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關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日施行,這標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社已步入依法發(fā)展的新階段。農(nóng)民專業(yè)合作組織是溝通農(nóng)民與企業(yè)、生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁,是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的重要?jiǎng)?chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一,由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自愿組織起來(lái),在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加成員收入為目的的產(chǎn)業(yè)組織形式。近年來(lái),辰溪縣認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,架起了農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁,取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在促進(jìn)農(nóng)民增加收入、加快新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
一、辰溪農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)民專業(yè)合作社,是從事農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民及涉農(nóng)服務(wù)部門自愿以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)、管理等為紐帶,為抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)其成員的合法權(quán)益,增加成員收入,實(shí)行互助合作和對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)內(nèi)搞好服務(wù)的一種組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織,是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。辰溪縣現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作社組織91家,對(duì)于辰溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)中發(fā)揮重要作用。在由于大多數(shù)專業(yè)合作組織處于初級(jí)發(fā)展階段,管理運(yùn)行機(jī)制尚未健全,發(fā)展成效不夠明顯。
辰溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要有:種植類中的水稻、蔬菜、草藥、油料、柑橘等農(nóng)民專業(yè)合作社,比如:水稻類有辰溪遠(yuǎn)大機(jī)械化水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社;蔬菜類有孝坪鎮(zhèn)千里坪蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭庵鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)、長(zhǎng)田灣鄉(xiāng)高山蔬菜協(xié)會(huì);中草藥類有仙人灣鄉(xiāng)仙峰金銀花種植農(nóng)民專業(yè)合作社、蘇木溪鄉(xiāng)鑫源金銀花種植農(nóng)民專業(yè)合作社、寺前鎮(zhèn)桃花坪蕊鑫藥種植農(nóng)民專業(yè)合作社等;油料類有橋頭溪鄉(xiāng)新森優(yōu)質(zhì)油茶農(nóng)民專業(yè)合作社,龍頭庵鄉(xiāng)鑫富油茶種植農(nóng)民專業(yè)合作社等;養(yǎng)殖類有生豬養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、峰業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,比如:辰溪辰陽(yáng)鎮(zhèn)汪家橋永興蜂業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、聚源生態(tài)波爾羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)機(jī)類有辰溪永發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、城郊鄉(xiāng)“梁紅玉農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)合作社”、柿溪移民農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)合作社。
辰溪縣農(nóng)村專業(yè)合作組織在不斷增多,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但由于種種原因,農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展中存在著不少問題,一是“龍頭蛇尾”。一些專業(yè)合作組織轟轟烈烈成立,之后便沒有“產(chǎn)、供、銷、技術(shù)指導(dǎo)”等合作活動(dòng),表現(xiàn)為名存實(shí)亡,目前有6成的合作社沒有運(yùn)作。二是運(yùn)行形式不夠深入。合作的形式僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)方面和銷售方面的簡(jiǎn)單合作,沒有農(nóng)產(chǎn)品深加工的合作,比如,辰溪縣三家金銀花專業(yè)合作社由于沒有產(chǎn)品的深加工,“金銀花”生產(chǎn)的附加值低,市場(chǎng)價(jià)格不高,農(nóng)戶收益受到影響。三是組織化程度低。辰溪縣91家農(nóng)村專業(yè)合作社有60%處于“小、散、弱”狀態(tài),專業(yè)合作社帶動(dòng)力弱、穩(wěn)定性差,服務(wù)功能作用的發(fā)揮還處于低層次水平。四是專業(yè)合作之間缺乏有效的聯(lián)合。目前,辰溪縣農(nóng)村專業(yè)合作社91家,沒有專業(yè)合作社之間的聯(lián)合,尤其是同類的合作社也沒有聯(lián)合,合作社各自為戰(zhàn),造成不必要的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng),不能獲得規(guī)模效益。
二、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用
農(nóng)民專業(yè)合作組織活躍在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程,對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用,主要表現(xiàn)在:
1、提高了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),有效地解決了集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了、國(guó)家技術(shù)服務(wù)部門“包”不了、農(nóng)民自身“辦”不了的問題,對(duì)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制起到較好的補(bǔ)充和完善作用。
2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;^r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn),帶動(dòng)了許多專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng),形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)。在辰溪農(nóng)村,由于農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化,比如,孝坪鎮(zhèn)千里坪蔬菜協(xié)會(huì),組織會(huì)員進(jìn)行蔬菜生產(chǎn),形成一定的規(guī)模,生產(chǎn)的蔬菜除滿足全縣市場(chǎng)需求外,還遠(yuǎn)銷周邊縣市;辰溪縣仙峰金銀花農(nóng)民專業(yè)合作社是一家綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社,入社會(huì)員550戶,擁有金銀花種植基地2.6萬(wàn)畝,計(jì)劃到“十二五”末,產(chǎn)地金銀花種植面積達(dá)10萬(wàn)畝以上,成為當(dāng)?shù)氐娜^產(chǎn)業(yè)。日前,“辰溪金銀花”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo),對(duì)于“金銀花”生產(chǎn)的規(guī)?;佑欣?/p>
3、提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。當(dāng)前,一方面隨著國(guó)內(nèi)大中城市市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的提高,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加?。毫硪环矫妫瑢?duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平要求越來(lái)越高。要有效應(yīng)對(duì)這一局面,單靠農(nóng)民一家一戶是難以做到的。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過發(fā)揮其組織載體優(yōu)勢(shì),對(duì)內(nèi)有效地組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)外統(tǒng)一質(zhì)量、價(jià)格,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,保護(hù)農(nóng)民利益。例如,千里坪合作社積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),通過產(chǎn)前培訓(xùn)、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后服務(wù),全面增強(qiáng)社員標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)和實(shí)踐能力,提高科技生產(chǎn)水平,有效保障了合作社的可持續(xù)發(fā)展。
4、提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中的重要環(huán)節(jié),也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的重要組成部分,在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)揮著橋梁和紐帶作用,是調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系的重要力量,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作組織還通過為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、運(yùn)銷服務(wù),密切了產(chǎn)銷關(guān)系,豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容,提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。
5、促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社通過聯(lián)合購(gòu)買降低了生產(chǎn)成本,通過加工提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,通過直接進(jìn)入市場(chǎng)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值,拉長(zhǎng)、拉緊了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條,使農(nóng)民可以分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的增值利益。比如,2010年辰溪縣羅子山鄉(xiāng)羅峰村種植金銀花收入達(dá)80萬(wàn)元,全村人平增收1000元;2011年全縣共收獲金銀花生花6百萬(wàn)公斤,金銀花各類產(chǎn)品的總產(chǎn)值可達(dá)0.9億元左右。
6、促進(jìn)了農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作組織,在內(nèi)部發(fā)揮著教育、培訓(xùn)的功能,可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉,有利于培育和增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念、民主意識(shí)和合作精神,提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力。同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作組織還是農(nóng)民學(xué)習(xí)法律政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、民主管理的好學(xué)校,對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)揮著積極的作用,是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的有效載體。例如,千里坪蔬菜種植合作社堅(jiān)持每月不定期組織社員開展3次集中學(xué)習(xí),邀請(qǐng)縣蔬菜辦高級(jí)工程師及蔬菜種植能人講解示范,同時(shí),還通過縣農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦和鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的銜接幫助,邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)部門專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)戶種植技術(shù)和綜合素質(zhì)。
7、改善了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)方式。政府通過農(nóng)民專業(yè)合作組織落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施,減少了農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性。農(nóng)民通過專業(yè)合作組織把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府,并獲得真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策信息等,從而提高了政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性。如,錦濱鄉(xiāng)馬溪油茶苗木基地2012年有200萬(wàn)株苗木滯銷,縣政府積極通過媒體信息,為農(nóng)戶尋找買主,貴州一買主一次就購(gòu)買100萬(wàn)株,解決了農(nóng)戶的困難。政府可以通過專業(yè)合作社這一載體,加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的扶持力度,從而合法有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民利益。
三、發(fā)展壯大辰溪農(nóng)民專業(yè)合作組織的思路
1、制定政策,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。辰溪縣要針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢、運(yùn)行不規(guī)范、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)功能差的不足,盡快制定在前農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)及管理政策,在組織原則、管理機(jī)制、利益分配和運(yùn)行規(guī)范等方面做出明確規(guī)定。同時(shí)把農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容,制定嚴(yán)格的考核辦法,使全縣上下都來(lái)關(guān)注農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)。加強(qiáng)政策扶持,積極探索促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。要加大資金支持力度,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。
2、讓黨委政府的大力扶持成為農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展壯大的重要保障。辰溪縣農(nóng)村專業(yè)合作組織已逐步壯大,服務(wù)作用初步發(fā)揮。例如,龍頭庵蔬菜協(xié)會(huì),已發(fā)展會(huì)員4000人,實(shí)行“走出去、引進(jìn)來(lái)”的思路,加強(qiáng)技術(shù)骨干培養(yǎng),大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,協(xié)會(huì)蔬菜年產(chǎn)值達(dá)4000萬(wàn)元,帶動(dòng)了1000多戶會(huì)員致富。再如,千里壞蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社能沖出重圍,異軍突起,成為辰溪縣重要的蔬菜基地。農(nóng)村專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))的發(fā)展壯大,離不開黨委政府不遺余力的資金扶持與技術(shù)指導(dǎo)。為此,黨委政府要繼續(xù)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社組織的重要意義、鼓勵(lì)發(fā)展各種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社,大力支持農(nóng)村專業(yè)合作組織承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目,實(shí)行資金互助合作,提高農(nóng)民組織程度,促進(jìn)全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織的規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。縣農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)主管部門要充分發(fā)揮自身職能作用,針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織內(nèi)部管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷以及基地建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),著手開展服務(wù)引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,幫助合作社健全服務(wù)體系;要加大財(cái)政扶持和信貸融資力度,強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合和資金投入,有效開展農(nóng)民教育培訓(xùn),為合作社快速、可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障和智力支持。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);推動(dòng);發(fā)展
一、農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
農(nóng)村信用社是為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展而設(shè)立的金融機(jī)構(gòu),因此農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要以幫助農(nóng)民提高生活水平、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)主要體現(xiàn)在以下幾方面:第一,農(nóng)村信用社有助于農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。農(nóng)信社的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民,農(nóng)民從農(nóng)信社貸款不僅手續(xù)簡(jiǎn)單,而且貸款門檻低,需要貸款的農(nóng)民可以在較短的時(shí)間內(nèi)拿到貸款,為農(nóng)民提供了方便。第二,農(nóng)村信用社通過貸款給農(nóng)民,優(yōu)化了資金結(jié)構(gòu)。農(nóng)村信用社的資金主要用于貸款,通過收取利息盈利,以往農(nóng)信社的資金沒有借貸出去,造成資金的利用率不高。農(nóng)信社把資金貸給農(nóng)民,既充分利用了資金,又為農(nóng)民提供了幫助,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。第三,農(nóng)民利用貸款對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行改善,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較好的環(huán)境基礎(chǔ)。比如,農(nóng)村的灌溉設(shè)施對(duì)農(nóng)田的意義重大,交通設(shè)施對(duì)農(nóng)村與外界的交流有重要作用,這些設(shè)施的完善需要貸款支持。修繕各項(xiàng)設(shè)施既方便了農(nóng)民的日常生活,又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更好的環(huán)境。第四,農(nóng)村信用社貸款利率較低。民間借貸的缺點(diǎn)是利率高,貸款人難以背負(fù)高利息,而且容易發(fā)生借貸糾紛,不利于農(nóng)村的和諧建設(shè)。從信用社貸款利率低,而且手續(xù)簡(jiǎn)便,這也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要支撐。
二、農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
1.深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革,改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)
信用社要對(duì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革優(yōu)化,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。為貫徹“三農(nóng)”政策,有必要對(duì)信用社的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革,以進(jìn)一步體現(xiàn)信用社的支農(nóng)本色。同時(shí)通過改革,劃分產(chǎn)權(quán)歸屬,加強(qiáng)信用社的管理和監(jiān)督,提高業(yè)務(wù)水平,能更好地為農(nóng)民服務(wù)。另外,明晰產(chǎn)權(quán)可以對(duì)信用社的經(jīng)營(yíng)起到激勵(lì)作用,改進(jìn)企業(yè)管理模式,有利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和規(guī)避。信用社在產(chǎn)權(quán)制度改革中,要顧全大局,堅(jiān)持逐漸過渡、穩(wěn)中求進(jìn)、因地制宜。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是各農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大,自然環(huán)境、氣候水文等自然條件也不相同,導(dǎo)致各地區(qū)信用社的效益也有高低之分,因此在改革產(chǎn)權(quán)制度時(shí)要考慮各地的不同情況。每個(gè)信用社要根據(jù)各自的自身?xiàng)l件、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、企業(yè)管理理念采取不同的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū),可以把信用社改革為股份制企業(yè);對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū),不宜采用股份制,可以把信用社改革為更適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的股份合作制企業(yè);對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適中的地區(qū),可以根據(jù)實(shí)際情況選擇產(chǎn)權(quán)制度。
2.農(nóng)村信用社需要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)品種,多層次服務(wù)“三農(nóng)”
農(nóng)村信用社的宗旨是服務(wù)農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),其業(yè)務(wù)范圍主要是為農(nóng)民提供貸款、理財(cái)?shù)确?wù),可以說信用社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。一要堅(jiān)持信用社扶持農(nóng)村的宗旨,通過加大基層網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率,提供多品種的服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量,吸引農(nóng)民通過信用社融資、貸款,為需要貸款的農(nóng)民提供貸款,為需要存款的農(nóng)民創(chuàng)收,加快農(nóng)村資本的流通,以達(dá)到幫助農(nóng)民,為信用社增加效益,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。信用社是農(nóng)民自己的銀行,只有逐步完善信用社的金融服務(wù)才能使農(nóng)民和信用社雙方都得到發(fā)展。二要提高信用社的信用度,使農(nóng)民真正從信用社得到實(shí)惠。構(gòu)建良好的信用度是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵,縣鄉(xiāng)級(jí)政府要明確信用社的具體負(fù)責(zé)人,并鼓勵(lì)村干部發(fā)揮宣傳、帶頭作用,為信用社信用度的構(gòu)建工作打好群眾基礎(chǔ)。信用社只有提高信用度才能吸引更多的農(nóng)民,切實(shí)起到扶農(nóng)助農(nóng)的作用。三要在信貸業(yè)務(wù)中建立客戶經(jīng)理制度,信貸業(yè)務(wù)是信用社的主要業(yè)務(wù),需要一批專業(yè)的金融人才來(lái)管理,同時(shí)客戶經(jīng)理也可以為農(nóng)民解答疑問,提供咨詢服務(wù),為農(nóng)民推薦更優(yōu)惠的服務(wù)品種,并給農(nóng)民介紹國(guó)家最新的貸款政策和各種信息??蛻艚?jīng)理不僅能推銷信用社的信貸業(yè)務(wù),又能為農(nóng)民選擇最實(shí)惠的服務(wù)。
3.堅(jiān)持以農(nóng)為本,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)
新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的新要求是發(fā)展生產(chǎn)力,改善農(nóng)民生活,實(shí)施民主管理,信用社在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮如下作用:一要為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持,比如農(nóng)產(chǎn)品品種的升級(jí)、收割設(shè)施的購(gòu)置等,提高農(nóng)民、政府和信用社的收益。二要支持農(nóng)村開拓休閑產(chǎn)業(yè),利用農(nóng)村獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和原生態(tài)生活方式,賦予農(nóng)村的各項(xiàng)資源以商業(yè)價(jià)值。比如“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)可以讓人體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活,農(nóng)村觀光產(chǎn)業(yè)可以讓人體驗(yàn)種植的樂趣,這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要信用社的支持。三要大力支持農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)從生產(chǎn)到加工再到銷售,都離不開資金的支持,大規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)不僅能給農(nóng)民創(chuàng)收,還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四要支持改善農(nóng)民的生活環(huán)境,疏通道路交通,完善灌溉設(shè)施,改進(jìn)電路設(shè)施,從而提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。
三、結(jié)論
可見,農(nóng)村信用社對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可缺少的,不僅可以為農(nóng)民解決資金困難,改善農(nóng)民的居住環(huán)境,而且可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮,優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。信用社只有通過完善產(chǎn)權(quán)制度,提供多種類的業(yè)務(wù),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化,才能更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】特色農(nóng)業(yè) 推動(dòng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
黨的十報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。但是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè),在當(dāng)前看來(lái),是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,用現(xiàn)代化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),是我們當(dāng)前工作的重中之重。
一、特色農(nóng)業(yè)的概述
(一)特色農(nóng)業(yè)的涵義
在某些設(shè)定的區(qū)域之內(nèi),根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求,借助某些特定的農(nóng)業(yè)資源,獲得高質(zhì)量、高經(jīng)濟(jì)附加值以及具有絕對(duì)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,并且將這種特色發(fā)展壯大,具有一定的規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)象稱之為特色農(nóng)業(yè)[1]。
(二)特色農(nóng)業(yè)的特征
特色農(nóng)業(yè)具有下列幾種特性:第一,特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、人文特色、歷史價(jià)值進(jìn)行綜合,并且將這些資源所能發(fā)揮的效能最大化。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)增值促進(jìn)農(nóng)民增收的基本目的;第二,特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展方向更為明確,使農(nóng)產(chǎn)品的附加值上升到一個(gè)較高的層面,市場(chǎng)指向更加準(zhǔn)確。
二、新時(shí)期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要意義
長(zhǎng)期以來(lái),限制我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素在于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過大,人均耕地生產(chǎn)面積較小。然而,我國(guó)地域廣闊,某些區(qū)域的資源極為豐富,這些資源的存在也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了基本的資源基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期下,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的基本需求以及當(dāng)?shù)氐馁Y源,積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加快基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的不斷增加。對(duì)于加快我國(guó)小康社會(huì)的建立,提升農(nóng)民的基本收入,保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,加快農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的戰(zhàn)略意義。
三、運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑
(一)完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須具有較強(qiáng)的科學(xué)性。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)按照以下幾點(diǎn)進(jìn)行:第一,所選擇的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須具備較強(qiáng)的特色興,所選定的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以各種類別的自然資源為基礎(chǔ),而市場(chǎng)的基本需求則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向,所有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須滿足事物發(fā)展的自然規(guī)律,更應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民群眾的基本意愿。第二,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析,之所以將其稱之為特色農(nóng)業(yè)是因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的區(qū)域性和特定性,而其中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更加突出,因此相關(guān)的決策人員更應(yīng)當(dāng)充分把握特色農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展方向,對(duì)特色農(nóng)業(yè)做出更為準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位。只有清晰準(zhǔn)確的目標(biāo)定位才能夠?qū)⑻厣r(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)的特色農(nóng)業(yè)向著全新的方向去發(fā)展。
(二)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)融資方式的拓展
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須有基本的基礎(chǔ)設(shè)施,相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和推廣以及農(nóng)民的培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理等多個(gè)方面的支持,更需要大量的資金作為工作開展的基本支撐。當(dāng)前來(lái)說,資金的短缺正是限制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,我們應(yīng)當(dāng)通過多種方式進(jìn)行資金籌集,第一,加快和完善政府部門的資金投入和支持制度的建立和完善;第二,加快稅收政策的改革,以稅收減免和特定項(xiàng)目投資補(bǔ)貼的形式激發(fā)民間資本進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)投資的基本熱情,如此一來(lái),能夠引進(jìn)多方資金,使農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)更為壯大;第三,促進(jìn)各大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流和開發(fā),并且以工商聯(lián)盟的方式推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,通過上述辦法能夠在財(cái)政資金短缺的情況下,以其他的融資方式來(lái)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于資金的基本需求將會(huì)是未來(lái)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。
(三)建立健全化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售制度
隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,它們實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益漸漸提高,甚至超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,主要是因?yàn)楣I(yè)企業(yè)有完善的市場(chǎng)銷售制度,從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代,市場(chǎng)買方也愈加發(fā)達(dá),市場(chǎng)銷售對(duì)于工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等的發(fā)展起著重大的作用?;诖?,為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售額以及經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)該建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售制度,完善市場(chǎng)影響體系。首先,應(yīng)該利用市場(chǎng)差異以及產(chǎn)品特性進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)開發(fā)。市場(chǎng)差異化能有效提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)品應(yīng)該具有市場(chǎng)差異性,符合特色市場(chǎng)銷售基本要求。最主要是采用先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)從而開發(fā)更多綠色食品。其次,對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行考察,然后在進(jìn)行合適的價(jià)格定位。而特色農(nóng)產(chǎn)品于其他農(nóng)產(chǎn)品存在著較大的差異性,可替代性較小,因此市場(chǎng)其他跟隨者很難效仿,根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品特征,對(duì)其進(jìn)行價(jià)格定位時(shí),可是適當(dāng)采用高價(jià)化的方式,消費(fèi)人群主要為大中城市中高端人士[2]。而市場(chǎng)銷售的渠道也應(yīng)該符合大中城市的基本要求,可以在超市,大型商場(chǎng)以及專賣店等大型服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行銷售。
(四)合理利用地域優(yōu)勢(shì)開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品
對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說另一個(gè)快速發(fā)展的途徑就是創(chuàng)造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌,產(chǎn)品品牌促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,是產(chǎn)品差異化的基本條件,能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)如今多數(shù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為小戶以及散戶等,沒有形成系統(tǒng)的市場(chǎng)銷售體系,缺乏完善的市場(chǎng)制度管理,不利于特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。雖然在一定程度上來(lái)說,產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)符合市場(chǎng)要求,但是不利于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格管理控制,從而導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)的影響,并且對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)久發(fā)展起著阻礙的作用?;谏鲜龇治?,為了開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色市場(chǎng),應(yīng)該提升農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力,以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ),從而在產(chǎn)品品牌的影響下不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效益,進(jìn)一步開發(fā)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力,從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、盱眙農(nóng)業(yè)信息化取得的成效與存在的問題
1.盱眙農(nóng)業(yè)信息化取得的成效
一是開設(shè)農(nóng)業(yè)電視專欄。盱眙電視臺(tái)2套專門開設(shè)專門欄目《田野四季風(fēng)》,每天在黃金時(shí)段反復(fù)播出。二是設(shè)立咨詢服務(wù)熱線。利用12316熱線,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)政策等信息咨詢和農(nóng)資打假等投訴服務(wù)。三是建設(shè)盱眙農(nóng)業(yè)網(wǎng)。盱眙農(nóng)業(yè)網(wǎng)設(shè)立植物保護(hù)、農(nóng)作物生產(chǎn)、林業(yè)管理與生產(chǎn)、漁政與水產(chǎn)養(yǎng)殖、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和科教培訓(xùn)欄目,提供農(nóng)業(yè)信息,指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是進(jìn)行農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。采取能力模塊結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)模式,實(shí)行集中學(xué)習(xí)、實(shí)踐考察及跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。2013年,盱眙縣共培訓(xùn)600人,其中種養(yǎng)大戶100人,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100人,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人100人,村組干部、鄉(xiāng)村農(nóng)技人員200人。
2.盱眙農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
盱眙縣現(xiàn)轄14鎮(zhèn)5鄉(xiāng),78萬(wàn)人,面積2483平方公里,人均面積居江蘇省之首,素有人均“兩畝耕地一畝山,一畝水田一畝灘”之稱。情況差異較大, 農(nóng)業(yè)信息化 基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、信息服務(wù)等諸多方面都有不足之處。一是農(nóng)民文化素質(zhì)不高,農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)和利用信息的能力不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)普及率不高。由于農(nóng)村大多數(shù)青壯年外出務(wù)工,農(nóng)村家中配備電腦不多,難以獲取更多的農(nóng)業(yè)信息。三是農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的短板效應(yīng)。培訓(xùn)模式傳統(tǒng)理論指導(dǎo)的多,實(shí)踐操作的少,有時(shí)為了應(yīng)付上級(jí)考核,完成任務(wù)。培訓(xùn)往往是依靠上級(jí)主管部門和政府自上而下的途徑開展,農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高,造成了培訓(xùn)難以達(dá)到預(yù)期的效果。
二、農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)盱眙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)“小康盱眙”的客觀需要
“十二五”以來(lái),盱眙縣委、縣政府自加壓力,高標(biāo)定位,提出“蘇北爭(zhēng)第一、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)、小康高標(biāo)準(zhǔn)、開啟新征程”口號(hào),特色發(fā)展力爭(zhēng)將盱眙建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富、宜人宜居的“淮安先行區(qū)、南京后花園、江北新天堂”。激發(fā)崛起核動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)宏偉新藍(lán)圖。沒有農(nóng)村的小康,就沒有全縣的小康。農(nóng)業(yè)信息化正是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要途徑。
2.農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)“和美盱眙”的有效途徑
農(nóng)業(yè)市場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)大多是由于信息不對(duì)稱引起的,盲目種植,導(dǎo)致滯銷。2011年,盱眙縣淮河鎮(zhèn)大白菜喜獲豐收,原本指望大賺一把的菜農(nóng)遇到了大白菜2分一斤無(wú)人問津。農(nóng)業(yè)信息化就能夠讓農(nóng)民充分掌握市場(chǎng),一方面可以避免盲目種植,另一方面收獲后可以使市場(chǎng)交易雙方直接聯(lián)系,減少了流通環(huán)節(jié),直接與所需地進(jìn)行交易,能夠培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民綜合勞動(dòng)技能和市場(chǎng)營(yíng)銷能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加。
3.農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)“向上盱眙”的加速劑
盱眙用“向上盱眙”方針引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。沒有農(nóng)業(yè)的信息化,就沒有全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。有了“向上”文化引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)的信息化,廣大農(nóng)民能夠迅速了解市場(chǎng)需求,會(huì)按照“市場(chǎng)需要什么,我就種植什么”,而不是一味地跟風(fēng)。讓農(nóng)民了解科技信息、銷售信息。農(nóng)民便會(huì)根據(jù)活得的信息自覺優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配備,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、農(nóng)業(yè)信息化在盱眙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑
1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),加大政府農(nóng)業(yè)信息化投入
農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意見》指出:各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化作為貫徹落實(shí)黨的十精神的重要舉措,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),牢固樹立信息化引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念,切實(shí)將推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化列入重要工作議程,將信息化貫穿于農(nóng)業(yè)部門履行職責(zé)任務(wù)的全過程,貫穿于為“三農(nóng)”服務(wù)的全過程。盱眙政府部門要加大投入,充分利用現(xiàn)有各類資金渠道開展行業(yè)信息化建設(shè)。設(shè)立信息化專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),確保信息化推進(jìn)工作正常開展。
2.完善信息服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的信息需求各種各樣,這就需要有多元信息主體和提供豐富的服務(wù)內(nèi)容,并采用多樣化的信息服務(wù)形式。建立健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系,打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合信息服務(wù)收集網(wǎng)絡(luò)。以12316服務(wù)熱線為依托,構(gòu)建村有信息點(diǎn)、鄉(xiāng)有信息站、縣有服務(wù)中心的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系。將農(nóng)技推廣、獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等與農(nóng)民生產(chǎn)生活及切身利益密切相關(guān)的行業(yè)管理系統(tǒng)植入12316服務(wù)體系。
1、值得注意的問題
(1)思想不統(tǒng)一。對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村的重要性大家認(rèn)識(shí)是一致的。但對(duì)于怎樣建設(shè)新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)并不完全一致。其別要引起注意的是,不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為村莊建設(shè),不要把過多的精力放在村莊建設(shè)上,而應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。(2)急于求成。比如有些地方提出用多少年建成新農(nóng)村,有的甚至與干部任期掛鉤,在任期內(nèi)就要使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到一個(gè)比較理想的目標(biāo)。(3)存在消極思想思想。有些同志認(rèn)為地方財(cái)力不足、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民投資投勞的工作發(fā)動(dòng)起來(lái)比較困難,所以等待上級(jí)政府增加投入的現(xiàn)象仍然存在,主觀努力和積極探索不夠。(4)有的地方存在追求形式和表面文章的情況,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和安排,在提高實(shí)效上下工夫不足。(5)個(gè)別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現(xiàn)象。
2、正確看待當(dāng)前出現(xiàn)的問題
(1)很多問題是原來(lái)就存在的?!叭r(nóng)”工作搞了這么多年,自然會(huì)存在和積累一些問題,這些問題并不是新農(nóng)村建設(shè)提出后才出現(xiàn)的,硬把過去存在的問題歸咎為新農(nóng)村建沒是不符合實(shí)際的。(2)開始出現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的,是前進(jìn)中、發(fā)展中的問題,經(jīng)過努力是可以遂步克服的。(3)要正確認(rèn)識(shí),加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)宏大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能不出現(xiàn)任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題,采取積極態(tài)度,及時(shí)加以引導(dǎo)和糾正。
二、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
1、進(jìn)一步形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力
(1)發(fā)揮黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。切實(shí)發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和政府的導(dǎo)向作用。這不僅體現(xiàn)在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動(dòng)員上,更主要的是體現(xiàn)在資金投入上。
(2)發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。目前,我們實(shí)行“市管縣”體制有利于發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸,增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng),形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。(3)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的投入,主要用于發(fā)展生產(chǎn)和建房,村里公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過“一事一議”方法來(lái)決策。國(guó)家財(cái)政通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式,給予鼓勵(lì)和支持。要教育干部和群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用“一事一議”等民主決策機(jī)制,尤其是基層干部要學(xué)會(huì)與群眾商量辦事,按民主決策程序辦事。
2、正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的重大關(guān)系(1)正確處理試點(diǎn)與推廣的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵在于如何選擇典型??偨Y(jié)以往在典型選擇方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于當(dāng)?shù)刂械葼顩r的鄉(xiāng)村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數(shù)鄉(xiāng)村的實(shí)際,較容易在面上推車。同時(shí),注意選擇不同類型的典型,分別加強(qiáng)示范引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)明確,新農(nóng)村建設(shè)的典型只是面上的工作先走一步,政府主要在規(guī)劃制定、政策指導(dǎo)等方面給予幫助,在財(cái)政資金支持上應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制,不能搞特殊化,這樣的典型才有生命力。(2)正確處理分散與集中的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要努力方向,是促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在村莊整治過程中,對(duì)目前看不準(zhǔn)的項(xiàng)目暫時(shí)不要匆忙建設(shè)。對(duì)那些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要求拆并的自然村,可以有選擇地推進(jìn)某些建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)注意避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi),特別要防止現(xiàn)在化費(fèi)很多人力才力物力投入建設(shè)、沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。在具體操作中,可以先從整治村容村貌做起,這項(xiàng)工作既是農(nóng)民急切期盼的,又花錢少、見效快。拆并村莊是一個(gè)逐步推進(jìn)、水到渠成的過程,必須尊重農(nóng)民的意愿,維護(hù)農(nóng)民的利益。(3)正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。新農(nóng)村建沒是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗的重大歷史任務(wù),需要幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)問的艱苦努力。新農(nóng)村建設(shè)必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,使階段性目標(biāo)與長(zhǎng)期性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)必須分階段推進(jìn),每個(gè)階段集中解決某個(gè)方而的緊迫問題,每個(gè)階段的建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目,都要充分聽取農(nóng)民的意見,根據(jù)大多數(shù)群眾的利益和意愿辦事,發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與。
3、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須有利于可持續(xù)發(fā)展
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);種子;管理;經(jīng)濟(jì);發(fā)展
中圖分類號(hào):S325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-06-0061-1
2000年12月1日《中華人民共和國(guó)種子法》實(shí)施以來(lái),政策壁壘被徹底打破,種子市場(chǎng)全面放開,種子企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶如雨后春筍般的迅速發(fā)展起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),吉林省白城市種子企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶由《中華人民共和國(guó)種子法》頒布前的6家,增加到570家,種子經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化,由過去的國(guó)有經(jīng)濟(jì)獨(dú)家經(jīng)營(yíng),轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、集體、民營(yíng)和科研院所共同發(fā)展,而且分布廣、分點(diǎn)多、跨度大,而從事種子管理工作的人員只有90人,獲得專業(yè)執(zhí)法證書的只有40人,經(jīng)省級(jí)核發(fā)的種子檢驗(yàn)員5人,檢驗(yàn)人員17人。已經(jīng)滿足不了種子管理工作的需要。
“國(guó)以農(nóng)為主,農(nóng)以種為先”。種子是特殊的、不可替代的、最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。種子質(zhì)量?jī)?yōu)劣不僅關(guān)系農(nóng)民收入的增減,農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,更關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和國(guó)家糧食安全。要保證種子質(zhì)量不出問題,加強(qiáng)種子管理工作是關(guān)鍵。市、縣兩級(jí)的種子種子管理工作又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
1 穩(wěn)定機(jī)構(gòu)
1.1 存在問題
隨著事業(yè)單位改革的深入,市、縣級(jí)種子管理部門也面臨著改革,因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)種子法》沒有明確將種子管理職能授權(quán)給各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu),致使各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)繁重的行政執(zhí)法職能卻不能參公管理,造成種子管理工作人員的積極性不高,隊(duì)伍渙散。農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管力度小,農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)增加。
1.2 對(duì)策建議
建議國(guó)家通過修改、完善《中華人民共和國(guó)種子法》等法律、法規(guī),進(jìn)一步明確種子管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和地位。提高執(zhí)法人員待遇,確保工資福利不低于公務(wù)員水平,調(diào)動(dòng)種子管理工作人員的積極性,保障種子質(zhì)量安全。
2 建設(shè)隊(duì)伍
2.1 存在問題
隊(duì)伍是種子管理工作的核心,由于多種原因造成種子管理隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法能力弱,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。
2.2 對(duì)策建議
健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善國(guó)家定期培訓(xùn)機(jī)制,加大對(duì)管理人員種子知識(shí)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)力度,提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。做到高效執(zhí)法,科學(xué)管理,廉潔為民。
3 完善設(shè)施設(shè)備
3.1 存在問題
由于種子管理工作沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),種子執(zhí)法手段落后,檢驗(yàn)儀器不全、設(shè)備落后,檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粡?qiáng),不能滿足種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作的需要。質(zhì)量監(jiān)管工作只是紙上談兵。
3.2 對(duì)策建議
建議國(guó)家設(shè)立種子管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),完善執(zhí)法設(shè)備。建立縣級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站,建設(shè)現(xiàn)代的農(nóng)作物種子檢驗(yàn)室,滿足對(duì)種子檢驗(yàn)工作的需要。保障種子質(zhì)量安全。
4 加強(qiáng)非主要農(nóng)作物種子管理
4.1 存在問題
《中華人民共和國(guó)種子法》只規(guī)定主要農(nóng)作物的生產(chǎn)實(shí)行許可制度,品種推廣前實(shí)行審定制度,而對(duì)非主要農(nóng)作物生產(chǎn)和品種審定卻沒有明確規(guī)定。致使非主要農(nóng)作物的生產(chǎn)管理失控,以糧代種現(xiàn)象突出。品種名稱混亂。農(nóng)民利益受損。管理缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。
4.2 對(duì)策建議
建議國(guó)家通過修改、完善《中華人民共和國(guó)種子法》等法律法規(guī),明確規(guī)定生產(chǎn)非主要農(nóng)作物種子要到縣級(jí)種子管理部門備案。非主要農(nóng)作物品種實(shí)行縣級(jí)登記制度。非主要農(nóng)作物品種在推廣前,要經(jīng)過縣級(jí)種子管理部門組織的試驗(yàn),通過試驗(yàn)篩選出適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種進(jìn)行登記,登記后的品種才能推廣,而且必須使用登記時(shí)的名稱。
5 信息通道建設(shè)
5.1 存在問題
種子管理缺乏各種信息,如品種審定信息、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)證照信息、新品種保護(hù)、防偽標(biāo)識(shí)等最新信息、打假反應(yīng)速度慢。
5.2 對(duì)策建議
建議國(guó)家建立種子執(zhí)法打假信息管理網(wǎng)。把全國(guó)所有注冊(cè)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信息,品種審定登記信息,防偽信息等公布在網(wǎng)上,便于查詢。同時(shí)要加強(qiáng)各省市間的打假互動(dòng)和聯(lián)合。
6 加大市場(chǎng)管理力度
6.1 存在問題
市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低,以訂單農(nóng)業(yè)名義無(wú)證經(jīng)營(yíng)種子現(xiàn)象遍地開花,管理部門調(diào)查取證困難,再加之《種子法》規(guī)定的處罰下限標(biāo)準(zhǔn)太低,各級(jí)政府規(guī)定只能按照下限處罰,因此沒有震懾力。抗法現(xiàn)象時(shí)有方生。屢罰屢犯現(xiàn)象嚴(yán)重。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)很高,種子管理部門承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加大。
一、要發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。
香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度外向型的城市,過去20年來(lái),整體經(jīng)濟(jì)增超過兩倍,人均GDP在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主,第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右,其中,金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大,占GDP的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、旅游和信息中心,目前是世界第十一大貿(mào)易實(shí)體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場(chǎng)以及亞洲第二大股票市場(chǎng),擁有全球最繁忙的貨柜港,亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一,商品、資金進(jìn)出自由,連續(xù)多年被國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)為全球經(jīng)濟(jì)最自由及最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一 ,香港的成功經(jīng)驗(yàn)之一,就是樹立大開放大發(fā)展意識(shí),充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個(gè)在我市落后的鎮(zhèn)區(qū),如何推動(dòng)響堂經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此,我們要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,加大招商工作力度,要把招項(xiàng)目、引資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器和推動(dòng)力來(lái)抓,形成人人講招商,人人會(huì)招商,人人能招商的招商引資新格局。
1、強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。一切服從發(fā)展,一切圍繞發(fā)展,有利于發(fā)展的事情多做,阻礙開放發(fā)展的事情不為;突破狹隘部門利益的束縛,講政治、講大局,以全局利益為重,堅(jiān)決防止和克服為了個(gè)人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。
2、強(qiáng)化大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須擴(kuò)大開放,建立多元化的投資體制,充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效配置各種資源,形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。大開放促進(jìn)大發(fā)展一定要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒有項(xiàng)目就談不上開放,沒有大項(xiàng)目就談不上大發(fā)展。
3、強(qiáng)化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對(duì)自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域,沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究,沒有開動(dòng)腦筋想辦法加以發(fā)展,凡事總是等待上級(jí)的落實(shí),依賴上級(jí)的投入,似乎只有上級(jí)投入了資金,他們的腦子才會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái),否則,他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是無(wú)人問津的“處女地”,極大地影響了全局的發(fā)展。因此,只有摒棄因循守舊的觀念和做法,致力于競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展求進(jìn)步。特別是在籌措資金上,要真正摒棄“等、靠、要”,積極開拓融資渠道。可以用部分優(yōu)良資產(chǎn),吸引外部資金入股,形成多元投資的局面,只有這樣,才能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
4、強(qiáng)化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入,增加投入靠業(yè)主。既要啟動(dòng)民間資本,培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè),更要降低門檻,引進(jìn)外地投資者。只有培育、引進(jìn)一大批業(yè)主,興辦一批大企業(yè),才能搞活一方經(jīng)濟(jì)。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府,為客商服務(wù)的意識(shí),要積極主動(dòng)地接近和聯(lián)系客商和私營(yíng)業(yè)主,依照政策和法規(guī),提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù),把他們的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦,為他們排憂解難,使他們到來(lái)投資置業(yè)感到安心、放心、舒心,進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“無(wú)形資產(chǎn)”來(lái)建設(shè),形成服務(wù)“品牌”。
二、要發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的,是在我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段,在城市相對(duì)發(fā)展,農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè),人均收入,精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時(shí)候,二00三年初,中央農(nóng)村工作會(huì)議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國(guó)當(dāng)前工作的重中之重,同時(shí)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,十六大就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)階段正值社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,人均收入接近1000美元,工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持,同時(shí)現(xiàn)在也發(fā)展的相對(duì)強(qiáng)大,可以對(duì)農(nóng)業(yè)的支持,城市的發(fā)展,近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的,有能力有條件對(duì)農(nóng)村的支持。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩宋唬梃b了國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)是符合我國(guó)國(guó)情的。這一提法在理論和實(shí)際生活中也是可以振奮人心,鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國(guó)的國(guó)力,人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng),推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展,城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對(duì)農(nóng)村,工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)有條件,有能力實(shí)施支持和反哺,同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)的力量廣泛參與,這些措施的出臺(tái)即利國(guó)又利民,可以斷言,新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的,它一定能較短時(shí)間內(nèi)把城鄉(xiāng),工農(nóng)之間的差距縮小,一定能在較短的時(shí)間內(nèi)使我國(guó)的綜合國(guó)力提高一大步。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),就是要在文藝教育治愚,以生計(jì)教育治窮,以衛(wèi)生教育治弱,以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題,在理論和實(shí)踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。
海城市第七次黨代會(huì)提出了“搶抓雙重機(jī)遇,堅(jiān)持五業(yè)并重,提升三化水平,建設(shè)和諧海城,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對(duì)新的形式,我們樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),不斷解放思想,更新觀念努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè),推動(dòng)我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。
三、要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),推進(jìn)響堂新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南,市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂,地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點(diǎn)。全區(qū)總面積24.1平方公里,人口2.8萬(wàn),下轄一個(gè)街道辦事處、9個(gè)行政村。交通極為便利,海城外環(huán)路貫穿全區(qū),海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝,人均不足0.4畝地,是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是:二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn),個(gè)體工商業(yè)星羅棋布。有個(gè)體工商戶1350戶,個(gè)體工商企業(yè)156戶,規(guī)模加工企業(yè)有3家,二00五年實(shí)現(xiàn)稅收1681.8萬(wàn)元,其中地稅625.8萬(wàn)元,國(guó)稅1056萬(wàn)元,財(cái)政收入807.4萬(wàn)元,地方可支配財(cái)力407萬(wàn)元,人均收入5200元。
村級(jí)情況:響堂管理區(qū)集體財(cái)力不足,村級(jí)財(cái)力也明顯力不從心,怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè),怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用,即做到科學(xué)發(fā)展,因地制宜,又能積極穩(wěn)妥,即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題,又能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低靡問題,這些問題和困難是現(xiàn)實(shí)的,但發(fā)展又是必然的。由于時(shí)間短,僅談粗淺想法。
1、充分認(rèn)識(shí)響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間,而響堂占有東、南兩面,又處海城河南岸,交通便利,工業(yè)發(fā)展的寶地,又是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中,這是優(yōu)勢(shì)。
2、專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場(chǎng)為主的市場(chǎng)體系?;膸X的兩個(gè)市場(chǎng)二00五年?duì)I業(yè)收入近10億元,物業(yè)收入1200萬(wàn)元,上繳稅金600萬(wàn)元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺(tái)箱包市場(chǎng)之后的全市第三大市場(chǎng)。這一市場(chǎng)的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。
3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章,把華銀集團(tuán)的鎂鋁深加工企業(yè),金柜制造業(yè)做強(qiáng)做大,不但在國(guó)際市場(chǎng)有份額,還在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國(guó)際品牌上下功夫,金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額,還要在長(zhǎng)江以南的地區(qū)發(fā)展,創(chuàng)全國(guó)的名牌。
4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢(shì),為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展蔬菜生產(chǎn),為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件,就西響一個(gè)村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬(wàn)公斤以上并且全部是市場(chǎng)暢銷,同時(shí)是人們喜愛的黃瓜品種,這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場(chǎng)份額,這些即可以為城市提供食品,更是致富百姓的有效途徑。
5、結(jié)合實(shí)際,實(shí)事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神,結(jié)合實(shí)際,因地制宜,實(shí)事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個(gè)村在高起點(diǎn)上,在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫,使這四個(gè)村逐漸的向城市發(fā)展,向樓房和城市生活靠近發(fā)展,努力利用開發(fā)的優(yōu)勢(shì),利用城市向外發(fā)的機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng)積極性,把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化,同時(shí)在內(nèi)部管理上下功夫,通過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個(gè)村區(qū)別對(duì)待,實(shí)事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展,整潔規(guī)劃發(fā)展,量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個(gè)村逐步的形成整潔文明,管理有序,管理民主方向發(fā)展。
1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略意義
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步具有重要意義,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本保障,因此,制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義,也是當(dāng)前形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的客觀需求,這就要求堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念,以政府為主導(dǎo),制定科學(xué)且合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后
作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重要物質(zhì)保證,完善基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本,但從目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看飛,發(fā)展仍然較為落后。主要存在以下幾個(gè)問題:
第一,道路交通不夠完善。
交通是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)外的基礎(chǔ),是農(nóng)村最主要的設(shè)施之一,當(dāng)前農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)較為落后,承載量低且寬度不足,無(wú)法滿足大型車輛的運(yùn)行,交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一,質(zhì)量較差,甚至在一些地區(qū)還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。
第二,水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不夠健全。
作為農(nóng)民生活的基本保障,是獲得信息的主要方法,但從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村自來(lái)水的網(wǎng)絡(luò)情況來(lái)看,生活用水的治療較差,電力也無(wú)法滿足大規(guī)模建設(shè),通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不夠健全,農(nóng)民無(wú)法及時(shí)獲取信息。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,農(nóng)村的水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不夠完善,嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息的發(fā)展,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式落后
第一,生產(chǎn)力落后。
生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素,是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系保障,當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平較低,仍然存在“靠天吃飯”的情況,嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。
第二,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)較為單一。
作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,種植業(yè)仍然是最典型的生產(chǎn)方式,結(jié)構(gòu)過于單一,沒有形成農(nóng)、林、牧、漁業(yè)一體化的農(nóng)業(yè),降低了產(chǎn)品的質(zhì)量。
第三,農(nóng)村市場(chǎng)不夠規(guī)范。
作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志,農(nóng)村市場(chǎng)的健全情況直接影響到商品的流通,同時(shí)網(wǎng)絡(luò)化程度較低,農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)量小,同時(shí),資本市場(chǎng),貨幣市場(chǎng)發(fā)展較為緩慢。
第四,資源開發(fā)利用率低。
從根本上來(lái)說,農(nóng)村資源十分豐富,具有大量潛在的資源優(yōu)勢(shì),但開發(fā)力度低且資源利用率較低,導(dǎo)致大量資源閑置,無(wú)法促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外,我國(guó)多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過于封閉,缺乏開放性。
2.3 發(fā)展的政策不夠健全
制度是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)也是前提,但在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度的健全與完善性不夠,存在嚴(yán)重的制度缺陷,尤其是社會(huì)保障制度與基層干部管理機(jī)制及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵(lì)機(jī)制,存在嚴(yán)重缺陷,嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外,我國(guó)農(nóng)村的人力資源開發(fā)機(jī)制也不夠完善,影響農(nóng)村人才管理水平的提高,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)較差。
3.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的對(duì)策
3.1 建立并完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建立并完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀需求,也是拓展投資領(lǐng)域的重要方法,具體來(lái)說,可以從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化管理。
第一,強(qiáng)化農(nóng)村道路交通建設(shè)水平。
要想提高農(nóng)村道路交通水平,國(guó)家必須要給予高度重視,加大投資力度,促進(jìn)農(nóng)村道路交通水平的提高,改善農(nóng)村道路的利用率,打造現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。
第二,完善農(nóng)村的水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平。
要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須要保證后備力量,完善水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,促進(jìn)農(nóng)村工程開發(fā)力度,完善通訊網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村信息水平的提高。
3.2 加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變
從上文的分析中我們不難看到,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
第一,加大農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展力度。
生產(chǎn)力是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),這就要求相關(guān)部門加大農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展力度,運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,改善管理水平,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。
第二,加大立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的改造力度。
這是解決當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的主要方法,實(shí)行立體化農(nóng)業(yè)改造,形成農(nóng)、林、牧、漁一體化農(nóng)業(yè)方式,建立獨(dú)特的生產(chǎn)模式,科學(xué)合理的布局,建立立體化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
第三,規(guī)范農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。
這就要求政府加大管理力度,建立并完善農(nóng)村市場(chǎng)的管理體制,確定市場(chǎng)場(chǎng)所,規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的管理,完善農(nóng)村資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng),推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的繁榮,強(qiáng)化各村與市場(chǎng)的聯(lián)系,形成一體化的發(fā)展模式。
第四,加大農(nóng)村資源的開發(fā)力度,改善農(nóng)村資源的利用率。
從上文分析中我們看到,農(nóng)村資源十分豐富,具有較大的開發(fā)潛力,科學(xué)合理的利用對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的轉(zhuǎn)變都具有積極意義,對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也有重要價(jià)值,實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與資源環(huán)境問題的協(xié)調(diào)。
第五,加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度。
從目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來(lái)看,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量不斷增多,這是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因,對(duì)此,有必要加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展力度,除了可以改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平外,還可接納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。
1農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
1.1提供支付和交易媒介。農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的作用在于其提供了便捷的支付和交易媒介。倘若沒有便捷的支付媒介,生產(chǎn)者和銷售者的成本則會(huì)大大增加。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,金融市場(chǎng)逐漸衍生出許多新型金融產(chǎn)品,如信用卡、儲(chǔ)蓄卡、支票、電子支付系統(tǒng)等,這些新型金融產(chǎn)品的出現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。例如,山東省農(nóng)村金融系統(tǒng)的發(fā)展使貨幣化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了較大提高,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了明顯的推動(dòng)作用。1.2提高資本的配置效率。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)得益于資本配置效率的提高,高效率的投資能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)[1]。由于金融機(jī)構(gòu)在政策和規(guī)模上具有較多優(yōu)勢(shì),而且能為投資者提供良好的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,因此發(fā)展農(nóng)村金融可以促進(jìn)投資,實(shí)現(xiàn)資本配置效率的提高。此外,金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新能夠?yàn)橥顿Y者提供多種金融產(chǎn)品的組合和選擇,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化配置。例如,河北省某村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展降低了投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。1.3充分發(fā)揮儲(chǔ)蓄的功能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村金融市場(chǎng)的完善,儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為投資的程度逐漸加深,在較大程度上降低了交易成本,提升了資金的使用效率。良好的農(nóng)村金融政策不但提高了金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的自主性,而且提高了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[2]。例如,山西省某村在發(fā)展過程中不斷拓展信貸交易渠道,對(duì)企業(yè)和社會(huì)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行整合管理,實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置,拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
2當(dāng)前農(nóng)村金融中存在的問題
經(jīng)過多年的努力,雖然我國(guó)農(nóng)村的金融事業(yè)已取得了一定的成績(jī),農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)日漸完善,服務(wù)水平也逐漸提高,但總體來(lái)看,我國(guó)農(nóng)村的金融發(fā)展緩慢,與城市還存在較大的差距,農(nóng)村金融在與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展方面還存在以下兩個(gè)方面的問題。2.1農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)性較差。農(nóng)村金融同經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)性較差,兩者還處于獨(dú)立的發(fā)展階段。多年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革已取得了一定成績(jī),但農(nóng)村金融體制改革卻沒有同步開展,相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革還處于獨(dú)立狀態(tài),不能發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用[3],農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展也非常緩慢,沒有構(gòu)建起完善的金融服務(wù)系統(tǒng),也不能發(fā)揮優(yōu)化資金配置的作用。此外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能發(fā)揮出對(duì)農(nóng)村金融的推動(dòng)作用,加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢,不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng),導(dǎo)致兩者仍處于獨(dú)立發(fā)展的狀態(tài)。2.2農(nóng)村金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用被弱化。研究證明,完善的金融機(jī)構(gòu)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生服務(wù)和保障等作用,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中處于領(lǐng)先地位。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸的比例仍然較低,這說明我國(guó)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的資金支持,無(wú)法發(fā)揮出優(yōu)化資金配置的基本功能,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用不能得到有效發(fā)揮,更不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。因此,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用弱化,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了較大的阻礙。
3發(fā)展農(nóng)村金融的對(duì)策措施
3.1加大農(nóng)村金融體制改革力度。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的農(nóng)村金融體制改革滯后,導(dǎo)致農(nóng)村金融不能發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,因此,必須加大農(nóng)村金融體制改革的力度,充分發(fā)揮農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[4]。不但要加快對(duì)農(nóng)信社的改革,還要加強(qiáng)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)資金流向的正確引導(dǎo),使農(nóng)村的金融市場(chǎng)逐漸趨于完善。還應(yīng)繼續(xù)提高金融服務(wù)的水平和金融機(jī)構(gòu)管理水平,實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)配置,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把新農(nóng)村建設(shè)推向更高的水平。3.2發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融的帶動(dòng)作用從本質(zhì)上看,農(nóng)村金融仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)村金融系統(tǒng)的完善。所以,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融快速發(fā)展的重要前提。當(dāng)前,受人口素質(zhì)、自然環(huán)境和思想狀況等因素的影響,我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處于較低水平,對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展產(chǎn)生了較大的阻礙作用。各農(nóng)村應(yīng)從自身?xiàng)l件出發(fā),通過發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,帶動(dòng)農(nóng)村金融的更快發(fā)展[5]。3.3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同農(nóng)村金融的互動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村金融同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是互相作用的系統(tǒng),兩者能夠?qū)崿F(xiàn)互動(dòng)式發(fā)展,如果其中一個(gè)因素發(fā)展滯后,將會(huì)對(duì)另外一個(gè)因素的發(fā)展產(chǎn)生較大的阻礙。因此只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)兩者的共同進(jìn)步[6]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)金融市場(chǎng)的活躍,而金融服務(wù)水平的提高能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)只有在不斷協(xié)調(diào)發(fā)展中才能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村金融的發(fā)展能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支付和交易媒介,并且提高資本的配置效率,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠帶動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展。但是,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的金融發(fā)展還存在農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)性較差、農(nóng)村金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用被弱化等問題,因此應(yīng)從加大農(nóng)村金融體制改革力度、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融的帶動(dòng)作用等方面努力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同農(nóng)村金融的互動(dòng)發(fā)展。
作者:張賢錐 單位:福建省閩清縣東橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
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