新型工業(yè)化論述精選(九篇)

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第1篇：新型工業(yè)化論述范文

黨的十報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”這段重要論述是對(duì)“四化”相互關(guān)系的深刻分析，也強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重要性。同時(shí)，也鮮明地指出了走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的基本思路，即“四化”同步發(fā)展。走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，是深刻把握我國(guó)工業(yè)化面臨的新課題、新矛盾后做出的戰(zhàn)略決策。

一、新型工業(yè)化道路的選擇是在全面反思傳統(tǒng)工業(yè)化的基礎(chǔ)上確立的

工業(yè)化是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)走向現(xiàn)代化的必由之路。目前，國(guó)際社會(huì)的一個(gè)基本事實(shí)是，發(fā)達(dá)國(guó)家都是高度工業(yè)化的國(guó)家，而不發(fā)達(dá)國(guó)家又都是工業(yè)化落后的家。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，學(xué)習(xí)和借鑒傳統(tǒng)工業(yè)化道路的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于中國(guó)工業(yè)化道路的選擇具有十分重要的意義。

第一，工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇，不同的社會(huì)歷史時(shí)期，不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的道路必然不同。從世界上已經(jīng)完成了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，他們大體上是一批一批地通過工業(yè)化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。第一批完成工業(yè)化的國(guó)家是以英、美、法為代表的歐美國(guó)家；第二批完成工業(yè)化的國(guó)家是德國(guó)、日本和俄國(guó)（前蘇聯(lián)）等國(guó)家；第三批完成工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)是“亞洲四小龍”。后起工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)與英美等國(guó)相比較有很多明顯的差別。他們是在落后就要挨打、在未來(lái)挑戰(zhàn)面前急急忙忙搞工業(yè)革命的。所以，落后國(guó)家要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，絕對(duì)不可能照搬傳統(tǒng)工業(yè)化的方法，只能進(jìn)行理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，才能完成工業(yè)化的任務(wù)。

第二，傳統(tǒng)工業(yè)化道路造成了當(dāng)代人與自然、人與人的尖銳對(duì)立和沖突。傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)基本上是粗放型或資源消耗型的，工業(yè)化的不斷推進(jìn)建立在資源高投入的基礎(chǔ)之上，走的是一條先污染后治理的道路。資本主義的工業(yè)化及其成就的取得離不開對(duì)廣大工人階級(jí)的剝削與對(duì)落后民族的掠奪，同時(shí)也離不開其對(duì)自然資源與自然環(huán)境的肆意掠奪與毀壞。因此，盡管傳統(tǒng)的工業(yè)化帶來(lái)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給人類帶來(lái)了極大的物質(zhì)財(cái)富與方便快捷，但同時(shí)，這一傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程也給人類帶來(lái)了嚴(yán)峻的生存危機(jī)。中國(guó)選擇新型工業(yè)化道路實(shí)際上意味著對(duì)這種傳統(tǒng)工業(yè)化道路的辯證否定。

第三，傳統(tǒng)工業(yè)化道路是先有工業(yè)化，而后才有信息化的。工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，信息化是工業(yè)化的發(fā)展?？v觀世界上一些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工業(yè)化國(guó)家，無(wú)一例外都是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后水到渠成地進(jìn)入信息化社會(huì)的。但在信息化時(shí)代的今天，如果我們?nèi)宰甙l(fā)達(dá)國(guó)家的老路，先工業(yè)化再信息化，我們就永遠(yuǎn)只能跟在發(fā)達(dá)國(guó)家的后面蹣跚而行，永無(wú)出頭之日。因此，我們必須把信息化與工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條中國(guó)式的新型工業(yè)化道路。

二、新型工業(yè)化道路的選擇是在準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上確立的

走新型工業(yè)化道路是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的準(zhǔn)確定位，是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)得出的科學(xué)結(jié)論。

第一，走新型工業(yè)化道路是解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的客觀要求。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了人民生活總體上的小康，并開始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。農(nóng)業(yè)依然是最脆弱的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)破壞，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低等，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在某些方面還在惡化。在這種經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯、人均資源并不十分充足的條件下推進(jìn)我國(guó)的工業(yè)化，我們就必須努力克服傳統(tǒng)工業(yè)化道路的弱點(diǎn)和弊端，走一條中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。

第二，走新型工業(yè)化道路是我國(guó)資源相對(duì)貧乏條件下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必然選擇。我國(guó)的人口數(shù)量近十三億，雖然一些資源總量很大，但人均資源占有量大大低于世界人均水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比就更低。在未來(lái)二十年中要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，注重以科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約和合理使用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、新型工業(yè)化道路是在積極應(yīng)對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代要求的基礎(chǔ)上確立的

第一，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)知識(shí)化和信息化與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和現(xiàn)代化這兩股潮流相互交融，相互影響。發(fā)達(dá)國(guó)家及一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（如紡織、服裝、食品等）、資本密集型產(chǎn)業(yè)（如鋼鐵、石油化工、冶金等）正向信息技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡，信息產(chǎn)業(yè)正在成為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展中國(guó)家在這次國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，如能抓住機(jī)會(huì)，就能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。我們要加快科技創(chuàng)新，努力促進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。

第2篇：新型工業(yè)化論述范文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也對(duì)未來(lái)的工業(yè)化戰(zhàn)略提出了更高的要求。要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)走傳統(tǒng)的工業(yè)化道路是行不通的，必須進(jìn)行工業(yè)化路徑創(chuàng)新。因?yàn)椋趥鹘y(tǒng)的工業(yè)化模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗和環(huán)境惡化之間成正相關(guān)。也就是說，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路是難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。因此，我國(guó)在今后工業(yè)化過程中，必須逐步突破“生產(chǎn)過程末端治理范式”，探索一條符合“循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式”要求的新型工業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步的互動(dòng)共進(jìn)、良性循環(huán)。本文試對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略中所涉及的若干問題提出一些見解，寄希望于對(duì)我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所助益。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新型工業(yè)化

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)加速，面對(duì)著資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢(shì)，人們開始重新檢討傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，并尋求和探索新的發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)緩解資源約束矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)和主題。

“宇宙飛船理論”的提出者——美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指：“人類合理的發(fā)展模式應(yīng)是對(duì)自然物質(zhì)進(jìn)行循環(huán)利用，使有限的空間和資源得到合理和長(zhǎng)久的利用”。馬克思在《資本論》中關(guān)于“生產(chǎn)排泄物的利用”的相關(guān)論述也包含了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想——“把生產(chǎn)排泄物減少到最低限度和把一切進(jìn)入生產(chǎn)中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度”。這些思想構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的較早雛形。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代定義是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，采用全過程處理模式，以達(dá)到減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量、以不同方式多次反復(fù)使用某種物品和廢棄物的資源化目的，是一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，追求以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。從其定義可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征之一是提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗。這對(duì)處于工業(yè)化進(jìn)程加速階段的中國(guó)來(lái)講，意義更為重大。一方面，我國(guó)的資源總量和人均資源量都嚴(yán)重不足：在資源總量方面，我國(guó)石油儲(chǔ)量?jī)H占世界的1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦不足5%，鋁土礦不足2%；在人均資源量方面，我國(guó)人均礦產(chǎn)資源是世界平均水平的1/2，人均耕地、草地資源是世界平均水平的1/3，人均水資源是1/4，人均森林資源是1/5，人均能源占有量是1/7，其中人均石油占有量是1/10t。另一方面，我國(guó)的資源利用效率與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距非常大。例如，2003年我國(guó)的GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。尤其是最近幾年，汽車、鋼鐵、機(jī)械、煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展以及其產(chǎn)業(yè)鏈條的過度延伸，使資源需求呈現(xiàn)為一種全面性、爆炸式增長(zhǎng)，造成資源的相對(duì)短缺局面。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取了向發(fā)展中國(guó)家采購(gòu)資源密集型產(chǎn)品，而將一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國(guó)外的戰(zhàn)略。作為發(fā)展中國(guó)家之一，我國(guó)也接受了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些非環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。這種國(guó)際范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的同時(shí)，卻為生態(tài)環(huán)境保護(hù)蒙上一層陰影。

基于上述分析，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2.新型工業(yè)化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和眾多國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐都表明，工業(yè)化是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民的必由之路。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛先生認(rèn)為“工業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的過程，首先表現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列主要的生產(chǎn)函數(shù)(或生產(chǎn)要素組合方式)連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化的過程”。我們認(rèn)為這個(gè)定義最能體現(xiàn)工業(yè)化的本質(zhì)，不僅工業(yè)化本身是個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的過程，而且工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)形式(生產(chǎn)要素組合方式)也是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，社會(huì)生產(chǎn)的組織方式和評(píng)價(jià)體系應(yīng)有所差異。

一般而言，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論僅從資本和勞動(dòng)資源約束的角度探討有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源配置方式。例如，無(wú)論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的古典增長(zhǎng)理論、內(nèi)生增長(zhǎng)理論，還是馬克思的再生產(chǎn)理論都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資本和勞動(dòng)二要素的循環(huán)作了廣泛和深入的研究，但對(duì)于自然資源要素循環(huán)的研究卻十分有限，其根本原因在于缺乏對(duì)自然資源不可再生和不可再造性的足夠認(rèn)識(shí)。因此，早期的工業(yè)化必然是那種依靠資源的高投入來(lái)?yè)Q取國(guó)民財(cái)富高產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式，即傳統(tǒng)工業(yè)化戰(zhàn)略。

然而，進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中期階段后，伴隨著信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。第一，傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)是在最大限度地開發(fā)自然資源、最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、最大限度地獲取利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想下開發(fā)出來(lái)的技術(shù)。因此，傳統(tǒng)的工業(yè)化過程往往以犧牲自然資源和環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于人口眾多而人均資源占有量不高的中國(guó)來(lái)說，這種工業(yè)化道路不僅使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，而且破壞生態(tài)和環(huán)境，會(huì)直接妨礙人民生活質(zhì)量的提高。事實(shí)上，20世紀(jì)90年代以來(lái)，工業(yè)化國(guó)家用于環(huán)保治理的費(fèi)用年均遞增12.7%，德國(guó)年均增幅更是高達(dá)25%。這種遵循“生產(chǎn)過程末端治理范式”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路所付出成本是巨大的。第二，傳統(tǒng)工業(yè)化理論中的“發(fā)達(dá)國(guó)家就是工業(yè)國(guó)家”的基本規(guī)律已經(jīng)與當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)相違背，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家正逐漸步入“后工業(yè)社會(huì)”或信息社會(huì)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。如果發(fā)展中國(guó)家仍然沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化理論，單純地推行高投入、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)化而忽略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就會(huì)在世界經(jīng)濟(jì)分工體系中成為發(fā)達(dá)國(guó)家的附庸。所以，當(dāng)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是工業(yè)化與信息化的結(jié)合，而非傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化。第三，由于科學(xué)技術(shù)，尤其是信息技術(shù)的高度發(fā)展，處于工業(yè)化進(jìn)程的所有國(guó)家都不同程度地受到高新技術(shù)革命和信息化的影響。如果發(fā)展中國(guó)家不想長(zhǎng)期落后于世界先進(jìn)的工業(yè)化浪潮，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，而不能延續(xù)過去發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的老路。

從上述的簡(jiǎn)要分析我們可以看出，進(jìn)人工業(yè)化中期發(fā)展階段后，中國(guó)的工業(yè)化戰(zhàn)略選擇面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為解決可持續(xù)發(fā)展提供了有益的途徑；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)更為今后的工業(yè)化戰(zhàn)略提出更高的要求。我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，大力推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而走上一條緊跟時(shí)代步伐、符合“循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式”要求的新型工業(yè)化道路。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式下新型工業(yè)化的戰(zhàn)略趨向

黨的十六大報(bào)告對(duì)新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵做出了簡(jiǎn)潔的表述：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”?？梢哉f，走新型工業(yè)化道路不僅是我國(guó)工業(yè)化路徑的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和現(xiàn)代化模式的創(chuàng)新。從定義上看，它與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是相輔相成的。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式”下的新型工業(yè)化道路應(yīng)該是以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以高新技術(shù)和“綠色技術(shù)”為支撐，遵循“循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式”要求，堅(jiān)持信息化和工業(yè)化并舉的一條集約型、開放式道路。具體來(lái)說包含以下幾方面內(nèi)容：

第3篇：新型工業(yè)化論述范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展環(huán)境

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在黨的十報(bào)告中，明確提出了要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在2020年全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作為基層的縣級(jí)人民政協(xié)，我們有責(zé)任全面貫徹學(xué)習(xí)黨的十會(huì)議精神，必須要堅(jiān)持以《憲法》為準(zhǔn)繩，在實(shí)踐工作中切實(shí)做好“三化建設(shè)”的相關(guān)工作，不斷優(yōu)化渦陽(yáng)縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1渦陽(yáng)縣“三化建設(shè)”中取得的主要成就和問題

1.1工業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，渦陽(yáng)縣在“十一五”期間的工業(yè)化建設(shè)取得了巨大的成就，積極推進(jìn)了工業(yè)化的進(jìn)程。渦陽(yáng)縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，支柱產(chǎn)業(yè)體系基本建成，“五通一平”的建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但從整體上看，我縣的工業(yè)化進(jìn)程還是相對(duì)落后的，結(jié)構(gòu)性的矛盾仍舊存在，企業(yè)的科技水平、創(chuàng)新能力和發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

1.2城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著渦陽(yáng)縣五大工程建設(shè)項(xiàng)目的積極推進(jìn)，渦陽(yáng)縣的城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)了明顯提高，公共事業(yè)、路網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，渦河三橋正式開工，城市綠化率已經(jīng)達(dá)到39%，但是由于我縣的二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入不夠充分，使得我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)支撐力不足，導(dǎo)致城鎮(zhèn)吸納能力和建設(shè)質(zhì)量相對(duì)較低，這也是我縣在“十二五”期間需要重點(diǎn)解決的問題。

1.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

在我縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，一直在深入貫徹“增糧規(guī)劃”的各項(xiàng)要求，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)產(chǎn)糧示范區(qū)，培育糧食專業(yè)合作社，2011年，全年農(nóng)作物播種面積362.7萬(wàn)畝。夏糧總產(chǎn)89.6萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最好水平。同時(shí)，加大了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，著力打造規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)和區(qū)域養(yǎng)殖品牌，促進(jìn)了我縣養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。但是，我縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還相對(duì)落后，保持基本農(nóng)田的紅線任務(wù)較為艱巨，農(nóng)民收入不高，信息化進(jìn)程相對(duì)緩慢，在很大程度上影響了我縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2統(tǒng)籌推動(dòng)“三化建設(shè)”，優(yōu)化渦陽(yáng)發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略對(duì)策與建議

2.1加快建設(shè)具有渦陽(yáng)縣特色的新型工業(yè)體系

渦陽(yáng)縣要想實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展，就必須堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量”的發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做大、做強(qiáng)以能源、機(jī)械制造、白酒釀造、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和文化旅游為主的六大特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與改造，加快新型建材、制藥等新型工業(yè)的發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。

2.1.1建設(shè)全省重要的煤電煤化工基地，提高我縣煤炭資源的開發(fā)和綜合利用能力。

2.1.2扶持中小高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源及綠色照明產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等節(jié)能環(huán)保綠色新興產(chǎn)業(yè)。

2.1.3發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極壯大龍頭企業(yè)，積極開發(fā)下游產(chǎn)品，著力培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.1.4做好協(xié)調(diào)服務(wù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，提高項(xiàng)目審批速度，幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決在建設(shè)過程中存生的實(shí)際問題，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。

2.2穩(wěn)步推進(jìn)渦陽(yáng)縣的特色城鎮(zhèn)建設(shè)

在渦陽(yáng)縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一定要遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，重點(diǎn)解決第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)問題，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。同時(shí)，要以城鄉(xiāng)一體化為契機(jī)，不斷提升渦陽(yáng)縣的城鎮(zhèn)化品質(zhì)，加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)步伐，繼續(xù)擴(kuò)大城市綠地面積，改善城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。

2.2.1積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。

2.2.2轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響一個(gè)地方利用外來(lái)資金推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2.3積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民多元化就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。

2.3加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

渦陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)渦陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和組織化水平，同時(shí)要重點(diǎn)扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)展，提高農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.1突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、水果及藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”，把特色高效農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2.3.2在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.3.3探索多種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。

2.3.4培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第4篇：新型工業(yè)化論述范文

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)化理論 綜述 新型工業(yè)化 途徑

一、工業(yè)化理論演進(jìn)綜述

1.工業(yè)化理論的微觀基礎(chǔ)

工業(yè)化過程實(shí)際上也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程，最初的工業(yè)化理論起源于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的探討。后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家了哈羅德―多馬模型中關(guān)于資本―產(chǎn)出比率是個(gè)固定常數(shù)的假設(shè)，像羅伯特?索羅和愛德華?丹尼森等經(jīng)濟(jì)學(xué)家，嘗試用不同生產(chǎn)函數(shù)的方法解釋增長(zhǎng)的根源。他們?nèi)匀皇褂眯鹿诺涞纳a(chǎn)函數(shù)，但包含了更多的生產(chǎn)要素，把資本存量(K)、勞動(dòng)力(L)、可獲得資源(R)和生產(chǎn)效率(A)等因素納入生產(chǎn)函數(shù)中去，得出新的生產(chǎn)函數(shù)方程式。這樣產(chǎn)出的決定因素從資本推廣到了資本、勞動(dòng)力、資源和生產(chǎn)效率。因此工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)性要素，除了資本存量的增長(zhǎng)外，還包括人力資源和人力資本的增長(zhǎng)、可獲得資源約束的降低、引起效率或生產(chǎn)率提高的技術(shù)進(jìn)步等。

之后的新增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家修正了傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式中收益遞減或收益不變的假設(shè)，提出了規(guī)模收益遞增的假定，新增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)知識(shí)積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，知識(shí)決定著各種投入要素組合在一起的方式，隨著知識(shí)的積累，即使同樣的投入要素也可以以異常多樣的形式加以組合，由此帶來(lái)邊際生產(chǎn)力遞增的無(wú)限空間。一國(guó)的知識(shí)水平越高，則其人均收入水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也越高；不斷地使用和創(chuàng)造出知識(shí)，是發(fā)展中國(guó)家謀求長(zhǎng)期增長(zhǎng)之路。他們的理論暗示者決定一國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于其人力資本的規(guī)模，以及知識(shí)創(chuàng)新的氛圍，這種氛圍包括適宜的制度環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境。人們據(jù)此認(rèn)識(shí)到知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)傳播的重要性，提出了信息化推動(dòng)工業(yè)化的結(jié)論和戰(zhàn)略。

2.工業(yè)化理論的中觀基礎(chǔ)

新增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)認(rèn)識(shí)到工業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模收益遞增來(lái)源于內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)。追求內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)促使企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，而為了獲取外部范圍經(jīng)濟(jì)則要求企業(yè)間的協(xié)作和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，也就是要建立工業(yè)部門的前后向聯(lián)系以及平衡三產(chǎn)之間的關(guān)系。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)討論工業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)生了平衡增長(zhǎng)和非平衡增長(zhǎng)的爭(zhēng)論。平衡增長(zhǎng)的支持者們，如蘭格納?諾克斯和保羅?羅森斯坦―羅丹等人論證，如果各國(guó)想成功地獲得持續(xù)增長(zhǎng)的話，就只能同時(shí)而且全面地發(fā)展各種工業(yè)。這種理論也被稱為“大推進(jìn)”理論。主張非平衡增長(zhǎng)的學(xué)者，比如艾伯特?赫爾希曼認(rèn)為沒有任何根據(jù)表明，所有的國(guó)家必須遵循既定的模式去發(fā)展，尤其是在其發(fā)展的早期階段，能夠而且必須集中精力發(fā)展為數(shù)不多的部門，這些部門往往是工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵部門。然后通過工業(yè)的前后向聯(lián)系，導(dǎo)致新工業(yè)部門的創(chuàng)見。在之后的工業(yè)化理論發(fā)展中，學(xué)者更多的是采用了非平衡增長(zhǎng)理論，如增長(zhǎng)極理論、非均衡增長(zhǎng)模式等，不僅強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的非平衡增長(zhǎng)，也強(qiáng)調(diào)地區(qū)間的非平衡增長(zhǎng)。

另外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則把工業(yè)增長(zhǎng)的視角延伸到了考察三產(chǎn)之間的關(guān)系，尤其是工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。在關(guān)注兩者之間關(guān)系的學(xué)者中，有些是從工業(yè)的角度出發(fā)的，另一些則是從農(nóng)業(yè)的角度來(lái)看的。前者主要關(guān)心的事，農(nóng)業(yè)收益和剩余遞減或就業(yè)不足是如何影響工業(yè)部門發(fā)展的。他們建立了“兩部門模型”，認(rèn)為農(nóng)業(yè)收益和剩余遞減，在廣大發(fā)展中國(guó)家存在著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余，也即存在著就業(yè)不足或隱性失業(yè)，這為工業(yè)化提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力。

3.工業(yè)化理論的宏觀基礎(chǔ)

上面所討論的工業(yè)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論沒有把市場(chǎng)需求和國(guó)際貿(mào)易問題考慮在內(nèi)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們則進(jìn)一步把需求約束條件和貿(mào)易因素引入到對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究中來(lái)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先把需求的產(chǎn)生設(shè)定在一國(guó)內(nèi)部，需求取決于人均收入水平。霍利斯?錢納里與其合作者通過對(duì)一些國(guó)家的發(fā)展歷史的考察發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化程度與一國(guó)的人均收入水平有關(guān)，但不存在一個(gè)單一模式。而根據(jù)恩格爾定律，我們可以從另一個(gè)角度來(lái)描述工業(yè)化與居民收入之間的關(guān)系。恩格爾發(fā)現(xiàn)隨著家庭收入的增長(zhǎng)，人們花在食品上的開支預(yù)算便會(huì)下降。我們可以據(jù)此作進(jìn)一步的表述，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)者的需求會(huì)沿著馬斯洛需求層次理論的軌跡向上攀升，由于消費(fèi)者主體消費(fèi)的變遷，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做出很大的調(diào)整――農(nóng)業(yè)比重下降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重上升。在工業(yè)部門內(nèi)部則表現(xiàn)為低層次工業(yè)品生產(chǎn)部門比重下降，高端工業(yè)品生產(chǎn)部門比重上升。如果把一個(gè)國(guó)家放在一個(gè)開放的國(guó)際環(huán)境之中，人們則發(fā)現(xiàn)一國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程在很大程度上也受到其他國(guó)家的影響。

4.新型工業(yè)化理論

上述的工業(yè)化理論由兩個(gè)特點(diǎn)：一是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于社會(huì)發(fā)展；二是工業(yè)化過程是一個(gè)漸序發(fā)展過程。實(shí)際上沒有考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)、自然制約因素，也掩蓋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的社會(huì)、環(huán)境問題，如貧富差距愈趨擴(kuò)大、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)平衡遭到破壞等等。也沒有考慮到發(fā)展中國(guó)家所處的國(guó)際環(huán)境已與發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史環(huán)境不同，發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的工業(yè)化道路已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家。針對(duì)這些問題，學(xué)者從不同的角度，對(duì)工業(yè)化理論進(jìn)行了反思。與經(jīng)濟(jì)線性增長(zhǎng)相對(duì)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的可持續(xù)發(fā)展思想，把社會(huì)、環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題結(jié)合起來(lái)。如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出了“宇宙飛船”理論，戴利則推崇由穆勒的靜態(tài)經(jīng)濟(jì)思想演化而來(lái)的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”，而最引人注目的是以梅多斯為代表的羅馬俱樂部提出的增長(zhǎng)極限論。

5.對(duì)工業(yè)化理論的評(píng)述

工業(yè)化理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的一個(gè)重要部分，因?yàn)閺墓I(yè)革命以來(lái)，工業(yè)化成了一國(guó)尋求本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是指工業(yè)增長(zhǎng)。不管是理論分析還是實(shí)證分析，對(duì)工業(yè)化的動(dòng)力的探討一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的重點(diǎn)之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先關(guān)心的是工業(yè)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量，他們最早認(rèn)識(shí)到資本和產(chǎn)出之間的關(guān)系，隨著實(shí)踐的推進(jìn)和認(rèn)識(shí)的深化，勞動(dòng)力、資源、技術(shù)、知識(shí)等要素逐步被引入到對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)生產(chǎn)函數(shù)的分析中來(lái)。對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的外在因素的研究也是一個(gè)重要的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到了外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，因此生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)單個(gè)企業(yè)的收益具有重要意義，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際貿(mào)易對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也具有重大的意義。傳統(tǒng)的工業(yè)化理論至少具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于社會(huì)發(fā)展；二是工業(yè)化過程是一個(gè)漸序發(fā)展過程。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家據(jù)此對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)化理論進(jìn)行了修正，提出了新型工業(yè)化理論，它基于可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

因此，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是可能的，也是可行的。首先要著重注意知識(shí)的積累和制度的變遷，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)氛圍。另外新型工業(yè)化有別于傳統(tǒng)的工業(yè)化，須在人類與自然之間建立起協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，在人類內(nèi)部達(dá)到和諧發(fā)展，代際之間獲得平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

二、我國(guó)的工業(yè)化道路――新型工業(yè)化

1.我國(guó)工業(yè)化所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

與發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化過程相比，我國(guó)當(dāng)前的工業(yè)化進(jìn)程具有一些有利條件，具體表現(xiàn)為：(1)自建國(guó)以來(lái)通過幾代人的努力，我國(guó)基本建立起了較為完善的工業(yè)體系，有了一定程度的資本存量、技術(shù)水平和人力資本積累。按聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織 (UNDIO)和世界銀行的研究,二產(chǎn)在社會(huì)商品生產(chǎn)增值總額中的比重在40%～60%者為半工業(yè)化國(guó)家，我國(guó)目前應(yīng)屬于半工業(yè)化國(guó)家。(2)處于信息化時(shí)代，知識(shí)的作用日益超過其他因素成為工業(yè)增長(zhǎng)的主要要素，通過知識(shí)的積累和傳播完全有可能加速我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，在較短的時(shí)間內(nèi)完成發(fā)達(dá)國(guó)家使用很長(zhǎng)時(shí)間才完成的工業(yè)化過程。(3)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，正如新增長(zhǎng)理論所論述的那樣，更能吸引發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))提供的過剩資本和先進(jìn)技術(shù)，跟我國(guó)所固有的比較優(yōu)勢(shì)――豐富的勞動(dòng)資源結(jié)合起來(lái)，以加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。后發(fā)優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)在能夠吸取發(fā)達(dá)國(guó)家在傳統(tǒng)工業(yè)化過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

然而我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程也遇到了巨大的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)是與我國(guó)的具體國(guó)情聯(lián)系在一起的。首先，我國(guó)人口眾多，人均資源相當(dāng)匱乏，許多關(guān)鍵性資源、能源已經(jīng)或即將不能滿足工業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)的需求。“三農(nóng)”問題仍然制約著工業(yè)化進(jìn)程；其次，雖然人力資源相當(dāng)豐富，但人力資本存量卻相對(duì)不足，這在以知識(shí)為主要?jiǎng)恿Φ男畔⒒瘯r(shí)代是十分不利的，如果不能在短期內(nèi)提高我國(guó)國(guó)民的總體素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，那么跨越式發(fā)展也就無(wú)從談起；再次，我國(guó)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，市場(chǎng)機(jī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所起的作用還是比較有限的，資源仍無(wú)法得到優(yōu)化配置。與此相關(guān)的制度還不是很完善，一些關(guān)系和體制還沒有理順，產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間尚不能協(xié)調(diào)發(fā)展，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；最后，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程受到了發(fā)達(dá)國(guó)家的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”的制約，發(fā)達(dá)國(guó)家在許多部門，特別是高科技產(chǎn)業(yè)部門具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，致使我國(guó)在國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位，主要體現(xiàn)為在貿(mào)易利益的分配上處于不利地位。另外在經(jīng)濟(jì)全球的大背景下，我國(guó)的發(fā)展空間同樣受到了其他急切需要發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家的約束，要與他們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。

2.實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的途徑

鑒于我國(guó)當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，注定了我國(guó)的工業(yè)化模式不能沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，而應(yīng)該探索新的符合我國(guó)國(guó)情的工業(yè)化模式，即新型工業(yè)化模式。新型工業(yè)化模式至少要包含兩層意思，一是跨越式發(fā)展；二是可持續(xù)發(fā)展。在信息化時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)跨越式和持續(xù)性就必須強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)新和科技的作用，也必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用與政府的作用。為此，我國(guó)迫切需要貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和進(jìn)一步深化改革。

具體地說就是:(1)優(yōu)先發(fā)展以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施科教興國(guó);(2)堅(jiān)持運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力振興我國(guó)裝備制造業(yè);(3)走可持續(xù)發(fā)展之路、把工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);(4)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，把工業(yè)化與人力資源大開發(fā)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中去；(5)努力促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新；(6)改善政府職能，把經(jīng)濟(jì)體制改革深化到政治體制改革，優(yōu)化宏觀調(diào)控，切實(shí)完善市場(chǎng)體系。(7)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過完善產(chǎn)業(yè)集群治理，提升集群競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]吉利斯等著黃衛(wèi)平等譯:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998

[2]楊樹旺易明肖建忠:產(chǎn)業(yè)集群治理:結(jié)構(gòu)、機(jī)制與模式，宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2008，（1）

第5篇：新型工業(yè)化論述范文

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程比較優(yōu)勢(shì)

1.利用比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的總體思路

1.1欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)存在的比較優(yōu)勢(shì)

欠發(fā)達(dá)是一個(gè)相對(duì)概念，從經(jīng)濟(jì)性上看，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量；從相對(duì)性上看，是相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)而言；從動(dòng)態(tài)性上看，是隨著自身發(fā)展和比較對(duì)象變化而變化的；從規(guī)模性上看，具有范圍要求，區(qū)域性出現(xiàn)。如何尋找并合理利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，使其轉(zhuǎn)化為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展甚至趕超是十分重要的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)秉承欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)各省又保持了自己的特點(diǎn)，把握好欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造利于比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的氛圍，可以大大促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，并為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與趕超提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

從整體來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)具有以下幾方面的比較優(yōu)勢(shì)：①資源稟賦優(yōu)勢(shì)。我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般地處中西部，資源礦產(chǎn)豐富，如煤礦、金銀礦及有色金屬礦藏等，儲(chǔ)量非?？捎^；生態(tài)資源方面，自然環(huán)境優(yōu)越，動(dòng)植物及景觀優(yōu)勢(shì)較為突出。②持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)?；诓ㄌ匕l(fā)展理論，欠發(fā)達(dá)地區(qū)多處于要素或投資推動(dòng)階段，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)則相對(duì)處于創(chuàng)新推動(dòng)階段。這種態(tài)勢(shì)雖然會(huì)給欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)某些利益損失，但更有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快趕超速度，并有利于發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作關(guān)系從“爭(zhēng)利”到“依賴”再到“共贏”的轉(zhuǎn)變。③政策支持優(yōu)勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家頻頻出臺(tái)支持西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及一系列優(yōu)惠措施，刺激了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2利用比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1.2.1比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)要求

2.利用比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的具體手段

通過上述理論模型的論述我們發(fā)現(xiàn)，在一定的假設(shè)條件之下，可以很好的解釋比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。那么，現(xiàn)實(shí)中要實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，就要促使現(xiàn)實(shí)條件不斷向理論假設(shè)條件趨近，構(gòu)建不斷完善的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，并配合相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。具體來(lái)說主要有以下幾種手段：

運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼是一種選擇性政策，特別是省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，帶有更明顯的非均衡性。對(duì)擁有比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，該產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，因?yàn)檠a(bǔ)貼達(dá)到一定程度，會(huì)直接影響該商品的微觀價(jià)格，同時(shí)吸引生產(chǎn)要素向本產(chǎn)品集中，進(jìn)一步推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)。如果補(bǔ)貼給比較劣勢(shì)產(chǎn)品，產(chǎn)品微觀價(jià)格也會(huì)隨著補(bǔ)貼程度的提高而降低，從而使比較劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)實(shí)中這樣程度的補(bǔ)貼不太現(xiàn)實(shí)，所以，應(yīng)著力補(bǔ)貼比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并發(fā)揮相應(yīng)的帶動(dòng)作用。

推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新可以大大推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)循環(huán)，從根本上提高比較優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)度，增強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)能力。

市場(chǎng)扭曲的正確應(yīng)對(duì)。產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格體系是俄林提出的相互依存理論中最重要的一環(huán)。如果在此市場(chǎng)中出現(xiàn)了價(jià)格扭曲，這會(huì)反作用于要素市場(chǎng)，影響要素市場(chǎng)作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響到要素的趨向，影響專業(yè)化分工，最終成為比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的障礙。欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)要致力于發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，必須先具備一個(gè)優(yōu)秀的市場(chǎng)環(huán)境。

3.利用比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中可能出現(xiàn)的問題

3.1“資源詛咒”的延續(xù)

資源豐富的地區(qū)或者國(guó)家往往不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂的“資源詛咒”。這一理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧蒂于1993年提出的，意指賦予的資源對(duì)一些國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是充分的有利條件，反而是一種限制。他通過研究發(fā)現(xiàn)，1960年到1990年資源貧乏國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比資源豐富的國(guó)家高2倍到3倍，尤其是20世紀(jì)70年代以來(lái)，兩者之間的差距越來(lái)越大，礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)反而最差。之所以出現(xiàn)這種情況，原因就在于：首先，自然資源的短期資源收入過度吸收了社會(huì)資源，從而使資源所在地形成不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓I(yè)化政策失敗，削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力；其次，自然資源產(chǎn)品價(jià)格彈性和供給彈性較低，資源收入隨著經(jīng)濟(jì)周期的變化表現(xiàn)出不穩(wěn)定性，便利投資風(fēng)險(xiǎn)增加，降低了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；再次，資源租金的存在往往伴隨著尋租和腐敗，伴隨著政治權(quán)力利益集團(tuán)的產(chǎn)生，弱化了國(guó)家制度質(zhì)量，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏充分的制度保障；最后，資源開采處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的底端，其增長(zhǎng)對(duì)技術(shù)水平和勞動(dòng)力水平的需求較低，從而降低了技術(shù)創(chuàng)新和人力資本投資的回報(bào)率，形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擠出效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺少必要的資本、技術(shù)及人才積累，阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往喜歡倚仗資源優(yōu)勢(shì)，放松了制度遵從，輕視其他產(chǎn)品的發(fā)展，缺乏前進(jìn)動(dòng)力④。而工業(yè)企業(yè)會(huì)放松企業(yè)創(chuàng)新，人才積累及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，沒有充分意識(shí)到資源優(yōu)勢(shì)亦是一把“雙刃劍”，這回導(dǎo)致“資源優(yōu)勢(shì)”的延續(xù)。

3.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的盲目上馬

一方面，新型工業(yè)化道路的主要內(nèi)容與傳統(tǒng)工業(yè)化道路不太相同，傳統(tǒng)工業(yè)化道路要求實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的機(jī)械化、電氣化，而新型工業(yè)化道路則更偏重推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。另一方面，前文談到，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，在此背景之下，地方政府和企業(yè)就有動(dòng)機(jī)盲目追求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的上馬，而對(duì)這些產(chǎn)業(yè)是否適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況⑤，能否真正形成技術(shù)突破，能否帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能否為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的考慮不甚全面。盲目發(fā)展，得不償失。（作者單位：武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

注解

①大衛(wèi)·李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理[M].商務(wù)印書館，1962年，第114頁(yè).

②亞蒂什·N·巴格瓦蒂.高級(jí)國(guó)際貿(mào)易學(xué)[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004年，第35頁(yè).

③貝蒂爾·俄林.地區(qū)間貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易[M].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社.2001年版

④西蒙·庫(kù)茲涅茨.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989：12-25.

⑤趙忠璇.發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展.貴陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（1）

參考文獻(xiàn)：

[1]大衛(wèi)·李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理[M].商務(wù)印書館，1962年，第114頁(yè).

[2]亞蒂什·N·巴格瓦蒂.高級(jí)國(guó)際貿(mào)易學(xué)[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004年，第35頁(yè).

[3]貝蒂爾·俄林.地區(qū)間貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易[M].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2001年

第6篇：新型工業(yè)化論述范文

對(duì)建筑工業(yè)化的研究國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要集中在推進(jìn)機(jī)制、集成方法、效率提高等方面，對(duì)于我國(guó)建筑工業(yè)化推進(jìn)制約因素的研究目前較為缺乏。李本悅等(2014)將我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展緩慢，普遍率較低的原因歸結(jié)為建筑工業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益不高、民眾對(duì)建筑工業(yè)化存在偏見、建筑工業(yè)化發(fā)展方向不明確和范疇狹隘等方面，并提出了具體的發(fā)展對(duì)策［1］。劉禹(2012)闡述了我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展的體制，并從結(jié)構(gòu)預(yù)制化與產(chǎn)業(yè)集成化兩個(gè)方面對(duì)發(fā)展建筑工業(yè)化進(jìn)行了論述，提出我國(guó)當(dāng)前建筑工業(yè)化發(fā)展的選擇路徑與需要解決的現(xiàn)實(shí)問題［2］。亓霞等(2015)從法律法規(guī)、政府作用、市場(chǎng)力量、技術(shù)進(jìn)步4個(gè)方面分析我國(guó)建筑工業(yè)化和國(guó)外成功的建筑工業(yè)化發(fā)展的主要差距并提出了我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策方法［3］。上述學(xué)者雖然都對(duì)我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展過程中遇到的問題和原因進(jìn)行分析，但是并未對(duì)我國(guó)建筑工業(yè)化的推進(jìn)過程難題進(jìn)行深入闡述探討。本文注重研究我國(guó)建筑工業(yè)化的推進(jìn)問題，提出建筑工業(yè)化推進(jìn)的制約因素，并基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，提出推進(jìn)我國(guó)建筑工業(yè)化過程實(shí)施的方法建議。

2我國(guó)建筑工業(yè)化推進(jìn)制約因素

本文基于對(duì)建筑工業(yè)化內(nèi)涵和意義的闡述，通過文獻(xiàn)檢索法、專家調(diào)查法、數(shù)據(jù)分析法等綜合集成的理論分析方法，將我國(guó)建筑工業(yè)化推進(jìn)的制約因素歸結(jié)為:政策環(huán)境(P)、施工技術(shù)(T)、經(jīng)濟(jì)成本(C)、組織管理(M)四個(gè)方面，并按照分層組織、層級(jí)統(tǒng)一原則，將這4個(gè)因素劃分為13個(gè)影響因子，我國(guó)建筑工業(yè)化制約因素及各因素所包含的制約因子。政策因素是影響其他制約因素首要環(huán)節(jié)，也是建筑工業(yè)化推進(jìn)實(shí)施的關(guān)鍵所在，對(duì)于建筑工業(yè)化的發(fā)展有著舉足輕重的影響。施工技術(shù)的發(fā)展是建筑行業(yè)向建筑工業(yè)化革新的前提和基礎(chǔ)，也是推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。成本無(wú)論是設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的命脈所在，建筑工業(yè)化推進(jìn)困難問題的出現(xiàn)，很大程度上是由于各參與方考慮到成本對(duì)自身企業(yè)發(fā)展的影響。對(duì)涉及建筑工業(yè)化的各參與方、各道施工工序以及各預(yù)制構(gòu)件的組織管理，是提高建筑工業(yè)化效率的關(guān)鍵，也是促進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展的管理技術(shù)支撐。因此，本文構(gòu)建了由政策環(huán)境、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本、組織管理構(gòu)成的我國(guó)建筑工業(yè)化推進(jìn)制約因素四維體系，形成了P－T－C－M一級(jí)制約因素層級(jí)，并包含了13個(gè)二級(jí)制約因子?；谏鲜隼碚撽U述和分析研究，本文利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型(SystemDynamics，SD)［4］，將我國(guó)建筑工業(yè)化推進(jìn)制約因素及各制約因子構(gòu)建于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型體系，并對(duì)各因子的相互影響趨勢(shì)及邏輯關(guān)系繪制于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型圖中，如圖2所示。

3我國(guó)建筑工業(yè)化推進(jìn)對(duì)策建議

由上述的分析可知，我國(guó)建筑工業(yè)化在推進(jìn)過程中受到政策、技術(shù)、成本、管理等方面的制約，并由各制約因子的綜合作用，使得我國(guó)建筑工業(yè)化在進(jìn)一步實(shí)施和推進(jìn)過程中出現(xiàn)了進(jìn)步緩慢、難以發(fā)展的尷尬局面。由此，本節(jié)針對(duì)我國(guó)建筑工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，從我國(guó)建筑工業(yè)化的制約因素和制約因子出發(fā)，基于制約因素和制約因子的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型分析，提出我國(guó)建筑工業(yè)化推進(jìn)的對(duì)策建議。(1)政策環(huán)境方面。完善建筑行業(yè)的政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建筑工業(yè)化的統(tǒng)籌;政府應(yīng)大力提倡全行業(yè)積極推行建筑工業(yè)化施工，使建筑工業(yè)化成為建筑業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。(2)施工技術(shù)方面。首先應(yīng)當(dāng)建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)建筑施工的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化;其次施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住建筑工業(yè)化的發(fā)展契機(jī)，提升企業(yè)的施工能力;最后，生產(chǎn)單位應(yīng)確保預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)的科學(xué)規(guī)范、預(yù)制構(gòu)件施工的確實(shí)可行、預(yù)制構(gòu)件使用的安全有效。(3)經(jīng)濟(jì)成本方面。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)革新、工序改進(jìn)等手段，形成施工流水作業(yè)線，以質(zhì)量高、速度快、產(chǎn)量大的方式來(lái)降低企業(yè)整體施工成本。生產(chǎn)企業(yè)在注重預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，用新型技術(shù)降低構(gòu)件成本。(4)組織管理方面。工程管理方應(yīng)當(dāng)注重各參與方的協(xié)調(diào)指揮，提高工程整體施工的集約化程度;施工的組織安排應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的實(shí)際進(jìn)行科學(xué)合理的實(shí)施，避免因工序組織銜接造成施工進(jìn)度的減緩，甚至是工序質(zhì)量的降低。最后，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的預(yù)制構(gòu)件管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)制構(gòu)件的調(diào)度使用，確保預(yù)制構(gòu)件調(diào)度的合理有序。

4結(jié)語(yǔ)

第7篇：新型工業(yè)化論述范文

第一，概念含混、思路不清。無(wú)論是簡(jiǎn)答題或論述題，對(duì)概念的理解和掌握都存在一些問題，主要是對(duì)概念內(nèi)涵的理解含混不清，或與別的概念相互混淆，導(dǎo)致所回答的內(nèi)容偏離主題，失去應(yīng)得分?jǐn)?shù)，最終影響到總體成績(jī)。如“國(guó)有資產(chǎn)的界定、類型和不同類型國(guó)有資產(chǎn)的區(qū)別”(2004年簡(jiǎn)答題)，許多考生都沒有很好地理解把握“國(guó)有資產(chǎn)的界定”的涵義，有的考生將國(guó)有資產(chǎn)僅理解為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，而且細(xì)分到如何界定經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，如國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、國(guó)家參股，或者混同為我國(guó)股份制的主要類型。又如“我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策”(2004年論述題)，要求考生對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的一般規(guī)律、當(dāng)前面臨的主要問題和對(duì)策進(jìn)行分析。其中第二問是本題的難點(diǎn)，要求考生必須將分析的著眼點(diǎn)放在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足這兩個(gè)方面。但有的考生回答成農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢和不足、技術(shù)進(jìn)步緩慢、環(huán)境污染等問題，雖說沒有原則性錯(cuò)誤，但并沒有切中問題的要害，與本題要求相去甚遠(yuǎn)。

第二，答題內(nèi)容過于籠統(tǒng)、準(zhǔn)確性差。如2004年論述題中涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換速度慢于產(chǎn)值轉(zhuǎn)換速度的問題，有的考生由于并沒有真正理解結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵，只是籠統(tǒng)地說勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換速度與產(chǎn)值轉(zhuǎn)換速度不相適應(yīng)，但究竟這兩者間誰(shuí)快誰(shuí)慢，有的考生在答題中并沒有交代清楚，而是泛泛而談。或者將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換與產(chǎn)值轉(zhuǎn)換的關(guān)系誤解為勞動(dòng)力比重與產(chǎn)值比重的關(guān)系。論述題中的對(duì)策部分則要求考生結(jié)合十六大精神從新型工業(yè)化道路及工業(yè)化與信息化的關(guān)系入手展開論述，但有的考生將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整誤解為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而沒有從宏觀層面分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高信息化水平、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施。

第三，對(duì)考題涉及的內(nèi)容掌握不完全，答題缺乏完整性。如2004年簡(jiǎn)答題中，許多考生沒有在答題中明確指出國(guó)有資產(chǎn)存在的兩種主要形式，即實(shí)物形式和產(chǎn)權(quán)形式，但這是本題重要的得分點(diǎn)。2004年論述題，有的考生只回答了前兩部分的內(nèi)容(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律和主要問題)，而沒有進(jìn)一步回答產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策。而有的考生沒有回答“面臨的主要問題”，在論述了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律后就直接給出了對(duì)策建議。這顯然是對(duì)本題重要部分的遺漏，在形式上也缺乏必要的中間過渡。

第四，對(duì)回答問題缺乏分析的深度，理論概括的力度不夠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論部分考試的主要目的是考察考生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的綜合分析能力，如通貨膨脹、就業(yè)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入分配差距過大及其對(duì)策等。這類問題往往現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)，要求考生密切聯(lián)系當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和政府決策的難點(diǎn)進(jìn)行分析，其內(nèi)容要求不是一成不變的。這就要求考生應(yīng)具備和掌握一定的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。由于考生的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，在答題中往往對(duì)所答問題吃不透，只能死記硬背。

我們認(rèn)為，要想提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論部分的考試成績(jī)，除了加強(qiáng)平時(shí)的理論學(xué)習(xí)和知識(shí)積累外，還須從以下方面努力：

一是要掌握必要的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識(shí)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要區(qū)別在于，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)有其一定的假定前提和自己的一套語(yǔ)言體系，如使用一些圖表、數(shù)學(xué)公式和模型，用以說明某個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。由于許多考生缺乏基本的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，回答問題往往就事論事，或者只是簡(jiǎn)單地羅列一些現(xiàn)象，而不能使用規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言把問題論述清楚。如2004年的論述題要求考生用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論分析中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題和對(duì)策，首先應(yīng)充分了解西方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。但許多考生只是將日常的所見所聞，或?qū)嶋H工作中接觸到的具體現(xiàn)象和事例加以羅列，看起來(lái)言之有物，有理有據(jù)，但由于沒有從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)問題進(jìn)行理論分析，實(shí)際上并沒有達(dá)到要求。

二是要抓住問題的核心，善于歸納和總結(jié)。2004年簡(jiǎn)答題的關(guān)鍵是要準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)的概念，其要點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：一是國(guó)家出資，二是在法律上得到確認(rèn)。有的考生簡(jiǎn)單地認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)就是公有資產(chǎn)或全民資產(chǎn)，這是不準(zhǔn)確的。關(guān)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的區(qū)別，關(guān)鍵要明確前者是資本性的國(guó)有資產(chǎn)，要求其價(jià)值的保值和增值，后者是非資本性的國(guó)有資產(chǎn)，不要求價(jià)值增值。有的考生在答題中由于沒有緊扣關(guān)鍵性的要點(diǎn)，花費(fèi)的時(shí)間和精力不少，但得分卻不高。2004年論述題的第一部分，要求考生結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，歸納總結(jié)當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的基本特點(diǎn)，包括產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)在三大產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)變，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代。但有的考生沒有歸納總結(jié)出這些特點(diǎn)，或者偏向其他不相關(guān)的內(nèi)容。

三是要注意考試答題中的一些技巧。首先答題要規(guī)范化。即對(duì)所回答的問題分出層次和段落，既有利于自己保持清晰的思路，也便于判卷時(shí)閱讀試卷。其次注意審題，不要隨意發(fā)揮，一下筆就離題萬(wàn)里。再次注意文字簡(jiǎn)練，詳略得當(dāng)。有的考生在某一要點(diǎn)上作過多論述而影響了對(duì)其他內(nèi)容的回答，造成不必要的失分。最后注意前后內(nèi)容應(yīng)在理論觀點(diǎn)和政策主張上保持一致，不能前后矛盾。

財(cái)政理論部分

財(cái)政理論是高級(jí)審計(jì)師資格考試《經(jīng)濟(jì)理論與宏觀經(jīng)濟(jì)政策》科目考試內(nèi)容之一，所占分值大約為30分左右。分為簡(jiǎn)答題和論述題兩個(gè)部分。主要考察考生對(duì)財(cái)政理論和當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)、理解、運(yùn)用等綜合能力，難度適中，內(nèi)容具有一定靈活性和實(shí)踐性，并不要求死記硬背。但從近年的考試情況來(lái)看成績(jī)卻并不理想。為了幫助大家提高應(yīng)試成績(jī)，順利通過財(cái)政理論測(cè)試，借此談點(diǎn)個(gè)人體會(huì)，供廣大考生參考。

一、如何答財(cái)政理論的簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)答題部分為“5選4”的題目，有一定的選擇性，5道題中一般會(huì)有1道財(cái)政理論簡(jiǎn)答題，分值約為10分。

簡(jiǎn)答題要求簡(jiǎn)明扼要地回答，答出其綱目要點(diǎn)即可，無(wú)須加以引申發(fā)揮。目前閱卷采用先進(jìn)的網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)，按點(diǎn)給分，如果一個(gè)要點(diǎn)引申很多，只能是事倍功半。下面結(jié)合2004年試題的答題情況進(jìn)行分析：

(一)要認(rèn)真審題?？忌玫筋}目首先要認(rèn)真審題，審明題意，然后認(rèn)真簡(jiǎn)明作答，以免張冠李戴或是不著邊際、答非所問。如2004年簡(jiǎn)答第二題“部門預(yù)算的概念及其編制內(nèi)容”。本題考核的內(nèi)容要點(diǎn)分為兩個(gè)部分，一是部門預(yù)算的概念，二是部門預(yù)算編制的內(nèi)容。有的人審題不清，張冠李戴，那自然就得不了多少分;有的人以偏概全，也會(huì)丟分。

(二)答題要簡(jiǎn)明扼要，以提高解題效率。如果所有相關(guān)內(nèi)容全都寫上去，唯恐遺漏，不擇要點(diǎn)，不是勞而無(wú)功，就是影響其它題目的答題時(shí)間。答題時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確理解題意，避免答非所問。還是2004年的簡(jiǎn)答題，部門預(yù)算的標(biāo)答是“部門預(yù)算是由政府各組成機(jī)構(gòu)和部門編制的其在預(yù)算年度內(nèi)收入和支出的預(yù)算”(4分)，這只是一個(gè)參考答案，在判分掌握上，只要答題包含了“以部門為單位編制的年度預(yù)算”的內(nèi)容，就給了滿分，關(guān)鍵字可以體現(xiàn)在“部門”“年度”“預(yù)算”上。

(三)注意條理層次清楚。高級(jí)審計(jì)師理論考試根據(jù)專家確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)答案按點(diǎn)給分。有些考生無(wú)視這一要求，進(jìn)行論文式的長(zhǎng)篇大論，一氣呵成，沒能標(biāo)出解答要點(diǎn)，給評(píng)閱者帶來(lái)極大的不便，很可能因此失分。所以建議考生務(wù)必在答題時(shí)單獨(dú)一行列出解答要點(diǎn)以示醒目。這里尤其要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，字體無(wú)論好壞，一定要清晰易于辨認(rèn)。

(四)平時(shí)學(xué)習(xí)的要領(lǐng)。要想得心應(yīng)手地把握好上述的內(nèi)容要點(diǎn)又能簡(jiǎn)明扼要地回答，就必須要注意打好基本功，基本功不扎實(shí)的考生是很難做到上面的要求的。要達(dá)到概念準(zhǔn)確，就需要考生平時(shí)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐不斷深入對(duì)理論的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，深入掌握概念的內(nèi)涵，掌握概念提出的背景、內(nèi)容以及實(shí)踐中的改革進(jìn)度和改革的意義作用等等。

總之，回答簡(jiǎn)答題一定要注意概念的準(zhǔn)確，層次清楚，要點(diǎn)的完整、清楚、簡(jiǎn)明扼要。

二、如何回答論述題

(一)要點(diǎn)明確，論證簡(jiǎn)明、清楚。論述題顧名思義，需要論述，這樣與簡(jiǎn)答題不同，論述題不僅要闡明觀點(diǎn)，還需要簡(jiǎn)明扼要地論述。這里，論述的話不要太多，但必須論證清楚。一般而言，論述題的要點(diǎn)和論述各有得分點(diǎn)，如果只有要點(diǎn)而缺乏論述，就會(huì)缺乏論述的分?jǐn)?shù)。

(二)要認(rèn)真審題，答題要注意全面。不要拘泥于一點(diǎn)，展開詳細(xì)論述，而忽略了其他方面的論述，導(dǎo)致以偏概全，影響到得分。論述的基本要求應(yīng)是，首先要答出各個(gè)要點(diǎn)，這是得分的基礎(chǔ)，然后再對(duì)要點(diǎn)用一兩句話或是幾句話簡(jiǎn)單、扼要地加以說明論證即可。

論述題拿到題目不要盲目做答，一方面要認(rèn)真審題，一方面要看清、看全答題的要求或提示。2004年財(cái)政理論論述題，即

論述第二題我國(guó)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的主要思路。

[答題要求]

請(qǐng)按以下層次論述此題：1、國(guó)庫(kù)集中支付制度的概念2、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的作用3、我國(guó)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的主要思路根據(jù)答題要求，本題要分三個(gè)層次來(lái)回答。但是論述題與簡(jiǎn)答題不一樣，不僅要求要答出要點(diǎn)，還需要對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行必要的論述或闡述。對(duì)于只答出要點(diǎn)的，大致只給及格分，比如20分的題，只給12分，加上必要的論述，就得到基本的16-19分了。這里必須要審清題目要求，回答全面。

(三)回答問題一定要準(zhǔn)確。有的考生腦子里的內(nèi)容不少，但就是內(nèi)容層次有些紊亂，在答題中發(fā)生張冠李戴的情況，比如本題中“作用思路”內(nèi)容顛倒，雖然內(nèi)容正確，但反映出考生并沒有真正理解國(guó)庫(kù)集中支付制度的含義及意義，所以，基本上不得分。因此考生備考時(shí)一定要注意概念的內(nèi)涵和內(nèi)容的層次，不見得一定要死記硬背，但要能夠?qū)μ?hào)入座，要真正理解財(cái)政理論的內(nèi)容及其中的邏輯關(guān)系。

(四)答題時(shí)的關(guān)鍵詞要明確，切忌張冠李戴。要注意審題，不要張冠李戴，也不要隨意發(fā)揮。比如對(duì)于本題中的“主要思路”，要求突出我國(guó)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的思路就可以，但必須圍繞國(guó)庫(kù)集中支付，比如“集中支付、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目及核算、加快資金的收繳與劃撥、及相關(guān)立法”等，這些是國(guó)庫(kù)集中支付改革直接要求或相關(guān)的方面和內(nèi)容，即其基本的內(nèi)涵。有的人答“完善分稅制”等內(nèi)容，這些是改革的內(nèi)容，而且也是正確的，但卻不是與國(guó)庫(kù)集中支付制度最為直接相關(guān)的內(nèi)容，這樣回答的人表明其對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的本質(zhì)內(nèi)涵不夠清楚，所以只能得到比較低的分。而有的人回答"要統(tǒng)一財(cái)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、支持重點(diǎn)項(xiàng)目"等，內(nèi)容沒有錯(cuò)，但是與國(guó)庫(kù)集中支付沒有最直接的關(guān)系，沒有體現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的本質(zhì)和核心，同樣也只能得一個(gè)比較低的分。

(五)答題要注意考試的一些技巧。比如答題規(guī)范，層次清楚，文字簡(jiǎn)練，詳略得當(dāng)?shù)鹊取?/p>

第8篇：新型工業(yè)化論述范文

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化； 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化； 創(chuàng)新； 發(fā)展道路

[中圖分類號(hào)]F292 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0095 ― 03

“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?！毙滦统擎?zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化有哪些區(qū)別，新型城鎮(zhèn)化對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化又有哪些揚(yáng)棄呢？本文擬通過對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化的對(duì)比，論述我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。

一、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的問題

（一）傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的概念

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，指片面強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度而機(jī)械性的減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口，忽視生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的一種城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。

城鎮(zhèn)化建設(shè)初期，由于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足、發(fā)展理念落后，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中城市出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境污染、就業(yè)壓力大等城市病，農(nóng)村也出現(xiàn)了亂占耕地、空巢老人和留守兒童等問題。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，我們利用了體制中的某些缺陷，形成了一種低成本推進(jìn)城鎮(zhèn)化的格局，正是這種低成本才使得城鎮(zhèn)化的速度大大加快。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化往往重外延、輕內(nèi)涵，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)民賣地、進(jìn)城、上樓，使土地由屬于農(nóng)村地域變?yōu)閷儆诔擎?zhèn)地域，帶有明顯的粗放型特征。至于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口今后能否真正融入城鎮(zhèn)生活等后續(xù)性的工作則置之不理，是一種虎頭蛇尾的發(fā)展模式。

（二）傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的問題

應(yīng)該承認(rèn)，重速度、簡(jiǎn)單化的城鎮(zhèn)化模式使我國(guó)在短期之內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，提高了人民生活水平和人均收入，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，這種粗放的城鎮(zhèn)化模式也顯現(xiàn)出很大的問題。

1.忽視人的城鎮(zhèn)化

地方政府為了短期之內(nèi)提升城鎮(zhèn)化水平，運(yùn)用土地征收等手段，不顧現(xiàn)實(shí)條件地將農(nóng)民趕進(jìn)城。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口缺乏基本的職業(yè)技能，城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)往往對(duì)其很不利。這樣，農(nóng)民進(jìn)城后就處在了一種既失去土地又面臨失業(yè)的尷尬境地。農(nóng)民進(jìn)城后，隨之而來(lái)的還有子女教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、戶籍等一系列問題，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化往往忽視這些問題。農(nóng)民進(jìn)城后難以享受市民待遇，無(wú)法共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。還要看到，人的城鎮(zhèn)化的滯后，在城鎮(zhèn)內(nèi)部甚至衍生出貧富差距懸殊的城鎮(zhèn)新二元結(jié)構(gòu)。

2.環(huán)境污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化采用了一種以資源消耗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)積累的方式。為了發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化速度，地方政府不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目引進(jìn)高污染高耗能企業(yè)，以低污染治理成本來(lái)節(jié)省建設(shè)資金。一味追求城鎮(zhèn)化速度、規(guī)模，忽視了城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，造成了環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。

3.忽視產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化沒有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的重要作用，產(chǎn)業(yè)支撐的缺乏造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)壓力加大。由于一系列配套政策尚未出臺(tái)，城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)條件尚未具備，農(nóng)民進(jìn)城后首先就要面臨就業(yè)的難題，使城鎮(zhèn)化本身也始終缺乏動(dòng)力。

4.將大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展割裂開來(lái)

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路本身存在理解上的偏差。認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是要么發(fā)展小城鎮(zhèn)，要么發(fā)展大中小城市。片面地強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)或大中小城市，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)。將大中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展割裂開來(lái)，造成重復(fù)建設(shè)和資源的浪費(fèi)。

二、新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的超越

（一）新型城鎮(zhèn)化的概念

新型城鎮(zhèn)化，指在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，貫徹可持續(xù)發(fā)展、綠色生態(tài)理念，使人民共享改革發(fā)展成果的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的揚(yáng)棄，是在城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)期實(shí)踐過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而找到的一條適合中國(guó)國(guó)情的切實(shí)可行的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，而擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的思路是使大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，由農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)生活方式，其消費(fèi)也必然由農(nóng)村消費(fèi)水平提升為城鎮(zhèn)消費(fèi)水平，從而擴(kuò)大內(nèi)需。由于城鎮(zhèn)生活需要各種配套基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)也使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。在新型城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而留在農(nóng)村的勞動(dòng)力可以將轉(zhuǎn)移人口退出的土地通過流轉(zhuǎn)承包等多種形式進(jìn)行承包耕種。這樣，人均土地資源占有量的增加，也會(huì)相應(yīng)地促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化水平的提升，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備條件。

（二）新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新

我國(guó)新型城鎮(zhèn)化是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念的前提下，把人的城鎮(zhèn)化和物的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)而探索出的現(xiàn)代化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化道路充分考慮到了我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多、城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡等基本國(guó)情，吸取了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并進(jìn)行了創(chuàng)新。

1.貫徹以人為本，促進(jìn)人的發(fā)展

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化關(guān)心人的全面發(fā)展，使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相應(yīng)的建立一系列配套措施，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不再有后顧之憂。在離開土地后，他們能夠在就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障等各方面享受無(wú)差別待遇，最終完全融入城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革的戰(zhàn)略構(gòu)想，以人為本的理念使其具有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。以人為本，就是要堅(jiān)定不移地走把提高人的物質(zhì)文化水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿、發(fā)展成果由城鄉(xiāng)居民共享的城鎮(zhèn)化道路。

2.注重生態(tài)文明，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)

能源資源不足是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情，這個(gè)國(guó)情決定了我國(guó)城鎮(zhèn)化必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的路子。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展觀的否定，注重發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境治理，集約高效地建設(shè)生態(tài)文明新城鎮(zhèn)，是新型城鎮(zhèn)化最明顯的優(yōu)勢(shì)，并且只有綠色和諧的城鎮(zhèn)生活才能吸引更多的人參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)。

3.強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展必須要有城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的支撐，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)鍵因素，也是農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)化過程的中間環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)的集聚意味著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的集聚，這是吸納農(nóng)業(yè)人口的前提，是城鎮(zhèn)化的第一步。

城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，城鎮(zhèn)化可以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。黨的十報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新四化是密不可分的。工業(yè)化、信息化的發(fā)展增加了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。城鎮(zhèn)化使符合條件的進(jìn)城務(wù)工人口安頓下來(lái)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村人口減少。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的減少為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；伷搅说缆罚罐r(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動(dòng)力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；城鎮(zhèn)化具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭，有利于促進(jìn)工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和城鄉(xiāng)居民收入。

4.大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化摒棄了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化片面強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)或大中城市的做法，認(rèn)識(shí)到了協(xié)同發(fā)展的重要性。在工業(yè)化、信息化起步階段，大中城市率先發(fā)展，小城鎮(zhèn)無(wú)法為大城市分散城市職能。同樣，中心城市輻射發(fā)揮出的效力不顯著，甚至只吸收周邊資源，而起不到帶動(dòng)作用。隨著工業(yè)化、信息化的迅速發(fā)展，特別是以高速鐵路為核心的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使這種協(xié)調(diào)成為可能。新型城鎮(zhèn)化把建設(shè)城市群、城市圈與發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)揮中心城市規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)輻射周邊中小城市、小城鎮(zhèn)，有效地?cái)[脫了無(wú)法協(xié)調(diào)發(fā)展的困境。

三、新型城鎮(zhèn)化遇到的問題

隨著新型城鎮(zhèn)化在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)，一些積聚已久的制度性問題顯現(xiàn)出來(lái)。這主要指土地制度和戶籍制度。

（一）戶籍制度

戶籍制度之所以長(zhǎng)期在中國(guó)實(shí)施是有原因的。由于長(zhǎng)期以來(lái)的不平衡發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距非常明顯。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)憑借國(guó)家優(yōu)惠政策和天然地理優(yōu)勢(shì)率先發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完備；另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)期落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍未達(dá)到平均水平。在這種發(fā)展不平衡的情況下，如果完全放開戶籍限制必然會(huì)出現(xiàn)向大城市大規(guī)模遷移的浪潮，我們國(guó)家就會(huì)重蹈拉美地區(qū)國(guó)家出現(xiàn)城市貧民窟的覆轍。于是，這個(gè)問題就一直擱置下來(lái)。現(xiàn)在看，戶籍制度已成制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的首要障礙。戶籍制度不僅僅是一個(gè)農(nóng)村戶口還是城鎮(zhèn)戶口的問題，而是關(guān)系到社會(huì)保障、子女教育、等方方面面的系統(tǒng)性問題，戶籍的限制已經(jīng)阻礙了城鎮(zhèn)化潛力的發(fā)揮和農(nóng)民市民化的進(jìn)程。

（二）土地制度

土地制度是限制農(nóng)業(yè)人口離開農(nóng)村融入城鎮(zhèn)的又一個(gè)重要障礙。改革開放新時(shí)期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，傳統(tǒng)的一家一戶的農(nóng)業(yè)耕作形式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代機(jī)械生產(chǎn)。因此，必須要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)。然而，土地制度的僵化限制了關(guān)于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，降低了土地利用效率，使土地使用權(quán)始終限制在分散的農(nóng)民手中。

四、解決問題的政策建議

（一）加快戶籍制度改革

1.逐步放開落戶限制，完善居住證制度

城鎮(zhèn)化最根本的是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。要按照因地制宜，分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先，帶動(dòng)增量的原則，堅(jiān)持兩手抓，一手推動(dòng)戶籍制度改革，一手推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題，要因地制宜地逐步放寬落戶條件，促進(jìn)農(nóng)民市民化；要探索戶籍制度與農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)建設(shè)貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制，增加戶籍制度的靈活度；要明確地方政府責(zé)任，將人口城鎮(zhèn)化水平與地方政府政績(jī)掛鉤；要完善居住證過渡制度，通過積累年限等鼓勵(lì)機(jī)制縮小居住證與城鎮(zhèn)戶籍的差距。

2.完善住房保障體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和保障房建設(shè)

同志指出，“建設(shè)保障性安居工程的目的，除了有利于抑制房?jī)r(jià)過快上漲外，就是要解決城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房問題，并逐步讓農(nóng)民工進(jìn)城后有個(gè)房子住，面積可以小一點(diǎn)，但得有住的地方。” 要不斷增加保障性住房供給，建立健全適合不同收入水平人群的城鎮(zhèn)住房多層次供應(yīng)體系。完善住房保障體系，增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群體的住房供給，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)提供住房政策保障。

（二）建立靈活的土地制度

1.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題是牽制農(nóng)民市民化的重要制度問題。目前，我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)還很不成熟，土地流轉(zhuǎn)交易沒有統(tǒng)一的規(guī)范的市場(chǎng)。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的制度支撐和政策解釋，地方政府往往在引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)有序發(fā)展時(shí)無(wú)所適從。所以，當(dāng)前最重要的是出臺(tái)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的政策文件，探索使土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)承包地、宅基地，農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房等靈活的形式。

2.建立健全土地占退均衡機(jī)制

建立健全城鎮(zhèn)人口集聚退出耕地與城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地占退均衡機(jī)制。要明確地方政府責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地審批，在建設(shè)城鎮(zhèn)化過程中保護(hù)耕地，維護(hù)國(guó)家糧食安全。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)后增速逐漸放緩，這其中既有全球經(jīng)濟(jì)整體趨緩的外部因素，也有中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已基本發(fā)掘盡的內(nèi)部因素。未來(lái)，擺在中國(guó)面前最大的問題就是如何發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)第二次經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，而中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)疑需要擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的潛力是巨大的，實(shí)現(xiàn)共同富裕，使人民都享受到改革發(fā)展成果，就必須使農(nóng)民富起來(lái)。而使農(nóng)民富起來(lái)，最根本的就是減少農(nóng)民。億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的消費(fèi)潛力就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要保障，而中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化就是要釋放這種潛力。

城鎮(zhèn)化是造福后代的偉大工程，而上一代定居城鎮(zhèn)也為下一代定居打下了基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路是中國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年重大戰(zhàn)略目標(biāo)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略抉擇，對(duì)于徹底改變中國(guó)發(fā)展面貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土中國(guó)向城鎮(zhèn)中國(guó)的轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)的影響。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所.中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)發(fā)展問題研究〔M〕.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013：12-29.

〔2〕丁守海.中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展中的就業(yè)問題〔J〕.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2014，（01）：30-47.

〔3〕李珀榕.中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)模式研究報(bào)告〔M〕.北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2013：47-49.

第9篇：新型工業(yè)化論述范文

[論文摘要]主要論述了農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益分配的合理性與局限性。首先從有利于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本,加快城市化、現(xiàn)代化發(fā)展;有利于增加對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本的吸引力;有利于增加國(guó)家積累三個(gè)方面論述了其合理性。然后根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,指出了現(xiàn)行土地資源資產(chǎn)收益分配的局限性,主要表現(xiàn)為沒有真正反映土地的價(jià)格;造成社會(huì)不穩(wěn)定;對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響三個(gè)方面。

現(xiàn)行農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益分配格局主要體現(xiàn)在收益主體之間地位不平等,農(nóng)民普遍居于劣勢(shì)地位;分配方式“計(jì)劃”色彩濃厚,價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮不充分;分配格局具有很強(qiáng)的“剛性”三個(gè)方面。這一格局對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一些積極的推動(dòng)作用,也產(chǎn)生了一些消極的影響。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的提出以及建立和諧社會(huì)觀念的普及,其消極因素越來(lái)越明顯,對(duì)其改革的呼聲也將越來(lái)越高。

一、農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益的合理性

現(xiàn)行的農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益分配格局有其存在的邏輯必然性,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過較大的推動(dòng)作用,特別是在我國(guó)實(shí)行現(xiàn)代化、工業(yè)化的初級(jí)階段,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:

(一)有利于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本,加快城市化、現(xiàn)代化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)資本在工業(yè)化初期階段是一種稀缺資源。對(duì)產(chǎn)業(yè)資本的引進(jìn)、利用、培養(yǎng)的效果將直接影響相關(guān)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國(guó)的上述農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益分配政策在客觀上是“以土地?fù)Q發(fā)展”。通過降低土地價(jià)格,降低產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的成本,有利于我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局、提高我國(guó)工業(yè)裝備技術(shù)水平、引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而有效的提升我國(guó)的綜合國(guó)力。

(二)有利于增加對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本的吸引力

國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)階段新一輪的國(guó)際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾,這對(duì)于我國(guó)是一個(gè)難得的歷史性的發(fā)展機(jī)遇期。我國(guó)在短短二十多年的時(shí)間里,吸引了超過5000億美元的國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本,而且每年吸引的外資還在以兩位數(shù)增長(zhǎng),形勢(shì)十分喜人。但是我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)階段的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。東南亞國(guó)家、南亞印度等周邊國(guó)家與中國(guó)就吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本展開競(jìng)爭(zhēng);南美地區(qū)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,依靠其豐富的資源優(yōu)勢(shì),獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和與西方的傳統(tǒng)關(guān)系,其對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本的吸引力也不容小視。我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步的發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),降低投資成本,包括土地成本,有利于更好的吸引外資,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)更上一層樓提供堅(jiān)實(shí)的保障。

(三)有利于增加國(guó)家積累

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,面臨著工業(yè)化發(fā)展的艱巨的任務(wù)。我國(guó)現(xiàn)階段雖然已經(jīng)發(fā)展到了工業(yè)化的中期,按照理論不應(yīng)由農(nóng)業(yè)來(lái)承擔(dān)國(guó)家積累,但由于我國(guó)的特殊性,現(xiàn)階段還需要農(nóng)業(yè)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。首先,占我國(guó)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較脆弱,農(nóng)業(yè)作為國(guó)家積累的主要來(lái)源對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)工業(yè)化水平,增加國(guó)家積累起到積極的作用。另外,這一分配體系有利于把土地由農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地,從而有利于農(nóng)民向第

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與以英國(guó)“圈地運(yùn)動(dòng)”為代表的資本主義國(guó)家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程相比,現(xiàn)階段的這一轉(zhuǎn)移過程相對(duì)痛苦還是最小的。這一過程是對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的支撐。

二、農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益的局限性

上面簡(jiǎn)要的論述了這一分配格局對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的促進(jìn)作用,但是其局限性、負(fù)面影響還是十分明顯的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,其弊端將越來(lái)越突出,下面我們將主要從三個(gè)方面加以闡述:

(一)沒有真正反映土地的價(jià)格

在中國(guó)農(nóng)村,土地不僅僅作為一種生產(chǎn)資料而存在,其在農(nóng)民的眼里是其抵御風(fēng)險(xiǎn)的主要屏障。在社會(huì)劇烈動(dòng)蕩的轉(zhuǎn)型時(shí)期,土地作為農(nóng)民社會(huì)保障這一功能顯得更加明顯,其對(duì)農(nóng)村所起的穩(wěn)定作用也是具有戰(zhàn)略意義的。也就是說土地這一資源在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)揮的作用有極強(qiáng)的正的外部性,在進(jìn)行農(nóng)地轉(zhuǎn)讓時(shí),就應(yīng)該而且必須把這一外部性內(nèi)部化,應(yīng)包含在土地交易價(jià)格里面,這樣才能比較真實(shí)的反映出土地的“價(jià)錢”。

(二)造成社會(huì)不穩(wěn)定

土地資源資產(chǎn)收益分配造成社會(huì)不穩(wěn)定主要是從兩個(gè)方面引起的。首先是收益分配中對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償不足,農(nóng)民為了獲得適當(dāng)?shù)氖杖氩幌Р捎貌磺‘?dāng)?shù)姆绞?比如阻撓土地流轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行,集體上訪,甚至發(fā)生斗毆事件,對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定造成很壞的影響,而且往往還極大的損害當(dāng)?shù)氐狞h群關(guān)系和干群關(guān)系,埋下許多社會(huì)隱患;土地流轉(zhuǎn)發(fā)生后,由于補(bǔ)償農(nóng)民過少,而且又沒有相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和社會(huì)救助機(jī)制,使其生活陷入困境。在這種情況下,他們?yōu)榱松?有些就走上了違法犯罪的道路。這種情況應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視。其次是對(duì)我國(guó)的糧食安全形勢(shì)造成影響,進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。由于種地掙錢很少甚至賠錢。在農(nóng)民看來(lái),土地不是資產(chǎn)而是負(fù)債。由于土地具有的社會(huì)保障功能,使其在拋荒土地的同時(shí)又盡最大努力保護(hù)其對(duì)土地的使用權(quán)。這樣就造成農(nóng)民不種地,但同時(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)不積極,據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)研中心對(duì)1.3萬(wàn)戶農(nóng)戶所作的調(diào)查,即使對(duì)糧食收入僅占家庭收入20%以下的3366戶的調(diào)查結(jié)果,愿意轉(zhuǎn)讓土地的也只占4.5%。[1]另外由于農(nóng)用土地與非農(nóng)用地之間收益的巨大差距,地方政府依據(jù)自身利益考量具有轉(zhuǎn)變土地用途的沖動(dòng),而現(xiàn)階段農(nóng)村土地制度又給了地方政府低成本獲取土地的便利條件,所以在很大程度上地方政府成為向土地市場(chǎng)提供過多土地的主要推動(dòng)者,從全國(guó)各地興建的過多的高爾夫球場(chǎng)、人造景觀,大量閑置的開發(fā)區(qū)等,就知道這種動(dòng)力有多強(qiáng)。由于農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益分配格局是向產(chǎn)業(yè)資本傾斜的,他們面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,有充分的理由推動(dòng)農(nóng)地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化。他們通過各種渠道游說政府。

(三)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響

我國(guó)走的工業(yè)化道路是一條新型工業(yè)化的道路,走的是可持續(xù)發(fā)展的道路。這一發(fā)展有一個(gè)重要的支撐點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)資源必須是可持續(xù)利用的。特別是像土地這種稀缺且很難再生的資源。在現(xiàn)行的利益分配格局下,有些地方政府為了眼前的利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,現(xiàn)任政府用下任政府的土地,現(xiàn)代人用下代人的土地,造成土地資源的極大的浪費(fèi)。有資料顯示,城市存量土地大量閑置的情況下,大量的耕地仍然轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。這對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力具有極大的破壞作用。

在農(nóng)地市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面國(guó)家逐步退出直接的市場(chǎng)交易過程,變市場(chǎng)交易主體為市場(chǎng)監(jiān)管主體。其中的關(guān)鍵是國(guó)家角色的轉(zhuǎn)換。當(dāng)然,在土地市場(chǎng)上國(guó)家行為的轉(zhuǎn)變將牽涉到方方面面的利益。應(yīng)該本著循序漸進(jìn),積極創(chuàng)造條件的精神逐步推進(jìn)。

調(diào)整和完善土地分配格局,從根本上說應(yīng)該從完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度方面入手,我國(guó)學(xué)者作了大量的工作,提出了許多建議。依照張吉清同志的歸納,我國(guó)學(xué)者大致從“完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革思路。該思路主張將完善農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為改革的重點(diǎn)?！盵2];“再造土地制度的改革思路。主張重新構(gòu)建土地制度。”[3];“變革土地集體所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式的思路?！恋毓煞葜啤瞧涞湫痛怼！盵4]三個(gè)方面提出改革思路。這些思路都有其合理性,都從某種程度上抓住了產(chǎn)權(quán)制度某個(gè)方面的弊端。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革涉及方方面面,特別是關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,應(yīng)該慎重。

參考文獻(xiàn)