應(yīng)急管理基本原則精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急管理基本原則范文

【關(guān)鍵詞】行政法；行政法基本原則；合法性原則

法的基本原則在行政法領(lǐng)域也有一定的適用性，這一點(diǎn)是非常重要的，這是因?yàn)樾姓芾硪呀?jīng)滲透到了生活的每一個(gè)領(lǐng)域，每一個(gè)領(lǐng)域都有其自身不同的特點(diǎn)，所以在這樣的情況下，行政法也沒有一個(gè)統(tǒng)一的內(nèi)容，所以充分的掌握行政法的基本原則就成為了工作中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。行政法原則的互補(bǔ)性就成為彌補(bǔ)上述問題的一個(gè)重要的途徑。

1.行政合法性原則

1.1合法性原則的內(nèi)容和要求

首先，行政職權(quán)一定要經(jīng)過法律的規(guī)定和授權(quán)才能具備其自身的價(jià)值和意義，在這個(gè)層面上來說主要包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是行政機(jī)關(guān)的設(shè)立必須要有相應(yīng)的法律依據(jù)，也就是說，任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置都能找到相應(yīng)的法律規(guī)定。另一方面就是行政人員所行使的權(quán)利也要有相應(yīng)的法律依據(jù)。行政職權(quán)是我國的一個(gè)重要的公共職權(quán)。它的存在一定要符合相關(guān)法律的規(guī)定。

其次，行政法的行使一定要按照相關(guān)法律的規(guī)定來展開。這項(xiàng)規(guī)定中也主要包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，第一是行政機(jī)關(guān)在管理社會(huì)事務(wù)的過程中，其使用的任何一項(xiàng)措施都應(yīng)該在法律條文當(dāng)中找到相應(yīng)的規(guī)定，這就要求其一定要依照相關(guān)法律條文來執(zhí)行日常工作。另外一方面是在行使權(quán)力的過程中，行政人員的行為會(huì)受到法律的制約。為了避免行政人員濫用權(quán)利，我國行政法中也對(duì)行政人員的權(quán)利范圍作出了明確的規(guī)定，在這樣的情況下，行政人員不能離開法律的約束性去行使自己手中的權(quán)力。

1.2合法性原則需要其他原則的補(bǔ)充

行政法的基本原則之間是相互聯(lián)系的，它們只有在相互配合時(shí)才能創(chuàng)造出更好的效果。這種聯(lián)系就表現(xiàn)為各個(gè)原則之間的互補(bǔ)性，在現(xiàn)實(shí)生活中還會(huì)發(fā)生一些行政法合法性根本無法解決的問題，在這樣的情況下，我們就必須要用其他的原則作為重要的補(bǔ)充，使問題得到更好的解決，同時(shí)在實(shí)際的工作中。為了能夠更加公正合理的去判斷一件事務(wù)的合法性也應(yīng)該將其他基本原則充分融入其中，一達(dá)到更好的效果。

2.行政合理性原則

合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性?？梢?，這一規(guī)定涉及的實(shí)際是道德范疇。合法性原則要求行政行為必須有法律依據(jù)，嚴(yán)格依法做出，而合理性原則又要求行政行為可以“適度、合乎理性”這豈不是同合法性原則相矛盾，甚至是？回答當(dāng)然是否定的。

2.1合理性原則存在的前提

由于行政管理涉及的都是社會(huì)生活的具體方面，其復(fù)雜性、多變性是任何立法部門在制定法律時(shí)都難以料到的，從而也就不可能做到面面俱到，但社會(huì)生活又需要規(guī)范，于是行政立法規(guī)定行政執(zhí)法部門享有“自由裁量權(quán)”，顯然，這里的行政自由裁量權(quán)存在就是合理性原則存在的前提和必要。

2.2合理性原則的內(nèi)容和要求

首先，行政工作中的行為一定要符合相關(guān)法律立法的要求。行政法當(dāng)中最重要的目的就是喂了對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理和監(jiān)督，促進(jìn)其更好的發(fā)揮自己的只能，做好日常工作，保護(hù)公民的合法權(quán)益，所以行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中應(yīng)該以保障公民的合法權(quán)益為最主要的出發(fā)點(diǎn)，在執(zhí)法過程中一定要掌握好相應(yīng)的尺度。

其次，行政行為應(yīng)該建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，具體來說就是在行政管理的過徹骨中一定要將應(yīng)該考慮的因素全部納入自己的工作范圍內(nèi)，而對(duì)于那些不該考慮的因素也不應(yīng)考慮在其中，這樣才更加符合行政行為的根本目的。

2.3合理性原則需要合法性原則的規(guī)范

首先是在法律沒有對(duì)該事務(wù)進(jìn)行規(guī)定和限制的情況下，行政機(jī)關(guān)可以在不違反行政法律和憲法的相關(guān)要求的情況下采取一定的措施來處理該項(xiàng)事務(wù)，很多法律在自身的原則性和概括性上都存在著一定的不足，但是在處理相關(guān)事務(wù)的過程中很有可，可能找不到非常合適的原則，所以這個(gè)時(shí)候就需要合法性來對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。

其次，法律規(guī)定了模糊的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式，行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況采取必要的措施。

再次，法律規(guī)定了明確的范圍、方式，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況選擇采用適當(dāng)?shù)姆取＿@一規(guī)定不是行政法特有的，但卻是行政法必須具備的。

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)合理性原則與合法性原則在適用過程中的互補(bǔ)性是顯而易見的，缺一都可能導(dǎo)致執(zhí)法的寸步難行。至此，我們似乎可以這樣認(rèn)為，有行政法的上述兩個(gè)原則，行政管理就可以暢行無阻了，

3.行政應(yīng)急性原則

行政應(yīng)急性原則指在某些特殊情況下，為了國家安全、社會(huì)秩序、公共利益和公民人身財(cái)產(chǎn)安全的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施，所以從某種意義上說，此原則是合法、合理性原則的非常原則。

3.1應(yīng)急性原則存在的前提

從很多營救工作中我們不難發(fā)現(xiàn)，行政人員之所以采取一定比較有難度的做法是因?yàn)槌霈F(xiàn)了“緊急情況”，不采取緊急措施，就可能造成“橋毀人亡”的嚴(yán)重后果。而類似情況是行政管理過程中經(jīng)常發(fā)生的，是立法不可能顧及的。所以法律才賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)在緊急情況下的“應(yīng)急權(quán)利”，可見，應(yīng)急性原則存在的前提為了國家安全、社會(huì)秩序、公共利益和公民人身財(cái)產(chǎn)安全的需要。

3.2應(yīng)急性原則的內(nèi)容和要求

其一，存在有明顯無誤的緊急避險(xiǎn)。此規(guī)定要求，采取應(yīng)急性原則必須是即將或正在發(fā)生某種危險(xiǎn)，如不采取緊急措施，就會(huì)對(duì)國家安全、社會(huì)秩序、公共利益和公民人身財(cái)產(chǎn)安全造成無法挽回的損失。

其二，應(yīng)急權(quán)利的行使應(yīng)適當(dāng)。此規(guī)定要求，采取應(yīng)急性原則時(shí)，必須把握住一定的“度”，即因采用這一原則所造的損害必須小于要保護(hù)的利益。

4.結(jié)語

在我國的行政管理工作中會(huì)遇到很多問題，有一些問題還是無法使用行政法當(dāng)中的單一的原則去規(guī)范，所以在這樣的情況下就需要用其他的基本原則對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)范，這也是我國行政法基本原則互補(bǔ)性的一種最為集中的體現(xiàn)，這種互補(bǔ)性可以解決很多比較難以解決的問題，所以其在行政工作中也有著十分重要的作用，行政部門一定要對(duì)其作用予以高度的重視。

【參考文獻(xiàn)】

[1]葉必豐主編.行政法與行政訴訟法[M].中國人民大學(xué)出版社，2003.

第2篇：應(yīng)急管理基本原則范文

中成藥是在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下,以中藥飲片為原料,按規(guī)定的處方和標(biāo)準(zhǔn)制成具有一定規(guī)格的劑型,可直接用于疾病防治的制劑。我國現(xiàn)有中成藥8000余種。《指導(dǎo)原則》旨在加強(qiáng)中成藥臨床應(yīng)用管理,提高中成藥應(yīng)用水平,保證臨床用藥安全。

《指導(dǎo)原則》明確,中成藥臨床應(yīng)用,應(yīng)遵循辨病辨證結(jié)合用藥、合理選擇給藥途徑等基本原則。臨床使用中成藥時(shí),可將中醫(yī)辨證與中醫(yī)辨病相結(jié)合、西醫(yī)辨病與中醫(yī)辨證相結(jié)合,選用相應(yīng)的中成藥,但不能僅根據(jù)西醫(yī)診斷選用中成藥。

《指導(dǎo)原則》提出,中藥注射劑應(yīng)按照藥品說明書推薦的劑量、調(diào)配要求、給藥速度和療程使用,不超劑量、過快滴注和長期連續(xù)用藥;中藥注射劑應(yīng)單獨(dú)使用,嚴(yán)禁混合配伍,謹(jǐn)慎聯(lián)合用藥;對(duì)長期使用的中藥注射劑,在每療程間要有一定的時(shí)間間隔。

《指導(dǎo)原則》由4部分組成:中成藥概述,中成藥臨床應(yīng)用基本原則,各類中成藥的特點(diǎn)、適應(yīng)癥及注意事項(xiàng),中成藥臨床應(yīng)用的管理。

我國將建立營養(yǎng)監(jiān)測制度

鄭靈巧

近日,衛(wèi)生部公布了《營養(yǎng)改善工作管理辦法》,確定國家建立營養(yǎng)監(jiān)測制度,對(duì)居民膳食狀況、營養(yǎng)改善效果以及營養(yǎng)相關(guān)疾病進(jìn)行監(jiān)測;衛(wèi)生部將根據(jù)公共衛(wèi)生問題、人群營養(yǎng)狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,制定全國營養(yǎng)改善工作計(jì)劃、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和指南,定期我國居民營養(yǎng)狀況報(bào)告。

根據(jù)該《辦法》,為改善居民營養(yǎng)狀況而開展的預(yù)防控制營養(yǎng)缺乏、營養(yǎng)過剩和營養(yǎng)相關(guān)疾病等工作,統(tǒng)稱營養(yǎng)改善工作。衛(wèi)生部制定、實(shí)施國家營養(yǎng)監(jiān)測計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實(shí)施營養(yǎng)監(jiān)測方案。營養(yǎng)監(jiān)測應(yīng)包括不同人群的食物攝入、膳食結(jié)構(gòu)變化狀況,宏量營養(yǎng)素、微量營養(yǎng)素的營養(yǎng)狀況,蛋白質(zhì)一能量營養(yǎng)不良、貧血、鈣缺乏、維生素A缺乏等狀況,超重、肥胖及營養(yǎng)相關(guān)疾病狀況等。

第3篇：應(yīng)急管理基本原則范文

2008年我國南方遭遇了百年不遇的冰雪災(zāi)害。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉國上下萬眾～心，奮起抗擊冰雪災(zāi)害，打響了一場特殊的戰(zhàn)爭，并取得了最終的勝利。這場抗

擊冰雪災(zāi)害的戰(zhàn)斗給應(yīng)急管理研究留下了深刻的思考：(i)體現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案的被動(dòng)性和有限性。即應(yīng)急預(yù)案難以充分預(yù)料危機(jī)事件復(fù)雜演化中的具體問題，應(yīng)急決策比應(yīng)急預(yù)案更需要引起管理機(jī)構(gòu)的重視；(2)突出了應(yīng)急管理中的資源配置問題，尤其是事關(guān)民生的食品、衛(wèi)生和安全等關(guān)鍵性資源配置的應(yīng)急決策問題。資源配置問題既是一個(gè)科學(xué)問題。同時(shí)也是一個(gè)關(guān)乎倫理的復(fù)雜性范疇。解決這樣的復(fù)雜性問題，不僅需要提高預(yù)案的針對(duì)性和科學(xué)性，更需要規(guī)范應(yīng)急管理中資源配置的基本原則，從而為決策者和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急決策提供必要的決策支持。

一、公共危機(jī)應(yīng)急管理資源的屬性

公共危機(jī)應(yīng)急管理資源是指公共危機(jī)應(yīng)急管理中能夠在短時(shí)問內(nèi)迅速征調(diào)或積極響應(yīng)的全部各類資源的總稱。公共危機(jī)應(yīng)急管理資源有自發(fā)資源和公共資源兩種類型，有人、財(cái)、物、信息等存在形式。人力資源主要包括決策指揮人員、參謀咨詢?nèi)藛T、后勤輔助人員、媒體人員等，是應(yīng)急管理資源中的核心資源和最寶貴資源。人力資源主觀能動(dòng)性的發(fā)揮是決定物、信、財(cái)?shù)荣Y源的效用與效能的關(guān)鍵因素。信息資源是公共危機(jī)相關(guān)信息及其傳播途徑、媒介、載體的總稱。信息資源具有雙向性，一方面，政府要依靠信息資源直接影響群眾、調(diào)動(dòng)群眾。另一方面，政府要借助信息資源了解群眾的現(xiàn)狀與需求，進(jìn)而借助信息資源驅(qū)動(dòng)人、財(cái)、物等資源間接滿足社會(huì)需求。物質(zhì)資源是指基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援物資、技術(shù)裝備等以物質(zhì)實(shí)體形態(tài)存在的資源。它是各種管理方案落實(shí)到實(shí)處的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是信息資源的物質(zhì)載體和應(yīng)急管理的物質(zhì)保障。財(cái)政資源包括用于公共危機(jī)應(yīng)急管理的各種財(cái)政預(yù)算、基金、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼、專向撥款等以貨幣或存款等形式存在的資源。財(cái)政資源是調(diào)動(dòng)外部或間接資源的總樞紐，是影響應(yīng)急決策自由度的重要因素。

充足的財(cái)政與物質(zhì)資源儲(chǔ)備是公共危機(jī)應(yīng)急管理的必要前提條件。危機(jī)狀態(tài)下，財(cái)政資源轉(zhuǎn)換為物質(zhì)資源受到多種條件的約束。一是時(shí)間約束，即轉(zhuǎn)換需要一定時(shí)間；二是價(jià)格約束，危機(jī)狀態(tài)下的價(jià)格將被扭曲，嚴(yán)重偏離價(jià)值規(guī)律；三是供給約束，即所急需的物質(zhì)資源并不容易直接得到。因此必須重視物質(zhì)資源的儲(chǔ)備。但是，并非僅有物質(zhì)資源就可以應(yīng)對(duì)公共危機(jī)。相對(duì)于公共危機(jī)的屬性，物質(zhì)資源儲(chǔ)備很難做到充足和萬元一失，因此，必須重視財(cái)政資源與物質(zhì)資源在結(jié)構(gòu)和總量上的協(xié)調(diào)，做到保障有力。

二、公共危機(jī)應(yīng)急管理的屬性

公共危機(jī)是指對(duì)社會(huì)公眾或社會(huì)正常秩序、發(fā)展進(jìn)程等構(gòu)成巨大現(xiàn)實(shí)損失或潛在危險(xiǎn)的事態(tài)。它具有突發(fā)性、緊急性、不確定性、社會(huì)性、擴(kuò)散性和破壞性等基本特征。公共危機(jī)基本屬性的本質(zhì)在于其產(chǎn)生與發(fā)展必將產(chǎn)生一系列需求與供給的矛盾，從而致使原有社會(huì)平衡體系的失衡。公共危機(jī)的實(shí)質(zhì)是以資源為基礎(chǔ)．以人類社會(huì)為核心．以價(jià)值規(guī)范和生存發(fā)展秩序?yàn)橹黧w的原有社會(huì)平衡體系的破缺。公共危機(jī)既有風(fēng)險(xiǎn)性與破壞性，又有機(jī)遇性與建設(shè)性，兩者是緊密相連的。危害與破壞之中孕育著建設(shè)性和新的機(jī)遇。危機(jī)是危險(xiǎn)與機(jī)遇的統(tǒng)一，人類社會(huì)就是在不斷克服危機(jī)之中顛簸前進(jìn)的。因此，從這個(gè)意義上說。公共危機(jī)是人類社會(huì)自我完善的一個(gè)契機(jī)。

公共危機(jī)應(yīng)急管理是指公共管理機(jī)構(gòu)針對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在公共危機(jī)發(fā)展的各階段而采取的一系列計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)，以期有效預(yù)防、處理和化解公共危機(jī)。公共危機(jī)應(yīng)急管理具有主體多元性。以法律和行政手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段，追求社會(huì)公平、公正、安全、秩序和穩(wěn)定等內(nèi)在的平衡。受到公眾監(jiān)督和約束等特征。公共危機(jī)應(yīng)急管理目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是在最短的時(shí)間內(nèi)。以最小的代價(jià)重建社會(huì)平衡體系，并維持其發(fā)展運(yùn)行。公共危機(jī)應(yīng)急管理的目標(biāo)存在兩個(gè)層面，即滿意層面和最優(yōu)層面。滿意層面是指公共危機(jī)應(yīng)急管理以維持現(xiàn)有社會(huì)平衡結(jié)構(gòu)體系為目標(biāo)。重點(diǎn)在于恢復(fù)。效率、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定和可靠等目標(biāo)是其內(nèi)在基本要求。最優(yōu)層面是指公共危機(jī)應(yīng)急管理在滿意層面基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展為基本要求，不僅力求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的最小代價(jià)、最快速度、最少失誤、最高效率等最優(yōu)準(zhǔn)則，而且以積極的態(tài)度對(duì)待公共危機(jī)。主張?jiān)谖C(jī)中尋找機(jī)遇，變危機(jī)為契機(jī)，重點(diǎn)在于建設(shè)。

三、公共危機(jī)應(yīng)急管理資源配置原則

1．以人為本原則。以人為本指明了公共危機(jī)應(yīng)急管理“為了誰”和“依靠誰”。在公共危機(jī)應(yīng)急管理中．以人為本就是把保障公民生命安全和生存發(fā)展環(huán)境作為首要任務(wù)，增強(qiáng)公民的危機(jī)意識(shí)和自咎互救能力；堅(jiān)持以人為本，就是盡量預(yù)防和控制公共危機(jī)事件發(fā)生，當(dāng)危機(jī)發(fā)生后用最有效的措施保護(hù)人，盡最大努力挽救生命和安全，而無論代價(jià)有多大，這是公共危機(jī)應(yīng)急管理的最高準(zhǔn)則，也是公共危機(jī)應(yīng)急管理整個(gè)過程和一切活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)。

2．效率性原則。公共危機(jī)的屬性決定了效率是公共危機(jī)應(yīng)急管理的生命。效率性原則具有兩方面的含義：一方面，時(shí)間上的效率性至關(guān)重要，公共危機(jī)一旦發(fā)生，必須迅速反應(yīng)．全面調(diào)動(dòng)資源

開展危機(jī)救治，緩解各類資源的供需矛盾，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，重建社會(huì)平衡體系。另一方面，資源的配置與使用效率不可或缺。從資源角度看，公共危機(jī)應(yīng)急管理是一個(gè)資源儲(chǔ)備與消耗補(bǔ)充的全過程。在該過程中所消耗與占用資源帶來的各種成本的總和就是公共危機(jī)應(yīng)急管理的成本。因此，只有在資源配置過程中有效、合理、充分地使用資源，不斷降低耗費(fèi)與占用資源所帶來的無效成本、沉沒成本、機(jī)會(huì)成本等各項(xiàng)成本，才能滿足效率性原則。

3．可持續(xù)原則。公共危機(jī)既是風(fēng)險(xiǎn)，又是機(jī)遇。公共危機(jī)對(duì)原有平衡體系的危害與破壞也孕育著改革與發(fā)展的良機(jī)，是社會(huì)進(jìn)步與自我完善的契機(jī)。進(jìn)行公共危機(jī)應(yīng)急管理．要兼顧長遠(yuǎn)．不能以犧牲長遠(yuǎn)利益作為代價(jià)。公共危機(jī)應(yīng)急

管理中的資源占用與消耗必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。必須把危機(jī)管理同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與以人為本的發(fā)展結(jié)合起來，把公共危機(jī)應(yīng)急管理策略有機(jī)地整合到國家方方面面的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中。

4．公平性原則。公共危機(jī)應(yīng)急管理不僅要注重效率，更要重視公平。這是公共危機(jī)應(yīng)急管理的內(nèi)在本質(zhì)要求。尤其在公共危機(jī)應(yīng)急救援資源配置時(shí)更要如此。公平不是平均，公平要有主次。在公共危機(jī)應(yīng)急管理中的資源優(yōu)化配置中，要把握整體的平衡，抓主要矛盾，調(diào)動(dòng)一切資源，盡最大努力滿足最普遍、最基本、最強(qiáng)烈的資源需求，以主要矛盾的解決來全面緩解次要矛盾．避免各類資源需求矛盾之間的相互激蕩。要把握主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，重視不同環(huán)境下不同群體對(duì)不同資源的特性需求，以及相互之間的關(guān)聯(lián)，有選擇、有重點(diǎn)、有次序地逐步化解各類次要矛盾，消除局部失衡現(xiàn)象。

5．管控結(jié)合原則。公共危機(jī)應(yīng)急管理中的資源配置，要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，注重關(guān)鍵資源的控制，全面提高資源配置效率。為確保對(duì)公共危機(jī)的控制，決策機(jī)構(gòu)必須集中時(shí)間精力和有限資源，抓主要矛盾，確保對(duì)主流信息、安全人才、安全設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援物資等核心資源的控制，實(shí)現(xiàn)其科學(xué)優(yōu)化配置與快速有效調(diào)度，保障總體局面的穩(wěn)定與控制，從而為公共危機(jī)應(yīng)急管理的其他工作環(huán)節(jié)提供堅(jiān)實(shí)可靠基礎(chǔ)與強(qiáng)有力支撐。同時(shí)，還要圍繞危機(jī)事態(tài)的發(fā)展變化，將以控制為主和以管理為主的兩種資源配置方式統(tǒng)籌結(jié)合起來。這是將公共危機(jī)應(yīng)急管理與et常公共管理有機(jī)結(jié)合起來的必然要求。

6．協(xié)調(diào)性原則。公共危機(jī)應(yīng)急管理中的資源配置過程本身就是一個(gè)依照資源屬性，對(duì)各類資源及其供給和實(shí)際需求進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程。公共危機(jī)應(yīng)急管理中，各類資源的所有者性質(zhì)不同，職責(zé)不同，價(jià)值與利益取向也會(huì)有所差異，而且在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的介入方式也不盡相同。有效的協(xié)調(diào)必須把個(gè)體的、局部的力量聚合成整體的力量，發(fā)揮資源整體的最大效用。因此，公共危機(jī)應(yīng)急管理資源配置必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)性原則，整合各種資源，并對(duì)各級(jí)各類資源進(jìn)行統(tǒng)一指揮、有效協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體功效，提高效率資源配置和運(yùn)行效率。

7．穩(wěn)定性原則。社會(huì)平衡體系的平衡與穩(wěn)定是相對(duì)的，必須明確區(qū)分和正確對(duì)待發(fā)展中的適度失衡與失穩(wěn)。一方面。公共危機(jī)應(yīng)急管理中的資源配置如果一味地追求穩(wěn)定與平衡則違背了客觀發(fā)展規(guī)律，易喪失發(fā)展與完善的機(jī)會(huì)。另一方面，并非環(huán)境發(fā)生變化或一出現(xiàn)失衡或失穩(wěn)就意味著公共危機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)。必須判斷該變化是否已經(jīng)沖擊到組織體整體的基本目標(biāo)，并嚴(yán)重影響其發(fā)展。否則，對(duì)公共危機(jī)的過度反應(yīng)不僅會(huì)浪費(fèi)資源．而且容易導(dǎo)致其他不利于發(fā)展的失衡或失穩(wěn)，甚至激化矛盾。

8．開放性原則。公共危機(jī)應(yīng)急管理能力不僅取決于現(xiàn)有資源的種類和數(shù)量．也取決于對(duì)所需資源的協(xié)調(diào)獲取能力。在公共危機(jī)應(yīng)急管理中，一方面在努力提高公共資源配置效率的同時(shí)，還要發(fā)動(dòng)群眾積極參與，進(jìn)一步提高資源配置效率，提高資源的吸納能力。另一方面，要尋求外部資源協(xié)助，同時(shí)必須密切關(guān)注其他范圍的公共危機(jī)，及時(shí)提供支援與幫助，以期達(dá)到預(yù)防與控制的結(jié)合，最大程度地減少損失。公共危機(jī)應(yīng)急管理中的資源配置，要將內(nèi)部資源外移，以便在不同區(qū)域和范圍內(nèi)得到整合與共享：還要將外部資源內(nèi)移，增強(qiáng)所需的關(guān)鍵資源的可得性。

第4篇：應(yīng)急管理基本原則范文

一、基本原則

1、縣政府負(fù)責(zé)本縣的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

2、政府儲(chǔ)備與商家儲(chǔ)備相結(jié)合原則。帳蓬、棉被由政府統(tǒng)一儲(chǔ)備，礦泉水、衣物主要由商家儲(chǔ)備。

3、一次性規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合原則。依據(jù)制定儲(chǔ)備規(guī)劃目標(biāo)，分三年到位。條件成熟的可提前實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備規(guī)劃目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

1、救災(zāi)帳篷儲(chǔ)備，鑒于帳篷儲(chǔ)備成本高，加上救災(zāi)帳篷屬國家民政部統(tǒng)一調(diào)配專用物資，全縣共儲(chǔ)備70頂。應(yīng)急需要時(shí)，向上級(jí)民政部門申請(qǐng)調(diào)撥。

2、棉被根據(jù)市民政局分配我縣0.1萬床的任務(wù)分三年完成。

3、協(xié)議儲(chǔ)備礦泉水0.07萬箱，衣物0.5萬件。礦泉水、衣物與較大經(jīng)銷戶或者生產(chǎn)廠家鑒訂供貨協(xié)議解決儲(chǔ)備，但生產(chǎn)廠家必須經(jīng)省、市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)定。縣儲(chǔ)備物資所需資金由縣財(cái)政承擔(dān)，分三年完成。

三、工作步驟

1、縣應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模由縣政府統(tǒng)一安排，一次性規(guī)劃，有序推進(jìn)。根據(jù)分三年到位的計(jì)劃，由縣民政局編制縣民政應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)表，將儲(chǔ)備數(shù)量、品種細(xì)化分解落實(shí)到位。

2、明確物質(zhì)儲(chǔ)備工作責(zé)任?？h年棉被儲(chǔ)備400床的任務(wù)，由縣財(cái)政列支?？?，辦理政府采購?？h政府應(yīng)牽頭落實(shí)民政部門和財(cái)政部門的工作責(zé)任，民政部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備物資的購買，財(cái)政部門按照儲(chǔ)備任務(wù)安排資金，年的儲(chǔ)備任務(wù)在年3月底前完成。

3、抓好儲(chǔ)備計(jì)劃落實(shí)。按照《縣民政局編制縣民政應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)表》確定的儲(chǔ)備數(shù)量、品種，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，抓好應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)，在每年12月底前完成當(dāng)年儲(chǔ)備物資入庫工作。

四、保障措施

1、加強(qiáng)救災(zāi)帳篷儲(chǔ)備和使用及回收管理。救災(zāi)帳篷是中央儲(chǔ)備的重要救災(zāi)物資，動(dòng)用、調(diào)撥有嚴(yán)格的報(bào)批程序，對(duì)救災(zāi)帳篷的管理要根據(jù)國家民政部《關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)帳篷回收管理的通知》號(hào))要求，制定更為詳細(xì)的應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理辦法及調(diào)運(yùn)保障制度，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資保質(zhì)保量和及時(shí)調(diào)撥。

第5篇：應(yīng)急管理基本原則范文

課程代碼：11960

請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

1. 答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2. 每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。

1.“行政首長領(lǐng)導(dǎo)、中央?yún)f(xié)調(diào)、地方負(fù)責(zé)”是______的危機(jī)管理體制。

A.俄羅斯模式 B.美國模式

C.日本模式 D.英國模式

2.美國的聯(lián)邦調(diào)查局成立于

A.1908年 B.1918年

C.1898年 D.1909年

3.震驚世界的“9.11”事件發(fā)生于

A.2001年 B.2000年

C.2002年 D.1999年

4.基本不會(huì)對(duì)社會(huì)造成安全威脅的風(fēng)險(xiǎn)是

A.不可容忍風(fēng)險(xiǎn) B.可容忍風(fēng)險(xiǎn)

C.不可接受風(fēng)險(xiǎn) D.可接受風(fēng)險(xiǎn)

5.公共風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估最基本的原則是

A.客觀性原則 B.統(tǒng)一性原則

C.整體性原則 D.可操作性原則

6.日本是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國家，它的危機(jī)管理主要以防災(zāi)救災(zāi)為核心。以下不屬于日本常見災(zāi)害的是

A.地震 B.沙塵暴

C.火山噴發(fā) D.海嘯

7.特別嚴(yán)重級(jí)別的危機(jī)事件用______進(jìn)行預(yù)警。

A.橙色 B.藍(lán)色

C.黃色 D.紅色

8.妥善安置受災(zāi)人員，解決災(zāi)民衣食住行等問題，稱為

A.保障性措施 B.救措施

C.預(yù)防性措施 D.保護(hù)性措施

9.物質(zhì)重建不包括

A.基礎(chǔ)設(shè)施重建 B.公民財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償

C.心理干預(yù)救助 D.對(duì)公民生命安全的關(guān)注

10.基本秩序的恢復(fù)首先是

A.經(jīng)營秩序的恢復(fù) B.生活秩序的恢復(fù)

C.生產(chǎn)秩序的恢復(fù) D.法律秩序的恢復(fù)

二、判斷題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

判斷下列各題，在答題紙相應(yīng)位置正確的涂“A”，錯(cuò)誤的涂“B”。

11.快速果斷是公共危機(jī)決策的特點(diǎn)之一。

12.應(yīng)急資金就是社會(huì)各界提供的捐款。

13.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的核心是保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全不受損害。

14.社會(huì)存在的兩種基本形態(tài)是一致與沖突。

15.以人為本、以防為主是公共危機(jī)管理體制建設(shè)必須遵循的原則。

16.切爾諾貝利核電站事故發(fā)生于1986年4月。

17.使災(zāi)后的社會(huì)生產(chǎn)生活運(yùn)行恢復(fù)常態(tài)稱為恢復(fù)。

18.應(yīng)急物質(zhì)最直接的來源是直接征用。

19.2008年的汶川地震是我國危機(jī)管理機(jī)制建立的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

20.根據(jù)溝通所使用的符號(hào)系統(tǒng)劃分，溝通方式有正式溝通和非正式溝通兩種。

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、填空題(本大題共5小題，每空1分，共10分)

21.恢復(fù)與重建的內(nèi)容包括物質(zhì)重建、______和______。

22.危機(jī)事件應(yīng)急處置的基本策略分為危機(jī)______、危機(jī)隔離策略、危機(jī)消除策略和危機(jī)______。

23.公共危機(jī)管理體制的功能主要體現(xiàn)在______和______上。

24.公共危機(jī)溝通，是指公共部門以溝通為手段，以解決危機(jī)為目的所進(jìn)行的一系列______和______的活動(dòng)過程。

25.廣義的比例原則包括______、必要性原則和______。

四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題4分，共20分)

26.公共危機(jī)管理的保障

27.應(yīng)急儲(chǔ)備

28.重建

29.公共風(fēng)險(xiǎn)控制

30.快速?zèng)Q策分析法

五、問答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)

31.試舉公共危機(jī)決策的基本原則。

32.簡述如何改善我國公共危機(jī)決策。

33.試舉應(yīng)急預(yù)案包括的基本內(nèi)容。

第6篇：應(yīng)急管理基本原則范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，建立汛情期間生活必需品及防汛急需物資市場供應(yīng)快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，安定人心，保障全市生活必需品及防汛急需物資市場的穩(wěn)定運(yùn)行。

汛情期間的生活必需品及防汛急需物資的市場供應(yīng)應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)監(jiān)測、及時(shí)反應(yīng)和處置得力的基本原則。汛期的生活必需品主要包括各種食品、蔬菜、肉品和奶制品等；防汛急需物資主要包括麻袋、草袋、塑料編織袋、葦席、鋁絲、圓釘、鐵鍬鎬等。

二、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工

1、組織機(jī)構(gòu)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，市商務(wù)局成立市防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由*局長擔(dān)任，副組長由閆國政副局長、付正清副書記擔(dān)任，成員有：*（市場監(jiān)管科科長）、*（辦公室主任）、*（市場運(yùn)調(diào)科科長）、*（外經(jīng)外貿(mào)管理中心科長）、*（招商事務(wù)科科長）、*（行政執(zhí)法科科長）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場監(jiān)管科，辦公室主任*。

2、責(zé)任分工。

市場監(jiān)管科負(fù)責(zé)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作和生活必需品及防汛急需物資市場供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)組建防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)，負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合文字工作；負(fù)責(zé)防汛工作信息上報(bào)和文件管理工作；包括機(jī)關(guān)防汛物資準(zhǔn)備、汛情發(fā)生的生活資料供應(yīng)，對(duì)機(jī)關(guān)辦公場所、通訊、車輛、設(shè)備和防汛設(shè)施進(jìn)行檢查，清除潛在隱患。負(fù)責(zé)與財(cái)政、人行部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)所需資金，落實(shí)搶險(xiǎn)費(fèi)用，確保在緊急情況下防汛措施的迅速實(shí)施。

市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)各企業(yè)增加生活必需品市場供應(yīng)，負(fù)責(zé)聯(lián)系交通等部門，協(xié)調(diào)生活必需品的調(diào)運(yùn)和投放；負(fù)責(zé)聯(lián)系糧食部門，協(xié)調(diào)我市面粉、大米、食油、蔬菜的市場供應(yīng)。

行政執(zhí)法科負(fù)責(zé)監(jiān)管、維護(hù)全市調(diào)味品、酒類和生豬市場秩序，負(fù)責(zé)聯(lián)系工商、物價(jià)、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門，加大對(duì)制售假冒偽劣商品、哄抬物價(jià)、囤積居奇、發(fā)國難財(cái)?shù)炔环ㄐ袨榈拇驌袅Χ?，維護(hù)正常的流通市場秩序。

市場監(jiān)管科負(fù)責(zé)全市定點(diǎn)屠宰企業(yè)的防汛工作，及時(shí)掌握屠宰場的貨源情況，保證汛期肉品的市場供應(yīng)。

三、工作要求

（一）明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。各單位高度重視防汛工作，建立工作責(zé)任制，按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到措施到位，人員到位，工作到位。

（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，服從大局。遇有緊急突況，要服從防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，無條件服從大局，不折不扣地完成任務(wù)。

（三）密切監(jiān)測，強(qiáng)化管理。要及時(shí)掌握生活必需品及防汛急需物資的市場供求和重點(diǎn)企業(yè)的“購、銷、存”情況，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大督導(dǎo)檢查，確保汛情發(fā)生期間生活必需品的市場供應(yīng)。

（四）保證通信暢通，政令暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要做到24小時(shí)手機(jī)開通。

四、責(zé)任追究

（一）各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定，在汛情發(fā)生期間，要服從防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)度。

（二）對(duì)防汛工作人員有疏忽職守、失職、瀆職，違反本預(yù)案規(guī)定行為的，由市局根據(jù)情節(jié)，分別給予責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)、警告、記過等處分，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人建議依法依紀(jì)給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重危害后果的，建議依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提取司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、其它

第7篇：應(yīng)急管理基本原則范文

關(guān)鍵詞：核安全；輻射安全；突發(fā)事件；安全對(duì)策

中圖分類號(hào)：X34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10008002

1 引言

原子核內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定核素，而隨之而來的電離輻射能夠?qū)θ梭w健康造成一定的破壞，危及其生命，甚至帶來重大的環(huán)境危害。特別是當(dāng)這種技術(shù)被用于軍事，便是最具威脅性的武器原子彈，其不僅威力巨大，帶給人類的更多的是恐懼和陰影。因此，核安全與輻射安全成為全世界范圍內(nèi)共同話題，在世界各國都極受重視。然而核能源是一種新興能源，利用得當(dāng)則能體現(xiàn)出卓越的效果，為了保證核安全與輻射安全，取得大眾的信賴，世界各國都在針對(duì)核技術(shù)進(jìn)行著開發(fā)和研究，并且在關(guān)于核設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造以及后期投入運(yùn)用和退役等過程里，也都采用了許多相關(guān)的技術(shù)管理措施，也有著相應(yīng)的理論形成，以及法律法規(guī)的頒布。

2 核安全與輻射安全的定義

核安全與輻射安全是一門綜合科學(xué)，一般將其定義為，核技術(shù)的研究、開發(fā)和運(yùn)用的各個(gè)階段中，核設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)階段，為使核技術(shù)應(yīng)用過程中以及其設(shè)施運(yùn)行和退役過程中產(chǎn)生的輻射對(duì)相關(guān)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境的不利影響降到最低，低至可接受水平，保證其能獲得公眾的信任，并在這一過程中所使用的全部理論，原則以及技術(shù)措施，管理措施的總和。如果對(duì)核安全和輻射安全分別討論，核安全的重點(diǎn)是保證核設(shè)施的正常運(yùn)行，并且預(yù)防相關(guān)事故不會(huì)發(fā)生，以及事故后如何緩解不良影響，從這三方面對(duì)從業(yè)人員、公眾以及環(huán)境進(jìn)行保護(hù)措施。而輻射安全則更多地側(cè)重于通過監(jiān)測輻射水平、評(píng)估輻射效應(yīng)，以及針對(duì)輻射的防護(hù)措施和事故應(yīng)急措施制定，來保證輻射防護(hù)的完整性，讓輻射的劑量不超過國際規(guī)定的限值。

3 核安全的發(fā)展歷史

核輻射能夠?qū)θ梭w和環(huán)境造成巨大的破壞和影響，因此，在核能源發(fā)展的最初，核安全便受到極大的重視，在發(fā)展初期便確立了許多關(guān)于核安全的基本原則，同時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)從設(shè)計(jì)和設(shè)備多方面的可靠性上來保證核安全。經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，核安全的基本原則確立，采用保守設(shè)計(jì)并且重視相關(guān)設(shè)備的可靠性，是核安全的基本原則。

1979年3月28日，美國賓夕法尼亞州的三哩島核電廠發(fā)生堆芯部分融化事故，該事故表明，當(dāng)維修出現(xiàn)錯(cuò)誤亦或者設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，如果工作人員根據(jù)安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，而不是錯(cuò)誤干預(yù)，便可避免事故的發(fā)生。在這一事故后，各國開始加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，改進(jìn)人機(jī)接口和主控設(shè)計(jì)，并對(duì)嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解進(jìn)行了大量的研究，提高了核安全水平。

1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸事故，大量放射性物質(zhì)被泄漏出來，污染了前蘇聯(lián)及歐洲部分地區(qū)。事故由于其反應(yīng)堆存在設(shè)計(jì)缺陷，而運(yùn)行人員在國內(nèi)工作時(shí)也考慮不周到，違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故發(fā)生。這一事故成為20世紀(jì)90年代之后影響最深的事故，如何加強(qiáng)安全文化的普及，也成為世界各國加強(qiáng)核安全的重要課題。

4 核安全與輻射安全對(duì)策

4.1 應(yīng)急組織體系建設(shè)

應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善核事故的應(yīng)急組織體系，并且明確其職責(zé)，在發(fā)生事故時(shí)其應(yīng)當(dāng)迅速對(duì)其做出反應(yīng)，從而有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性核事故。國家也應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)具有完整體系的核應(yīng)急組織，包括國家核應(yīng)急組織、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織，和地方單位核應(yīng)急組織，三級(jí)體系相輔相成，明確各級(jí)組織的職能，由此對(duì)全國范圍內(nèi)的核安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理。將核應(yīng)急組織建設(shè)落到實(shí)處，能夠針對(duì)核事故或突發(fā)事件的危機(jī)管理和后果管理進(jìn)行有效的組織和指揮。

4.2 提高專業(yè)人員素質(zhì)

專業(yè)人員的素養(yǎng)對(duì)于核安全以及輻射安全有著極其重要的作用，因此提高其專業(yè)水平、安全技能以及管理水平是核安全以及輻射安全的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，并且制定合理的考核機(jī)制，提高其工作素養(yǎng)，并且努力樹立其工作責(zé)任心，從而使核安全和輻射安全落到實(shí)處，是降低核風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。因此，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉核人員進(jìn)行科普和技術(shù)培訓(xùn)以及考核，使其充分掌握相關(guān)之時(shí)。相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)確保工作人員必須執(zhí)行持證上崗，并加強(qiáng)應(yīng)急專家?guī)斓墓芾?，?duì)應(yīng)急監(jiān)測救援工作進(jìn)行備案、存檔，以備不時(shí)之需。

4.3 重新確立現(xiàn)有輻射設(shè)施及核設(shè)施設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅

根據(jù)放射性物質(zhì)的類型以及數(shù)量進(jìn)行通常意義的安保措施，已成為各國核安全及輻射安全中的重點(diǎn)項(xiàng)目，通常會(huì)采取相關(guān)設(shè)施上鎖并設(shè)置保安警衛(wèi)。但以往的安保重點(diǎn)都會(huì)選擇安全危害以及防治意外照射兩方面，然而隨著當(dāng)下形式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了認(rèn)為盜竊或蓄意破壞等現(xiàn)象，這是不容忽視的安全因素。設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅對(duì)于實(shí)體保護(hù)體系而言，是重要的措施，能夠防治人為對(duì)核材料的破壞以及盜用等現(xiàn)象，讓核設(shè)施能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行，并且保護(hù)環(huán)境以及人民的身體健康。對(duì)于小型民用核設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予更多的科技支撐，確?；鶞?zhǔn)威脅這一課題能夠順利開展。

4.4 對(duì)現(xiàn)有核資源進(jìn)行調(diào)查，建立基本信息數(shù)據(jù)庫

對(duì)現(xiàn)有核資源進(jìn)行調(diào)查，掌握該資源的分布狀況，并建立信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)于核安全以及輻射安全有著重要意義，能夠隨時(shí)掌握設(shè)施工作現(xiàn)狀以及輻射源的動(dòng)態(tài)安全信息，更準(zhǔn)確地預(yù)防事故的發(fā)生。數(shù)據(jù)庫的建立應(yīng)當(dāng)給予地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)，進(jìn)而構(gòu)建核設(shè)施和輻射設(shè)施事故處理的應(yīng)急預(yù)案，并確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)存。也要調(diào)查核O施和放射源，細(xì)致而全面地分析出在役放射源、閑置放射源，以及擬退役放射源的種類、活躍度以及保存地點(diǎn)，根據(jù)這些信息建立實(shí)體保護(hù)措施。同時(shí)建立核資源信息數(shù)據(jù)庫也有助于計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施，減少人為操作導(dǎo)致的意外事故發(fā)生的可能性。

4.5 建立全國性核輻射監(jiān)測網(wǎng)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)核安全和輻射安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立一個(gè)能夠覆蓋全國自動(dòng)預(yù)警的輻射檢測網(wǎng)絡(luò)是必要的。在建立監(jiān)測網(wǎng)的同時(shí)，也要建立互聯(lián)的中心數(shù)據(jù)庫，并且是能夠兼容常規(guī)檢測和應(yīng)急檢測的全國性核輻射檢測網(wǎng)絡(luò)，在相關(guān)事故的發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施，對(duì)事故做出積極的響應(yīng)。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，工作人員可以獲得、儲(chǔ)存和驗(yàn)證相關(guān)數(shù)據(jù)，也能夠獲取核設(shè)施地點(diǎn)的氣象數(shù)據(jù)以及地形數(shù)據(jù)，有助于及時(shí)對(duì)不良因素進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)建立全國性的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，能夠在事故的過程中，全程跟蹤事故，監(jiān)視其發(fā)展變化，并對(duì)突發(fā)狀況做出積極響應(yīng)，有助于決策部門迅速做出決策。

5 結(jié)語

核技術(shù)的發(fā)展，核能的綠色利用是20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到能源、工業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，為人類發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。然而核安全與輻射安全卻是自核技術(shù)誕生以來便不斷探究的問題，如何利用核技術(shù)，使其不危害人類生存環(huán)境是重點(diǎn)討論對(duì)象。依靠科學(xué)的管理，建立完善的應(yīng)急組織體系，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，并且構(gòu)建信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)都是行之有效的手段，最重要的是加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)國際合作，讓全世界人民共同捍衛(wèi)人類生存的家園。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃順祥，胡 非，陳海平，等.反核生化恐怖與大氣科學(xué)[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2004（14）.

[3]馬忠法.韓國核安全法律制度及其啟示[J].韓國研究論叢，2016（1）.

第8篇：應(yīng)急管理基本原則范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；管理；重要性；加強(qiáng)

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)全體職工參加的、以人的因素為主、為達(dá)到安全生產(chǎn)而采取各種措施的管理。它是施工企業(yè)全體職工及各部門同心協(xié)力，把專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理和安全教育結(jié)合起來，建立起從簽訂合同，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場平面設(shè)置等施工準(zhǔn)備工作開始，到施工的各個(gè)階段，直至工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)全過程的安全保證體系。安全管理的基本特點(diǎn)是從過去的事故發(fā)生后吸取教訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主；把釀成事故的諸因素查出來，發(fā)動(dòng)全員、全部門參加，依靠科學(xué)的安全管理理論和方法，將施工生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，消除事故隱患，確保施工生產(chǎn)安全。

根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)踐證明：推行安全管理就是要通過四個(gè)方面，達(dá)到一個(gè)目的，即：①認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防主為”的方針。②充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門和全體職工搞好安全管理的積極性。③切實(shí)有效地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和安全管理技術(shù)，做好設(shè)計(jì)、施工生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等方面的工作，以預(yù)防為主，消除各種危險(xiǎn)因素。④建立健全安全生產(chǎn)管理制度及長效管理機(jī)制。目的是通過安全管理，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，使生產(chǎn)活動(dòng)安全化、最優(yōu)化，減少或避免事故發(fā)生，保證職工的健康和安全。

一、安全管理的重要性及特征

工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動(dòng)條件差，安全事故發(fā)生率較高，因此，安全管理工作十分重要。搞好施工的安全管理，保護(hù)職工在施工生產(chǎn)中的安全和健康，保護(hù)設(shè)備、物資不受損壞，不僅是管理的首要職責(zé)，也是調(diào)動(dòng)職工積極性的必要條件。沒有安全的施工條件，也就沒有施工生產(chǎn)的高效率。

安全管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①統(tǒng)一性。安全和生產(chǎn)是辯證的統(tǒng)一，即在保證安全前提下發(fā)展生產(chǎn)，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷改善安全設(shè)施。生產(chǎn)中越注意安全，就越能促進(jìn)生產(chǎn)。②預(yù)防性。安全施工要做到防患于未然，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。③長期性。安全施工，是施工過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，安全措施和安全教育要貫徹始終，必須做到經(jīng)?；⒅贫然?。④科學(xué)性。各種安全措施都是科學(xué)原理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，不斷學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)知識(shí)，才能進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全措施。⑤群眾性。安全施工與每個(gè)職工切身利益是息息相關(guān)，人人重視安全，安全施工才能得到保證。

二、安全管理的內(nèi)容

1、建立安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)制度必須符合國家和行業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)、條例，并結(jié)合本施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2、貫徹安全技術(shù)管理。編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，編制切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。要注意全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取妥善的安全防護(hù)措施。要不斷積累對(duì)安全技術(shù)措施在執(zhí)行過程中的技術(shù)資料，進(jìn)行研究分析，總結(jié)提高，以利于以后工程的借鑒。

3、堅(jiān)持安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、地方和本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)法等。新工人進(jìn)人崗位之前要進(jìn)行安全紀(jì)律教育，特種專業(yè)作業(yè)人員要進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。要使全體職工經(jīng)常保持高度的安全生產(chǎn)意識(shí)。牢固樹立“安全第一”的思想。

4、組織安全檢查。為了確保安全生產(chǎn)，必須要監(jiān)督監(jiān)察。安全檢查人員要經(jīng)常查看現(xiàn)場，及時(shí)排除施工中的不安全因素，糾正違章作業(yè)，監(jiān)督技術(shù)措施的執(zhí)行，不斷改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故的發(fā)生。

5、進(jìn)行事故處理。人身傷亡和各種安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查，了解除事故產(chǎn)生的原因、過程和后果，提出鑒定意見。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性制訂事故再次發(fā)生的可靠措施。

三、安全管理的基本要求

1、要實(shí)現(xiàn)全員安全管理應(yīng)抓好兩個(gè)方面：首先必須抓好全員的安全教育，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，促進(jìn)職工自覺地參加安全管理的各項(xiàng)活動(dòng)。其次，要不斷提高職工的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)量和政治素質(zhì)，以適應(yīng)深人開展全員安全管理的需要。要實(shí)現(xiàn)全員安全管理，除要執(zhí)行過去一些行之有效的管理辦法外，還要開展崗位責(zé)任承包，與此同時(shí)運(yùn)用安全按月計(jì)獎(jiǎng)、資金抵押承包、與工資掛鉤等一系列經(jīng)濟(jì)手段來抓管理，把安全目標(biāo)管理落到實(shí)處。

2、安全管理的范圍是設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、生產(chǎn)安裝、竣工驗(yàn)收的過程。全過程的安全管理，即對(duì)每項(xiàng)工作、每種工藝、每個(gè)施工階段的每一步驟，都要抓好安全管理。對(duì)建筑施工企業(yè)來說，就是對(duì)工作設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備工作，到生產(chǎn)安裝的各個(gè)階段，直至工程竣工驗(yàn)收、交付使用的全過程所進(jìn)行的安全管理，也就是縱向一條線的安全管理。

3、安全管理要求是全企業(yè)的安全管理。首先，從安全職能上看，安全職能分散在企業(yè)的各個(gè)部門，要搞好企業(yè)生產(chǎn)安全，就必須將企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮出來，都對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。但由于各部門在企業(yè)中的職責(zé)和作用不同，其安全管理的內(nèi)容是不一樣的。需要加強(qiáng)各部門之間的組織協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力把安全工作做好。其次，從組織管理角度看，每個(gè)施工企業(yè)的管理，都可以分為上層、中層、基層管理，每個(gè)層次都有自己的安全管理活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容。上層管理側(cè)重于安全管理決策，并統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全活動(dòng)，保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全管理目標(biāo)；中層管理則要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策，執(zhí)行各自的安全職能，進(jìn)行具體的安全業(yè)務(wù)管理；基層管理則要求職工嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)章制度、操作規(guī)程施工，完成具體的安全生產(chǎn)任務(wù)。

4、安全管理所采用的管理方法應(yīng)是多種多樣。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)施工安全提出越來越高的要求，影響施工安全的因素也越來越復(fù)雜，既有人的因素，又有物質(zhì)的因素；既有管理組織因素，又有技術(shù)的因素；既有企業(yè)內(nèi)部的因素，又有企業(yè)外部的因素。要把這一系列的因素系統(tǒng)地控制起來，全面管好，必須根據(jù)不同情況區(qū)別不同的影響因素，靈活運(yùn)用各種現(xiàn)代化管理方法加以綜合治理。

四、安全管理的基本原則

施工現(xiàn)場的安全管理，是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面，分別對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素狀態(tài)控制好，實(shí)施安全管理過程，必須正確處理五種原則：①安全與危險(xiǎn)并存原則。安全與危險(xiǎn)同一事物的運(yùn)動(dòng)中才是相互對(duì)立的，相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險(xiǎn)。②安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一原則。生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求。③安全與質(zhì)量的包涵原則。從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)含著質(zhì)量，交互作用，互為因果，安全第一，質(zhì)量第一，兩個(gè)第一并不矛盾。④安全與速度互保原則。生產(chǎn)的蠻干、亂干，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全保障，安全就是速度。⑤安全與效益的兼顧原則。安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會(huì)改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的積極性，帶來經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來的投入得以補(bǔ)償，從這個(gè)意義上說，安全與效益安全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長。

在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟(jì)合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都是不可取的。

五、我站突發(fā)事件緊急預(yù)案簡介

1、緊急處理的基本原則。預(yù)案在實(shí)施應(yīng)急處理工作中實(shí)行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。

2、應(yīng)急處置辦法。①發(fā)生安全事故，我站各單位及有關(guān)目擊人必須立即報(bào)告本縣安全監(jiān)督管理局。②事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)在事故發(fā)生第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，按照預(yù)案指揮處置，組織救援救護(hù)，同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。③事故發(fā)生企業(yè)必須迅速疏散人員，如實(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故發(fā)生原因，并堵塞危險(xiǎn)源。④發(fā)生三級(jí)重大建筑事故后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救人員，防止事故擴(kuò)大。⑤事故發(fā)生企業(yè)無力承擔(dān)救援工作時(shí)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，必要時(shí)向局指揮中心請(qǐng)求予以增援。⑥事故發(fā)生單位要積極妥善做好受傷人員及其家屬的吃、穿、住等問題。⑦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)生重大安全事故由局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外新聞工作。

六、安全管理制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制

第9篇：應(yīng)急管理基本原則范文

關(guān)鍵詞：第三方檢測機(jī)構(gòu)　風(fēng)險(xiǎn)管理　ISO／IBC　17025質(zhì)量管理體系

目前，ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系是我國第三方檢測機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)自我監(jiān)督管理的重要手段，也是對(duì)外互認(rèn)的重要依據(jù)。與此同時(shí)，以此標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建立的的認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)在我國發(fā)展迅速。截止2011年10月，獲得中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室4500多家，校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室500多家。

1.風(fēng)險(xiǎn)管理與ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系結(jié)合基本原則與方針

ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系是檢測機(jī)構(gòu)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)管理與其結(jié)合必須遵循以下原則：

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)保護(hù)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)體現(xiàn)著檢測機(jī)構(gòu)的精神宗旨和服務(wù)水平，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)有助于質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和改進(jìn)。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理也應(yīng)在一定程度上幫助最高管理者對(duì)糾正和預(yù)防措施等做出明智的選擇。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)有效結(jié)合質(zhì)量管理體系的兩化三性

質(zhì)量管理體系具備的兩化三性是指系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化以及真實(shí)性、及時(shí)性和獨(dú)特性。

1.3風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)考慮人文因素

組織機(jī)構(gòu)管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理可以促進(jìn)或阻礙機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部人員的能力、觀念和意圖。

2.如何做好風(fēng)險(xiǎn)管理和ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系的結(jié)合工作

2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)管理必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，以確定何種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)檢測機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響，特別是要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，以助于了解每類風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失程度。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括資質(zhì)認(rèn)定問題、質(zhì)量安全問題、利益問題、人財(cái)物安全問題幾個(gè)方面。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

根據(jù)法律法規(guī)等的違反情況、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、人員及財(cái)產(chǎn)的威脅程度以及工作和聲譽(yù)的影響范圍等指標(biāo)，可以將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可分為五級(jí)，分別是：一級(jí)輕微或可忽略風(fēng)險(xiǎn)，二級(jí)可接受或可控風(fēng)險(xiǎn)，三級(jí)中等風(fēng)險(xiǎn)，四級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)，五級(jí)巨大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的具體分級(jí)準(zhǔn)則以及第三方檢測機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與質(zhì)量管理體系的對(duì)應(yīng)條款，分別見表1和表2。

2.3風(fēng)險(xiǎn)控制

檢測機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理要通過結(jié)合ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系，采用積極有效的措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。風(fēng)險(xiǎn)控制包括以下兩方面的內(nèi)容。

2.3.1管理組織建設(shè)

在風(fēng)險(xiǎn)管理中，引入ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系中最高管理者、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的概念。一方面由檢測機(jī)構(gòu)最高管理層負(fù)責(zé)組織建立重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，直接負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)工作。另一方面，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人及其所在的質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的歸口管理部門。

2.3.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案設(shè)置

控制風(fēng)險(xiǎn)的最有效方法就是制定切實(shí)可行的應(yīng)急方案，因此必須在ISO／IEC17025質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上編制多個(gè)各選的方案，最大限度地對(duì)實(shí)驗(yàn)室所面臨的風(fēng)險(xiǎn)做好充分的準(zhǔn)備。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，按照預(yù)先的方案實(shí)施，可將損失控制在最低限度。