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【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生 人事檔案 問(wèn)題 對(duì)策
高校畢業(yè)生人事檔案是高校學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程在德智體等方面發(fā)展?fàn)顩r的真實(shí)記錄和反映。強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的人事檔案管理,對(duì)深化教學(xué)改革,提高教育質(zhì)量和管理水平,開(kāi)拓人才信息資源,拓寬畢業(yè)生就業(yè)、擇業(yè)提供重要憑證,有著十分重要的意義。
高校畢業(yè)生檔案內(nèi)容包括:中學(xué)信息、學(xué)生登記表、軍訓(xùn)登記表、高考報(bào)名表、在校成績(jī)表、高校畢業(yè)生登記表、黨(團(tuán))材料、大學(xué)期間在校表現(xiàn)、體檢表、報(bào)到證等。
1 高校畢業(yè)生人事檔案現(xiàn)狀分析及其消極影響
據(jù)調(diào)查,對(duì)檔案無(wú)所謂的大部分是自謀職業(yè)者,跳槽頻繁的他們認(rèn)為,商業(yè)社會(huì)中,用人單位不會(huì)太重視你的檔案,考察檔案不如考察現(xiàn)實(shí)的人,只要有完成某項(xiàng)工作的能力,用人單位是不會(huì)管你檔案到底怎么樣的。
據(jù)廣州市人才中心負(fù)責(zé)人介紹,人事檔案之所以由昔日的“香餑餑”,變化成為今天眾多畢業(yè)生眼中的“雞肋”,主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,人事檔案的作用在淡化。在過(guò)去,檔案是組織部門(mén)考察了解干部的工具。現(xiàn)在,隨著人事制度改革的深化,工作崗位與人事檔案之間的依附關(guān)系逐漸減弱。
檔案作用的弱化,一方面促進(jìn)了人才流動(dòng),同時(shí),也導(dǎo)致了個(gè)人在流動(dòng)或工作轉(zhuǎn)換中,由于檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)繁雜而不再理會(huì)個(gè)人人事檔案。按照規(guī)定,代管檔案是收費(fèi)的有償服務(wù)。不理會(huì)人事檔案者有一個(gè)重要的心理就是,在人才市場(chǎng)存放要產(chǎn)生費(fèi)用。
有關(guān)專(zhuān)家介紹,如果一個(gè)人遺棄自己的個(gè)人檔案,會(huì)產(chǎn)生許多消極的影響。第一,影響個(gè)人利益。有了檔案,就可以享受到相關(guān)的人事、勞動(dòng)、社會(huì)保障服務(wù)。無(wú)論是在原單位供職的人,還是辭職后另求新職者,在辦理社會(huì)保險(xiǎn)、領(lǐng)取失業(yè)金時(shí),個(gè)人檔案記錄的工齡、工資、待遇、職務(wù)、社保參保年限等都是主要依據(jù)。第二,影響畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡計(jì)算。許多大學(xué)畢業(yè)生找到工作后,沒(méi)有及時(shí)辦理參加工作的手續(xù),工作幾年后仍然是學(xué)生身份,從而影響了自己的轉(zhuǎn)正定級(jí),也影響到工齡和退休金的計(jì)算。第三,耽誤職稱(chēng)評(píng)定和工作調(diào)轉(zhuǎn)。有的畢業(yè)生自大學(xué)畢業(yè)后,檔案既沒(méi)有提交單位,也沒(méi)有存在政府指定的人才服務(wù)中心,職稱(chēng)評(píng)定就會(huì)因手續(xù)不全而受到影響;有人雖在畢業(yè)后把檔案存到了人才服務(wù)機(jī)構(gòu),但又沒(méi)有及時(shí)辦理就業(yè)手續(xù),等到幾年后調(diào)動(dòng)工作時(shí),才發(fā)現(xiàn)需要辦理參加工作后的所有手續(xù),并要在轉(zhuǎn)正定級(jí)后才能正式調(diào)動(dòng)。第四,導(dǎo)致留學(xué)人員保險(xiǎn)斷檔?,F(xiàn)在自費(fèi)、出國(guó)留學(xué)人數(shù)與日俱增,但當(dāng)許多學(xué)子海外深造歸來(lái)、榮歸故里、大展宏圖之時(shí),卻發(fā)現(xiàn)由于人事檔案存放不當(dāng),自己無(wú)意間做了幾年“無(wú)業(yè)人員”,為今后的工作帶來(lái)很多不便。第五,導(dǎo)致干部身份丟失。全日制普通高校畢業(yè)生,在工作滿(mǎn)一年即見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)一年時(shí),通過(guò)辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)之后,可獲得干部身份。然而,很多全日制普通高校畢業(yè)生由于種種原因?qū)n案存進(jìn)街道,導(dǎo)致干部身份丟失,影響自己的職業(yè)生涯。
2 高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問(wèn)題
(1)畢業(yè)生對(duì)人事檔案的重視程度不夠。一些畢業(yè)生認(rèn)為人事檔案“沒(méi)什么用了”、“作用低了”,另一些就業(yè)于私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等沒(méi)有人事主管權(quán)的非公有制單位的畢業(yè)生,更是“遺忘”了自己的檔案,懷著一種要不要檔案無(wú)所謂的態(tài)度。這種對(duì)人事檔案重要性的欠缺認(rèn)識(shí),勢(shì)必會(huì)影響人事檔案在人才資源開(kāi)發(fā)中所起的作用。
(2)檔案管理不規(guī)范。管檔部門(mén)沒(méi)有形成自己的實(shí)施細(xì)則和制度;另外管檔人員在管理上流于形式,僅充當(dāng)檔案“保管員”的角色,對(duì)接收到的畢業(yè)生檔案,只是按學(xué)?;蚪邮諘r(shí)間不同在原檔案袋上直接編號(hào),這些不規(guī)范的操作導(dǎo)致了檔案內(nèi)容不全、管理混亂等問(wèn)題,影響了人事檔案管理工作的嚴(yán)肅性,降低了人事檔案工作效率,更談不上為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)了。
(3)檔案管理人員素質(zhì)有待提高。目前檔案管理人員比較保守,缺乏創(chuàng)新意識(shí),在用新方法、新技術(shù)管理檔案方面還缺乏新思路。作為當(dāng)代檔案職業(yè)管理人員,不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)技能,還要具有信息技能。特別要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí),為檔案現(xiàn)代化管理提供準(zhǔn)確快捷服務(wù)。
3 高校畢業(yè)生人事檔案管理的對(duì)策
為使畢業(yè)生人事檔案管理工作在新形勢(shì)下發(fā)揮更大的作用,為廣大的畢業(yè)生提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),畢業(yè)生人事檔案管理部門(mén)應(yīng)從以下幾方面入手:
(1)規(guī)范高校學(xué)生人事檔案管理制度,提高大學(xué)生人事檔案管理和服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)生的檔案觀念教育。高校必須對(duì)學(xué)生人事檔案的價(jià)值重新定位,重視學(xué)生人事檔案的建檔質(zhì)量,加強(qiáng)畢業(yè)生人事檔案管理,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)將畢業(yè)生檔案送達(dá)學(xué)生就業(yè)單位,暫未就業(yè)的要及時(shí)向相關(guān)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)送達(dá),杜絕隨意擱置。各高校要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的檔案意識(shí)教育,樹(shù)立起重視個(gè)人檔案、保護(hù)自身利益的觀念。
(2)創(chuàng)新管理模式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理。首先,要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。在立卷制度上更新,在工作手段上改進(jìn)。其次,要應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用,提高管理效率和水平。目前,計(jì)算機(jī)已應(yīng)用于人事檔案管理工作當(dāng)中,信息技術(shù)的應(yīng)用使得借閱歸還檔案的速度大大提高,在檔案管理方面既安全可靠,又方便快捷。
(3)采取措施實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生人事檔案的動(dòng)態(tài)管理。高校畢業(yè)生人事檔案動(dòng)態(tài)管理,是指在檔案管理的生命周期內(nèi),注重管理活動(dòng)的前后銜接和相互影響,體現(xiàn)全程與全方位的管理思想,強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程的延續(xù)性和科學(xué)性,結(jié)合管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),輔助現(xiàn)有信息技術(shù),不斷進(jìn)行檔案信息的挖掘與更新,從而使管理的全過(guò)程處于最佳的運(yùn)行狀態(tài),產(chǎn)生最佳的效果。高校畢業(yè)生人事檔案動(dòng)態(tài)管理是系統(tǒng)論觀點(diǎn)和方法在檔案管理活動(dòng)中的具體運(yùn)用。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù),結(jié)合傳統(tǒng)的檔案管理流程,即在“收、管、用”的過(guò)程中合理靈活的運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理模式,以期達(dá)到目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一。
(4)加大人事工作力度,徹底解除畢業(yè)生的后顧之憂(yōu)。隨著市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的實(shí)行,畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)間進(jìn)一步延長(zhǎng),根據(jù)這種情況,應(yīng)加大為廣大畢業(yè)生實(shí)行人事的力度,使人事成為畢業(yè)生就業(yè)的有力保障。一是人事的范圍不斷擴(kuò)大,在繼續(xù)做好“個(gè)人”的基礎(chǔ)上,積極向各高校聯(lián)系,宣傳人事政策,并制定對(duì)畢業(yè)生實(shí)行人事的優(yōu)惠政策,對(duì)畢業(yè)生實(shí)行以學(xué)校為單位的“集體”;二是人事的內(nèi)容進(jìn)一步完善,對(duì)畢業(yè)生的干部身份、轉(zhuǎn)正定級(jí)、落戶(hù)手續(xù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面實(shí)行全方位,徹底解除畢業(yè)生的后顧之憂(yōu)。綜上所述,在新形勢(shì)下做好畢業(yè)生人事檔案管理工作,既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是我們?nèi)耸氯瞬殴ぷ髡吡x不容辭的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬良生.檔案管理概論[M].合肥:安徽人民出版社.2003.
【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生人事檔案管理對(duì)策與思考
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)教育體制和用人制度進(jìn)行了相應(yīng)的改革,國(guó)家培養(yǎng)人才的方式方法發(fā)生了很大變化,大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)制度改革也不斷深入,打破了人才由國(guó)家培養(yǎng),統(tǒng)一分配的傳統(tǒng)做法。取而代之的是供需見(jiàn)面、雙向選擇、擇優(yōu)錄用的高校畢業(yè)生就業(yè)工作新機(jī)制。隨之而來(lái)的是高校畢業(yè)生的人事檔案管理的管理機(jī)構(gòu)、檔案內(nèi)容、轉(zhuǎn)遞渠道、管理方法、開(kāi)發(fā)利用、重視程度等各方面出現(xiàn)了很多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,出現(xiàn)了隨意涂改檔案內(nèi)容、檔案自我管理、由于企業(yè)破產(chǎn)造成檔案丟失、企業(yè)員工不能辦理退休、因?yàn)闄n案內(nèi)容不全不能夠辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳納、轉(zhuǎn)移等諸多問(wèn)題,大大制約了高校畢業(yè)生的就業(yè)與合理流動(dòng)。近期,就進(jìn)入我市就業(yè)的高校畢業(yè)生采取了座談交流會(huì)、書(shū)面統(tǒng)計(jì)和實(shí)地調(diào)查形式,對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理的情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
1我市高校畢業(yè)生檔案管理工作現(xiàn)狀
高等學(xué)校畢業(yè)生檔案是畢業(yè)生政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)、個(gè)人特長(zhǎng)、身體狀況以及在校獎(jiǎng)懲情況等綜合記錄,是用人單位了解畢業(yè)生,挑選人才,合理使用人才的重要依據(jù)。我市人力資源行政管理部門(mén)高度重視高校畢業(yè)生的人事檔案管理工作,東營(yíng)市畢業(yè)生就業(yè)辦公室和東營(yíng)市人才服務(wù)中心是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)我市生源畢業(yè)生和來(lái)我市就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。主要服務(wù)范圍是學(xué)生報(bào)道、檔案轉(zhuǎn)遞、就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、三支一扶考試、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等一系列針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的管理與服務(wù)工作。2009年,我市接收高校畢業(yè)生共計(jì)有12108人,登記就業(yè)10590人,未就業(yè)1518人,就業(yè)率達(dá)到87.5%。
2存在的主要問(wèn)題
(1)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一
我市現(xiàn)管理高校畢業(yè)生檔案的部門(mén)大致有五類(lèi)機(jī)構(gòu):一是考取了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的高校畢業(yè)生,由用人單位上級(jí)行政部門(mén)進(jìn)行管理。二是未就業(yè)或到非公企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)所屬的人才服務(wù)中心和職業(yè)介紹中心管理;三是師范類(lèi)高校畢業(yè)生由教育行政部門(mén)進(jìn)行管理;四是具有人事管理權(quán)限的國(guó)家企業(yè)或國(guó)有控服企業(yè),例如:國(guó)有四大銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、電力部門(mén)等。五是由于學(xué)校和學(xué)生個(gè)人的原因,還有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生檔案目前還存放在原學(xué)校、學(xué)生個(gè)人手中或非公企業(yè)人力資源部。
(2)轉(zhuǎn)遞渠道不規(guī)范
現(xiàn)在高校畢業(yè)生的檔案大部分由學(xué)校直接寄往學(xué)生畢業(yè)前所簽約單位所在城市的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu),然后再由畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)高校畢業(yè)生畢業(yè)生所簽約單位所在市縣區(qū)將其人事檔案轉(zhuǎn)遞至所在市縣區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。有的高校為了就業(yè)率,直接將學(xué)生檔案寄往學(xué)生所簽約用工單位。過(guò)了幾個(gè)月這個(gè)學(xué)生要求到其它企業(yè)工作時(shí),企業(yè)把檔案扣住,造成嚴(yán)重混亂。有一部分在學(xué)生畢業(yè)前將檔案讓學(xué)生自帶回家。有一部分學(xué)生檔案由于各種各樣的原因滯留在原就讀學(xué)校。
(3)檔案內(nèi)容更新不及時(shí)、內(nèi)容簡(jiǎn)單、檔案內(nèi)容與檔案相對(duì)人不統(tǒng)一,個(gè)別有不真實(shí)的檔案材料。筆者在整理檔案過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)同是研究生畢業(yè)的學(xué)生,有的有畢業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)(論文)和學(xué)位認(rèn)定書(shū),有的檔案沒(méi)有這類(lèi)材料。有的一份人事檔案里面有兩名畢業(yè)生的人事檔案材料。還有的內(nèi)容十分單一,就三五張紙,沒(méi)有任何參考價(jià)值,特別是高職類(lèi)或技工類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生的檔案內(nèi)容,很不完善。轉(zhuǎn)入人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)生檔案,后續(xù)檔案材料不全面,無(wú)法依據(jù)檔案材料為其出具社會(huì)化證明材料。
(4)學(xué)生的檔案意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為“可有可無(wú)”。有的學(xué)生畢業(yè)十幾年了,還不知道自己的檔案在哪兒,也不知道評(píng)職稱(chēng)、繳保險(xiǎn)、考資格證等各項(xiàng)社會(huì)化人才服務(wù)項(xiàng)目,結(jié)果耽誤了自己的職業(yè)發(fā)展。
3對(duì)策建議
(1)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),從制度上避免高校畢業(yè)生檔案多頭管理的現(xiàn)狀。大部分高校畢業(yè)生畢業(yè)后分布在在非公有制企業(yè),屬流動(dòng)人員范疇。人發(fā)【1996】118號(hào)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》明確:流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何單位和個(gè)人不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案。流動(dòng)人員人事檔案管理遵循“集中統(tǒng)一,歸口管理”的原則,接受同級(jí)黨委組織部門(mén)、政府人事行政部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。此《規(guī)定》的頒布明確了高校畢業(yè)生檔案的管理機(jī)構(gòu)就是各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)不得擅自管理高校畢業(yè)生人事檔案,這為高校畢業(yè)生人事檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了制度保證。下一步工作中必須加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理職能,加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與畢業(yè)生就業(yè)部門(mén)的工作銜接,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。
(2)統(tǒng)一轉(zhuǎn)遞渠道,從源頭上杜絕高校畢業(yè)生檔案管理混亂的局面?,F(xiàn)在高校畢業(yè)生就業(yè)或未就業(yè)都必須在高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上注冊(cè)個(gè)人信息后,才能夠離開(kāi)學(xué)校。所以各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)管理部門(mén)要充分利用高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng),在學(xué)生網(wǎng)上注冊(cè)時(shí),提前告知學(xué)生將其人事檔案轉(zhuǎn)遞到工作單位所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或戶(hù)籍所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)不得接收學(xué)生檔案。然后各級(jí)人才服務(wù)中心再根據(jù)實(shí)際情況再細(xì)分到縣區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣就不會(huì)出現(xiàn)學(xué)生找檔案,檔案找不到當(dāng)事人的情況。學(xué)生畢業(yè)后,用到人事檔案時(shí),會(huì)自覺(jué)到當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完善、查詢(xún)、利用自己的人事檔案,充分發(fā)揮人事檔案的價(jià)值。
(3)提高檔案意識(shí),拓寬服務(wù)內(nèi)容,發(fā)揮檔案價(jià)值。高校畢業(yè)生人事檔案是人才信息的重要載體,準(zhǔn)確、齊全、完整的畢業(yè)生人事檔案,歷史全面地記載著畢業(yè)生的經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐能力及個(gè)人特長(zhǎng)等信息,是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的最重要依據(jù)。所以各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要重視學(xué)生在校期間的表現(xiàn),本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度,及時(shí)準(zhǔn)確的將學(xué)生本人的各類(lèi)檔案材料歸檔。為學(xué)生走向社會(huì)做好做一些必要的準(zhǔn)備。比如學(xué)生在校期間的榮譽(yù)、參加社會(huì)活動(dòng)的證明、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)等等,為用人單位提供必要的參考。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,就需要對(duì)人事檔案的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,不僅要繼續(xù)保留傳統(tǒng)和共性的反映個(gè)人年齡、經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容,更要突出創(chuàng)建反映個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等個(gè)性化的內(nèi)容。創(chuàng)建能力檔案,重點(diǎn)記載個(gè)人文化程度、專(zhuān)業(yè)水平、繼續(xù)教育情況,以及參加各種資格考試、注冊(cè)考試等反映個(gè)人才能的資料。
論文摘要:我國(guó)人事檔案管理目前主要存在人事檔案內(nèi)容失真、材料不全、管理政出多門(mén)、檔案利用范圍狹窄等一系列問(wèn)題,筆者以為要從根本上解決我國(guó)目前的人事檔案管理問(wèn)題就必須采取提高檔案管理人員素質(zhì)、完善人事檔案管理制度、采用信息化管理手段、建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制等措施。
一、我國(guó)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題
(一)人事檔案內(nèi)容失真真實(shí)性是人事檔案的生命,而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實(shí)性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符,如時(shí)間方面,出生年月公歷、農(nóng)歷填寫(xiě)隨意,且沒(méi)有說(shuō)明;參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間也是大致一個(gè)年月,每次填寫(xiě)時(shí)也往往不一致。姓名改變后不寫(xiě)曾用名,也不加以說(shuō)明,這給材料的歸檔造成麻煩,尤其是一些比較常用的名字,如:建平,建紅等,更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點(diǎn),沒(méi)有缺點(diǎn),只有成績(jī),沒(méi)有差錯(cuò)。這些問(wèn)題的本質(zhì)在于干部職工在填寫(xiě)材料時(shí)沒(méi)有實(shí)事求是,只看重自身的利益,怎么有利于自己就怎么寫(xiě)而與自己關(guān)系不大的,則隨意性較大。人事檔案部門(mén)也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān),及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,而是任其一錯(cuò)再錯(cuò),致使人事檔案不能如實(shí)反映本人的真實(shí)情況,給檔案的利用帶來(lái)困難。
(二)人事檔案材料不全一些本該有的履歷表、年度考核表沒(méi)有,一些本該有的學(xué)歷、職稱(chēng)、工資材料也不全。究其原因,有兩方面:一是干部職工對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)不夠。他們認(rèn)為像履歷表、年度考核表等類(lèi)似的表格已填過(guò)不少了,自己近年來(lái)也沒(méi)有太大的變化,不填也罷。有的人在填寫(xiě)表格時(shí)能省則省,履歷表中學(xué)習(xí)簡(jiǎn)歷從高中或大學(xué)開(kāi)始填,家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系都沒(méi)有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱(chēng)等材料,一旦落在個(gè)人手中,他們就緊緊地放在自己身邊,認(rèn)為這樣更安全,用起來(lái)也更方便。二是分管人事的部門(mén)沒(méi)有將材料及時(shí)收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專(zhuān)職人員,往往是身兼數(shù)職,于是有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放,沒(méi)有及時(shí)歸檔,導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料內(nèi)容不全,更嚴(yán)重的是當(dāng)有同志調(diào)離時(shí)也沒(méi)將歸檔的材料放入其個(gè)人檔案中。
(三)人事檔案管理政出多門(mén)現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,管理模式基本上是沿襲舊體制,但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門(mén)管理,分別由黨委組織部門(mén)、政府人事部門(mén)所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門(mén)所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門(mén)以及有人事管理權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映,它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一,又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來(lái),隨著大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行,在大中專(zhuān)畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上,個(gè)別部門(mén)拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因,檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。
(四)人事檔案利用范圍狹窄人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國(guó)人事工作的現(xiàn)狀來(lái)看,由于人事檔案強(qiáng)調(diào)保密性,人事檔案的利用范圍小,利用頻率低。按照傳統(tǒng)的人事檔案管理制度,人事檔案的利用范圍主要是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位,利用最多的主要是傳統(tǒng)人事管理工作的范疇。但是,隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道,而與此同時(shí),隨著國(guó)有企事業(yè)單位人事制度和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,國(guó)有企事業(yè)單位人員由“單位人”變成了“社會(huì)人”,大中專(zhuān)畢業(yè)生要面向市場(chǎng)自主擇業(yè),這些變化主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用使國(guó)有企事業(yè)單位人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生流向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等,而市場(chǎng)化配置人才資源又加快了人才流動(dòng)的頻率。顯然,傳統(tǒng)人事檔案的利用制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)的需要。人事檔案的利用應(yīng)當(dāng)延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化中介組織甚至外資企業(yè),人事檔案的利用頻率應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人才流動(dòng)的頻率,這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。
二、改革我國(guó)人事檔案管理的幾點(diǎn)建議
(一)提高檔案管理人員素質(zhì)人事檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員,不斷提高自身的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在此時(shí)就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任感,把人事檔案工作看作一項(xiàng)政治工作,在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性,能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心,減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心,才能不厭其煩地去收集材料,才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)?,才能按照要求將材料及時(shí)歸檔、整理成冊(cè),才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專(zhuān)業(yè)水平的提高,通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式,熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求,尤其是對(duì)材料的鑒別、分類(lèi),更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法,提高工作效率,提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式,使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用,為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。
(二)完善人事檔案管理制度人員是基礎(chǔ),制度是保障。人事檔案的性質(zhì)決定了人事檔案工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,必須嚴(yán)格按照人事檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)辦事,以免出現(xiàn)不必要的麻煩。建立健全管理制度,使檔案工作有規(guī)可循,有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》,建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò),明確收集的范圍和要求,讓制度使人事檔案內(nèi)容充實(shí),更全面地反映一個(gè)人的情況;遵循《鑒別歸檔制度》,明確鑒別的內(nèi)容和歸檔的要求,對(duì)材料進(jìn)行有效的鑒別,及時(shí)存真去假、查漏補(bǔ)缺;遵循《保管保密制度》,采取切實(shí)有效的措施,減少人為因素的破壞,保障人事檔案的安全,延長(zhǎng)使用的壽命;遵循《查閱制度》,明確人事檔案利用的方式和方法,以保證人事檔案的安全性和真實(shí)性。重質(zhì)量,抓管理,人事檔案工作人員要以制度來(lái)維護(hù)管理,以管理來(lái)保證質(zhì)量,切切實(shí)實(shí)做好管理工作,讓人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。
(三)采用信息化管理手段信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì),它對(duì)人事檔案工作提出了新的要求,那就是盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和管理新手段,提高人事檔案工作的效率和水平,以盡快實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理。目前,國(guó)外檔案管理很多已使用計(jì)算機(jī),就是在國(guó)內(nèi),使用計(jì)算機(jī)輔助管理檔案的也越來(lái)越多。實(shí)現(xiàn)人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理勢(shì)在必行。
(四)建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門(mén)所有的人事檔案管理體制,按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路,將政府人事部門(mén)所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育部門(mén)所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及政府其它部門(mén)所屬的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來(lái),將國(guó)有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新上收歸政府所有,成立政府所屬的統(tǒng)一的人事檔案管理中心,除公務(wù)員身份的人事檔案仍由黨委組織部門(mén)管理外,企事業(yè)單位人員(包括改制破產(chǎn)的企事業(yè)單位置換身份后的人員)、大中專(zhuān)畢業(yè)生、非公有制單位的人員以及其他社會(huì)流動(dòng)人員的人事檔案統(tǒng)一由政府所屬的人事檔案管理中心管理。人事檔案管理中心應(yīng)設(shè)立為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位,在建立檔案管理相應(yīng)設(shè)施和提供服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面,從初始設(shè)置的“以檔養(yǎng)檔、適當(dāng)收費(fèi)”逐步過(guò)渡到由公共財(cái)政全額提供經(jīng)費(fèi),從而以機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、職能的專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)的無(wú)償性為基礎(chǔ),逐步建立為社會(huì)公信力強(qiáng)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】人事檔案;管理
人事檔案是人事管理等有關(guān)部門(mén)按照黨的政策,在工作中形成的記載個(gè)人經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、政治思想等內(nèi)容。隨著我國(guó)人事制度改革力度的不斷加大,人事檔案管理存在著諸多問(wèn)題,有待加以改善,從而提高人事檔案的管理和利用水平。
一、我市人事檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)人事檔案利用目的轉(zhuǎn)移,利用率的下降。一是檔案功能的弱化。以往檔案作為記錄個(gè)人學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷、考核獎(jiǎng)懲、思想政治狀況等內(nèi)容的文件材料,發(fā)揮著憑證、依據(jù)和參考的作用,幫助確定干部身份、代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、保留連續(xù)工齡、轉(zhuǎn)正定級(jí)、調(diào)整檔案工資等。而隨著社會(huì)制度的改革,情況出現(xiàn)了一些新變化。如溫州市已打破干部身份這一說(shuō)法,養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)可以代繳,企業(yè)工資實(shí)行靈活制,不再完全依據(jù)檔案情況等。二是以個(gè)人為主導(dǎo)致的檔案動(dòng)態(tài)更新慢,少。數(shù)據(jù)庫(kù)顯示,2013年溫州市生源的畢業(yè)生為41600人,但是全市畢業(yè)生到檔數(shù)為27156個(gè),前來(lái)辦理有單位的有15760人,個(gè)人未就業(yè)的為1319人。主要是有的學(xué)生的檔案滯留在畢業(yè)院校,有的轉(zhuǎn)到省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心,有的轉(zhuǎn)給用人單位。三是檔案保管收費(fèi)機(jī)制引發(fā)的棄檔。現(xiàn)在溫州市本級(jí)的檔案保管還是有償機(jī)制,對(duì)于需辦理人事手續(xù)和檔案更新要按有關(guān)規(guī)定收取一定的檔案保管費(fèi)。因此,人才服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了人檔分離的現(xiàn)象,給人事檔案管理帶來(lái)日益劇增的壓力。
(二)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟悉,檔案管理制度執(zhí)行差。一是在人事檔案的管理中,很多人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或者單位缺乏專(zhuān)業(yè)的人事檔案管理人員,檔案管理人員很多是臨時(shí)聘用的,有些是行政或人事部門(mén)人員兼職,并且沒(méi)有組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),以致檔案管理人員專(zhuān)業(yè)程度不夠。二是人事檔案長(zhǎng)期得不到整理,最常見(jiàn)的是一個(gè)人的材料一個(gè)文件袋,有歸檔材料時(shí)往里一裝,根本做不到“歸檔齊全完整、鑒別認(rèn)真、分類(lèi)準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求。有的單位組織不相關(guān)人員對(duì)檔案進(jìn)行整理,有的甚至整理自己或親屬的檔案,嚴(yán)重存在零亂無(wú)序、檔案泄密和材料丟失等問(wèn)題。
(三)管理的科學(xué)化、信息化程度不高。隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新,人事檔案信息管理系統(tǒng)已經(jīng)被普遍采用,但在我市一些先進(jìn)技術(shù)手段還沒(méi)有充分體現(xiàn)和發(fā)揮。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和一些有人事檔案保管權(quán)限的單位僅收集整理材料,只立足于管理,對(duì)現(xiàn)代化、信息化很少涉及。對(duì)需要政審的人事檔案,用人單位還需到人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行手工調(diào)閱,基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化閱檔。
(四)硬件設(shè)施差。對(duì)于檔案室管理必備的條件落實(shí)差,個(gè)別單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案室,有的單位檔案多,檔案室狹窄、潮濕、設(shè)備不配套等現(xiàn)象,引起檔案材料霉變、蟲(chóng)蛀,影響檔案的美觀、整潔,以及檔案的完整性。
二、對(duì)我市人事檔案管理的建議
(一)在人事檔案信息的開(kāi)發(fā)利用上,應(yīng)從形式上由完全被動(dòng)變成部分主動(dòng)服務(wù),從內(nèi)容上由單一狹窄變?yōu)樨S富全面。一是不僅人事組織部門(mén)、人事檔案管理人員應(yīng)掌握和貫徹黨和國(guó)家有關(guān)人事檔案管理方針、政策、法規(guī),而且還要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并自覺(jué)遵守人事檔案管理的規(guī)章制度。二是要提高檔案工作效率和利用效率,就需要對(duì)人事檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理,通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱不屬于保密范圍的檔案信息,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。三是我省將在2016年1月1日起對(duì)人事檔案實(shí)行無(wú)償保管,有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理,以此推進(jìn)流動(dòng)人員檔案規(guī)范管理。
(二)加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè),提高人事檔案管理人員素質(zhì)。人事工作政策性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng),對(duì)檔案人員素質(zhì)和能力要求較高,檔案人員素質(zhì)和能力也直接關(guān)系到人事檔案管理工作效率和服務(wù)水平。尤其是人才服務(wù)機(jī)構(gòu),作為人事檔案管理集中地,更應(yīng)注重人事檔案管理人員素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和培訓(xùn)。一方面要提高對(duì)政策法規(guī)、信息管理,業(yè)務(wù)操作技能等方面的知識(shí)培訓(xùn),做到檔案管理專(zhuān)業(yè)化。另一方面要提高自身的政治素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任感,把人事檔案工作看作是一項(xiàng)政治工作,堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密,努力掌握科學(xué)管理的原則和方法,提高人事檔案管理的質(zhì)量。
(三)改革陳舊的管理方式和管理手段,逐步實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。要加速領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變、配備合格的檔案管理人員、增添必備的管理設(shè)備、并運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化手段對(duì)人事檔案進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的管理,使其更好為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。2013年底我省已經(jīng)提出對(duì)全省流動(dòng)人員人事檔案信息實(shí)行“軟件統(tǒng)一、分級(jí)存儲(chǔ)、安全誠(chéng)信、共享使用”,由省里統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)“浙江省流動(dòng)人員人事檔案管理信息系統(tǒng)”,逐步建立紙質(zhì)檔案、電子檔案和影像信息并存的信息管理系統(tǒng)。各市縣統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通、建立規(guī)范化,信息化、網(wǎng)絡(luò)化的流動(dòng)人員人事檔案管理體系,逐步完善人事檔案管理。
關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 人事檔案 開(kāi)展 改革
人事檔案,是由一個(gè)人的主要經(jīng)歷構(gòu)成的檔案,它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù),與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,具有法律效用,是記載人生軌跡的重要依據(jù)。然而隨著社會(huì)的發(fā)展,人事檔案逐漸的處于一個(gè)比較尷尬的境地,之所以這樣,是由以下幾點(diǎn)原因造成的:
首先,電子信息的沖擊。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以前,用人要驗(yàn)證求職者手中的畢業(yè)證是否真實(shí)有效,則必須查看其個(gè)人檔案或到對(duì)方畢業(yè)學(xué)校核實(shí),而如今,只需要一臺(tái)連接上網(wǎng)絡(luò)的電腦和一個(gè)會(huì)基本操作計(jì)算機(jī)的人即可,登陸上教育部網(wǎng)站,輸入畢業(yè)證編號(hào),立即可知道結(jié)果,同樣道理,要查看一個(gè)人的資信問(wèn)題,也只需要將身份證號(hào)提供給銀行相關(guān)部門(mén)即可,用人單位甚至可以不通過(guò)人事檔案就可以決定是否要錄用該求職者。這種情況在現(xiàn)如今的社會(huì)中非常常見(jiàn),尤其是私企,由于不具備管檔資質(zhì),所以檔案幾乎上全是寄存在當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣鞣?wù)中心,即不需要查看,也不會(huì)往里面添加任何材料。
其次,延遲的人事檔案管理制度的制約。人事檔案由于其涉及到人的特殊性,從一開(kāi)始,就制定了從收集到銷(xiāo)毀的極為嚴(yán)格的管理利用制度,相信查閱過(guò)人事檔案的人都遇到過(guò)這種情況,首先不能查閱自己及直系親屬的檔案,其次,即使由于工作關(guān)系必須查閱檔案,也需要經(jīng)過(guò)層層審批,幾乎上小到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),大到該單位的最高領(lǐng)導(dǎo)都需要簽字,而查檔人也必須是黨員。再次,經(jīng)歷了復(fù)雜的審批手續(xù)后,查到的檔案也只能抄閱不能復(fù)印,不能拍照,這在手機(jī)隨時(shí)拍照,復(fù)印件遍地是的今天來(lái)講,對(duì)查檔人確實(shí)有點(diǎn)苛刻,最后,千辛萬(wàn)苦摘抄回來(lái)的檔案終于能用了,辦事部門(mén)又不同意了,要求必須有原件或檔案蓋章的復(fù)印件,于是我們又開(kāi)始重復(fù)之前的審批工作,常此以往,相信為了避免麻煩,能不查人事檔案則不查,能自己解決則自己解決,人事檔案就慢慢的被束之高閣,失去了它本應(yīng)發(fā)揮的作用。
最后,部分管檔人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高,造成人事檔案管理的隨意性,更加深了人事檔案的尷尬性,由于種種原因,造成了管檔人員的兩極分化,一部分嚴(yán)格堅(jiān)持原則,利用起來(lái)困難重重,一部分趨于形勢(shì),服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)別人員,隨意更改或添加銷(xiāo)毀檔案資料,這點(diǎn)對(duì)于處于深閨中的人事檔案管理人員來(lái)講,非常容易做到,也極難被人發(fā)現(xiàn),一是很少有人查檔,二是由于不能查自己的檔案,很多人并不知道自己檔案中究竟有哪些材料,管檔人員的職業(yè)道德問(wèn)題直接加深了人事檔案的地位弱化。
縱觀以上問(wèn)題,人事檔案已經(jīng)到了改革的分水嶺,再不改革,將最終淪為形式,被其他所取代,成為死檔,消失在人們的視野當(dāng)中,成為歷史的煙塵。作為一名檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人事檔案管理人員來(lái)講,這種結(jié)果是令人痛心的,而我們現(xiàn)在要做的就是改變,結(jié)合這么多年的人事檔案工作經(jīng)驗(yàn),初步總結(jié)出以下幾點(diǎn)改革意見(jiàn):
首先,作為一名人事檔案管理人員,必須正視自己的歷史使命,提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),并不斷拓展自己的知識(shí)范疇。
打鐵還需自身硬,這是千古不變的硬道理。無(wú)論哪行,要想做好,必須要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí),檔案也是,檔案同其他行業(yè)一樣,是一門(mén)系統(tǒng)的學(xué)位。我國(guó)已經(jīng)有將近30所大學(xué)開(kāi)設(shè)有檔案學(xué)專(zhuān)業(yè),并將檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)不斷深化,最終定格在最高學(xué)歷―博士,每一名檔案人員都應(yīng)該明白,如果一個(gè)完全沒(méi)有價(jià)值的行業(yè),國(guó)家是不可能開(kāi)設(shè)那么高的學(xué)歷課程的,同時(shí)我們也要明白,學(xué)無(wú)止境,我們只有提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),才能讓自己讓檔案在單位中立足。
檔案人員在提高專(zhuān)業(yè)能力的前提下,也需要拓寬自己的知識(shí)面,人事檔案是綜合的檔案,包含職稱(chēng)、工資等與每個(gè)人切身相關(guān)的材料,如果管檔人員能通過(guò)學(xué)習(xí),初步了解工資的構(gòu)成,那樣在整理檔案的同時(shí)我們可以反查,并給工資部門(mén)提供可靠性建議,查漏補(bǔ)缺,同樣,針對(duì)查檔人員,也可以一站式解決所有問(wèn)題,不必再跑其他部門(mén),如果真做到了這一步,我相信,人事檔案首先在利用者心中的地位就會(huì)大大的提升
其次,加快人事檔案的信息化進(jìn)程,簡(jiǎn)化檔案利用手續(xù)。
目前,已經(jīng)有一些單位走在前沿,將人事檔案經(jīng)過(guò)技術(shù)手段,全部掃描到電腦里邊,這樣,利用的時(shí)候就不需要再翻看檔案,這是很好的人事檔案信息化過(guò)程,人們?cè)趯?shí)際利用過(guò)程中將更加方便,比如,評(píng)職稱(chēng)需要的年度考核表,不再需要翻歷年文書(shū)檔案,只需要在人事檔案管理者的電腦里提出來(lái)(因?yàn)楹芡暾┘纯捎?,大大的?jiǎn)化利用手續(xù)。了解人事檔案的人都清楚,檔案里面的大部分材料,個(gè)人都有參與,這也是很多人奇怪的原因,明明是自己填寫(xiě)的東西,一進(jìn)檔案,則很難再用,所以,我們要對(duì)人事檔案進(jìn)行鑒別,將常規(guī)性的不違反原則的檔案先進(jìn)入電腦,方便提供快捷利用!
再次,擴(kuò)展收集范圍,提升人事檔案附加價(jià)值。
人事檔案管理人員不應(yīng)該只看到規(guī)定的檔案收集范圍,應(yīng)該加大檔案收集力度,除了按規(guī)定裝入人事檔案的材料外,其他的我們可以作為副本參考用,人事檔案有一個(gè)很重要的作用就是為單位用人方面提供有效建議,這點(diǎn),光從現(xiàn)有的檔案方面是很難看出來(lái)的,現(xiàn)有人事檔案比較注重于憑證作用,所以我們就要從擴(kuò)展收集到的資料中來(lái)提取數(shù)據(jù),提供利用。
最后,人事檔案工作要加強(qiáng)服務(wù),宣傳自己。
檔案室不應(yīng)該成為單位的死角,檔案工作人員應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),了解到檔案工作其實(shí)也是一項(xiàng)服務(wù)工作,抓住每一個(gè)機(jī)會(huì),真誠(chéng)對(duì)待每一位來(lái)查檔的人,盡可能的為利用者提供最大的幫助,同時(shí)檔案工作人員應(yīng)積極主動(dòng)參與到單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)中去,通過(guò)接觸,讓人們了解到檔案,了解到檔案的作用,加深對(duì)檔案的印象,在今后的工作中遇到問(wèn)題,首先想到利用檔案!
近幾年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,流動(dòng)人員逐漸增多,面對(duì)改革的不斷深入,流動(dòng)人員人事檔案管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。如何加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作,已成為人事檔案工作和整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容之一,也是政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,促進(jìn)人才合理流動(dòng)和配置的一項(xiàng)重要工作。
一、目前,我省流動(dòng)人員人事檔案管理在實(shí)際工作中主要存在著以下主要問(wèn)題
1.流動(dòng)人員人事檔案多頭管理問(wèn)題。由于客觀原因,實(shí)際上現(xiàn)在省、市、區(qū)各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)和各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)甚至社保部門(mén)都在保管檔案,還包括一些社會(huì)中介組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)所辦的人才交流機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都在管理流動(dòng)人員人事檔案。
2.流動(dòng)人員對(duì)于人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,民營(yíng)企業(yè)對(duì)員工人事檔案不夠重視。很多的流動(dòng)人員認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要,而且越是年輕人越是不重視檔案。但同時(shí)也反映出檔案管理在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國(guó)有企業(yè)中的種種管理制度同其他各類(lèi)非公企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員檔案在用途上的差異大。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),多數(shù)企業(yè)認(rèn)為人事檔案在很大程度上已經(jīng)不能幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景,這些都影響了流動(dòng)人員的檔案管理趨向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.有些檔案管理職能不能有效發(fā)揮作用。一是檔案的接收在一些方面的限制,比如沒(méi)有報(bào)到證或者民辦院校畢業(yè)生的檔案接收問(wèn)題等等,二是各省區(qū)在彼此間轉(zhuǎn)遞檔案時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)正定級(jí)的要求,因?yàn)槟壳拔覀儌€(gè)人托管的檔案很多是在轉(zhuǎn)遞的時(shí)候才根據(jù)對(duì)方接收單位的要求辦轉(zhuǎn)正定級(jí),那么現(xiàn)辦、補(bǔ)辦等等問(wèn)題各省區(qū)是如何處理的,全國(guó)能否有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),三是政策與收費(fèi)方面,畢業(yè)生畢業(yè)后的2年是免費(fèi)的,那么我們省還沒(méi)有做到免費(fèi)的這些檔案都能有財(cái)政支付??梢哉f(shuō)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)著合理配置人才資源的職能,如何通過(guò)加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理促進(jìn)人才流動(dòng),規(guī)范人才流動(dòng),很值得我們研究。
二、努力提高流動(dòng)人員人事檔案管理的社會(huì)化服務(wù)水平
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要,要提高政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公共服務(wù)水平,就必須提高流動(dòng)人員人事檔案管理的社會(huì)化服務(wù)水平。
1.形成共識(shí),促進(jìn)發(fā)展。做好流動(dòng)人員人事檔。案管理工作,要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞過(guò)程的管理,由于現(xiàn)在全國(guó)各省區(qū)之間檔案流動(dòng)數(shù)量也很大,各省區(qū)之間轉(zhuǎn)遞管理也有一些差異,導(dǎo)致檔案在轉(zhuǎn)
轉(zhuǎn)貼于
遞中有些政策不能彼此配套。建議由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)部門(mén)牽頭,規(guī)范全國(guó)各省區(qū)之間的有關(guān)檔案轉(zhuǎn)遞方面的要求,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人事檔案流轉(zhuǎn)過(guò)程的管理來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)人才流動(dòng),使人事檔案價(jià)值得以體現(xiàn)。
2.實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。流動(dòng)人員人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)劃化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量,對(duì)收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,內(nèi)容是否準(zhǔn)確、精煉等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,對(duì)于不符合要求的及時(shí)退回,限期糾正再歸檔,對(duì)于不屬歸檔范圍的材料,及時(shí)退給有關(guān)單位,做到不散失、不積壓。
3.由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不同,對(duì)于規(guī)。范西部地區(qū)流動(dòng)人員人事檔案管理區(qū)別對(duì)待,不搞一刀切。
4.分類(lèi)歸口管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》?!读鲃?dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》,流動(dòng)人員人事檔案管理遵循集中統(tǒng)一、歸口管理原則,因此流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門(mén)和政府人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),目前檔案多頭管理問(wèn)題比較突出,檔案服務(wù)水平參差不齊。很難對(duì)流動(dòng)人員的檔案管理有個(gè)統(tǒng)籌統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),要提高流動(dòng)人員人事檔案管理水平,就需要首先解決檔案管理的問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】人事檔案 管理 建議
中圖分類(lèi)號(hào):D523.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract:Personnel file information talents is the important carrier, is the main information source, talent is the important tool of restraining, can choose a merit-based. Manage and use good personnel files, play an important role of talent resource development. This paper discusses the problems existing in the personnel file management and countermeasures.
Key Words:Personnel file, management, advice
人事檔案是知人用人的重要依據(jù),是澄清個(gè)人有關(guān)問(wèn)題的最佳信證,是人才開(kāi)發(fā)的重要信息源,它能充分反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績(jī)、工作表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況、行為軌跡、歷史背景及其經(jīng)歷的重大事件。從人力資源開(kāi)發(fā)、管理的角度來(lái)看,人事檔案可以為個(gè)人求職、單位求才提供大量豐富、動(dòng)態(tài)、真實(shí)有效的原始資料和數(shù)據(jù)。因此管好用好人事檔案,對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)起著重要作用。
一、人事檔案管理中存在的問(wèn)題
(一)對(duì)人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一直以來(lái),人們對(duì)檔案的人事存在誤區(qū),認(rèn)為檔案工作是一項(xiàng)默默無(wú)聞的工作,不像其他工作那樣容易引人注意,也不容易取得明顯成績(jī)。人事檔案管理工作只要做到不丟失,不泄密,同時(shí)又能應(yīng)付外調(diào)、查檔就可以了。在這種錯(cuò)誤意識(shí)影響下,相當(dāng)一部分單位忽視了人事檔案管理工作,未把人事檔案管理工作納入到議事日程,形成“說(shuō)起來(lái)重要、排起來(lái)次要、忙起來(lái)忘掉、用起來(lái)重要”的狀況。這樣就會(huì)導(dǎo)致檔案工作沒(méi)有計(jì)劃和安排,難以高質(zhì)量的為干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。
(二)檔案管理水平不高,管理手段落后。不少單位的人事檔案由人事勞動(dòng)部門(mén)管理,這些人大多不是檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè),,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不是很高,對(duì)檔案的歸檔范圍、整理方法不清楚;對(duì)檔案的保密、保護(hù)工作不重視;對(duì)查閱、借閱人員的監(jiān)管不夠,這些都難以適應(yīng)干部檔案管理工作,嚴(yán)重影響了檔案管理水平。在管理手段方面,由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的檔案管理知識(shí),調(diào)閱檔案時(shí)都是采用原始的手工操作方式,由于反復(fù)使用原件,導(dǎo)致紙張發(fā)黃變脆、字跡褪色等現(xiàn)象,直接影響到檔案的完整與安全。
(三)人事檔案收集工作力度不夠。很多單位因?yàn)闆](méi)有一套完整的收集歸檔工作管理制度,從事檔案管理工作的又往往都是兼職人員,這就會(huì)導(dǎo)致檔案管理人員執(zhí)行不嚴(yán)格,收集歸檔工作被動(dòng)、不及時(shí)。人事檔案材料本是客觀、歷史地記載干部本人情況的,具有很強(qiáng)的真實(shí)性和唯一性,而從收集歸檔的材料上看,有些材料收集的不完整,而有些材料在內(nèi)容和形式上又是雷同的,不能準(zhǔn)確反映每個(gè)人的真實(shí)情況。這些都使檔案質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響,降低了檔案的利用率。
(四)人事檔案材料制作不規(guī)范。干部人事檔案材料,應(yīng)統(tǒng)一使用16開(kāi)規(guī)格的辦公用紙,紙張大小不符以及不規(guī)則、破損、卷角、折皺的檔案材料都要進(jìn)行技術(shù)加工,折疊、裁剪及裱糊。但近些年來(lái),時(shí)常有A4規(guī)格的材料歸檔,如《畢業(yè)生登記表》、《高校學(xué)生成績(jī)單》、《職稱(chēng)審批表》等,這些材料裁剪非常困難,裁剪后甚至?xí)霈F(xiàn)四邊文字不全的現(xiàn)象,這樣人為的重復(fù)勞動(dòng),不僅造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),同時(shí)也使得人事檔案案卷不夠美觀整齊。
(五)人事檔案管理的信息化、科學(xué)化程度不高。隨著科學(xué)技術(shù)手段的飛速發(fā)展,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在現(xiàn)代化辦公中得到了普遍應(yīng)用并發(fā)揮了重要作用,但有些先進(jìn)的技術(shù)手段還沒(méi)有被充分的挖掘和發(fā)揮出來(lái),計(jì)算機(jī)技術(shù)還沒(méi)有在人事檔案的管理中廣泛運(yùn)用,在調(diào)閱檔案、資料檢索時(shí)仍習(xí)慣手工操作,這樣既影響了檔案管理的工作效率,也造成了一定的資源浪費(fèi)。
二、完善人事檔案管理的建議
(一)提高對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視干部人事檔案管理工作,將其納入到議事日程,列為日常工作。要建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,進(jìn)一步推進(jìn)人事檔案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。
(二)建立健全檔案管理制度,提高檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。人事檔案工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作,應(yīng)結(jié)合單位人事檔案管理工作的實(shí)際和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要,進(jìn)一步完善各項(xiàng)檔案管理制度,尤其是要對(duì)檔案材料的收集歸檔和轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案的管理制度嚴(yán)格要求,做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記,查閱、借閱檔案由登記,有效地避免檔案泄密、涂改等事件的發(fā)生,保證檔案管理規(guī)范有序。同時(shí),定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),使其掌握新的知識(shí)和先進(jìn)的管理技術(shù),進(jìn)一步了解管理檔案的重要性,增強(qiáng)責(zé)任心,提高檔案管理的技術(shù)水平。
(三)注重人事檔案材料的收集。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ),隨著時(shí)間變遷,干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、培訓(xùn)、任免、晉升等等需要入檔的材料不斷增多,這就給人事檔案材料的收集帶來(lái)了新的要求。檔案管理人員必須及時(shí)收集與檔案有關(guān)的各種材料,認(rèn)真整理,細(xì)致鑒別,做到取之有據(jù)。對(duì)不符合歸檔要求的檔案要及時(shí)進(jìn)行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備,保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
(四)建立人事檔案信息系統(tǒng),加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。充分利用先進(jìn)技術(shù)和手段管理人事檔案和人事檔案信息,這就要求檔案管理部門(mén)進(jìn)一步提高工作效率,準(zhǔn)確、及時(shí)地輸入人事信息,提高人事信息管理的時(shí)效性。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù),將檔案資料整理輸入計(jì)算機(jī),通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,根據(jù)需要,通過(guò)屏幕查閱有關(guān)內(nèi)容。要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行人事檔案管理創(chuàng)新,通過(guò)網(wǎng)絡(luò),將不屬于保密范圍的檔案信息與社會(huì)共享,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 莫若琦、楊力,事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考,《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》2007,5
檔案管理是我國(guó)人力資源管理的重要組成部分,尤其是流動(dòng)人員的檔案管理,受到流動(dòng)人員自身特征的影響,流動(dòng)人員檔案管理難度較大,而且隨著信息技術(shù)的發(fā)展,流動(dòng)人員數(shù)量迅速增加,導(dǎo)致檔案管理難度在不斷增大,下面就來(lái)分析一下當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)檔案管理中存在的問(wèn)題。
1.新形勢(shì)下流動(dòng)人員人事檔案管理中存在的問(wèn)題
1.1多頭管理問(wèn)題突出
受到客觀因素的影響,當(dāng)前我國(guó)諸多部門(mén)都有檔案保管職能,不論是省市的人才交流機(jī)構(gòu)還是各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),乃至社保部門(mén)都有這一權(quán)限,同時(shí)社會(huì)中介組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)所辦的人才交流機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹都可以管理流動(dòng)人員檔案,多頭管理,毫無(wú)秩序,無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
1.2流動(dòng)人員對(duì)檔案管理不夠重視
很多流動(dòng)人員都將檔案找到可以存放的單位后便置之不理,而一些民營(yíng)企業(yè)更是不在乎流動(dòng)人員的檔案在何處。一些流動(dòng)人員認(rèn)為檔案在其找工作或求職中不夠重要,而且這種情形還受到年紀(jì)影響,越年輕越不夠重視檔案,同時(shí)也反映出檔案管理在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國(guó)有企業(yè)中的種種管理制度同其他各類(lèi)非公企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員檔案在用途上的差異較大。而從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)。人事檔案并無(wú)法準(zhǔn)確判斷人才的真實(shí)情況及準(zhǔn)確客觀背景,這都在一定程度上影響流動(dòng)人員檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化與正規(guī)化趨向。
1.3部分檔案的管理職能無(wú)法有效發(fā)揮
在我國(guó)現(xiàn)有的體制中,對(duì)檔案接收有一定限制,例如沒(méi)有報(bào)到證或民辦院校畢業(yè)生的檔案接收問(wèn)題等;其次是各省區(qū)彼此間轉(zhuǎn)移檔案時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)正定級(jí)的要求不同,由于當(dāng)前我國(guó)個(gè)人托管的檔案很多是在轉(zhuǎn)遞的時(shí)候才根據(jù)對(duì)方接收單位的要求辦轉(zhuǎn)正定級(jí),那么現(xiàn)辦、補(bǔ)辦等問(wèn)題各省區(qū)的處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;最后是政策與收費(fèi)方面,某些省份在畢業(yè)生畢業(yè)后的2年是免費(fèi)的,但大多數(shù)省份仍然是收費(fèi)的,是必須要支付一定的費(fèi)用的??梢哉f(shuō)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)著合理配置人才資源的職能,通過(guò)加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案管理來(lái)推動(dòng)流動(dòng)人才的管理,實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)管理的規(guī)范化。
2.增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理社會(huì)化服務(wù)水平的對(duì)策
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需求,要增強(qiáng)政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公共服務(wù)水平,提高流動(dòng)人員人事檔案管理的社會(huì)化服務(wù)水平勢(shì)在必行。
2.1建立共識(shí),推動(dòng)發(fā)展
要想強(qiáng)化流動(dòng)人員的人事檔案管理工作必須要強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人員認(rèn)識(shí)檔案轉(zhuǎn)遞過(guò)程的控制,受到當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人員特征的影響,而且各省所采取的標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致檔案在轉(zhuǎn)遞過(guò)程中調(diào)節(jié)問(wèn)題較難。對(duì)此,國(guó)家人力資源及社會(huì)保障部門(mén)必須要發(fā)揮主動(dòng)作用,規(guī)范全國(guó)各省區(qū)間的檔案轉(zhuǎn)遞的標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)強(qiáng)化人事檔案流轉(zhuǎn)過(guò)程的管理實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,引導(dǎo)人才流動(dòng),體現(xiàn)出人事檔案的價(jià)值。
2.2增強(qiáng)檔案材料的收集、歸檔與鑒別的規(guī)范化
要想提高人事檔案管理的的質(zhì)量,關(guān)鍵是要做好檔案的一系列工作,包括從材料的收集到后期的補(bǔ)充與歸檔,這些都將影響到歸檔的質(zhì)量,對(duì)所收集的檔案材料必須要按照規(guī)范檢驗(yàn)其手續(xù)是否完備,核實(shí)其內(nèi)容是否準(zhǔn)確,精煉,仔細(xì)鑒別,確保所歸檔的產(chǎn)品是符合規(guī)定的,而對(duì)不符合要求的材料要及時(shí)返回,限期修改,確定準(zhǔn)確后方可歸檔,而對(duì)那些不在歸檔范圍內(nèi)的材料要及時(shí)退還給相關(guān)單位,避免丟失與積壓。
2.3受到地域影響較大
受到地域特征的影響,各地流動(dòng)人員數(shù)量不等,情形不同,尤其受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大,因此我國(guó)在進(jìn)行流動(dòng)人員管理的過(guò)程中要考慮到各地的情況采取不同的管理方法,促進(jìn)管理水平的提高。
2.4加強(qiáng)人口分類(lèi)管理效率
人事檔案管理必須要遵循我國(guó)的相關(guān)法律,不僅要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理,要遵循集中統(tǒng)一、歸口管理的原則,所以流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門(mén)和政府人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),當(dāng)前我國(guó)檔案多頭管理問(wèn)題較為嚴(yán)重,檔案服務(wù)水平差距較大,而且各地、各部門(mén)服務(wù)水平差距較大,無(wú)法實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),要想改善流動(dòng)人員的人事檔案工作效率,就要改善人口檔案管理的效率,做好分類(lèi)管理工作。
2.5做好人事檔案的保密工作
一直以來(lái),我國(guó)的檔案工作的都被定義為服務(wù)型的工作,但其實(shí)該項(xiàng)工作涉及面較廣,牽涉到很多機(jī)要部門(mén),因此其保密工作同樣重要,與一般的服務(wù)工作不同,該項(xiàng)工作的保密性較強(qiáng),一般我國(guó)檔案工作是被歸類(lèi)為機(jī)要部門(mén),是自然形成的,很多材料都是單一性的,不可復(fù)制的,一旦丟失那么將無(wú)法修補(bǔ),因此,做好人事檔案的安全工作十分重要。所以,要想增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的社會(huì)化水平就必須要在結(jié)構(gòu)設(shè)置、人事安排、經(jīng)費(fèi)保障等環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的規(guī)范,從制度上、組織上對(duì)流動(dòng)檔案人事管理提供充分的保障。
2.6實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員檔案管理的法制化目標(biāo)
一直以來(lái),我國(guó)人事檔案都是由組織人事部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理,從工作特性來(lái)看,是組織人事部門(mén)為社會(huì)提供公共服務(wù)。流動(dòng)人員人事檔案仍然在政府人力資源與社會(huì)保障部門(mén)的服務(wù)范疇內(nèi)。因此,要想提高流動(dòng)人員人事檔案的社會(huì)化服務(wù)水平就要以解決流動(dòng)人員的切身利益為首要解決的問(wèn)題,尤其是對(duì)流動(dòng)人員的身份認(rèn)證、檔案工作調(diào)整等問(wèn)題,同時(shí)要建議相關(guān)單位及時(shí)出臺(tái)對(duì)流動(dòng)人員檔案的管理策略,并制定具有可操作性的程序,做好流動(dòng)人員人事檔案的材料收集與管理問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案管理的法制化目標(biāo)。
什么是人事干部素質(zhì)
(一)率先垂范,給人以榜樣。做組織人事工作的同志在各個(gè)方面都應(yīng)以身作則,率先垂范。要求別人做到的,自己首先做到,禁止別人做的,自己首先堅(jiān)決不做;
(二)關(guān)心同志,給人以親切感。一是在政治上關(guān)心同志;二是在工作上支持同志;三是在生活上照顧同志,做到以誠(chéng)相待,平易近人;四是在困難上幫助同志;
(三)業(yè)務(wù)熟練,給人以精靈感。組織人事工作部門(mén)工作雜、矛盾多、任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高、政策性強(qiáng),要求從事組織人事工作的同志要刻苦學(xué)習(xí),做到熟悉業(yè)務(wù),了解情況,掌握政策;
(四)辦事公道,給人以正義感。組織人事工作涉及到人們的切身利益,要求人事干部無(wú)論大事、小事,都應(yīng)該堅(jiān)持原則,秉公辦事,不徇私情;
(五)善于創(chuàng)新,給人以進(jìn)取感。隨著時(shí)展變化的,總會(huì)有與現(xiàn)時(shí)不相適應(yīng)的東西,這就要求組織人事干部要以時(shí)俱進(jìn),研究分析新情況、新矛盾、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展;
(六)踏實(shí)工作,給人以敬業(yè)感。要樹(shù)立安心本職工作、熱愛(ài)本職工作的思想,不為名利所困惑,愿做“無(wú)名英雄”,樹(shù)立人事干部工作無(wú)小事的意識(shí),力爭(zhēng)在本職工作崗位上建功立業(yè)。
提高人事干部素質(zhì)的必要性
從事本職工作多年來(lái),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期與同行的交流和觀察到的現(xiàn)象,人事干部素質(zhì)的提高是必要的,從上級(jí)的重視程度到人事干部本身的工作水平和質(zhì)量、選用人事干部等方面都是不規(guī)范的,比如:
(一)各級(jí)人事干部管理機(jī)構(gòu)重視的程度還不夠。除了一些干部人事檔案管理上等級(jí)的單位以外,其它單位的干部人事檔案管理部門(mén)大多都是兼職人員,有的還是出于工作照顧對(duì)象,有的甚至還不是黨員;責(zé)任性、知識(shí)性、專(zhuān)業(yè)性都存在著不少問(wèn)題;
(二)崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)還不到位。有的沒(méi)有經(jīng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)就上崗,業(yè)務(wù)不熟悉,尤其新參加工作的人事干部, 不但不是該專(zhuān)業(yè)畢業(yè),也沒(méi)有經(jīng)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),只好跟著邊做邊學(xué);
(三)有的單位沒(méi)有嚴(yán)格按章辦事,出現(xiàn)新參加工作的畢業(yè)生檔案下落不明;隨意辦理傳遞干部人事檔案,甚至造成有的畢業(yè)生檔案自己存放現(xiàn)象;
(四)沒(méi)有規(guī)范的干部人事檔案審查糾錯(cuò)機(jī)制,有的干部人事檔案沒(méi)經(jīng)嚴(yán)格檢查核對(duì)就發(fā)出去。不但紙張不規(guī)范,填寫(xiě)表格隨便用紙、用筆、語(yǔ)言不當(dāng)。就材料不全也沒(méi)有及時(shí)追補(bǔ)續(xù)整,造成不必要的后續(xù)追補(bǔ)工作等等;
(五)各職能部門(mén)工作配合也不夠好。在干部人事檔案的利用過(guò)程中,各職能部門(mén)配合不密切,有的部門(mén)工作人員辦事教條主義,各有自己的做法,部門(mén)整理檔案的口徑和標(biāo)準(zhǔn)不一致,給干部人事檔案的規(guī)范化管理頻設(shè)障礙。
提高人事干部素質(zhì)和干部人事檔案管理水平
就干部人事檔案工作目前普遍存在的各式各樣的問(wèn)題,提高人事干部素質(zhì)是十分必要的手段。人事干部素質(zhì)的好壞,直接影響干部人事檔案管理工作的管理水平。相反,干部人事檔案管理工作人員管理水平也恰恰體現(xiàn)人事干部的素質(zhì),兩者是有著密切聯(lián)系的,也是相互作用的。人事干部素質(zhì)的提高,是干部人事檔案管理工作水平好壞的決定因素,是干部人事檔案管理的質(zhì)量保證,因此,在具備組織人事干部素質(zhì)的同時(shí),還要注意以下要素:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把人事干部素質(zhì)提高作為政績(jī)的量化條件之一。也就是要求人事干部達(dá)到怎么樣層次的政治教育和文化學(xué)習(xí),必須具備怎么樣的文化程度和政治水準(zhǔn),真正使人事干部組織是一個(gè)讓干部群眾放心的可依賴(lài)的部門(mén);
(二)干部人事檔案管理工作人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心,要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作作風(fēng);正確樹(shù)立人生觀、價(jià)值觀;牢固樹(shù)立“工作就是服務(wù)”的信念,明確服務(wù)方向,端正服務(wù)態(tài)度和職業(yè)道德,這是每個(gè)檔案管理工作人員必須具備的基本素質(zhì);
(三)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),不但要提高組織人事干部的政治素養(yǎng)和文化水平,還要注重提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,人事干部素質(zhì)是多方面的,干部人事檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案管理工作人員的素質(zhì)和知識(shí)水平,必須真正熟悉、掌握檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求;
(四)強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用程度,充分利用電子技術(shù)實(shí)行從“紙質(zhì)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半娮有畔ⅰ钡纳?jí),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件更準(zhǔn)確更快捷的方式,不斷挖掘檔案中豐富的資源為干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù),為單位管理和發(fā)展提供科學(xué)數(shù)據(jù);
結(jié)束語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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