服裝運輸方案精選(九篇)

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第1篇：服裝運輸方案范文

一、網(wǎng)購商品需要具有功能性的包裝

網(wǎng)購市場日益興盛，首先是因為網(wǎng)購價格要低于市場價格。其次，網(wǎng)上購物消除了商品的地域限制，鼠標一按就能買到世界各地的物品。再次，網(wǎng)上購物也逐漸成為一種文化、一種潮流。網(wǎng)購的商品大都需要經(jīng)過物流運輸才能到達買家手中。這就意味網(wǎng)上購買的商品都要經(jīng)過裝卸、搬運的易受損過程才能運送到目的地。因此，在選擇網(wǎng)購包裝材料上要特別講究。主要考慮包裝材料的物理性質(zhì)和化學性質(zhì)。物理性質(zhì)，主要包括吸濕性、阻隔性、導熱性、隔熱性和耐熱性等。2這些因素直接影響能否完成商品的運輸、裝卸。新鮮食品、藥物、紙質(zhì)產(chǎn)品等易受潮物品，要加入保鮮膜等防潮包裝。對氣味保存要求高的商品，如香水，可采用復合薄膜或鍍鋁薄膜等材料防止香味流失。一般的服裝，無特殊要求，塑料或紙質(zhì)包裝就完全可以?；瘜W性質(zhì)，是指包裝材料的抗老化性和抗銹蝕性。網(wǎng)購商品的外包裝，一般不會長時間包裹在商品外部，其包裝的化學性質(zhì)，若無特殊需要，暫且不必做過多要求。根據(jù)網(wǎng)購運輸特點，以及包裝要適于銷售，即經(jīng)濟、廉價、實用，一般選用紙質(zhì)包裝和塑料包裝，或者一些輕便的復合材料作為網(wǎng)購包裝。紙類包裝，易回收、方便、環(huán)保，但是防潮、抗壓性差。如果加入塑料包裝配合，可防止商品受損?？傊乐股唐吩谘b運過程中一切遭受損害的可能，體現(xiàn)包裝的功能性。

二、網(wǎng)購商品需要具有實用性的包裝

包裝要適應人們的生活方式和行為模式。網(wǎng)上購物的消費者，大都追求的是相對實體店低廉、實惠的商品，而不在乎包裝華麗與否，包裝只會在完成任務后被丟棄。這樣的包裝，再怎么奢華，最后也將淪為“垃圾”。包裝的為商品服務，如果脫離了本質(zhì)功能，盲目追求奢華的外表效果則毫無意義。包裝的實用性設計，要考慮到是否復合“低碳生活”的要求?！暗吞肌币髢?yōu)化和約束某些消費和生產(chǎn)活動以減少碳排放。包裝設計中所用到的材料，最常用的就是紙類制品。網(wǎng)購的盛行加大了紙質(zhì)包裝的產(chǎn)量，碳排量于無形之中增加了。除此，塑料包裝的大量應用，雖然具有好的防潮、防震性，但可回收性差。由此看來，如何建立有效地回收機制是當下急需解決的問題。市場上存在最多的小件快遞，首先收件人不一定愿意當面拆開包裝交還快遞公司進行回收。如果做定期回收，快遞公司就要增加人力物力，耗費時間和精力的同時也加大了回收成本。想必快遞公司是不會做這個冤大頭的。所以，首先應該將北京等大城市的垃圾分類制度積極推廣，人們環(huán)保意識提高了，回收難度就降低了。其次，以小區(qū)為單位，適當建立包裝回收點。除此，將快遞公司和廢品回收站聯(lián)合起來，提高包裝利用率和工作效率。

第2篇：服裝運輸方案范文

[關鍵詞]物理教學 靜電學 例題

物理學是一門以實驗為基礎的自然科學,筆者就如何激發(fā)學生學習電學的熱情,培養(yǎng)學習興趣,以靜電學例題進行探討。

例1.用毛皮跟硬橡膠棒摩擦,硬橡膠棒就帶上了負電。一位同學由此得出結論:“電荷是可以創(chuàng)生的”。對嗎?為什么?

分析與解答:“電荷可以創(chuàng)生”的說法是錯誤的。摩擦起電的機理是:當毛皮摩擦硬橡膠棒時,外力做功,物體內(nèi)能增大,因此,毛皮上的一些電子轉(zhuǎn)移到硬橡膠棒上,所以,硬橡膠棒有了多余的電子而帶上等量的正電,由此可知,電荷并非有“創(chuàng)生”,而只是被“顯露”出來罷了。

例2.以下關于靜電現(xiàn)象的說法中正確的是:()

A、穿著化纖服的人在晚上脫衣服時,常會看到閃光并伴有輕微的“噼啦”聲,這是由于摩擦起電所造成的現(xiàn)象;

B、摩擦起電產(chǎn)生的電壓總是很低的,因此,不會對人造成傷害;C、脫化纖服裝時,由于摩擦起電產(chǎn)生的電壓可能高達幾千伏;D、脫化纖服裝時,由于摩擦起電產(chǎn)生的靜電能量很微小,通常不會對人造成傷害。

分析與解答:由于摩擦使物體帶電時產(chǎn)生的靜電壓有時是很高的,常?？蛇_數(shù)千伏以上,夏季的雨天,高空的云團之間由于靜電現(xiàn)象帶有異種電荷時,電壓可高達數(shù)十萬伏,同時能量巨大能對人畜及建筑物造成很大的傷害或破壞,但平時發(fā)生在我們身邊的摩擦起電現(xiàn)象,產(chǎn)生的靜電能量是很微小的。例如脫化纖服裝時的靜電壓可能高達數(shù)千伏,但靜電能量僅有幾毫焦耳,這些靜電雖能對人產(chǎn)生瞬間的沖擊性點擊,但絕不會使人受到傷害。因為靜電對人體的危害,不僅與電壓有關,還與放電過程中釋放的能量有關。

由上述分析可知,本題正確說法是A、C、D。

例3.在加油站可看到一幅醒目的標語:“嚴禁用塑料桶裝運汽油”,請你分析其中的原因。

分析與解答:塑料的化學性質(zhì)很穩(wěn)定,用塑料容器可裝酸堿等物質(zhì),當用塑料桶裝運汽油時,由于在運輸過程中汽油蕩動時不斷與桶壁摩擦,而使桶壁帶靜電;又因為塑料是絕緣物質(zhì),桶壁所帶電荷不被傳導,則桶上的電荷越積越多。當桶上的電荷積累到一定的程度,就會發(fā)生放電現(xiàn)象,那么放電產(chǎn)生的火花就會引燃汽油,造成火災或燒傷事故。所以,標語提醒告誡人們不要用塑料桶裝運汽油,以免發(fā)生意外事故。

例4.有趣的“怒發(fā)沖冠”是怎樣形成的。

分析解答:成語“怒發(fā)沖冠”是形容人在盛怒之下,頭發(fā)竟會把帽子頂起來,這當然是一種夸張?，F(xiàn)實中有時人的頭發(fā)能夠豎起來,這當然是一種夸張?，F(xiàn)實中有時人的頭發(fā)能夠豎起來,曾在高山地區(qū)的野外工作者可能有過這樣的經(jīng)歷,當帶電云塊飄過頭頂時,他們的頭發(fā)會豎起來,臉上涼颼颼的。這不是人自身在發(fā)怒,而是帶電云塊飄過時產(chǎn)生的靜電現(xiàn)象。比如云塊帶負電,會對附近地面及人體中的自由電子產(chǎn)生排斥,使得云塊附近的底面及人體帶正電,離云塊較遠的地方帶負電,由于人頭發(fā)的質(zhì)量很小,這時帶正電,它將受云塊負電荷的吸引和自身正電荷的排斥而倒立起來。高中《物理》第三冊(選修)內(nèi)封圖七是一幅女人帶靜電的照片:她的頭發(fā)成發(fā)散形向四周豎立起來,仿佛像一只小刺猬。

例5.一位住在北京飯店的旅客對服務員抱怨說:“有好幾次在飯店走道內(nèi)與人握手或按電梯開關時,感到渾身一振,手臂發(fā)麻,一定是飯店內(nèi)有什么地方漏電”。服務員說:“請放心,本店經(jīng)過嚴格檢查,沒有漏電現(xiàn)象。你能解釋旅客遇到的情況嗎?”

分析與解答:北京的氣候比較干燥,人體與衣服(尤其是化纖類植物)由于運動而相互摩擦產(chǎn)生的電荷,且人體由于皮鞋、地毯等與大地絕緣,電荷在人體上積累逐漸增多,當手與別人的手或別的物體(包括開關等)靠近到接觸時,會有放電現(xiàn)象發(fā)生,人就有了局部觸電感覺。因為電荷(電壓)有限,不會發(fā)生危險;如果經(jīng)常洗手洗臉、或使室內(nèi)空氣保持一定濕度可消除這種現(xiàn)象。

例6.當帶電體接近(沒接觸)驗電器的金屬球時,驗電器的兩金屬箔片就張開了,移走帶電體后,驗電器的兩金屬箔片又閉合,試解釋這種現(xiàn)象。

分析與解答:當帶電體移近驗電器的金屬球,它們雖不接觸,但帶電體上的電荷對金屬球、桿及金屬箔片中的自由電子發(fā)生(靜電)力的作用而迫使其移動。如果帶電體帶正電(或負電荷)則自由電子就受到正電荷(或負電荷)的吸引(或排斥)而移向金屬球(或金屬箔片),兩金屬箔片因缺少電子(或有多余電子)而帶等量的正電(或負電),此時,兩金屬箔片帶的同種電荷相互排斥而張開。

當移走帶電體后,金屬球和金屬箔片上帶的等量異種電荷相互吸引而中和,恢復成不帶電狀態(tài),所以驗電器的金屬箔片又閉合。

例7.某同學按照老師的介紹做了一個有趣的實驗,用香煙錫箔紙剪成圓形貼在普通白熾燈的頂上,用一根接觸良好的導線與帶電的驗電器相連(見圖1)開亮燈時,下面可能出現(xiàn)的現(xiàn)象是:

A、原來帶正電的驗電器金屬箔片會逐漸合攏;

B、原來帶負電的驗電器金屬箔片會更加張開;

C、原來帶負電的驗電器金屬箔片會逐漸合攏;

D、原來帶負電的驗電器金屬箔片會更加張開。

分析與解答:開亮燈前,帶電驗電器與電燈泡上的圓形錫箔是連接的,錫箔與驗電器帶同種電荷,電燈開亮后,燈絲急劇升溫,向外輻射大量熱電子,這些到達燈泡頂壁的電子會與錫箔上的電荷產(chǎn)生相互作用,如果錫箔原來帶正電,則燈泡內(nèi)壁的熱電子將繼續(xù)排斥錫箔上的電子,使部分自由電子通過導線、金屬球與驗電器箔片上的正電荷中和,兩箔片張角減小直到合攏,因此,A正確。同理,如果箔片原來帶負電,則在熱電子的斥力作用下,部分電子將沿導線、金屬球到箔片處,使箔片上的負電荷增多,排斥力更大,兩箔片張得更開,因此,D正確。

例8.裝有汽油的運輸車為什么要有拖地的鏈條?

分析與解答:當運油車在路上行駛時,輪胎與路面互相摩擦而使車輪帶負電,由于靜電感應,靠近車輪的車身(金屬)近處帶正電、離車輪遠處帶負電。這樣局部正、負電荷積累過多而產(chǎn)生火花放電,容易導致郵箱或油罐中汽油燃燒爆炸,如果在汽車地盤架裝上鏈條拖在地上,使多余的電荷沿鏈條泄放入地,避免產(chǎn)生火花。不過這種辦法不是絕對可靠,現(xiàn)在采用了更先進的方法。

例9.三個絕緣體的導體,一個帶正電,兩個不帶電。試分別設計方案滿足下列要求:

⑴使原來不帶電的物體帶正電;

⑵使原來不帶電的物體帶負電;

⑶使兩個不帶電的物體分別帶等量的異種電荷。

分析與解答:⑴用接觸起電的方法可以使原來不帶電的物體帶正電,如圖2(a)所示,用帶正電的物體接觸不帶電的物體,使原不帶電的物體的部分電子轉(zhuǎn)移到帶正電的物體上去,因缺少電子而帶正電。

⑵用感應起電的方法可以使原來不帶電的物體帶負電,如圖2(b),先將帶正電的物體移近不帶電的物體,使不帶電的物體兩端出現(xiàn)正、負感應電荷,然后用手觸摸一下感應帶電體(或用導線將感應體與地接觸一下),這樣大地的負電荷經(jīng)人體轉(zhuǎn)移到感應帶電體與其正電荷發(fā)生中和,再將原帶正電的物體移走,就使原來不帶電的物體帶上負電荷。

⑶用感應起電的方法可使兩個不帶電的物體帶上等量異種電荷,如圖2(c)所示。先將兩個不帶電的物體接觸在一起,然后將兩個原不帶電的物體分別帶上等量的正、負感應電荷,再將它們分離,移走帶電體后,就使兩個不帶電的導體各自帶上了等量的異種電荷。

例10.根據(jù)靜電學知識,解釋電閃雷鳴是怎樣形成的?

分析與解答:黑云壓城,烏云滾滾,云塊與云塊之間由于摩擦等原因使云塊有的帶正電,有的帶負電,電壓可達108(1億)伏以上。當云塊之間的距離接近到一定程度時,空氣中少量的自由電荷便會在高壓作用下以很大的速度撞擊別的空氣分子使其電離產(chǎn)生新的正、負電荷,并發(fā)生連鎖反應,形成很大電流(約2×104安培以上),造成云塊間的火花放電,發(fā)出強烈的光,劃破天空,這就是“閃電”;同時,物體由于放電溫度迅速上升,促使空氣體積急劇膨脹,發(fā)生出震耳的霹靂聲,這就是雷鳴。如果帶電云團離地面很近,由于靜電感應離云團最近的地面會產(chǎn)生異種電荷,也會在云地間出現(xiàn)閃電現(xiàn)象,稱為“落地雷”。落地雷容易擊倒人、畜、擊毀高層建筑等,破壞性很大。

例11.為什么高建筑物要裝避雷針?

分析與解答:雷電的放電時間一般只有幾十微秒,由于電壓很高,電流很大,會在放電通道上產(chǎn)生很高的溫度,同時還有電荷間巨大的排斥力,因此,具有較大的破壞力。

當帶電的云層接近地面時,由于靜電感應,地面上的物體出現(xiàn)的異種電荷,并且密集在突出的物體上,如大樹、煙囪、鐵塔、高層建筑物等。感應出物的電荷積累到一定程度,帶電云層和這些物體之間會發(fā)生強烈的放電,避雷針是一個金屬在尖端導體,安裝在建筑物的頂端,用粗導線與埋在地下的金屬板連接,以保持與大地接觸良好(見圖3),通過避雷針不斷放電,避免電荷的大量積累,從而達到防止雷擊的目的。

圖3例12 靜電現(xiàn)象廣泛存在生活、生產(chǎn)中。下面所述的情況或裝置中,屬于利用靜電現(xiàn)象的是()

A、印染廠的車間內(nèi)空氣保持適當?shù)臐穸?

B、以煤為燃料的熱力站使用的靜電除塵設備;

C、靜電噴漆設備;

D、靜電復印設備。

分析與解答:由于摩擦產(chǎn)生的靜電,在生活、生產(chǎn)中存在有害的一面,對此我們應注意防止,例如印染紡織品,尤其是印染化纖產(chǎn)品時,如果被印染的紡織品上帶有靜電,很容易吸引空氣中的塵?；蚱渌鼛в蓄伾奈⒘?這將會使印染質(zhì)量受影響。為此,在印染廠中要注意防止靜電的產(chǎn)生或靜電荷的積累,其中有效的方法是使印染車間的空氣保持適當?shù)臐穸?。空氣中濕度增大到一定程?由摩擦產(chǎn)生的靜電荷可以及時被中和,無法大量積累。

第3篇：服裝運輸方案范文

【關鍵詞】4PL 跨境電商 物流 供應鏈

一、我國跨境電商及物流現(xiàn)狀

伴隨著經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)科技的進步，跨境電商在國際貿(mào)易的作用日益凸顯，已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的新趨勢。2008年的經(jīng)濟危機以及歐債危機也同樣為跨境電商的發(fā)展提供新的契機，在生產(chǎn)成本要素上升和人民幣升值的多重因素影響下，越來越多的企業(yè)通過自建跨境電商平臺打破國際貿(mào)易壁壘，打開國際市場，以一種新型的貿(mào)易模式在國際市場中占據(jù)有利地位。

于此同時，我國陸續(xù)跨境電商相關政策，扶持并完善跨境電商的發(fā)展。2014年8月，商務部于《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》；截止到2016年，我國已陸續(xù)開放上海、杭州、、寧波、鄭州、廣州、重慶等16個試點城市促進跨境電商的發(fā)展，從宏觀層面為跨境電商出口提供良好的行業(yè)環(huán)境。

然而在跨境電商中，跨境物流的發(fā)展仍然是制約跨境電商發(fā)展的重要因素，與我國境內(nèi)物流不同，跨境物流具有國際性、波動性、網(wǎng)絡化等特點。不同國家的政策和標準不同也導致不同國家物流銜接存在問題，導致我國難以建設完善的物流系統(tǒng)。因此，研究跨境電商的物流模式及解決方案，對跨境物流和跨境電商發(fā)展有著重要意義。

二、現(xiàn)階段我國跨境物流的模式

目前，我國跨境物流模式逐漸趨于多樣化、具體化、正規(guī)化。除了傳統(tǒng)的郵政投遞系統(tǒng)，國際快遞和第三方物流等模式逐漸興起。越來越多的企業(yè)開始認識到，跨境電子商務發(fā)展的關鍵在于拓寬物流模式，有效整合各類資源，形成規(guī)?；娜蛭锪骶W(wǎng)絡。

（一）郵政投遞模式

郵政系統(tǒng)投遞是目前我國跨境電商企業(yè)主流的物流方式，約占70%[1]。這種物流方式的選擇主要與當前跨境電商的產(chǎn)品結構有關。我國跨境電商產(chǎn)品多以食品及保健品、母嬰、電子消費品，紡織服裝為主，這些產(chǎn)品具有體積小、重量輕、方便包裝運輸?shù)忍攸c，而且郵政系統(tǒng)具有網(wǎng)絡覆蓋率高，通關性強，價格相對低廉等優(yōu)勢，因此成為中小企業(yè)出口常用的物流方式。

（二）國際快遞業(yè)務

國際快遞業(yè)務主要指由四大商業(yè)快遞DHL 、FEDEX、 TNT和UPS所組成的快遞方式。這四大商業(yè)快遞公司通過自建全球網(wǎng)絡系統(tǒng)，先進IT和信息追蹤技術和本土化物流服務，成為大型跨境電商企業(yè)主要選擇的物流方式。這種業(yè)務方式具有時效快，丟件率低，服務體驗優(yōu)等特點，例如通過DHL寄往歐洲的包裹一般2-3天可以到達。

三、跨境物流新模式探討-4PL

在跨境物流發(fā)展中，有關4PL的研究是一個新興領域，由1998年美國埃森哲公司 （Accenture）提出的第四方物流（Fourth party logistics，以下簡稱4PL）應運而生。該理論提出4PL是供應鏈的新興革命，為綜合供應鏈提出解決方案。國內(nèi)學者鄢飛等（2009），姚建明（2013）認為，4PL能夠為物流提出新思路，最大限度利用提高企業(yè)物流的效率。

宏觀上來看，跨境電商物流系統(tǒng)的高速發(fā)展和國際間激烈的價格戰(zhàn)和同質(zhì)化競爭也急需新的物流運作模式來解決。4PL作為一個整合所有物流資源的集成商，在第三方物流的基礎上，對整個供應鏈的不同資源，技術和能力進行整合管理，專門為第三方供應商、管理咨詢、技術供應商、其他服務商等提供供應鏈管理、物流規(guī)劃、咨詢、信息服務等活動。同時，4PL通過調(diào)控各類社會資源，降低企業(yè)物流管理成本，提高企業(yè)供應鏈管理效率，滿足消費者需求、增加消費者滿意度，從而提升其綜合競爭力。

四、我國跨境物流存在的問題

在我國跨境電商的高速發(fā)展下，對跨境物流的要求不斷提高，現(xiàn)階段的跨境物流模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)的需求，然而只有保持跨境電商和跨境物流協(xié)調(diào)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)兩者共同健康發(fā)展，當前我國與發(fā)達國家物流發(fā)展差距較大，其主要問題是跨境物流是連接買賣雙方企業(yè)的重要節(jié)點，但是跨境物流易產(chǎn)生包裹數(shù)量大、時間分布不一致、l貨環(huán)節(jié)分散、發(fā)貨頻率高等問題，因此一旦遭遇網(wǎng)購熱潮，物流企業(yè)就會出現(xiàn)爆倉現(xiàn)象或者送貨時間延遲等問題。例如速賣通承諾送達歐美國家的包裹時間長至三個月，中國郵政小包承諾送達歐美國家時間長達40-60天等，這些問題長此以往影響消費者購物體驗，不利于樹立企業(yè)品牌形象。

同時，對于跨境電商賣家而言，物流的主要問題集中在包裹難以全程追蹤，尤其在物流技術相對落后或者小語種國家，很難查看到包裹的投遞清關情況。對于包裹的破損丟失和退換貨服務信息的缺失導致跨境物流發(fā)展的滯后。因此，利用4PL銜接國內(nèi)外物流配送信息，解決跨境物流追蹤問題，是當前厄待解決的問題。

五、基于4PL促進跨境物流發(fā)展的措施

跨境電子商務的競爭將轉(zhuǎn)移到物流供應鏈的解決方案上來，具體表現(xiàn)在加強物流監(jiān)督、供應鏈管理等方面。以下依據(jù)4PL模式，針對物流配送、信息管理及供應鏈完善等方面提出解決方案。

要解決包裹的跨境全程追蹤問題，一方面需要境外物流擁有比較高的信息化處理能力，另一方面需要將國內(nèi)外配送方的信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)一站式全程追蹤。通過4PL中云計算整合的物流信息進行資源共享，提高信息處理效率，降低信息獲取成本，例如云計算的Paa S、Saa S系統(tǒng)為4PL中的用戶提供開放的軟件設計平臺，滿足更高要求的信息處理能力；云平臺的Iaa S的虛擬技術和分布式技術為使用4PL的企業(yè)提供IT硬件資源，用戶在使用資源的同時將各種IT硬件資源整合規(guī)劃，形成一個綜合的物流硬件資源庫，加快數(shù)據(jù)處理時間，減少物流成本，減少配送時間，實現(xiàn)資源共享。同時，開設CVS項目（Cargo Visibility Service），貨物跟蹤可視化服務，企業(yè)可以通過客戶端app和PC端、移動端的b/s，c/s平臺設立監(jiān)控中心，實時追蹤包裹情況，降低丟件率，提高送達效率，增加客戶滿意度，進而樹立企業(yè)品牌形象。

第4篇：服裝運輸方案范文

成功的企業(yè)在運用先進技術管理供應鏈方面越來越得心應手。對于小公司而言,電子表格、電子郵件和經(jīng)驗規(guī)則可能足以支持業(yè)務發(fā)展,但是到了一定規(guī)模,想要進一步擴大企業(yè)規(guī)模,增加供應商,建立更多的配送中心等等,你就需要仔細掂量是否要采用技術工具來幫助供應鏈了。下面介紹三家公司是如何運用先進的物流信息技術建立卓越供應鏈運作的過程。

McPherson:供需如何平衡

McPherson油料公司面臨的是平衡的問題。該公司是劑、燃油、石油設備的分銷商。它從美國阿拉巴馬、佛羅里達、佐治亞和田納西州將產(chǎn)品運送至制造工廠、汽車維修店、劑連鎖店以及美國東南部各地的客戶手中。隨著業(yè)務的增長,如何在滿足客戶需求的前提下保持合適的庫存水平,就成為了公司的心病。

以前公司想要分析需求的時候,預測人員將數(shù)據(jù)從公司企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERP)搬至電子表格中。毫無疑問,隨著公司的業(yè)務增長越多,更麻煩的過程就開始了。此外,電子表格無法應對需求的不斷波動。分析師基于預測人員過去的假設使用數(shù)據(jù),而不是根據(jù)現(xiàn)在客戶訂單的具體情況。因此公司需要一套軟件解決方案,讓企業(yè)更靈活更快捷確定今后的發(fā)展趨勢。如果對預測把握不準,最容易產(chǎn)生牛鞭效應。

供應和需要之間的嚴重差距往往意味著成本要么高漲,要么無法實現(xiàn)收益導致公司收入下降,這些都是公司最不愿意看見的。2008年,公司招標引進了需求規(guī)劃和庫存管理系統(tǒng)。當時有四個軟件商投標。最后選擇了JustEnough軟件公司的產(chǎn)品。當它簽署協(xié)議的時候就要求對方90天完成安裝工作。對于后者而言,首先需要了解McPherson是如何根據(jù)不同客戶的需要和需求波動性來定義何種服務級別目標;公司對特定產(chǎn)品的需求預測是基于每周還是每月?庫存水平如何?公司能承擔起何種庫存水平?等等,JustEnough還必須在配置軟件時考慮石油工業(yè)中一些約束條件。例如那些購買散裝劑的公司必須有最小購買數(shù)量。當然存貨肯定不能超過公司的存儲容量。

為了在未來分析中打下堅實的基礎,雙方從ERP系統(tǒng)收集了歷史數(shù)據(jù)。ERP提供了兩年的銷售歷史數(shù)據(jù)。同時JustEnough不斷刷新新的銷售數(shù)據(jù)。另一項工作是決定在JustEnough 儀表板上顯示哪些種類和報告。這些顯示將為公司提供信息,讓管理層決定未來需求和調(diào)整庫存水平。公司準時推出了系統(tǒng);同時積累了一些使用經(jīng)驗后做出了一些的調(diào)整,比如一開始配置系統(tǒng)時制定的服務水平目標太保守了。團隊成員當時沒有想到過他們可以存儲足夠的庫存,提供97%以上的供應比率(fill rate)。新軟件使用一年后,公司發(fā)現(xiàn)他們有比預期更多的存儲空間。同時公司減少了庫存,這是因為安排了更多的適銷對路的產(chǎn)品,而不是很多客戶不需要的產(chǎn)品。

公司可以使用額外的可用空間進一步調(diào)整存貨,以支持更高的服務水平。公司將97%的供應比率提升到了98或99%――甚至部分產(chǎn)品幾乎達到了100%。整體而言,公司減少其50%的庫存;供應比率提升了2至3個百分點。新技術的引入讓公司發(fā)展如虎添翼,這進一步鼓勵了公司在新業(yè)務領域中應用需求規(guī)劃系統(tǒng)。通過應用物流IT解決方案,公司能夠預測和建立比較準確的產(chǎn)品計劃。

Redcats USA:實現(xiàn)全球可見

若要改善客戶服務和訂單管理,這個家庭購物公司需要在世界各地建立起端到端的可見性。Redcats USA是美國第三大家庭購物公司。這家設在紐約的公司擁有品牌包括各類特殊型號的時裝、家庭用品、體育用品和戶外產(chǎn)品等。約70%產(chǎn)品來自亞洲,公司把貨物送到位于印第安納波利斯、俄亥俄、明尼蘇達的分撥中心。其中公司在印第安納波利斯設有兩個分撥中心,作為公司 網(wǎng)站的渠道,主要服務于直銷服裝和家庭用品。每年兩個分撥中心要向客戶發(fā)貨約0.省略 網(wǎng)頁使用手工過程來管理其全球供應鏈運作。每天公司及其供應商和服務合作伙伴之間的電話、傳真和電子郵件可謂“滿天飛”。公司使用電子表格來跟蹤訂單的狀態(tài)。當然許多情況是“夜太黑”!有時候承運人會給公司提供部分可見性信息。但那不是收集信息的最佳方法。

所有這些勞動密集型的流程帶來的是低效率和成本的增加。更糟的是沒有端到端的可見性,公司的客戶服務代表不能準確告訴客戶信息。而這決定了訂單的數(shù)量以及客戶是否會繼續(xù)從這個網(wǎng)站采購產(chǎn)品。如果公司不能保證貨物準時到達,那么這說明該公司當時70%貨物的可見性是有問題的。

公司在選擇IT工具更好地管理其全球貿(mào)易時制定了三個主要標準。首先系統(tǒng)要方便用戶使用,第二能夠?qū)嵤├夤芾怼９镜南敕ㄊ窍到y(tǒng)主要針對運輸發(fā)生問題的貨物,而不是按照運輸計劃正常實施的流程,第三,也許是最重要的,系統(tǒng)需要提供可見性――不只是在采購訂單(PO)層次上,而是針對大約170000庫存單位(SKU)要了如指掌。2004年公司與全球貿(mào)易管理軟件供應商TradeBeam公司簽署協(xié)議。為了準備實施新系統(tǒng),公司專門組建了一個團隊,由來自IT、庫存控制、全球采購、訂單、客戶服務、金融和物流等部門人員構成,直接向CEO匯報。這個跨職能的團隊每周會面明確設計要求。

該公司決定按照循序漸進的方式實現(xiàn)自動化。一開始在印第安納波利斯和波士頓的分撥中心,以及幾家海外供應商之間實施,隨后不斷添加更多的供應商和服務合作伙伴。新系統(tǒng)使公司能夠管理訂單,以及和海外供應商協(xié)作;管理商、經(jīng)紀人和運營商在供應鏈中的合作,同時和供應商合作管理庫存水平。因為對方提供的是軟件作為服務(SaaS)的應用程序,公司不需要購買新設備或在自己公司內(nèi)部安裝軟件。但是這需要培養(yǎng)用戶熟悉新系統(tǒng),為此對方專門安排了現(xiàn)場培訓人員,公司熟悉并且讓系統(tǒng)運轉(zhuǎn)起來花費了約18個月。2006年公司開始正式使用新的技術。

TradeBeam公司提供了服務合作伙伴的信息系統(tǒng)鏈接功能,允許公司和其供應鏈所有各方以電子方式共享數(shù)據(jù)。供應商接收PO,并可以立即更改訂單。一旦訂單在系統(tǒng)中公布,公司可以看到其預計的發(fā)貨日期和交貨日期。一旦起運,系統(tǒng)接收電子信息,包含所有SKU級別的清單和包裝細節(jié)。當公司需要將訂單的一部分從海運轉(zhuǎn)向空運時,供應鏈上每個人都會立即收到一份裝運更改請求,并相應地作出調(diào)整。公司可以專注于例外情況的管理,比如貨物延遲或不及時交付等。

TradeBeam賦予了公司全球供應鏈的完全可視性,使操作更高效,并改進了客戶服務。只要點擊訂單,公司相關人員就可以查看預計到貨時間,卡車運輸情況,是否清關等等。很多信息――無紙化的信息已更改了公司運作的方式。將來,公司計劃使用系統(tǒng)生成條碼標簽,海外供應商可以網(wǎng)絡打印并在發(fā)運之前置于包裝箱外部。這有助于公司更快更準確清關。

Ideal Supply:技術建立競爭力

更好的規(guī)劃和溝通正在幫助這家汽車零件分銷商掌握交付時間安排和燃料使用情況。Ideal Supply公司自2005年以來已使用一套線路選擇和規(guī)劃系統(tǒng)以及無線通訊系統(tǒng)來管理的客戶交貨流程。該公司主要分撥汽車配件、電器元件、工業(yè)自動化產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品和安全用品等,主要通過位于加拿大的倉庫向西安大略25家商店分送產(chǎn)品。它還運營著網(wǎng)絡店面?？蛻舭ㄆ嚲S修店、工廠、承建商、自己動手DIY的消費者等。

一些客戶也來公司商店購物。但許多人通過電話、傳真、電子數(shù)據(jù)交換(EDI)或網(wǎng)絡訂購。公司93輛卡車為這些訂單提供交付服務。隨著業(yè)務發(fā)展,公司每天多達2000次交貨。多少個早晨公司不得不“召回”卡車以滿足最后一分鐘訂單的需求。運輸時間不一致導致不穩(wěn)定的客戶服務。為此公司選擇了Descartes系統(tǒng)集團公司的Route Planner RS(線路規(guī)劃)產(chǎn)品。公司送貨司機攜帶具有GPS功能以及Java應用程序的手機,可以使用Descartes的解決方案,一旦系統(tǒng)分析這一天的交貨和行駛路線計劃,司機使用應用程序獲得相關的交付指示。在一天中,GPS技術將每個司機的位置定期傳送回系統(tǒng),以便調(diào)度員能夠監(jiān)控整個車隊。

當公司選擇系統(tǒng)時,重要的考慮因素是能夠跟蹤交付狀態(tài)信息。公司希望獲得實時數(shù)據(jù),畢竟準時準確交付是企業(yè)的核心競爭力。當公司在2005年實施系統(tǒng)時,首要任務是利用新軟件功能重新設計現(xiàn)有的流程。公司重新設計其票據(jù),以使每張票據(jù)都顯示規(guī)劃軟件所安排的傳遞路線和分配的卡車情況。此更改提供了訂單離開倉庫后的可見性。在無線通信領域,公司希望每個司機持有手機,支持Java應用程序以及GPS跟蹤。2009年,公司讓司機們使用了基于加拿大貝爾無線網(wǎng)絡的三洋SCP7050電話。

每次公司收到訂單后,倉庫中的工人選擇包裝好,公司分撥管理系統(tǒng)創(chuàng)建票據(jù),系統(tǒng)每日上午9:30前將所有數(shù)據(jù)準備好,然后將信息上載到一個文件傳輸協(xié)議(FTP)站點,調(diào)度員負責將數(shù)據(jù)裝入Route Planner RS,系統(tǒng)將這些訂單分配給司機,建立優(yōu)化的交貨計劃。當司機開始準備工作,他們登錄到系統(tǒng)獲得這一天路線的信息,在移動電話上接收電子艙單。同時司機還使用手機接收調(diào)度員新的指令,例如一位農(nóng)民打電話給公司需要一個引擎配件,調(diào)度員就使用Route Planner RS查找附近的司機,分配司機在行駛線路中多經(jīng)停一站,并把任務傳送到手機上。司機和調(diào)度員使用Java應用程序與短消息相互溝通。這已經(jīng)讓公司減少了其運輸成本。和使用系統(tǒng)之前相比,燃油消耗減少了30%。

第5篇：服裝運輸方案范文

[關鍵詞] 物流企業(yè)反向營銷營銷理念創(chuàng)新

創(chuàng)新是事物發(fā)展的源泉，沒有創(chuàng)新，任何事物都會停滯不前?，F(xiàn)代物流企業(yè)更應注重創(chuàng)新，尤其要抓住創(chuàng)新的源頭――客戶。伴隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，物流市場上服務產(chǎn)品和競爭廠商的日益增加，競爭日趨白熱化，使得產(chǎn)品短缺已被客戶短缺所取代，這意味著客戶已經(jīng)成為市場上真正的強勢群體，直接表現(xiàn)為客戶對服務產(chǎn)品的需求日益向多樣化、個性化方向發(fā)展，其選擇范圍也在逐步擴大和深化，這要求物流企業(yè)必須完全以客戶為中心和原動力，準確把握客戶需求的走勢，讓客戶決定創(chuàng)新，唯如此，才能持續(xù)不斷的為客戶創(chuàng)造新的價值，實現(xiàn)客戶滿意并最終實現(xiàn)社會滿意的終極目標。

一、物流企業(yè)營銷理念創(chuàng)新的必要性

21世紀是中國物流企業(yè)大發(fā)展的時代，經(jīng)濟貿(mào)易的高速發(fā)展，促使物流服務逐漸成為我國企業(yè)中最為經(jīng)濟合理的綜合服務模式，特別是伴隨信息技術的強勢介入，物流企業(yè)所蘊藏的無限商機已顯示出強勁動力，它將呈現(xiàn)知識化、集約化、全球化、網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢。作為新興服務產(chǎn)業(yè)，物流企業(yè)本身的發(fā)展與企業(yè)營銷理念的發(fā)展相伴相隨。當企業(yè)營銷理念的核心從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向產(chǎn)品銷售再轉(zhuǎn)向為客戶服務，直至現(xiàn)今的“一切為客戶創(chuàng)造價值”的現(xiàn)代營銷理念時，人們對物流的認識也已從企業(yè)自身的“功能性活動”上升為“以滿足客戶需求為目的”、“努力為客戶創(chuàng)造價值，盡力增加顧客讓渡價值”的“從供應到消費的運動、儲存和配送的計劃、執(zhí)行和控制”的管理過程。從企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展角度看，物流的本質(zhì)就是服務?，F(xiàn)代物流由實現(xiàn)商品空間移動的輸送、時間移動的保管、流通加工、包裝、裝卸等元素構成，但最基本的是要為顧客服務并全力滿足其需求。外資物流企業(yè)如快遞業(yè)巨頭UPS、FedEx、DHL和TNT；運輸物流公司如馬士基、美國總統(tǒng)班輪等已大舉“搶、逼、圍”中國市場，再加之“第三方利潤源”的驅(qū)動力又使無數(shù)冠以“物流”的企業(yè)如雨后春筍般掛牌成立，使得競爭環(huán)境日益嚴峻；此外客戶需求的無限擴展性、多層次性及分散性等特點致使其對物流企業(yè)的有效需求不足，因此，物流企業(yè)的營銷工作不得不緊緊抓住客戶這個創(chuàng)新的動力源。

二、物流企業(yè)營銷理念創(chuàng)新的實踐運用

如果說傳統(tǒng)營銷理念是從產(chǎn)品到客戶的一個所謂“正向營銷”思路，那么現(xiàn)代營銷則是“反向營銷”占主導地位。反向營銷理論以價值傳遞的基本理念為根本，是市場營銷理論的新運用，它謀求與供應商建立并形成高效率的、共同協(xié)作的新型關系。就物流企業(yè)而言，所謂“反向營銷”就是物流企業(yè)首先要了解客戶需求，然后確定、設計服務產(chǎn)品的功能，其實施方向與服務產(chǎn)品流向相反。當今，物流企業(yè)的客戶已不僅僅是服務產(chǎn)品的被動接受者，他們比以往掌握更多的知識、信息與技能，在日趨寬泛的服務產(chǎn)品選擇中享有主動權。因此，物流企業(yè)只有在設計、生產(chǎn)和提供服務產(chǎn)品時以客戶為導向，真正站在客戶角度看待服務產(chǎn)品的價值，這樣才能夠爭取并維系客戶，從而在激烈市場競爭中立于不敗之地。

反向營銷堅持以客戶為導向，以客戶滿意為目標，因此物流企業(yè)在實踐運用中應以反向營銷理念作為其戰(zhàn)術支撐，將其清晰地定位在一定的戰(zhàn)略高度，明確范圍并適時采取各項具體措施。筆者通過對武漢H物流企業(yè)的實地調(diào)研和考察，結合相關管理人員訪談，深入透徹了解其營銷理念的創(chuàng)新方式――反向營銷。

1.以關系營銷作為指導思想

物流企業(yè)以關系營銷為指導，通過明確目標市場，深入發(fā)掘客戶需求來為其提供個性化服務，贏得與之的長期關系，求得物流企業(yè)的生存和發(fā)展。

（1)集中物流企業(yè)優(yōu)勢，打造核心競爭力

物流企業(yè)間競爭不斷加劇，市場細分也日益深入，因此物流企業(yè)必須深入研究客戶需求，明確自己的目標客戶和服務定位，憑借自身獨具特色的服務產(chǎn)品，才能贏得客戶供應鏈中不可替代的地位。由于不同客戶企業(yè)的要求和關注點不同，如服裝行業(yè)客戶關注縮短周轉(zhuǎn)期、汽車行業(yè)客戶關注降低庫存水平、電子行業(yè)客戶則關注降低物流成本等，物流企業(yè)應有針對性地設計、開展專業(yè)化和個性化的服務，樹立自己的品牌和特色?，F(xiàn)實中H物流公司雖具有強大的公路網(wǎng)絡優(yōu)勢及內(nèi)陸運輸硬件資源優(yōu)勢，但經(jīng)過分析確立了打造服裝、家電、醫(yī)藥及食品四大物流品牌和服務通道的目標，達到長期占領武漢市場的市場目標。

（2)改進客戶管理，發(fā)展長期合作

客戶管理工作的核心是培養(yǎng)忠誠客戶并使其產(chǎn)生持續(xù)購買行為，從而實現(xiàn)企業(yè)長久的利潤增長。物流企業(yè)應根據(jù)客戶企業(yè)的規(guī)模及利潤貢獻大小建立客戶檔案，并針對不同類型客戶確定不同的客戶管理目標及設計不同的服務項目，同時，還要加強與客戶溝通交流，如對一般中小客戶要加強電話交流，及時傳遞企業(yè)信息；對重要客戶，應有專門客服代表經(jīng)常進行溝通和拜訪，以期實現(xiàn)服務內(nèi)容和流程的不斷改進和完善；此外，物流企業(yè)還要進一步規(guī)范服務標準和政策、建立客戶咨詢及意見反饋體系、制定意外事件應急服務方案等，從售前、售中、售后各環(huán)節(jié)改善客戶服務，努力提高客戶滿意度。

2.以價值營銷作為經(jīng)營理念

物流本身就是服務，物流企業(yè)只有通過為客戶企業(yè)帶來利益或成本競爭的優(yōu)勢，才能分享到客戶發(fā)展壯大的成果和利益。而能否贏得客戶的關鍵在于客戶對物流服務的滿意度，同時物流服務的“滾雪球”效應也會使?jié)M意的客戶帶來更多客戶，物流企業(yè)的增值效應也就越大。

著名營銷專家菲利普?科特勒教授曾講過：獲得和留住客戶的最好辦法就是持續(xù)地計算怎樣使他們失去較少而獲得更多。根據(jù)顧客讓渡價值理論，物流客戶在選擇物流服務時也會從總價值與總成本兩方面進行比較分析，從中選擇能提供最大讓渡價值的物流企業(yè)作為其優(yōu)先考慮對象。因此，物流企業(yè)應從單純價格競爭轉(zhuǎn)向完善服務內(nèi)容、提升服務質(zhì)量、提高員工服務技能、提升物流企業(yè)品牌形象、提高運作效率、降低客戶時間成本等方面。H物流公司不僅注重信息網(wǎng)絡建設，而且針對客戶需求提出“咨詢式銷售”方法，為特定客戶提供物流咨詢服務，深入到企業(yè)內(nèi)部實地調(diào)研，從而提供全套物流解決方案來幫助客戶整合供應鏈和業(yè)務流程，最終取得良好的經(jīng)營業(yè)績。

3.以體驗營銷作為主要方式

舒爾茨教授的5R理論強調(diào)了組織（企業(yè)）與客戶的互動性?？蛻粼谫徺I服務產(chǎn)品時并非只看重產(chǎn)品本身，也很在乎購買過程中的體驗。企業(yè)在向客戶提供服務時，通過特定場景的設置使客戶參與并體會到其中的樂趣，這樣，客戶通過身臨其境的感受增進了對服務產(chǎn)品的認同感，服務產(chǎn)品的形象價值也在無形中相應提高。瑞典宜家公司將體驗營銷應用到市場營銷過程的每一個細節(jié)而使其從一家小規(guī)模家具郵購業(yè)務商迅速發(fā)展成為世界上最大的家具零售商。如當顧客選貨完畢裝運貨物或包裹時，如果缺少車頂架之類的用具，公司會根據(jù)顧客需要隨時借出或以成本價出售給顧客，這種做法極大提高了顧客讓渡價值，并成為宜家利潤的不竭來源?？傊?，企業(yè)通過體驗場景設置分別從利益與成本兩方面向客戶讓渡了價值，使客戶的需求得到了滿足并有助于服務的銷售，從而提高了企業(yè)自身的競爭力。

三、物流企業(yè)營銷理念的發(fā)展升華

物流企業(yè)營銷理念的核心是把握客戶需求，最終實現(xiàn)客戶滿意。伴隨著全球環(huán)境惡化、資源短缺、人炸、通貨膨脹和忽視社會服務等問題日益嚴重，要求企業(yè)顧及社會整體利益的呼聲日益高漲，即營銷的終極理念是實現(xiàn)社會滿意，這跟目前我國提倡的“和諧社會”不謀而合。事實上，顧客滿意與社會滿意本質(zhì)上是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。站在“和諧社會”的經(jīng)濟立場上，社會作為個體的集群總合，社會滿意就是單個顧客滿意的有效集合體。顧客滿意要求企業(yè)的一切計劃與策略應以顧客為中心，但企業(yè)不能一味的滿足顧客需求，而是必須在國家法律及政策允許的前提下實現(xiàn)顧客收益的最大化，這同社會滿意的基本觀點相吻合。因此只有了解并把握微觀個體的需要，實現(xiàn)顧客滿意，才能提高全社會的滿意度，最終實現(xiàn)全社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展和進步。

就物流企業(yè)而言，倡導綠色營銷應成為其營銷理念的發(fā)展方向。所謂綠色營銷，即以常規(guī)營銷為基礎，強調(diào)把消費需求、企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧，是社會營銷的主要形式之一，且更強調(diào)環(huán)保的重要性。隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展，環(huán)境問題已被提升到一個非常重要的高度上來，作為服務供應商的物流企業(yè)尤為顯著?，F(xiàn)代物流活動的各組成元素因存在非綠色成分而對環(huán)境造成不同程度的危害（見表2）。

綠色營銷要求物流企業(yè)更新觀念，構建綠色物流，通過提供綠色服務，滿足客戶的綠色需求，使客戶在環(huán)境保護和提高自身生活質(zhì)量中堅持綠色消費。企業(yè)一方面可以通過自身的綠色形象在國際市場中提高產(chǎn)品的環(huán)境競爭力，另一方面基于自身的社會責任，對公眾的消費行為起到引導和強化作用。因此，綠色營銷理念可以促進物流企業(yè)綠色產(chǎn)品市場的開拓，實現(xiàn)物流系統(tǒng)的整體最優(yōu)化和對環(huán)境的最低損害，不僅有利于環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還有利于我國物流管理整體水平的提高。

參考文獻:

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[4]胡春:企業(yè)客戶關系管理――分類管理[J].商業(yè)研究,2002（11）

[5]劉力鋼霍春輝:尋求企業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢的顧客價值管理模式[J].經(jīng)濟管理,2003（9）

第6篇：服裝運輸方案范文

（佛山職業(yè)技術學院，廣東 佛山 528000）

摘　要：“外貿(mào)跟單”作為國際貿(mào)易專業(yè)的一門必修課程，針對的是國際貿(mào)易工種之一外貿(mào)跟單員的而開設的，本文將探索“模擬公司”教學模式在這門課程中的教學應用，以跟單員的工作流程為基礎，提供給學生模擬的公司工作環(huán)境、可操作的項目任務、完善的技能訓練設計，以培養(yǎng)學生適用于實際的外貿(mào)跟單工作崗位所需的操作能力。

關鍵詞 ：外貿(mào)跟單；模擬公司；情境模擬；行動導向教學法

中圖分類號：G71文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）22-0206-02

收稿日期：2014-07-10

基金項目：本文系2013年度廣東省高職教育管理類專業(yè)教學指導委員會教育教學改革立項項目（青年教師類）（課題編號：YGL2013009）

作者簡介：張南雪（1984-），女，漢族，江西廣昌人，碩士，佛山職業(yè)技術學院講師，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易實務。王慧（1977-），女，漢族，山西長治人，碩士，佛山職業(yè)技術學院講師，研究方向：物流管理。

《外貿(mào)跟單》是國際貿(mào)易專業(yè)的一門實操性非常強的必修課，這門課程所對應的工種是外貿(mào)跟單員。僅以廣東省為例，2013年有近15萬家外貿(mào)加工企業(yè)，40萬民營企業(yè)，幾乎每個企業(yè)都需要跟單員2-3名，按照這樣計算，廣東省跟單員的需求量就近百萬人。因此跟單員的工作有著廣闊的市場前景。外貿(mào)跟單人員的工作涉及到貨物的整個出口或者說是進口的環(huán)節(jié)，是在貿(mào)易合同簽訂后，依據(jù)合同和相關的外貿(mào)工作流程對整個貨物從原料材料、加工、裝運、保險、報關、報檢、結匯等工作的全部環(huán)節(jié)進行跟蹤，從而協(xié)助履行外貿(mào)合同。在外貿(mào)跟單課程的教學中如何與跟單員實際崗位的這些復雜要求相結合，是適應外貿(mào)企業(yè)工作性質(zhì)的必然要求。

一、外貿(mào)跟單課程采用模擬公司教學法的必要性

國際貿(mào)易由于行業(yè)不同，各個企業(yè)的外貿(mào)跟單工作內(nèi)容和要求在操作原理一致的基礎上，各自也有很大的區(qū)別，因此企業(yè)對外貿(mào)跟單人員的要求也越來越多樣化和專業(yè)化。在實際工作中，國際貿(mào)易行業(yè)還有著很強的排他性，各個企業(yè)之間由于要對生產(chǎn)工藝、營銷渠道、客戶資源等進行保密，因此不像工科類企業(yè)能夠提供大量的頂崗實習機會給在校學生，因此想通過校企合作，讓所有學生參與真實的工作場景來學習外貿(mào)跟單這門課程的可行性不高。

“模擬公司”是起源于 20 世紀 50 年代的德國的一種課堂教學模式，在這種教學模式中，教師將人為創(chuàng)造的經(jīng)濟活動仿真模擬環(huán)境代入正常的課堂教學之中，學生在虛擬的場景中身臨其境，感受和經(jīng)歷全部業(yè)務操作過程，提升實際工作的操作技巧，而又不必承擔任何經(jīng)濟活動風險。

因此，引進模擬公司的教學方法應用于外貿(mào)跟單這門課程，對于克服國際貿(mào)易行業(yè)專業(yè)性和排他性特點有很大的幫助作用。通過設計特定的外貿(mào)工作過程，將每個環(huán)節(jié)的跟單工作任務轉(zhuǎn)變成課堂教學的主要內(nèi)容，通過分解工作任務向?qū)W生傳授外貿(mào)理論知識，使教學內(nèi)容來源于真實的職業(yè)世界，在完成相應的工作任務的過程中獲得跟單工作技能。

二、外貿(mào)跟單模擬公司教學的組織實施

（一）教學指導思想及能力目標

模擬公司的教學方法是把實踐教學引進課程教學之中，在外貿(mào)跟單的課程教學里將整個教學班級以7-8個學生為一組整合成若干公司，公司的主營業(yè)務由學生自己選擇，整個學期該組的學生學習圍繞模擬成立的公司業(yè)務開展。每家公司有完整的公司組織結構，如總經(jīng)理、外貿(mào)經(jīng)理、財務經(jīng)理、生產(chǎn)主管、外貿(mào)跟單員等等組成，以一個公司一筆出口業(yè)務的開展為課程教學前提，提供給學生一個個可操作的項目任務，通過這些項目完善學生的工作技能。如能夠在國際市場上協(xié)助外貿(mào)業(yè)務員尋找業(yè)務訂單，并負責跟蹤訂單負責處理外貿(mào)事宜；能夠較好和客戶溝通跟催客戶做信用證的審證改證；能夠做好產(chǎn)品原材料的采購、出口產(chǎn)品樣品制作和生產(chǎn)和包裝等一系列工藝流程；能夠辦理產(chǎn)品的運輸、保險、報關、報檢等外貿(mào)出口手續(xù)；能夠協(xié)助單證員制單、協(xié)助財務人員完成結匯手續(xù)；能夠做好售后的客戶服務與客戶管理工作。

（二）模擬公司教學法的具體實施架構

外貿(mào)跟單模擬公司教學法從虛擬公司工作人員身份開始，從一個公司跟單員的工作開始，為公司開展一筆出口業(yè)務，在業(yè)務的操作過程中要從公司的利益角度出發(fā)，為產(chǎn)品出口的各個環(huán)節(jié)進行跟催，不但和公司內(nèi)部的各個部門打交到，并且也要和外部的相關部門進行交涉。整個課程設計以提升公司外貿(mào)跟單員的工作能力為出發(fā)點，以工作流程推動教學任務的進行，每一次工作任務都以項目成果的方式進行考核，通過具體的模擬一個公司的跟單工作環(huán)境來提升學生的學習興趣以及培養(yǎng)學生的實際應用能力。實施方法如下：

（三）情境模擬在教學中的運用

整個的教學實施是每個小組的同學以公司運作的方法來開展的，但由于不同的小組選擇的經(jīng)營行業(yè)不同，有的是服裝公司，有的是電子公司等等，不同的公司在對跟單員的知識構成上除了外貿(mào)知識是共通的以外，還有很大的區(qū)別，比如說樣品的設計、原材料的采購、生產(chǎn)管理等方面，因此要求在共同的跟單知識體系學習下，分化出各個模擬公司不同的側重要點，即是要模擬各種不同可能出現(xiàn)的情境，比如服裝公司的同學在樣品制作的時候要學習色樣、水洗樣等等知識。學生要根據(jù)可能出現(xiàn)的各種問題設計相關的解決方案，將工作任務具體化、生動化并進行融會貫通。

（四）課程的考核標準

按照模擬公司教學法課程的設計是以外貿(mào)跟單員的工作能力為出發(fā)點，通過一個一個教學任務來逐漸開展，因此每項任務的完成都有相關的考核，并且和最終的期末考核相結合。傳統(tǒng)的教學模式中更加重視的是期末考核，但是在模擬公司教學法中更重要的是教與學的互動、學與做的結合，因此過程的考核要遠遠比期末考核更加重要，所占考核比重也相應要更大。過程考核包括在每家公司中學生承擔工作任務的比重以及積極性，還要包括對每項任務成果的比評，要讓學生在日常的教學過程中通過每一次的任務考核來一步步提升自己的跟單實踐能力。

三、運用模擬公司教學模式應注意的問題

（一）采用行動導向教學法，積極調(diào)動學生的學習自主性

行動導向型教學方法要求學生在“學中做”和在“做中學”。具體教學方式是通過師生共同確定、參與學生通過主動的、全面的、全過程參與，從而達到體力與腦力的結合。在外貿(mào)跟單課程的模擬公司的教學里，占主導地位的不是教師，而是學生，教師在旁邊起指引作用。學生自覺以每一項工作任務為出發(fā)點，模擬外貿(mào)公司日常運作，自主完成外貿(mào)業(yè)務的跟單工作，并通過情景模擬克服各項可能會遇到的工作困難，從而掌握外貿(mào)跟單員的工作技巧。

（二）提高教師實踐水平，創(chuàng)新教學方法

模擬公司教學法對教師素質(zhì)要求比較高，以往的教學中教師往往照本宣科，注重講授理論部分，而實際操作講授比較少，究其原因是教師長期在學校的象牙塔中，個人自身也較少與企業(yè)接觸，缺乏實踐經(jīng)驗。但是這種傳統(tǒng)的教授方法已經(jīng)不適應企業(yè)對新員工的要求，企業(yè)更多的是需要“拿來主義”學生，能夠直接工作上手，模擬公司教學法能夠滿足這一點，但這種教學需要學生在做的過程中，教師能夠很好的進行旁邊的指引，因此教師個人自身的實踐素質(zhì)非常關鍵，比如外貿(mào)跟單授課中，教師要能夠?qū)Ω鞣N函件的往來、單證的填制、產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗等等都有很豐富的個人經(jīng)驗。

（三）校企合作，將模擬環(huán)境變真實操作

模擬公司的教學與傳統(tǒng)教學相比有很多的優(yōu)勢，但還是在校內(nèi)的環(huán)境之中，如果能夠引進進真實的企業(yè)，對教學方法來說是事半功倍的，比如說邀請相關企業(yè)的外貿(mào)人員進行講座，參觀外貿(mào)公司，或更進一步在外貿(mào)公司頂崗實習從事跟單工作。通過這些校企結合的模式，讓學生積累更豐富和直觀的跟單知識，從而加深課堂上模擬公司的運作與學習。

四、結論

國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)中引進模擬公司，它能夠解決目前國際貿(mào)易人才培養(yǎng)中校外實訓基地無法滿足適應學生數(shù)量的實習機會的實際問題，通過模擬公司的經(jīng)營理念，在教學環(huán)節(jié)中的角色的扮演，模擬的對外出口流程業(yè)務，使得學生熟悉公司跟單員的崗位職責和工作流程，增強外貿(mào)跟單的實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)學生零距離提前就業(yè)。

參考文獻：

[1] 鄭運全，高職國貿(mào)專業(yè)中的外貿(mào)模擬公司教學模式研究[J]，吉林省教育學院學報 2013（4）.

[2] 王敏，姜華斌，淺談模擬公司在軟件專業(yè)人才培養(yǎng)中的運用[J]，職教論壇，2007（3）.

[3] 楊陽，“模擬公司”在工商管理專業(yè)實踐培養(yǎng)中的難點與對策[J]，前沿，2013（8）.

[4]范越龍，楊溢，高職國際貿(mào)易專業(yè)核心課程教學改革探討——以外貿(mào)跟單綜合實訓課程為例[J]，新課程研究，2008（12）.

第7篇：服裝運輸方案范文

[關鍵詞]藝術設計 教育 綠色設計 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是在全球面臨著經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大問題的情況下，人類對自身的生產(chǎn)、生活行為的反思以及對現(xiàn)實與未來憂患的覺醒而提出的全新的人類發(fā)展觀。①堅持走可持續(xù)發(fā)展道路對我國的國情來說，更加的勢在必行！在目前中國高校系統(tǒng)內(nèi)的設計專業(yè)無論是工業(yè)設計、環(huán)境藝術設計、還是服裝設計、裝飾設計，都因其專業(yè)特點而有可能站在可持續(xù)發(fā)展的觀念與技術的前沿。產(chǎn)品設計是產(chǎn)品生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)，因此可以說設計的理念直接決定了生產(chǎn)的理念。如何在高等藝術設計教育就貫穿可持續(xù)發(fā)展理念和秉持綠色設計原則將關系到培養(yǎng)出來的設計師如何將這些理念融入運用到以后的實際產(chǎn)品設計生產(chǎn)之中。高等藝術設計教育對于可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的意義。

一、高等藝術設計教育應建立在可持續(xù)發(fā)展觀念的基礎之上

在以可持續(xù)發(fā)展為基礎的新經(jīng)濟觀念中，所有的生產(chǎn)模式都應該遵循 “3R原則 ”，即減量化、再使用、再循環(huán)。減量化原則（reduce）要求產(chǎn)品生產(chǎn)過程中將原料與能耗降至最低；再使用原則（reuse）要求產(chǎn)品的成品形式可以重復使用，例如可用作餐具的包裝設計，盡量減少一次性用品的泛濫造成的垃圾污染。再循環(huán)原則（recycle）要求產(chǎn)品在完成使用功能后可以重新成為原料而非不可降解的垃圾。上述原則應該成為我們現(xiàn)時藝術設計教育的基本原則，即以最低的消耗謀取最高的價值；以最簡單的方式滿足盡可能多的功能。然而，通觀我國當今的高校設計教育，幾乎沒有在大綱中把可持續(xù)發(fā)展作為基本觀念制定其中，更逞論專門的課程設置。在這種觀念缺失的情況下，藝術設計學科的學生在受教育的過程中失去了在奠定專業(yè)基礎的同時接受先進觀念的寶貴機會。這是教育者的嚴重失誤，社會的重大損失。在當今大力提倡素質(zhì)教育的氛圍中，具有什么樣的生態(tài)觀、對環(huán)境問題持什么態(tài)度、行為方式如何、是基本素質(zhì)問題，是價值觀的問題。高校設計教育則是直接培養(yǎng)設計師的場所，影響的不僅僅是在校的學生，更影響到整個消費市場，影響今后的幾代人，其重要性不言而喻。當今，我國的環(huán)境問題已到了十分嚴峻和危險的程度，可持續(xù)發(fā)展作為國策已被提到議事日程上，作為可持續(xù)發(fā)展基礎問題的環(huán)境保護問題也已日益被人們認識。作為培養(yǎng)設計人才的高等藝術設計教育必須肩負起這一重大歷史使命，將可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境保護意識化分散滲透到相關的課程環(huán)節(jié)之中灌輸給學生，讓這些觀念與專業(yè)知識緊密結合。使他們今后能夠擔負起促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重責，并且在今后的設計工作中時刻將追求經(jīng)濟效益同追求社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，不斷的推動我國的產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。

二、 我國高等藝術設計教育應大力提倡和發(fā)展綠色設計

1、綠色設計的含義

綠色設計（Green Design）也稱生態(tài)設計（Ecological Design），環(huán)境設計（Design for Environment），環(huán)境意識設計（Environment Conscious Design）。在產(chǎn)品整個生命周期內(nèi)，著重考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性（可拆卸性，可回收性、可維護性、可重復利用性等）并將其作為設計目標，在滿足環(huán)境目標要求的同時，保證產(chǎn)品應有的功能、使用壽命、質(zhì)量等要求。綠色設計的原則被公認為“3R”的原則，即Reduce，Reuse，Recycle，減少環(huán)境污染、減小能源消耗，產(chǎn)品和零部件的回收再生循環(huán)或者重新利用。②（如圖1所示）

綠色設計作為以節(jié)約資源和保護環(huán)境為產(chǎn)品設計理念，強調(diào)人與自然的和諧共存，受到越來越多制造企業(yè)的重視。設計師在設計方面除了要考慮產(chǎn)品的外觀和功能，也要從綠色環(huán)保入手，要從對社會負責任的角度去理解一個綠色環(huán)保、安全節(jié)能的設計對于整個社會的影響。我國要堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，必然要充實綠色設計理論、完善綠色設計體系、順應綠色設計的發(fā)展趨勢。

2、綠色設計的實現(xiàn)

實現(xiàn)綠色設計，歸結起來就是使新產(chǎn)品的整個生命周期做到3R原則。對與這些需要有細節(jié)的解決方案，要求設計師將設計的重點放在用一種更為簡潔、經(jīng)典、大方的產(chǎn)品造型樣式使產(chǎn)品盡可能地延長使用壽命，綠色設計強調(diào)盡量減少無謂的原料消耗，重視再生材料使用的原則對產(chǎn)品設計外觀也產(chǎn)生了重大影響。實現(xiàn)綠色設計要依賴以下幾個環(huán)節(jié)。（如圖2所示）：

從圖2中，我們不難發(fā)現(xiàn)，要實現(xiàn)綠色設計，設計師們需對產(chǎn)品的材料、包裝、結構、能耗和設計過程各個環(huán)節(jié)進行通盤考慮。設計師們必須在產(chǎn)品設計制造的每一個環(huán)節(jié)都要將綠色、環(huán)保的概念融入其中。綠色材料設計就是指在滿足一般功能要求的前提下，使用良好的環(huán)境兼容性的材料。盡量使用綠色環(huán)保性材料，避免選用有毒、有害和有輻射特性的材料；簡化產(chǎn)品設計的表面工藝；盡量使用單一的材料類型；使用的材料要盡可能的具有可回收性，易于再利用、回收、再制造或易于降解。而綠色結構設計在綠色設計中占有著極重要的地位，直接關系到產(chǎn)品的長壽命及可回收利用性。綠色結構設計除滿足普通產(chǎn)品的基本要求外，主要考慮的是結構的易拆卸性與可回收性。綠色能耗設計就是設計合理的產(chǎn)品結構、功能、工藝或利用新技術、新理論使產(chǎn)品在使用過程中消耗能量最少，能量損失最少。工業(yè)產(chǎn)品的高效節(jié)能也是環(huán)境保護的重要一環(huán)，減少能源，消耗即意味著減少對環(huán)境的污染?，F(xiàn)在，越來越多的人都在關注產(chǎn)品的使用過程中所消耗的資源及其給環(huán)境帶來的負擔。因此，在產(chǎn)品的設計階段，對其使用造成的能源消耗問題應給予足夠的重視。綠色包裝是指符合環(huán)保要求的包裝。所以綠色包裝設計首先要求用料要節(jié)約資源，力求減少廢棄物量，用后易于回收、重復使用或再生為其他有用之材。其次是焚燒時可回收熱能，不會產(chǎn)生毒害性氣體，填埋時少占用土地并能自然降解。綠色制造過程設計是一個綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代化制造模式，其目標是使產(chǎn)品從設計、制造、包裝運輸、使用到報廢處理的整個產(chǎn)品生命周期中，對環(huán)境的影響最小，資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。綜上所述，綠色設計的實現(xiàn)有賴于設計師在產(chǎn)品開發(fā)過程中，由以前的一味地關心產(chǎn)品的創(chuàng)意和造型轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暛h(huán)境意識，考慮產(chǎn)品本身是否對環(huán)境造成污染和危害，成本能否十足的低廉等等。從長遠的角度看，綠色設計的實現(xiàn)對整個人類社會的貢獻和影響都將是不可估量的。

3、我國高等藝術設計教育如何幫助實現(xiàn)綠色設計

要實現(xiàn)綠色設計，毫無疑問對藝術設計提出了更高的要求，藝術設計不但是要關注那些直接與人的個性、 需求和興趣相關的因素，還必須考慮生產(chǎn)技術、制造要求、市場信息等以及社會、環(huán)境的現(xiàn)實要求。因此，我們高等藝術設計教育必須要開設與之相關的更多課程來引導和傳授學生們這方面的觀念、知識和技能。

筆者以為，首先應該在我國高校藝術設計教育中開設關于綠色設計的理論課程。以生動、豐富的案例貫穿于學習當中，甚至還可以把那些對經(jīng)濟社會造成極大浪費和視覺污染的不良設計作品作為反面案例給學生看，讓學生可以深刻了解綠色設計的重要性，將“綠色意識”深深的植入他們腦中。

其次，開設關于介紹綠色貿(mào)易壁壘，諸如國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、綠色包裝與標簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等相關政策措施和法律知識的相關課程。讓學生們可以了解國際上對綠色產(chǎn)品的標準和要求，進而在以后的學習和工作中，設計制造出符合國際標準的優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，而不至于使得我們的產(chǎn)品在國際的綠色壁壘面前無所適從，屢屢碰壁。

最后，還應增設大量與材料、造型、能耗、工藝、制造等相關的交叉學科的理論課程和實踐課程。使學生可以通過對這些方面和環(huán)節(jié)的了解和研究，掌握必要的科技知識，真正理解外觀符合功能的設計的意義，在將來設計出既美觀和實用又節(jié)能和環(huán)保的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

藝術設計對設計的民族化與國際化、在傳承民族文化與創(chuàng)新發(fā)展等一系列問題上的思考，都使得藝術設計教育面臨挑戰(zhàn)與機遇，人文精神的熏陶、 商業(yè)意識的培養(yǎng)、 技術層面的支持、創(chuàng)新思維的塑造與多學科知識的交叉將作為新時代藝術設計人才培養(yǎng)的目標，我們才能夠兼顧資源、環(huán)境等因素的同時，以實現(xiàn)設計的可持續(xù)發(fā)展要求，促進良性生產(chǎn)及消費，調(diào)節(jié)人與自然、人與社會、人與人之間關系，實現(xiàn)社會發(fā)展的活力和持久生命力。

參考文獻

第8篇：服裝運輸方案范文

【關鍵詞】政府信息；形成權；當事人

【正文】

《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日起實施，標志著我國公民知情權和開放政府的實證法保障制度已經(jīng)初步確立。政府信息公開制度側重調(diào)整公民獲得信息的權利和政府公開信息的義務，其背后隱藏著另外一個重要的法律問題——當公民要求政府提供信息時，政府為什么會有“信息”？信息公開中的“信息”是如何形成的？政府保有的信息和政府賴以決策的信息從何而來？這些問題關系到一個新的法律現(xiàn)象—政府的信息形成權力和相關當事人的義務。正是因為政府正確地運用了“信息形成權”才使公民獲得了可用、可信和可以交換的信息及其衍生利益，隨著公民知情權利的增長以及政府管制和決策對信息收集需要的擴張，對政府信息問題的研究不應該再局限于政府信息公開義務和資訊獲得權等傳統(tǒng)問題，應轉(zhuǎn)而關注政府收集和處理信息的權限、成本和收益以及當事人的負擔等問題。

一、政府的信息形成權之合法性基礎

按照美國管理預算局的《聯(lián)邦信息資源管理》規(guī)章（OMB，CircularA-130，ManagementofFederalInformationResourcesof1996）第6條的解釋，信息（information）是指“對事實、數(shù)據(jù)或觀點等的知識的傳遞或描述，這些知識可以存在任何媒體或形式之中，包括文本、數(shù)字、圖表、圖形、敘述或視聽形式?！卑凑瘴覈墩畔⒐_條例》第2條的定義，“政府信息”是指“行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！睆耐庥^物質(zhì)形式上看，“政府信息”表現(xiàn)為行政機關所持有或保管的文書、圖片、記錄、照片、攝影、錄音、微縮片、計算機處理數(shù)據(jù)等可供聽、讀或理解的文書或物品。從實質(zhì)內(nèi)容上看，以文書或物品形式表現(xiàn)的“政府信息”包括客觀事實和意見兩方面內(nèi)容。

政府對信息的收集、處理能力隨著政府職能變遷和社會發(fā)展呈現(xiàn)出擴張趨勢，尤其是進入福利社會和管制國家之后，政府對信息的控制力更是發(fā)展到極致，政府的信息形成權之合法基礎探討也隨之成為一個極其重要的法理問題。概括地說，政府的信息形成權的合法性基礎體現(xiàn)在五個方面：

（一）正確決策的需要

認為“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權?！薄耙磺薪Y論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭?！眥1}（P109-110）信息形成權是政府作出正確決策的基礎，因為取得信息是進行行政活動的第一步，“行政機關如果不掌握必要的信息就不能進行任何有效果的活動，特別是在高度工業(yè)化和信息化的現(xiàn)代社會中，行政效率在很大程度上依賴于迅速和準確的調(diào)查?！眥2}（P327）“情報是燃料，沒有它行政機器就無法發(fā)動。知識就是力量的格言對行政法很適合。行政機關要機智地行使其制定規(guī)章權和裁決權（實體法上的權力），就必須知曉委托它管理的那些領域里的實際情況。”{3}（P82）行政機關依靠信息運轉(zhuǎn)，“沒有信息，行政機關便不能從事管理工業(yè)、保護環(huán)境、欺詐行為、征收稅款或授予撥款等活動。適當?shù)臎Q定要求精確的資料數(shù)據(jù)……?！眥4}（P77）勿需贅言，準確、及時和充足的信息可以提高行政決策的質(zhì)量，而信息匱乏或不準確則將扭曲或者抵消行政決策制定的智識能力。{5}（P434）行政機關通過統(tǒng)計普查、行政檢查、行政調(diào)查等手段獲得信息或要求當事人保留和披露信息，目的之一就是為了做出正確行政決策。

（二）信用社會的建立

阿克洛夫教授認為，非對稱信息（asymmetricalinformation）導致了交易市場中大量“不誠實成本”（thecostsofdishonesty）出現(xiàn)，“在不發(fā)達國家，商業(yè)中的不誠實是一個嚴重問題”。{6}（P495）顯而易見，不誠實的、沒有信用的社會注定是一個沒有公正和效率的社會，社會越復雜越需要信用來維系，越需要通過法律制度來保證信息資源的真實性、準確性，通過立法來建立個人和企業(yè)的信用史。中國社會信用體系建設的重任迫在眉睫，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的規(guī)劃目標中就要求“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度?！蹦壳埃覈畲蟮男庞脝栴}是政府收集和公開的信息的準確性和及時性問題，因為“信息不完全比沒有信息更糟糕”{7}（P7）

（三）政府管制權的衍生品

政府享有“警察權”（policepower），是指與自然權利相對的、政府對城市或鄉(xiāng)村的管制或者治理，是政府基于保護目的而對個人施加的“管制權”（regulatoryPower）。[8]（P272）政府的信息形成權是一種派生權，是政府享有的警察權力的衍生品，其基礎是政府對社會生活和私人自由和權利的管制權。也就是說，信息形成權是政府管制權的衍生品，凡一個政府具有對社會的合法統(tǒng)治權，也就自然地擁有對社會的信息形成權和控制權，“行政機關要求私人按照一定方式和內(nèi)容制作文件、記錄和提供報告，屬于行政機關正常的管理權。”{2}（P331）政府運用信息形成權，一是滿足了國家安全對信息的需要，二是滿足了社會良性發(fā)展對信息的需要。例如，《艾滋病防治條例》規(guī)定艾滋病監(jiān)測和信息分析、處理是衛(wèi)生行政機關工作的一部分。

（四）直接保護私人權利和利益

在現(xiàn)代社會，“信息是支配性資源”。{9}（P790）但是，信息匱乏和不對稱問題直接威脅著普通公民、法人和其他組織的權利和利益。為解決信息不對稱問題，政府采取措施限制信息優(yōu)勢一方的權利，采取強制信息披露方式來保護公眾的個人權利和利益。例如，有關食品藥品的法律要求披露食品藥品所含的危險物質(zhì)、營養(yǎng)成分并進行風險警告；《醫(yī)療機構病歷管理規(guī)定》強制建立和保存患者病歷，發(fā)生醫(yī)療事故爭議時，被封存的病歷、死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄等信息載體具有特殊的證據(jù)效力；商務部在《關于網(wǎng)上交易的指導意見（暫行）》中規(guī)定網(wǎng)上交易參與各方應保存各類交易記錄，旨在保障網(wǎng)上交易安全。

（五）為公共利益而有效執(zhí)法

在信息時代，政府越來越依賴于信息來完成自己最基本的功能，信息是政府為公眾提供必要且有效服務的關鍵。在今天復雜的、迅猛發(fā)展的全球化世界里，政府依賴于準確而及時的信息，政府處理和應用信息的能力比以前更加具有危急性，對信息的成功管理是政府實現(xiàn)自己使命的基礎。以我國臺灣省為例，為了保障“行政執(zhí)行法”上公法金錢債務的強制執(zhí)行，“法務部行政執(zhí)行署”建制了各項網(wǎng)絡聯(lián)機數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，包括金融賬戶開戶查詢系統(tǒng)、稅務電子閘門應用系統(tǒng)、全民健康保險投保記錄查詢系統(tǒng)、勞保投保記錄查詢系統(tǒng)、戶役政查詢系統(tǒng)、車籍數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)等。我國《反洗錢法》要求在境內(nèi)設立的金融機構和特定的非金融機構依法建立健全客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報告制度，履行反洗錢義務。

二、政府的信息形成權的權力形態(tài)

政府“信息形成權”的權力形態(tài)表現(xiàn)為何種方式，不同的學者有不同的概括。伯納德·施瓦茨教授認為，在信息形成中，行政機關擁有三種權力：（1）命令制作記錄和檔案之權；（2）檢查帳簿和檔案之權；（3）用傳票傳喚證人、索取文件之權。{3}（P82）王名揚先生進一步解釋說，行政機關強制取得信息的方式有三種：（1）要求被調(diào)查者按照規(guī)定的格式或內(nèi)容制作文件或檔案，或者提交報告；（2）檢查被調(diào)查者使用的建筑物、文件和檔案；（3）發(fā)出傳票，要求被調(diào)查者出席作證，或提供帳簿、文件和檔案。{2}（P330）湯德宗教授認為，政府獲得信息的途徑有職權調(diào)查、行政檢查、強制申報和聽證。{10}（P1045）

“政府信息”通常包括兩大部分：（1）政府自身對信息的生成、收集、處理和配置；（2）由政府以外當事人披露給政府的信息。也就是說，政府信息既包括政府自身在履行職能時所生成、收集、處理、傳播或配置的信息，也包括政府在履行職能時需要政府系統(tǒng)之外的其他個人、組織、社團、社區(qū)等生成、收集、處理、傳播或配置的信息。{11}（P58）政府的“信息形成權”是政府對信息進行自主支配和自主形成的一種權力形態(tài)，它是一組權力，包括政府對信息的自主形成權、信息申報請求權、信息強制保留請求權、信息強制披露請求權、信息調(diào)查權、檔案形成權和保持權、信息技術使用權、獲得預算支持權和制裁權等九個類型。

（一）自主形成信息權

首先，行政過程中可能自動生成、記錄和儲存有關公民、法人和其他組織的信息，在多數(shù)情況下，“政府管理即信息”。{12}（P605）例如，在行政許可過程中，申請人為了獲得權利和利益可能主動或被動地向行政機關提供各種信息，政府因此自然而然地形成了有關私人和政府自身的信息資料。其次，政府可以文件和會議形式來形成信息，開會既是從上到下傳播和配置政府信息的行政手段，也是政府有目的性地生成信息的一種行政手段。再次，政府通過撰寫分析報告來收集和處理信息。一方面，行政機關有義務撰寫年度的或者階段性的或者專門性質(zhì)的信息報告或者工作報告，如《財政檢查工作辦法》要求財政檢查組在檢查結束的10個工作日內(nèi)向財政部門提交書面財政檢查報告。另一方面，政府對收集到的信息要進行分類、鑒別、總結、分析和評估，撰寫總結分析材料和評估報告并將電子數(shù)據(jù)送交有關部門，如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年撰寫的《全國國有煤礦安全保障能力調(diào)研報告》、國家電力監(jiān)管委員會撰寫的《2006年電力安全監(jiān)管報告》，都具有代表性。

（二）信息申報請求權

政府進行信息收集可以采取自愿和強制兩種方式。政府的信息申報請求權，是指政府強制要求私人提供信息，即政府強制有關當事人主動申報特定信息或者被動提供特定信息。典型的信息申報請求包括納稅申報、社會保障補助申請、財政貸款申請、就業(yè)申請表填報等，這些信息請求直接或者間接地提交給行政機關，目的是實現(xiàn)行政使命，也因此把收集信息的義務強加給當事人。{13}（P119）

政府的信息請求目的是多樣性的，我國很多法律法規(guī)和規(guī)章都規(guī)定了政府信息申報請求權。例如，《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》規(guī)定年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后，應當填寫和報送《個人所得稅納稅申報表》及有關證件和材料；《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定繳費單位應當在每月5日前向社會保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報，報送社會保險費申報表、代扣代繳明細表以及社會保險經(jīng)辦機構規(guī)定的其他資料；《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請并出具有關證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。

（三）信息強制保留請求權

信息強制保留請求權，是指政府強迫私人按照特定行政目的和特定形式的要求保存信息記錄或者記載信息的文件，以便行政決策和執(zhí)法使用。從我國信息強制保留的實際狀況出發(fā)，私人的信息保留形式包括：制作和保存符合要求的文件、保留特定形式的信息記錄。

第一類是強制制作特定文書，主要體現(xiàn)在會計、審計、稅收、娛樂業(yè)、醫(yī)患關系和金融業(yè)等領域。具體形式包括：（1）帳（賬）簿，如《會計法》規(guī)定各單位必須依法設置會計帳簿并保證其真實、完整。（2）名簿，如《娛樂場所管理條例》規(guī)定娛樂場所應當建立從業(yè)人員名簿，包括從業(yè)人員的真實姓名、居民身份證復印件、外國人就業(yè)許可證復印件等內(nèi)容。（3）日志，如《娛樂場所管理條例》規(guī)定娛樂場所應當建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責、工作時間、工作地點，并不得刪改，留存60日備查。我國對航海日志、輪機日志和車鐘記錄簿實行國家強制標準，強制按照法定形式和格式制作、記載和保存日志。（4）病歷和處方，如《醫(yī)療機構病歷管理規(guī)定》規(guī)定醫(yī)療機構應建立病歷管理制度，并設置專門部門或者配備專（兼）職人員來保存與管理?！短幏焦芾磙k法》規(guī)定：處方由調(diào)劑處方藥品的醫(yī)療機構妥善保存，普通處方、急診處方、兒科處方、醫(yī)療用毒性藥品和第二類處方、品和第一類處方，它們的保存法定期限各不相同。（5）票據(jù)，如《發(fā)票管理辦法》和《票據(jù)法》中的發(fā)票、匯票、本票和支票。

第二類是強制保留特定記錄，無論在傳統(tǒng)的秩序行政還是在給付行政和環(huán)境行政中，都可能存在要求當事人保存必要信息記錄的請求。例如，《民用航空法》規(guī)定從事飛行的民用航空器應攜帶民用航空器航行記錄簿；《娛樂場所管理條例》規(guī)定娛樂場所應建立“違法行為警示記錄系統(tǒng)”；《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》要求金融機構妥善保存客戶身份資料和交易記錄，確保能足以重現(xiàn)每項交易，以提供識別客戶身份、監(jiān)測分析交易情況、調(diào)查可疑交易活動和查處洗錢案件所需的信息；《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定社會保險經(jīng)辦機構應建立和保存繳費記錄；《防止船舶污染海域管理條例》規(guī)定油類作業(yè)船舶應將油類作業(yè)情況準確地記人《油類記錄簿》、裝運有毒害或含腐蝕性貨物的船舶應將洗艙水排放情況記人《航海日志》。

（四）信息強制披露請求權

信息強制披露（mandatorydisclosure）已經(jīng)成為信息管制的最重要工具。[14]（P619）政府要求當事人披露私人擁有的信息，包括食品營養(yǎng)標簽、藥品標簽、服裝標簽、環(huán)境信息、雇主向雇工披露危險物、允許附近居民知道危險、市場交易信用信息、安全事故信息等。概括地說，政府的信息強制披露請求權表現(xiàn)為強制安全信息公示、強制交易信用信息披露和強制安全信息報告三種主要形式。

1．強制安全信息公示，主要是指對涉及消費者、勞動者和普通公眾利益的必要信息通過一定形式進行公開披露，如《食品衛(wèi)生法》規(guī)定食品和食品添加劑必須在包裝標識或者產(chǎn)品說明書上標出法律法規(guī)規(guī)定的信息；《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》強制藥品說明書和藥品的標簽標明和公示有關信息；《職業(yè)病防治法》要求依法設置和公告職業(yè)病危害的警示標識和中文警示說明。

2．強制交易信息披露?，F(xiàn)代商事活動不同于傳統(tǒng)民事活動，它更具有流動性、易變性、技術性和壟斷性，強制交易信息披露主要是指在商事交易中，消費者、小企業(yè)、小股東處于信息不對稱的不利地位，強制要求處于信息壟斷地位的商事主體公開自己的活動。例如，《保險法》規(guī)定保險監(jiān)督管理機關有權要求保險公司提供業(yè)務狀況、財務狀況、資金運營狀況等有關的書面報告和資料；《證券法》規(guī)定了證券交易持續(xù)信息公開規(guī)則，發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財務會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告、重大事項以及其他信息披露資料，都必須定期或者按照證券監(jiān)督管理委員會的要求予以公開。

3．強制安全信息報告，主要是指對涉及事故、公共健康和秩序、環(huán)境和財經(jīng)安全等公共事件的信息，以一定的形式向有關行政機關及時準確地報告、補報、續(xù)報和通報，例如，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《食品衛(wèi)生法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章都要求進行事故報告；《傳染病防治法》規(guī)定疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)行職務的人員發(fā)現(xiàn)法定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應遵循疫情報告屬地管理原則，按法定內(nèi)容、程序、方式和時限報告；《藥品不良反應報告和監(jiān)測管理辦法》規(guī)定藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構應按規(guī)定報告所發(fā)現(xiàn)的藥品不良反應；《重大動物疫情應急條例》規(guī)定從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營等活動的單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應立即向所在地的縣（市）動物防疫監(jiān)督機構報告；《審計法》和《會計法》分別規(guī)定了審計結果報告制度和財務會計報告制度；《防止船舶污染海域管理條例》規(guī)定應向港務監(jiān)督提交索取清除污染費用報告書；《電子銀行業(yè)務管理辦法》規(guī)定金融機構應建立電子銀行入侵偵測與入侵保護系統(tǒng)，建立對非法入侵的甄別、處理和報告機制；《電信條例》規(guī)定電信業(yè)務經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違法的，應立即停止傳輸，保存有關記錄并向國家有關機關報告。

（五）信息調(diào)查權

“行政機關做出某種決定時，需要一定的情報，而該情報又需要通過一定的方法來收集。也就是說，調(diào)查是必要的?！眥15}（P183）信息調(diào)查權是政府的一項固有權力，根據(jù)政府信息收集的目的可以將其區(qū)分為兩種類型，第一種是以預先形成信息為目的的調(diào)查和檢查，主要是指統(tǒng)計調(diào)查和執(zhí)法檢查；第二種是以事后形成信息文件為目的的調(diào)查，主要是指行政行為決定做成前的行政調(diào)查。

1．統(tǒng)計調(diào)查。以統(tǒng)計為目的的信息調(diào)查也是一種政府信息請求。按《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施條例》，統(tǒng)計指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員享有統(tǒng)計調(diào)查權，有權進行調(diào)查、搜集有關資料，召開有關調(diào)查會議，檢查與統(tǒng)計資料有關的原始記錄和憑證。在我國，由政府進行的統(tǒng)計調(diào)查活動非常頻繁，如已經(jīng)或正在進行的大規(guī)模的國家性普查活動有人口普查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、資源普查、土地普查（調(diào)查）、全國基本單位普查、文物普查、污染源普查等等。

2．行政檢查。行政檢查是指行政機關為了達成特定行政目的，對特定行政客體所進行的察查、搜集資料的活動，或者指行政主體以搜集、驗證相關事實與資料為目的就個別具體事件、針對特定公民行使公權力之事實行為。{10}（P907）“行政檢查”與行政調(diào)查存在著混同現(xiàn)象，在一般意義上，可以把“行政檢查”等同于“行政執(zhí)法檢查”，是行政機關通過直接觀察、調(diào)查、檢驗甚至采用搜查手段取得信息和證據(jù)的常規(guī)技術，以防止和矯正違法情形發(fā)生。我國很多法律將行政檢查作為一種特殊的收集信息方式，如《稅收征收管理法》、《審計法》、《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》、《控制對企業(yè)進行經(jīng)濟檢查的規(guī)定》、《民用航空行政檢查工作規(guī)則》、《財政檢查工作辦法》、《電力監(jiān)管機構現(xiàn)場檢查規(guī)定》、《基金會年度檢查辦法》等，分別規(guī)定了專門領域的行政檢查及信息收集權力。

3．行政調(diào)查。“在現(xiàn)代行政中，行政調(diào)查作為行政機關獲取信息、取得作出行政決定證據(jù)的基本手段，構成了幾乎所有行政決定的必經(jīng)程序和處置前提?！眥16}（P129）行政調(diào)查通常是指對涉嫌違法行為的立案調(diào)查、對有關事實或者行為的核查以及事故的調(diào)查，是行政機關主動運用的職權調(diào)查，包括傳訊、鑒定與勘驗等方式。{10}（P1046）例如，《稅收征收管理法》規(guī)定稅務機關調(diào)查稅務違法案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復制；《反洗錢法》規(guī)定國務院反洗錢行政主管部門或者其省一級派出機構發(fā)現(xiàn)可疑交易活動，需要調(diào)查核實的，可以向金融機構進行調(diào)查。

（六）檔案形成權和保持權

“政府信息的最終命運是檔案?！眥17}（P53）檔案的實質(zhì)內(nèi)容是行政機關進行調(diào)查所收集的和保留的各種信息。{2}（P343）檔案保存是一種信息記錄的保存，從主體上看有單位檔案和國家檔案。從形式上看有紙質(zhì)檔案和電子文件檔案，《電子公文歸檔管理暫行辦法》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》國家強制標準（GB/T18894-2002）規(guī)定了在公務活動中產(chǎn)生的具有保存價值的電子文件的形成、積累、歸檔、保管、利用、統(tǒng)計的一般方法。從內(nèi)容和功能上，檔案主要有以下幾類：（1）個人身份檔案，如《職業(yè)病防治法》規(guī)定的勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案、《婚姻登記條例》規(guī)定的婚姻登記檔案、《行政機關公務員處分條例》規(guī)定的公務員任免和處分檔案、教育部規(guī)定的普通高等學校檔案和“農(nóng)村留守兒童檔案”等；（2）福利檔案，是給付行政賴于進行的最重要的信息依據(jù)，包括勞動就業(yè)檔案、社會保險檔案、社會救助檔案、低保檔案；（3）行政執(zhí)法檔案，國務院2004年的《全面推進依法行政實施綱要》要求健全行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法案卷制度。

（七）信息技術的使用權

信息的一般特征是：擴張性、非耗竭性、替代性、傳遞性、散布性和共享性。{18}（P186）信息的這些特征決定了政府在信息形成過程中必須依賴信息技術作為載體，“信息技術”包括計算機、輔助設備、軟件、硬件、服務（包括支撐服務）以及相關資源等。在現(xiàn)代社會，政府任何一項信息活動都涉及到信息技術和形式的選擇和運用，如納稅申報可以采取電子申報方式、行政調(diào)查中可以使用先進的電子監(jiān)測技術。信息技術使用的目的是：（1）提高政府記錄保持的效率；（2）提高對欺騙、浪費、濫用信息的發(fā)現(xiàn)和預防；（3）提高法律實施調(diào)查。對于政府之外的當事人而言，政府經(jīng)常使用的計算機技術有計算機匹配、計算機輔助事先核準、計算機歸檔。{19}（P630）

各國法律都對信息技術使用作了規(guī)定，一方面為了保障信息工具記錄的真實性和準確性，如國家強制標準《電測量指示和記錄儀表及其附件的安全要求》（GB6738-86）對各種儀表的技術標準作了強制規(guī)定。另一方面，信息技術手段的使用會侵犯當事人權益，因此信息技術工具的使用需要得到行政許可，如《娛樂場所管理條例》規(guī)定歌舞娛樂場所應按照國務院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設備，并應保證閉路電視監(jiān)控設備在營業(yè)期間正常運行，不得中斷。歌舞娛樂場所應當將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

在我國，使用最廣泛的信息技術工具是稅控收款機和公共安全圖像信息電子系統(tǒng)。對于前者的使用幾乎沒有爭議，而對于后者的爭議卻非常之大。例如，交通執(zhí)法中未經(jīng)法定強制檢測的“電子眼”所記錄的車速結論缺乏準確性，不應作為行政處罰的證據(jù)。{20}我國對信息技術工具的使用采取法律授權原則，并且規(guī)定了相應的國家強制標準和生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件。例如，《稅收征收管理法》、《稅收征收管理法實施細則》規(guī)定國家有計劃地推廣使用稅控裝置，依據(jù)《稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的申請、受理、認定和監(jiān)督管理都受到法律控制。稅控收款機（fiscalcashregister）的國家強制標準包括機器規(guī)范、稅控IC卡規(guī)范、稅控器規(guī)范、銀行卡受理設備規(guī)范、稅控打印機規(guī)范、設備編碼規(guī)范等六個部分。公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用也受到法律限制，如《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2006年）、《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2006年）、《成都市公共視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2007年）、《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》（2007年）、《遼寧省公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2007年）等地方政府規(guī)章，授權縣以上人民政府有關部門和區(qū)、縣人民政府負責公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設、使用、維護和監(jiān)督管理，且不得侵犯和泄露公民個人隱私、國家秘密和商業(yè)秘密。

（八）獲得預算支持權

政府在信息形成過程中需要耗費大量的財力、物力和人力，主要是設備和軟件的購買、服務和輔助服務、職員、跨政府信息收集的付費等，如我國國家稅務總局1993年開始推進“金稅工程”，三期立項投資達50億元。美國管理預算局負責行政機關的信息收集預算審批，信息與管制事務辦公室具有預算撥款權，每個欲進行信息收集的行政機關的首席財務官必須與管理預算局合作，規(guī)劃出一個完整的、準確的信息技術花費、相關費用支出和結果的核算說明。美國信息技術預算不斷增長，1986年是143億美元，1993年是249.7億美元，1998年是289.7億美元，每年大約以2.47%的速度遞增，大約有77%的信息預算消耗在國防部、交通部、國防部航空局、商業(yè)部、能源部、農(nóng)業(yè)部、教育部等七大部門。{21}2007年管理預算局對13個重要統(tǒng)計機構[1]的統(tǒng)計調(diào)查預算作出了評估：2006年為21.89億美元，2007年為21.9億美元，2008年為27.52億美元。美國統(tǒng)計機關有80多個，按照《2007年度美國政府統(tǒng)計規(guī)劃報告》的評估，其全部統(tǒng)計工作的預算是54.02億美元。{22}（P1）

目前，我國政府對信息收集和處理的預算來源和支配還缺乏系統(tǒng)的、細致的法律界定，只有國務院組織進行的全國性統(tǒng)計調(diào)查的經(jīng)費有明確的法律規(guī)定，如《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。國務院在《關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》和《關于開展第三次全國文物普查的通知》中，分別就土地調(diào)查經(jīng)費和文物普查經(jīng)費作出了中央財政和地方財政共同分擔的決定。

（九）制裁權

政府對于未按照有關法律規(guī)定的信息收集和處理行為有權進行制裁，制裁手段具有多樣性。在美國文書工作中，制裁手段包括：（1）行政機關的強制或者法院罰金或其他處罰；（2）金錢賠償或者公平救濟判決；（3）對許可證、特權、權利、補貼或利益的撤銷、中止、削減、否決等。

在我國，違反信息管制的制裁手段包括行政制裁、經(jīng)濟制裁和刑事制裁。行政制裁手段主要有行政處罰、行政強制、行政處分措施，如《娛樂場所管理條例》規(guī)定娛樂場所未依法安裝閉路電視監(jiān)控設備或者中斷使用的，或者未依法留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的，縣級公安部門責令其改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓1個月至3個月。經(jīng)濟制裁是指行政機關對于違反信息收集和處理規(guī)定的當事人的一種經(jīng)濟利益的不利處分，該種違反信息義務的懲罰措施直接剝奪了當事人的經(jīng)濟利益或者受益機遇，如《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定繳費單位不按規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的，可暫按該單位上月繳費數(shù)額的110%確定應繳數(shù)額；《行政許可法》規(guī)定行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可，涉及直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年或三年之內(nèi)不得再次申請該行政許可。《刑法修正案（六）》（2006年）規(guī)定“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

三、當事人的信息義務和負擔

信息是政府作出行政決策和行政行為決定的基礎，通常情況下，“必不可少的信息只能從那些不愿意把信息透露給政府的、受調(diào)控的工業(yè)或其他方式那里獲得”。{4}（P76）并且，當事人對提供的信息經(jīng)常存在隱匿、捏造、歪曲的現(xiàn)象，因此及時、準確地提供信息、協(xié)助政府收集和處理信息就被設定為當事人的一項法律義務，違法者要承擔相應的法律責任。

（一）協(xié)助義務

按照法治行政原則，行政相對人對行政機關及其公務員執(zhí)行公務的行為，有予以協(xié)助的義務；{23}（P166）當行政機關履行職責過程中遇到自身無法克服的障礙時可以向與其無隸屬關系的其他國家機關提出協(xié)助請求，被請求機關應當依法提供職務上的幫助。{24}（P45）政府在行使信息形成權的過程中產(chǎn)生兩種協(xié)助義務，一是作為行政相對人的協(xié)助義務，如《稅收征收管理法》規(guī)定稅務機關依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人開立賬戶的情況時，有關銀行和其他金融機構應當予以協(xié)助；一種是作為國家機關的協(xié)助義務，如《稅收征收管理法》規(guī)定各有關部門和單位應當支持、協(xié)助稅務機關依法執(zhí)行職務。目前，我國立法分別從積極和消極兩個角度界定當事人的信息協(xié)助義務，前者是指當事人需要積極行動來配合政府收集和處理信息，如《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定勞動保障行政部門或者稅務機關調(diào)查社會保險費征繳違法案件時，有關部門、單位應當給予支持、協(xié)助；后者是指當事人除非法律規(guī)定外不享有拒絕權、抵抗權，如《統(tǒng)計法實施細則》將拒絕提供統(tǒng)計情況、使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的行為，界定為“情節(jié)較重的違法行為”。

（二）提供真實信息義務

向行政機關提供真實信息是行政相對人的一種義務。{23}（P167）當事人無論是在自己受益的行政行為還是在不利行政行為中，或者在純粹的信息普查、檢查、調(diào)查的事實行政行為中，都有義務真實地披露相關信息。例如，《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定管理審批機關為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過人戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當接受調(diào)查，如實提供有關情況?！墩少彿ā芬?guī)定政府采購監(jiān)督管理部門對政府采購項目的采購活動進行檢查時，政府采購當事人應當如實反映情況，提供有關材料?！度珖r(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定農(nóng)業(yè)普查對象應當如實回答普查人員的詢問，按時填報農(nóng)業(yè)普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報。

（三）忍耐經(jīng)濟負擔的義務

“信息在政府善治中扮演著重要角色，同時它也強加成本于公眾。給政府提供信息需要花費時間?！眥25}（P1）政府要求當事人報告信息，增加了他們的信息收集預算。{21}大量的表格閱讀、理解、填寫、送達、修正補充，耗費了當事人相當多的時間、人力和物質(zhì)消耗。美國管理預算局在評估文書工作成本時，通常將文書工作的“負擔”以時間單位來換算，例如，管理預算局1997年《信息收集預算》評估報告認為，受到獨立管制機構影響的文書工作的公眾負擔時間大約是3億9千萬小時，用每小時26.5美元來評估，大約是100億美元成本。{26}（P368）作為計算單位的“時數(shù)”（hours），是指為了公眾評論而進行的信息收集、管理預算局的信息審查、行政機關對信息的評估所消耗的時間，包括閱讀和理解信息收集本身和其他指令的時間花費，也包括編輯、記錄、復審和發(fā)送這些信息的時間花費。除了以“時數(shù)”（hours）作為計算信息成本負擔的計量單位之外，美國還使用“信息收集成本”（InformationCollectionCosts）這一術語，是指除了“時數(shù)”（hours）之外，行政機關要求公眾提供信息所負擔的其他成本，這些成本包括郵寄表格的成本、收集或者發(fā)送所要求信息的必要的計算機系統(tǒng)的成本，以及與表格相應的必需的其他費用（thefees）。根據(jù)信息與管制事務辦公室（OIRA）1999-2007年間連續(xù)的年度《政府信息收集預算》（InformationCollectionBudgetoftheUnitedStatesGovernment，縮寫為ICB）報告，整理出的美國27個行政機關的“信息收集公眾負擔時數(shù)”情況是：1997約為6，998，690，000小時，1998年約為6，951，140，000小時，1999年約為7，183，820，000小時，2000年約為7，361，720，000小時，2001年約為7，631，740，000小時，2002年約為8，223，170，000小時，2003年約為8，098，790，000小時，2004年約為7，971，176，000，2005年約為8，240，510，000小時，2006年約為8，923，500，000小時，2007年約為9，165，180，000小時。美國27個行政機關的“信息收集公眾總成本評估”情況是：1998年約為51，924，100，000美元，1999年約為78，839，400，000美元，2000年約為88，545，000，000美元，2001年約為62，766，300，000美元，2002年約為59，063，300，000美元，2003年約為54，416，300，000美元，2004年約為70，158，239，190美元，2005年約為94，990，710，000美元，2006年約為62，375，800，000美元，2007年約為63，411，170，000美元。從上述數(shù)字中可以看出，政府信息形成權的運用已經(jīng)給公眾帶來了沉重的經(jīng)濟負擔，但這些負擔又需要公眾來忍耐。

四、政府的信息形成權與當事人義務的平衡

（一）平衡的考量因素

經(jīng)濟管制、社會管制和文書工作管制是政府管制的三大類型。{27}（P110）“在20世紀60-70年代，信息強制披露是權利革命的重要內(nèi)容，在80-90年代，信息披露更具有突出地位，目前信息披露在很大程度上已經(jīng)成為命令一控制管制的替代品。”{14}（P169）從世界范圍看，各國都有很多法律和規(guī)章進行信息管制，政府在運用信息形成權保護私人權益和公共利益的同時，也給當事人附加了義務和負擔，因此有必要協(xié)調(diào)政府的信息形成權與當事人義務之間的平衡關系。

1．信息必要性的判斷

在美國，管理預算局具有信息管理職能：（1）參與政府信息和統(tǒng)計政策的實施和發(fā)展；（2）中央統(tǒng)計機關預算的安排；（3）批準信息收集過程；（4）控制信息收集預算。{5}（P434）在批準信息擬議收集方案之前，管理預算局局長應該判斷行政機關的信息收集對于正當履行行政職能是否是必要的，包括該信息是否有實際效用。在做出判斷之前，管理預算局局長可以給行政機關和其他利害人一個聽證的機會，或者發(fā)表書面聲明的機會。如果管理預算局局長斷定行政機關的信息收集沒有任何必要的理由，行政機關就不能進行信息收集。只有為完成行政使命所必需的信息，才可能被允許收集。行政調(diào)查權是獲取信息的主要手段，抑制行政調(diào)查權的濫用也成為行政法治的一項基本任務，例如《聯(lián)邦行政程序法》第555條（c）項規(guī)定：“沒有法律授權不得發(fā)出傳票，要求提供報告，進行檢查，或強制執(zhí)行其他調(diào)查行為和要求?！眥2}（P328）

我國有關法律、法規(guī)和規(guī)章也規(guī)定行政機關進行信息收集應進行必要性判斷，如《統(tǒng)計法實施細則》規(guī)定：嚴格審查和批準統(tǒng)計機構送審的統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案的必要性、可行性、科學性；不得重復調(diào)查；抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查；按年統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計調(diào)查；按季統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴控制；編制新的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或者征求有關地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益。

2．人權重要性的考量

政府在信息公開中會涉及人權問題，政府在進行信息收集和處理時也會限制或者侵犯人權，尤其是政府信息記錄系統(tǒng)計算機化之后，個人信息中的隱私和政府信息收集、信息使用之間越發(fā)存在緊張關系，需要不斷地平衡政府對個人信息的使用和個人隱私的保護。{19}（P630）政府強制當事人信息披露可能與憲法上規(guī)定的言論自由和沉默權相抵觸，一切觸犯人權的信息收集都不能被允許。以隱私權為例，在電子時代對隱私保護越來越困難，公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用最可能侵犯公民個人隱私。{28}在行政調(diào)查中，相互之間存在特殊信任關系的夫妻、牧師與懺悔者、醫(yī)生與患者、律師與委托人，應該具有不予作證和提供信息的法定豁免權。{29}（P99）

（二）平衡的技術手段

1．公共利益和私人利益的衡量

在美國，“獲取情報是有效執(zhí)行任何管理法的不可缺少的條件。為公共利益而獲取情報的重要性超過了為了私人利益而拒絕公開情報的重要性?！睂褡≌牟豢汕址笝啾仨殢膶儆诒镜貐^(qū)的公共衛(wèi)生和安全的需要；為了公共利益，對企業(yè)宅地的檢查和家庭福利調(diào)查也是行政管理權的組成部分。{3}（P87-91）很顯然，信息形成權作為政府管制權的一部分，為了公共利益而有效執(zhí)法是其當然使命，在不剝奪私人法定權利的前提下，政府可以限制私人權利和利益。

2．政府的信息形成權的法律保留

政府的信息形成權必須有法律根據(jù)，不是所有的行政機關都有信息形成權，有權力的行政機關也不是在任何時間、場合和事項上都有信息形成權，必須通過法治手段來抑制政府的信息形成權的濫用。目前，我國只有國務院組織實施的全國性統(tǒng)計普查有明確的、嚴格的、高位階的法律規(guī)定，而國務院各部門和地方各級人民政府及其部門的統(tǒng)計調(diào)查基本上是由行政規(guī)章、規(guī)范性文件或者同級統(tǒng)計機構來規(guī)范或批準的。并且，我國現(xiàn)行的《統(tǒng)計法》和國家統(tǒng)計機構只負責部分信息收集和處理工作，信息社會所出現(xiàn)和需要的大量信息收集和處理問題并不在我國統(tǒng)計法律制度的全部調(diào)整范圍之內(nèi)，這導致大量的政府信息形成權的行使缺乏法律根據(jù)，或者所依據(jù)的授權法律規(guī)范的位階很低。例如，《電力監(jiān)管機構現(xiàn)場檢查規(guī)定》、《財政檢查工作辦法》、《民用航空行政檢查工作規(guī)則》、《基金會年度檢查辦法》、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》、《個體工商戶建賬管理暫行辦法》、《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》、《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存》、《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等，都是部門規(guī)章或者地方政府規(guī)章。由行政規(guī)章來界定或者限制基本權利和利益，這本身就已經(jīng)違反或弱化了法治原則。

3．政府信息形成權運用的法律程序

政府具有信息形成權，但其運用時仍然需要得到有關機關的批準，政府的信息形成權的運用一定要符合正當法律程序。在美國，管理預算局負責各個行政機關的信息收集審批工作，未經(jīng)批準的信息收集都是違法的，管理預算局每年都要在年度《信息收集預算》報告中通報這樣的違法收集活動。{25}（P110-128）美國政府的信息收集包括內(nèi)部和外部兩道審批程序。第一道程序是擬議收集信息的行政機關的自審程序，要求行政機關設立一名首席信息官（ChiefInformationOfficer），由其直接向行政機關首長匯報信息收集情況。行政機關需要編制信息收集計劃、說明信息資源管理的目的和規(guī)劃程序。信息收集計劃在呈送管理預算局局長審查之前，首席信息官辦公室必須審查和評估信息收集的必要性、描述所收集信息的功能、收集計劃、公眾負擔評估等，還要詳細列出信息收集目錄、可控數(shù)量和最后日期，并且必須告知接受信息收集的當事人之所以被收集信息集的理由、信息被使用方式、信息負擔評估和信息反饋方式等。第二道程序是管理預算局局長對行政機關信息收集計劃的審查和批準程序，主要審查擬議信息收集的必要性、實際效用、對公眾的負擔，并且行政機關的信息收集計劃須在《聯(lián)邦登記》上公告，請求公眾評論。行政機關的信息收集計劃有兩種形式，一種是獨立提出的，一種是包含在擬議制訂規(guī)章中的，對于獨立的擬議信息收集，公告和公眾評論期不少于30天；對于包含在擬議制訂規(guī)章中的擬議信息收集，公告和公眾評論期與行政規(guī)章的評論期限一致。在《聯(lián)邦登記》公告擬議信息收集60天后，管理預算局局長須做出是否準許收集信息的通知。

在我國，統(tǒng)計系統(tǒng)的信息收集已經(jīng)形成了一套法律程序。按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》，統(tǒng)計調(diào)查需要編制調(diào)查計劃和調(diào)查方案，并經(jīng)主管機關逐級審批，統(tǒng)計調(diào)查計劃應當列明：項目名稱、調(diào)查機關、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容；統(tǒng)計調(diào)查方案應當包括：供統(tǒng)計調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表和說明書；供整理上報用的統(tǒng)計綜合表和說明書；統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費及其來源。

我國的行政檢查程序多由國務院各部門自行制定行政規(guī)章，雖然法律位階很低，但是也逐漸建立起了一套比較有益的行政程序。例如，《電力監(jiān)管機構現(xiàn)場檢查規(guī)定》和《財政檢查工作辦法》規(guī)定了相似的行政檢查信息收集程序：進行現(xiàn)場檢查應事先擬定現(xiàn)場檢查方案并經(jīng)負責人審核批準后制作現(xiàn)場檢查通知書；現(xiàn)場檢查方案應包括檢查依據(jù)、檢查時間、檢查對象、檢查事項等內(nèi)容；現(xiàn)場檢查通知書應包括檢查依據(jù)、檢查時間安排、檢查事項、檢查人員名單、被檢查單位配合和協(xié)助的事項等內(nèi)容；應事先將現(xiàn)場檢查通知書的內(nèi)容告知被檢查單位；必要時，可以持現(xiàn)場檢查通知書直接進行現(xiàn)場檢查；進行現(xiàn)場檢查時，應當出具現(xiàn)場檢查通知書。

4．成本一收益分析方法的運用

在政府信息收集和處理領域中運用成本一收益分析方法，主要考慮三方面問題：一是信息收集和處理給政府自身帶來的負擔和收益，二是給公眾帶來的收益和直接經(jīng)濟負擔，三是強制信息披露給廠商造成的利益損失。美國國會于1995年修訂了《文書工作減負法》（PaperworkReducationAct），其目的是限制聯(lián)邦政府以任意形式向公眾收集信息，該法為信息與管制事務辦公室設置了特別職責：（1）保證在政府之間進行有效信息資源管理活動；（2）保證政府施加給公眾的文書工作負擔最小化；（3）保證從公眾獲取的信息的收集、使用和配置的公共利益最大化。{21}

（1）政府自身的信息成本和收益

在信息管制中，信息可能非常昂貴，有時所花費的超過了所得到的；信息管制有時是沒有效率的，甚至達不到預期目標。{14}（P626）2000年，美國聯(lián)邦政府支出的文書工作成本是2360億美元。{30}（P354）以信息披露立法而言，食品藥品管理局（FDA）年度信息成本約為20億美元，職業(yè)安全和健康管理局（OSHA）的危險信息政策每年可能挽救200條生命，但是每年耗費的成本大約是3600萬美元，平均每挽救一條生命花費約180萬美元。{14}（P626）所以，政府對信息收集和處理活動也有必要進行成本一收益核算。

（2）公眾的負擔、損害和收益

1995年美國《文書工作減負法》確立了減輕信息收集公眾負擔的年度政府目標，1996和1997每個財政年度預計降低10%，1998、1999、2000和2001每個財政年度預計降低5%.但是，根據(jù)信息與管制事務辦公室1999-2007年連續(xù)公布的《美國政府信息收集預算財政年度報告》，可知這個目標并沒有實現(xiàn)。2007年財政年度，公眾的負擔預計達到92億小時，比2006年度增長了2.7%，但在局部上確實降低了公眾負擔。{22}（P4）

信息管制的直接目的之一是為了公眾的利益，但是，政府信息披露管制可能使人們知情更少，因為多余的信息會造成消費者理解混亂。{31}（P380）我國的政府信息收集和處理很混亂，有些措施根本不能給公眾帶來利益而只是負擔，如《戶口登記條例》（1958年）確立的旅店暫住人口登記和報告制度，實際執(zhí)行成本很高，也無必要；居民身份證的頻繁升級換代給公民帶來了很重的經(jīng)濟負擔；使用電子技術閱讀和反饋信息已經(jīng)給公眾和消費者帶來一個新的問題—電子產(chǎn)品污染問題。

（3）廠商信息披露的損害

“信息披露的規(guī)定可能給企業(yè)造成兩方面的結果，有些信息擴大了市場的需求，有些信息抑制了市場需求。信息披露可能給企業(yè)帶來很高的收益，也可能帶來很高的成本，甚至導致企業(yè)的停業(yè)和破產(chǎn)。”{27}（P100）法經(jīng)濟學家探討了信息披露的“警告責任經(jīng)濟學”問題，認為產(chǎn)品生產(chǎn)者的警告義務是消費者獲得產(chǎn)品危險性信息來源之一，這種警告義務將影響消費者購買力，產(chǎn)品危險事故警告與消費者購買力成反比例關系，產(chǎn)品事故安全警告強度越弱，產(chǎn)品事故成本越高，強烈的警告雖然會避免較大的事故成本，卻降低了消費者的購買欲望。{32}（P601-602）要求廠商披露完全精確的信息可能導致他們不愿意提供信息。

5．當事人抵抗權的保留

“從行政法層面看，抵抗權主要被表述為個體對基于公權力而作出的行政決定所設置之義務進行抵制和不服的行為?！眥33}（P16）例如，《行政處罰法》第49條規(guī)定行政機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權拒絕繳納罰款；《行政許可法》第31條規(guī)定行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。這些法律規(guī)定，意味著行政相對人有針對行政機關的抵抗權或者對抗權。在政府信息收集和處理過程中，以公民權利抵制行政權力也是公民自我救濟的一部分，如《統(tǒng)計法》第12條規(guī)定對違反本法和國家規(guī)定編制的統(tǒng)計調(diào)查表，有關統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕填報；《稅收征收管理法》第59條規(guī)定稅務機關派出的人員進行稅務檢查時，未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的，被檢查人有權拒絕檢查。