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1.加強規(guī)劃引導(dǎo),強調(diào)綠色引領(lǐng)。要結(jié)合本縣的資源稟賦、人文歷史、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)特色、消費能力和消費習(xí)慣,突出產(chǎn)業(yè)特色,優(yōu)化功能布局。鄉(xiāng)村的休閑功能在很大程度上得益于鄉(xiāng)村優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、純凈的水質(zhì)、健康的食品,要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護,實施農(nóng)業(yè)生物多樣性保護工程,開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,實施美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工程,開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。
2.促進產(chǎn)業(yè)聚集,樹立品牌效應(yīng)。建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、休閑觀光、特色產(chǎn)品銷售等為一體的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展的市場運作模式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌、PPP等新工具和新模式,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提升旅游道路、旅游接待、旅游服務(wù)等建設(shè)水平。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā),完善旅游路線,建設(shè)農(nóng)耕文化主題餐廳,加強傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝體驗等項目。
3.完善利益聯(lián)結(jié),保護農(nóng)民利益。保護農(nóng)民在農(nóng)旅融合發(fā)展中的利益,在就業(yè)安排與創(chuàng)業(yè)機會上更多地讓本地救命參與,在農(nóng)旅融合發(fā)展中真正得到實惠。發(fā)揮旅游開發(fā)企業(yè)對農(nóng)戶的帶動作用,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)部門之間、上下游之間的利益關(guān)系,對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和弱勢群體進行適度補償。同時強化工商資本進入農(nóng)業(yè)的土地用途管制。加強對農(nóng)戶的培訓(xùn),提升農(nóng)戶的服務(wù)意識和旅游接待水平。
4.強化政策扶持,進行制度創(chuàng)新。在農(nóng)旅融合發(fā)展初始階段,發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃,建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的管理體系和管理制度。整合分散于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的扶持政策,發(fā)揮資金合力的作用。在農(nóng)村土地、金融等方面為農(nóng)旅融合發(fā)展提供一定優(yōu)惠措施。對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶,有條件的地方開展信用貸款,拓寬農(nóng)戶融資渠道。
總之,我們要在尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能基礎(chǔ)上,合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)旅游資源,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)的建立與推廣相結(jié)合,形成“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的發(fā)展之路。通過“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)”創(chuàng)新業(yè)態(tài),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
貴州省委十一屆七次全會強調(diào),加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū),做強做優(yōu)大生態(tài)長板。水城縣牢固樹立五大新發(fā)展理念,按照“四個價值”最大化的要求,以“三變”改革為統(tǒng)領(lǐng),堅持改革先行,推動綠色崛起,把綠色理念貫穿“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化先行示范縣”建設(shè)的全過程,以“六路共進”為主要戰(zhàn)略路徑,注重發(fā)展底線與生態(tài)底線“兩線”一起守,金山銀山與綠水青山“兩山”一起建,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化“兩化”一起抓,積極探索走出一條具有水城特色的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”融合發(fā)展的新路子,奮力推動“中國涼都?生態(tài)水城”建設(shè)邁上新臺階。
堅持走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路
全面整合各種資源,加大對生態(tài)旅游、生態(tài)科技、生態(tài)養(yǎng)生等生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展力度,形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,讓綠水青山變成金山銀山,努力把水城縣打造成為“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范縣”。
堅持生態(tài)建設(shè)、保護、開發(fā)統(tǒng)籌推進,依托野玉海管委會,全面加大對玉舍國家森林公園的建設(shè)力度,將玉舍森林公園打造成為貴州的“林海雪原”。
加大楊梅林場的_發(fā)建設(shè)力度,加強與中科院等科研機構(gòu)合作,建立生態(tài)科技“產(chǎn)學(xué)研基地”,將楊梅林場打造成為全國知名的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加大生態(tài)示范帶的打造力度,重點打造玉馬線美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶和北盤江美麗鄉(xiāng)村生態(tài)示范帶,形成示范帶動效應(yīng),推動全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)水平。
堅持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路
加大綠色園區(qū)建設(shè)力度,著力打造一批規(guī)?;?、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷、生態(tài)化景觀、循環(huán)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和精品農(nóng)業(yè)園區(qū)。
加大綠色科技創(chuàng)新力度,積極推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,把農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)有機整合起來,把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)綠色化結(jié)合起來,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的高效綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。
加大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與石漠化治理、水土流失治理、礦山復(fù)綠等工程緊密結(jié)合起來,注重選擇經(jīng)濟價值高、觀賞價值好、綠化效果佳的產(chǎn)業(yè)品種,讓經(jīng)果林變成生態(tài)林,讓產(chǎn)業(yè)帶變成綠化帶,讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)變成生態(tài)園區(qū),努力實現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”有機統(tǒng)一。
堅持走規(guī)?;l(fā)展之路
堅定不移地圍繞全縣“特色產(chǎn)業(yè)”,按照“能退則退、應(yīng)退盡退”的要求,堅持以“三變”理論為指導(dǎo),全面總結(jié)推廣“村企連合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責(zé)任連體”的“五連模式”,在鞏固好上一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的基礎(chǔ)上,迅速掀起新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的,推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;l(fā)展,以規(guī)模化提升產(chǎn)業(yè)綠色化效果,形成生態(tài)效應(yīng)。
加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的引進和培育力度,全面構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,努力把種植大戶培育成農(nóng)民專業(yè)合作社,把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成小微企業(yè),把小微企業(yè)培育成龍頭企業(yè),把龍頭企業(yè)培育成精英企業(yè),把精英企業(yè)培育成企業(yè)集團,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向組織化、規(guī)?;l(fā)展。
堅持走多產(chǎn)業(yè)融合之路
積極探索大農(nóng)業(yè)、大融合、大發(fā)展的機制,注重整合部門力量、項目、資金等各方面的資源,全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、移民、扶貧、生態(tài)、畜牧等“多位一體”的大農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式,不斷提升大農(nóng)業(yè)的效益。科學(xué)規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)套種,大力發(fā)展林下經(jīng)濟,擴大復(fù)種指數(shù),增加單位畝產(chǎn),積極探索走出一條以短養(yǎng)長、長短互補、種養(yǎng)結(jié)合、多產(chǎn)融合的發(fā)展路子。
深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,進一步做大做強雙水物流中心。充分發(fā)揮水城經(jīng)開區(qū)和5個管委會的作用,廣泛依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
著力在農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、運輸、銷售、服務(wù)等方面下功夫,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力實現(xiàn)種、養(yǎng)、加一體化和產(chǎn)、加、銷一體化,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。
堅持走精品化發(fā)展之路
牢固樹立精品意識,圍繞“六精”打造現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè),以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上是精致農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)上是精品農(nóng)業(yè)、技術(shù)路線上是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施裝備上是精良農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境上是精美農(nóng)業(yè)、經(jīng)營主體上是精英農(nóng)業(yè)”為發(fā)展方向,按照促進專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求,整體推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大做強具有明顯比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。
牢固樹立品牌意識,立足市場導(dǎo)向,注重發(fā)展本土優(yōu)勢品種,加大品牌打造力度,著力鞏固好水城縣已經(jīng)獲得的國家級出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家級有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)、省級獼猴桃種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)等成果,充分利用好水城春茶、水城紅心獼猴桃、水城小黃姜等國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品,加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造力度,積極培育一批具有水城特色、深受市場歡迎的品牌,力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)注冊1至2個特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),推進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向品牌化、精品化發(fā)展。
牢固樹立示范意識,大力發(fā)展示范農(nóng)業(yè),按照細致、精致、極致的要求,加大對全縣“九大產(chǎn)業(yè)帶”和“三百產(chǎn)業(yè)長廊”的提升打造力度,推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精致化發(fā)展。
堅持走農(nóng)文旅一體化之路
堅持按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展思路,切實把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與景區(qū)景點建設(shè)有機結(jié)合起來,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,讓產(chǎn)業(yè)帶變成景觀帶,努力實現(xiàn)經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、旅游價值、社會價值“四個價值”最大化。
這種模式是將多個創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目集中在一起,形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目空間集群,成為一個區(qū)或一條帶。如延慶千家店的百里山水畫廊,懷柔的鳳山百果園區(qū)和雁棲不夜谷等,就是以溝域或交通廊道為單元,以其范圍內(nèi)的自然景觀、文化歷史遺跡和產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ),以特色農(nóng)業(yè)旅游觀光、民俗文化、科普教育、養(yǎng)生休閑、健身娛樂等為內(nèi)容,通過對溝域或廊道內(nèi)部的環(huán)境、景觀、村莊、產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃,建成內(nèi)容多樣、形式不同、產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明的具有一定規(guī)模的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,以點帶面、多點成線、產(chǎn)業(yè)互動。這種模式的優(yōu)點是能夠?qū)⑿∫?guī)模的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目通過集聚而放大,形成統(tǒng)一的品牌,增強創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌的競爭力。
千家店鎮(zhèn)是延慶生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的核心區(qū),是首都重要的水源保護地,2006年起該鎮(zhèn)不斷深化“生態(tài)環(huán)境立鎮(zhèn)、生態(tài)旅游富鎮(zhèn)、生態(tài)文化強鎮(zhèn)”的發(fā)展方針,2008年按照“百里畫廊,山水人家”的思路對黑河、白河兩岸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民俗鄉(xiāng)村游項目統(tǒng)一調(diào)整、包裝與建設(shè),形成了“千畝葵?!保ㄟ^建設(shè)重要節(jié)點和農(nóng)旅結(jié)合項目,建設(shè)創(chuàng)意獨特的“山水一卷,百里畫廊”,創(chuàng)新了溝域經(jīng)濟發(fā)展模式。
其主要做法是:一是調(diào)整種植結(jié)構(gòu),營造大地景觀。在山水畫廊環(huán)線連片種植既有觀賞價值又有經(jīng)濟效益的農(nóng)作物6800畝,形成赤橙黃綠相間,異彩紛呈的大地景觀。二是優(yōu)化環(huán)境結(jié)構(gòu),打造園林景觀。全民動員進行環(huán)境治理,投入人工31715個,打造后的百里畫廊環(huán)線干凈、整潔、通透、明朗。沿百里畫廊種植玫瑰22000棵,新建花圃30畝,共培育各種草本花苗30萬株,形成連綿百里的開放式大公園。三是開發(fā)農(nóng)旅結(jié)合項目,建設(shè)了有機食用菌采摘園、山地雞蛋采拾園;民俗村推碾打場農(nóng)事體驗園;秀水河邊垂釣園、菜木溝等三個果品采摘園;戶外自助燒烤休閑區(qū)等一批農(nóng)旅結(jié)合項目。
深冬時節(jié),走進安順市鎮(zhèn)寧自治縣丁旗街道辦馬鞍山村,工人正忙著在基本鋪設(shè)完成的文化廣場移栽綠化樹,一派熱火朝天的景象。
“這里是一個1萬平方米的文化廣場,這邊是生態(tài)停車場,這里是荷花池、步行道、自行車道……”馬鞍山村黨支部書記陳懷希向記者介紹馬鞍山開發(fā)與保護項目規(guī)劃的各功能區(qū)。
秉承“敢闖敢試、團結(jié)合作”的馬鞍山精神,馬鞍山村百姓齊心協(xié)力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,初步探索出了一條“農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合、產(chǎn)村互動”的致富新新路。
馬鞍山村的發(fā)展得益于鎮(zhèn)寧自治縣認真按“七個到村到戶”和“六項行動計劃”要求,精準(zhǔn)識別、對癥下藥、精準(zhǔn)脫貧,一條增收致富的新希望正在鎮(zhèn)寧延伸開來。
易地搬遷挪窮窩
與馬鞍山村不同,對于“一方水土養(yǎng)不活一方人”的馬廠鎮(zhèn)茂良村來說,搬出“窮窩”才是脫貧致富的第一步。
茂良村是一個距離鎮(zhèn)寧自治縣城26公里的小村莊,村里496戶村民接近一半都是貧困戶,人均可支配收入6080元,是名副其實的貧困村。
改善交通成本大,發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資源,茂良村該如何破解貧困難題?易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的重要抓手之一。
2016年,貴州省批復(fù)鎮(zhèn)寧自治縣易地扶貧搬遷工程任務(wù)數(shù)983戶4375人,第一批計劃任務(wù)共13個安置點,馬廠鎮(zhèn)、扁擔(dān)山鎮(zhèn)、江龍鎮(zhèn)等安置點赫然在列。
3月25日,茂良村安置點破土動工,通過黨政聯(lián)席會調(diào)度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙指揮、日督查,強力推動工程建設(shè)順利進行。5個月后,茂良村以莫組的16戶村民告別故居,喜氣洋洋地搬進了新房。馬廠鎮(zhèn)茂良村也由此成為全縣第一個完成搬遷的安置點。
“房屋是政府統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一裝修的,我們搬遷沒花一分錢。”村民尤正光告訴記者,由于妻子積勞成疾,家里還得負擔(dān)三個孩子的生活、教育,早就一貧如洗,好在有搬遷工程提供的住房補助和拆房補助,自己才能順利搬進新家。
鎮(zhèn)寧自治縣“十三五”期間易地扶貧搬遷規(guī)模為2215戶9501人。隨著茂良村安置點的順利落成,鎮(zhèn)寧自治縣其余12個安置點前期工作已全部完成,這無疑為該自治縣如期完成“十三五”期間易地扶貧搬遷計劃打下良好開局。
“搬得出”只是走好了第一步,“穩(wěn)得住、能致富”才是易地扶貧搬遷成功與否的評判標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解,為幫助搬遷農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧奔小康的目標(biāo),馬廠鎮(zhèn)制定了種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃。
馬廠鎮(zhèn)茂良互助發(fā)展種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的組建成立,總投資50萬元,其中32萬元為項目資金,村集體投資10萬元,剩余8萬元動員搬遷農(nóng)戶利用搬遷補償資金進行入股。
利用這些資金,合作社將在村中建設(shè)肉雞養(yǎng)殖雞舍16個,生豬養(yǎng)殖圈舍16個,蔬菜大棚16個和相應(yīng)的配套設(shè)施。村集體所得收益的10%作為合作社今后發(fā)展資金,剩余10%用于茂良村集體的公益設(shè)施建設(shè),其余80%全部作為群眾分紅發(fā)放。
除了鼓勵搬遷對象自力更生,鎮(zhèn)寧自治縣還積極申報各類政策支持,用于核桃、茶葉等經(jīng)濟作物種植,并將搬遷農(nóng)戶列入重點對象進行重點扶持,保證搬遷農(nóng)戶長續(xù)發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)助增收
沿著鎮(zhèn)寧自治縣至龍宮風(fēng)景區(qū)方向一路前行,繞過幾個山頭,大約15分鐘,便可到達大山鎮(zhèn)大寨村,村外十幾個用于培育中藥材種苗的白色大棚極其醒目。
這是鎮(zhèn)寧自治縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)。整齊排列的育苗大棚綿延數(shù)百米,多功能苗展中心、拓展基地、辦公區(qū)域、綠化樹木等鑲嵌其間,一應(yīng)俱全。
走進大棚,機聲隆隆,十多輛鉤機、鏟車、載土貨車來回穿梭,一派繁忙景象。園區(qū)負責(zé)人馬世權(quán)介紹,園區(qū)輻射帶動大寨村周邊的西苗村、長腳村、院府村四個自然村寨,20個村民組4810人,直接受益貧困戶達250戶。
園區(qū)內(nèi)的鐵皮石斛育苗大棚里,數(shù)十名當(dāng)?shù)貗D女在技術(shù)人員的指導(dǎo)下,為鐵皮石斛種植育苗?!拔以谶@打工,每天能掙70元至100元,既得了收入又照顧了家里年老多病的爺爺?!贝笳宕迕駞窍楦吲d地說。
吳祥給記者算了一筆賬:過去在廣東打工,一個月拿3000元左右的工資,在外開銷大不說,交完房租之后寄回家的錢也所剩無幾。如今回到家里,在園區(qū)打工一個月能拿到2000元,農(nóng)忙的時候可以拿到3000余元。
鎮(zhèn)寧自治縣地處貴州中丘原西南部,是典型的喀斯特地貌,三分之二以上的農(nóng)戶地處山區(qū),屬滇桂黔石漠化集中連片特殊困難片區(qū),其中有20多萬人口生活在比較偏僻山區(qū)里,農(nóng)戶居住分散且遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn),交通條件不便,支柱產(chǎn)業(yè)稀少。
對此,鎮(zhèn)寧自治縣全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個根本,2016年實施“雨露計劃”開展就業(yè)培訓(xùn)3450人次,投放1375萬元用于貧困戶“特惠貸”貼息;強化資金扶持,進一步完善農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,安排資金6020余萬元扶持精品水果產(chǎn)業(yè),提高扶貧產(chǎn)業(yè)組織化和專業(yè)化水平。根據(jù)地方特色和優(yōu)勢發(fā)展以種、養(yǎng)、林、果為主的特色農(nóng)業(yè)。
2015年,朵卜隴鄉(xiāng)大力發(fā)展蔬菜、苗圃生產(chǎn)園、精品水果種植園、健康養(yǎng)殖示范園和特色鄉(xiāng)村旅游園,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作中,繼續(xù)提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目科技水平,加快收益較高的特色種植養(yǎng)殖項目發(fā)展,逐漸形成立體農(nóng)業(yè)格局。
本寨鄉(xiāng)炳云村因地制宜種李子,已成遠近聞名的李子之鄉(xiāng)。目前全村種植李子1300余畝,2015年進入豐產(chǎn)期的李子達400余畝。商家上門收購,遠銷四川、重慶等地。
本寨鄉(xiāng)除了種植李子,還鼓勵農(nóng)戶栽種葵花、花生、核桃、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品。以培育新型農(nóng)民為突破口,開展核桃種植等技術(shù)培訓(xùn),直接參與培訓(xùn)450人,輻射帶動3200人,農(nóng)民素質(zhì)普遍提高,致富本領(lǐng)進一步加強,2015年,本寨鄉(xiāng)農(nóng)民人均可支配收入達6699元。
近年來,鎮(zhèn)寧自治縣抓住國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的大好時機,利用政策的優(yōu)惠性努力尋求發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,因地制宜發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè),找到脫離貧困的好路子。
文旅一體添活力
永安村坐落于朵卜隴鄉(xiāng)的西北面,布依族聚居,因土地貧瘠且零星分散,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差導(dǎo)致一直得不到發(fā)展。
永安村村支書羅尚坤說:“因為我們村少數(shù)民族居多,而且緊挨黃果樹、龍宮兩大旅游景區(qū),我們就根據(jù)實際情況,鼓勵大家賣自己的‘特色土布’。”
“我們村的婦女人人都會織布,10米長的布三四天就能織完,在旅游景點能賣到300元?!?今年65歲的永安村村民吳安美說。
2014年,永安村創(chuàng)辦了民族工藝廠,平時村子里的婦女們就聚集在一起織布,村委幫忙銷售,2015年工廠就凈賺了12萬元。
鎮(zhèn)寧自治縣圍繞把鎮(zhèn)寧建成“安順旅游第一次級服務(wù)區(qū)”的功能定位,結(jié)合鄉(xiāng)村旅游資源,提出把生態(tài)旅游作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)重點,重點突出農(nóng)旅融合一體發(fā)展。
而馬鞍山村則以鄉(xiāng)村休閑旅游為抓手,推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展,著力打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),培育新型農(nóng)村經(jīng)營體系,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
近年來,隨著馬鞍山周邊石材產(chǎn)業(yè)的興起,大量的土地被流轉(zhuǎn),農(nóng)民的耕地減少了,越來越多的農(nóng)民從土地上解放出來,在馬鞍山村發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),目的是解決農(nóng)村剩余勞動力,讓更多農(nóng)民在家門口能就業(yè),著力打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民土地利用率。
丁旗街道辦黨委書記蘇正兵說:“馬鞍山農(nóng)民專業(yè)合作社走r旅結(jié)合道路,是要以實現(xiàn)‘農(nóng)旅結(jié)合、以旅興農(nóng)、以農(nóng)帶旅’促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,最終幫助馬鞍山2000余名農(nóng)民共同致富?!?/p>
產(chǎn)業(yè)化是一種促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式,一種集約經(jīng)營的運行機制。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義,不同的學(xué)者不盡相同。余方鎮(zhèn)學(xué)者在《論我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)構(gòu)建及運作協(xié)調(diào)》一文中的闡述比較全面,具有代表性。按照其闡述,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵為:以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托,以經(jīng)濟效益為中心,以系列化服務(wù)為手段,通過實行種養(yǎng)加、銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營,將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的組織形式,系統(tǒng)內(nèi)“非市場安排”與系統(tǒng)外市場機制相結(jié)合的資源配置方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自立發(fā)展的基本經(jīng)營方式和運轉(zhuǎn)機制。余方鎮(zhèn)認為:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)是一個包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)子系統(tǒng)、經(jīng)濟合作組織子系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品加工子系統(tǒng)、市場銷售子系統(tǒng)組成的高級復(fù)合系統(tǒng)。
如果把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)子系統(tǒng)看成是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實際就是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他系統(tǒng)相分割(農(nóng)工商分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)等)的局面,實現(xiàn)社會分工逐步專業(yè)化、社會化、一體化。通過產(chǎn)業(yè)化把各個分離的產(chǎn)業(yè)鏈接起來,整合成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成商品化的開放式農(nóng)業(yè)系統(tǒng),使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具備了較強的自我發(fā)展能力,不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益,而且適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展要求。
二、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的內(nèi)涵
我們構(gòu)建的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng),由硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)組成,共包括七個子系統(tǒng)。其中,硬件系統(tǒng)包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場銷售和經(jīng)濟組織四個子系統(tǒng);軟件系統(tǒng)包括技術(shù)、文化、信息三個子系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)為硬件系統(tǒng)提供技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和信息服務(wù)等方面的支持,硬件系統(tǒng)不斷向軟件系統(tǒng)擴展,與軟件系統(tǒng)的聯(lián)系更加密切。
新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的“新”主要表現(xiàn)在:
新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互融合,打破了傳統(tǒng)的相隔離的局面。它既體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新特點,也體現(xiàn)了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)在“三農(nóng)”問題上找到了結(jié)合點。
新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的獨特之處是強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運用。技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意貫穿于整個產(chǎn)業(yè)鏈中,進行技術(shù)創(chuàng)新并融入文化因素,不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的價值,成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的動力源泉。
新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)集合了農(nóng)業(yè),旅游業(yè),文化創(chuàng)新、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是一個不斷擴展、涉及更大產(chǎn)業(yè)鏈、更為高級的復(fù)合型開放系統(tǒng)。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)不僅需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的整合,而且需要適應(yīng)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景,不斷擴展、涉及新興產(chǎn)業(yè),增強其“動態(tài)性”。
新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)是一種更加注重“服務(wù)型”產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)。新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)更傾向于向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴展,如旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)等等。這種系統(tǒng)適應(yīng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢,而且將在以后的經(jīng)濟社會發(fā)展中呈現(xiàn)很強的競爭優(yōu)勢。
三、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的探索――成都“五朵金花”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式
(一)“五朵金花”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式
所謂“五朵金花”是指成都錦江區(qū)在東郊三圣鄉(xiāng)建設(shè)成的5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地:花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色。其中,“花鄉(xiāng)農(nóng)居”以觀光、賞花為主題,主要發(fā)展小盆花、鮮切花和旅游產(chǎn)業(yè),開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè);“幸福梅林”通過展現(xiàn)以梅文化為主的人文景觀,發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè);“江家菜地”以認種的方式,將傳統(tǒng)種植業(yè)變?yōu)轶w驗農(nóng)耕文化的休閑產(chǎn)業(yè);“東籬菊園”突出的多種類和菊園的大規(guī)模,形成了“環(huán)境,人文,菊韻,花海”的交融;“荷塘月色”主要種植觀賞性荷花,形成大面積的生態(tài)荷塘景觀和優(yōu)美田園風(fēng)光,成為了藝術(shù)創(chuàng)作基地。“五朵金花”已經(jīng)在國內(nèi)外享有盛名,并被評為國家AAAA級風(fēng)景旅游區(qū)。
對于“五朵金花”的模式,主要提法有兩種:鄉(xiāng)村旅游模式、觀光休閑農(nóng)業(yè)模式,這兩種提法經(jīng)常被混用。其實,二者的內(nèi)涵大致相同,都是以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),將產(chǎn)業(yè)延伸至旅游業(yè),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合。因此,從產(chǎn)業(yè)化的角度,我們認為“五朵金花”構(gòu)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式是在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,高度融合旅游業(yè)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),即“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)+文化創(chuàng)意業(yè)”。
(二)“五朵金花”的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度融合
“五朵金花”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到重視。錦江區(qū)在2007年通過的《成都市錦江區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007―2011)》中,將現(xiàn)代商貿(mào)、金融、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、信息服務(wù)和總部經(jīng)濟七大領(lǐng)域劃定為重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并將形成“一個核心、兩條經(jīng)濟帶、三大功能板塊、四個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展空間格局。其中,三大功能板塊之一的旅游休閑功能板塊將以三圣鄉(xiāng)為核心區(qū)域,不斷探索與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的模式,積極打造休閑旅游業(yè)集聚區(qū)。
“五朵金花”探索出了一條以旅帶農(nóng)、農(nóng)旅互補的新道路。它巧妙地將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)進行融合,改變了傳統(tǒng)的單家獨戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化;同時,它還大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè),實現(xiàn)了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合,土地產(chǎn)出效益大幅增加?!拔宥浣鸹ā睂⑥r(nóng)村旅游與農(nóng)業(yè)觀光休閑有機的結(jié)合起來,整合了農(nóng)村旅游資源,提高了旅游總體實力,豐富了農(nóng)村旅游的內(nèi)涵,促進了農(nóng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,也形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
成都錦江區(qū)“五朵金花”將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的高度融合,體現(xiàn)了上文構(gòu)建的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)。按照新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng),農(nóng)業(yè)的發(fā)展融入了現(xiàn)代服務(wù)業(yè),將為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供巨大的動力,并將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個新的方向。同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)融入技術(shù)、文化、信息服務(wù)等子系統(tǒng)的因素,將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)增添新的內(nèi)容,并為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的研究提供新的方向。
關(guān)鍵詞:政府;精準(zhǔn)扶貧;水滿鄉(xiāng);立體式扶貧
一、水滿鄉(xiāng)的現(xiàn)狀
(一)地理位置
水滿鄉(xiāng)座落在五指山腳下,位于海南省五指山市東北部,介于北緯18°41′~18°52′,東經(jīng)109°28′~109°37′之間,東與瓊中縣毗鄰,南與保亭縣和五指山市南圣鎮(zhèn)交接,西與沖山鎮(zhèn)、毛陽鎮(zhèn)相依,北靠瓊中縣,距五指山市區(qū)34公里,距海輸中線33公里。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施滯后
長期以來,由于歷史、自然等因素制約,水滿鄉(xiāng)交通不便、信息不靈、經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子簿,群眾自給自足觀念根深蒂固,生活水平低,特別是水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施落后,嚴(yán)重制約著水滿鄉(xiāng)經(jīng)濟調(diào)控體系 各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(三)青壯年勞動力缺失
大量農(nóng)村青壯年勞動力的外流, 老年人和部分幼齡兒童留守鄉(xiāng)村。留守在農(nóng)村的人口多為勞動能力欠缺的老弱, 這部分人群缺乏創(chuàng)造財富的能力, 并且身體狀況相對較差, 容易出現(xiàn) “因病致貧” 或“因病返貧”的現(xiàn)象。
二、政府精準(zhǔn)扶貧的舉措
(一)茶為媒旅開道――茶葉+旅游 實現(xiàn)“農(nóng)旅融合”
五指山市出臺了《五指山市全域旅游建設(shè)工作方案》,明確提出,要抓好牙胡梯田、水滿毛納村、南圣新民村、初保原始村落、水滿新村苗寨等鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)。政府通過將扶貧納入地方旅游整體規(guī)劃,將貧困地區(qū)打造成“鄉(xiāng)村度假基地”,將脫貧產(chǎn)業(yè)建成旅游產(chǎn)業(yè),將貧困人口發(fā)展成為旅游從業(yè)者,實現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)、旅游與扶貧的有機融合。一個以茶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)和旅游為雙核,以現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)、山地休閑、鄉(xiāng)村文化體驗、鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假等四大功能于一體的“農(nóng)旅融合”的精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)正在五指山悄然崛起。
近年來,種植在熱帶雨林里的茶樹,更是吸引了不少團隊游客前來參觀、采摘,村民們借此機會開辦農(nóng)家樂、民宿,銷售農(nóng)副產(chǎn)品,這個小村莊慢慢富了起來。隨著旅游項目的不斷推進和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善,水滿鄉(xiāng)旅游接待能力增強,游客旅游體驗舒適度也得到提升。在旅游的帶動下,景區(qū)景點、餐飲、住所等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)為水滿鄉(xiāng)人們就業(yè)提供廣闊的空間。
(二)培訓(xùn)助推精準(zhǔn)扶貧――只有開對“藥方”,才能拔掉“窮根”
五指山是海南著名的茶鄉(xiāng),但苦于沒有技術(shù)創(chuàng)新,村民一直沒有發(fā)展茶葉種植的合適機會。五指山市政府請來了專家對村民進行培訓(xùn),茶葉專家結(jié)合水滿鄉(xiāng)實際,為少數(shù)民族貧困戶及茶農(nóng)深入淺出地講解茶葉品種選擇與苗木調(diào)運、茶園園地選擇與規(guī)劃,著重講解了種植規(guī)格與種前整地施肥、茶葉種植、苗期管理和移栽、采摘和初加工、病蟲害防控等環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng),并就如何進行有效的病蟲害防治,如何科學(xué)灌溉、基肥,如何保障茶葉安全生產(chǎn)等方面進行了詳細地解析。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使少數(shù)民族貧困戶及種植戶進一步了解了茶葉種植和制作技術(shù)的要領(lǐng),增加了少數(shù)民族貧困戶脫貧致富的信心。培訓(xùn)人員紛紛表示受益匪淺,既增長了見識,又拓寬了思路,將努力把學(xué)到的知識應(yīng)用到實際生產(chǎn)當(dāng)中去,讓茶葉產(chǎn)業(yè)成為自己增收致富的“搖錢樹”,早日鼓起“錢袋子”,摘掉“窮帽子”,實現(xiàn)脫貧致富。
(三)種植山欄稻125畝,精準(zhǔn)扶貧促進黎族農(nóng)民增收
山欄稻是一種旱稻,是黎族人民在長期的生活實踐中篩選出來適宜在干旱地帶種植的稻種。近年來,因其產(chǎn)量不高且對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞,山欄稻的種植規(guī)模已經(jīng)逐漸縮減。海南省五指山市水滿鄉(xiāng)將山欄稻從山地種植轉(zhuǎn)變成水田種植,其規(guī)模已達上百畝。此舉措既保護了生態(tài)環(huán)境,也讓山欄稻這種傳統(tǒng)稻種的傳承得到了延續(xù)。
水滿鄉(xiāng)為了實施精準(zhǔn)扶貧,促進少數(shù)民族農(nóng)民增收,利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步整合資源,大力發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),積極培育和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。去年,為了積極響應(yīng)政府的號召,該鄉(xiāng)毛納村黎族村民積極整合村中土地資源,自發(fā)成立了五指山毛納村有機農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)戶通過加入該合作社不僅可以獲得地租收入、務(wù)工收入,還可以按照持有的股份獲得利潤分紅。為保證山欄米的銷售渠道和經(jīng)濟利益,合作社采取訂單式農(nóng)業(yè)模式,與收購公司簽訂了購銷協(xié)議。據(jù)悉,2017年合作社共育秧700斤,畝產(chǎn)量預(yù)計達到300斤上下,稻谷的售價也暫定在12元/斤。
三、助力精準(zhǔn)扶貧的幾點建議
(一)智力扶貧:扶貧扶智方長久
扶貧先扶智,治貧先治愚,教育是最根本的扶貧。要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧需積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活技術(shù)傳授、培訓(xùn)等,幫助村民發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè);開展助學(xué)活動,幫助貧困家庭子女讀書,提高教育質(zhì)量、提升人口素質(zhì),真正讓村民變被動為主動,變“輸血”為“造血”。同時,還需深入群眾生產(chǎn)基地,結(jié)合實際,為村民傳授種植、養(yǎng)殖等技術(shù)方面的知識,并深入考察貧困戶的養(yǎng)殖基地,進行技術(shù)指導(dǎo)。
(二)重視黨建教育,思想先行
政府應(yīng)重視對扶貧點的黨建工作,政府派黨支部進行黨建共建,結(jié)對幫扶。駐村第一書記召開黨員會議,講黨課,通過開展“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”活動;同時,積極組織水滿鄉(xiāng)黨員干部、貧困戶、致富帶頭人到三亞校區(qū)、三亞吉陽區(qū)中廖文明生態(tài)村、天涯區(qū)檳榔河文明生態(tài)村等地進行考察學(xué)習(xí),開拓了黨員干部群眾的視野,極大地促進了黨建共建工作。
(三)“一粢徊摺敝力精準(zhǔn)扶貧
根據(jù)水滿鄉(xiāng)的水利設(shè)施、交通道路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等情況,政府應(yīng)派駐村干部到該幫扶的貧困戶家中,仔細查看他們的住房環(huán)境、生活條件等。填寫扶貧手冊,詳細了解每個幫扶對象的家庭成員、生產(chǎn)生活和家庭收入等基本情況、詢問致貧原因、具體發(fā)展愿望以及當(dāng)前亟需解決的問題,并詳細分析發(fā)展水滿鄉(xiāng)目前發(fā)展所遇問題,探討“一戶一策”的脫貧致富方案。
(四)進一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施
盡快推動水滿供水工程、污水處理廠、集鎮(zhèn)廣場改造、毛水路至鄭海度假村市政道路、方龍北路等項目開工建設(shè),在不斷完善水滿各項基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,逐步打造一批特色旅游目,一步一腳印,豐富水滿的特色旅游資源,積極發(fā)展全域旅游,讓游客進得來、留得住。
(五)積極探索“立體式扶貧”新思路
要從平面、分散式扶貧轉(zhuǎn)向綜合、聚力式扶貧。將產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、資金幫扶、科技扶貧、就業(yè)扶貧、衛(wèi)生扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來,全方位、多渠道、多角度幫扶貧困戶,實施“立體式精準(zhǔn)幫扶戰(zhàn)略”。同時,強化結(jié)對幫扶工作,與貧困戶結(jié)對子的學(xué)校干部和駐村干部要深入群眾,做好困難戶摸排,搞好民情調(diào)研,建立工作臺帳,切實把握水滿鄉(xiāng)及幫扶對象的實際情況,做到知民情、了民意,做到對每個幫扶聯(lián)系對象底子清、情況明,切實解決幫扶群眾的生產(chǎn)生活困難。同時,在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上,一要充分調(diào)動群眾的積極性,讓老百姓真正參與到扶貧工作中來,找準(zhǔn)扶貧突破口,推進“一村一品”建設(shè),將扶貧工作做細做實做出成效;二要發(fā)揮學(xué)校智力資源優(yōu)勢,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活技術(shù)傳授、培訓(xùn)等,幫助村民發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè);開展助學(xué)活動,幫助貧困家庭子女讀書,進行智力扶貧;三要因地制宜,制定扶貧工作長效機制,狠抓落實,探索出多維立體的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式,實現(xiàn)從民生幫扶到產(chǎn)業(yè)幫扶,再到智力幫扶,帶動水滿鄉(xiāng)脫貧致富。
四、總結(jié)
扶貧工作任重道遠,要推進五指山市水滿鄉(xiāng)脫貧致富,政府除了現(xiàn)有的因地制宜推行茶葉+旅游 實現(xiàn)“農(nóng)旅融合”、培訓(xùn)茶農(nóng)種植茶葉知識、種植特色山欄稻外,還需從智力上扶貧,重視黨建教育,建立一戶一策檔案,完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和積極探索“立體式扶貧”新思路,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
參考文獻:
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一、2021年一季度工作情況
(一)抓中心促重點,經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有增。第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)33401萬元;固定資產(chǎn)投資完成1469萬元;社會消費品零售總額10432萬元;招商引資完成5630萬元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為4842.4萬元;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達4130.9萬元。
(二)抓改革調(diào)結(jié)構(gòu),基層黨建煥然一新。一是圓滿完成村(社區(qū))“兩委”選舉工作,換屆后村“兩委”常職干部共計69人,常職干部平均年齡42.08歲,學(xué)歷及工作能力大幅提高;二是帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部到彭州、廣漢、羅江等產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、文化建設(shè)強、村級治理優(yōu)的地方考察學(xué)習(xí),提升干部的思想水平,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情;三是積極開展黨史學(xué)習(xí)教育,開辦“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”黨史學(xué)習(xí)教育系列活動——“鹿塘水鄉(xiāng)講座”能力提升培訓(xùn)班,開設(shè)農(nóng)村基層工作、寫作、演講、攝影和禮儀共5個培訓(xùn)班,進一步提升鎮(zhèn)村干部自身素養(yǎng)和綜合能力。
(三)抓項目促發(fā)展,鄉(xiāng)村振興成效明顯。一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地21350.8畝,達總耕地面積的53.5%;二是建立鄉(xiāng)村振興工作機制,根據(jù)的產(chǎn)業(yè)分布特點及優(yōu)勢,將農(nóng)業(yè)規(guī)劃分為“一區(qū)、四地、多點”,建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)、基地和農(nóng)業(yè)新興經(jīng)營主體制度,定期調(diào)研分析并幫助解決實際困難,促進產(chǎn)業(yè)快而穩(wěn)發(fā)展;三是有力抓實縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補和“魚米之鄉(xiāng)人居環(huán)境”建設(shè)項目,聯(lián)合永太等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成功申報縣級“魚米之鄉(xiāng)”;四是成功舉辦鎮(zhèn)第三屆青市桃花節(jié),吸引游客約2萬人,規(guī)劃籌備鎮(zhèn)第三屆龍蝦美食活動。
(四)抓治理保平安,社會大局和諧穩(wěn)定。一是加強肺炎疫情防控各項措施落地落實,組織鎮(zhèn)村干部及志愿者推廣使用“天府健康通”,登記注冊率達常駐人口的82.5%,并持續(xù)推廣宣傳肺炎疫苗接種工作;二是全力做好禁毒工作,建立鎮(zhèn)村干部定期聯(lián)系涉毒人員工作機制,每月初召開會議對當(dāng)月禁毒工作進行研判部署,落實禁毒、禁種鏟毒、重點場所巡查、高危場所排查工作;三是嚴(yán)格執(zhí)行《縣人民政府2021年森林防火命令》,落實森林防火“三包”責(zé)任制,實行鎮(zhèn)、村、社“三級網(wǎng)格化”管理,逐級壓實工作責(zé)任;四是將秸稈禁燒、河長制、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、垃圾“日產(chǎn)日清”和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,加快推進農(nóng)村“四大革命”。
(五)抓服務(wù)惠民生,人民生活持續(xù)改善。一是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加強對已脫貧戶和邊緣戶關(guān)注和監(jiān)測,堅守不返貧底線;二是完成低保清理工作,做到應(yīng)保盡保,并堅持動態(tài)管理,基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率均達到90%以上;三是提前做好春耕備耕,對渠道、塘堰等水利設(shè)施進行檢查維修,對河道內(nèi)垃圾雜物進行及時清理,確保春季灌溉工作正常推進;四是抓好就業(yè)幫扶工作,通過技能培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)政策落實等方式變輸血為造血,已開辦美食烹飪、嬰幼兒護理等就業(yè)培訓(xùn)班2次,共120余人參加培訓(xùn)。
二、存在的問題
第一季度在鎮(zhèn)村干部的共同努力下,全鎮(zhèn)各項工作開局良好,進展順利,但也存在一些問題:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,部分村人畜用水和生產(chǎn)用水困難,嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;二是村級集體經(jīng)濟任重道遠,大多數(shù)村集體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不夠;三是動員各村(社區(qū))黨員干部進行學(xué)習(xí)強國學(xué)習(xí)成效不明顯,注冊和學(xué)習(xí)人數(shù)偏少。
“特”在品牌――“貢米珍品”名揚天下
和龍市地處長白山腹地,圖們江源頭,屬中溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候,地處北緯42度――世界水稻黃金生產(chǎn)帶,光照充分溫差大,利于糧食作物營養(yǎng)積累;海蘭江蜿蜒流過,水量充沛水質(zhì)純凈;全州獨一份的“平崗綠洲”大平原土壤肥沃,有機礦物質(zhì)和微量元素含量高……如此優(yōu)越的地域環(huán)境孕育了稻中珍品,早在清朝時期就是特貢的“御米”。
近年來,該市將打造有機大米品牌,加快綠色有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,通過一系列得力舉措,極大地提升了和龍大米知名度,推動了全市大米加工企業(yè)的發(fā)展,涌現(xiàn)出吉林眾鑫綠色米業(yè)集團有限公司、延邊東城無公害農(nóng)特產(chǎn)品有限公司、吉林艾利特有機米業(yè)有限責(zé)任公司等一批省、州龍頭企業(yè),和龍大米屢獲國家金獎,遠銷北京、深圳、香港等地。
品牌帶動產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)支撐品牌。如今,和龍市獲得綠色、有機產(chǎn)品數(shù)量逐年增多,現(xiàn)已擁有“平崗”、“鴨泉”、“碧巖山”、“嗎西達”、“元池”、“頭道香”、“白山農(nóng)”、“崇善牌”8大注冊商標(biāo)系列產(chǎn)品,全市有機、綠色水稻種植總面積8600公頃,綠色水稻年產(chǎn)量4萬噸、有機水稻1萬噸,綠色水稻年產(chǎn)值1.4億元,有機水稻年產(chǎn)值0.45億元,被國家評為“全國綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。
“特”在休閑――“休閑農(nóng)業(yè)+民俗旅游”深度融合
沿著202省道,東起和龍市東城鎮(zhèn)碧巖村,西至西城鎮(zhèn)金達萊村,和龍市高站位、大手筆規(guī)劃并打造了總面積398.9平方公里,包括東城、頭道、西城、八家子四個鎮(zhèn)32個村的“平崗綠洲休閑農(nóng)業(yè)帶”。其中作為“平崗綠洲”的重心,和龍市從去年著力實施了海蘭江風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)觀光采摘長廊建設(shè)項目,全程約30公里,貫穿東城鎮(zhèn)、頭道鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn),項目區(qū)域集休閑、養(yǎng)生、觀光、采摘、體驗等功能于一體,融朝鮮族民俗文化、古渤海文化、農(nóng)耕科技文化于一身,以十二個采摘園為主體,形成獨具特色的海蘭江風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)觀光采摘長廊。目前,此項目二期工程已基本完成。
特色農(nóng)業(yè)帶動旅游文化,旅游開發(fā)反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收。如今在和龍市,一個農(nóng)、旅、文一體化發(fā)展的大格局業(yè)已成型。
把全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建放在一起調(diào)研,主要是考慮到兩者聯(lián)系很緊密,發(fā)展全域旅游是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效載體,推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)全域旅游的必然選擇,沒有美麗鄉(xiāng)村的建成,旅游就做不到真正意義上的“全域”。剛才,通過實地調(diào)研,對我區(qū)全域旅游及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)有了更為直觀、詳細的了解。應(yīng)該說,近年來,特別是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建動員大會以來,旅游委、農(nóng)辦、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門積極作為,大力實施“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+鄉(xiāng)村”工程,不斷推進全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為建設(shè)現(xiàn)代化健康美麗新城區(qū)注入了新的活力。
當(dāng)然,在推進過程中,也碰到一些難點,面臨一些問題,主要表現(xiàn)在:一是要素保障力還有待強化。相對城區(qū),農(nóng)村旅游交通通達性不高,旅游配套設(shè)施較差;專業(yè)人才缺乏,從業(yè)者年齡偏大,整體文化層次較低,導(dǎo)致行業(yè)整體服務(wù)水平不高;土地制約嚴(yán)重,造成部分農(nóng)場、農(nóng)莊突破用地用途管制,以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地方式辦餐飲、搞休閑。二是產(chǎn)品供給力還有待增強。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游點多面廣,但特色挖掘不深,總體層次不高,大部分以觀光旅游、蔬果采摘為主,既符合自身特色,又符合市場需求的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不多,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品有效供給不足。
一、堅持全景化打造,進一步提升美麗鄉(xiāng)村“顏值”。全域旅游,不僅城區(qū)要美,鄉(xiāng)村也要美。要把一個村作為一個景點、一個鎮(zhèn)(街道)作為一個景區(qū)來規(guī)劃發(fā)展,統(tǒng)籌好旅游資源要素的銜接與布局,實現(xiàn)村正景中、景在村中。一要注重規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進全域旅游規(guī)劃編制工作,按照“多規(guī)融合”理念,促進全域旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、水利等規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調(diào)和融合,做到旅游元素、景點標(biāo)準(zhǔn)、游客需求與其他項目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,強勢推進“五水共治”“三改一拆”,推動城鄉(xiāng)面貌和衛(wèi)生環(huán)境有根本性改變。加快“桃花盛開”“四季花香”“海韻漁歌”等美麗風(fēng)景線建設(shè),實施旅游道路沿線的美化綠化和改造提升工程,強化對鄉(xiāng)村旅游景點交通、綠道慢行系統(tǒng)、停車場、廁所等配套設(shè)施建設(shè),推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域化、公共服務(wù)一體化。三要營造特色風(fēng)貌。杜絕簡單復(fù)制、粗暴克隆現(xiàn)象,緊扣地方特色,找準(zhǔn)主攻方向,因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村,探索各具特質(zhì)的發(fā)展路徑。