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2017農(nóng)村土地確權(quán)工作總結(jié)【1】
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織
市局工作任務(wù)部署后,我縣高度重視,縣領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào),及時(shí)采取措施,把確權(quán)登記發(fā)證工作提上了工作重要議程。
一是成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《濟(jì)陽(yáng)縣人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。
二是縣國(guó)土資源局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確了工作任務(wù)、措施及步驟,落實(shí)了交通工具和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
三是組建專(zhuān)門(mén)作業(yè)隊(duì)伍。面向社會(huì)公開(kāi)招聘10名專(zhuān)業(yè)人員,負(fù)責(zé)整個(gè)工作的進(jìn)度、質(zhì)量、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,保證工作質(zhì)量,縣國(guó)土局選派了三名工作人員派駐項(xiàng)目工程部,監(jiān)督檢查工作質(zhì)量,掌握技術(shù)人員、設(shè)備到位情況,把握工作推進(jìn)情況。
四是加強(qiáng)了人員培訓(xùn),工作中,我們堅(jiān)持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度、統(tǒng)一技術(shù)要求。為此,我們先后根據(jù)不同時(shí)段有針對(duì)性地舉辦了三次專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng),分別在試點(diǎn)工作之初、全縣土地所有權(quán)調(diào)查核實(shí)全面鋪開(kāi)之前、全縣土地所有權(quán)測(cè)量登記和鎮(zhèn)(辦)集體土地使用權(quán)調(diào)查登記開(kāi)始。每一次培訓(xùn)都是依照技術(shù)方案、地籍調(diào)查規(guī)程,根據(jù)市局的部署和監(jiān)理部提出的技術(shù)要求,結(jié)合工作中遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn)。
五是明確了政策界限。為了加快工作進(jìn)度,統(tǒng)一政策界限,縣國(guó)土局會(huì)同縣法院、縣政府法制辦出臺(tái)文件,注銷(xiāo)廢止了2012年6月15日之前,全縣范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)放的沒(méi)有界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表的《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》、《集體土地使用證》等集體土地權(quán)利證書(shū),明確了這次確權(quán)登記發(fā)證工作的時(shí)限、政策標(biāo)準(zhǔn),為順利開(kāi)展工作提供了政策依據(jù)。
二、深入宣傳,營(yíng)造氛圍
加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作,對(duì)于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到它的好處,贏得群眾理解與支持,就需要進(jìn)行輿論宣傳。為此,我們加大了宣傳力度。
一是公告。通過(guò)縣政府網(wǎng)站、縣國(guó)土局網(wǎng)站將實(shí)施方案等有關(guān)事宜進(jìn)行公開(kāi),同時(shí)縣政府還印制了大幅通告,張貼到每個(gè)行政村。
二是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。7月2日縣政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),各鎮(zhèn)辦的鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任),財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及縣國(guó)土局全體同志,各鎮(zhèn)辦國(guó)土所所長(zhǎng),新招聘的工作人員及作業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和部分群眾代表參加了會(huì)議。會(huì)上,縣長(zhǎng)王壯、分管縣長(zhǎng)任道勝都對(duì)確權(quán)登記發(fā)證工作的意義、做法分別講了意見(jiàn)。各鎮(zhèn)辦也相繼召開(kāi)了有各村兩委班子參加的動(dòng)員大會(huì)。
三是在媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄。活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),在縣電視臺(tái)、《濟(jì)南日?qǐng)?bào).新濟(jì)陽(yáng)》以及《濟(jì)陽(yáng)新聞網(wǎng)》開(kāi)辟專(zhuān)欄,隨時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)情況,使這項(xiàng)工作切實(shí)做到家喻戶(hù)曉,人人明白,爭(zhēng)取農(nóng)村廣大群眾最大限度的支持和理解。
三、積極探索,試點(diǎn)先行
為了保證整個(gè)工作的保質(zhì)保量全面完成,我們選取了垛石鎮(zhèn)兩個(gè)有代表性的村莊開(kāi)展了確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。
這兩個(gè)村一個(gè)是胡賢村,該村村莊大,人口多,沒(méi)有實(shí)施村莊規(guī)劃,大寺河穿村而過(guò),將一個(gè)村分為兩個(gè)子區(qū),該村位于垛石鎮(zhèn)邊緣和濟(jì)陽(yáng)辦事處搭界。這個(gè)村子涉及到國(guó)有土地和本村土地的界限,涉及到本村與鄰村鄰鎮(zhèn)的界限,涉及到村與村、戶(hù)與戶(hù)的界限,情況較為復(fù)雜。
另一個(gè)村是小辛莊村。該村較小,實(shí)施過(guò)村莊規(guī)劃,情況相對(duì)單一。工作中,大家邊干邊摸索,總結(jié)出一些好的做法。
一是堅(jiān)持外業(yè)調(diào)查核實(shí)尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)。胡賢村穿村而過(guò)的大寺河多年前已經(jīng)確權(quán)為國(guó)有土地,所有權(quán)在水務(wù)部門(mén),而事實(shí)上,該村有30多戶(hù)村民把房子建在了河岸上。經(jīng)調(diào)查核實(shí)相關(guān)審批手續(xù)后,按照權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的原則,以工作底圖為準(zhǔn),對(duì)于這一情況,先摸清底數(shù),暫不確權(quán)登記,待妥善解決后再做處理。
二是堅(jiān)持外業(yè)調(diào)查核實(shí)點(diǎn)點(diǎn)俱到、不留死角。在二次土地調(diào)查后所有界址點(diǎn)逐一實(shí)地勘察和測(cè)量。小辛莊村村莊規(guī)劃時(shí),戶(hù)與戶(hù)的住宅之間從外表看有一定距離間隙,界址點(diǎn)不好確定,工作人員需要到屋頂或墻頭實(shí)地勘察。盡管難度較大,工作人員仍堅(jiān)持根據(jù)指界雙方確定的界限,結(jié)合現(xiàn)狀逐戶(hù)確定界址。
三是堅(jiān)持外業(yè)調(diào)查核實(shí)權(quán)屬清楚、不留后患。對(duì)于一些改變用途的集體土地,不僅要對(duì)現(xiàn)有的使用情況做詳細(xì)記載,還要對(duì)這宗地的權(quán)屬來(lái)源進(jìn)行深入了解,明確產(chǎn)權(quán)。目前,兩個(gè)試點(diǎn)村443宗土地確權(quán)登記發(fā)證工作的外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)資料整理備案工作均已完成。
四、協(xié)調(diào)配合,全面鋪開(kāi)
集體土地確權(quán)登記發(fā)證涉及到千家萬(wàn)戶(hù)、工廠(chǎng)企業(yè),還涉及到縣內(nèi)縣外方方面面的單位、個(gè)人,如何理順關(guān)系,搞好配合,是工作重點(diǎn)之一。為此,調(diào)查人員有針對(duì)性地做了大量的工作。
一是多次召集相關(guān)的使用國(guó)有土地的單位及鎮(zhèn)集體、村集體代表參加的座談會(huì),包括公路、水務(wù)、交通、河務(wù)、電業(yè)等業(yè)務(wù)量相對(duì)大的部門(mén)。座談會(huì)上,讓大家明確這次確權(quán)登記的目的意義和工作程序,提出各自的意見(jiàn)和建議,為國(guó)有土地和集體土地及鎮(zhèn)集體土地之間的界址確認(rèn)創(chuàng)造了工作便利。
二是和項(xiàng)目單位搞好配合,努力做好溝通聯(lián)絡(luò)等后勤保障工作??h、鎮(zhèn)、村都高度重視這項(xiàng)工作,工作中無(wú)論交通、生活還是工作協(xié)調(diào),都盡量為項(xiàng)目的開(kāi)展提供便利;對(duì)項(xiàng)目部在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)幫助解決。為了規(guī)范工作秩序和保證工作質(zhì)量,縣局幫助項(xiàng)目部完善了工作制度和獎(jiǎng)懲措施,以促進(jìn)工作的有序進(jìn)行。
三是為了保證工作質(zhì)量,誠(chéng)懇約請(qǐng)監(jiān)理部多次來(lái)我縣監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。通過(guò)監(jiān)理部的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),提高了業(yè)務(wù)水平,明確了技術(shù)規(guī)程和注意事項(xiàng),避免了成果利用低,質(zhì)量不過(guò)關(guān)等現(xiàn)象的發(fā)生。
四是及時(shí)向市局和縣確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況,提出工作計(jì)劃,落實(shí)工作部署;和各鎮(zhèn)(辦)所保持經(jīng)常溝通,隨時(shí)了解具體的工作進(jìn)度和問(wèn)題處理情況。目前,六個(gè)鎮(zhèn)(辦)的集體土地使用權(quán)調(diào)查核實(shí)工作全面鋪開(kāi),集體土地使用權(quán)的修補(bǔ)測(cè)和后續(xù)工作正積極扎實(shí)推進(jìn)。
存在的問(wèn)題及建議
一是項(xiàng)目單位人員參差不齊,需要加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。表現(xiàn)在學(xué)歷、性別、年齡、能力、性格等方面,加之技術(shù)人員不按合同按時(shí)到位,部分人員時(shí)有更換,工作中時(shí)常出現(xiàn)脫節(jié),影響了工作質(zhì)量和進(jìn)度。建議市局函告項(xiàng)目單位,要保證人員穩(wěn)定、設(shè)備到位。同時(shí),要給予縣局對(duì)項(xiàng)目單位一定的制約權(quán),以確保人員穩(wěn)定到崗到位,保障工作順利推進(jìn)。
二是發(fā)放集體土地所有權(quán)證公示時(shí)間長(zhǎng),影響工作進(jìn)度。長(zhǎng)達(dá)30天的公示期,無(wú)法保證按規(guī)定時(shí)限完成所有權(quán)的登記發(fā)證工作。
下一步的工作打算
為了按時(shí)保質(zhì)保量的完成工作任務(wù),我們采用了倒排工期的方法來(lái)做好各個(gè)階段的工作計(jì)劃。根據(jù)各階段的工作性質(zhì)和工作量,有計(jì)劃、有目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的扎實(shí)推進(jìn)。
一是做好相鄰縣市區(qū)國(guó)土部門(mén)對(duì)接工作。為便于順利完成和相鄰縣市區(qū)村(居)的權(quán)屬界線(xiàn)接邊工作,近期,我們準(zhǔn)備和天橋、臨邑、商河、惠民、鄒平、章丘等縣市區(qū)接洽,及時(shí)溝通對(duì)接。
二是倒排工期,做好分工。濟(jì)陽(yáng)標(biāo)段項(xiàng)目部現(xiàn)在有工作人員45名,有20人繼續(xù)做好集體土地所有權(quán)的調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作,這項(xiàng)工作在10月31日前完成。其余25人,自9月10日開(kāi)始,分6個(gè)作業(yè)組進(jìn)入六個(gè)鎮(zhèn)辦開(kāi)始集體土地使用權(quán)的調(diào)查核實(shí)工作;所有權(quán)調(diào)查登記發(fā)證的人員在完成所有權(quán)登記發(fā)證后,分3個(gè)工作組開(kāi)展其余三個(gè)鎮(zhèn)(辦)的使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作。
全縣的登記發(fā)證工作預(yù)計(jì)2013年7月底結(jié)束,2013年的8、9、10三個(gè)月完成整理歸檔,建立數(shù)據(jù)庫(kù)等工作。
我們將以這次集體土地總登記為契機(jī),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地籍管理規(guī)范化建設(shè)。從外業(yè)調(diào)查到內(nèi)業(yè)整理,從資料搜集到檔案整合,從電子信息到數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),從工作開(kāi)展到成果利用,將全面完善地籍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng),推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證成果信息化管理,逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新,完善信息共享機(jī)制,全面提高地籍管理和社會(huì)化服務(wù)水平。
2017農(nóng)村土地確權(quán)工作總結(jié)【2】
為貫徹落實(shí)好省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,縣委、縣政府高度重視,把確權(quán)登記工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等各方面予以重點(diǎn)保障。在省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下,我縣精心組織實(shí)施,各項(xiàng)工作取得了階段性進(jìn)展。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。
一、基本情況和工作進(jìn)展情況
全縣耕地面積22.5萬(wàn)畝,其中水田面積18.43萬(wàn)畝,轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),157個(gè)行政村,1228個(gè)村小組,50856戶(hù),21.5萬(wàn)人。目前,工作進(jìn)展為:全面完成了第一階段準(zhǔn)備工作,進(jìn)入了第二階段確權(quán)工作。對(duì)全縣各村各戶(hù)原二輪承包檔案資料進(jìn)行清理,已完成了全縣48313戶(hù)家庭承包農(nóng)戶(hù)承包面積及合同的核實(shí)登記工作,占總數(shù)的95%;已有157個(gè)行政村的調(diào)查摸底表表一進(jìn)行了公示。進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)信息采集,統(tǒng)一印制了《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《信息公示表》、《公示結(jié)果歸戶(hù)表》等表格5萬(wàn)余份;同時(shí)我縣聘請(qǐng)了3家技術(shù)公司已進(jìn)駐湖上鄉(xiāng)、南嶺鄉(xiāng)、荷塘鄉(xiāng)、高洲鄉(xiāng)、六市鄉(xiāng)、坊樓鎮(zhèn)、三板橋鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展實(shí)測(cè)示范工作,其中三板橋鄉(xiāng)已全部完成勾圖實(shí)測(cè)工作,南嶺、高洲、六市、坊樓已完成60%的勾圖實(shí)測(cè)。現(xiàn)有南嶺鄉(xiāng)長(zhǎng)埠村東沖組49戶(hù)、三板橋鄉(xiāng)棠市村一組39戶(hù),完成確權(quán)登記程序,可以率先頒證。
一平臺(tái)三體系建設(shè)工作,確定了湖上鄉(xiāng)、坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)、三板橋鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)。在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置了電子顯示屏、電腦等其它硬件設(shè)備,規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)制度,全面開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)信息統(tǒng)計(jì)及信息。
二、主要工作措施
在推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作的過(guò)程中,主要注重強(qiáng)化了以下幾方面工作:
1、堅(jiān)持高位推進(jìn)??h委、縣政府高度重視,成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé),并以縣政府辦公室文件下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)蓮花縣農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案的通知》,具體明確了工作目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求。同時(shí),縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書(shū),將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評(píng)。并根據(jù)工作需要,成立了縣領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)掛點(diǎn)督導(dǎo)組、農(nóng)業(yè)局班子成員掛點(diǎn)工作組、鄉(xiāng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)組、村級(jí)工作組等工作組,并抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)、熟悉政策的人員參與掛點(diǎn)工作,特別是明確要求各村工作組要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等參加,確保工作效果。通過(guò)成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組及專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),為登記工作有序開(kāi)展奠定了很好的組織基礎(chǔ)。
2、注重政策宣傳。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作需要做大量的工作讓老百姓了解、懂得。為此,我縣精心組織召開(kāi)了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng),分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作動(dòng)員大會(huì),由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)等四套班子成員參加就開(kāi)展登記工作進(jìn)行全面動(dòng)員。通過(guò)采取四個(gè)一方式廣泛宣傳,(即發(fā)放致全縣廣大農(nóng)民一封信、一本手冊(cè)、一條短信、一份工作倒計(jì)時(shí)表)。目前,全縣已發(fā)放《致廣大農(nóng)民群眾一封信》5萬(wàn)余份,《政策宣傳手冊(cè)》2000余本,確權(quán)登記手機(jī)短信3000多條次,《工作倒計(jì)時(shí)表》2000多份。同時(shí),還利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過(guò)廣泛宣傳,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與確權(quán)工作的主動(dòng)性,為全面鋪開(kāi)確權(quán)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和群眾基礎(chǔ)。
3、確保規(guī)范操作。今年4月份以來(lái),根據(jù)工作進(jìn)展和實(shí)際需要,縣農(nóng)業(yè)局及時(shí)組織干部、工作人員分批分次到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組干部進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)組織培訓(xùn)和考試方式,參與工作的人員全部能夠準(zhǔn)確理解和正確把握政策界限,熟悉掌握具體操作規(guī)程。堅(jiān)持做到七個(gè)到位,(一是上級(jí)文件精神要吃透到位;二是宣傳要到位,知曉率和見(jiàn)面率做到100%,好的做法與典型及時(shí)上報(bào);三是調(diào)查摸底戶(hù)戶(hù)要到位,面積核實(shí)、四方界址要到位;四是公示要到位;五是聘請(qǐng)技術(shù)公司、航拍圖要到位;六是頒證工作要到位;七是組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)要到位)。不僅如此,為確保規(guī)范操作,還嚴(yán)格按照省市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作流程的要求,結(jié)合工作實(shí)際情況,制定了工作流程,設(shè)制了農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)摸底表、村基本情況統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表等表格,確保了登記規(guī)范、全面、詳細(xì)。
4、落實(shí)進(jìn)度措施。為做好了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作,我縣組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)和不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì),在每周五匯總進(jìn)度情況,通過(guò)《農(nóng)情簡(jiǎn)報(bào)》和 12316 惠農(nóng)信息平臺(tái)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)工作進(jìn)度。
20__年德育工作計(jì)劃
20__學(xué)年第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計(jì)劃20__年工作計(jì)劃
20__年行政工作計(jì)劃
交通局20__年普法依法治理工作計(jì)劃
20__年度醫(yī)院工作計(jì)劃
鎮(zhèn)土地所20__年工作計(jì)劃
20__年全市民政工作計(jì)劃
20__教師校本培訓(xùn)計(jì)劃
20__年中學(xué)工作計(jì)劃
鎮(zhèn)政府20__年城建工作計(jì)劃
20__年度宣傳工作計(jì)劃(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
鎮(zhèn)政府20__年計(jì)劃生育工作計(jì)劃
鎮(zhèn)農(nóng)辦20__年度工作計(jì)劃
教務(wù)支部20__年度工作計(jì)劃(,20__年1月6日,100)
鎮(zhèn)政府20__年經(jīng)委工作計(jì)劃(,20__年1月6日,100)
20__年水務(wù)局工作計(jì)劃(,20__年1月6日,101)
鎮(zhèn)政府20__年工作計(jì)劃(,20__年1月6日,152)
20__年護(hù)理工作計(jì)劃(,20__年1月6日,100)
20__班主任工作計(jì)劃(,20__年1月6日,100)
主管醫(yī)師個(gè)人工作總結(jié)(,20__年1月6日,154)
20__年春運(yùn)期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,151)
市公路管理局委員會(huì)20__年黨務(wù)工作要點(diǎn)(,20__年1月6日,101)
區(qū)20__年計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃(,20__年1月6日,101)
預(yù)防科20__年工作計(jì)劃(,20__年1月6日,101)
公訴科20__年工作計(jì)劃(,20__年1月6日,101)
20__年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)(物價(jià)局)(,20__年1月6日,101)
20__學(xué)年度第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計(jì)劃(,20__年1月6日,101)
地稅局機(jī)關(guān)支部20__年工作總結(jié)(,20__年1月5日,112)
工商局黨務(wù)工作匯報(bào)(,20__年1月5日,112)
工商銀行分行20__年工作總結(jié)20__年工作思路(,20__年1月5日,126)
街道人大工委20__年工作要點(diǎn)計(jì)劃(,20__年1月5日,181)
團(tuán)委辦公室20__年工作思路(,20__年1月1日,180)
20__ 黨支部工作計(jì)劃(,20__年1月2日,353)
學(xué)校衛(wèi)生工作計(jì)劃(,20__年12月31日,146)
20__年財(cái)務(wù)工作思路(,20__年1月3日,451)
20__年工會(huì)工作計(jì)劃(,20__年1月2日,409)
20__工會(huì)工作計(jì)劃(,20__年1月3日,265)
市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局20__年工作總結(jié)和20__年工作計(jì)劃(,20__年12月31日,154)
民政局20__年工作計(jì)劃(,20__年1月3日,181)
20__-20__年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃(,20__年1月3日,150)
某中學(xué)20__-20__學(xué)年工作思路(,20__年12月31日,148)
20__年林業(yè)工作計(jì)劃(,20__年1月2日,154)
新城區(qū)教育督導(dǎo)室20__年工作思路(,20__年1月2日,138)
計(jì)生協(xié)20__年工作計(jì)劃(,20__年1月3日,151)
通信部門(mén)20__年度工作總結(jié)及20__年工作計(jì)劃(,20__年12月31日,180)
檔案室20__年工作計(jì)劃(,20__年1月3日,160)
公司黨委20__年工作計(jì)劃(,20__年1月3日,175)
20__電教工作計(jì)劃(,20__年12月31日,142)
20__年度個(gè)人工作計(jì)劃(,20__年1月3日,1265)
辦公室20__年工作思路(,20__年1月2日,574)
駐村工作突破年工作計(jì)劃(,20__年12月30日,163)
村20__年-20__年經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(,20__年12月28日,281)
20__年檔案工作計(jì)劃(,20__年12月28日,220)
X村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20__年工作目標(biāo)(,20__年12月28日,277)
社會(huì)治安綜合治理20__年工作要點(diǎn)(,20__年12月28日,249)
20__年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃(,20__年12月26日,325)
行政效能建設(shè)工作情況匯報(bào)(,20__年12月21日,227)
縣宣教工作20__-20__年規(guī)劃(,20__年12月21日,270)
20__年社區(qū)科普工作計(jì)劃(,20__年12月19日,336)
20__年全市黨委系統(tǒng)信息工作意見(jiàn)(,20__年12月19日,318)
平安社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃(,20__年12月17日,389)
20__年社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作計(jì)劃(,20__年12月17日,531)
創(chuàng)建平安學(xué)校建設(shè)工作計(jì)劃(,20__年12月17日,224)
20__年街道辦工作要點(diǎn)與計(jì)劃(dyx558,20__年12月14日,469)
村20__—20__年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃(,20__年12月4日,427)
20__黨支部工作計(jì)劃(,20__年12月1日,3330)
20__年學(xué)校工作計(jì)劃(,20__年12月1日,691)
同志們:
今天,縣局決定召開(kāi)的這次上半年工作總結(jié)暨民主推薦后備干部大會(huì),是繼年初全縣國(guó)土資源工作會(huì)議之后,各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化措施、靠實(shí)責(zé)任、抓促落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次總結(jié)工作、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì),也是貫徹落實(shí)市局黨委《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神的一次重要會(huì)議。剛才,劉局長(zhǎng)對(duì)今年上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié),胡書(shū)記宣讀了縣局黨組《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》。下面,我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)講三方面意見(jiàn)。
一、關(guān)于上半年工作
今年以來(lái),全局上下緊緊圍繞市、縣國(guó)土資源工作會(huì)議精神,按照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任要求,經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí),全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作,上半年絕大部分工作已按期完成,部分工作成效顯著,為確保全面完成全年各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——“6·25”宣傳主題鮮明,形式新穎。眉戶(hù)劇《三戰(zhàn)萬(wàn)能嘴》、音樂(lè)快板《土地頌》、配樂(lè)詩(shī)朗誦《我愛(ài)我的國(guó)土》將保護(hù)耕地與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)相結(jié)合,主題突出,創(chuàng)作新穎,時(shí)代感召力強(qiáng),《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)---綜合新聞》發(fā)表了圖文報(bào)道,在全市“6·25”宣傳中樹(shù)立了亮點(diǎn)。
——機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步健全完善。制定了機(jī)關(guān)接待及陪餐、小車(chē)保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度,完善了《基層國(guó)土資源所財(cái)務(wù)管理制度》,并更新了黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育及政務(wù)公開(kāi)欄,建立了地籍股、耕保股、測(cè)繪辦、國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃室崗位職責(zé)。
——國(guó)土資源所建設(shè)規(guī)范有序,工作成效顯著。崗位配置健全,人員分工明確,硬件建設(shè)到位,制度建設(shè)規(guī)范,山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用,榆林子所已動(dòng)工建設(shè)。各所辦公設(shè)施配置齊全,制度、職責(zé)建立上墻,基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。
——違法案件查處及工作力度加大。國(guó)土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動(dòng)積極開(kāi)展,縣局、各所土地動(dòng)態(tài)巡查分片包干負(fù)責(zé)制和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全,基層所宣傳形式靈活多樣,收效良好。工作力度加大,措施到位,土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高,土地違法問(wèn)題較上年同期明顯減少。
——項(xiàng)目建設(shè)、土地儲(chǔ)備工作成績(jī)顯著。國(guó)家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭3個(gè)項(xiàng)目片土地平整基本完成,道路、林網(wǎng)、水利等配套建設(shè)已開(kāi)始,周家項(xiàng)目片拆遷工作正在進(jìn)行;省級(jí)投資耕地補(bǔ)充項(xiàng)目土地平整、宮河雷村道路綠化任務(wù)已全面完成;國(guó)家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項(xiàng)目,已被國(guó)土資源部正式列入國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí),配合市局積極籌備了全市國(guó)土資源項(xiàng)目資金管理暨招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作有新突破,統(tǒng)征包干政策落實(shí)到位,保障了用地需求。
——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步拓展。積極開(kāi)展了農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作,配合省廳測(cè)繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)改造擴(kuò)建前期基礎(chǔ)工作,申報(bào)了項(xiàng)目文本和圖件;按期完成并上報(bào)了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測(cè)算工作,加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作;組織開(kāi)展了地質(zhì)遺跡保護(hù)和地下水監(jiān)測(cè)工作,完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作,正南煤田詳查和石油勘探開(kāi)發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問(wèn)題,直接影響和制約著全年各項(xiàng)工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面,工作還不到位,宣傳的力度和廣度還不夠,受教育的范圍只局限于部分干部群眾,這要求全局上下特別是各所要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳,堅(jiān)定不移地把國(guó)土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實(shí)好;二是在執(zhí)法監(jiān)察方面,我縣土地市場(chǎng)還不夠規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類(lèi)工業(yè)園區(qū)違法用地較多,案件查處難度大,市上把我縣作為督點(diǎn)縣之一要求限期整改落實(shí),執(zhí)法隊(duì)和監(jiān)察股要切實(shí)拿到手上,加大工作力度,徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場(chǎng)混亂的局面;三是在農(nóng)宅清理方面,各所重視不夠,工作進(jìn)展慢,大部分所僅清理2個(gè)村,突出反映在清查、處理、發(fā)證率低,時(shí)間過(guò)半,任務(wù)欠帳大,希望所里會(huì)后要高度重視,深思細(xì)糾,研究對(duì)策,務(wù)必完成年初確定的任務(wù);四是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面,個(gè)別工作只停留在安排上,調(diào)查研究不夠,工作方法不活,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,影響了整體工作完成;五是在作風(fēng)建設(shè)方面,個(gè)別同志工作作風(fēng)欠扎實(shí),創(chuàng)新不夠,缺乏勤政敬業(yè)精神,工作效率低,紀(jì)律觀念不強(qiáng),自律能力較差;六是在協(xié)作配合方面,有些同志組織觀念淡薄,上下配合不到位,缺乏主觀能動(dòng)性,致使政令不暢。這些問(wèn)題,希望有關(guān)責(zé)任部門(mén)、同志們認(rèn)真克服,下決心解決,以飽滿(mǎn)的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)積極投入工作,圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、關(guān)于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上,下半年宣傳教育重點(diǎn)抓好以下幾方面:(1認(rèn)真搞好區(qū)域網(wǎng)建設(shè),盡快與市局互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公;(2)加強(qiáng)信息報(bào)送工作,辦好國(guó)土資源簡(jiǎn)報(bào),力爭(zhēng)年內(nèi)在省、市級(jí)報(bào)刊上刊登宣傳報(bào)道2篇;(3)根據(jù)國(guó)家、省、市要求和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神,年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班一期,1/3干部職工外出學(xué)習(xí),接受教育;12月底,以業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案程序?yàn)橹攸c(diǎn),組織基層所開(kāi)展集中培訓(xùn)一次。
2、耕地保護(hù)工作。(1)積極銜接,認(rèn)真報(bào)批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù),力爭(zhēng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)8月底完成,農(nóng)民建宅用地報(bào)批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況,根據(jù)市政府2號(hào)令精神,搞好用地報(bào)批工作;(2)繼續(xù)清理已審批的建設(shè)用地,重點(diǎn)清理郵電、通訊和金融用地情況;(3)配合能源企業(yè)搞好用地工作,特別是搞好正南煤田土地利用年度計(jì)劃工作;(4)與中心配合繼續(xù)搞好國(guó)家建設(shè)用地統(tǒng)征包干工作,并嚴(yán)格執(zhí)行用地跟蹤管理;(5)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作,按市局要求科學(xué)開(kāi)展修編。
3、執(zhí)法監(jiān)察工作。(1)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神和國(guó)土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求,繼續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施違法用地處理力度,特別是對(duì)市上掛牌督辦的用地案件務(wù)必于8月中旬全部處理完畢;(2)積極開(kāi)展省級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)一次創(chuàng)建達(dá)標(biāo),年內(nèi)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;(3)進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)、預(yù)制廠(chǎng)用地處理工作力度,年內(nèi)全面完成,處理率達(dá)到90%以上;(4)配合縣上“清稅”工作組完成土地市場(chǎng)交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。(1)配合省測(cè)繪局搞好縣城獨(dú)立坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作;(2)做好縣域地圖編制及出版工作;(3)按市局要求,保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作;(4)完成省級(jí)地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作;(5)與房管局協(xié)調(diào),做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作,登記發(fā)證不低于200本;(6)積極與省規(guī)劃院聯(lián)系,搞好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)交接及培訓(xùn)工作,(7)向省測(cè)繪局申報(bào)由省級(jí)頒發(fā)的國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃室丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。
5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。(1)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作;(2)配合搞好正南煤田地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作;(3)配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作;(4)開(kāi)展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作,全力征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
6、項(xiàng)目工作。(1)全面搞好2003年省級(jí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)掃尾補(bǔ)救工作,力爭(zhēng)年底通過(guò)省市驗(yàn)收;(2)積極協(xié)調(diào)力爭(zhēng)國(guó)家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目第二批資金7月底到位,及時(shí)開(kāi)展周家項(xiàng)目片土地平整工程招投標(biāo)工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭項(xiàng)目片水、路、林、電配套建設(shè),并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作;(3)做好2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目860公頃、2983萬(wàn)元呈報(bào)工作,力爭(zhēng)年底立項(xiàng);(4)積極銜接爭(zhēng)取山河后莊子地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。
7、土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作。(1)加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的管理工作,積極探索土地儲(chǔ)備工作的新方法、新途徑;(2)搞好征地統(tǒng)征包干工作,完成國(guó)有土地改變用途征收土地出讓金30萬(wàn)元任務(wù)。
8、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成榆林子所建設(shè),搞好職工家屬樓工程建設(shè)和機(jī)關(guān)文化活動(dòng)室建設(shè);(2)加強(qiáng)制度建設(shè),按照市局要求,規(guī)范建立學(xué)習(xí)、會(huì)議、業(yè)務(wù)等“”登記簿,進(jìn)一步完善基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及后勤管理,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)制度,加強(qiáng)資金和票據(jù)管理,強(qiáng)化收入、嚴(yán)控支出,搞好接待工作。
9、基層所工作。(1)繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作,要注意做好五點(diǎn):一要做到全面處理,提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對(duì)典型違法案件要立案查處。四要想方設(shè)法提高規(guī)費(fèi)收入額度。五要搞好檔案資料整理;(2)堅(jiān)持土地動(dòng)態(tài)巡查工作,重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施違法用地跟蹤管理;(3)加大國(guó)土宣傳力度,要保證年初確定的固定性標(biāo)語(yǔ)刷寫(xiě)數(shù)量,并且要規(guī)范;(4)強(qiáng)化制度建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo);(5)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,特別是要嚴(yán)控水、電、煤開(kāi)支,嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度;(6)配合縣局搞好其他各項(xiàng)工作。
三、關(guān)于后備干部隊(duì)伍建設(shè)
民主推薦后備干部,是選賢任能、重在識(shí)人,選準(zhǔn)用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的問(wèn)題,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面:
一是對(duì)被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績(jī)、廉”五方面全面準(zhǔn)確、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地衡量推薦后備干部人選,具體是:
在德的方面,要具有較強(qiáng)的組織原則和政治覺(jué)悟(即黨性要強(qiáng)),認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,為人民群眾謀利益。團(tuán)結(jié)同志,品行端正,公道正派;
在能的方面,要具有勝任工作應(yīng)當(dāng)具備的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括政策理論水平,綜合決策能力,組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達(dá)能力、看待和處理問(wèn)題的方式方法、心理素質(zhì)等;
在勤的方面,要具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感,工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,充分發(fā)揮工作積極性和主動(dòng)性;
在績(jī)的方面,要工作實(shí)績(jī)突出,獨(dú)立工作能力強(qiáng),開(kāi)拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;
在廉的方面,要廉潔自律。嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,自愛(ài)、自省、自重,忠于職守,廉潔奉公。
總之,按照省市選拔后備干部的要求,要選用那些“能干事、會(huì)干事、不出事”的人。同時(shí),根據(jù)我局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,要適當(dāng)放寬對(duì)工作閱歷長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的老同志的選拔任用,充實(shí)到基層工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。本次推薦后備干部人選,根據(jù)省、市文件精神,在干部中推薦產(chǎn)生。對(duì)于成績(jī)突出、工作能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的工人,縣局將積極與市局銜接爭(zhēng)取名額,不斷優(yōu)化用人環(huán)境,創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
二是對(duì)參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志,要客觀公正、實(shí)事求是地積極參與這項(xiàng)工作。在推薦中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、看人要全面地看,不要片面的看。要看主流,看本質(zhì)。“金無(wú)足赤,人無(wú)完人”,每個(gè)人都不可能十全十美,優(yōu)點(diǎn)突出的人,缺點(diǎn)也就突出。要看他的缺點(diǎn)是否足以影響他的任職,不能說(shuō)凡有缺點(diǎn)的人都不能任職。
2、要實(shí)事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個(gè)人好惡來(lái)推薦干部。不以個(gè)人利益、個(gè)人恩怨或集團(tuán)利益來(lái)推薦干部。
2017年2月17日,我來(lái)到XX縣工作,分管科技、民政、水源保護(hù)、檔案、殘聯(lián)和慈善工作;5月18日起,又增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、移民和電業(yè)等工作分工;2017年9月14日調(diào)整分工后,分管民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)等工作,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前后共分管過(guò)13個(gè)縣直部門(mén),2018年5月12日起,增加協(xié)助常務(wù)副縣長(zhǎng)抓好脫貧攻堅(jiān)的工作職責(zé)。掛職工作以來(lái),我始終珍惜每一個(gè)崗位分工,認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé),積極主動(dòng)完成領(lǐng)導(dǎo)交派的攻堅(jiān)工作,自身在政治理論素養(yǎng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)工作能力等方面得到了鍛煉和提高。
一、深入調(diào)查研究,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步開(kāi)展
分管農(nóng)、林、水工作期間,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門(mén)開(kāi)展調(diào)研,與分管部門(mén)一道細(xì)致研究部署業(yè)務(wù)工作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有序開(kāi)展。一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得實(shí)效。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,調(diào)減玉米種植面積3.75萬(wàn)畝,扶持22個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。二是農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)。完成投資3756萬(wàn)元的5處水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,實(shí)施投資287萬(wàn)元的小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革工作。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作,被評(píng)為全省優(yōu)勝單位;扎實(shí)做好國(guó)有林場(chǎng)改革、松材線(xiàn)蟲(chóng)病處置工作,被確定為“中芬森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范基地”;牽頭做好農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量工作,強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。牽頭編制全縣鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案,選擇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的12個(gè)村作為試點(diǎn),制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)方案》和鎮(zhèn)、村具體實(shí)施的子方案,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步有序落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、助力脫貧攻堅(jiān),分管民生領(lǐng)域取得實(shí)績(jī)
圍繞脫貧攻堅(jiān)這一核心工作,帶領(lǐng)衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧辦等部門(mén),認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策和民生工程,全面助力脫貧攻堅(jiān)。一是扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。將2018年農(nóng)村貧困人口全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障范圍,貧困人口參合13320人,參合率100%;全面落實(shí)好1626戶(hù)2976人的建檔立卡低保貧困戶(hù)的兜底任務(wù);統(tǒng)籌使用扶貧周轉(zhuǎn)金2000萬(wàn)元,實(shí)施85個(gè)村級(jí)光伏電站,帶動(dòng)800余戶(hù)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。投入300萬(wàn)元補(bǔ)充和更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設(shè)備;推進(jìn)投資4800萬(wàn)元的中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目;有序推進(jìn)紅透山礦醫(yī)院移交工作。三是實(shí)現(xiàn)低保動(dòng)態(tài)管理。清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保3055人,新增符合條件城鄉(xiāng)低保2112人,實(shí)現(xiàn)低保工作“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退、動(dòng)態(tài)管理”。四是穩(wěn)步推進(jìn)廁所革命。投入資金122萬(wàn)元,在全縣91個(gè)行政村建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所720座。
三、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),對(duì)上爭(zhēng)取工作成績(jī)突出
圍繞全縣發(fā)展大局,結(jié)合掛職干部的溝通優(yōu)勢(shì),全力對(duì)上爭(zhēng)取資金政策,助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。爭(zhēng)取資金1070萬(wàn)元,實(shí)施養(yǎng)老院改造、社區(qū)改造、中醫(yī)館建設(shè)、王仁齋烈士墓和殯儀館改造等項(xiàng)目;爭(zhēng)取資金150萬(wàn)元,對(duì)先天性耳聾和先天性心臟病貧困兒童進(jìn)行醫(yī)療救助;爭(zhēng)取資金90萬(wàn)元,補(bǔ)充中醫(yī)院診療設(shè)備。二是爭(zhēng)取平臺(tái)榮譽(yù)。赴廣西代表清原縣答辯,獲評(píng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣;帶領(lǐng)分管部門(mén)對(duì)上溝通爭(zhēng)取,獲評(píng)國(guó)家秸稈綜合利用示范縣和省級(jí)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。三是爭(zhēng)取重點(diǎn)工作。牽頭完成北三家鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和基本農(nóng)田調(diào)劃、土地調(diào)規(guī)工作,爭(zhēng)取砬子山評(píng)為省級(jí)地質(zhì)公園。
國(guó)土資源局作為政府職能部門(mén),始終把“保紅線(xiàn)、保發(fā)展、保民生”作為工作的出發(fā)點(diǎn),為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障地方經(jīng)濟(jì)安全努力工作。
(一)守住兩條紅線(xiàn),保護(hù)耕地總量、保障群眾利益
1、耕地紅線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制度,完成市政府下達(dá)的耕地保有量112.75萬(wàn)畝以及基本農(nóng)田保護(hù)面積95.9萬(wàn)畝的工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。健全基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度,并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策,實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。
2、群眾利益紅線(xiàn)。始終把維護(hù)群眾的國(guó)土利益放在首位,不觸犯損害群眾利益這根“紅線(xiàn)”,把維護(hù)群眾權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線(xiàn)、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng),設(shè)身處地的為群眾著想,為群眾辦實(shí)事。不斷創(chuàng)新工作方式,簡(jiǎn)化辦事流程,杜絕“門(mén)難進(jìn),臉難看”現(xiàn)象的發(fā)生。上半年共辦理土地登記955宗地,其中辦理國(guó)有土地使用權(quán)登記894宗,集體土地使用權(quán)登記5宗,辦理國(guó)有土地使用權(quán)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記32宗,國(guó)有土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定登記24宗,融資額達(dá)3.2億元人民幣。
(二)突出三條主線(xiàn),土地報(bào)批及供應(yīng)、土地節(jié)約集約利用、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目
1、土地報(bào)批及供應(yīng)。2015年所上報(bào)的12個(gè)批次和一個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目,截至目前除第2批次外全部經(jīng)省政府批準(zhǔn),面積1826畝;未經(jīng)省廳審核通過(guò)第2批次面積396.2畝,已重新組織上報(bào),待市局審核。另外__鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)項(xiàng)目和全區(qū)教育新增建設(shè)用地項(xiàng)目也正積極組織材料。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理工作,截止目前,上半年總計(jì)供應(yīng)土地24宗,供應(yīng)面積1462.15畝,成交價(jià)款15384.37萬(wàn)元。其中招拍掛出讓土地15宗,出讓面積1016.52畝,成交價(jià)款12548.2萬(wàn)元;其中商住用地3宗,出讓面積65.95畝,成交價(jià)款2715萬(wàn)元,工業(yè)用地12宗,出讓面積950.57畝,成交價(jià)款9833.2萬(wàn)元。劃撥土地6宗,劃撥面積350.2畝。協(xié)議出讓土地3宗,協(xié)議出讓面積95.43畝,成交價(jià)款2836.17萬(wàn)元。
2、土地節(jié)約集約利用。搭建國(guó)土資源基礎(chǔ)管理、保障發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行的工作新平臺(tái),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”工作,增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量。一是上報(bào)2015年度工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目,涉及宋堤口窯廠(chǎng)、丁莊鄉(xiāng)張莊棉站,總規(guī)模91.8畝;二是積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)2014年度工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目中的窯廠(chǎng)拆遷復(fù)墾,__鎮(zhèn)__窯廠(chǎng)、__鎮(zhèn)__窯廠(chǎng)、__鎮(zhèn)__窯廠(chǎng)已復(fù)墾完畢,等待驗(yàn)收,新增建設(shè)用地指標(biāo)203.7畝;三是協(xié)調(diào)省廳掛鉤辦,新報(bào)一批建新區(qū),涉及__鎮(zhèn)中心社區(qū)安置區(qū)、__鄉(xiāng)制衣廠(chǎng)、__鎮(zhèn)社區(qū)中心小學(xué)、__鎮(zhèn)電商園區(qū),總面積90畝。
3、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。2016年3月底,我區(qū)2014年度占補(bǔ)平衡項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)審核,轉(zhuǎn)入部級(jí)耕地儲(chǔ)備庫(kù)復(fù)核,入庫(kù)規(guī)模5405畝,新增耕地5235畝。同時(shí)對(duì)2015年度占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,截止目前已有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成施工,等待市局驗(yàn)收?;巨r(nóng)田劃定工作省廳下達(dá)我區(qū)劃入基本農(nóng)田任務(wù)5.1萬(wàn)畝,已確定劃入面積4.4萬(wàn)畝,還有0.7萬(wàn)畝未確定劃入位置,目前我局正協(xié)調(diào)解決。
(三)規(guī)范四條管線(xiàn),規(guī)范規(guī)劃、地籍、財(cái)務(wù)、測(cè)繪管理
1、規(guī)范規(guī)劃管理。一是積極做好我區(qū)2016年度土地利用總體規(guī)劃修改和調(diào)整的審批工作。省批調(diào)整材料已上報(bào)市局,待市局審核通過(guò)后上報(bào)省廳。調(diào)整面積11.5877 公頃,調(diào)整地塊位于__街道、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi);省批修改材料已上報(bào)市局,待市局審核通過(guò)后上報(bào)省政府,修改面積23.1671公頃,修改地塊位于__街道、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)及__鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)。二是嚴(yán)把預(yù)審工作的審核關(guān)。在出具預(yù)審過(guò)程中,凡不符合我區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)的,圖斑、地類(lèi)、面積核實(shí)不準(zhǔn)或資料不全的項(xiàng)目用地,一律不得通過(guò)用地預(yù)審。在此前提下,2016年上半年出具建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)共計(jì)7份。
2、規(guī)范地籍管理。一是完成2015年土地變更調(diào)查二下成果復(fù)核修改及上報(bào)工作,為2015年衛(wèi)片檢查提前消化了765.5畝的新增建設(shè)用地;二是按照__政辦字[2011]103號(hào)文和德政辦字[2011]80號(hào)文的要求,開(kāi)展農(nóng)村集體土地三權(quán)發(fā)證工作,目前611個(gè)發(fā)證村莊的外業(yè)測(cè)量、圖根點(diǎn)布設(shè)、地形圖制作完成、兩個(gè)試點(diǎn)發(fā)證村已報(bào)區(qū)政府批復(fù)現(xiàn)以制證完成。內(nèi)業(yè)建庫(kù)已完成593個(gè)村莊目前已收尾復(fù)查階段。
3、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行“收支”兩條線(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度,專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,先后出臺(tái)規(guī)范差旅費(fèi)管理制度、規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度、規(guī)范土管所支出管理制度、公務(wù)卡制度等,通過(guò)加強(qiáng)管理,嚴(yán)格控制,全局“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支較往年大幅下降。
4、規(guī)范測(cè)繪管理。根據(jù)省廳、市局要求,不定期對(duì)我區(qū)現(xiàn)存的一、二類(lèi)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)共計(jì)26處進(jìn)行定期巡查,并做好維修維護(hù);“數(shù)字城市”建設(shè)工作經(jīng)市局統(tǒng)一部署和局黨組的積極調(diào)度,已完成招投標(biāo)工作,并與中標(biāo)的山東智邦房地產(chǎn)評(píng)估測(cè)繪有限公司簽訂合同。目前已通過(guò)省測(cè)繪院質(zhì)檢站的內(nèi)外業(yè)審查,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的完成了市局的任務(wù)。
(四)重視四條專(zhuān)線(xiàn),落實(shí)耕地保護(hù)、占補(bǔ)平衡轉(zhuǎn)讓、土地執(zhí)法監(jiān)察、廉政建設(shè)
1、落實(shí)耕地保護(hù)工作。一是嚴(yán)格落
實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制度,完成市政府下達(dá)的耕地保有量112.75萬(wàn)畝以及基本農(nóng)田保護(hù)面積95.9萬(wàn)畝的工作任務(wù);二是嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡政策,做到“占多少,補(bǔ)多少,占一補(bǔ)一,占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”,實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;三是建立耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù),并為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策提供決策依據(jù)。2、落實(shí)占補(bǔ)平衡轉(zhuǎn)讓。積極落實(shí)占補(bǔ)平衡及異地交易,將資源變資產(chǎn),全力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)省、市國(guó)土部門(mén),將2014年度入庫(kù)的5300畝和2015年新驗(yàn)收4600畝指標(biāo)對(duì)外尋求合作,為城市建設(shè)籌措資金。按市場(chǎng)價(jià)值,以上指標(biāo)價(jià)值7.92億。經(jīng)國(guó)土局的多方洽談并與省國(guó)土資源廳溝通,我區(qū)與青島市黃島區(qū)達(dá)成基本農(nóng)田代保意向,代保面積1.5萬(wàn)畝,價(jià)格3萬(wàn)/畝,總價(jià)4.5億元人民幣。
3、落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察。一是加大調(diào)查處理。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”的原則依法做好工作,化解了社會(huì)矛盾。上半年共接聽(tīng)“__”舉報(bào)電話(huà)2件、來(lái)人3件,辦理“__”市民熱線(xiàn)24件,承諾熱線(xiàn)3件,區(qū)局來(lái)函1件,與去年同期相比明顯下降,以上問(wèn)題全部及時(shí)有效的處理答復(fù),重大節(jié)慶活動(dòng)沒(méi)有因國(guó)土資源問(wèn)題發(fā)生,維護(hù)了我區(qū)的良好形象;二是完善變更調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)。2015年我區(qū)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)已全部收悉,圖斑數(shù)為611個(gè),面積3227.6畝。目前各類(lèi)圖斑數(shù)據(jù)已全面把關(guān)審核完畢,其中違法用地圖斑175個(gè),面積322.9畝(耕地105.3畝),主要以農(nóng)村宅基地占地為主;三是強(qiáng)化土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察。一方面本著從嚴(yán)處理、依法拆除等行政措施進(jìn)行“消滅”;另一方面積極協(xié)調(diào)市局、省廳,爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,通過(guò)多申請(qǐng)建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行“消化”。爭(zhēng)取把違法占地比例控制在10%以?xún)?nèi),避免被約談和問(wèn)責(zé);四是加強(qiáng)日常巡回執(zhí)法監(jiān)察。建立了土地巡查執(zhí)法辦公室,明確職能目標(biāo),取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所單獨(dú)執(zhí)法職能,實(shí)行監(jiān)察中隊(duì)分片駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一執(zhí)法。2016上半年共發(fā)現(xiàn)、制止、處理各種土地違法行為36起,其中制止、整改24起,立案查處12起。
4、廉政建設(shè)。針對(duì)正在開(kāi)展的“兩學(xué)一做”和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的要求,我局堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)放在首位,努力提高全局干部職工善治善為、勤政廉政的能力。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏”的作風(fēng)要求,強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作、財(cái)務(wù)規(guī)范管理、努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,深入開(kāi)展土地使用權(quán)審批和出讓行為專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”,推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合,通過(guò)干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的提高,較好的開(kāi)展征地拆遷、群眾、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作,維護(hù)了群眾合法權(quán)益,推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)突出抓好服務(wù)能力建設(shè),全力保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
一是堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流”并存,認(rèn)真抓好征供地服務(wù)。在重點(diǎn)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地方面為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。嚴(yán)格土地征收程序,全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地;深入落實(shí)節(jié)約集約用地政策,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有建設(shè)用地招拍掛出讓制度。
二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。一是對(duì)已實(shí)施拆遷但未立項(xiàng)的增減掛鉤項(xiàng)目,積極與市局溝通,同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快拆遷進(jìn)度,涉及徽王莊鎮(zhèn)徽王社區(qū)、__鎮(zhèn)中心社區(qū)兩個(gè)掛鉤項(xiàng)目區(qū),包括__村、__、__等6個(gè)村莊,總規(guī)模722畝,項(xiàng)目復(fù)墾后可新增建設(shè)用地指標(biāo)580畝;二是對(duì)已納入2015年復(fù)墾計(jì)劃的工礦廢棄地項(xiàng)目,爭(zhēng)取盡快申報(bào)驗(yàn)收,涉及宋堤口窯廠(chǎng)、丁莊鄉(xiāng)張莊棉站,復(fù)墾耕地82.9畝;三是2014年工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收,涉及__鎮(zhèn)__窯廠(chǎng)、__窯廠(chǎng)、__窯廠(chǎng),復(fù)墾耕地203.7畝。
(二)突出抓好管理能力建設(shè),不斷提高國(guó)土資源利用水平
一是嚴(yán)格耕地保護(hù)管理,落實(shí)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)制度。進(jìn)一步明確耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和要求,認(rèn)真排查全區(qū)耕地后備資源,篩選出優(yōu)質(zhì)地塊,爭(zhēng)取完成區(qū)政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3823畝的占補(bǔ)平衡指標(biāo)任務(wù)數(shù)。
二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)格違法違規(guī)用地查處。進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)巡查,基層國(guó)土所每周巡查不少于2次,堅(jiān)持定期巡查與不定期抽查相結(jié)合、局監(jiān)察大隊(duì)巡查與基層巡查相結(jié)合、重點(diǎn)區(qū)域排查和全面巡查相結(jié)合,將苗頭性、傾向性的土地違法違規(guī)問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài),全力維護(hù)好全區(qū)用地秩序。
一、整頓價(jià)格收費(fèi)秩序,應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng),價(jià)格監(jiān)督檢查水平不斷提高
年是不平凡的一年,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,全體物價(jià)檢查干部克服困難、排除干擾,以極大的熱情開(kāi)展工作。一年來(lái),共查處價(jià)格違法案件件;查處價(jià)格違法所得萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁萬(wàn)元,其中上繳財(cái)政萬(wàn)元,退回用戶(hù)萬(wàn)元。圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),使查處的價(jià)格違法所得、經(jīng)濟(jì)制裁以及上繳財(cái)政金額同比分別增長(zhǎng)20.06%、19.37%和23.77%。為歷史最高水平,開(kāi)創(chuàng)了價(jià)格監(jiān)督檢查工作的新局面。
1、醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格重點(diǎn)檢查。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格重點(diǎn)檢查的通知》精神,我所克服時(shí)間緊、任務(wù)重、交通不便等困難,全力以赴地開(kāi)展了這項(xiàng)工作,對(duì)縣城以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、不執(zhí)行政府定價(jià)及中標(biāo)藥品核定價(jià)格等價(jià)格違法進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,共查處價(jià)格違法案件件,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁萬(wàn)元,取得了較好的效果。
2、教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照上級(jí)有關(guān)文件精神,我所分別于今年春秋兩季,集中力量對(duì)教育亂收費(fèi)行為進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,共查處價(jià)格違法案件件,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁萬(wàn)元。這次檢查查處力度大,治理效果好,亂收費(fèi)行為得到了有效遏制,基本實(shí)現(xiàn)了治理教育亂收費(fèi)的階段性目標(biāo)。
3、土地和住房建設(shè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展土地和住房建設(shè)收費(fèi)檢查的通知》精神和市局的統(tǒng)一部署,我所結(jié)合本縣實(shí)際情況,開(kāi)展了土地和住房建設(shè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,共查處價(jià)格違法案件件,沒(méi)收違法所得萬(wàn)元。
4、涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi),按照上級(jí)文件精神,我所對(duì)全縣各涉農(nóng)單位的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,共查處價(jià)格違法案件件,沒(méi)收違法所得萬(wàn)元。
5、節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查。在元旦、春節(jié)、“五一”和“十一”等節(jié)假日期間,我所以春運(yùn)票價(jià)、旅游門(mén)票價(jià)格、明碼標(biāo)價(jià)和不正當(dāng)價(jià)格行為為重點(diǎn),開(kāi)展了節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查,查處了汽車(chē)站春運(yùn)期間擅自提高客運(yùn)費(fèi)的價(jià)格違法行為,規(guī)范了市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià),整頓了市場(chǎng)價(jià)格秩序。
6、開(kāi)展化肥、液化氣價(jià)格檢查,平抑價(jià)格波動(dòng)。去年月份以來(lái),化肥價(jià)格大幅攀升,我所快速反應(yīng),對(duì)全縣各化肥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的化肥價(jià)格進(jìn)行了廣泛調(diào)查和檢查,確保了上級(jí)對(duì)化肥價(jià)格的干預(yù)措施的有效貫徹,并為政府價(jià)格決策提供了依據(jù)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的液化氣價(jià)格問(wèn)題,我所適時(shí)開(kāi)展了檢查,查處了兩起液化氣公司擅自提價(jià)的價(jià)格違法行為,為控制液化氣價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng),起到了一定的作用。
7、積極支持配合市所開(kāi)展的各項(xiàng)聯(lián)合檢查工作。
二、注重價(jià)格社會(huì)監(jiān)督,維護(hù)群眾利益,價(jià)格投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)日益健全
1、健全網(wǎng)絡(luò),服務(wù)農(nóng)民。自去年7月設(shè)立了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)以來(lái),我所積極幫助和引導(dǎo)其充分發(fā)揮作用、開(kāi)展工作,與之建立了經(jīng)常性工作聯(lián)系,經(jīng)常組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督員學(xué)習(xí)物價(jià)政策法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí),解決他們工作中遇到的困難和問(wèn)題,使之成為價(jià)格部門(mén)在農(nóng)村的又一敏銳觸角和得力幫手,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、依法行政,取信于民。價(jià)格舉報(bào)是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重要組成部分,是價(jià)格工作的重要窗口。一年來(lái),我們本著“群眾的利益無(wú)小事”的原則,想群眾之所想,急群眾之所急,對(duì)群眾舉報(bào)屬實(shí)的案件堅(jiān)決依法查處,決不姑息。如今年4月有群眾投訴某醫(yī)療單位多收藥價(jià),我所立即組織檢查,起初,該單位對(duì)提高藥品及醫(yī)療價(jià)格的行為矢口否認(rèn),并為檢查設(shè)置障礙。經(jīng)過(guò)連續(xù)數(shù)天的艱苦調(diào)查,檢查人員將有關(guān)的價(jià)格違法情況全部摸清后,依法對(duì)其做出了責(zé)令退款162元,沒(méi)收違法所得1978元,罰款3000元的行政處罰決定。據(jù)統(tǒng)計(jì),一年來(lái)我縣共按到群眾投訴舉報(bào)20件,根據(jù)舉報(bào)立案查處價(jià)格違法案件9件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁4.94萬(wàn)元,其中上繳財(cái)政3.33萬(wàn)元,退回用戶(hù)1.61萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)檢查綜合工作,狠抓辦案質(zhì)量,價(jià)格檢查基礎(chǔ)建設(shè)更趨完善
1、積極宣傳、擴(kuò)大影響、樹(shù)立物價(jià)部門(mén)新形象。為推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)物價(jià)工作的了解,同時(shí)結(jié)合“全國(guó)價(jià)格舉報(bào)宣傳日”開(kāi)展三周年以及物價(jià)檢查所成立二十周年紀(jì)念活動(dòng),我縣開(kāi)展了多種形式的價(jià)格法宣傳,通過(guò)有力的宣傳,提高了群眾的物價(jià)觀念,樹(shù)立了物價(jià)部門(mén)新形象。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全制度、繼續(xù)抓好案審工作。一年來(lái),我所以案件審理為突破口,結(jié)合基層物價(jià)檢查的執(zhí)法環(huán)境和工作特點(diǎn),狠抓了辦案質(zhì)量,落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任制,從立案到結(jié)案都嚴(yán)格按照《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》辦理,依法行政、嚴(yán)格把關(guān),使執(zhí)法水平有了明顯提高。案卷材料都能案按規(guī)范化的要求及時(shí)整理歸檔,確保了今年無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。
3、提高認(rèn)識(shí)、盡職盡責(zé)、認(rèn)真執(zhí)行工作制度。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析和總結(jié)匯報(bào)材料。對(duì)上級(jí)交辦和有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的案件做到了認(rèn)真查處,及時(shí)反饋。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)檢查人員守則和廉潔自律的規(guī)定,保持了物價(jià)檢查人員良好的社會(huì)形象。
今天,縣局決定召開(kāi)的這次上半年工作總結(jié)暨民主推薦后備干部大會(huì),是繼年初全縣國(guó)土資源工作會(huì)議之后,各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化措施、靠實(shí)責(zé)任、抓促落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次總結(jié)工作、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì),也是貫徹落實(shí)市局黨委《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神的一次重要會(huì)議。剛才,劉局長(zhǎng)對(duì)今年上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié),胡書(shū)記宣讀了縣局黨組《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》。下面,我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)講三方面意見(jiàn)。
一、關(guān)于上半年工作
今年以來(lái),全局上下緊緊圍繞市、縣國(guó)土資源工作會(huì)議精神,按照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任要求,經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí),全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作,上半年絕大部分工作已按期完成,部分工作成效顯著,為確保全面完成全年各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——“6·25”宣傳主題鮮明,形式新穎。眉戶(hù)劇《三戰(zhàn)萬(wàn)能嘴》、音樂(lè)快板《土地頌》、配樂(lè)詩(shī)朗誦《我愛(ài)我的國(guó)土》將保護(hù)耕地與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)相結(jié)合,主題突出,創(chuàng)作新穎,時(shí)代感召力強(qiáng),《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)---綜合新聞》發(fā)表了圖文報(bào)道,在全市“6·25”宣傳中樹(shù)立了亮點(diǎn)。
——機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步健全完善。制定了機(jī)關(guān)接待及陪餐、小車(chē)保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度,完善了《基層國(guó)土資源所財(cái)務(wù)管理制度》,并更新了黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育及政務(wù)公開(kāi)欄,建立了地籍股、耕保股、測(cè)繪辦、國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃室崗位職責(zé)。
——國(guó)土資源所建設(shè)規(guī)范有序,工作成效顯著。崗位配置健全,人員分工明確,硬件建設(shè)到位,制度建設(shè)規(guī)范,山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用,榆林子所已動(dòng)工建設(shè)。各所辦公設(shè)施配置齊全,制度、職責(zé)建立上墻,,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。
——違法案件查處及工作力度加大。國(guó)土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動(dòng)積極開(kāi)展,縣局、各所土地動(dòng)態(tài)巡查分片包干負(fù)責(zé)制和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全,基層所宣傳形式靈活多樣,收效良好。工作力度加大,措施到位,土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高,土地違法問(wèn)題較上年同期明顯減少。
——項(xiàng)目建設(shè)、土地儲(chǔ)備工作成績(jī)顯著。國(guó)家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭3個(gè)項(xiàng)目片土地平整基本完成,道路、林網(wǎng)、水利等配套建設(shè)已開(kāi)始,周家項(xiàng)目片拆遷工作正在進(jìn)行;省級(jí)投資耕地補(bǔ)充項(xiàng)目土地平整、宮河雷村道路綠化任務(wù)已全面完成;國(guó)家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項(xiàng)目,已被國(guó)土資源部正式列入國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí),配合市局積極籌備了全市國(guó)土資源項(xiàng)目資金管理暨招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作有新突破,統(tǒng)征包干政策落實(shí)到位,保障了用地需求。
——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步拓展。積極開(kāi)展了農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作,配合省廳測(cè)繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)改造擴(kuò)建前期基礎(chǔ)工作,申報(bào)了項(xiàng)目文本和圖件;按期完成并上報(bào)了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測(cè)算工作,加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作;組織開(kāi)展了地質(zhì)遺跡保護(hù)和地下水監(jiān)測(cè)工作,完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作,正南煤田詳查和石油勘探開(kāi)發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問(wèn)題,直接影響和制約著全年各項(xiàng)工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面,工作還不到位,宣傳的力度和廣度還不夠,受教育的范圍只局限于部分干部群眾,這要求全局上下特別是各所要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳,堅(jiān)定不移地把國(guó)土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實(shí)好;二是在執(zhí)法監(jiān)察方面,我縣土地市場(chǎng)還不夠規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類(lèi)工業(yè)園區(qū)違法用地較多,案件查處難度大,市上把我縣作為督點(diǎn)縣之一要求限期整改落實(shí),執(zhí)法隊(duì)和監(jiān)察股要切實(shí)拿到手上,加大工作力度,徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場(chǎng)混亂的局面;三是在農(nóng)宅清理方面,各所重視不夠,工作進(jìn)展慢,大部分所僅清理2個(gè)村,突出反映在清查、處理、發(fā)證率低,時(shí)間過(guò)半,任務(wù)欠帳大,希望所里會(huì)后要高度重視,深思細(xì)糾,研究對(duì)策,務(wù)必完成年初確定的任務(wù);四是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面,個(gè)別工作只停留在安排上,調(diào)查研究不夠,工作方法不活,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,影響了整體工作完成;五是在作風(fēng)建設(shè)方面,個(gè)別同志工作作風(fēng)欠扎實(shí),創(chuàng)新不夠,缺乏勤政敬業(yè)精神,工作效率低,紀(jì)律觀念不強(qiáng),自律能力較差;六是在協(xié)作配合方面,有些同志組織觀念淡薄,上下配合不到位,缺乏主觀能動(dòng)性,致使政令不暢。這些問(wèn)題,希望有關(guān)責(zé)任部門(mén)、同志們認(rèn)真克服,下決心解決,以飽滿(mǎn)的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)積極投入工作,圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、關(guān)于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上,下半年宣傳教育重點(diǎn)抓好以下幾方面:(1)認(rèn)真搞好區(qū)域網(wǎng)建設(shè),盡快與市局互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公;(2)加強(qiáng)信息報(bào)送工作,辦好國(guó)土資源簡(jiǎn)報(bào),力爭(zhēng)年內(nèi)在省、市級(jí)報(bào)刊上刊登宣傳報(bào)道2篇;(3)根據(jù)國(guó)家、省、市要求和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神,年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班一期,1/3干部職工外出學(xué)習(xí),接受教育;12月底,以業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案程序?yàn)橹攸c(diǎn),組織基層所開(kāi)展集中培訓(xùn)一次。
2、耕地保護(hù)工作。(1)積極銜接,認(rèn)真報(bào)批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù),力爭(zhēng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)8月底完成,農(nóng)民建宅用地報(bào)批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況,根據(jù)市政府2號(hào)令精神,搞好用地報(bào)批工作;(2)繼續(xù)清理已審批的建設(shè)用地,重點(diǎn)清理郵電、通訊和金融用地情況;(3)配合能源企業(yè)搞好用地工作,特別是搞好正南煤田土地利用年度計(jì)劃工作;(4)與中心配合繼續(xù)搞好國(guó)家建設(shè)用地統(tǒng)征包干工作,并嚴(yán)格執(zhí)行用地跟蹤管理;(5)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作,按市局要求科學(xué)開(kāi)展修編。
3、執(zhí)法監(jiān)察工作。(1)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神和國(guó)土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求,繼續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施違法用地處理力度,特別是對(duì)市上掛牌督辦的用地案件務(wù)必于8月中旬全部處理完畢;(2)積極開(kāi)展省級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)一次創(chuàng)建達(dá)標(biāo),年內(nèi)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;(3)進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)、預(yù)制廠(chǎng)用地處理工作力度,年內(nèi)全面完成,處理率達(dá)到90%以上;(4)配合縣上“清稅”工作組完成土地市場(chǎng)交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。(1)配合省測(cè)繪局搞好縣城獨(dú)立坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作;(2)做好縣域地圖編制及出版工作;(3)按市局要求,保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作;(4)完成省級(jí)地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作;(5)與房管局協(xié)調(diào),做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作,登記發(fā)證不低于200本;(6)積極與省規(guī)劃院聯(lián)系,搞好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)交接及培訓(xùn)工作,(7)向省測(cè)繪局申報(bào)由省級(jí)頒發(fā)的國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃室丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。
5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。(1)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作;(2)配合搞好正南煤田地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作;(3)配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作;(4)開(kāi)展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作,全力征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
6、項(xiàng)目工作。(1)全面搞好2003年省級(jí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)掃尾補(bǔ)救工作,力爭(zhēng)年底通過(guò)省市驗(yàn)收;(2)積極協(xié)調(diào)力爭(zhēng)國(guó)家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目第二批資金7月底到位,及時(shí)開(kāi)展周家項(xiàng)目片土地平整工程招投標(biāo)工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭項(xiàng)目片水、路、林、電配套建設(shè),并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作;(3)做好2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目860公頃、2983萬(wàn)元呈報(bào)工作,力爭(zhēng)年底立項(xiàng);(4)積極銜接爭(zhēng)取山河后莊子地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。
7、土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作。(1)加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的管理工作,積極探索土地儲(chǔ)備工作的新方法、新途徑;(2)搞好征地統(tǒng)征包干工作,完成國(guó)有土地改變用途征收土地出讓金30萬(wàn)元任務(wù)。
8、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成榆林子所建設(shè),搞好職工家屬樓工程建設(shè)和機(jī)關(guān)文化活動(dòng)室建設(shè);(2)加強(qiáng)制度建設(shè),按照市局要求,規(guī)范建立學(xué)習(xí)、會(huì)議、業(yè)務(wù)等“”登記簿,進(jìn)一步完善基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及后勤管理,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)制度,加強(qiáng)資金和票據(jù)管理,強(qiáng)化收入、嚴(yán)控支出,搞好接待工作。
9、基層所工作。(1)繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作,要注意做好五點(diǎn):一要做到全面處理,提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對(duì)典型違法案件要立案查處。四要想方設(shè)法提高規(guī)費(fèi)收入額度。五要搞好檔案資料整理;(2)堅(jiān)持土地動(dòng)態(tài)巡查工作,重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施違法用地跟蹤管理;(3)加大國(guó)土宣傳力度,要保證年初確定的固定性標(biāo)語(yǔ)刷寫(xiě)數(shù)量,并且要規(guī)范;(4)強(qiáng)化制度建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo);(5)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,特別是要嚴(yán)控水、電、煤開(kāi)支,嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度;(6)配合縣局搞好其他各項(xiàng)工作。
三、關(guān)于后備干部隊(duì)伍建設(shè)
民主推薦后備干部,是選賢任能、重在識(shí)人,選準(zhǔn)用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的問(wèn)題,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面:
一是對(duì)被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績(jī)、廉”五方面全面準(zhǔn)確、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地衡量推薦后備干部人選,具體是:
在德的方面,要具有較強(qiáng)的組織原則和政治覺(jué)悟(即黨性要強(qiáng)),認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,為人民群眾謀利益。團(tuán)結(jié)同志,品行端正,公道正派;
在能的方面,要具有勝任工作應(yīng)當(dāng)具備的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括政策理論水平,綜合決策能力,組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達(dá)能力、看待和處理問(wèn)題的方式方法、心理素質(zhì)等;
在勤的方面,要具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感,工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,充分發(fā)揮工作積極性和主動(dòng)性;
在績(jī)的方面,要工作實(shí)績(jī)突出,獨(dú)立工作能力強(qiáng),開(kāi)拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;
在廉的方面,要廉潔自律。嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,自愛(ài)、自省、自重,忠于職守,廉潔奉公。
總之,按照省市選拔后備干部的要求,要選用那些“能干事、會(huì)干事、不出事”的人。同時(shí),根據(jù)我局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,要適當(dāng)放寬對(duì)工作閱歷長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的老同志的選拔任用,充實(shí)到基層工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。本次推薦后備干部人選,根據(jù)省、市文件精神,在干部中推薦產(chǎn)生。對(duì)于成績(jī)突出、工作能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的工人,縣局將積極與市局銜接爭(zhēng)取名額,不斷優(yōu)化用人環(huán)境,創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
二是對(duì)參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志,要客觀公正、實(shí)事求是地積極參與這項(xiàng)工作。在推薦中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、看人要全面地看,不要片面的看。要看主流,看本質(zhì)。“金無(wú)足赤,人無(wú)完人”,每個(gè)人都不可能十全十美,優(yōu)點(diǎn)突出的人,缺點(diǎn)也就突出。要看他的缺點(diǎn)是否足以影響他的任職,不能說(shuō)凡有缺點(diǎn)的人都不能任職。,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
2、要實(shí)事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個(gè)人好惡來(lái)推薦干部。不以個(gè)人利益、個(gè)人恩怨或集團(tuán)利益來(lái)推薦干部。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
上半年來(lái),全系統(tǒng)各項(xiàng)工作,按照市、縣國(guó)土資源工作會(huì)議精神和年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的工作思路,始終把國(guó)土資源管理工作作為穩(wěn)定全局、振興縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位來(lái)抓。堅(jiān)持保護(hù)節(jié)約國(guó)土資源、保障支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,體制進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍,素質(zhì)進(jìn)一步提高,各項(xiàng)管理進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。重點(diǎn)工作有了較大突破,整體工作成效顯著。概括起來(lái)有以下八個(gè)特點(diǎn):
一、宣傳教育工作不斷創(chuàng)新。一是圍繞“3.19”礦產(chǎn)法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日,突出國(guó)土資源法律法規(guī)、市政府1、2號(hào)令、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和農(nóng)宅建設(shè)“三停止”規(guī)定廣泛開(kāi)展宣傳。期間縣局出動(dòng)宣傳彩車(chē)并播放專(zhuān)題宣傳錄音,沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國(guó)土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發(fā)放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國(guó)土地日宣傳活動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)文藝節(jié)目匯報(bào)演出,從戲曲、舞蹈、獨(dú)唱、快板的策劃、創(chuàng)作、編導(dǎo)、排練、音樂(lè)、服裝等工作精心組織、安排有序,整臺(tái)節(jié)目主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣,赴市縣匯報(bào)演出后,收到了良好的反響,得到了各界人士的一致好評(píng)。特別是現(xiàn)代眉戶(hù)劇《三戰(zhàn)萬(wàn)能嘴》,在全省國(guó)土資源政策法規(guī)宣傳工作方面獨(dú)樹(shù)一幟,既又鮮明的時(shí)代感又有較強(qiáng)的藝術(shù)性,令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國(guó)土資源政策法規(guī),知識(shí)豐富、思維敏捷、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)的3名年輕干部參加全市“6·25”國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,并獲組織獎(jiǎng)。四是強(qiáng)化了干部教育培訓(xùn)。圍繞增強(qiáng)“四種能力”、確?!笆?xiàng)規(guī)范”,組織全系統(tǒng)干部職工開(kāi)展了“規(guī)范管理,提高素質(zhì)”活動(dòng),舉辦了土地收購(gòu)儲(chǔ)備、地質(zhì)礦產(chǎn)、地籍管理、耕地保護(hù)、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察和土地復(fù)墾等6個(gè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)13場(chǎng)次;聘請(qǐng)?zhí)m通公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,對(duì)全局職工進(jìn)行了辦公自動(dòng)化啟動(dòng)培訓(xùn);積極選派政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作積極主動(dòng)的青年干部參加了入黨積極分子培訓(xùn);五是信息報(bào)送工作成效顯著,充分利用了國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體,廣泛宣傳我縣國(guó)土資源工作中的新亮點(diǎn)、新成績(jī)和新經(jīng)驗(yàn),編發(fā)國(guó)土資源簡(jiǎn)報(bào)11期,網(wǎng)絡(luò)圖文信息58條;六是“四五”普法碩果累累。日前,國(guó)土資源部作出決定,授予北京市國(guó)土資源局大興分局等148個(gè)單位“2001~2005年國(guó)土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。正寧縣國(guó)土資源局榮獲國(guó)土資源部表彰的“‘四五’普法先進(jìn)集體”殊榮,擴(kuò)大了社會(huì)影響,提高了部門(mén)聲譽(yù)。
二、基層所整體工作成效顯著,各有特色。山河所機(jī)關(guān)管理及制度建設(shè)不斷完善,措施具體落實(shí)到位,土地違法案件查處事實(shí)清楚,處理恰當(dāng),案卷整理規(guī)范;湫頭所團(tuán)結(jié)協(xié)作,合作共事,整體素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng);宮河所機(jī)關(guān)環(huán)境整潔,各項(xiàng)工作扎實(shí)有效,案件查處敢于碰硬,執(zhí)法力度不斷加大;榆林子所農(nóng)宅清理工作成效顯著,規(guī)費(fèi)收繳任務(wù)完成較快,能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性,凝聚力強(qiáng),工作方法靈活多樣,并有所創(chuàng)新;永和所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作扎實(shí)有效,發(fā)證和年檢嚴(yán)格規(guī)范。各國(guó)土資源所在農(nóng)宅清理工作中,頂烈日,冒酷暑,吃苦耐勞,不計(jì)較個(gè)人得失,面對(duì)個(gè)別土地政策法規(guī)意識(shí)淡薄、思想觀念認(rèn)識(shí)模糊的群眾,動(dòng)之以情,曉之以理,耐心細(xì)致地宣傳講解《土地管理法》及中央執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,甚至有時(shí)還要忍受個(gè)別群眾的冷嘲熱諷,惡意中傷而毫無(wú)怨言,努力工作,體現(xiàn)了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日,各所共清理12個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)105780元,其中:山河所清理4個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)16000元;湫頭所清理2個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)24680元;永和所清理2個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)19500元;宮河所清理2個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)19600元;榆林子所清理2個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)26000元。
三、土地整理儲(chǔ)備工作再創(chuàng)佳績(jī)。一是編制完成了國(guó)家土地復(fù)墾示范項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告;二是繼續(xù)扎實(shí)有效的實(shí)施國(guó)家土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住片土地平整后期工程,規(guī)劃整修項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路,榆林子馬家片、宮河?xùn)|山頭片拆遷工作繼續(xù)加大力度,周家片正在實(shí)施拆遷,待二期項(xiàng)目資金到位后,正式實(shí)施土地平整工程項(xiàng)目,并完成了宮河雷村片項(xiàng)目區(qū)的道路綠化任務(wù)。三是編制完成了2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制;四是編制完成了正寧縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目近期規(guī)劃;五是對(duì)外承包了收購(gòu)儲(chǔ)備的廣場(chǎng)南端耕地,有效地防止了土地荒蕪;六是收購(gòu)儲(chǔ)備了原公證處,律師事務(wù)所機(jī)關(guān)辦公用地1.41畝;七是辦理了南苑住宅小區(qū)供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續(xù)。
四、執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。一是認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng),上半年共接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)20余人(次),查處土地違法案件2起,處理土地違法群眾9戶(hù),收回罰款2346元;二是加大土地動(dòng)態(tài)巡查力度,制止并處理在基本農(nóng)田內(nèi)挖坑取土6件,恢復(fù)耕地原狀1235平方米,規(guī)范企業(yè)用地8宗,制止亂修建行為2件;三是清理整頓規(guī)范土地市場(chǎng),查處了正寧縣農(nóng)行與榆林子樂(lè)安坊基督教會(huì)非法買(mǎi)賣(mài)土地案,分別向當(dāng)事人做出了處罰決定;清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)用地單位28戶(hù),面積853.24畝;四是全面處理了磚瓦廠(chǎng)、預(yù)制廠(chǎng)在用地上的遺留問(wèn)題,收回土地補(bǔ)償費(fèi)62947元;五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
五、礦產(chǎn)資源管理工作措施得力,服務(wù)企業(yè)全面優(yōu)質(zhì)。一是對(duì)全縣24戶(hù)磚瓦企業(yè)進(jìn)行了年檢,年檢率為100%,并給16戶(hù)礦山企業(yè)頒發(fā)了采礦許可證;二是征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2.2萬(wàn)元,占市局下達(dá)全年任務(wù)的140.67%;三是為石油勘探開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,協(xié)調(diào)解決了水、電、路用地等問(wèn)題,并切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益;同時(shí),積極配合了慶咸輸油管道鋪設(shè)工作,對(duì)青苗及其他附屬物進(jìn)行了調(diào)查摸底;四是編制《正寧縣地下水應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》,完成了對(duì)我縣地下水調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作;五是有效的開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工作,集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴(yán)格規(guī)范,此項(xiàng)工作已順利通過(guò)了市局督查驗(yàn)收;六是加強(qiáng)了對(duì)礦山企業(yè)、礦業(yè)秩序治理、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。七是協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)清理收繳各磚瓦廠(chǎng)、預(yù)制廠(chǎng)耕地開(kāi)墾費(fèi)。
六、耕地保護(hù)工作落實(shí)嚴(yán)格,保障發(fā)展持續(xù)有力。一是完成了統(tǒng)一年產(chǎn)值測(cè)算工作,目前測(cè)算結(jié)果已報(bào)省廳預(yù)審平衡;二是建立了建設(shè)用地電子臺(tái)帳;三是完成了2005年度農(nóng)宅建設(shè)用地審批工作,共批準(zhǔn)農(nóng)民宅基地491戶(hù),用地面積196.4畝;四是清理規(guī)范2000年以來(lái)建設(shè)用地45宗,其中未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的3宗,超面積的3宗,對(duì)清理出的問(wèn)題正在督辦之中;五是加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作。嚴(yán)格按照省、市關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批的總體要求,規(guī)范管理,為奧神洲等6家企業(yè)及單位下達(dá)了用地指標(biāo)共49.08畝;六是給長(zhǎng)慶油田的三個(gè)勘探井位辦理了臨時(shí)用地手續(xù);七是完成了2006年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)402.75畝,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地132.45畝,農(nóng)村公益事業(yè)用地130.65畝,小康示范村居民點(diǎn)用地139.65畝。
七、地籍測(cè)繪管理工作嚴(yán)格規(guī)范。一是完成了農(nóng)用地分等定級(jí)及估價(jià)工作,已報(bào)送省規(guī)劃研究院并通過(guò)驗(yàn)收;二是完成了2006年上半年土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作;三是完成了慶陽(yáng)市地圖集資料收集工作給我縣下達(dá)的全部任務(wù);四是編寫(xiě)了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告;五是完成了城區(qū)16平方公里坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作;六是完成了土地登記發(fā)證9宗,收繳規(guī)費(fèi)2860元;七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網(wǎng)上“問(wèn)題地圖”。
八、基層國(guó)土所建設(shè)有新的舉措。按照省上要求,加強(qiáng)基層國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),一是按照“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化”的具體要求,對(duì)原配置崗位進(jìn)行了調(diào)整,重新確定了人員分工。二是加強(qiáng)了硬件建設(shè)。完善了山河、湫頭、永和3個(gè)所的設(shè)施建設(shè),宮河所于今年5月10日投入使用,榆林子所已動(dòng)工建設(shè)。各所分別配置計(jì)算機(jī)和打印機(jī)各1臺(tái),山河、宮河、湫頭3所院內(nèi)綠化工作已全面完成。投資一萬(wàn)多元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的職工食堂,并完成了職工住宅樓籌建的前期工作,已動(dòng)工建設(shè)。
今年以來(lái),在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源為重點(diǎn),以增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為手段,堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉,不斷提高國(guó)土資源管理水平,國(guó)土資源管理工作取得了新的成績(jī),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、今年以來(lái)工作開(kāi)展情況
(一)切實(shí)強(qiáng)化保護(hù)措施,耕地保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù),是國(guó)土資源工作的重要內(nèi)容。首先是以定量定塊定指標(biāo)落實(shí)責(zé)任人為手段,進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)措施。去年以來(lái),我縣按照市局要求,全縣共落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積83.1萬(wàn)畝,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定18個(gè)保護(hù)區(qū)、273個(gè)保護(hù)片、955個(gè)保護(hù)塊,并相應(yīng)制作基本農(nóng)田保護(hù)公示牌、基本農(nóng)田變化圖、基本農(nóng)田現(xiàn)狀圖,建立健全臺(tái)帳,及時(shí)掌握全縣耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)情況。今年基本農(nóng)田保護(hù)公示牌在經(jīng)歷兩次臺(tái)風(fēng)之后,其中近三分之二有不同程度的損毀,針對(duì)這一情況,我們迅速組織力量及時(shí)進(jìn)行更新修復(fù)。在此基礎(chǔ)上,縣、鎮(zhèn)、村層層簽定保護(hù)責(zé)任書(shū),把基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任落實(shí)到每一級(jí)具體人,全縣干部群眾保護(hù)基本農(nóng)田的責(zé)任意識(shí)得到了提高,在全社會(huì)形成了保護(hù)耕地人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。其次,加大土地執(zhí)法力度,堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線(xiàn)。不斷加大執(zhí)法巡查力度,及時(shí)制止土地違法行為。今年以來(lái),全縣共查處土地違法63起,立案查處24起,土地違法無(wú)一發(fā)生在基本農(nóng)田地塊,基本農(nóng)田保護(hù)率100%。在土地執(zhí)法中,我們堅(jiān)持“雙保、雙嚴(yán)”,即保證園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地、保護(hù)基本農(nóng)田;嚴(yán)格用地審查審批程序,嚴(yán)格查處土地違法。對(duì)園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地,從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),保證用地的同時(shí)嚴(yán)格按照用地程序完善手續(xù);對(duì)違法用地特別是占用基本農(nóng)田的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,確保拆除恢復(fù)耕種,切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。第三,加快土地開(kāi)發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。今年以來(lái),我們根據(jù)境內(nèi)土地復(fù)墾整理資源優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所土地復(fù)墾主體作用,多渠道、多形式調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地復(fù)墾積極性,靈活制定執(zhí)行土地復(fù)墾整理規(guī)劃和年度土地復(fù)墾整理計(jì)劃,逐個(gè)落實(shí)土地復(fù)墾整理任務(wù),積極籌措專(zhuān)項(xiàng)資金,堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用,確保施工的進(jìn)度和質(zhì)量。全年入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目17個(gè),預(yù)計(jì)當(dāng)年完成14個(gè),新增耕地2800畝,將為我縣新增建設(shè)調(diào)劑了用地指標(biāo),在保障新增建設(shè)用地的同時(shí),為實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出了積極貢獻(xiàn)。
(二)切實(shí)落實(shí)節(jié)約集約用地措施,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。今年以來(lái),我們堅(jiān)持以節(jié)約集約用地為切入點(diǎn),以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo),重新制定用地政策,即充分運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo),鼓勵(lì)用地者到園區(qū)興辦企業(yè),同時(shí)堅(jiān)持提高投資強(qiáng)度準(zhǔn)入門(mén)檻,保證用地的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。1、加大宣傳力度,在全社會(huì)進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展觀。今年以來(lái),我們充分利用各種機(jī)會(huì),向領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)宣傳國(guó)土資源形勢(shì)和節(jié)約集約用地的重要性,特別是向縣四套班領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)座談會(huì)、分發(fā)宣傳資料、征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪(fǎng)等形式,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)節(jié)約集約用地意識(shí)。2、堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)到園區(qū)投資建設(shè)。園區(qū)外新增建設(shè)用地為零,新增建設(shè)用地企業(yè)進(jìn)園區(qū)率100%,為我縣規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下了良好的基礎(chǔ)。3、嚴(yán)把供地關(guān)。把供地環(huán)節(jié)放在嚴(yán)格審查考核企業(yè)用地投資強(qiáng)度上,達(dá)不到80萬(wàn)元/畝投資強(qiáng)度不發(fā)放土地使用證書(shū),通過(guò)嚴(yán)格把關(guān),今年我縣供地面積1200畝,基礎(chǔ)投入達(dá)12.6億元。4、積極盤(pán)活存量土地。今年上半年,我們對(duì)1999年以來(lái)全縣的土地占用、土地審批、非法轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行全面清理,因地制宜制定盤(pán)活方案,根據(jù)閑置土地和用地單位的不同情況,采取企業(yè)改制、協(xié)議收回、限期開(kāi)發(fā)等形式,實(shí)現(xiàn)閑置土地的再利用,全縣共清理并糾正歷史遺留問(wèn)題23宗,全部按規(guī)定處理到位,盤(pán)活閑置工業(yè)用地320畝,有效地緩解供地形狀嚴(yán)重不足的矛盾。
(三)堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重,妥善解決征地補(bǔ)償問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái),我縣工業(yè)用地尤其是兩個(gè)園區(qū)的用地量有了較大增長(zhǎng),征地補(bǔ)償壓力越來(lái)越大,解決用地和維護(hù)農(nóng)民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此,今年初,我們首先把做好土地工作作為全局的一件大事來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,明確責(zé)任,建立土地領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制和重點(diǎn)案件包干制,發(fā)揮每一位領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧,使一些歷史遺留難題迅速得到解決;其次,以完善并發(fā)揮土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)作用為基礎(chǔ),及時(shí)掌握土地動(dòng)態(tài)認(rèn)真研究解決群眾反映的困難和問(wèn)題,快速下訪(fǎng)回訪(fǎng),做到問(wèn)題不推向上級(jí)和社會(huì),不拖到矛盾激化,不等到上級(jí)來(lái)督辦、催辦,力爭(zhēng)就地解決問(wèn)題,就地化解矛盾,就地穩(wěn)定群眾情緒,切實(shí)把問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。第三,嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)拓用地補(bǔ)償新思路,切實(shí)解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》,按照標(biāo)準(zhǔn)先補(bǔ)償后供地;對(duì)園區(qū)用地,積極探索新的征地補(bǔ)償辦法,開(kāi)展被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)工作,根據(jù)《灌南縣工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助試行辦法》,實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)逐年支付制度,堅(jiān)持做到“三個(gè)統(tǒng)一”,即國(guó)土局統(tǒng)一審查核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),縣財(cái)政統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)供給,縣勞動(dòng)保險(xiǎn)處按月統(tǒng)一支付,既解決了政府征地補(bǔ)償諸多實(shí)際困難和問(wèn)題,又從根本上保障了被征地農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì),群眾普遍反映較好,得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(四)堅(jiān)持以規(guī)范化依托,國(guó)土資源整體功能得到加強(qiáng)。首先,為強(qiáng)化國(guó)土資源社會(huì)服務(wù)功能,提高國(guó)土資源管理水平,我局在資金十分緊張的情況下,去年以來(lái),先后投入了80余萬(wàn)元,興建局信息中心,實(shí)現(xiàn)局域內(nèi)部連網(wǎng),建立綜合事務(wù)管理系統(tǒng),下一步將與市局實(shí)行聯(lián)網(wǎng)互通,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦文、信息、收發(fā)文等;其次,加強(qiáng)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控,全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”制度,為政府開(kāi)辟新的收益渠道。去年以來(lái),我們通過(guò)土地儲(chǔ)備,宏觀調(diào)控土地供應(yīng)總量,采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等市場(chǎng)化運(yùn)作方式出讓土地,完成了中心花園、百匯步行街、巨龍商城、新安商城、老城區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6個(gè),南方家園、新文化家園等新城區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè),總面積320畝,開(kāi)發(fā)資金3.6億元,通過(guò)規(guī)范化運(yùn)作,土地價(jià)格從原來(lái)的每畝十幾萬(wàn)元上升到每畝近80萬(wàn)元土地凈收益2000余萬(wàn)元。投資修建堆溝化工園區(qū)3.5公里水泥路按期完工;由縣國(guó)有土地儲(chǔ)備中心承擔(dān)籌資興建鹽河三橋工程,完成投資1100余萬(wàn)元,橋梁已經(jīng)竣工,較好地支持我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,事業(yè)單位改革不斷深入。今年我局市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律,把地產(chǎn)事務(wù)管理所推向市場(chǎng),實(shí)行財(cái)務(wù)收支獨(dú)立,不僅極大地調(diào)動(dòng)了人員工作積極性,同時(shí)也有力地規(guī)范了土地市場(chǎng)管理行為。職工危機(jī)感進(jìn)一步增強(qiáng),今年有20余人取得南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地規(guī)劃與利用函授大專(zhuān)文憑,5人通過(guò)土地登記人資格考試,為下一步業(yè)務(wù)開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
盡管今年以來(lái)我們的工作取得了一些成績(jī),我們面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù),也看到自身仍然還有許多的不足,突出表現(xiàn)在:一是基層基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱,基層國(guó)土所辦公條件十分簡(jiǎn)陋,國(guó)土資源基礎(chǔ)工作一時(shí)要取得突破難度很大。二是系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,全縣國(guó)土系統(tǒng)中多為退伍軍人,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較少,業(yè)務(wù)水平有待提高。三是國(guó)土資源執(zhí)法氛圍有待改善,由于我縣經(jīng)濟(jì)總量較小,保護(hù)耕地和保障發(fā)展矛盾突出,宣傳經(jīng)費(fèi)投入不足,宣傳力度還要進(jìn)一步加大,全社會(huì)的依法用地意識(shí)還有待加強(qiáng)。
二、下一步工作安排
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,全面落實(shí)耕地保護(hù)制度
完善耕地保護(hù)責(zé)任制,推進(jìn)基本農(nóng)田定量、定位、定人管理。建立基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行基本農(nóng)田管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會(huì)化。以全面落實(shí)基本農(nóng)田的“五個(gè)不準(zhǔn)”,守住基本農(nóng)田這條紅線(xiàn)為目標(biāo)。嚴(yán)把土地征用和轉(zhuǎn)用審批關(guān),規(guī)范審批程序,從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模,堅(jiān)決落實(shí)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的“六個(gè)一律不批”,從源頭上引導(dǎo)和控制建設(shè)項(xiàng)目合理用地。
(二)嚴(yán)格工作程序,按時(shí)完成土地利用規(guī)劃修編任務(wù)
根據(jù)省、市安排,今年10月份將開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作。我局黨組高度重視這次規(guī)劃修編工作,成立土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組,修編工作將根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要,集中組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干,通過(guò)深入調(diào)查研究、反復(fù)對(duì)比論證,要確保新修編規(guī)劃滿(mǎn)足當(dāng)前以至今后一段時(shí)期灌南社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求,進(jìn)一步突出新規(guī)劃“三集中”的理念,即工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,農(nóng)民住宅向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村集中,補(bǔ)充耕地向村莊整理集中。對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)要80%以上分配在兩個(gè)園區(qū)內(nèi),10%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心村,其他用地僅作一般性考慮,嚴(yán)格控制在10%以?xún)?nèi),既保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn),又兼顧生活基礎(chǔ)設(shè)施的一般,確保為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供足夠的用地保障。
(三)積極開(kāi)展實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作
為落實(shí)省委書(shū)記李源潮“解難題、保發(fā)展”的批示精神,省國(guó)土廳近期提出了“十項(xiàng)措施”。目前,經(jīng)征得國(guó)土資源部同意,我省開(kāi)展實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作,我縣被列為28家省級(jí)試點(diǎn)單位之一。我們將以此為契機(jī),一是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐;二是促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn),改善居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量;三是緩解當(dāng)前土地供需緊張的矛盾,為我縣地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展拓展更大的用地空間。我們將在充分調(diào)查分析和規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確試點(diǎn)的目的、指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)和方法步驟,落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地整理經(jīng)費(fèi)籌措途徑和農(nóng)村居民點(diǎn)遷建方案,提出開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理的總體安排和分年度實(shí)施計(jì)劃。尤其要明確近期各年度需要啟動(dòng)實(shí)施的整理項(xiàng)目區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、分布,具體實(shí)施的序時(shí)進(jìn)度,并要具體細(xì)化到每個(gè)圖斑和地塊。通過(guò)對(duì)農(nóng)村村莊及廢棄閑置建設(shè)用地的復(fù)墾整理,增加有效耕地面積,并將這一指標(biāo)等量置換用于新的農(nóng)村居民點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地減少于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤,從而充分、合理、有序利用土地資源。
(四)抓緊落實(shí)2005年度用地報(bào)批工作
今年,全縣建設(shè)用地指標(biāo)緊張,用地壓力和任務(wù)十分繁重,我們將把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為做好國(guó)土資源工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),切實(shí)履行好國(guó)土資源部門(mén)的職責(zé),靈活采取土地出讓、租賃、作價(jià)入股等多種形式參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),為迅速擴(kuò)大全縣外資總量,提供了甪地保障。下半年,我們將積極向省廳市局上報(bào)2005年度園區(qū)用地項(xiàng)目,堅(jiān)持以用地審查制度為準(zhǔn)則,加大工作力度,無(wú)論是工業(yè)項(xiàng)目用地、公共事業(yè)用地還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度,對(duì)連云港化學(xué)工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)業(yè)區(qū)項(xiàng)目用地,采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法,爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)搞好項(xiàng)目的用地報(bào)批材料,加快上報(bào)省廳市局進(jìn)度;同時(shí)將督促有關(guān)部門(mén)積極籌措資金,確保用地報(bào)批和農(nóng)民補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
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