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第一條為規(guī)范企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育(以下簡稱安全教育)工作,提高職工安全素質(zhì),防止傷亡事故,減少職業(yè)危害,根據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。
第三條企業(yè)必須開展安全教育,普及安全知識,倡導(dǎo)安全文化,建立、健全安全教育制度。
第四條國務(wù)院勞動行政部門依法對全國企業(yè)安全教育工作實施綜合管理,并行使監(jiān)察職責(zé)。
縣級以上地方各級人民政府勞動行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)安全教育工作實施綜合管理,并行使監(jiān)察職責(zé)。
第二章生產(chǎn)崗位職工安全教育
第五條企業(yè)新職工上崗前必須進行廠級、車間級、班組級三級安全教育。三級安全教育時間不得少于四十學(xué)時。
第六條廠級安全教育由企業(yè)主管廠長負責(zé),企業(yè)安全衛(wèi)生管理部門會同有關(guān)部門組織實施。
廠級安全教育應(yīng)包括勞動安全文化的基本知識,本企業(yè)勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度及狀況、勞動紀(jì)律和有關(guān)事故案例等項內(nèi)容。
第七條車間級安全教育由車間負責(zé)人組織實施。
車間級安全教育應(yīng)包括本車間勞動安全衛(wèi)生狀況和規(guī)章制度,主要危險危害因素及安全事項,預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施,典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項內(nèi)容。
第八條班組級安全教育由班組長組織實施。
班組級安全教育應(yīng)包括遵章守紀(jì),崗位安全操作規(guī)程,崗位間工作銜接配合的安全衛(wèi)生事項,典型事故案例,勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法等項內(nèi)容。
第九條企業(yè)新職工應(yīng)按規(guī)定通過三級安全教育并經(jīng)考核合格后方可上崗。
第十條從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全知識與安全操作技能培訓(xùn),并經(jīng)過考核,取得特種作業(yè)資格方可上崗工作。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條企業(yè)職工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,必須進行相應(yīng)的車間或班組級安全教育。
企業(yè)在實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時必須對有關(guān)人員進行相應(yīng)的有針對性的安全教育。
第三章管理人員安全教育
第十二條企業(yè)法定代表人和廠長、經(jīng)理必須經(jīng)過安全教育并經(jīng)考核合格后方能任職。安全教育時間不得少于四十學(xué)時。
本條規(guī)定的安全教育的教材由勞動行政部門指定或認可。安全教育應(yīng)包括國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度,工傷保險法律、法規(guī),安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理知識及安全文化,有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項內(nèi)容。
第十三條企業(yè)安全衛(wèi)生管理人員必須經(jīng)過安全教育并經(jīng)考核合格后方能任職。安全教育時間不得少于一百二十學(xué)時。
本條規(guī)定的安全教育由地市級以下勞動行政部門認可的單位或組織進行。安全教育應(yīng)包括國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)和勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識、安全文化,工傷保險法律、法規(guī),職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序,有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項內(nèi)容。安全教育考核合格者,由勞動行政部門發(fā)給任職資格證。
第十四條企業(yè)其他管理負責(zé)人(包括職能部門負責(zé)人、車間負責(zé)人)、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全教育由企業(yè)安全衛(wèi)生管理部門組織實施。安全教育時間不得少于二十四學(xué)時。
本條規(guī)定的安全教育應(yīng)包括勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及本部門、本崗位安全衛(wèi)生職責(zé),安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全文化的知識,有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項內(nèi)容。
第十五條班組長和安全員的安全教育由企業(yè)安全衛(wèi)生管理部門組織實施。安全教育時間不得少于二十四學(xué)時。
本條規(guī)定的安全教育應(yīng)包括勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī),安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全文化的知識、技能及本企業(yè)、本班組和一些崗位的危險危害因素、安全注意事項,本崗位安全生產(chǎn)職責(zé),典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等項內(nèi)容。
第四章組織管理
第十六條企業(yè)法定代表人和廠長、經(jīng)理對本企業(yè)安全教育工作負責(zé)。
企業(yè)安全衛(wèi)生管理部門負責(zé)組織實施安全教育工作。
第十七條企業(yè)安全教育工作應(yīng)納入本單位培訓(xùn)教育年度計劃和中長期計劃,所需人員、資金和物資應(yīng)予保證。
第十八條企業(yè)應(yīng)建立、健全生產(chǎn)崗位職工安全教育、管理人員安全教育、安全員安全教育和班前教育、事故教育、安全活動日(周、月)等項安全教育制度。
第十九條企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育檔案。
安全教育檔案由企業(yè)安全衛(wèi)生管理部門管理或?qū)嵭蟹旨壒芾怼?/p>
第二十條企業(yè)對于認真開展安全教育并在防止傷亡事故、減少職業(yè)病危害方面做出成績的單位和職工,應(yīng)予以表彰和獎勵。
第二十一條各級勞動行政部門的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員有權(quán)進入企業(yè),對企業(yè)安全教育制度、教育內(nèi)容、組織實施情況等進行監(jiān)督檢查。
第二十二條勞動行政部門對于認真開展安全教育并在防止傷亡事故、減少職業(yè)危害方面做出成績的企業(yè)和人員,應(yīng)予以表彰和獎勵。
第五章罰則
第二十三條凡未按本規(guī)定進行安全教育的,由勞動行政部門責(zé)令改正,并可按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰;凡未按本規(guī)定進行安全教育而造成職工傷亡事故或嚴(yán)重職業(yè)危害的,由勞動行政部門按有關(guān)規(guī)定從重處罰。
第二十四條企業(yè)無理阻撓勞動行政部門及其勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)的,由勞動行政部門按有關(guān)規(guī)定處罰。
第六章附則
第二十五條個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,依照本規(guī)定執(zhí)行。
申訴人:范某等17名工人。
被訴人:某漁具制造廠。
申訴人的申訴書稱:申訴人等17名職工已在該漁具制造廠小燈泡車間工作一年,曾多次要求廠方采取降溫措施,改善勞動條件,并向職工提供防暑飲料而得不到解決,請求仲裁機關(guān)處理。仲裁機關(guān)受案后,經(jīng)調(diào)查,被訴方某漁具制造廠是一家私營企業(yè),申訴人范某等人工作的小燈泡車間共90平方米,職工操作臺40張,全封閉作業(yè),室內(nèi)溫度為攝氏39度。該廠從未向職工提供過防暑降溫飲料。而該廠在答辯書中則稱,采用全封閉式作業(yè)是焊接需要,原計劃給車間裝空調(diào)但因資金不足而未能落實。仲裁機關(guān)認為,該廠違反國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī),應(yīng)當(dāng)立即糾正。經(jīng)調(diào)解,該廠同意在一周內(nèi)為車間安裝兩臺空調(diào)機,并每天為職工提供冷飲一次。申訴方表示接受。
專家評析:
這是一起因勞動安全衛(wèi)生問題而引起的勞動爭議案件,經(jīng)仲裁機關(guān)調(diào)解得到了圓滿解決。維護了勞動者的合法權(quán)益。
依法維護職工的合法權(quán)益是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,為充分發(fā)揮工會組織在勞動安全衛(wèi)生工作中的作用,支持工會參與勞動安全衛(wèi)生管理,維護職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康,現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認識工會組織在勞動安全衛(wèi)生工作中的重要作用
工會組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿結(jié)合的工作階段群眾組織,是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。工會組織勞動保護是我國勞動安全衛(wèi)生管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”勞動安全衛(wèi)生新格局的重要組織部分,在安全生產(chǎn)和職業(yè)危害預(yù)防工作中起著重要作用。因此,《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等對工會代表和組織職工在生產(chǎn)過程中行使群眾監(jiān)督職責(zé)均有明確規(guī)定?!?*省安全生產(chǎn)條例》對工會組織依法維護從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益,加強安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督和民主管理也作出了規(guī)定。各級人民政府和各部門要高度重視并大力支持工會組織依法開展勞動保護工作,充分發(fā)揮工會組織在勞動安全衛(wèi)生工作中的重要作用。
工會組織依法獨立負責(zé)地開展群眾監(jiān)督檢查,是對企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作最直接、最經(jīng)常的監(jiān)督。各級人民政府、各部門要高度重視并大力支持工會依法組織開展的職工勞動安全、勞動保護工作,大力支持工會組織在勞動安全衛(wèi)生工作中履行維護職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康職責(zé),積極推動我省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管長效機制的健全完善,促進全省勞動安全衛(wèi)生形勢進一步好轉(zhuǎn)。
二、積極支持工會代表和組織職工參與勞動安全衛(wèi)生民主管理、民主監(jiān)督
各級人民政府在研究制定涉及職工安全健康權(quán)益的政策措施時要廣泛聽取工會組織的意見??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過召開會議或者其他方式研究解決工會組織反映的意見和要求。
建立有關(guān)部門與工會組織的經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制。將勞動安全衛(wèi)生工作納入政府與工會聯(lián)席會議與勞動保障、工會和企業(yè)家組織三方協(xié)商機制的內(nèi)容中,就本地勞動安全衛(wèi)生的重要事項及需要協(xié)商解決的問題進行研究溝通。要加強與工會組織的配合、協(xié)調(diào),進一步做好信息收集、綜合和交流工作,保證渠道暢通。
支持工會組織依法參加傷亡事故和職業(yè)危害的調(diào)查處理,在傷亡事故和職業(yè)危害的調(diào)查處理中要有工會組織的意見,嚴(yán)格“四不放過”原則。對參加傷亡事故和接觸有毒有害作業(yè)場所的調(diào)查處理人員要按規(guī)定給予補助。
各級人民政府及有關(guān)部門要大力支持工會組織依法參加建設(shè)項目主體工程與勞動保護設(shè)施“三同時”審查驗收工作,充分發(fā)押工會組織在“三同時”審查難收中的作用。各有關(guān)部門組織建設(shè)項目“三同時”審查難收時要通知同級工會組織參加并認真聽取其意義和建議。
各級人民政府要把開展“安康杯”競賽活動作為勞動安全衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理并在經(jīng)費上予以支持。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要與工會組織加強配合協(xié)作,不斷豐富競賽內(nèi)容,創(chuàng)新活動形式,擴大競賽范圍,提高實效性。
各級人民政府在發(fā)揮勞動安全衛(wèi)生主導(dǎo)作用的同時要充分發(fā)揮社會各方面的作用,大力營造“關(guān)心安全、關(guān)注健康”氛圍。在表彰安全生產(chǎn)工作方面的先進時要將工會勞動保護組織及個人一并納入。
三、努力為工會組織依法履行職責(zé)、有效開展工作創(chuàng)造條件
積極支持工會組織切實開展維權(quán)工作。凡依法登記并已開業(yè)投產(chǎn)的新經(jīng)濟組織都應(yīng)依照法律和有關(guān)規(guī)定建立工會組織。要把對高危企業(yè)為職工辦理工傷保險、簽訂勞動合同、建立職工健康監(jiān)護檔案等有關(guān)法律規(guī)定的職工權(quán)益作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生許可的重要條件,確保勞動安全衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹和落實。
企業(yè)要積極支持工會組織開展勞動保護工作,充分發(fā)揮職代會在企業(yè)勞動安全衛(wèi)生中民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用。支持工會組織履行好職代會工作機構(gòu)的職責(zé),建立健全職代會勞動安全衛(wèi)生委員會,認真接受和處理職工代表巡查檢查和質(zhì)詢,確保安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
未建立職代會的企業(yè),要通過職工大會及其他民主形式廣泛組織職工在勞動安全衛(wèi)生工作中實行民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
支持工會組織在改善勞動條件、預(yù)防職業(yè)危害、發(fā)放防護用品、防暑、防寒保暖、勞動時間、女職工和未成年工特殊保護等涉及職工切身利益等方面的問題與企業(yè)進行平等協(xié)商,簽訂集體合同。支持工會組織對集體合同履約情況進行檢查,確保集體合同的兌現(xiàn)。
案例:
齊某等6人1991年5月被某港口碼頭搬運公司招收,從事煤炭裝卸作業(yè)。1995年9月5日,齊某所在班組兩名職工因肺部不適去醫(yī)院檢查后,懷疑患有輕微硅肺病。1995年9月8日,齊某提出讓公司為班組15名職工進行身體檢查,公司以碼頭煤塵防治措施有力,生產(chǎn)任務(wù)緊張為由不予安排。齊某幾次要求都被公司推脫。為此,齊某向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出申訴,要求公司為職工進行健康檢查。仲裁委員會受案后,經(jīng)調(diào)查,該公司從未對從事煤炭裝卸作業(yè)人員進行過體檢,裁決自裁決書下達7日內(nèi),公司對從事煤炭作業(yè)的職工進行一次體檢。公司接受了仲裁裁決,并如期對職工作了健康檢查。
專家評析:
這是一起因企業(yè)違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī),不為職工進行健康檢查而發(fā)生的勞動爭議案件。本案中,企業(yè)的做法明顯侵犯了職工享有的勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利,是一種不履行法定義務(wù)的錯誤行為。
勞動法第五十四條規(guī)定,對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查。港口煤塵防治規(guī)定第三十八條規(guī)定,企業(yè)安全技術(shù)管理部門應(yīng)及時掌握碼頭作業(yè)場所煤塵定期檢測數(shù)據(jù),建立作業(yè)場所粉塵濃度情況檔案,對于長期從事煤炭裝卸作業(yè)的人員,應(yīng)建立職工衛(wèi)生檔案,定期體檢。從事煤炭裝卸作業(yè)的人員屬于從事有職業(yè)危害的勞動,對其進行定期健康檢查是企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。本案中齊某等職工從1991年5月,開始從事煤炭裝卸作業(yè)到1995年9月,工作長達4年多,而該公司沒有對職工作過一次健康檢查,當(dāng)職工感到身體不適,醫(yī)院已懷疑有職業(yè)病可能,齊某等人一再要求體檢時,公司仍然以防治措施有力,生產(chǎn)任務(wù)繁忙作借口不予安排,這就嚴(yán)重違反了勞動法規(guī),應(yīng)立即制止和糾正。<br> ; ; ; ;生產(chǎn)勞動過程中職業(yè)危害是客觀存在的,“安全第一,預(yù)防為主”是勞動安全衛(wèi)生工作的基本方針。對從事有毒作業(yè)的職工定期進行健康檢查是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體措施,是防止職業(yè)危害對職工身體健康帶來影響的事前防護辦法。但是,在不少企業(yè)里,這一措施沒有得到貫徹落實。在這些企業(yè)里,領(lǐng)導(dǎo)者只知道抓生產(chǎn)、要效益,而對職工的身體健康和生命安全置之不顧,總是以這樣那樣的一些借口,不對職工進行健康檢查,這種做法是極端錯誤的,希望本案能讓那些領(lǐng)導(dǎo)者清醒和引以為戒;抓生產(chǎn)必須抓安全,講效益首先要講依法維護職工的合法權(quán)益。
總經(jīng)理安全職責(zé)
總經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé),具體要做到:
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令和上級指示,把職業(yè)安全衛(wèi)生工作列入企業(yè)的管理的重要議事日程。要親自主持重要的職業(yè)安全衛(wèi)生工作會議,批閱上級有關(guān)安全方面的文件,簽發(fā)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的重大決定。
2、負責(zé)落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促檢查各部門經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)工作。
3、健全安全管理機構(gòu),充實專兼職安全技術(shù)管理人員。定期聽取安全監(jiān)察部門的工作匯報,及時研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。
4、組織審定并批準(zhǔn)企業(yè)安規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和重大的安全技術(shù)措施,解決安措費用。
5、按事故處理“三不放過”原則,組織對重大事故的調(diào)查處理。
6、加強對各項安全活動的領(lǐng)導(dǎo),決定安全方面的重要獎懲。
第二條
生產(chǎn)廠長安全職責(zé)
生產(chǎn)廠長是公司安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。要按誰主管誰負責(zé)的原則,對主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全負責(zé),并抓好以下工作:
1、堅持貫徹“五同時”的原則,監(jiān)督檢查分管部門對職業(yè)安全衛(wèi)生各項規(guī)章制度執(zhí)行情況,及時糾正失職和違章行為。
2、組織制訂、修訂分管部門的安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計劃,并認真組織實施。
3、組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全大檢查、落實重大事故隱患的整改,負責(zé)審批各級動火。
4、組織分管部門開展安全生產(chǎn)競賽活動,總結(jié)推廣安全工作的先進經(jīng)驗、獎勵先進單位和個人。
5、負責(zé)分管部門的安全教育與考核工作。
6、組織分管部門對報上級安全主管部門以上事故的調(diào)查處理,并及時向上級主管部門報告。
7、定期召開分管部門安全工作會議,分析安全生產(chǎn)動態(tài),及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
第三條
車間主任安全職責(zé)
車間主任對本單位安全生產(chǎn)全面負責(zé),其職責(zé)是:
1、保證國家和企業(yè)安全生產(chǎn)法令、規(guī)定、指示和有關(guān)規(guī)章制度在本車間、本部門貫徹執(zhí)行,把職業(yè)安全衛(wèi)生工作列入議事日程,做到“五同時”。
2、組織制訂實施車間安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計劃。
3、組織對新工人(包括實習(xí)、代培人員)進行車間安全教育和班組安全教育;對員工進行經(jīng)常性的安全思想、安全知識和安全技術(shù)教育:開展崗位技術(shù)練兵;定期組織安全技考核;組織并參加班組安全活動日活動,及時處理工人提出的意見。
4、每日組織一次全車間安全檢查,落實隱患整改,保證生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護器材和急救器材等處于完好,教育職工加強維護,正確使用。
5、組織各項安全生產(chǎn)活動,總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗,表彰先進班組和個人。
6、對本車間發(fā)生的事故及時報告和處理,要堅持“三不放過”的原則,注意保護現(xiàn)場,查清原因,分清責(zé)任,采取防范措施對事故的責(zé)任者提出處理意見,報主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7、負責(zé)組織并落實好動火時的安全措施。
8、建立和健全本車間安全管理網(wǎng),配備合格的安全技術(shù)人員,充分發(fā)揮車間和班組安全人員的作用。
9、嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)勞動保護用品等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和進人生產(chǎn)崗位必須穿戴好勞動保護用品的規(guī)定。
第四條
班組長安全職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行企業(yè)和車間對安全生產(chǎn)的指令和要求,全面負責(zé)本班組安全生產(chǎn)。
2、組織職工學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行企業(yè)、車間各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,教育職工遵紀(jì)守法,制止違章行為。
3、組織并參加班組安全活動日及其它安全活動,堅持班前講安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全。
4、負責(zé)對新工人(包括實習(xí)、代培人員)進行崗位(班組級)安全教育。
5、負責(zé)班組安全檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時組織力量消除,并報告上級。做好詳細記錄,參加事故調(diào)查、分析,落實防范措施。
6、搞好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護器材和急救器具的檢查維護工作,使其經(jīng)常保持完好和正常運行。督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材。
7、搞好班組安全生產(chǎn)競賽,表彰先進,總結(jié)經(jīng)驗。
8、抓好班組建設(shè),提高班組管理水平。保持生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場整潔、清潔,實現(xiàn)文明生產(chǎn),并做好班組的思想政治工作。
第五條
設(shè)備技術(shù)人員安全職責(zé)
1、負責(zé)做好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,確保各項技術(shù)工作的安全可靠性。
2、負責(zé)編制本專業(yè)的安全技術(shù)規(guī)程及管理制度。在編制開、停工或設(shè)備檢修、技術(shù)改造方案時,要有可靠的安全衛(wèi)生技術(shù)措施,并檢查執(zhí)行情況。
3、在本專業(yè)范圍內(nèi)對員工進行安全操作技術(shù)與安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),組織技術(shù)練兵活動,定期考核。4、經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時提出措施予以消除。制止違章作業(yè),在緊急情況下對不聽勸阻者,有權(quán)停止其工作,并立即請示領(lǐng)導(dǎo)處理。
5、參加車間新建、擴建工程設(shè)計審查、竣工驗收;參加設(shè)備改造、工藝條件變動方案的審查,使之符合安全技術(shù)要求。
6、參加有關(guān)事故調(diào)查、分析,查明原因,分清責(zé)任,提出預(yù)防措施,并及時向領(lǐng)導(dǎo)或主管部門報告。
7、制訂裝置檢修、停工、開工方案,做好開工前的交底工作。
第六條專安全管理人員安全職責(zé)
1、公司安全督導(dǎo)員在生產(chǎn)廠長領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)生產(chǎn)車間的安全技術(shù)工作,貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定,并檢查督促執(zhí)行。在業(yè)務(wù)上接受上級安全監(jiān)察部門的指導(dǎo),有權(quán)直接向上級安全技術(shù)監(jiān)察部門匯報工作,并對班組安全員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、負責(zé)或參與制訂、修訂公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況。
3、負責(zé)編制公司安全技術(shù)措施計劃和隱患整改方案,及時上報公司和檢查落實。
4、協(xié)助車間領(lǐng)導(dǎo)做好職工的安全思想、安全技術(shù)教育與考核工作,負責(zé)新人廠人員的一級安全教育,督促檢查車間、班組(崗位)的二、三級安全教育。
5、負責(zé)安排并檢查班組安全活動,經(jīng)常組織反事故演習(xí)。
6、參加公司新建。改建、擴建工作的設(shè)計審查、竣工驗收和設(shè)備改造、工藝條件變動方案的審查,使之符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求,落實裝置檢修停工、開工的安全措施。
7、負責(zé)公司安全設(shè)備、滅火器材、防護器材和急救器具的管理;掌握車間工作環(huán)境情況,提出改進意見和建議。
8、每天要深人現(xiàn)場檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患,制止違章作業(yè)。在緊急情況下對不聽勸阻者,可停止其工作,并立即報請領(lǐng)導(dǎo)處理。檢查落實動火安全措施,確保動火安全。
9、參加公司各類事故的調(diào)查處理,做好統(tǒng)計分析,按時上報。
10、健全完善安全管理基礎(chǔ)資料,做到齊全、實用、規(guī)格化。
第七條
工人安全職責(zé)
1、認真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,不違反勞動紀(jì)律,不違章作業(yè),對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。
2、精心操作,嚴(yán)格執(zhí)行工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律,做好各項記錄,交接班必須交接安全情況,交班要為接班創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好條件。
3、正確分析、判斷和處理各種事故苗頭,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。如發(fā)生事故,要果斷正確處理,及時如實地向上級報告,并保護現(xiàn)場,做好詳細記錄。
4、按時認真進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告。
5、正確操作、精心維護設(shè)備,保持作業(yè)環(huán)境整潔,搞好文明生產(chǎn)。
6、上崗必須按規(guī)定著裝,妥善保管、正確使用各種防護器具和滅火器材。
7、積極參加各種安全活動、崗位技術(shù)練兵和事故預(yù)知訓(xùn)練。
8、有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令,對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。
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日本“產(chǎn)業(yè)安全和健康”的發(fā)展歷史
日本的產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展大致經(jīng)過了5個階段:1945~1955年為第一階段,1956~1970年為第二階段,1971~1985年為第三階段,1986~2000年為第四階段,2001年以后進入第五階段。5個階段分別有以下特點:
第一階段1945年,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束,日本成為戰(zhàn)敗國。在此后的10年中,日本面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟危機,社會發(fā)生了深刻的變化。面對這種情況,日本政府采取了以下措施:于1947年成立了勞動省,各都道府縣成立了“勞動標(biāo)準(zhǔn)辦公室”和“勞動標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督辦公室”。1947年還頒布了《勞動標(biāo)準(zhǔn)法》和《工人賠償保險法》,1949年又頒布了一系列法規(guī)規(guī)章,如《安全管理辦法》、《安全用具檢測辦法》、《特殊行業(yè)許可證辦法》以及1950年的《特殊保護系統(tǒng)辦法》,1952年的《零事故許可證辦法》等。與此同時,企業(yè)也采取了一系列措施,加強對爆炸、起火等災(zāi)害以及肺炎等職業(yè)病的預(yù)防,在大公司普遍開展了2S(即“清潔”和“有序”)活動。
第二階段1956~1970年,日本的經(jīng)濟高速擴張和發(fā)展。新技術(shù)、新材料、新工藝、新機器、新裝備大量涌現(xiàn),與此同時,生產(chǎn)事故數(shù)量急劇上升,新的職業(yè)病不斷出現(xiàn)。日本生產(chǎn)事故的最高紀(jì)錄出現(xiàn)在1961年,全年死亡人數(shù)為6712人,因事故離開工作崗位超過8天的人數(shù)為481684人,一些新的職業(yè)中毒、職業(yè)病開始出現(xiàn)。針對這種情況,政府采取了以下措施:1958年制定了第一個生產(chǎn)事故預(yù)防五年規(guī)劃,規(guī)定政府和私營機構(gòu)共同承擔(dān)安全生產(chǎn)和健康的責(zé)任;1964年成立了生產(chǎn)事故預(yù)防組織??日本安全生產(chǎn)與健康協(xié)會(JapanIndustrialSafetyandHealthAssociation,簡稱JISHA),下設(shè)五個行業(yè)協(xié)會:建設(shè)、陸地運輸、港口、林業(yè)、礦山。
20世紀(jì)60年代前后,一系列法規(guī)開始生效。其中主要有鍋爐管理、高壓容器、吊車、纜繩等。同時也要求企業(yè)采取相應(yīng)措施,建立安全生產(chǎn)和衛(wèi)生機制,培訓(xùn)安全衛(wèi)生職員。原來的“2S”擴展到了“4S”,增加了“清理”、“清爽”的內(nèi)容。在此期間,國際合作得到了加強,1965年召開了“亞洲職業(yè)衛(wèi)生大會”;1969年召開了“國際職業(yè)衛(wèi)生大會”。
第三階段1971~1985年。此階段為日本經(jīng)濟繁榮階段。政府將安全衛(wèi)生工作擺在了勞動行政管理的首要位置:職業(yè)安全健康的基本法??《產(chǎn)業(yè)安全和健康法》于1972年頒布實行,政府提供了許多職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施。1975年頒布了《工作環(huán)境測量法》,1977年頒布了《化學(xué)生產(chǎn)企業(yè)有毒物質(zhì)檢測辦法》,1979年頒布了《粉塵危害防止法》以及一系列配套規(guī)章。企業(yè)也采取了相應(yīng)的行動,職業(yè)安全和衛(wèi)生的理念已被中小企業(yè)廣泛接受。在大公司,職業(yè)安全衛(wèi)生已經(jīng)成為公司管理的主要內(nèi)容之一。豐富了“4S”的內(nèi)容,一些公司增加了1~2個“S”,安全衛(wèi)生教育已經(jīng)成為新職工和一般職工的日常教育內(nèi)容。從1973年開始,JISHA開始了“零事故運動”。
第四階段1986~2000年,日本的經(jīng)濟出現(xiàn)衰退,國內(nèi)商業(yè)活動停滯不前,職業(yè)安全衛(wèi)生出現(xiàn)以下新形勢:一是職業(yè)事故的數(shù)量長期處于下降的趨勢,二是下降的速度日益放緩,三是死亡事故降至最低,四是越來越認識到工人健康的重要性。此間政府頒布了一些法規(guī),如《全面提高健康計劃》、《健康照護提高規(guī)則》、《防止背部疼痛規(guī)則》、《防止工人自殺辦法》。1992年,頒布了《創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境準(zhǔn)則》,1996年《工作場所吸煙準(zhǔn)則》。其他主要準(zhǔn)則有《防止交通事故準(zhǔn)則》(1994),《機械綜合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》等。企業(yè)也采取了相應(yīng)的行動,職業(yè)安全衛(wèi)生理念已經(jīng)被企業(yè)普遍接受,安全衛(wèi)生與健康成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一,尊重人類生命,健康是工人和公司的“資源”的觀點已廣泛形成。
第五階段2001年后,日本社會經(jīng)濟狀況依然嚴(yán)峻。日本的社會經(jīng)濟成分發(fā)生了巨大的變化,女性職員、老年工人和流動工人增多。新技術(shù)的應(yīng)用、信息技術(shù)的發(fā)展、全球化經(jīng)濟成分的增加,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,直接導(dǎo)致了政府和私有成分在新世紀(jì)面臨新挑戰(zhàn)。許多熟悉安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)的工人由于年齡原因退休了,而新職員又沒有全部掌握這些技術(shù)訣竅。為應(yīng)對這種情況,2003年3月,日本厚生勞動省了第十個生產(chǎn)事故預(yù)防計劃,計劃的標(biāo)題為:為了減少生產(chǎn)場地的危險和保證所有工人的安全與健康。這表明,在新世紀(jì),日本的安全生產(chǎn)與健康又有了新目標(biāo)。
日本的工傷保險制度
工傷保險在日本稱“勞災(zāi)保險”。日本對“勞災(zāi)保險”的定義是“為受到業(yè)務(wù)災(zāi)害或上下班災(zāi)害的勞工或其遺族,發(fā)放必要的保險給付的制度。”
日本工傷認定的條件如下:
1.在規(guī)定勞動時間內(nèi)或加班時間內(nèi),在業(yè)務(wù)場地內(nèi)從事業(yè)務(wù)時受傷認定為工傷;但勞工在就業(yè)中因私事(私人行為)或因逃脫業(yè)務(wù)的故意行為而受到災(zāi)害時,勞工故意引起災(zāi)害時,勞工因個人私怨而受到第三者的暴行而受到災(zāi)害時,因地震、臺風(fēng)的天災(zāi)地變而引起災(zāi)害時發(fā)生的傷亡不能認定為工傷;
2.因事業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備或管理狀態(tài)等引起的災(zāi)害認定為工傷。
3.因公司需要而外出從事相關(guān)的業(yè)務(wù),雖然是離開公司的管理之下,但因為是根據(jù)勞動契約做事,所以不管做事的場所在何處,只要不是行使私人行為,而是從事一般性業(yè)務(wù),在沒有能否定其為業(yè)務(wù)災(zāi)害的情形下,一般都認定為工傷。
4.如能滿足下列3個條件,原則上可認定為職業(yè)病:
①勞動場所存在有害因素。
②暴露于可以引起健康傷害的有害因素中。
③發(fā)病的經(jīng)過及病態(tài)。
5.上下班途中受到傷害能否認定為職業(yè)傷害,需要具備以下條件:
①勞工的住宅和就業(yè)之間的交通往復(fù)行為,必須被認定為是與業(yè)務(wù)有密切關(guān)聯(lián)。在此情形下,為了避免遲到或擁擠而早出等;在時間上,即使跟通常的上下班時間有提前或延后,也可以認定與就業(yè)有關(guān)系。
②所謂“住宅”是指勞工所居住的家庭場所,也是勞工為了就業(yè)的根據(jù)地。因此,勞工在就業(yè)場所附近租屋,從那里上下班時,所租房屋也是住宅。如果是為了上下班而日常利用的路徑,即使是復(fù)數(shù)的路徑,都可以認定為合理路徑。
③所謂“合理的路徑”,即往返于住宅與就業(yè)場所之間的路徑,即一般所認為的合理路徑。
④所謂“脫逸或中斷往復(fù)路徑的情形”是指在上下班途中,因與就業(yè)和上下班沒有關(guān)系的目的而脫離合理的路徑;所謂中斷,是指在上下班的路徑上做出與上下班無關(guān)的行為。
關(guān)于工傷保險費率。日本的工傷保險實行行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率,行業(yè)費率按照行業(yè)、94種企業(yè)劃分,“水力發(fā)電設(shè)施和水道等新企業(yè)”的費率最高,為14.9%,其次是伐木業(yè)等,為14.2%;煤礦11.1%;各種礦石采掘業(yè)9.9%;采石業(yè)等7.2%;鐵路鋪設(shè)6.8%;石灰石礦采掘業(yè)6.6%;港灣裝卸業(yè)務(wù)5.3%;海洋養(yǎng)殖業(yè)等4.2%;其他礦業(yè)4.0%。費率最低的是煙草、鐘表、倉庫等行業(yè),為0.6%。而且實行費率浮動,如果企業(yè)發(fā)生事故,并使用了保險基金,來年的保險費率就要上調(diào)。
日本的安全生產(chǎn)和工傷保險管理體系
1. 公司委會是研究規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實、組織管理公司安全環(huán)保、治安消防工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),同時接受上級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.由公司主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。主要負責(zé)人是安委會主任,副主任分別為主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理和行政副經(jīng)理;根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,由公司生產(chǎn)安全副經(jīng)理主持日常工作;安全技術(shù)科是安委會的常設(shè)辦事管理機構(gòu)。
3. 安委會主要職責(zé)
1)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)全公司的安全生產(chǎn)工作。
2)組織研究并審定年度安全工作計劃和長遠安全規(guī)劃,對重大的安全工作問題作出決策。
3)組織并召開全公司型的安全工作會議;每季度召開一次工作例會,總結(jié)上一階段工作,對下一階段工作進行部署。
4)組織“四大節(jié)日”的定期安全大檢查,有針對性地組織專業(yè)性、季節(jié)性檢查,對重大隱患項目整改的安全技術(shù)措施重點工程進度進行監(jiān)督檢查。
5)組織開展安全評價工作和職業(yè)健康安全管理體系審核工作,組織全公司型的安全生產(chǎn)競賽、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進,進行獎懲,促進安全生產(chǎn)。
6)堅持“四不放過”原則,組織傷亡事故及未遂事故的調(diào)查分析和處理上報工作。
7)組織開展事故應(yīng)急救援工作。制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并備案,按規(guī)定頻次組織培訓(xùn)和演練,進行總結(jié)評價,及時修訂預(yù)案。
(二)安全技術(shù)科安全責(zé)任制
技術(shù)管理職責(zé)
1.貫徹國家、上級部門關(guān)于設(shè)備制造、檢修、維護保養(yǎng)及施工方面的安全規(guī)程和規(guī)定,做好主管業(yè)務(wù)范圍的安全工作,負責(zé)制定和修改各類設(shè)備設(shè)施的工藝操作規(guī)程和管理制度。
2.負責(zé)組織特種設(shè)備(起重機械、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道)、安全裝置等檢驗檢測,進行定期檢查、校驗,做好特種設(shè)備注冊登記工作。
3.負責(zé)組織開展四大專業(yè)(壓力容器、起重設(shè)備、電氣、機械防護)安全檢查,對查出的問題及時安排整改,保證其處于安全狀態(tài),并建立管理記錄。
4.負責(zé)對制氧設(shè)備、空壓機及各種動力管(網(wǎng))線、職業(yè)防護等設(shè)備進行定期檢查,將職業(yè)防護設(shè)備設(shè)施納入設(shè)備管理之中,督促車間定期進行維護保養(yǎng),并做好相應(yīng)記錄(設(shè)備大修、改造和隱患整改等相關(guān)記錄)。對查出的不安全因素,制定消除措施,納入計劃,定人定期解決,監(jiān)督建立隱患整改的資料檔案。
5.負責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作分工項目的檢查、評價,做到全面細致并做好原始檢查評價記錄,每季度末按規(guī)定時間內(nèi)匯總到安全保衛(wèi)科。
6.在制定或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備制造、更新改造和編制設(shè)備檢修計劃時,應(yīng)有相應(yīng)的安全衛(wèi)生措施內(nèi)容,并確保實施。
7.在編制或修訂工藝流程、加工工藝、工藝平面布置圖,設(shè)計工裝、起重吊具,進行工藝調(diào)試驗證,應(yīng)采取安全措施,不斷提高本質(zhì)安全程度,同時制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。
8.編制分公司技措(安措)計劃;嚴(yán)格執(zhí)行安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的原則。在建設(shè)項目和技術(shù)改造項目設(shè)計時,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家有關(guān)法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范,履行相關(guān)程序。
9.負責(zé)勞動保護專項措施項目的設(shè)計工作和組織實施。
10.在設(shè)備更新、改造及大修時,應(yīng)通知安全部門參加審查和驗收,未經(jīng)安全部門簽字同意驗收的設(shè)備設(shè)施,不得投入使用。組織推廣應(yīng)用先進的機械動力設(shè)備、安全防護設(shè)備及裝置,不斷提高設(shè)備的本質(zhì)安全。
11.組織設(shè)計審查時,應(yīng)有安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加。在編制設(shè)計規(guī)劃方案時,應(yīng)有安全衛(wèi)生專篇。
12.組織并督促各車間對生產(chǎn)操作工人的技術(shù)培訓(xùn)。協(xié)同安全部門搞好職工的安全技術(shù)教育,提高安全操作的可靠性。
13.采用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料時,必須符合國家安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,負責(zé)工藝紀(jì)律的檢查,確保工藝安全。
14.會同安全部門研究有關(guān)安全衛(wèi)生的技術(shù)革新,攻關(guān)解決安全技術(shù)和塵毒等職業(yè)危害治理方面的疑難問題,積極推廣應(yīng)用無毒害(或低毒害)工藝技術(shù),減少作業(yè)現(xiàn)場的塵毒等污染 。
15.對施工項目(包括外出施工),應(yīng)進行預(yù)先危險性分析,按照施工程序編制安全技術(shù)措施,并檢查落實。組織工程項目招標(biāo)時,應(yīng)審查投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì),督促其到安保科簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并進行施工過程的安全監(jiān)督管理。
16.參加工傷事故和職業(yè)病的調(diào)查處理工作,從技術(shù)角度對事故作出分析,提出整改意見。負責(zé)設(shè)備事故的調(diào)查、分析,按照“四不放過”進行處理。
17.履行公司生產(chǎn)安全事故(重大危險源)應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)。對重大危險源定期進行隱患排查。
18.負責(zé)本單位職工的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全管理,做好本單位班組安全管理和職工的安全教育,積極參加公司各項安全活動。
安全保衛(wèi)職責(zé)
1.認真貫徹執(zhí)行國家及上級安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、指令,在經(jīng)理和安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)能源分公司的安全生產(chǎn)管理工作。
2.負責(zé)對職工進行安全思想和安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育,對新入廠職工進行廠級安全教育;對改換工種、復(fù)工人員進行安全教育;組織對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核,督促做好危險崗位的安全培訓(xùn)和教育,組織開展各種安全活動。
3.組織和參與制定、修訂本公司安全生產(chǎn)管理制度和安全規(guī)程,編制勞動保護專項措施計劃,提出勞動保護專項措施方案,并檢查執(zhí)行情況。
4.負責(zé)組織定期性、專業(yè)性、季節(jié)性和經(jīng)常性地安全大檢查,貫徹事故隱患整改制度,協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的隱患制定防范措施,檢查隱患整改情況,協(xié)助各級領(lǐng)導(dǎo)解決安全生產(chǎn)問題。
5.參加新建、改建、擴建及大修項目的設(shè)計審查、竣工驗收、試車投產(chǎn)等工作,使其符合安全技術(shù)要求。
6.負責(zé)特種設(shè)備的安全管理,檢查督促有關(guān)部門和單位搞好安全裝置的維護保養(yǎng)和管理工作。監(jiān)督檢查安全防火管理制度的執(zhí)行情況。
7.深入現(xiàn)場檢查,解決有關(guān)安全問題,糾正違章指揮、違章作業(yè),遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況,有權(quán)令其停止作業(yè),并立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。
8.定期(每年一次)進行有毒有害作業(yè)點的檢測,開展職業(yè)危害的控制與治理工作,組織對從事有害作業(yè)的職工進行健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護,建立職業(yè)衛(wèi)生檔案。
一、項目概況
二、編制依據(jù)
三、編制原則
四、研究范圍
五、項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
六、研究結(jié)論
第二章 項目建設(shè)背景及必要性分析
一、項目建設(shè)背景
二、項目建設(shè)必要性分析
第三章 行業(yè)市場分析
第四章 項目選址
一、選址原則
二、區(qū)位條件
第五章 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模
一、產(chǎn)品方案
二、建設(shè)規(guī)模
第六章 技術(shù)、設(shè)備方案
一、技術(shù)方案
二、設(shè)備方案
第七章 工程技術(shù)方案
一、總圖運輸方案
二、公用配套工程
第八章 節(jié)能分析
一、設(shè)計依據(jù)
二、建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析
三、能耗指標(biāo)分析
四、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
五、結(jié)論
第九章 環(huán)境保護
一、設(shè)計依據(jù)及原則
二、建設(shè)地環(huán)境條件
三、項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響
四、環(huán)境保護措施方案
第十章 勞動安全衛(wèi)生與消防
一、勞動安全衛(wèi)生
二、消防
第十一章 組織機構(gòu)與勞動定員
一、組織機構(gòu)
二、勞動定員與職工培訓(xùn)
第十二章 項目實施進度計劃
一、項目實施原則與步驟
二、工程進度安排
第十三章 招標(biāo)方案
一、招標(biāo)概述
二、發(fā)包方式
三、招標(biāo)組織形式
四、招標(biāo)方式
第十四章 投資估算與資金籌措
一、投資估算
二、資金籌措
第十五章 財務(wù)評價
一、評價原則額、參數(shù)及依據(jù)
二、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
三、成本費用估算
四、盈利能力分析
五、財務(wù)生存能力分析
六、不確定性分析
七、財務(wù)評價結(jié)論
第十六章 風(fēng)險分析及規(guī)避
一、項目風(fēng)險因素
二、風(fēng)險規(guī)避對策
第十七章 結(jié)論與建議
一、為了改善工礦企業(yè)的勞動條件,保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)勞動保護工作的規(guī)定,特制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于全民所有制和區(qū)、縣、局、總公司所屬集體所有制的工業(yè)、交通、建筑、財貿(mào)、外貿(mào)、中外合資的工礦企業(yè)。城鎮(zhèn)生產(chǎn)服務(wù)合作總社、勞動服務(wù)公司系統(tǒng)所屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè),可參照執(zhí)行。由區(qū)、縣勞動部門監(jiān)督。
三、凡新建、改建、擴建、遷建的工礦企業(yè)和挖潛、革新、改造的工程項目,都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有害物質(zhì)的設(shè)施,這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投產(chǎn)(簡稱“三同時”),不得在任一環(huán)節(jié)上削減。
四、引進國外的技術(shù)或設(shè)備時,防塵防毒設(shè)備不得隨意砍掉,沒有的要補充配套。
五、采用新技術(shù)、新工藝時,必須同時采取相應(yīng)的勞動保護措施,使之達到安全衛(wèi)生要求后,方能投入生產(chǎn)或使用。
六、建設(shè)單位在向設(shè)計單位提出擴初設(shè)計任務(wù)時,必須同時提出生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)的散發(fā)量及防范的要求。
設(shè)計單位應(yīng)按照國家有關(guān)勞動保護法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計。設(shè)計單位要對項目的勞動保護部分負技術(shù)責(zé)任。
七、建設(shè)單位按勞動保護的擴初設(shè)計填寫勞動保護設(shè)施“三同時”審批表,向勞動保護(安技)部門辦理“三同時”審批手續(xù)。
八、新建、改建、擴建、遷建企業(yè)以及挖潛、革新、改造工程項目的勞動保護“三同時”設(shè)計審查,分級負責(zé):
(1)總投資在一百五十萬元(含)以上的工程項目,由市勞動局審批。
(2)總投資在五十萬元(含)以上一百五十萬元以下的工程項目,由主管局、總公司勞動保護(安技)部門審批。
(3)總投資在五十萬元以下的工程項目,由企業(yè)安技部門審批。
(4)由市勞動局審批的項目,必須先經(jīng)主管局、總公司勞動保護(安技)部門審查提出意見。
(5)區(qū)、縣建設(shè)工程項目,必須報區(qū)、縣勞動保護部門審批。
九、勞動保護(安技)部門,只負責(zé)勞動保護設(shè)施的工藝、布局方面的設(shè)計監(jiān)督審查。經(jīng)審批同意后,建設(shè)單位方可組織實施。
十、建設(shè)項目的資金預(yù)算,必須包括勞動保護設(shè)施所需的土建、設(shè)備、器材資金等,不得留有缺口。任何單位和個人不得以任何借口,隨意削減或挪用勞動保護設(shè)施所需的資金。在建的項目,需要追補的勞動保護設(shè)施資金,由項目原投資渠道解決。
十一、建設(shè)項目完工后,要按照本規(guī)定第八項分級負責(zé)權(quán)限組織投產(chǎn)前的驗收。未經(jīng)驗收的項目不準(zhǔn)投產(chǎn)。
驗收工作,必須經(jīng)過半年以上的試運轉(zhuǎn),在各種設(shè)備正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)下進行。建設(shè)單位要提供工人作業(yè)點有害物質(zhì)的濃度、噪聲、電磁、熱輻射強度、溫度等測定數(shù)據(jù)及技術(shù)材料。對達不到設(shè)計要求,塵毒危害嚴(yán)重的項目,要采取改進措施。逾期不改的,要停止生產(chǎn)。
未經(jīng)勞動保護(安技)部門監(jiān)督驗收,區(qū)、縣勞動局(科)不辦理工人保健食品的審批。但對試運轉(zhuǎn)期間的工人保健食品,應(yīng)予辦理。