)行實(shí)施方案等三個(gè)步驟。
1.教育行政部門擬定績(jī)效工資考核實(shí)施辦法
A縣根據(jù)省教育督導(dǎo)團(tuán)、教育廳和縣級(jí)政府工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案要求,2010年制定了《義務(wù)教育學(xué)校教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核實(shí)施辦法(試行)》。該辦法規(guī)定考核工作應(yīng)遵循的基本原則為:尊重規(guī)律,以人為本;以德為先,注重實(shí)績(jī);激勵(lì)先進(jìn),促進(jìn)發(fā)展;客觀公正,簡(jiǎn)便易行??己说闹饕獌?nèi)容分為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效考核和教師績(jī)??己说热齻€(gè)方面??h教育體育局績(jī)??己说姆椒ê统绦虬ㄒ韵聨讉€(gè)方面。
(1)制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教職工考核辦法和要點(diǎn)。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效考核要點(diǎn)包括德、能、勤、績(jī)和廉。教師績(jī)效考核要點(diǎn)包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作量、工作效果和工作表現(xiàn)。教輔、行政管理和工勤人員績(jī)效考核要點(diǎn)基本上與教師相同,但是具體內(nèi)容不同。
(2)成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)中心校正、副校長(zhǎng)、初中校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的績(jī)效考核工作,該考核與干部年度考核結(jié)合進(jìn)行。
(3)中心校成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)小學(xué)正、副校長(zhǎng)和中心校人員的績(jī)效考核工作。學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)和教師代表組成的績(jī)效考核工作小組,具體負(fù)責(zé)本校教職工績(jī)效考核工作。制定的考核方案,需要經(jīng)過(guò)全體教職工三分之二以上人員同意,并經(jīng)教代會(huì)通過(guò),報(bào)縣教育體育局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行???jī)效考核按照自評(píng)、群眾評(píng)議、考核組考評(píng)的方法進(jìn)行,考核結(jié)果及時(shí)公示。遵循平時(shí)與定期相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)與階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則,采取多個(gè)評(píng)價(jià)主體相結(jié)合的方法進(jìn)行。
(4)績(jī)效考核等次劃分及結(jié)果運(yùn)用??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資在年底考核后一次性發(fā)放;教職工的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在考核后按學(xué)期發(fā)放。
(5)績(jī)效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)。績(jī)效工資分配參照學(xué)校人員編制情況適當(dāng)調(diào)整,可以向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校、缺編學(xué)校傾斜。
2.地方教育行政部門政策理解、宣傳和要求
A縣教育行政部門主要指教育體育局。教育體育局為了促進(jìn)績(jī)效工資政策的順利執(zhí)行,采取了多種方法。首先,通過(guò)去外地學(xué)習(xí),了解其他地區(qū)的實(shí)施情況,然后結(jié)合本地的實(shí)際,進(jìn)行方案制定。其次,縣教育體育局通過(guò)多次召開會(huì)議分析義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資政策的意義、推進(jìn)執(zhí)行的方式、推進(jìn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題等,對(duì)執(zhí)行績(jī)效工資的重要性形成了一致的看法,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了統(tǒng)一的要求。最后,在推進(jìn)執(zhí)行上,局長(zhǎng)親自主持召開義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)大會(huì)六次,并請(qǐng)教育行政部門其他領(lǐng)導(dǎo)多次到學(xué)校去宣傳和解釋,強(qiáng)調(diào)執(zhí)行績(jī)效工資的重要性和要注意的問(wèn)題。由于該縣存在山區(qū)和平原,學(xué)校發(fā)展情況也存在區(qū)別,所以規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定自己的方案,學(xué)校再依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案制定本校方案。一所學(xué)校方案的確定需要學(xué)校80%的教師簽字同意,然后才能按照方案實(shí)施。如果某個(gè)學(xué)校簽字人員達(dá)不到80%,上級(jí)教育體育局就不下?lián)芙逃?jīng)費(fèi)。A縣規(guī)定每所學(xué)???jī)效工資按照教職工編制平均每人增加480元發(fā)放。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)年發(fā)放一次,教職工每學(xué)期發(fā)放一次。
3.學(xué)校擬定、執(zhí)行和調(diào)整實(shí)施方案
學(xué)校根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求,制定自己的執(zhí)行方案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子擬訂初步方案,經(jīng)教研組討論,征求意見(jiàn),再以教研組為單位形成文字的匯報(bào)稿上交校長(zhǎng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核小組以匯報(bào)稿為基礎(chǔ),對(duì)方案進(jìn)行討論、修改、調(diào)整。把調(diào)整過(guò)的方案給教代會(huì)討論,教代會(huì)同意后下發(fā)文件,然后再次分發(fā)給每位教師,征求教師意見(jiàn),經(jīng)過(guò)教師充分考慮后再召開教職工大會(huì)討論和宣傳。最后經(jīng)過(guò)教師大會(huì)動(dòng)員并宣傳方案的具體要求和細(xì)則,在前期工作的基礎(chǔ)上請(qǐng)教師簽字。
有的學(xué)校教師工資按照檔次劃分,每檔人數(shù)所占百分比會(huì)提前公布,然后整理分?jǐn)?shù)后以百分比分檔次,每檔相差120~150元,學(xué)校不同檔次工資差距不同。有的學(xué)校按照分?jǐn)?shù)發(fā)放績(jī)效工資,不同分?jǐn)?shù)之間的工資差距相等。
執(zhí)行一個(gè)學(xué)期后,再次根據(jù)上學(xué)期執(zhí)行中遇到的問(wèn)題進(jìn)行修正。這樣,每學(xué)期都根據(jù)具體情況不斷調(diào)整,逐步完善。學(xué)校在開學(xué)初就擬訂好了方案,大家簽字后等到期末時(shí)才能領(lǐng)到績(jī)效工資。
A縣的義務(wù)教育績(jī)效工資政策執(zhí)行得較為順利,向教育體育局反映問(wèn)題的教職工非常少,一年大約有一兩個(gè),問(wèn)題基本上反映到學(xué)校層面時(shí)就在學(xué)校層面得到了解決??偨Y(jié)A縣的經(jīng)驗(yàn),可以看到其在反復(fù)宣傳、簽署執(zhí)行承諾、協(xié)商決策、心理疏導(dǎo)和不斷完善等方面取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。
二、績(jī)效工資執(zhí)行中的成效、問(wèn)題與對(duì)策分析
1.績(jī)效工資執(zhí)行的成效分析
從調(diào)研中得知,在義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策執(zhí)行中,多數(shù)教師增強(qiáng)了對(duì)教師職業(yè)的滿意度,也提高了教育教學(xué)質(zhì)量。其成效主要包括以下幾個(gè)方面。
第一,從教職工經(jīng)濟(jì)狀況看,盡管增加的多少不同,但每個(gè)教職工的工資都得以增加,使教職工平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資的水平。同時(shí),在當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的農(nóng)村,整體生活水平較低,教師職業(yè)本身不僅標(biāo)志著有穩(wěn)定的收入,低水平的物價(jià)也標(biāo)志著增加幾百元錢就可以使生活質(zhì)量提高一大截。即使某個(gè)教職工屬于增加工資中檔次較低的那個(gè)層次,對(duì)于家庭而言,只要收入增加,還是令其他家庭成員多了一些喜悅。
第二,就教職工工作積極性而言,愿意加班工作的教職工增加了。在執(zhí)行績(jī)效工資前,由于加班和不加班在經(jīng)濟(jì)收入上沒(méi)有明顯的區(qū)別,所以多數(shù)人都不愿意接受額外的工作任務(wù);執(zhí)行績(jī)效工資后,由于貫徹了多勞多得原則,多勞者感到自己的利益得到了一定程度的滿足,加班和值班,尤其是班主任工作,教職工均積極去做。
第三,從教職工自我實(shí)現(xiàn)層面看,雖然金錢不是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn),但是在一個(gè)組織內(nèi),擁有高績(jī)效的員工體驗(yàn)到了從未有過(guò)的工資的大幅度增加,增加了他們的成就感,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,他們的付出在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn),這既是一種物質(zhì)方面的嘉獎(jiǎng),也是一種精神方面的嘉獎(jiǎng)。
第四,對(duì)于教職工的評(píng)價(jià)更為公正。實(shí)施績(jī)效工資前,有些學(xué)校也實(shí)行積分評(píng)價(jià)制,但執(zhí)行績(jī)效工資后的考核分?jǐn)?shù)比之前的積分更為客觀和公正,排除了之前的人情分,嚴(yán)格按照方案考核并按照考核結(jié)果分發(fā)績(jī)效工資。而且,方案只有80%的教職工簽字才能生效也防止了少數(shù)人決斷和決策不透明現(xiàn)象,有效避免了教師因不滿意而上訪的行為。
第五,有利于教育質(zhì)量的提高。由于多數(shù)人愿意做班主任,班主任的任命就有了競(jìng)爭(zhēng)性,做得好的教師才可能連任班主任,進(jìn)而使班主任工作更加到位,教育質(zhì)量得到提高。
第六,有利于縮小不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資的差距。縣教育體育局的實(shí)施辦法明確規(guī)定了向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校、缺編學(xué)校傾斜,每月向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師補(bǔ)助80元。這種傾斜有助于邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校和缺編學(xué)校保留優(yōu)秀教師和吸引優(yōu)秀教師,有助于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
2.績(jī)效工資執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題分析
義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資的執(zhí)行,無(wú)論方案設(shè)計(jì)得怎樣周到,也無(wú)論多么考慮每個(gè)教職工的感受,但畢竟是一次利益的重新分配,對(duì)于一個(gè)收入并不豐厚的縣而言,每月增減的幾百元,就意味著一個(gè)家庭的生活水平的不同,因此,出現(xiàn)一些問(wèn)題在所難免。
第一,老教職工績(jī)效工資的問(wèn)題。每所學(xué)校都有接近退休年齡的教職工,這些教職工曾經(jīng)為學(xué)校做出過(guò)巨大貢獻(xiàn),可是由于接近退休,他們的精力已經(jīng)無(wú)法與年輕人相比,對(duì)于新思想、新方法接受起來(lái)也相對(duì)遲鈍,如果將老教師與青年教師同等對(duì)待,是對(duì)老教職工的不公平,因此,在最初的績(jī)效工資執(zhí)行中,最大的阻力有可能來(lái)自這些老教職工。
第二,部分教職工堅(jiān)決不贊同的問(wèn)題。該縣規(guī)定,80%的教職工簽字同意就可以執(zhí)行績(jī)效工資方案,但是如果其他20%的教職工堅(jiān)決不同意方案,那么執(zhí)行過(guò)程中不僅有可能遇到消極怠工之類的問(wèn)題,而且這部分教職工有可能組成一種具有較強(qiáng)凝聚力的非正式團(tuán)體,協(xié)作起來(lái)反對(duì)績(jī)效工資的執(zhí)行,甚至影響其他教職工的工作,最終影響執(zhí)行進(jìn)展情況。
第三,其他原因?qū)е驴?jī)效工資收入較低的問(wèn)題???jī)效工資低不一定是因?yàn)楣ぷ鞑慌Γ灿锌赡苁且驗(yàn)槠渌鞣N客觀原因,例如身體健康原因、家庭原因等。如果對(duì)于這部分教職工的心理疏導(dǎo)不能及時(shí)到位,也有可能引起情緒和教育教學(xué)效果問(wèn)題。
3.績(jī)效工資執(zhí)行問(wèn)題的解決思路
綜合考慮上述執(zhí)行中可能遇到的問(wèn)題,可以從下述五個(gè)方面考慮問(wèn)題的解決思路。
第一,注重對(duì)老教職工的優(yōu)惠措施。比如一所初中績(jī)效考核方案中有一條是要求教師讀書并記筆記,但是該學(xué)校方案規(guī)定55歲以上不要求寫讀書筆記;有的學(xué)校還通過(guò)每項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重的不同分配來(lái)照顧年長(zhǎng)教職工。當(dāng)然,方案中需要有對(duì)老教職工的照顧但不能影響強(qiáng)調(diào)工作績(jī)效的主流特征。
第二,多次重復(fù)協(xié)商程序。學(xué)校層面績(jī)效工資方案的擬訂存在兩種方式,一種是自上而下方式。先在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)考核小組內(nèi)部達(dá)成共識(shí),然后擴(kuò)展范圍,在中層領(lǐng)導(dǎo)之間召開會(huì)議,促使他們對(duì)方案提出建議;校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在基于中層領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)再次討論的基礎(chǔ)上,對(duì)方案作出調(diào)整,實(shí)現(xiàn)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)一致。然后再下發(fā)到各類組長(zhǎng)那里,征求他們的意見(jiàn),經(jīng)過(guò)協(xié)商、調(diào)整,再以教研組為單位下發(fā)到所有教職工,以教研組為單位討論,給出意見(jiàn)。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以教研組為單位收集所有教職工意見(jiàn)后,再討論、協(xié)商和調(diào)整,最后確定方案。另一種是混合方式,先由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給出大致框架,然后說(shuō)明方案的設(shè)計(jì)方法,讓每個(gè)教職工自己設(shè)計(jì),然后層層上交,校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)歸納總結(jié),擬定方案,然后再進(jìn)行自上而下方式的重新調(diào)整。這樣,就能夠較為充分地吸收所有教職工的意見(jiàn),容易使方案達(dá)成一致。方案擬訂程序不存在統(tǒng)一的要求,需要根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)進(jìn)行。這種協(xié)商程序的多次重復(fù)有效避免了委托方和方的信息不對(duì)稱問(wèn)題[2]。
第三,有效確定教職工績(jī)效工資差距。對(duì)小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查表明,如果經(jīng)過(guò)考核教職工所得績(jī)效工資差距大,會(huì)對(duì)他們的工作積極性有負(fù)面影響。所以,既不能沒(méi)有差距,也不能差距太大,每個(gè)學(xué)校需要根據(jù)所處地域經(jīng)濟(jì)狀況的不同,確定差距。另外,有些學(xué)校把教職工績(jī)效考核工資分為了四檔,在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn),如果按照檔次分發(fā)績(jī)效工資,則最后一個(gè)檔次的人數(shù)不可以過(guò)少,因?yàn)檫^(guò)少會(huì)使他們感到很失落,一般在20%左右為好。
第四,反復(fù)心理疏導(dǎo)。對(duì)有意見(jiàn)或者不肯簽字的教職工,一方面需要做到大面積的政策宣傳,例如召開年級(jí)組會(huì)議、教研組會(huì)議等,另一方面也可以依據(jù)情況私下了解原因,提前暴露問(wèn)題根源,并給予相關(guān)教職工說(shuō)服和勸導(dǎo),幫助教職工分析方案的合理性和服從大局的需要。在心理疏導(dǎo)方面,不能希望立竿見(jiàn)影,需要給予教職工一定的思考時(shí)間;如果難以同時(shí)讓所有有意見(jiàn)的教職工完全贊同方案,可以每次做通一個(gè)或者幾個(gè)教職工的思想工作,一個(gè)一個(gè)解決,或者一小部分一小部分解決。
第五,讓教職工充滿期盼。表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是方案不斷完善給了教職工較多的期盼。到現(xiàn)在為止,A縣每所學(xué)校的方案每學(xué)期都在不斷調(diào)整和完善,這給了教職工很多期盼,這個(gè)學(xué)期給予自己的績(jī)效工資不甚合理,績(jī)效工資所屬的檔次不高,但是下個(gè)學(xué)期方案的調(diào)整,就有可能使自己的績(jī)效工資提高上去。二是目標(biāo)明確具體。每個(gè)學(xué)期開頭就調(diào)整好方案,使每個(gè)教職工一開始就都知道做到什么程度就可以拿到較多的績(jī)效工資,這有效地幫助了教職工界定明確的工作目標(biāo)并為之付出努力。
義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資政策在不同地區(qū)和不同學(xué)校執(zhí)行情況千差萬(wàn)別,如何既體現(xiàn)績(jī)效又得到教職工的接受并不是一件容易的事情。A縣的做法從執(zhí)行程序設(shè)計(jì)到方案的擬訂、執(zhí)行都較為順利,其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
參考文獻(xiàn)
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