幼師工作環(huán)境精選(九篇)
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第1篇：幼師工作環(huán)境范文
[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護；環(huán)境監(jiān)理；汽油質(zhì)量升級
[DOI]1013939/jcnkizgsc201615056
1工程概況
本項目為中國石油錦西石化分公司汽油質(zhì)量升級工程，位于遼寧省葫蘆島市連山區(qū)錦西石化分公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，項目建設(shè)工期為12個月，總投資34771萬元。
項目包括新建1套120萬噸/年催化汽油加氫脫硫裝置，將現(xiàn)有60萬噸/年連續(xù)重整裝置擴能改造至80萬噸/年，工藝裝置為一建一改；該項目同時新建3座10000m3汽油儲罐，其他儲運系統(tǒng)、公用工程、輔助設(shè)施等配套系統(tǒng)均利用或依托原有設(shè)施。
2環(huán)境監(jiān)理工作方法
21巡視
根據(jù)施工區(qū)污染分布情況，結(jié)合工程進度，每天對施工現(xiàn)場進行巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題立即口頭通知整改，對整改不落實或落實不到位的下發(fā)“環(huán)境監(jiān)理通知單”，及時了解施工現(xiàn)場的環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治措施的落實情況。
22旁站
根據(jù)施工進度情況，對環(huán)境敏感工程、環(huán)境關(guān)鍵部位及施工現(xiàn)場可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響、環(huán)境污染的作業(yè)面，進行旁站監(jiān)督。
23記錄報告
每天記錄“環(huán)境監(jiān)理日志”，對巡視和旁站的情況必須進行書面記錄，并對發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)境問題、問題產(chǎn)生的主要原因、問題的處理經(jīng)過和結(jié)果以及施工中采取的主要環(huán)保措施等情況進行記錄。對重大問題，在做好記錄的基礎(chǔ)上，還要及時采用書面形式上報業(yè)主。
24下發(fā)文件
對所發(fā)現(xiàn)的問題、工作要求、整改意見等，以“環(huán)境監(jiān)理通知單”和“環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單”的形式下發(fā)給施工單位。
25參加工程協(xié)調(diào)會
每周參加工程協(xié)調(diào)會，對環(huán)境監(jiān)理部施工中存在的環(huán)境問題提出整改意見和要求。
26環(huán)境報告
每周向業(yè)主上報“環(huán)境監(jiān)理周報”，每月向業(yè)主及環(huán)境主管部門上報“環(huán)境監(jiān)理月報”，并要求施工單位每月以月報形式向我環(huán)境監(jiān)理部匯報環(huán)境保護措施的落實執(zhí)行情況。
3環(huán)境監(jiān)理要點
31土建施工階段
311水環(huán)境監(jiān)理要點施工期廢水由各施工單位負責(zé)，施工單位應(yīng)建立施工廢水管理和處理規(guī)劃，不允許隨意排放；施工現(xiàn)場應(yīng)建造沉淀池等污水臨時處理設(shè)施，處理懸浮物高的施工污水。
312大氣環(huán)境監(jiān)理要點對施工便道進行灑水，減少道路揚塵；加強施工管理，散裝含塵物料應(yīng)堆放在擋風(fēng)棚內(nèi)或覆蓋防風(fēng)篷布，或定時灑水抑塵；運送散裝含塵物料的車輛應(yīng)用篷布遮蓋并限載限速，以防物料飛揚；混凝土攪拌應(yīng)在臨時工棚內(nèi)進行或加設(shè)擋風(fēng)板，以減少水泥粉塵外溢。
313固體廢棄物監(jiān)理要點土建施工階段的施工垃圾只要是廢土、碎石塊、水泥袋、廢舊管道、模板碎片等，施工期垃圾應(yīng)由各施工單位負責(zé)處理，不得隨意拋棄或填埋；施工垃圾定點集中堆放，統(tǒng)一運出。
314噪聲環(huán)境監(jiān)理要點土建施工階段的噪聲主要來源有：混凝土攪拌機、挖掘機、鏟土機、空壓機等。施工中注意選用效率高、噪聲低的機械設(shè)備并注意維修養(yǎng)護，使之保持最佳狀態(tài)和最低聲級水平。
32設(shè)備安裝階段
321水環(huán)境監(jiān)理要點在設(shè)備安裝后期，廢水主要來源于管道打壓試水和裝置水聯(lián)運，此類廢水應(yīng)加強管理，不得隨意排放，需按照要求，引入污水處理系統(tǒng)，處理后達標(biāo)排放。
322大氣環(huán)境監(jiān)理要點襯里材料、噴砂材料等集中放置，搭設(shè)防風(fēng)棚避免揚塵；噴砂除銹時，合理安排工作時間，噴砂區(qū)域使用鋼管和篷布搭設(shè)防護屏障遮擋，避免揚塵；鋼結(jié)構(gòu)焊接產(chǎn)生煙塵，鋼結(jié)構(gòu)機器除銹和切割產(chǎn)生粉塵，應(yīng)盡量安排在廠房內(nèi)進行。
323固體廢棄物監(jiān)理要點設(shè)備安裝階段的施工垃圾主要是邊角余料、廢焊條、焊條頭、廢料、產(chǎn)品包裝物、舊手套等。每日施工完畢，應(yīng)安排施工班組對現(xiàn)場施工垃圾進行清理打掃，集中放置，統(tǒng)一運至垃圾處理廠處理，做到“日清日結(jié)”。
324噪聲環(huán)境監(jiān)理要點設(shè)備安裝階段的噪聲主要來源于鋼結(jié)構(gòu)打磨、金屬切割和吊車作業(yè)。施工單位應(yīng)合理安排施工活動，減少施工噪聲影響時間，避免多種施工噪聲設(shè)備在同一區(qū)域和時間內(nèi)使用；選用效率高、噪聲低的機械設(shè)備，并注意維修養(yǎng)護和正確使用，使之保持最佳工作狀態(tài)。
33環(huán)保設(shè)施監(jiān)理
項目環(huán)保設(shè)施與主體工程必須保證同時施工、同時建設(shè)并同時投入運行的“三同時”原則：①新建廢水、廢氣等環(huán)保設(shè)施，監(jiān)理其建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量、進度是否符合“三同時”原則；②如依托利用現(xiàn)有污染治理設(shè)施基礎(chǔ)，要充分考慮各種污染治理設(shè)施的處理容量是否滿足要求，并保證項目運行后產(chǎn)生的三廢能夠順利進入原有污染治理設(shè)施得到處理；③本項目“以新代老”措施和環(huán)境風(fēng)險防范措施也應(yīng)按照環(huán)評報告書上的要求進行建設(shè)。
4環(huán)境監(jiān)理工作成效
41督促施工單位建立完善了環(huán)境保護管理體系
該企業(yè)制訂了完整的環(huán)境保護管理體系，涉及環(huán)保工作小組、環(huán)保規(guī)章制度、重大污染事故應(yīng)急處理、施工人員環(huán)保培訓(xùn)和環(huán)保工作宣傳等，保證環(huán)境監(jiān)理工作順利開展。
42監(jiān)督配套的“三同時”環(huán)保設(shè)施的建設(shè)
與本項目配套的環(huán)境污染治理設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施能夠按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求進行建設(shè)，各項措施基本上得到了落實，在整個施工期間基本符合環(huán)境保護“三同時”制度的要求。
43提高了管理人員和施工人員的環(huán)保意識
各施工單位都制訂了環(huán)保培訓(xùn)和宣傳計劃，并根據(jù)制定好的計劃分批次、分階段的對職工進行了環(huán)保教育，使廣大的管理人員和施工人員的環(huán)保意識得到了大幅度的提高。
5結(jié)論
目前我國針對工業(yè)型建設(shè)項目的環(huán)境管理主要是環(huán)境影響報告書審批和竣工驗收，忽視了建設(shè)項目施工期的環(huán)境管理，實施工業(yè)型建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理可促進各項“三同時”環(huán)保設(shè)施及施工期環(huán)保措施順利實施，變事后管理為過程管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，避免工期及資金的浪費，同時有效控制了工程施工期的環(huán)境污染，對于貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進人與自然和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
因此，在工業(yè)型建設(shè)項目施工期開展環(huán)境監(jiān)理是非常必要的。
第2篇：幼師工作環(huán)境范文
為了確保陜北石油開發(fā)企業(yè)環(huán)境污染專項整治工作取得明顯成效，我們根據(jù)市環(huán)保局《石油開發(fā)企業(yè)環(huán)境污染專項整治行動工作實施方案》，立即召開專題會議，結(jié)合我縣實際情況，進行了具體安排部署，制定了《全縣油區(qū)環(huán)境污染專項整治工作實施方案》，成立了由趙文疆局長任組長，副局長汪亞軍、環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長張新元同志任副組長，教導(dǎo)員馬小春、副大隊長郭向紅、執(zhí)法中隊隊長白世昌、王東為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，確保專項整治工作取得顯著成效。
二、加強環(huán)保法律法規(guī)宣傳，增強全民環(huán)保意識
我們圍繞石油開發(fā)企業(yè)環(huán)境污染專項整治行動，深入油區(qū)印發(fā)《環(huán)保法》、《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法津法規(guī)宣傳資料3萬余份，要求每個井場必須刷寫2條以上永久性環(huán)保宣傳標(biāo)語，共刷寫永久性標(biāo)語3600多條。并利用市、縣有線電視臺經(jīng)常報到環(huán)保新聞，制作了油區(qū)環(huán)境專項整治工作專題片；堅持每周編制印發(fā)一期專項整治工作簡報，及時通報對油區(qū)污染治理專項行動認識不到位和重視程度不高的企業(yè)，使企業(yè)法人環(huán)保意識和法制觀念普遍得到增強，為全面開展油區(qū)環(huán)境污染治理工作創(chuàng)造了一個良好的輿論氛圍。
三、加大油區(qū)環(huán)境綜合整治力度，全面改善油區(qū)環(huán)境質(zhì)量
1、嚴把污染源頭關(guān)。我們對新布油井，嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和環(huán)保第一審批權(quán)制度，徹底杜絕在河邊、路邊、田邊和水源保護區(qū)內(nèi)布設(shè)油井；對新開采油井，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，凡環(huán)保設(shè)施達不到要求的一律不準開鉆和投放生產(chǎn)；對不執(zhí)行“三同時”制度和不按照清潔文明井場建設(shè)`標(biāo)準要求建設(shè)的石油開發(fā)企業(yè)，一律不再給予新批油井。先后查處未批先建，邊批邊建的違法行為7件，關(guān)停7家。截止目前，各石油開發(fā)企業(yè)環(huán)評率和“三同時”制度執(zhí)行率達100%。
2、全面開展油區(qū)清潔文明井場建設(shè)。今年，我們?nèi)匀徊扇☆I(lǐng)導(dǎo)包片、中隊包點、干部蹲點的辦法，以點帶面，全面推動清潔文明井場建設(shè)。目前，我縣共有井場1970個，油井4299口，已建成清潔文明井場1868個，油井4052口，建成率達94%。其中“三邊”井場全部建成清潔文明井場。（長慶油田第一采油廠共有井場517個，采油井13口，已建成清潔文明井場481個，建成率達93%；長慶油田第四采油廠共有井場99個，采油井235口，已建成清潔文明井場86個，建成率達87%；長慶油田坪北經(jīng)理部共有井場112個，采油井510口。已建成清潔文明井場102個，建成率達91%；長慶油田第五采油廠鐮西第二項目組共有井場7個，采油井24口，已建成清潔文明井場7個，建成率達100%；陜西長樂石化有限公司鐮刀灣項目組共有井場30個，采油井137口。已建成清潔文明井場30個，建成率達100%；延長油田杏子川采油廠共有井場1205個，采油井2320口，已建成清潔文明井場1162個，建成率達96%。）
3、加強污水處理設(shè)施建設(shè)。全縣石油開發(fā)企業(yè)年污水產(chǎn)生量為145.6萬噸，污水回注量113.6萬噸，回注率達78%（其中：長慶油田開發(fā)企業(yè)年污水產(chǎn)生量85.6萬噸，回注85.6萬噸，回注率達100%；延長油田股份公司杏子川采油廠年污水產(chǎn)生量60萬噸，回注28萬噸，回注率達47%）。全縣共有污水回注站16個，污水回注井270口。杏子川采油廠規(guī)劃投資2.5億元建6個聯(lián)合站，現(xiàn)已建成一個，其余的正在建設(shè)之中。
4、加大輸油管線的監(jiān)管力度。我縣共有輸油管線254.51公里，其中：長慶油田開發(fā)企業(yè)有輸油管線219.51公里；杏子川采油廠有輸油管線35公里，20年投資600多萬元建設(shè)了沐浴至東營13公里的輸油管線，現(xiàn)已全部調(diào)試完成。我們先后出動人力200多人（次），累計檢查輸油管線300多公里。
5、加強油區(qū)環(huán)境綠化和硬化建設(shè)。4月份縣環(huán)保局制定印發(fā)了油區(qū)綠化工作實施方案，組織人力加大監(jiān)督檢查力度，督促各石油開采企業(yè)利用一月時間對井場內(nèi)外、護坡及所屬道路兩旁等進行全面綠化。截止目前，各石油開采企業(yè)累計投資4300萬元，綠化面積達1017畝，硬化道路509公里。
6、是全面實施泥漿廢液制磚技術(shù)。我縣為了實現(xiàn)鉆井泥漿廢液無害化處理率達100%的目標(biāo)任務(wù)。引進鉆井泥漿廢液制磚技術(shù)，在江漢油田進行了試點，并召開了現(xiàn)場會，進行了全面推廣，實現(xiàn)了鉆井泥漿廢液無害化上達到100%的目標(biāo)任務(wù)。
第3篇：幼師工作環(huán)境范文
年初會同縣法制局對全縣行政審批事項進行了梳理、審查和分類，最后對確認保留的89項審批事項進行了編碼，以政府令的形式向社會進行了公布。同時，將審批項目申報材料、辦理流程、承諾時限和收費標(biāo)準等進行公開，確保了行政審批權(quán)力公正透明、廉潔高效。認真落實縣政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強行政服務(wù)大廳建設(shè)管理工作的意見》，多方協(xié)調(diào)，積極工作，確保進廳率和辦結(jié)率。目前，全縣89項行政審批事項，在大廳辦理的81項，占行政審批事項的91%。另外，因場地、設(shè)備等原因，相關(guān)審批業(yè)務(wù)暫時無法進駐的，設(shè)立了3個分中心；項目較少、季節(jié)性較強或辦事頻率較低的17個部門列入綜合窗口，分中心和綜合窗口部門都接受大廳管委會考核、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二、完善流程，提高效能，創(chuàng)新行政服務(wù)工作方式
重點完善了“三條線”。一是完善基本建設(shè)項目聯(lián)合審批。開辟行政審批“綠色通道”，制定實施了“會前溝通制度、統(tǒng)一接件制度和材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度”等三項制度，使重點項目立項時間由原來的5天縮短為2天。二是完善房產(chǎn)證、土地證同辦。設(shè)立了房產(chǎn)交易大廳，實現(xiàn)了房產(chǎn)業(yè)務(wù)由受理、審核、抵押、測繪、評估、繳稅、確權(quán)、發(fā)證等全部環(huán)節(jié)為一體的“一站式”服務(wù)模式。房產(chǎn)證辦理由30個工作日縮短為5個工作日。三是完善工商企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批。實行工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“一照四證”聯(lián)辦，縮短了辦理時間。
三、規(guī)范運作，強化管理，提升行政服務(wù)工作水平
抓規(guī)范。堅持實行“一門受理，集中管理，分別審批，統(tǒng)一收費”的運作方式和“六制式”運行模式。建立完善督查、考核、獎懲等制度，規(guī)范服務(wù)行為。抓創(chuàng)優(yōu)。組織開展以“微笑在窗口、滿意在大廳”服務(wù)競賽和爭創(chuàng)市級“文明服務(wù)窗口”活動。開展好每月一次的紅旗窗口、服務(wù)標(biāo)兵評選，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。抓管理。堅持值班長制度和大廳管委會周例會、窗口工作人員月例會、窗口負責(zé)人季例會三個例會制度，形成上下相連通暢、左右溝通順達、信息反饋及時的機制。抓教育。扎實開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，組織黨員參觀檢察院警示教育基地、孟良崮戰(zhàn)役紀念館、重溫入黨誓詞，開展黨員奉獻日活動，為駐村“農(nóng)家書屋”捐贈圖書1千余冊。抓創(chuàng)新。嚴格落實首問責(zé)任制、一次性告知制、AB角工作制、限時辦結(jié)制和公開承諾制五項工作制度；建立了登門服務(wù)、服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和大項目跟蹤服務(wù)制度，延伸服務(wù)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
第4篇：幼師工作環(huán)境范文
市局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱營商辦）自8月份成立以來，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在各部門的大力支持下，開展了一系列工作，取得一定工作成效，現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)報告如下：
一、工作情況
（一）組織召開全市***系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。為貫徹落實市委十一屆五次全會和全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會精神，9月5日，由營商辦牽頭組織市局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議，參加人員包括市局全部局領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣局主要負責(zé)人、市局各處室、各部門負責(zé)人。會上傳達學(xué)習(xí)了市局《著力優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，***局長對具體工作進行了安排部署，并對優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了動員。通過此項活動在全市***系統(tǒng)進一步深入開展優(yōu)化營商環(huán)境工作，
（二）調(diào)度區(qū)縣局在市局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議以后工作開展情況。按照工作計劃，營商辦對各單位在市局營商環(huán)境工作會議以后各項工作進展情況進行了調(diào)度，并形成了工作報告上報。為局黨委全面掌握全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展進度，制定下一步工作方案提供依據(jù)。
（三）組織2018年全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)系企業(yè)和消費者活動。按照工作計劃，營商辦給各區(qū)縣局和市局各處室下發(fā)了開展活動的通知，并進行了持續(xù)跟進，多次敦促各單位高質(zhì)量開展好此項活動。此項活動進一步發(fā)動了全系統(tǒng)工作人員深入做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。
（四）組織第三方開展全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)對象電話調(diào)查活動。按照工作計劃，營商辦協(xié)調(diào)****社情民意調(diào)查有限公司進行此項工作，對市局提供的**萬多聯(lián)系對象電話按比例進行抽查，并對全市******系統(tǒng)對外公開的**個咨詢電話共進行暗訪。此項工作一方面為全面了解全市民眾對工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)工作的評價，一方面為下一步做好全市行評工作做好準備。
（五）組織各區(qū)縣局開展優(yōu)化營商環(huán)境加強行風(fēng)建設(shè)工作督導(dǎo)活動。營商辦牽頭組織該項活動，撰寫了督導(dǎo)工作方案、編制了督導(dǎo)項目表。按照督導(dǎo)計劃，市局**個督導(dǎo)組迅速行動，于*月**日至**日，到各區(qū)縣局開展優(yōu)化營商環(huán)境加強行風(fēng)建設(shè)工作督導(dǎo)，督導(dǎo)組通過座談交流、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，實地查看所在區(qū)縣局開展聯(lián)系幫扶企業(yè)消費者、提高“窗口”登記效能、機關(guān)作風(fēng)紀律建設(shè)情況，同時認真聽取了被督導(dǎo)單位的意見建議，指出其存在的不足和今后需要改進的短板和弱項。營商辦整理匯總各督導(dǎo)組的督導(dǎo)情況反饋，形成督導(dǎo)情況報告上報局黨委。此項工作有力推動了市局優(yōu)化營商環(huán)境方案的貫徹落實，進一步深化了優(yōu)化營商環(huán)境工作。
（六）組織開展市局優(yōu)化營商環(huán)境加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作座談會。按照工作安排，營商辦牽頭制定了活動方案和工作計劃，***月**日至**日期間，市局各處室，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色、實際，分別組織社會各界代表到市局來開展座談。座談會通過向與會代表介紹市局工作、征求與會代表意見建議、會議總結(jié)的形式展開，各組織處室對各自會議情況進行總結(jié)，營商辦匯總各處室情況形成報告上報局黨委。此項工作向社會各界展現(xiàn)了市局近年來整體建設(shè)成就，促進了社會各界對工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)工作的了解，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作夯實了基礎(chǔ)。
（七）組織召開2018年度全市***部門行風(fēng)民主評議工作會議。為學(xué)習(xí)貫徹市委辦公廳《關(guān)于開展2018年度黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀民主評議工作的意見》精神，按照局黨委工作安排，營商辦牽頭，于**月**日組織此項活動，市局***在會上做了動員。為下一步做好全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)民主評議工作指明了方向和目標(biāo)。
此外，營商辦還建立了各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)絡(luò)群、組織了市局優(yōu)化營商環(huán)境工作宣傳冊制作準備工作、全市***系統(tǒng)對外公開的咨詢電話暗訪和準備工作等活動，參加了市局組織開展的系列學(xué)習(xí)教育活動。
二、存在不足
（一）工作開展創(chuàng)新不夠。營商辦各項工作開展主要依據(jù)以往工作經(jīng)驗展開，方式方法基本沿用以往套路，在創(chuàng)新上思想不夠解放，視野不夠開闊。工作主動性欠缺，對一些工作還存在等靠的思想，有被工作任務(wù)推著走的現(xiàn)象。
（二）調(diào)查研究工作不夠深入。營商辦對優(yōu)化營商環(huán)境工作的了解主要來源于歷年行評資料，雖然制定了聯(lián)系企業(yè)和消費者方案，但僅限于電話訪談、召開座談會等形式，調(diào)查研究工作形式單一，沒有深入，僅限于促進社會各界對工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)工作的了解，對****系統(tǒng)存在的深層次矛盾問題沒有進行深入調(diào)查研究，對企業(yè)和消費者對****系統(tǒng)的需求僅限于答疑解惑層面，沒有進行系統(tǒng)的研究，對已經(jīng)出現(xiàn)或是即將出現(xiàn)的新問題、新矛盾的研究不夠。
（三）日常學(xué)習(xí)不夠。優(yōu)化營商環(huán)境工作是一項綜合性工作，涉及****方方面面，營商辦工作人員從各處室抽調(diào)，存在對系統(tǒng)工作掌握不全面、了解不深入的問題，需要系統(tǒng)全面的組織學(xué)習(xí)****相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，但由于工作的關(guān)系，營商辦工作人員除了學(xué)習(xí)了部分以往行評工作資料和相關(guān)業(yè)務(wù)知識外，沒有時間組織系統(tǒng)全面的的學(xué)習(xí)，不利于下一步工作開展。
三、下一步工作打算
（一）配合做好行評民主評議后續(xù)工作。主要是要進一步做好服務(wù)對象的聯(lián)系溝通工作和干部職工網(wǎng)上評議工作?，F(xiàn)在全市的行評工作正在開展中，前期市局已將2018年基本服務(wù)對象名單上報熱線辦，雖然市局根據(jù)第三方調(diào)查的結(jié)果對部分基本服務(wù)對象信息進行了優(yōu)化調(diào)整，但不排除仍有部分服務(wù)對象溝通聯(lián)系不到位的情況，下一步工作重點放在敦促各單位進一步深入發(fā)動系統(tǒng)工作人員，一是將任務(wù)分解到人，責(zé)任到人，做好服務(wù)對象的聯(lián)系溝通工作，盡最大努力增加企業(yè)和消費者對工商工作的了解；二是要高度重視網(wǎng)上評議工作，積極主動的按照要求進行網(wǎng)上評議。
（二）加強調(diào)查研究。增加調(diào)研活動在下一步工作中的比重。一是要多到企業(yè)有針對性的進行調(diào)研，了解企業(yè)對工商工作的需求，有的放矢的開展工作；二是要多到區(qū)縣局和市場監(jiān)管所去調(diào)研，掌握****系統(tǒng)工作的第一手信息資料，為指導(dǎo)區(qū)縣局工作提供支撐；三是有條件的話多到發(fā)達地區(qū)和改革工作走在前列的城市去調(diào)研，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法并運用到實際工作中。
（三）公布系統(tǒng)對外公開的注冊登記咨詢電話。此項工作前期已經(jīng)展開，但通過電話暗訪，各區(qū)縣局和市局各處室的公開的咨詢電話還存在無人接聽、接聽速度慢、禮貌用語缺乏等問題。下一步針對發(fā)現(xiàn)的問題要拿出整改方案和措施，組織整改驗收，確保公開的咨詢電話能夠達到接聽及時、接聽人員有禮有節(jié)的標(biāo)注后才進入對外公開環(huán)節(jié)。
第5篇：幼師工作環(huán)境范文
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境侵權(quán)；公益訴訟；程序規(guī)則
[中圖分類號]D916.3；D922.6
[文獻標(biāo)識碼]A
[文章編號] 1673-5595（2013）04-0051-05
環(huán)境公益訴訟是一種以維護國家和社會公共利益為價值取向的訴訟制度，彌補了私訴的法律漏洞，將更為廣泛的社會糾紛置于司法的控制之下。.[1]環(huán)境公益訴訟是保護環(huán)境的重要武器，因為從私訴角度看，人應(yīng)當(dāng)與案件有直接利害關(guān)系，而公益訴訟則不要求有直接利害關(guān)系，不要求人是法律關(guān)系當(dāng)事人。在公益訴訟制度發(fā)展較為迅速的國家，不僅公益訴訟制度本身具有較為堅實的理論基礎(chǔ)和較為完善的法律體系，而且，這些國家通常具有相對發(fā)達的公眾參與制度以及比較強大的環(huán)境保護領(lǐng)域的非政府組織。這些都是推動環(huán)境公益訴訟發(fā)展的有效力量。而在中國，環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展明顯滯后于中國當(dāng)前環(huán)境與資源保護的需要，如原告資格、受案范圍、訴訟費用、舉證責(zé)任等問題都不甚明確，致使公益訴訟在實踐中處于尷尬境地，很多案件得不到及時、合理解決。上述問題中原告資格問題是困擾環(huán)境公益訴訟發(fā)展的瓶頸，究竟哪類主體可以成為環(huán)境公益訴訟的適格原告，一直是環(huán)境公益訴訟研究中的重點和難點，也是學(xué)界及社會關(guān)注的焦點。筆者試對此加以探討。
一、適格主體之爭
環(huán)境公益訴訟的原告資格問題是環(huán)境公益訴訟制度中的關(guān)鍵問題所在，只有明確了原告資格、賦予當(dāng)事人啟動環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，才能夠進一步處理環(huán)境公益訴訟，維護環(huán)境公益。同時，環(huán)境公益訴訟的原告資格與環(huán)境公益訴訟制度中的其他內(nèi)容關(guān)系重大，如原告資格與環(huán)境公益保護的范圍、訴訟費用、舉證責(zé)任的配置以及訴的利益等等都有著重大關(guān)系，不同原告對于環(huán)境公益訴訟進程的影響也不同。因此說，明確環(huán)境公益訴訟的原告資格問題是建立環(huán)境公益訴訟制度的關(guān)鍵。在中國，私益訴訟的原告資格訴訟法已經(jīng)規(guī)定得比較明確，即只有與案件爭議有直接利害關(guān)系的人才有資格成為適格當(dāng)事人，但環(huán)境公益訴訟的原告資格仍是需要通過立法進一步明確的問題。
（一）學(xué)界主要觀點
從傳統(tǒng)的訴權(quán)理論來看，只有因為自身利益受到侵害而意欲對侵害行為提訟的人，才有可能成為訴訟的適格原告。當(dāng)事人的直接利益與案件爭議事實直接相關(guān)，這是普通行政訴訟和民事訴訟制度中對原告資格的起碼要求。眾所周知，公共利益是一種特殊的利益，它是一定社會條件下或特定范圍內(nèi)不特定多數(shù)主體利益相一致的方面。公共利益的特點決定了，如果要允許通過訴訟的途徑救濟受到損害的公共利益，就不得不擴大原告資格。環(huán)境權(quán)益也是一項公共利益，因而，環(huán)境公益訴訟的原告資格也應(yīng)當(dāng)突破私益訴訟的直接性的限制。環(huán)境公益訴訟所要維護的利益具有公共性這一特點決定了，該制度中原告資格的范圍應(yīng)當(dāng)相對寬泛，即不應(yīng)以受到侵害為限。所以有學(xué)者主張，有關(guān)機關(guān)、社會組織、普通公民等都應(yīng)當(dāng)被賦予啟動環(huán)境公益訴訟以救濟環(huán)境公共利益的權(quán)利。.[2]
（二）現(xiàn)有法律規(guī)定
中國《憲法》第129條規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)；《人民檢察院組織法》第4條規(guī)定，檢察機關(guān)通過行使檢察權(quán)，保護公民的人身權(quán)利、民利和其他權(quán)利；《環(huán)境保護法》第7條規(guī)定，縣級以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理本轄區(qū)的環(huán)境保護工作；新《民事訴訟法》第55條規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。從這些法律規(guī)定可以看出，環(huán)境公益訴訟原告的適格主體可以是檢察機關(guān)、環(huán)保行政機關(guān)以及法律規(guī)定的其他機關(guān)和有關(guān)組織，而普通公民則明確被排除在外（但普通公民在環(huán)境權(quán)益受到侵害時可以提起私益訴訟，見下文所述）。
檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，在環(huán)境公共利益受到侵害，且沒有適格原告時，作為原告啟動訴訟，以保護公共利益，是符合法律精神的。環(huán)保行政機關(guān)針對環(huán)境侵權(quán)行為進行監(jiān)督管理，包括在必要時對其提訟，應(yīng)該說這都屬于環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)擁有的權(quán)力。環(huán)保部門提起環(huán)境公益訴訟是其窮盡必要的行政監(jiān)管權(quán)力之后，對于環(huán)境權(quán)益進行有效救濟的唯一途徑，是符合中國基本國情的，且它也有能力應(yīng)對環(huán)境侵權(quán)案件的復(fù)雜性和專業(yè)性。但是，環(huán)保部門作為環(huán)境保護的行政機關(guān)，其行為的正當(dāng)性容易受到質(zhì)疑（見下文所述）。至于新《民事訴訟法》中提到的“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”，很多學(xué)者評價，這是中國環(huán)境公益訴訟制度發(fā)展中的里程碑，因為它明確擴大了包括環(huán)境公益訴訟在內(nèi)的公益訴訟的原告范圍。但是，此項規(guī)定顯得比較模糊，而且從運行的實際情況來看，很多組織在原告資格問題上仍具有很大的爭議。
中國石油大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2013年8月
第29卷第4期冷凌，等：檢察機關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告的優(yōu)勢及程序制度的完善
由此可見，在法律層面上，包括憲法在內(nèi)，對于環(huán)境公益訴訟原告資格問題可以說規(guī)定得仍不十分明確。這也是導(dǎo)致學(xué)界對于此問題存在很大爭議的原因這一。
（三）實踐中的主要做法
因為日益嚴重的環(huán)境資源問題，中國環(huán)境公益訴訟已經(jīng)呈現(xiàn)出實踐先于立法的趨勢。由于法律中一直缺乏對環(huán)境公益訴訟原告資格的明確規(guī)定，因而，各地在處理此類案件的具體做法上存在著較大的差別。有的地方對于環(huán)境公益訴訟原告資格采取寬松的態(tài)度，以地方規(guī)范性文件的方式，明確允許檢察機關(guān)、環(huán)保機關(guān)和有關(guān)社會組織提起環(huán)境公益訴訟.[3]；有的地方法院則拒絕受理某些組織提起的訴訟；個人提起的環(huán)境公益訴訟其境遇也是千差萬別。
結(jié)合以上所述和中國的實際情況，筆者認為，由檢察機關(guān)擔(dān)任環(huán)境公益訴訟原告是最合適的選擇。
二、檢察機關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告的優(yōu)勢
在兩大法系主要國家，檢察機關(guān)一直是提起、參與環(huán)境公益訴訟的主要力量，各國普遍立法賦予檢察機關(guān)提起、參與環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，使檢察機關(guān)在維護社會公共利益中起到了至關(guān)重要的作用。中國的檢察機關(guān)在參與環(huán)境公益訴訟中也做了不少探索，積累了不少經(jīng)驗。中國應(yīng)借鑒國外成功的立法例，并結(jié)合實踐經(jīng)驗，由檢察機關(guān)擔(dān)當(dāng)環(huán)境公益訴訟的原告，以此推動中國環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展，并最終實現(xiàn)保護環(huán)境公共權(quán)益的目標(biāo)。
（一）檢察機關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告的優(yōu)勢
第一，檢察機關(guān)作為原告具有最堅實的法律基礎(chǔ)。如上所述，中國的檢察機關(guān)是《憲法》明確規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，新《民事訴訟法》中規(guī)定的“法律規(guī)定的機關(guān)”雖不夠明確但也可以理解為含有“檢察機關(guān)”，因而，檢察機關(guān)在主體地位上更便于獲得合法的身份。同時，檢察機關(guān)具有調(diào)查取證的權(quán)力和對相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)督的權(quán)力。這些都是其擔(dān)當(dāng)環(huán)境公益訴訟原告的法律基礎(chǔ)。
第二，檢察機關(guān)作為原告具有舉證能力。作為原告，按照現(xiàn)行的訴訟法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任或部分舉證責(zé)任。環(huán)境侵權(quán)案件具有特殊性和專業(yè)性，而在中國目前信息公開制度并不樂觀的情況下，環(huán)境侵權(quán)案件的舉證需要大量的專業(yè)人士。這就決定了普通公民和一般組織很難實現(xiàn)舉證責(zé)任。而檢察機關(guān)在人力、物力和財力方面都具有較為豐富的資源，使調(diào)查取證成為可能。
第三，檢察機關(guān)擔(dān)當(dāng)原告可以有效避免濫用訴權(quán)，有利于節(jié)約司法資源，提高司法質(zhì)量。很多人認為環(huán)境公益訴訟原告范圍不宜設(shè)置得過寬，特別是普通公民不應(yīng)當(dāng)成為適格原告，一個重要原因就是擔(dān)心原告門檻設(shè)置過低，會導(dǎo)致濫用訴權(quán)，從而造成司法資源的浪費。這種擔(dān)心在中國現(xiàn)階段確實不是杞人憂天。而由檢察機關(guān)擔(dān)任原告，既可以保證訴訟質(zhì)量，又可以保證訴訟效果，更有助于實現(xiàn)設(shè)立環(huán)境公益訴訟制度的初衷和目的。同時，由檢察機關(guān)擔(dān)當(dāng)環(huán)境公益訴訟的原告，也有利于最大程度地保證標(biāo)準與判決標(biāo)準的統(tǒng)一，避免因當(dāng)事人分別可能造成的當(dāng)事人訴求各異、法院裁判千面的現(xiàn)象。
（二）環(huán)保行政機關(guān)不適合作為環(huán)境公益訴訟的原告
盡管在立法中可以找到環(huán)境主管部門作為環(huán)境公益訴訟原告的法律依據(jù)，但在司法實踐中，環(huán)境主管部門作為原告受到了各方廣泛的質(zhì)疑。在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，20世紀中后期逐漸興起的“俘虜理論”是對環(huán)保行政機關(guān)擔(dān)當(dāng)原告合理性的最大挑戰(zhàn)。其意思是：隨著時間的推移，監(jiān)管機構(gòu)將逐漸被部分被監(jiān)管者所俘虜，那么監(jiān)管機構(gòu)很可能會因為出于保護小集團利益、地方利益的需要，產(chǎn)生逐漸犧牲社會公共利益的情況。.[4]這種理論恰恰在中國的社會實踐中得到了印證。目前，中國地方環(huán)保部門對環(huán)境損害行為監(jiān)管不力的情況并不罕見，多數(shù)是因為主動或被動地受到了地方政府的壓力或利益分配的影響。所以，環(huán)保部門作為環(huán)境公益訴訟原告的可行性是有待商榷的。
對于行政機關(guān)是否應(yīng)成為環(huán)境公益訴訟的原告，筆者認為，雖然實踐中存在許多行政機關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的案例，現(xiàn)行立法中也有關(guān)于環(huán)保部門參與訴訟的規(guī)定，但由于行政機關(guān)在中國體制中所處的地位，行政機關(guān)仍不宜成為環(huán)境公益訴訟的原告。主要原因有三點：第一，行政機關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告，容易突破民事訴訟中的平衡原理。行政機關(guān)屬于法律執(zhí)行機關(guān)，握有強有力的執(zhí)行權(quán)，如果行政機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，容易將行政權(quán)與訴權(quán)相互混雜一起運用，這樣對對方當(dāng)事人來講會形成一種強力的預(yù)期，很可能破壞訴訟平衡原理。第二，行政權(quán)與作為原告資格的行為矛盾。行政機關(guān)作為法律執(zhí)行機關(guān)，執(zhí)行法律賦予的行政權(quán)力，但提起環(huán)境公益訴訟并不具有行政行為的特點，而是更多的帶有司法屬性，這與檢察機關(guān)的職能相符，而與行政機關(guān)的法律定位相矛盾。第三，行政機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟會成為掩蓋行政行為失誤的擋箭牌，不利于行政機關(guān)嚴格執(zhí)法，不利于公眾追究其行政不作為行為。因此，行政機關(guān)不宜作為環(huán)境公益訴訟的原告。
（三）普通公民和一般環(huán)保組織不適合作為環(huán)境公益訴訟的原告
針對新《民事訴訟法》對于公益訴訟原告的主體資格排除了普通公民個人這一規(guī)定，在學(xué)界和實務(wù)界都有較大的反響。反對者認為，這不利于推動中國環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展；贊同者則說，這種規(guī)定可以有效地防止普通公民濫用訴權(quán)，導(dǎo)致司法資源浪費。.[5]筆者認為，普通公民確實不適合作為環(huán)境公益訴訟的原告。普通公民的環(huán)境權(quán)利如果受到直接侵害，完全可以以個人身份對該侵害行為提訟，以救濟自己的合法權(quán)利，但這不應(yīng)當(dāng)是典型的環(huán)境公益訴訟，其性質(zhì)仍然應(yīng)當(dāng)是普通的私益訴訟，只是他們所要救濟的權(quán)利是個人的環(huán)境權(quán)。.[6]對此，很多國家是通過立法明確區(qū)分這種私益訴訟和公益訴訟的。.[7]在典型的環(huán)境公益訴訟中，權(quán)益未被直接侵害的公民或社會組織，也可以為維護公共利益而提訟。是否存在本人利益直接受損，不是環(huán)境公益訴訟的構(gòu)成要件。即環(huán)境公益訴訟的啟動，往往只是原告為了維護環(huán)境公共利益。不必然承擔(dān)裁決結(jié)果是環(huán)境公益訴訟原告區(qū)別于普通訴訟原告的最顯著的特點，因而其法律地位在訴訟中很特殊。但是，如果以保護公共利益為目的，則依照中國現(xiàn)實情況，公民以的方式救濟環(huán)境公共權(quán)益，實際上是不可能完成的任務(wù)。
誠然，考察環(huán)境公益訴訟制度較為完善和發(fā)達的國家，確實有很多國家賦予普通公民提起公益訴訟的權(quán)利。例如美國 1970 年通過的《清潔空氣法》（Clean Air Act）（1990年修改）第304條（a）規(guī)定“任何公民都可以提起環(huán)境公益訴訟”.[8]。但我們不得不看到，普通公民提起環(huán)境公益訴訟的實際可能性受到很多其他因素的影響，例如信息公開、知情權(quán)的保護、環(huán)境公益訴訟的舉證責(zé)任等等。而在中國現(xiàn)有情況下，并不足以使普通公民具有承擔(dān)環(huán)境公益訴訟原告的訴訟能力。因而，僅僅以法律的形式賦予普通公民原告資格，不僅無益于推動中國環(huán)境公益訴訟的發(fā)展，反而會給實務(wù)界造成一定的混亂，浪費司法資源。
民間的環(huán)保團體對保護生態(tài)環(huán)境也起到了巨大的推動作用，且受到了國際社會的普遍關(guān)注，國外也確實有允許環(huán)保組織成為環(huán)境公益訴訟原告的立法，但在中國，由于環(huán)保組織發(fā)展還不夠成熟以及受限于其舉證能力，環(huán)保組織在環(huán)境公益訴訟中也很難承擔(dān)起原告的責(zé)任。
在環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建與發(fā)展中，我們需要學(xué)習(xí)、借鑒國外成功的經(jīng)驗和立法例，但這種借鑒成功與否，很大程度上取決于該制度是否符合中國的國情。通過上述分析可以看出，在當(dāng)前中國的國情下，由檢察機關(guān)擔(dān)任環(huán)境公益訴訟原告最為合適。
三、檢察機關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告程序制度的完善
檢察機關(guān)承擔(dān)環(huán)境公益訴訟原告意味著檢察職能的擴展，同時，檢察機關(guān)作為原告又有別于普通公民和一般組織，因此，在程序設(shè)計上必須進行一些相應(yīng)的完善。
（一）明確賦予檢察機關(guān)原告資格
從過去的實踐看，檢察機關(guān)通過直接、刑事附帶民事訴訟、督促、支持等多種形式，參與環(huán)境公益訴訟，
維護公共環(huán)境利益，取得了良好的社會效果，為環(huán)境公益訴訟立法積累了經(jīng)驗。立法者應(yīng)適時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以法律形式明確規(guī)定檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟的原告資格。
從一般意義上講，所有的違法行為都破壞了國家法律的實施，破壞了法制統(tǒng)一，因而都需要檢察監(jiān)督。誠然，檢察機關(guān)由于權(quán)力分工的要求和檢察力量所限，不可能對所有違法行為實行全面監(jiān)督。但對特殊問題實行重點監(jiān)督，也是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的題中應(yīng)有之義。.[9]檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能不僅存在于刑事領(lǐng)域，同樣存在于嚴重違反民事、行政、經(jīng)濟法規(guī)的其他領(lǐng)域。.[10]對于嚴重違反相關(guān)法律、法規(guī)，侵犯國家和社會環(huán)境公共利益的行為，檢察機關(guān)作為原告，啟動、參與環(huán)境公益訴訟，維護國家和社會公共利益，既符合法律監(jiān)督職能的需要，也符合中國的體制。
對于檢察機關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的地位，筆者認為，檢察機關(guān)參與環(huán)境公益訴訟與參與刑事訴訟一樣，都是為了維護社會公共利益，所以在檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟時，應(yīng)如刑事訴訟一樣，定位為國家公訴人。
（二）賦予檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟調(diào)查權(quán)
環(huán)境公益訴訟證據(jù)主要包括兩方面的內(nèi)容：一方面是檢察機關(guān)是否應(yīng)享有環(huán)境公益訴訟調(diào)查權(quán)；另一方面是在環(huán)境公益訴訟中，所取得的證據(jù)如何運用，證明責(zé)任如何來確定。
筆者認為，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)享有環(huán)境公益訴訟調(diào)查權(quán)。如在美國，許多州立法規(guī)定，為了維護經(jīng)濟公益，授予檢察總長廣泛調(diào)查權(quán)以提起經(jīng)濟環(huán)境公益訴訟。其他國家也有相關(guān)規(guī)定。.[11]中國檢察機關(guān)在啟動環(huán)境公益訴訟之前，應(yīng)當(dāng)查明案件事實，收集與案件相關(guān)的主要證據(jù)材料，以證明訴訟主張。在刑事訴訟中，案件證據(jù)的收集一般由偵查機關(guān)完成；而在環(huán)境公益訴訟過程中，證據(jù)的收集則一般只能由檢察機關(guān)自己完成。檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，對侵犯公共環(huán)境權(quán)益的行為進行追訴，有時需要面對的也是較為強勢的組織或機關(guān)，如果不賦予檢察機關(guān)調(diào)查權(quán)就難以收集充分的證據(jù)，難以完成維護國家和社會公共利益的使命。當(dāng)然，檢察機關(guān)在行使調(diào)查權(quán)的過程中，一定要采取慎重務(wù)實的態(tài)度，防止出現(xiàn)公權(quán)力對民事領(lǐng)域的不當(dāng)干預(yù)，應(yīng)嚴格依照法定程序行使調(diào)查權(quán)。
另外，從環(huán)境監(jiān)管以及公眾參與制度考慮，應(yīng)著力加強環(huán)境監(jiān)測告知義務(wù)。監(jiān)測機構(gòu)要如實、完整、及時地為公眾提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，這不僅保障了公眾環(huán)境的知情權(quán)，還有助于提高原告的舉證能力。.[12]
（三）嚴格規(guī)定檢察機關(guān)在訴訟中的處分權(quán)
當(dāng)事人的處分權(quán)包括實體權(quán)利和訴訟權(quán)利兩部分。按照近現(xiàn)代訴訟當(dāng)事人理論，訴訟當(dāng)事人只是一個程序概念，特別是在蓬勃興起的公益訴訟制度中，更適合用“形式當(dāng)事人”來界定訴訟當(dāng)事人。因為擴張的原告資格決定了，適格當(dāng)事人往往只是具有被認可的訴訟權(quán)利，而并非具有直接的實體權(quán)利。在原告資格擴張和當(dāng)事人資格擴大的背景下，如何真正實現(xiàn)公益訴訟所承載的保護公共利益這一核心價值，決定了公益訴訟制度是否真正具有存在的意義。因而，要解決這一問題的基礎(chǔ)在于，合理限制原告的處分權(quán)。檢察機關(guān)作為公益訴訟原告時，是與案件無直接利害關(guān)系的主體，而僅僅是程序適格的當(dāng)事人。國外相關(guān)訴訟制度在立法中幾乎都對非直接利害關(guān)系原告進行了處分權(quán)的限制。中國公益訴訟制度立法也應(yīng)當(dāng)借鑒這些規(guī)定，適當(dāng)限制原告的處分權(quán)，以保證公益訴訟目標(biāo)最大限度地實現(xiàn)。
制度設(shè)計的原則應(yīng)當(dāng)是：凡是可能影響到環(huán)境實體利益的訴訟權(quán)利的處分都應(yīng)當(dāng)進行限制，處分權(quán)適用的審查權(quán)應(yīng)當(dāng)由法官實施。具體的制度設(shè)計可以包括以下幾點：（1）原告如果撤訴，要受到法律嚴格的限制。法院負責(zé)審查，除已提起的公益訴訟證據(jù)不足外，凡事實清楚、證據(jù)確鑿的均不得撤訴。（2）訴訟和解應(yīng)受到限制。只有在和解更經(jīng)濟時，或者更有助于保護公眾的權(quán)益，或者更有助于彌補先前侵權(quán)行為所造成的結(jié)果時，才允許和解，否則不應(yīng)當(dāng)允許和解。
（四）明確損害賠償金的歸屬
公益訴訟具有很強的正義性和外部性，訴訟的成果是普惠大眾的，而不是原告專有的，因此訴訟所得理應(yīng)返還于社會公眾。通常狀況下，賠償可以用于以下三個與受害人或社會公眾有關(guān)的方面：第一，作為基金的來源資金，列入已經(jīng)建立的環(huán)境公共基金，或由法院建立新的環(huán)境公共基金，該基金主要用于恢復(fù)遭破壞的生態(tài)環(huán)境和環(huán)境資源的保護；第二，通過法院的司法審查，按比例支付給訴訟案件中法院登記了的受害人，作為損害賠償；第三，可以作為獎勵支付給為公益訴訟或其他環(huán)保做出貢獻的公民或社會組織。
綜上所述，中國的檢察機關(guān)既是國家專門的法律監(jiān)督機關(guān)，又是社會公共利益的代表，理應(yīng)重視并積極參與環(huán)境公益訴訟。立法部門應(yīng)盡快通過立法確定檢察機關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的原告資格和相關(guān)訴訟程序，以充分發(fā)揮檢察職能，更好地維護社會公共利益。.[13]
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第6篇：幼師工作環(huán)境范文
本次會議的精神主要體現(xiàn)在市院檢察長姜廉同志講話的三個方面上，一是如何充分認識抓好整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境和反腐敗工作的重要性，明確指出作風(fēng)問題，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。充分認識抓好整頓作風(fēng)和反腐敗工作的目的就是要規(guī)范各部門工作，促進檢察工作上水平，引導(dǎo)和倒逼干部把精力放在研究事上，建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴謹、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍，營造爭先鋒、創(chuàng)業(yè)績的工作氛圍，不是為了搞形式圖花樣，更不是別出心裁。姜廉同志講的第二個問題是如何正確看待作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題和不足，明確指出思想觀念要轉(zhuǎn)變、落實態(tài)度要堅決、執(zhí)行方式要靈活的工作要求。姜廉同志講的第三問題是各級干部要堅持求真務(wù)實，以開展整頓作風(fēng)和反腐敗工作為動力，迅速進入工作狀態(tài)，明確提出全市各級干部要由“身入”而“心至”，掀起工作潮，要保持最佳工作狀態(tài)，要弘揚下真功、用實勁作風(fēng)，要敢于問責(zé)，實現(xiàn)新作為。姜廉同志的講話言簡意賅、直面問題，為我院今后工作指明了方向，今后全院工作將以深化整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境和反腐敗工作為標(biāo)準，自覺對標(biāo)定位，真抓實干。檢察工作不需要長篇大論、不需要花團錦簇，更多的是需要干、更多的把市院的要求落到實處，把我院的工作抓實抓靠。所以我院2018年的工作主題就是堅定信心，真抓實干，知難而進，務(wù)求實效。
一、提高政治站位，知道為什么干？
一是市院有要求。這個要求非常明確，就是深化整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境和反腐敗工作的內(nèi)容。這就是我院干的方向、干的目標(biāo)、干的工作。從中我們體會到市院對整頓作風(fēng)和反腐工作的嚴格要求，時刻牢記市院對干部的約束和激勵，整頓作風(fēng)和反腐敗也是干部導(dǎo)向，就是在用制度倒逼干部干事。
二是群眾有期待。心有不平事，老百姓找誰，是個大問題。安居樂業(yè)幸福指數(shù)高，群眾不找我們，但他要是眼中有不平事了，心中感覺有委屈了，他找誰？怎么找？老百姓在等在望，他們的期盼就是我們干工作的方向，也是干工作的著眼點和落腳點。目前看這是一次發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的很好的機會，我們必須加快工作節(jié)奏。
三是自身有需要。干部干部干字當(dāng)頭，干好工作是本質(zhì)要求、是崗位要求，古人講：食君之祿，忠君之事；食君之祿，擔(dān)君之憂。老百姓講：當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。我們雖然不是官，但是是干部，是干部就得干事，無論是深化整頓作風(fēng)，還是深入開展反腐敗工作，根本目的就是在督促大家務(wù)實苦干，從根本上解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題。
二、保持清醒頭腦，知道干什么？
本次工作會議要求的非常明確，就是深化整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境和反腐敗工作，是對我們總得要求，但具體到大同院我們必須做一番思考，結(jié)合區(qū)情實際拿出工作任務(wù)清單，只有這樣，工作才能有抓手，才能做到有的放矢：一是深入貫徹學(xué)習(xí)，提高思想認識。采取多種形式進一步深入學(xué)習(xí)，切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)委和上級檢察院的決策部署上來，始終做政治上的清醒人和明白人。二是強化教育引導(dǎo)，筑牢思想防線。通過集中學(xué)習(xí)、反腐倡廉專題片、廉政教育講座等，深入開展黨風(fēng)黨紀、廉政法規(guī)、廉潔自律和警示教育，使紀律意識、責(zé)任意識、底線意識入腦入心，讓全體干警緊繃反腐倡廉弦。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，始終把“”作為正風(fēng)肅紀的重要內(nèi)容，加強對落實中央八項規(guī)定精神的監(jiān)督檢查，堅決糾正“”問題，加大責(zé)任追究和問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。四是完善制約機制，強化內(nèi)部監(jiān)督。完善司法辦案監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行檢察機關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報及責(zé)任追究制度，明確職責(zé)定位、崗位風(fēng)險點和防范措施，通過明察暗訪和突擊檢查等方式強化檢務(wù)督察，切實加強內(nèi)部監(jiān)督工作，確保檢察權(quán)依法正確行使。
黨組成員干什么：黨組成員就是要剎心抓好分管工作，列出清單，爭先進位。要多琢磨事，多琢磨把事干成，把功夫下在平時，把精力花在正事上。將深化整頓作風(fēng)和反腐敗工作任務(wù)進行責(zé)任分解，在責(zé)任主體上，要做到“兩個延伸”，即由檢察長向班子其他成員延伸、由科室負責(zé)人向本部門干警延伸；在責(zé)任目標(biāo)上，要做到“三個一同明確”，即領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任與班子成員個人責(zé)任一同明確、檢察業(yè)務(wù)工作責(zé)任與整頓作風(fēng)責(zé)任一同明確、抓好分管業(yè)務(wù)工作責(zé)任與管好家屬、身邊工作人員的責(zé)任一同明確。
檢察干警干什么：檢察干警要剎心干工作，不能將組織的愛護和寬容當(dāng)成軟弱，有法不依，有令不行，有禁不止。所有檢察干警要結(jié)合自身實際找準工作切入點，穩(wěn)住心神、扎實干事，做能啃硬骨頭，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，作為我們檢察干警，我們是監(jiān)督別人執(zhí)法的，我們也更應(yīng)該懂得和模范遵守國家法律，更應(yīng)該嚴格依法辦事，更應(yīng)該嚴格遵守各種工作紀律、辦案紀律和內(nèi)部規(guī)章制度。
三、狠抓作風(fēng)建設(shè)，知道怎么干？
總得來說就是三句話，一是按規(guī)矩干，二是按程序干，三是按要求干。
按規(guī)矩干：中央講大的規(guī)矩就是四個意識，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。具體到基層院最大的規(guī)矩就是不越位，是你的事你干，不是你的事你別干，是班子成員的事班子成員干，是普通干警的事普通干警干。只要各級干部都不越位、都在狀態(tài)、都干好本職工作，全院工作就會再上一個臺階。
第7篇：幼師工作環(huán)境范文
一、開展師徒結(jié)對等各種活動，幫助男性新教師適應(yīng)新環(huán)境
幼兒園新教師的成長離不開老教師的幫助和扶持，師徒結(jié)對是以老帶新的一種主要方式。男幼師從學(xué)校畢業(yè)后進入幼兒園工作，面對新環(huán)境有著太多的不適應(yīng)，幼兒園管理者應(yīng)讓經(jīng)驗豐富的老教師與男性新教師結(jié)對，開展以老帶新的師徒結(jié)對活動，讓男性新教師與老教師在工作和生活上交流，以幫助男教師盡快適應(yīng)幼兒園工作。此外，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)可以組織各種集體活動，加強男教師與女教師交流，增加彼此相互了解，營造和諧發(fā)展環(huán)境，讓男教師盡快適應(yīng)幼兒園新環(huán)境。
二、提高待遇，解除后顧之憂
在中國傳統(tǒng)社會觀念中，男性一般都是家庭的主要經(jīng)濟支柱，而幼兒教師待遇不高，經(jīng)濟地位低下讓男幼師很難安心工作。幼兒園要想留得住男教師，要想方設(shè)法提高男教師待遇，在經(jīng)濟政策上給予一定傾斜?？梢越o男教師委以重任，以重要崗位提高其待遇，例如信息技術(shù)的使用和維護等一些技術(shù)性工作。也可以通過一些特殊的優(yōu)惠政策來提高其待遇，例如可以實行男教師每月補貼，男教師學(xué)期獎勵等措施來提高其待遇。在不影響幼兒園正常教育教學(xué)活動情況下，可以讓男教師外出兼職，如每周半天或一天。
三、重視男幼師，改變他們在幼兒園“邊緣化”地位
現(xiàn)在幼兒園的管理模式、教學(xué)模式大多以女性教師為前提，男幼師常常在工作中處于“配角”、“邊緣化”地位，這使得男教師在心理上對幼兒園工作沒有歸屬感，更缺乏成就感。一般來說，男幼師比女幼師具有更高的成就欲望，他們更希望得到認可，不甘心長期處于邊緣化地位。幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，充分認識到男教師能給孩子更多的成長陽光，有助于孩子良好個性的培養(yǎng)，有助于幼兒園教師隊伍和諧發(fā)展。幼兒園應(yīng)該以人為本，真正把他們安排到日常教育教學(xué)中去，改變以往的論資排輩用人模式，給男幼師創(chuàng)造更大發(fā)展空間。想法設(shè)法給予他們“拋頭露面”機會，多創(chuàng)設(shè)男教師自我展示的舞臺，讓其不斷獲得成功感，成就其事業(yè)心，逐步培養(yǎng)他們成為幼兒園的品牌教師乃至專家型教師，從而促進男幼師獲得職業(yè)歸屬感。
四、完善幼兒園管理制度
幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要考慮到性別差異，制定合理的教學(xué)評價體系和獎勵機制，營造適合男教師工作環(huán)境，合理安排男幼師工作，讓男幼師從事專項教學(xué)活動，組織體育活動、美術(shù)活動，或從事科研及管理工作等，減少保育方面工作，更好發(fā)揮他們的優(yōu)勢。對他們工作成果要及時鼓勵和支持，讓男幼師體會到應(yīng)有的尊重，體驗到一定的成就感。做出成績，獲得肯定，這是男教師愿意長期扎根幼兒園的重要因素。
五、科學(xué)合理組織職后培訓(xùn)，促進專業(yè)成長
第8篇：幼師工作環(huán)境范文
一、教師資格證背景下幼師生的就業(yè)形勢
（一）從師資數(shù)量的補充轉(zhuǎn)變?yōu)閹熧Y質(zhì)量的競爭
目前，我國的高等教育已經(jīng)進入了大眾化的教育階段。在大學(xué)生就業(yè)如此艱難的今天，幼師畢業(yè)生卻十分“搶手”，就業(yè)市場十分“寬松”。表面上似乎幼師生的就業(yè)毫無壓力和障礙，但近年來國家不斷出臺幼教方面的相關(guān)政策，如《幼兒園工作規(guī)程（修訂版）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準》，還有《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》里的學(xué)前教育部分，這些都說明國家對幼兒教育、幼兒師資培養(yǎng)質(zhì)量的重視程度越來越高，家長對幼兒教師的道德素養(yǎng)、專業(yè)知識和能力的要求也越來越高，勢必使得幼教就業(yè)市場的需求從以往數(shù)量的補充逐漸過渡到質(zhì)量的競爭。
（二）幼教行業(yè)的準入門檻提高，就業(yè)難度增加
幼兒園教師資格考試已經(jīng)全面鋪開，幼教行業(yè)準入門檻不斷提高，處于此背景下的幼師生，需要學(xué)校采取措施幫助其提高教師資格證考試的通過率，獲得幼教行業(yè)的從業(yè)資格，從而減少就業(yè)壓力。國家執(zhí)行教師資格證全國統(tǒng)考，意在吸納優(yōu)秀師范生和非師范生進入全國各級各類教育系統(tǒng)，不僅要考察他們的綜合素養(yǎng)、專業(yè)知識、專業(yè)技能，還加強了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考察。社會的需求、兒童的發(fā)展和家長的要求不斷提高，促使一般規(guī)模的私立幼兒園也不會接納無證上崗的幼師生，這必然會提高就業(yè)的競爭程度?？梢?，未來的幼教就業(yè)市場的競爭力靠的就是幼師生廣博的綜合素養(yǎng)、扎實的專業(yè)知識、過硬的專業(yè)能力，而不再是憑著幼兒師范畢業(yè)生的頭銜。
二、教師資格證背景下幼師生的就業(yè)問題
（一）幼師生缺乏必要的職業(yè)生涯規(guī)劃，導(dǎo)致就業(yè)茫然
據(jù)了解，很多幼師生在中考或高考選擇學(xué)前教育專業(yè)時，有的是父母選擇的，有的是教師推薦的，有的是調(diào)劑過來的，很少一部分是因為自己真正喜歡這個行業(yè)而選擇的。這些學(xué)生選擇這個專業(yè)，卻沒有明確的職業(yè)目標(biāo)定位，更談不上未來職業(yè)生涯的規(guī)劃。他們只是盲目地認為學(xué)前教育就業(yè)前景好，就業(yè)競爭壓力小，而事實上國家政策不斷改革，就業(yè)市場瞬息萬變，入校前的就業(yè)市場可能很好，而畢業(yè)時可能就業(yè)市場競爭壓力很大，所以幼師生要加強職業(yè)生涯規(guī)劃，重視將來要面臨的就業(yè)問題。師范類學(xué)校幼師生的自我定位與用人單位實際需求之間發(fā)生了矛盾，很多學(xué)生不能恰當(dāng)?shù)亟o自己定位，對薪資要求較高，但事實上幼兒園的就業(yè)薪資普遍不高，這將導(dǎo)致部分幼師生“高不成，低不就”的就業(yè)難現(xiàn)象。
（二）學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作功能單一，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)面不廣
就業(yè)指導(dǎo)教師對幼師生進行就業(yè)指導(dǎo)時，更多講解的是幼教行業(yè)的就業(yè)形勢、就業(yè)環(huán)境，而很少考慮到其他領(lǐng)域的就業(yè)形勢，這對于教師資格證全國統(tǒng)考背景下沒有通過國考的幼師生來說，要選擇其他的就業(yè)出路，就只能“單槍匹馬”自己去找，但是現(xiàn)在大部分學(xué)生的主動意識不強，同時缺乏其他行業(yè)的了解渠道，對于這部分學(xué)生的就業(yè)來說，無疑是雪上加霜。另外，現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心由于多數(shù)是與其他部門合署辦公，人力不足，難以有足夠時間和精力來開展針對性的就業(yè)指導(dǎo)工作，他們?nèi)狈蜆I(yè)信息和與就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)的知識儲備，無法合專業(yè)并有針對性地對他們進行就業(yè)指導(dǎo)。
（三）幼師生幼教就業(yè)市場遭其他專業(yè)畢業(yè)生分割，導(dǎo)致其就業(yè)壓力增大
2003年《面向21世紀教育行動計劃》指出，面向社會招聘有教師資格的非師范類優(yōu)秀畢業(yè)生到教育崗位。這種情況下，教師不再是師范生所獨享的職業(yè)，而是公開的、公平競爭的市場，這意味著建立了開放的教師教育體系。2015年我國基本全面推行教師資格全國統(tǒng)考，改革后將不再有師范生和非師范生的區(qū)別，想要加入幼兒教師這一職業(yè)都必須參加國考，才能申請教師資格證。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)簽約率達到80%以上。在大學(xué)生就業(yè)困難的當(dāng)下，幼教就業(yè)市場正處蓬勃發(fā)展的春天，還需要吸收大量優(yōu)秀的畢業(yè)生進入幼教行業(yè)。此外，現(xiàn)在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公立幼兒園還面對社會公開招考有事業(yè)編制的幼兒教師，這對于師范生和非師范生都具有相當(dāng)大的吸引力，于是報考幼兒教師資格證的人數(shù)在逐年增加，大家都在爭奪這塊就業(yè)市場。教師資格證全國統(tǒng)考的政策令幼教師資隊伍多元化的同時，也吸引了越來越多的其他專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生進入幼兒教育行業(yè)，不斷分割著幼師生就業(yè)市場這塊“面包”，導(dǎo)致師范類幼師生的就業(yè)壓力增加。
三、教師資格證背景下幼師生就業(yè)問題的對策分析
（一）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道
總理在2012年7月全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會中指出，當(dāng)前和今后一個時期，中國就業(yè)形勢將更加復(fù)雜、更加嚴峻，要繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，積極拓展就業(yè)領(lǐng)域。在教師資格證全國統(tǒng)考的背景下，幼師生必須要做好雙重打算，如果順利通過國考拿到教師資格證，就有機會走上幼兒教師的工作崗位；如果不能拿到教師資格證，幼師生必須要做好跨領(lǐng)域就業(yè)的準備。
作為師范類學(xué)校，不能僅限于為學(xué)生提供專業(yè)對口的教師崗位，也應(yīng)該積極拓展幼師生的其他就業(yè)領(lǐng)域，為他們提供更多的與專業(yè)相關(guān)的就業(yè)崗位或其他跨領(lǐng)域的學(xué)生感興趣且擅長的崗位。作為幼師生本人在決定跨領(lǐng)域就業(yè)前，自身應(yīng)做好充分準備。如果從事新的行業(yè)，就需要對新領(lǐng)域有所了解，可以利用寒暑假、訪談和兼職等途徑，提前對新領(lǐng)域的職業(yè)崗位做一些深入了解，盡早接觸真實的跨領(lǐng)域工作環(huán)境。此外，幼師生在跨專業(yè)求職時，要掌握好一個“跨度”，比如學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生就不要選擇跨專業(yè)太遠的，以免不適應(yīng)。
（二）與時俱進，加強幼師生的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)
在教師資格證全面統(tǒng)考的背景下，師范類學(xué)校要有針對性地對幼師生進行職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)指導(dǎo)，進一步完善和改進《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)》的課程和師資建設(shè)。學(xué)校應(yīng)聘請就業(yè)工作的專家學(xué)者以及一線教育工作者來上課，而不能讓經(jīng)驗不足的輔導(dǎo)員來承擔(dān)這門課程，影響職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)的教育效果，從而影響幼師生的職I規(guī)劃能力和求職技巧，進而局限了幼師生的求職意向、求職范圍等。學(xué)校還應(yīng)該多派職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課的教師到學(xué)生就業(yè)工作環(huán)境進行調(diào)研，了解不同類型就業(yè)崗位學(xué)生的就業(yè)情況以及用人單位的用人要求和薪資等，以便在將來的課堂上有針對性地分析就業(yè)形勢并傳授就業(yè)經(jīng)驗，拓展幼師生的就業(yè)思路和想法。
第9篇：幼師工作環(huán)境范文
關(guān)鍵詞：男性幼兒教師；生存狀態(tài)；需要缺失
中圖分類號：G658.3 文獻標(biāo)識碼：B 收稿日期：2015-11-12
基金項目：2013年湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究項目重點資助課題“湖南省男性幼兒教師生存狀態(tài)調(diào)查及對策研究”（ZJA2013046）階段研究成果。項目負責(zé)人：康素潔；項目組成員：劉東航、鄧艷華、宮克思、張馨心等。
一、問題的提出
長期以來，幼兒教育領(lǐng)域一直是以女性教師為主體。雖然近年來幼兒園教師性別嚴重失衡對兒童造成的負面影響已引起全社會特別是教育界的關(guān)注，社會上關(guān)于在幼兒園增加男性教師的呼聲也越來越高，但是現(xiàn)任幼兒教師隊伍中男性教師仍然嚴重匱乏。
自2006年以來，湖南省幼兒園數(shù)量持續(xù)快速增長，在園幼兒人數(shù)持續(xù)增加。很多幼兒園都公開招聘男性幼兒教師，但始終面臨“招不到男幼師或招到男幼師卻留不住”的尷尬現(xiàn)狀，這引起我們對男性幼兒教師生存狀態(tài)的關(guān)注。本文選取湖南省男性幼兒教師生存狀態(tài)進行調(diào)查研究，以期引起政府部門、社會輿論的重視，為制定相關(guān)的政策提供一點有價值的啟示。
二、調(diào)查對象及研究方法
1.調(diào)查對象
本文調(diào)查對象為湖南省長沙、衡陽、郴州、永州、婁底、邵陽、張家界、湘西自治州等8個地市自愿參與調(diào)查的93名男性幼兒教師，其中24人在各市、縣教育局幼兒園工作，6人在各市、縣政府機關(guān)幼兒園工作，7人在國有企事業(yè)或院校幼兒園工作，56人在民辦幼兒園工作。
屬于本研究界定范圍內(nèi)的男教師數(shù)量不多，但調(diào)查耗費的時間較長。本次調(diào)查從 2013年12月開始，止于 2015年5月，歷時1年零5個月。
2.研究方法
本研究采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法。
問卷內(nèi)容主要包括男性幼兒教師的基本信息、居住條件、婚戀狀況、收入待遇及職業(yè)認同感、工作壓力、人際關(guān)系、專業(yè)發(fā)展等八個方面的內(nèi)容共49個題項，主要用于基本數(shù)據(jù)的采集。對男性幼兒教師共發(fā)放調(diào)查問卷101份，回收問卷94份，其中有效問卷93份，有效率為92.1%。
對一些不能在調(diào)查問卷上反映出來的問題或在調(diào)查問卷上已經(jīng)作答但難以深入了解的問題，我們從研究對象中，選取了33位、不同專業(yè)背景來自于不同性質(zhì)幼兒園的男性幼兒教師，對其進行了個別深度訪談。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
1.被調(diào)查男性幼兒教師的基本信息
（1）男性幼兒教師是一支比較年輕且充滿活力的隊伍，普遍教齡不長，在編人數(shù)偏低。表 1顯示，被調(diào)查的93名男幼師中，年齡在18～25歲的占54%，25～30歲的占16%，30～39歲的占21%，40歲以上的占9%。教齡5年以下的占76%， 5～10年的占14%，10～20年的占7%，20年以上的占3%。93名男幼師中擔(dān)任主班老師的占17%，副班老師的占9%，專職（體育p美術(shù)p音樂p英語等）教師占51%，擔(dān)任幼兒園園長p副園長或兼管財務(wù)p保安和水電等的占23%；有正式編制的占27%，有勞動合同的占46%，無合同外聘的占27%。
筆者從調(diào)查問卷和訪談中獲知，年齡在30歲以上或教齡在5年以上的男幼師絕大多數(shù)是有正式編制的，而且他們基本上已成為幼兒園的教學(xué)或后勤管理人員；年齡在30歲以下p教齡在5年以內(nèi)的男幼師絕大多數(shù)是非正式編制的合同制或無合同外聘人員，而恰恰是這些充滿活力的年輕男教師活躍在幼教一線，全部在幼兒園的主班老師p配班老師或?qū)Ｂ毨蠋煃徫簧稀?/p>
表 1顯示：調(diào)查對象中有54%在市級p省會城市幼兒園工作，34%在縣級幼兒園工作，11%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園工作，僅有1%在農(nóng)村幼兒園工作。筆者經(jīng)深度訪談獲知，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和農(nóng)村幼兒園工作的男幼師絕大多數(shù)是自辦幼兒園并兼任園長。
（2）學(xué)歷程度較高但專業(yè)化程度低，無正式編制者評職稱較難。表 1顯示，被調(diào)查的93名男幼師中有本科學(xué)歷的占40%，有?？茖W(xué)歷的占41%，有高中、中專學(xué)歷的占19%，與湖南省幼兒園教師學(xué)歷程度整體偏低的情況相比，這個群體可以說是一個相對高學(xué)歷的群體。但是這個群體卻存在學(xué)科專業(yè)不對口情況嚴重的問題。在被調(diào)查的93名男幼師中，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的只有15人，為調(diào)查對象的16%；體育教育專業(yè)畢業(yè)的男幼師占的比例最大，有38人，為 41%；其他的40人分別為教育管理、漢語言、音樂教育、美術(shù)教育等專業(yè)畢業(yè)。這些非學(xué)前教育專業(yè)男幼師的學(xué)科背景必然導(dǎo)致他們的幼教專業(yè)化程度偏低，并將影響到他們的專業(yè)發(fā)展。
筆者從調(diào)查問卷和訪談中獲知，有中高級職稱的男幼師大多數(shù)是有正式編制或與公立幼兒園簽訂了勞動合同的，而且有些男幼師是在農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后轉(zhuǎn)崗過來，其職稱是在原小學(xué)評定的；無正式編制且屬無合同外聘的民辦幼兒園男幼師評職稱較難。
2.被調(diào)查男性幼兒教師的居住條件、婚戀狀況、經(jīng)濟待遇等
（1）居住條件、婚戀狀況基本正常，但不理想。表 2顯示：已結(jié)婚的38人中有28人自購了商品房，6人由父母資助購房，有房率為90%；年齡在18～25歲的男幼師中有2人由父母資助購房，占2%；26%的男教師居住在幼兒園安排的集體宿舍；20%的男教師和朋友合租出租房；10%的男教師獨自租房；有5%的男教師與父母同住或暫寄住在親友家。
筆者通過訪談了解到，已購買了商品房的男幼師基本上是有正式編制，享受到了住房公積金待遇的；但他們大多對已購商品房不太滿意，主要是因為居住面積較小，周圍環(huán)境不太好；想改善居住條件，但目前還力不從心。
（2）經(jīng)濟待遇明顯偏低，工作付出與工資回報不成正比。表 2顯示：男性幼兒教師月工資在1000～2000元之間的占28%；在2000～3000元之間的占33%；在3000～4000元之間的占31%；在4000元以上的占8%。
筆者從調(diào)查問卷和個別訪談中獲知：月工資在3000元以上p“五險一金”全部購買的男幼師大多數(shù)是教齡較長p有中高級職稱p有正式編制或與市級以上公立幼兒園簽訂了勞動合同的；月支出超過4000元的男幼師，其收入既有工資，也有其他投資項目或兼職收入。
調(diào)查問卷反映，男幼師對自己目前的工資待遇非常滿意和比較滿意的分別只占1%和13%，滿意度很低。認為一般的占45%，不太滿意或很不滿意的人分別占23%和11%。很多男老師認為自己的工作付出與工資回報不成正比，因此心理不平衡。
3.被調(diào)查男性幼兒教師的職業(yè)認同感
（1）喜愛幼兒和自己的工作，但社會地位較低，職業(yè)自豪感不強。在社會各界普遍看好學(xué)前教育前景的背景下， 只有32%的男幼師對自己的職業(yè)發(fā)展前景充滿信心，55%的男幼師認為職業(yè)發(fā)展前景難以預(yù)測，13%的男幼師認為自己的職業(yè)是沒有前途的。調(diào)查問卷反映：男幼師覺得自己職業(yè)的社會地位很高與比較{的分別只占8%和13%；覺得一般的為49%；覺得社會地位較低與很低的分別占26%和5%。所以，男幼師的職業(yè)自豪感不強，當(dāng)需要介紹自己的職業(yè)時，只有48%的男幼師會大方主動地表明職業(yè)身份，17%的男幼師覺得有點難為情，27%的男幼師會以“教師” 等詞語含糊回避，8%的男幼師選擇其他職業(yè)搪塞過關(guān)。
（2）認可職業(yè)的社會價值，但對職業(yè)的堅定性不夠。表 3顯示：被調(diào)查男幼師認為男教師對幼兒身心的發(fā)展非常重要和比較重要的分別為59%和36%，合計占95%；認為一般的占5%；沒有人認為有負面影響。在對男性是否適合做幼兒教師的問題上， 有33%和41%的男幼師選擇了“非常適合”與“適合”，13%選擇了“比較適合”，11%選擇了“一般”，僅有2%選擇了“不適合”。
但在面臨二次擇業(yè)時僅有19%的男教師會繼續(xù)選擇幼兒教師職業(yè)，54%會選擇收入更高的工作，22%會選擇社會地位更高的工作，5%會選擇壓力小的工作。對是否會打算長期待在幼兒園工作的問題， 僅有26%的男幼師明確表示會長期待在幼兒園，而調(diào)查問卷顯示，他們基本上都是有正式編制的或有穩(wěn)定勞動合同且待遇較高的；有19%的男幼師明確表示最多再待2～5年；55%的男幼師處于觀望狀態(tài)。
由此可見，男幼師普遍喜愛幼兒和幼兒教師這個職業(yè)，認可職業(yè)的社會價值；但目前幼兒教師這個職業(yè)的社會地位較低，難以滿足男幼師各方面的需要，這也是造成幼兒園男教師大面積流失的主要因素之一。
4.被調(diào)查男性幼兒教師的壓力狀況及人際關(guān)系
（1）有一定壓力，但尚可承受。表 4顯示：被調(diào)查男幼師認為有一定壓力但可承受的為91%；50%以上的男幼師每天工作8小時以上；60%的男幼師有時或經(jīng)常會覺得工作重復(fù)單調(diào)乏味；53%的男幼師工作一天以后常感覺較疲倦或很疲倦；只有11%的男幼師感覺工作較輕松。
（2）人際關(guān)系融洽，但內(nèi)心較孤獨。調(diào)查問卷顯示：90%左右的男幼師和園領(lǐng)導(dǎo)p女同事p幼兒家長的人際關(guān)系很融洽或比較融洽；只有10%左右的男幼師感覺人際關(guān)系一般。
筆者從個別訪談中獲知，男教師在幼兒園缺乏同，與其他男教師交流的機會較少，社會交往面較窄，找不到自身的歸屬感，由此所產(chǎn)生的職業(yè)壓抑感和工作倦怠感也會導(dǎo)致他們產(chǎn)生“跳槽”的念頭。
由此可見，工作壓力較大、在女性環(huán)境中的孤獨感是導(dǎo)致男幼師流失的另一個原因。
5.被調(diào)查男性幼兒教師的專業(yè)成長
（1）專業(yè)培訓(xùn)機會較多，但參加教研課題機會很少。表 5顯示：被調(diào)查男幼師工作后接受專業(yè)培訓(xùn)的機會比較多，只有10%的男幼師沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)；95%的男教師認為教師培訓(xùn)非常重要或比較重要；認為教師培訓(xùn)重要性一般的為5%；沒有人認為教師培訓(xùn)不太重要。只有2%的男教師參加過市級或省級教研課題研究活動，51%參加過園級或區(qū)（縣）級教研課題研究活動，而有46%的男教師從未參加過任何級e的教研課題研究活動。34%的男教師認為自己在培訓(xùn)、評優(yōu)、才能展示等方面的機會與女教師相比相對多一些或多得多，54%的男教師認為機會差不多，也有13%的男教師認為自己與女教師相比，這種機會更少。
（2）有一定的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但目標(biāo)不夠清晰。筆者從調(diào)查問卷獲知： 只有31%的男幼師對自己的專業(yè)發(fā)展有明確規(guī)劃，而他們正是那些對職業(yè)發(fā)展前途充滿信心的人；43%的男幼師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)不夠清晰；26%的男幼師對自己的專業(yè)發(fā)展很少考慮或從未考慮，因為他們認為自己的職業(yè)發(fā)展前景難以預(yù)測或是沒有前途。
男幼師普遍希望能在幼兒園干出一番事業(yè)來，他們希望實現(xiàn)個人價值的愿望很強烈。但很多男幼師認為，男性從事幼教職業(yè)并無多少優(yōu)勢，大部分幼教機構(gòu)并不能提供足夠靈活、寬廣的空間使其才華得以施展，而社會上還有很多人誤認為男性選擇幼教職業(yè)往往是因為工作能力差。
由此可見，專業(yè)提升機會不多、發(fā)展空間不大、社會偏見等原因造成了男教師就業(yè)不久就匆匆逃離幼教行業(yè)。
四、結(jié)論與建議
本調(diào)查顯示，湖南省男性幼兒教師是一支比較年輕而且充滿活力的隊伍，他們學(xué)歷程度較高但大多專業(yè)不對口；他們熱愛幼兒，喜歡自己的工作，與同事關(guān)系融洽，家長認同度較高，但社會傳統(tǒng)文化對不同性別的角色定位和社會期待的差異，使他們承受著相當(dāng)大的社會輿論壓力，影響到他們的愛情、婚姻、家庭生活等方面，也影響到他們的職業(yè)持續(xù)性。他們有理想，渴望成功，但收入明顯偏低，工作強度較大，加上幼兒園的特殊環(huán)境，很容易使他們出現(xiàn)生活、社交、自我實現(xiàn)等方面的情感缺失。
本研究認為，湖南省幼兒園教師隊伍的性別結(jié)構(gòu)比例嚴重失衡，男幼師不但資源匱乏，而且流失較大。我們必須采取有效措施改變這一現(xiàn)狀，在吸引大量男幼師入園的同時，更要防止在職男幼師的流失。
為此，我們提出以下幾點建議。
1.政府應(yīng)加大對學(xué)前教育的投入力度， 提高男性幼兒教師的社會地位
由于學(xué)前教育目前還未被納入義務(wù)教育體系，各級政府及教育行政部門對學(xué)前教育的重視程度還遠遠不夠，對學(xué)前教育事業(yè)的投入嚴重不足。政府可以通過加大對學(xué)前教育的投入力度，提高整個幼兒教師隊伍的待遇，向社會傳遞這樣一種信息：學(xué)前教育已成為舉足輕重的“奠基教育”。這不僅有助于提高學(xué)前教育質(zhì)量，也有助于提高男性幼兒教師的社會地位，是減少男性幼兒教師流失的主要措施。
2.充分利用社會輿論的導(dǎo)向作用，淡化傳統(tǒng)性別文化觀念的影響
應(yīng)加大大眾媒體的正面宣傳力度，廣泛深入地對男教師在學(xué)前教育事業(yè)中的積極意義給予宣傳，積極倡導(dǎo)男性加入學(xué)前教育隊伍，改變?nèi)藗円酝鶎τ谀杏讕煹腻e誤觀念，在全社會形成重視學(xué)前教育和尊重幼兒教師的風(fēng)氣和氛圍，為男性幼兒教師隊伍的成長和發(fā)展壯大共同營造一個寬松和諧的社會環(huán)境。
3.制定相關(guān)傾斜政策，加大監(jiān)管力度， 切實提高男性幼兒教師的待遇
要想切實優(yōu)化學(xué)前教育機構(gòu)的師資結(jié)構(gòu)，防止男性幼兒教師的流失，就應(yīng)該給予男教師一定的政策傾斜。這種傾斜包括經(jīng)濟、政治等方面的政策扶持，加大對學(xué)前教育機構(gòu)的監(jiān)管力度，特別是職稱評定及“五險一金”等基本社會保障制度，切實提高男性幼兒教師的各種待遇，為男性幼兒教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，以吸引更多的優(yōu)秀男教師加入到學(xué)前教育工作中來。
4.完善管理機制，為男性幼兒教師提供專業(yè)發(fā)展的空間
各級教育行政部門及幼兒園應(yīng)不斷完善管理機制，改進激勵機制，營造充滿人文關(guān)懷和成長激勵的良好氛圍，幫助男幼師制訂職業(yè)規(guī)劃，對男幼師不斷加強教育及培訓(xùn)，為他們提供專業(yè)發(fā)展的廣闊空間，充分調(diào)動其工作熱情，從而使男幼師充分認識到自身的價值所在。
本研究認為，關(guān)注男性幼兒教師的生存狀態(tài)，采取有效措施改變幼兒園教師隊伍性別結(jié)構(gòu)比例嚴重失衡現(xiàn)狀，對促進幼兒身心和諧發(fā)展有重要意義。而改善男性幼兒教師的生存狀態(tài)是一個系統(tǒng)工程，它需要政府、社會各界、幼兒園和男性幼兒教師的共同努力。
參考文獻：
[1]張淑滿，丁俊蘭.幼兒園男教師生存狀態(tài)調(diào)查――以東部某省會城市為例[J].幼兒教學(xué)研究，2010，（2）：12-15.