高速公路保護管理條例精選(九篇)
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第1篇：高速公路保護管理條例范文
第一條為加強高速公路的建設(shè)和管理，保障高速公路安全、暢通和高效運營，發(fā)揮高速公路在國民經(jīng)濟中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條本省高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運營和在高速公路上通行的車輛駕乘人員以及在高速公路管理范圍內(nèi)從事其他活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條省交通主管部門是全省高速公路的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實施和監(jiān)督檢查，其設(shè)置的公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)國道、國道主干線、省道的高速公路管理。非國道、國道主干線、省道的高速公路由所在地級以上市交通主管部門負(fù)責(zé)管理。
連接高速公路的城市快速及高速道路，按國務(wù)院頒布的《城市道路管理條例》的規(guī)定管理。
高速公路的交通安全，治安管理由公安機關(guān)負(fù)責(zé)。
省規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門及高速公路沿線各級人民政府，應(yīng)依照各自職責(zé)，協(xié)助做好高速公路管理工作。
第四條鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織、個人獨資、合資或合作建設(shè)高速公路從事高速公路經(jīng)營。
第二章發(fā)展規(guī)劃
第五條高速公路規(guī)劃必須服從國家高速公路的總體規(guī)劃，并依據(jù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要進行編制，與其他有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。
第六條全省高速公路規(guī)劃由省交通主管部門會同省有關(guān)部門和沿線地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院交通主管部門備案。
第七條經(jīng)批準(zhǔn)的高速公路規(guī)劃是編制高速公路建設(shè)計劃、確定高速公路建設(shè)項目的依據(jù)。
高速公路規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第八條各級人民政府要將高速公路規(guī)劃用地納入土地利用總體規(guī)劃，不得改變用地性質(zhì)，其征地拆遷費用標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三章資金籌集
第九條本省高速公路建設(shè)資金采取下列方式籌集：
（一）各級人民政府財政撥款；
（二）公路建設(shè)基金；
（三）國內(nèi)外金融機構(gòu)或外國政府貸款；
（四）發(fā)行公路建設(shè)債券或股票；
（五）國內(nèi)外企業(yè)或其他組織、個人投資、捐款、贈款；
（六）轉(zhuǎn)讓公路、橋梁經(jīng)營權(quán)；
（七）國家規(guī)定或允許的其他籌集資金方式。
第十條利用貸款、集資修建和國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資修建的高速公路，需收取車輛通行費的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
高速公路車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)（含收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整），由省交通主管部門會同省價格主管部門審核后報省人民政府審批。收費單位應(yīng)當(dāng)在固定收費場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。收取高速公路車輛通行費，必須使用省地方稅務(wù)局監(jiān)制的票據(jù)。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)開征的各項高速公路專項資金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算或財政專戶管理。年度使用計劃由省交通主管部門編制，經(jīng)省計劃、財政部門審核，由省計劃部門匯總下達。高速公路的各種專項資金，實行有償使用，?？顚Ｓ谩?/p>
第四章建設(shè)與養(yǎng)護
第十二條高速公路建設(shè)項目的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實施，規(guī)范工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。
高速公路建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得正式投入使用。
第十三條高速公路建設(shè)的征地、拆遷，安置的組織工作，由高速公路沿線市、縣人民政府負(fù)責(zé)。
高速公路建設(shè)原則上不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地，確實無法避開而需占用的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條高速公路的養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，由各路段經(jīng)營企業(yè)具體負(fù)責(zé)的高速公路大、中修工程項目，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度。
第十五條在高速公路上進行施工、養(yǎng)護作業(yè)時，施工、養(yǎng)護人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，按施工、養(yǎng)護規(guī)范堆放材料，并設(shè)置施工標(biāo)志和交通安全標(biāo)志；作業(yè)車輛、機械須設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。作業(yè)完工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場。
第五章路政管理
第十六條公路管理機構(gòu)依法保護高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施，制止、處理各種侵占、損壞高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施的行為。
第十七條公路路政執(zhí)勤人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，并持有效執(zhí)法證件。公路路政管理執(zhí)勤巡查車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。
第十八條任何單位和個人未經(jīng)縣級以上交通主管部門批準(zhǔn)，不得在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。
第十九條禁止在高速公路建筑控制區(qū)（其范圍自高速公路兩側(cè)邊溝外緣起三十米）內(nèi)構(gòu)筑永久性工程設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物。
第二十條禁止在高速公路用地范圍內(nèi)取土、堆物、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、種植作物、開渠引水、擺攤設(shè)點，以及進行其他危及行車安全的活動。
第二十一條不得擅自占用、挖掘、拆除、移動、損壞高速公路及其附屬設(shè)施。確因特殊需要利用、占用高速公路用地和設(shè)施，修建跨（穿）越高速公路的橋梁，渡槽，埋設(shè)供水、排水、供氣、供電、供油、通訊、水利等管道、管線設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)同意，并采取相應(yīng)安全措施。造成高速公路及其設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟損失。高速公路需擴建時，原建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其所建相關(guān)設(shè)施遷移。
第二十二條公路路政執(zhí)勤人員應(yīng)上路巡查，依法糾正、制止各種違反本條例規(guī)定的行為，協(xié)同有關(guān)部門組織力量排除突發(fā)危險路況，維護公路完好暢通。
第二十三條進入高速公路的車輛應(yīng)按照規(guī)定行駛，不得隨意停車。如因發(fā)生故障或其他原因確需臨時停車的，必須停在緊急停車帶內(nèi)或右側(cè)路肩上。
第二十四條造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時報告公路管理機構(gòu)，并接受公路管理機構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查和處理。
對污染、損壞路產(chǎn)的車輛，公路路政執(zhí)勤人員可責(zé)令其暫停行駛，在指定地點停放，接受處理。對不宜停止行駛的車輛，可在處理期間暫扣交通主管部門核發(fā)的證件。
第二十五條車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)迅速報告公安機關(guān)處理及時疏導(dǎo)交通。
由于交通事故造成高速公路路產(chǎn)損壞的，當(dāng)事責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向路產(chǎn)所有者賠償損失，并承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，由公安機關(guān)并案處理。
第二十六條因惡劣氣候，自然災(zāi)害或重大交通事故使高速公路交通受到嚴(yán)重影響時，公安機關(guān)和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施疏導(dǎo)、恢復(fù)交通，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予協(xié)助；確需關(guān)閉高速公路時，由公路管理機構(gòu)會同公安機關(guān)共同公告實施，并報告上級人民政府。
第二十七條車輛超過高速公路橋梁、隧道限制標(biāo)準(zhǔn)通行時，須持有公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)核發(fā)的《超限運輸車輛通行證》。超限運輸單位必須承擔(dān)為此所采取的技術(shù)保護措施和修復(fù)損壞部分所需的費用。影響交通安全的超限運輸，還須經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)。
第六章經(jīng)營管理
第二十八條從事高速公路經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)組建高速公路經(jīng)營企業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定辦理報批和注冊登記手續(xù)。
第二十九條高速公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)各路段的經(jīng)營管理，包括：路面養(yǎng)護及交通標(biāo)志，標(biāo)線等設(shè)施的管理和維修；高速公路電腦收費系統(tǒng)和監(jiān)控、通信設(shè)施的管理、維修及高速公路的路障清理；按省人民政府規(guī)定向使用高速公路的車輛收取通行費。
高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證高速公路路面平整，設(shè)施完善，交通標(biāo)志、標(biāo)線明顯；高速公路及其附屬設(shè)施遭受損壞時，高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施設(shè)置警告標(biāo)志，并予以修復(fù)，使車輛暢通。
第三十條高速公路的車輛拯救業(yè)務(wù)按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。車輛拯救費用由被拯救車輛當(dāng)事人承擔(dān)，收費標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門審定。
第三十一條高速公路在規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)在一定距離內(nèi)，設(shè)立休息區(qū)和服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營加油站、旅業(yè)、餐飲、停車場和車輛拯救維修等業(yè)務(wù)的，經(jīng)交通主管部門同意后，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。
經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批手續(xù)。
第三十二條由國內(nèi)外經(jīng)濟組織依照本條例規(guī)定投資建成并經(jīng)營的收費高速公路，經(jīng)營期限不超過三十年。經(jīng)營期限屆滿，該高速公路及其附屬設(shè)施由國家無償收回，由有關(guān)交通主管部門管理，經(jīng)營企業(yè)所移交的高速公路應(yīng)當(dāng)處于良好的狀態(tài)。
第七章法律責(zé)任
第三十三條違反本條例第十八條規(guī)定，擅自在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令其限期拆除，可處以二萬元以下的罰款。
第三十四條違反本條例第十九條規(guī)定，在高速公路控制區(qū)內(nèi)構(gòu)筑永久性工程設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令其限制拆除；逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)依法，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，未造成公路路產(chǎn)損壞的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，可處以一百元以上五百元以下的罰款；已造成公路路產(chǎn)損壞的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償公路路產(chǎn)損失，并可處以三萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第二十七條規(guī)定，車輛在高速公路上擅自超限行駛未造成公路路產(chǎn)損壞的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，可處以一百元以上五百元以下的罰款；造成公路路產(chǎn)損壞的，由高速公路管理機構(gòu)責(zé)令其賠償損失，并可處以三萬元以下的罰款。
第三十七條未按國家有關(guān)規(guī)定繳納高速公路車輛通行費，或使用作廢票據(jù)及采取其他手段逃繳車輛通行費的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令其補交，并可處以罰款但最高不得超過應(yīng)繳通行費的三倍。
第三十八條違反本條例第十五條、第二十九條第二款規(guī)定，工程施工、養(yǎng)護單位未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)志，造成通行的車輛受損壞，人員受傷害的，高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第三十九條當(dāng)事人對公路管理機構(gòu)做出的行政處罰決定不服的，可按照法律、法規(guī)規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院。逾期不申請復(fù)議也不，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第2篇：高速公路保護管理條例范文
【關(guān)鍵詞】高速公路；管理體制；問題分析；對策指導(dǎo)
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，高速公路越來越成為人際溝通、經(jīng)濟交易往來的重要橋梁，作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，對其社會進步及經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。高速公路的建設(shè)刺激經(jīng)濟發(fā)展，從初期的嘗試到如今大規(guī)模的實施建設(shè)，雖其初期投入量較為巨大，但是高速公路所帶來的經(jīng)濟效益也是相當(dāng)可觀的。
一、我國高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國高速公路建設(shè)發(fā)展迅速
由于汽車在平民百姓中的大量應(yīng)用，公路交通的需求增長也隨之增大。雖然我國公路建設(shè)起步較為緩慢但是發(fā)展速度是嘆為觀止的。1998年至今，高速公路發(fā)展進入快速發(fā)展時期?！耙敫唬刃蘼贰钡挠^念越來越深入人心。要想帶動經(jīng)濟發(fā)展必須“路先行”。經(jīng)過10多年的努力，建設(shè)達到了全國各地，南北貫通，各地之間的距離已不再遙遠(yuǎn)?？焖?、安全、暢通、便利的安全通道使得人們深刻感受到交通公路帶來的便利生活。高速公路經(jīng)過17年的迅速發(fā)展，已將全國各地連接成一個便利的交通網(wǎng)路和運輸通道，帶來的是空間和時間上的突破。高速公路不斷發(fā)展致使規(guī)模效益的不斷擴大。經(jīng)過17年的艱苦建設(shè)，我國高速公路的發(fā)展創(chuàng)造出了歷史矚目的速度，使得交通實現(xiàn)了歷史性的跨越，大大縮短省際之間的時空距離，改善運輸緊張狀況，加快各地區(qū)域發(fā)展，拓寬市場，增進了經(jīng)濟交流，促進國民經(jīng)濟，帶動社會進步。
（二）高速公路交通的弊端
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，公路的運用起到至關(guān)重要的作用。由于客流量和客貨運輸量的增多，公路交通的弊端也充分顯露出來。主要表現(xiàn)在道路交通擁擠、人流量增多導(dǎo)致大量擁堵、交通事故的頻發(fā)，主要來自于四個方面：1.機動車迅速增長，交通流量的持續(xù)攀升。使得交通壓力增大，交通對于經(jīng)濟發(fā)展最為敏感，交通供應(yīng)能力的增長長期落后于交通需求增長。2.交通設(shè)施建設(shè)的滯后，設(shè)備利用率較低，造成資源閑置或者浪費。3.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路資源分配不合理，岔路較多，使得主干路交通壓力增大。4.交通參與意識不強，群眾交通意識不強，車不讓人，人不讓車，車不讓車。政府應(yīng)加強道路法律法規(guī)的宣傳，增強人民參與交通管理的意識。
二、高速公路管理體制存在的問題
（一）參照的交通法律法規(guī)不統(tǒng)一
我國現(xiàn)在用于高速公路的管理法律只依賴于《公路法》，但某些特殊高速公路上的違法行為卻無法完全依賴于《公路法》。由于我國高速公路發(fā)展較晚，我國缺乏一套完整的法律條例對高速公路違法行為進行約束。在高速公路上發(fā)生的某些事情可能因為沒有法律依據(jù)而得不到妥善處理，造成公民合法權(quán)益得不到有效保護，道路執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，讓違法行為有機可乘，無法對這一系列的交通違法行為進行規(guī)范。
（二）管理機構(gòu)的重疊
目前，道路管理出現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置重復(fù)的問題非常凸顯，行政機關(guān)不會出現(xiàn)多條直線的管理，不少?。▍^(qū)）在公路管理上有路政和公安局共同管理，這種多頭管理方式，必然會對高速公路的管理出現(xiàn)交叉和重復(fù)管理。管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于個部門協(xié)調(diào)調(diào)動，適應(yīng)高速公路點、面多的特點。
三、完善高速公路管理體制
（一）健全法律體系
建立健全的法律法規(guī)是高速公路管理的前提和基礎(chǔ)。《公路法》以及《收費公路管理條例》還無法完全滿足高速公路發(fā)展的需要，必須有一個系統(tǒng)的管理制度和相關(guān)法律法規(guī)保障其正常運行，這意味著針對于交通的一些特殊情況，我國需完善健全道路法律體系，以適應(yīng)于公路的順利發(fā)展需要。
（二）建立適合于國情的管理模式
通過對我國高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出高速公路管理制度所存在的缺陷和問題。建立一種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的組織模式，實行責(zé)任有明確承擔(dān)人的制度。明確和完善政府和企業(yè)的職能，各司其職，權(quán)責(zé)明確，要求道路管理要在國家的宏觀調(diào)控下進行。
結(jié)束語
高速公路的建設(shè)水平與我國經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)，在推動經(jīng)濟發(fā)展中起到不容置疑的作用。相關(guān)部門需要總結(jié)管理經(jīng)驗，結(jié)合科學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理手段，促進高速公路管理水平的提高，推進高速公路的發(fā)展。總之，要創(chuàng)新改革，勇于實踐，探索出一條適合于我國國情的高速公路管理體制。
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第3篇：高速公路保護管理條例范文
1.1法律手段：
立法與執(zhí)法經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)其高速公路的管制是十分規(guī)范有序的，主要就是因為擁有一整套先進的法制制度。無需質(zhì)疑，擁有國家強制的高速公路法律是確保高速公路能夠順利正常前進的根本，同時也是創(chuàng)建合理的高速公路管制制度的需求?，F(xiàn)在要在實施現(xiàn)在所擁有的高速公路法律法規(guī)的同時，主動擬定以及修改高速公路相關(guān)的法律條文，推動高速公路投資創(chuàng)建以及運行管制都盡可能早的完成法制化、合理化，能夠有法律依靠。2004年修訂和頒布的《公路法》和《收費公路管理條例》對高速公路的收費作了規(guī)定，但對經(jīng)營性高速公路改擴建的法律、法規(guī)沒有出臺，使高速公路改擴建面臨各種困境和問題，主要包括高速公路改擴建后收費年限的調(diào)整、改擴建的投資主體和改擴建的管理范疇等，尤其重要的是收費年限的調(diào)整。從一個角度來講，作為高速公路運行管制的法人企業(yè)，假如對高速公路進行改善擴張建筑之后所收取的費用年限能夠斷定，估算高速公路進行改善擴張所能獲取的利益，能夠為單位的投資引導(dǎo)方向，單位自身也能開展改善擴張建筑的需求。從另一個角度來講，區(qū)域政府想到經(jīng)濟前進以及一些方面的因素，能夠讓原高速公路的歸屬范圍開展擴建，原高速公路因為沒辦法估算到擴張之后使用年限，進而沒辦法估算到能夠收取的利益，所以原業(yè)主不敢輕舉妄動，可能會出現(xiàn)區(qū)域政府自己出資進行改建的狀況。從國內(nèi)汽車數(shù)量的持續(xù)增長以及一些高速公路收費時間慢慢的都已經(jīng)到期，運行性高速公路改善擴張法律的辦法已然非常緊迫。已經(jīng)在經(jīng)營過程中的高速公路再根據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)。運行性高速公路經(jīng)濟管制改進的另一個關(guān)鍵點?，F(xiàn)在，高速公路實施的法律主體繁雜并且很多，沒有效率，地方交通機構(gòu)也因為很多種緣故，對高速公路違法亂紀(jì)的事項查辦力度太弱，違法亂紀(jì)的情況越來越多，高速公路運行單位維護自身權(quán)利具有一定的困難。開展綜合執(zhí)法機制，統(tǒng)籌分配高速公路中的力量以及管制資源，能夠形成快速的反應(yīng)結(jié)構(gòu)，防止法律規(guī)范繁多、多處進行處罰的現(xiàn)象。并且，為了提升路政辦事速度，保護高速公路的順利運行，降低交通事件，還一定要配備科學(xué)的管制設(shè)備以及協(xié)助的管制信息體系。
1.2經(jīng)濟與行政手段
現(xiàn)在，高速公路投資的保護層已經(jīng)被打碎，很多類型的經(jīng)濟投資，包含外資、民資都能參與其中。但是，因為新建造的高速公路成本日益提升，高速公路的征費運行又由相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)限制著，而征費規(guī)范長久沒有規(guī)范制度的制約，并且，高速公路需要的成本高、政府政策不穩(wěn)定，效益低，對能夠進入投資范圍的外資以及民資吸引力不大。所以，為了能夠促進高速公路投資的發(fā)展以及運行管制的正常發(fā)展，從一個角度講，不管是不是國家控股的單位，政府都要進行相應(yīng)的扶持補貼，從另一個角度來講，要增強對高速公路單位的科學(xué)監(jiān)視以及審核。
1.2.1政府對高速公路的補貼應(yīng)包括各種經(jīng)營主體
（1）保障公眾出行利益的需要在高速公路管理過程中，政府的角色非常重要，它扮演著公眾出行利益的捍衛(wèi)者角色，這是由高速公路自身所具備的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性等屬性決定的。按照公共經(jīng)濟學(xué)的解釋，社會物品總體可分為純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源、準(zhǔn)公共產(chǎn)品四種類型，其類別的判定是由消費上的競爭性和供給上的排他性共同決定的。純公共產(chǎn)品既具有非競爭性又具有非排他性，純私人產(chǎn)品既具有競爭性又具有排他性，公共資源是具有非排他性與競爭性的產(chǎn)品，準(zhǔn)公共產(chǎn)品是具有排他性與非競爭性的產(chǎn)品。在我國，高速公路通常都是采用全封閉收費制式，因此具有排他性條件。但是，我國高速公路也同時具有非競爭性。也就是說，在“適應(yīng)交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。由于公路建設(shè)具有適度超前性，因此基本上高速公路所提供的通行能力在非擁擠的“適應(yīng)交通量”之下。顯然，高速公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這是高速公路本身的屬性，與采用何種企業(yè)管理模式無關(guān)。
（2）保證國有資產(chǎn)安全的需要國內(nèi)公路企業(yè)是國家持主要股份在法制理論上來講主要分兩種：一種是國家自身進行投資建造的公路，根據(jù)物權(quán)法獲取公路單位的擁有權(quán)力；另一種是在引入非國有資產(chǎn)時，在簽署合同時，要確定擁有公路的擁有權(quán)力，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制獲取所有權(quán)利。按照上面的講述，現(xiàn)在國內(nèi)的公路不論主要的投資方是誰、不論是什么管制樣式、管制主體屬于誰，公路資產(chǎn)的所有權(quán)是屬于國家擁有的，高速公路也是。根據(jù)這點，一定要對國家資產(chǎn)進行有用的管制，包含政府貼補，保護高速公路設(shè)備的健全，保持其良好的狀況，這是國家作為持有者應(yīng)該做到的以及所享受。
1.2.2政府應(yīng)加強對高速公路補貼企業(yè)的合理監(jiān)管和審計
通常而言，納入政府審計范圍的高速公路均屬政府（包括國企）投資項目，但由于前述政府也應(yīng)對非國企投資的高速公路進行補貼，因此，政府部門也應(yīng)對其進行審計監(jiān)督，但對二者的審計側(cè)重點應(yīng)有所區(qū)別。對前者，應(yīng)實施全程跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)、合同管理、承包發(fā)包、現(xiàn)場管理、投資控制等建設(shè)環(huán)節(jié)中以及營運管理過程的成本控制問題，及時堵塞漏洞、完善制度和管理；對后者，應(yīng)以財務(wù)會計制度的健全、資金監(jiān)管和財務(wù)核算的真實性為重點，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，保證高速公路項目建設(shè)資金正常運轉(zhuǎn)，力求避免由于虛假合同、虛列成本、費用導(dǎo)致的高速公路爛尾和高速公路營運的正常進行，保證車輛在高速公路上安全、高效通行。在審計方式上，應(yīng)吸納社會中介機構(gòu)的審計力量，共同對高速公路項目進行監(jiān)督。
2結(jié)束語
第4篇：高速公路保護管理條例范文
浙江省收費公路管理辦法全文第一章總則
第一條為了加強對收費公路的管理，規(guī)范收費行為，保障收費公路的安全和暢通，維護收費公路投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)收費公路的建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱收費公路，是指按照《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)，包括政府還貸收費公路(以下簡稱政府還貸公路)和經(jīng)營性收費公路(以下簡稱經(jīng)營性公路)。
第四條除高速公路以外的其他公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)以非收費公路為主。
第五條全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費。
任何單位或者個人不得違法在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費。
第六條省、設(shè)區(qū)的市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)收費公路的管理?？h(市、區(qū))交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除高速公路以外的收費公路的管理。縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門可以委托其所屬的公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施收費公路的管理。
發(fā)展和改革、公安、財政、國土資源、工商、審計、環(huán)境保護、價格、稅務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好收費公路管理的相關(guān)工作。
第二章建設(shè)和收費站管理
第七條新建收費公路應(yīng)當(dāng)符合公路發(fā)展規(guī)劃，其技術(shù)等級、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合《收費公路管理條例》的規(guī)定。
省交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織專家對新建收費公路的必要性和可行性進行充分論證;必要時，應(yīng)當(dāng)向社會廣泛征求意見。
省人民政府批準(zhǔn)新建收費公路項目時，明確收費公路性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限。
第八條經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限。
第九條政府還貸公路由依法設(shè)立專門的不以營利為目的的法人組織進行建設(shè)、管理和養(yǎng)護。
第十條新建收費公路的特長隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結(jié)構(gòu)的大橋，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全監(jiān)測設(shè)施。安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
第十一條收費站的設(shè)置，依照《收費公路管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，減少收費站數(shù)量。同一主線上的非封閉式收費公路，相鄰收費站間距少于50千米的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成收費站撤并工作。
第十三條省交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省財政、價格等部門，對收費公路項目進行清理，并按照以下規(guī)定予以處理：
(一)收費公路項目不符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以調(diào)整或者中止;
(二)根據(jù)公共利益需要，可以提前收回收費公路收費權(quán);提前收回收費公路收費權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償;
(三)對已納入城市范圍的經(jīng)營性公路，縣級以上人民政府可以回購收費權(quán)。
按照前款規(guī)定進行處理的，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)收費公路項目的審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第三章權(quán)益轉(zhuǎn)讓
第十四條收費公路權(quán)益,包括收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。
收費公路權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但必須嚴(yán)格控制。同一收費公路項目的收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)確需轉(zhuǎn)讓的，原則上應(yīng)當(dāng)合并進行。
對政府還貸公路轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營性公路的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性、合理性、社會承受能力等因素。
第十五條有下列情形之一的，收費公路收費權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：
(一)長度小于1000米的二車道獨立橋梁和隧道;
(二)二級公路;
(三)收費時間已超過批準(zhǔn)收費期限三分之二的;
(四)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。
第十六條轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益，不得有下列行為：
(一)將一個依法批準(zhǔn)的收費公路項目分成若干段轉(zhuǎn)讓收費權(quán);
(二)將收費公路權(quán)益項目與非收費公路權(quán)益項目捆綁轉(zhuǎn)讓;
(三)受讓方?jīng)]有全部承繼轉(zhuǎn)讓方原對政府和社會公眾承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù);
(四)將政府還貸公路權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)法人。
第十七條轉(zhuǎn)讓國道收費公路(包括國道主干線和國家高速公路網(wǎng)項目，下同)收費權(quán)的，報國務(wù)院交通運輸行政主管部門批準(zhǔn);轉(zhuǎn)讓國道以外收費公路收費權(quán)的，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院交通運輸行政主管部門備案。
收費公路經(jīng)營企業(yè)股權(quán)(份)轉(zhuǎn)讓，致使對收費公路收費權(quán)具有控股地位的股東發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn);國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。收費公路經(jīng)營企業(yè)股份通過上市交易方式轉(zhuǎn)讓的，依照《中華人民共和國證券法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條轉(zhuǎn)讓國道以外收費公路收費權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出申請，并提交下列材料：
(一)該收費公路的基本情況，包括建設(shè)年限、技術(shù)等級和規(guī)模、投資來源和投資額、通車收費時間以及近三年來的收支情況。
(二)投資人、債權(quán)人、質(zhì)權(quán)人等利害關(guān)系人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。
(三)批準(zhǔn)收取車輛通行費的文件。
(四)經(jīng)審計機關(guān)或者有資格的會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報告。
(五)首次轉(zhuǎn)讓的，提供該收費公路竣工財務(wù)決算和竣工審計報告;再次轉(zhuǎn)讓的，提供原轉(zhuǎn)讓合同。
(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他材料。
轉(zhuǎn)讓尚未清償國際金融組織或者外國政府貸款的收費公路收費權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提供原利用國外貸款審批部門的書面同意意見。
第十九條在辦理轉(zhuǎn)讓審批前，轉(zhuǎn)讓方要求辦理轉(zhuǎn)讓項目立項審查的，按照國家《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財政性資金、國有資本金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇受讓方。
第二十一條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財政性資金、國有資本金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)依法委托符合條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)，對收費公路權(quán)益價值進行評估，并按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)可或者核準(zhǔn)后，確定最低轉(zhuǎn)讓價格。
承擔(dān)收費公路權(quán)益價值評估的資產(chǎn)評估機構(gòu)的條件和評估方法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條單獨轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財政性資金、國有資本金投入的經(jīng)營性公路廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定執(zhí)行。
轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓合同報省交通運輸行政主管部門備案。
第二十三條除本辦法規(guī)定外，收費公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓收入的使用管理以及轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理，按照國家《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章收費管理
第二十四條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費公路交工驗收合格后，進行通車試運營;試運營期間需要收費的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條收費公路應(yīng)當(dāng)自試運營之日起3年內(nèi)通過竣工驗收;竣工驗收不合格或者逾期未通過竣工驗收的，應(yīng)當(dāng)停止試運營和收費。
收費公路竣工驗收合格后，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向省人民政府申請批準(zhǔn)收費的起止日期。收費公路的收費期限應(yīng)當(dāng)包括通車試運營期限。
第二十六條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的收費日期、收費方式收取車輛通行費，并按照有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定向交費人開具收費票據(jù)。其中，政府還貸公路應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)。
第二十七條收費公路經(jīng)營管理者可以對貨運車輛采用計重收費的方式收取車輛通行費。具體辦法由省交通運輸行政主管部門會同省財政、價格部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十八條非封閉式收費公路的經(jīng)營管理者，可以按照自愿原則，對收費站周邊單位和個人的車輛，采取定期包繳方式收取車輛通行費，但不得強行實施。具體辦法由省交通運輸行政主管部門會同省財政、價格部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十九條高速公路以及其他封閉式收費公路應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)網(wǎng)收費、統(tǒng)一結(jié)算和管理。
高速公路以及其他封閉式收費公路的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)運行要求，建設(shè)通信、監(jiān)控、收費等管理系統(tǒng)和設(shè)施，并做好管理系統(tǒng)和設(shè)施的維護工作，保持管理系統(tǒng)和設(shè)施處于良好的運行狀態(tài)。
省交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定運行管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。
第三十條收費公路的收費車道數(shù)量應(yīng)當(dāng)與收費路段的交通流量相適應(yīng)。收費車道不適應(yīng)交通流量要求的，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時增設(shè)收費車道。
第三十一條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)開足收費車道，配足收費人員，避免車輛擁擠、堵塞;因未開足收費車道而造成收費車道待交費車輛嚴(yán)重堵塞的，應(yīng)當(dāng)免費放行。
第三十二條因公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛通行安全的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機關(guān)，及時將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛提示。
因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要收費公路快速免費放行的，經(jīng)省人民政府同意，省交通運輸行政主管部門可以指令免費通行。
第三十三條遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并在收費公路入口處進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告;造成交通堵塞時，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)車輛。
第三十四條車輛進入收費站時，應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志和信號燈指示，減速慢行，主動領(lǐng)取通行憑證或者交納車輛通行費。免交通行費的車輛，應(yīng)當(dāng)出示免費車輛憑證，經(jīng)確認(rèn)后通行。任何車輛不得沖卡。
第三十五條收費公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應(yīng)當(dāng)交納的車輛通行費。
人員和車輛不得故意滯留收費車道，妨礙車輛正常通行。對滯留收費車道堵塞交通，經(jīng)勸導(dǎo)無效的，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)依法處理;必要時，可以采取措施將車輛移離收費車道。
第三十六條車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)妥善保管通行憑證。對無通行憑證、通行憑證損壞的車輛，收費公路經(jīng)營管理者可以要求其補交應(yīng)當(dāng)交納的車輛通行費。
對調(diào)換通行憑證、使用偽造通行憑證、沖卡以及無法識別駛?cè)胝净蛘咴诟咚俟吠皇召M站進出的車輛，收費公路經(jīng)營管理者可以以本省路網(wǎng)內(nèi)距離本收費站最遠(yuǎn)里程的另一收費站作為駛?cè)胝荆嬍哲囕v通行費。
第三十七條收費公路經(jīng)營管理者有《收費公路管理條例》第三十五條規(guī)定行為的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費。
第三十八條收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費。政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。
依照前款規(guī)定，收費公路終止收費的，由省人民政府向社會公告，明確規(guī)定終止收費的日期，接受社會監(jiān)督。
收費公路終止收費的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《收費公路管理條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進行鑒定、驗收，辦理公路移交手續(xù)，拆除收費設(shè)施。
第五章養(yǎng)護管理
第三十九條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通運輸行政主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對收費公路進行養(yǎng)護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第四十條高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在85以上，其中路面平整度指數(shù)平均值保持在2.5以下;其他等級的收費公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在80以上。
第四十一條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自工程交工驗收合格之日起落實具有養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護單位進行日常養(yǎng)護，并根據(jù)公路養(yǎng)護質(zhì)量要求合理安排年度養(yǎng)護資金。
第四十二條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和綠化工作;對收費公路、進出口匝道以及沿線設(shè)施進行定期檢查和維護。
第四十三條收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將收費公路大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日內(nèi)通過媒介向社會公布;施工時，應(yīng)當(dāng)在收費公路入口處公告施工信息，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置道路交通標(biāo)志和安全防護設(shè)施，落實養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理責(zé)任，保證車輛安全通行。
第四十四條收費公路經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)公路及其附屬設(shè)施受到損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報告公路管理機構(gòu),并及時進行修復(fù);因自然災(zāi)害等突發(fā)事件中斷通行時，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時組織力量進行搶通與修復(fù)。
公路管理機構(gòu)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)收費公路及其附屬設(shè)施受到損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知收費公路經(jīng)營管理者進行修復(fù)。
第四十五條交通運輸行政主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費公路養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督制度，督促收費公路經(jīng)營管理者依法履行養(yǎng)護義務(wù)。
交通運輸行政主管部門或者公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收費公路養(yǎng)護質(zhì)量定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任
第四十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條縣級以上人民政府以及交通運輸行政主管部門等行政機關(guān)有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：
(一)未依照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限的;
(二)未依照本辦法規(guī)定完成收費站撤并工作的;
(三)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的;
(四)未依照本辦法規(guī)定督促收費公路經(jīng)營管理者履行養(yǎng)護義務(wù)，嚴(yán)重影響收費公路安全和暢通的;
(五)非法干預(yù)收費公路經(jīng)營管理，或者擠占、挪用車輛通行費的;
(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第四十八條收費公路經(jīng)營管理者未依照本辦法規(guī)定設(shè)置特長隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結(jié)構(gòu)大橋的安全監(jiān)測設(shè)施的，由省交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十九條違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的，轉(zhuǎn)讓行為無效;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，按照《收費公路管理條例》第四十七條的規(guī)定給予行政處分。
第五十條收費公路經(jīng)營管理者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定未停止試運營的，由省交通運輸行政主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。
第五十一條收費公路養(yǎng)護質(zhì)量未達到本辦法第四十條規(guī)定要求的，由省交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍未達到要求的，由省交通運輸行政主管部門指定其他有資質(zhì)的單位進行養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由收費公路經(jīng)營管理者承擔(dān);拒不承擔(dān)養(yǎng)護費用的，由省交通運輸行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條違反本辦法規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;給收費公路經(jīng)營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十三條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十四條本辦法自20xx年1月1日起施行?！墩憬」奋囕v通行費征收管理辦法》(浙政發(fā)〔1997〕72號)同時廢止。
收費公路的原則1、公益性原則
在社會公眾心目中，公路屬于應(yīng)當(dāng)全部由政府無償提供的公益性設(shè)施是根深蒂固的。雖然說收費公路成為解決當(dāng)前乃至以后公路建設(shè)與養(yǎng)護資金的權(quán)宜之計，但不能就此推卸政府作為公共部門有義務(wù)幫助社會免費提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。收費公路最終還是要回到公共產(chǎn)品的屬性上來，收費公路只是公共產(chǎn)品發(fā)展的特殊階段或者有益補充。
2、金融屬性原則
收費公路是一種較為特殊的商品，理所當(dāng)然具有金融屬性，也應(yīng)當(dāng)按照商品價值規(guī)律運作，接受市場的調(diào)節(jié)。收費公路從大的方面來講，也是政府購買行為，只不過購買商品(收費公路)的人是那些收費公路使用者。正因為收費公路具有金融屬性，收費公路就可以質(zhì)押貸款，打包上市融資。
第5篇：高速公路保護管理條例范文
【關(guān)鍵詞】高速公路；長直線路段；駕駛員 ；交通安全
隨著高速公路里程的不斷增加，交通安全問題也日益凸顯，交通事故死亡率也越來越高。如何盡快解決日趨嚴(yán)重的高速公路交通安全問題，則引起很多國內(nèi)外專家的高度重視。在高速公路長直線路段上，出現(xiàn)了大量的交通事故，有些事故表面看來是由于駕駛員的粗心大意或失誤造成的，但仔細(xì)研究就會發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故的因素還包括由于周圍的道路線形變化對駕駛員心理、生理產(chǎn)生影響。
1. 駕駛員對高速公路交通安全影響分析
在高速公路交通安全諸多因素中，人是最活躍、最重要的因素，車輛和道路都是由人使用。引發(fā)高速公路交通事故的最主要原因則是因為人的不安全行為，而交通安全的首要任務(wù)也是保護人的安全。在分析導(dǎo)致交通事故的影響因素時，駕駛員因素占很大比重，其中疲勞駕駛、操作失誤等則是駕駛員肇事的主要原因。
1.1 疲勞駕駛
疲勞駕駛是由于長時間或超強度的操勞，精神和體力消耗過多，使心理功能和生理功能發(fā)生障礙，這樣的身體狀況和精神狀態(tài)很難短時間恢復(fù)，駕駛員由于長時間開車，沒有足夠的睡眠和休息時間，容易產(chǎn)生頭暈、疲勞，特征如下：
（1）生理癥狀
疲勞開始時，駕駛員只是從事勞動的那一組肌肉感到疲倦，如果任由其繼續(xù)下去，就會使全身感到不適，接著則感到精神恍惚，周身酸痛。駕駛員在產(chǎn)生疲勞后，生理機能逐漸下降，隨之伴隨著出現(xiàn)一些癥狀。如視覺模糊、頭重、手腳酸痛、注意力分散、視野逐漸變窄、分辨不清方向等。
（2）心理癥狀
駕駛員疲勞后，精神狀態(tài)會改變很多，如反應(yīng)變慢、判斷遲緩、動作僵硬和思維能力降低，抑郁、嗜睡、興奮、煩躁、開快車，這些都是常見的心理疲勞等癥狀。相比身體癥狀，心理癥狀會導(dǎo)致更大的安全問題。
1.2 操作失誤
操作失誤是指在正常條件下，沒有正確地控制車輛或沒有在一定時間內(nèi)完成一個操作過程 ，從而導(dǎo)致車輛失去控制或發(fā)生事故。操作過程包括反應(yīng)、判斷、操作三個環(huán)節(jié)。
（1）反應(yīng)
駕駛員通過自己的感覺器官獲得道路和交通環(huán)境中一切信息，然后做出判斷，這也是外界信息從感官傳到大腦的過程。反應(yīng)時間是衡量反應(yīng)的一種指標(biāo)，人對于視覺信號的反應(yīng)時間一般為0.150～0.225s，而對聽覺信號的反應(yīng)時間一般為0.120～0.182s。
（2）判斷
判斷是對傳入大腦的信息進行處理的過程。駕駛員運用自己的知識、經(jīng)驗，做出自己認(rèn)為正確的判斷。由于視覺特征的變化，依靠行駛經(jīng)驗，很難準(zhǔn)確地確定車輛行駛速度和行車間距。由表1.1可知，當(dāng)車速變化時，駕駛員主觀感覺到的速度差異，總比實際速度差異大，且隨著汽車行駛速度增加，判斷誤差越來越大。
（3）操作
操作是將判斷后大腦所發(fā)出的指令，通過神經(jīng)系統(tǒng)傳給手腳，以產(chǎn)生動作的過程。上述從反應(yīng)到操作的傳送過程是連續(xù)的，全過程所用時間極短，正常人只有約0.3秒～1秒的時間。上述環(huán)節(jié)不斷地進行循環(huán)，其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)延遲或錯誤，都可能導(dǎo)致交通事故。
2. 基于駕駛員的高速公路長直線路段安全隱患的改善措施
合理設(shè)計高速公路交通安全設(shè)施能夠有效地誘導(dǎo)司機的視線，消除交通流之間的干擾，實現(xiàn)暢通的目的。同時，急彎、陡坡、能見度差和其他自然地形陡峭的道路，加強安全設(shè)施強度可以更有效地保護司乘人員的人生安全。
2.1 加強長直線路段安全設(shè)施
高速公路交通安全設(shè)施是公路的重要組成部分，是充分發(fā)揮高速公路“高效、舒適、安全、經(jīng)濟”的關(guān)鍵因素。交通安全設(shè)施系統(tǒng)一般包括防撞護欄、交通標(biāo)志標(biāo)線、視線誘導(dǎo)設(shè)施、防眩設(shè)施和其他附屬設(shè)施。
（1）護欄設(shè)施
防撞護欄對防止交通事故起著重要作用，是高速公路交通安全設(shè)施的重要組成部分。護欄形式可分為剛性護欄、半剛性護欄和柔性護欄。在高速公路長直線段的后半部應(yīng)增加護欄的剛度，防止車輛沖出路基范圍。
（2）交通標(biāo)線
交通標(biāo)志由線條、箭頭、文字、立面標(biāo)記、突起路標(biāo)和輪廓等構(gòu)成的一種交通安全設(shè)施，交通標(biāo)線則是確保交通流分道行駛，在設(shè)置時應(yīng)確保駕駛員能夠清晰的看懂圖示的含義，并保證在夜間的有效辨識性。在長直線路段應(yīng)增加相應(yīng)的交通標(biāo)志，提醒駕駛員保持安全車距，不要超速行駛，不要疲勞駕駛等信息。
（3）視線誘導(dǎo)設(shè)施
視線誘導(dǎo)設(shè)施以指示道路輪廓為主要目的，通過線形誘導(dǎo)標(biāo)志指示或警告前方道路將要改變，突起路標(biāo)起協(xié)助和加強標(biāo)志的作用，誘導(dǎo)司機的視線，使駕駛更安全、舒適。
2.2 加強駕駛員管理
（1）安全知識教育
定期對駕駛員進行安全知識教育，主要包括以下內(nèi)容：車輛的結(jié)構(gòu)和性能；復(fù)雜路況駕駛技巧；消防安全知識；車輛日常維護，包括日常維護和行車前、運行中、收車后的維護檢查，特別是對涉及到安全機件的檢查知識；交通事故的基礎(chǔ)知識和自救措施。
（2）駕駛技術(shù)素質(zhì)教育
駕駛技術(shù)素質(zhì)教育，包括以下方面：駕駛技術(shù)知識；濕、滑、雨、雪路面的駕駛、制動等安全操作要領(lǐng)；增強駕駛員處理不同路況問題的能力；貨物運輸知識，包括普通貨物運輸和特種貨物運輸，以及危險品貨物運輸知識；旅客運輸知識，包括旅客運輸?shù)奶攸c和要求等。
（3）職業(yè)道德教育
職業(yè)道德教育主要是培養(yǎng)駕駛員良好的駕駛作風(fēng)和職業(yè)習(xí)慣，教育的內(nèi)容包括對職業(yè)的認(rèn)識、職業(yè)感情、職業(yè)理想等，教育駕駛員自覺遵守《道路交通管理條例》，堅持文明行車，禮貌讓車，關(guān)心客貨安全和愛護車輛等方面。
3. 結(jié)語
本文用系統(tǒng)工程的方法，從駕駛員的角度出發(fā)，對我國高速公路交通事故原因進行了分析，特別針對長直線路段的安全隱患進行了分析，提出了基于駕駛員安全需求的有效防護措施，以及通過加強駕駛員的管理來提高行車安全性的具體做法。
參考文獻：
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第6篇：高速公路保護管理條例范文
一、加強高速公路路面施工安全管理的重要性
安全，對于高速公路路面施工工作來說十分重要，安全生產(chǎn)是人命攸關(guān)的大事，如果不重視安全管理，就會發(fā)生安全事故。近年來，因路面施工安全保護措施不當(dāng)所引起的安全事故發(fā)生率有所上升，例如因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生的交通事故3起；因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1起；施工車輛調(diào)頭。造成撞車的2起等等，這些血的教訓(xùn)，時刻提醒著高速公路各部門，要加大安全管理力度，在路面施工全過程，都應(yīng)該樹立起“安全第一”的思想，將安全管理問題從源頭開始抓起，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保高速公路路面施工的安全和順暢。
二、路面施工開始前的安全管理的措施
1、強化安全生產(chǎn)意識
安全意識是一個老話題，在路面施工前我們也經(jīng)常提及，但是，要真正做好施工工人的安全教育工作，樹立安全第一的生產(chǎn)意識，就必須從上層領(lǐng)導(dǎo)開始抓起，因為只有得到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能順利的開展各項有效的安全教育活動，讓安全意識不僅僅只是掛在嘴邊的口頭禪，而是要在心里樹立起安全意識的重要地位。首先，要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度。一旦發(fā)生安全事故，就要明確責(zé)任，層層問責(zé)，狠抓管理部門的安全意識建設(shè)，建立起安全生產(chǎn)水平意識較高的施工隊伍。其次，要強化施工隊伍在施工中保障自身設(shè)備、人員安全，保障過往車輛安全的意識。最后，對施工單位的安全員要進行集中培訓(xùn)，通過專業(yè)人員講解施工現(xiàn)場管理規(guī)定、施工中要注意的安全事項、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)基本知識，在進行路面施工前，把好安全員基本素質(zhì)的關(guān)卡，從源頭上減少施工安全的隱患。
2、施工方案的確定
施工前，工程單位要確定施工區(qū)的范圍以及安全管理的施工方案，對路面情況進行深入細(xì)致的分析，還要把路面的天氣、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素綜合于其中，最好是畫出安全管理方案的示意圖，標(biāo)出必要的文字說明，組織施工路面安全教育會議，將安全管理方案給各個現(xiàn)場工作人員說明清楚，規(guī)定好各班組人員的職責(zé)和要求，把安全管理施工方案落實到每一位工作人員的手中，這樣才能有效地杜絕安全事故的發(fā)生。
3、路面施工安全信息的及時
路面施工信息的要及時、準(zhǔn)確，這樣可以避免來往車輛的擁擠和碰撞事故的發(fā)生，否則，車輛在施工路面上將會面臨巨大的危險，一是由于施工路面的雜亂情況，容易導(dǎo)致車輛的倒滑事故，二是因為施工場地的堆放物較多，路面較窄，容易導(dǎo)致車輛的碰撞事故發(fā)生，所以，及時高速公路路面施工安全信息尤為重要。同時，也可以提前制定分流車輛的方案，保證路面施工按時完成，也保證了過往車輛的交通安全，提醒司機小心駕駛，減少安全隱患。
三、路面施工過程中的安全管理措施
1、施工現(xiàn)場的交通安全管理
施工現(xiàn)場的交通安全管理是安全施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場安全與否很大程度上與施工現(xiàn)場的交通安全與否有著直接的關(guān)聯(lián)，在復(fù)雜多變的路面施工現(xiàn)場中，要維持好來往車輛的秩序，保護好現(xiàn)場施工工作人員的人身安全，就要實施有效的交通安全管理措施，注重發(fā)揮人力資源因素：
(1)施工現(xiàn)場所有施工人員統(tǒng)一著橘黃色的安全服，還應(yīng)設(shè)專職的交通協(xié)管員和專職安全員。交通協(xié)管員主要負(fù)責(zé)有效地指揮交通，應(yīng)付突發(fā)的交通情況；而專職安全員就要負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場的安全管理、及時維護設(shè)置的交通安全管理設(shè)施，負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場交通秩序的安全員不少于4名，同樣要身穿橘黃色反光標(biāo)志服，而且安全員分班實行24小時施工路段安全巡查。
(2)在高速公路路面進行施工時要時刻警惕全體施工人員注意安全作業(yè)，不要在作業(yè)區(qū)外，特別是越過交通安全設(shè)施外的未封閉道路上走動。避免因路障和車多的原因造成的人員傷亡事件的發(fā)生。
(3)施工車輛必須配置黃色閃光標(biāo)志燈，停放在施工區(qū)內(nèi)規(guī)定的地點。不得亂停亂放，要擺放整齊，特別在進出施工場地時，要絕對服從專職交通協(xié)管員的指揮，不得擅自進出；還要在施工區(qū)域兩端設(shè)置彩旗、安全警示燈、閃光方向標(biāo)，給施工車輛起提示作用，避免施工車輛任何一部位在上空跨越安全設(shè)施上方進入未封閉道路，造成危險。
2、加強路面施工本身的安全管理
第7篇：高速公路保護管理條例范文
關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護管理；發(fā)展對策
Abstract: with the development of the highway construction, traffic and transportation for highway operation quality requirements also more and more high, of expressway curing and management work also put forward higher request. This article from the concept of expressway curing and characteristics, and analysis of our highway maintenance problems existing in the management of the, proposed our country expressway curing and management development of countermeasures, hope to solve the highway maintenance problems existing in the management of the help.
Keywords: highways; and Maintenance management; Development countermeasures
中圖分類號：U412.36+6文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國高速公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，對于公路的養(yǎng)護工作也不斷深入，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，十幾年來，我國在高速公路事業(yè)的勘測設(shè)計,以及路基、路面、施工機械、橋梁、運營管理等方面,都有了很大發(fā)展，因此，對高速公路養(yǎng)護管理工作要求也越來越高。如何加大公路養(yǎng)護工作的力度，提高公路養(yǎng)護工作的管理水平，已經(jīng)發(fā)展成為促進我國高速公路發(fā)展的重點內(nèi)容。
一、高速公路養(yǎng)護的概念
高速公路養(yǎng)護是指通過管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁評價預(yù)測系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機械化養(yǎng)護方式，同時，不斷采用新技術(shù)、新工藝，以最經(jīng)濟的方式保證路面平整、暢通，各種設(shè)施完好，提高高速公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使高速公路養(yǎng)護維修達到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機動性的要求，為保持高速公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向高速公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)，它遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，采取適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施，堅持日常保養(yǎng)，及時修復(fù)，經(jīng)常保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長公路的使用周期。
二、高速公路養(yǎng)護工作的特點
1、養(yǎng)護實施的強制性
由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。因此，高速公路應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。
2、養(yǎng)護對象的廣泛性
高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系的綜合養(yǎng)護體系。
3、養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性
高速公路養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。在養(yǎng)護檢測手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)高速公路長距離、多點位的快速檢測及分析方式。
三、我國高速公路養(yǎng)護管理中存在的問題分析
1、養(yǎng)護管理模式不順
我國高速公路養(yǎng)護管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。
2、規(guī)范建設(shè)不完善
對高速公路養(yǎng)護管理還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、管理辦法、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等，養(yǎng)護資金嚴(yán)重不足，缺乏對高速公路總體養(yǎng)護管理狀況的研究、了解。目前，內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善，使具體工作標(biāo)準(zhǔn)不一致，內(nèi)容不統(tǒng)一。效率低下，內(nèi)部關(guān)系不理順，單位內(nèi)部缺乏競爭力和活力，養(yǎng)護管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，從而影響到養(yǎng)護工作的總體水平。
3、養(yǎng)護資金不足
目前，全國各地高速公路養(yǎng)護中普遍存在養(yǎng)護資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：①有些高速公路本身效益差，收費額低，養(yǎng)護資金分配不足。②建設(shè)資金缺口太大，養(yǎng)護資金的不足，有限的養(yǎng)護資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護任務(wù)。 ③養(yǎng)護資金投入不夠充足，償本付息壓力較大。④由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護。由于經(jīng)營公司一味追求高利潤、低成本，因此不愿意采用BOT、TOT方式經(jīng)營的高速公路，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護維修的投入。
4、養(yǎng)護機械配套率較低，養(yǎng)護科技含量較低
就目前來說，我國雖然已經(jīng)從國外引進了一些先進養(yǎng)護機械，但是對其的適應(yīng)能力較差，對其的開發(fā)也比較缺乏，使用頻率低，具有嚴(yán)重的設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象；傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織進行養(yǎng)護作業(yè)的頻率比較高，對于那些先進的技術(shù)只是還處在適用階段，沒有得到廣大的推廣。
5、養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低
管理者對養(yǎng)護的重要性認(rèn)識不夠,對人才的投入不足,還沒有從落后的手工養(yǎng)護的思維中解放出來。造成養(yǎng)護人才短缺,沒有了科技創(chuàng)新的動力。上述問題造成了我國高速公路養(yǎng)護管理技術(shù)落后,已嚴(yán)重制約了高速公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮,已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
四、我國高速公路養(yǎng)護管理工作發(fā)展對策
1、積極進行高速公路養(yǎng)護管理體制改革
積極推進高速公路養(yǎng)護管理體制改革，首先要順應(yīng)高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，將集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則融入高速公路養(yǎng)護管理工作當(dāng)中。所謂集中統(tǒng)一原則即指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。其次要順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開放高速公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。努力構(gòu)建養(yǎng)護管理責(zé)任機制和促進用工方式的社會化發(fā)展，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標(biāo)選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護工作特點。最后還要弩機建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高速公路各種突發(fā)破損狀況的搶修工作。
2、加快養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設(shè)
由于高速公路的養(yǎng)護管理對國民經(jīng)濟發(fā)展、公眾安全具有重大影響,政府及其職能部門必須加大立法與執(zhí)法力度,對養(yǎng)護管理行為進行約束與規(guī)范,充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求。按照《公路法》的條款內(nèi)容,加快制訂相關(guān)配套法規(guī),完善法規(guī)的細(xì)則說明。借鑒國外發(fā)達國家對高速公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗,制訂適合中國特色的高速公路養(yǎng)護管理條例,使高速公路社會公益性屬性得到充分保障。加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。交通主管部門盡快組織制定相應(yīng)的運營高速公路的養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范,養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。
3、增加養(yǎng)護資金的投入
隨著交通量的不斷增大，道路橋梁的使用年限的增長，這就要求高速公路養(yǎng)護管理必須保持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，要滿足車輛高速行駛，為其提供快捷、安全、美觀、舒適的行車環(huán)境。近年來，由于高速公路建設(shè)養(yǎng)護范圍廣、使用比例較大、交通安全保護措施要求高、標(biāo)準(zhǔn)高、機械化規(guī)模及材料選用較精、養(yǎng)護內(nèi)容多等特點，使得高速公路養(yǎng)護成本要比一般公路高出許多。要保持高速公路路基、路面、橋涵及其設(shè)施完好，有充足的養(yǎng)護資金支持是必不可少的，而必須加大養(yǎng)護力度。
4、開展機械化養(yǎng)護作業(yè)
進行機械化養(yǎng)護作業(yè)一方面要學(xué)習(xí)、引進國外先進的機電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)。提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。另一方面養(yǎng)護機械要向大功率、多用途的方向發(fā)展，要進一步提高機械的使用效益，適應(yīng)高速公路安全、快捷的作業(yè)要求。此外還要引進國外先進的CNC加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護機械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機械的可靠性，延長使用壽命。同時要努力加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。
參考文獻:
[1]許永明.公路養(yǎng)護與管理[M].北京:人民交通出版社,,2010.
第8篇：高速公路保護管理條例范文
一、橋下空間管理
為完善橋下占壓情況登記統(tǒng)計及橋下安全隱患清除工作，年初大隊對橋下違法情況進行再次核實，經(jīng)查，大隊管轄津薊、京哈、京秦高速無新增橋下占壓，并已按處路政法制科要求對已有占壓進行兩次登記表及照片的更新，每月更新清理數(shù)據(jù)上報處路政法制科、行辦。
對現(xiàn)有橋下占壓戶進行法律法規(guī)以及橋下占壓危害性的宣傳，通過勸說爭取讓其自行消除違法行。同時，根據(jù)宣傳排查的實際情況，制定橋下占壓治理工作方案，計劃年內(nèi)清理橋下占壓9處。目前津薊高速K5+900、K9+100、K14+180、K71+200京秦高速K51+900、K54+600六處已清理完畢，津薊高速K104+100正在清理之中，部分點位清理完畢后已協(xié)同公司養(yǎng)護部門對橋下空間進行封閉防護網(wǎng)、周邊設(shè)置提示標(biāo)志牌等，防止二次占壓。
二、控制區(qū)管理
大隊管轄津薊、京哈、京秦高速控制區(qū)無新增違法案件，對有施工跡象的重點點位，除告知其停止施工盡快辦理許可手續(xù)外，大隊安排站點中隊每日巡點關(guān)注，做到管早、管小、管苗頭。同時加強對津薊高速沿線軍用光纜施工的監(jiān)管，上半年未發(fā)生不按安全距離埋設(shè)管線施工的問題。
三、施工監(jiān)管
今年以來津薊K15+633、九園收費站匝道、K55+785、K23+603、K56+783線路上跨工程、津薊K18+220、K30+840管道下穿工程、津薊K92+400-K101+600控制區(qū)沿線埋設(shè)管道工程、大中修等陸續(xù)開工，我們一方面嚴(yán)格按照許可手續(xù)規(guī)定的內(nèi)容進行管理，要求施工單位嚴(yán)格按照“六個百分百”的濕法作業(yè)施工，嚴(yán)禁出現(xiàn)揚塵污染，同時加強安全教育，杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。另一方面加強施工的現(xiàn)場監(jiān)管力度，規(guī)范施工區(qū)域內(nèi)人員著裝、警示標(biāo)志擺放、材料堆放等內(nèi)容，在規(guī)范安全施工的前提下，降低對過往車輛通行的影響。積極了解公司的養(yǎng)護施工計劃，并結(jié)合對設(shè)施病害的踏查結(jié)果，督促公司及時進行修復(fù)。全年行政許可28件，施工前召集交警、運營公司、施工單位召開安全會議16次，進行施工監(jiān)管110次。
四、節(jié)假日保障
做好對轄區(qū)內(nèi)高速公路、收費站路政保障。每逢節(jié)假日，京哈、津薊高速車流量增幅較大，做好通行保障是重中之重，在此期間加強對高速公路的實時動態(tài)監(jiān)控，及時了解和處置突發(fā)問題，切實做好路政保障工作。結(jié)合管轄路段的實際，對于易發(fā)生擁堵的津薊高速天津站、薊州站合理安排人員實施路政保障工作。在保證對轄區(qū)高速公路的正常巡查的基礎(chǔ)上，進一步提高巡查質(zhì)量，對所發(fā)現(xiàn)路面橋梁病害、施工監(jiān)管和控制區(qū)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋并督促維修或整改，確保高速公路的安全暢通。
五、達沃斯保障
為做好2018年天津夏季達沃斯論壇保障工作，根據(jù)處路政法制科相關(guān)要求，大隊提前部署，提高路政巡查質(zhì)量，對保障線路內(nèi)的施工進行檢查，提示做好安全及揚塵防護措施，會議期間停止施工。同時組織運營公司及養(yǎng)護公司召開專項協(xié)調(diào)會，要求做好收費站保暢及設(shè)施修復(fù)、環(huán)境清掃等工作。會議期間大隊共出動保障人員24人次，保障車輛12輛次。
六、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)
大隊定期組織法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉政教育和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，還通過組織業(yè)務(wù)技能考核檢驗學(xué)習(xí)效果。及時落實上級的文件精神，將大隊制訂各項規(guī)章制度強化灌輸?shù)疥爢T的思想中去，及時交流情況，使大隊、站點、中隊能及時溝通，堅持內(nèi)業(yè)、外業(yè)同步抓，落實崗位職責(zé)，完善考核評議制度。進行法制學(xué)習(xí)30次，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)4次，大隊例會10次，配合處路政法制科組織全體考試2次，軍訓(xùn)1次。
七、聯(lián)合治理超限，精準(zhǔn)打擊違法
為進一步加大治超力度，保護高速公路道路橋梁設(shè)施，大隊聯(lián)合高速交警、寶坻路政交警、經(jīng)營公司組成京哈高速聯(lián)合專項治超工作組，10月19日至28日對進出京哈高速天津段超限貨運車輛進行集中治理，集中治理階段后至12月31日將轉(zhuǎn)為長效治理階段。截止目前共出動執(zhí)法人員66人次，巡查車輛21部次，將8部超限車輛押運至大鐘治超站依法進行了卸載，并由交警予以記分、罰款的處罰。本次聯(lián)合專項治超行動有措施、有痕跡、有行動、有成果，各單位主動作為，凝聚執(zhí)法合力，有效的治理了違法超載貨車，起到了巨大的震懾作用，效果明顯，達到了聯(lián)合專項治超的目的，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚，同時也為今后各執(zhí)法部門配合工作奠定了基礎(chǔ)。
第9篇：高速公路保護管理條例范文
1、充分發(fā)揮職能，確保農(nóng)機購置補貼工作落到實處
為了使2009年購置補貼工作在我區(qū)得到更好的實施和落實，我局將進一步強化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，加大宣傳力度，明確重點補貼方向，讓農(nóng)民了解和掌握國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，使購機補貼政策能深入人心，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機械更新速度，提升我區(qū)農(nóng)機裝備水平。
2、加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)裝備引進力度
積極為綠色、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)提供機械化技術(shù)及裝備支持，牢牢把握建設(shè)沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，配合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點推廣小型適用農(nóng)機設(shè)備。因地制宜，因勢利導(dǎo)，對應(yīng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展農(nóng)機化服務(wù)，搞好適合我區(qū)農(nóng)業(yè)特點的先進、適用農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的試驗、示范和推廣。全年計劃推廣物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、植保機械、畜牧水產(chǎn)機械、林木管理機械、棉花鋪膜播種機、中耕機、旋耕機、秸桿粉碎機等先進適用農(nóng)機具100臺（套）。
3、堅持依法行政，狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)和專項整治工作。
⑴強化安全，加強宣傳，積極開展農(nóng)機安全宣傳教育活動，為農(nóng)機安全生產(chǎn)營造良好的氛圍。進一步做好拖拉機年度檢驗和農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全教育，全年計劃完成農(nóng)業(yè)機械總檢和上照110臺，拖拉機駕駛員安全教育90人。
⑵深化與公安、安監(jiān)等部門協(xié)作機制，嚴(yán)格排查農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，抓住各階段工作重點，確保農(nóng)機專項整治工作有序進行，共同維護農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序，提高駕駛員操作技能和安全生產(chǎn)意識。全年計劃開展專項治理2期，共20天。
⑶根據(jù)市農(nóng)委和市局統(tǒng)一安排，2009年繼續(xù)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動。計劃到2009年底，全區(qū)再創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范街鄉(xiāng)2個，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范村15個，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范戶20戶。
⑷為了更好的發(fā)揮農(nóng)機行政監(jiān)督管理職能，維護農(nóng)機維修、經(jīng)銷市場的正常秩序，確保農(nóng)機安全使用，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，經(jīng)常性組織農(nóng)機行政執(zhí)法人員對全區(qū)所有的農(nóng)機修理點進行檢查，確保全區(qū)五家農(nóng)機維修點年審和換證率達100%。
4、完善農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)
以強化“利農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社”建設(shè)為重點，擴大農(nóng)機專業(yè)合作社成員涵蓋數(shù)量，不斷完善發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)體系。在2008年基礎(chǔ)上，今年計劃發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社社員15戶，力爭使合作社在全區(qū)農(nóng)機作業(yè)率達40%。
5、加強檢查指導(dǎo)，確保順利完成09年保護性耕作項目任務(wù)
2009年我區(qū)繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)業(yè)部的保護性耕作項目，我區(qū)將進一步建立健全保障措施，加強檢查指導(dǎo)，抓好典型，樹立樣板，讓農(nóng)民由被動接受變?yōu)橹鲃右?，全面完?009年保護性耕作各項任務(wù)指標(biāo)。
6、堅持項目帶動戰(zhàn)略，做好科技項目引進、示范推廣工作
積極做好適合我區(qū)農(nóng)業(yè)特點的農(nóng)機化項目的推廣應(yīng)用工作，不斷擴充農(nóng)機項目資源，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局。今年我局?jǐn)M引進、示范推廣2項科技項目，分別是：
⑴在設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)上引進空間電場防病促生系統(tǒng)設(shè)備。本項目計劃建立示范點2個。應(yīng)用空間電場防病促生技術(shù)，可減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染，達到增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病和高效。有利于保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
⑵在設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫室、大棚內(nèi)引進聲波助長設(shè)備。本項目計劃建立示范點2個，共引進20臺示范設(shè)備，示范溫室20畝，并制定《聲波助長技術(shù)及設(shè)備應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》。
7、積極做好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作
確定濱海國際機場周圍30公里以內(nèi)，京津塘高速公路、津濱高速公路、京山鐵路兩側(cè)各2公里以內(nèi)以及津塘公路、津漢公路、金鐘公路兩側(cè)各1公里以內(nèi)為我區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒的重點區(qū)域。實現(xiàn)重點區(qū)域內(nèi)秸稈型農(nóng)作物綜合利用和秸稈禁燒,減少溫室氣體排放，改善環(huán)境質(zhì)量，保證航路、鐵路、公路的安全暢通。
（二）保障措施
1、多方籌措資金,加大購機補貼力度，提高群眾投資經(jīng)營農(nóng)機的積極性，保證農(nóng)機化快速、穩(wěn)定發(fā)展。
2、積極探索培養(yǎng)干部的新機制、新方法，建立一支與我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)機管理服務(wù)隊伍，保障農(nóng)機化事業(yè)健康、順利發(fā)展。
3、加強農(nóng)機安全監(jiān)督，防范農(nóng)機安全事故。理順農(nóng)機安全監(jiān)理體制，加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗、駕駛與操作人員的管理，有效地防范各類農(nóng)機安全事故的發(fā)生，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)局面。
