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一、嚴峻的環(huán)境形勢 組合拳不斷發(fā)力
公司所轄鐵路運營里程279公里,有22個車站、35個道口,沿線廠礦、村莊、學校、農(nóng)田分布密集,人員活動頻繁,最大的道口日通行車輛上萬輛,尤其是隨著寧東能源化工基地煤炭、電力、化工等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,運營里程、行車密度不斷增加,公司面臨的路外環(huán)境日益復雜,路外安全把控難度不斷加大。
近年來,公司不斷密切路地聯(lián)系,“嚴”、“細”并舉,組合“出拳”,在全方位排查治理鐵路沿線安全隱患上動了“真功夫”,實現(xiàn)了“五無三下降”的較好成績,即:無鐵路交通人身傷亡事故,無爆炸破壞鐵路、群體性攔車斷道、哄搶鐵路運輸物資等重特大案(事)件,無治安問題引發(fā)的鐵路交通事故,無割盜通訊電力電纜、擊打列車等危及行車安全案件,無火災事故和貨盜案件;危機鐵路交通安全、鐵路設備配件被盜案件和干擾運輸秩序案件持續(xù)下降,為促進地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了平安和諧的鐵路運輸環(huán)境。
二、創(chuàng)新管理機制 防范落實到位
幾年來,公司積極謀求各級政府的支持,建立了“線上、線下、執(zhí)法”三位一體護路聯(lián)防體系。線上,始終把護路聯(lián)防放在安全生產(chǎn)的重要位置,形成了公司與基層單位逐級負責、單位與個人責任明確的管理機制。線下,注重工作協(xié)調,積極爭取自治區(qū)護路辦把公司護路聯(lián)防工作納入全區(qū)護路整體工作范圍,沿線市縣政法委、護路辦把公司的護路聯(lián)防工作列入其日常工作內容之一,與國鐵同部署、同檢查、同考核,同獎懲;與沿線市、縣、鄉(xiāng)、村密切合作落實責任劃分,建立獎懲機制,定期考核兌現(xiàn)。還與鐵路公安、沿線地方公安緊密協(xié)作,創(chuàng)新警企聯(lián)合聯(lián)治運作機制,保證護路宣傳、專項整治、安全防范等各項工作落實到位。
三、社情路情有資料 數(shù)據(jù)翔實備檔案
公司每年組織開展調查走訪,對鐵路兩側2.5公里范圍內進行細致摸底,對沿線重點人群、機動車輛和村鎮(zhèn)、學校、廠礦布局及管內要害部位、重點路段等狀況進行調查統(tǒng)計。針對沿線22個車站、35個道口、78座橋梁、546個涵洞及鐵路兩側的2個林場、21所學校、27家廠礦單位、35家廢舊收購站點、2476戶養(yǎng)殖戶、22930輛機動車輛等建立了治安社情路情電子檔案、繪制了治安管理社情圖,與地方護路辦、公安信息共享。
四、內外結合抓措施 打造安全網(wǎng)絡防線
公司內外結合,不斷加強護路聯(lián)防安全網(wǎng)絡的構筑。一是成立護路隊和機動巡查隊,與政府護路辦互為依托,互相補充,從上到下層層落實責任,一抓到底。二是護路隊、機動巡查組、道口管理員動靜結合,針對重點時段、人群及地段加大巡查密度,確保預防預控措施到位。三是車、機、工、電緊密配合,共同制定防止路外傷亡措施,不斷提高應急處置能力。四是不斷提高對非正常停車的認識,嚴防列車分離、溜逸等情況發(fā)生,加強巡線、及時更換防護設施等工作,利用視頻分析加強對乘務員作業(yè)標準執(zhí)行督查,把非正常停車作為比較嚴重的安全事件嚴肅處理,出現(xiàn)一起,分析一起,追查一起,確保運輸秩序正常。五是組建護路督察室,加強工作考核督促,2013年考核312人次,獎勵254人次。
公司充分發(fā)揮護路聯(lián)防協(xié)作平臺作用。一是每月編寫一期治安通報,送發(fā)各級政法委、護路辦,及時通報護路聯(lián)防動態(tài)信息。二是每年分別與沿線護路辦、派出所定期召開護路聯(lián)防座談會和治安聯(lián)席會,集中解決突出問題。三是與國鐵和地方公安、工商、林管等部門緊密配合,按照社情檔案記載,每年與沿線鄉(xiāng)村、學校、農(nóng)戶、廢舊物資收購點等簽訂治安聯(lián)保責任書;定期開展“打非治違”等專項整治活動,嚴厲打擊危害運輸安全的違法犯罪行為。兩年來,公司共清理上道閑雜人員1878人次,勸離護送上道精神病人97人次,教育制止放牧人員219人次,驅趕羊群58次,勸阻制止邊坡燒荒178人次,制止違章施工單位86家次,取締整頓廢舊收購站點51家,有力地保證了運輸生產(chǎn)安全。
五、多措并舉抓落實 愛路護路氛圍濃
公司利用各種場合,采取多種措施,借助各類載體,堅持把宣傳教育作為一項基礎性的工作抓實、抓好。首先加強內部培訓教育,護路班組每周開展培訓學習,護路督查室每季度對培訓效果檢查評價;公司每年定期組織治安員、護路員脫崗培訓,聯(lián)合沿線護路辦舉辦鄉(xiāng)村義務護路隊員培訓班,不斷提高人員思想認識、理論和作業(yè)水平。其次,利用綜合治理宣傳月、寒暑假、“3.15”等時機,聯(lián)合地方護路辦、司法所,深入沿線村莊、道口、廠礦企業(yè)、外來施工單位駐地、清真寺等群眾密集場所,大力宣傳普及鐵路法律法規(guī)和安全知識。第三,強化在校學生的教育性宣傳,以學生教育帶動家長行動,做到了“五個一”,即:每校一個宣傳陣地、一張鐵路安全法制光盤、一套宣傳圖畫資料、學生人手一份《致鐵路沿線學生的一份信》,每年開展一次優(yōu)秀鐵道小衛(wèi)士表彰。兩年來,公司累計出動宣傳車33臺次,宣傳24場次,發(fā)放獎品1.7萬份,資料3萬份,受訓群眾近6萬人。2013年還聯(lián)合沿線學校開展了“共創(chuàng)平安鐵路”有獎征文活動。
六、加大資金投入 提高裝備水平
公司在大棗線引黃灌區(qū)人員密集地區(qū)沿線53公里內加裝圍網(wǎng)實施“全封閉”,新線建設中堅持安全設施“三同時”,有效防止了人員、車輛、牲畜上道隱患。對沿線警示宣傳牌、道口設施及時維修更換,2013年修復破損圍網(wǎng)378處。如期兌現(xiàn)沿線市、縣、鄉(xiāng)、村的護路經(jīng)費和獎勵,2013年共支出47萬元。在重點車站、道口設置視頻監(jiān)控,并與公寓消防監(jiān)控對接聯(lián)網(wǎng),組成視頻監(jiān)控系統(tǒng),專人值班,不斷提高安防能力和水平。
七、及時溝通 排除糾紛
公司與沿線政府加強溝通,密切聯(lián)系,及時排查梳理,嚴格依照相關法律法規(guī),真正做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好,把各類矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保鐵路建設、運輸安全暢通。長期以來,青銅峽市唐灘村村民經(jīng)常沿鐵路黃河大橋檢修通道從橋墩處私搭的木梯爬上爬下,到河心島種田。公司多次進行拆除,無法徹底制止。隨著行車密度增加,村民過“天梯”種田給安全行車造成很大隱患。2013年,公司主動與當?shù)刈o路辦、鎮(zhèn)政府及派出所聯(lián)系協(xié)作,為村民打造了3艘生產(chǎn)用船,妥善解決了村民耕地通道問題,徹底消除了這一重大安全隱患,受到村民一致稱贊。
一、前階段所做的主要工作
1、成立機構,建立鐵路護路聯(lián)防組織。今年三月份,我市鐵路護路聯(lián)防領導小組及其辦公室掛牌成立,沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了鐵路聯(lián)防領導小組及辦公室,為順利開展我市鐵路護路聯(lián)防工作提供了有力的組織保證。同時,根據(jù)“就近就地”的原則,在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘了4名專職護路隊員,組建了31人的義務護路隊伍及111人的義務信息員隊伍,在我市鐵路聯(lián)防領導小組統(tǒng)一領導下,織牢織密了以鐵路派出所為骨干,以鐵路成員單位和沿線村民為依托的群防群治鐵路治安防護網(wǎng)。
2、采取多種有效形式,廣泛宣傳《鐵路運輸安全保護條例》。針對我市鐵路剛剛開通運營,沿線部分村民文化程度低,對鐵路安全知識缺乏了解的實際,我市護路辦充分利用廣播、電視、報紙、標語、散發(fā)宣傳單、張貼宣傳圖片等,形式多樣地宣傳《鐵路運輸安全保護條例》及有關鐵路安全常識。我們尤其重視對中小學生的宣傳教育,不但在中小學校開設了鐵路安全知識課,還經(jīng)常會同鐵路民警及市教委、市電視臺等有關部門到沿線各中小學校對學生進行愛路護路教育,使廣大師生增強了自覺遵守鐵路有關法規(guī)的責任意識。半年來,我市在沿線醒目位置刷寫標語三十五條,懸掛張貼宣傳掛圖2600份,發(fā)放各種宣傳資料15000份。報紙、電視臺采用宣傳稿件15篇,開展各種形式的宣傳活動25場次,有效提高了廣大市民愛路護路意識。
3、開展了多項清理整治活動。為使在鐵路安全保護區(qū)內有一個良好的環(huán)境,確保鐵路運輸安全暢通,3月份,我市在鐵路沿線開展了清理整治安全保護區(qū)活動?;顒右笤阼F路線路安全保護區(qū)內,任何單位和個人不得建造建筑物、構筑物;不得取土、挖砂、挖溝;不得采空作業(yè);不得堆放、懸掛物品,共清理安全保護區(qū)內堆積物115立方米、清理種植青苗、蔬菜15處,懸掛物品5件,為贛龍鐵路暢通,做好前期準備工作。8月份,我市又開展了清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動,此次行動中,我市召開聯(lián)席會議3次,統(tǒng)一行動6次,出動人員52次,與廢舊金屬收購站點簽訂守法責任狀66份,取締無證照經(jīng)營站點5家。由于宣傳到位,管理到位,到目前為止,我市轄區(qū)內未發(fā)生一起拆卸和偷盜鐵路器材的案件,未出現(xiàn)一起廢舊金屬收購業(yè)主收購鐵路器材的行為。
4、加強了制度規(guī)范化建設,明確了護路責任。按照贛州市護路辦的要求,市護路辦先后制定了責任查究制度,考核獎懲制度等九項工作制度。為使護路工作得到全面落實,我市護路辦與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任狀,將鐵路護路聯(lián)防工作列入了年度社會治安綜合治理目標管理,制定了考核細則,完善了考核制度,做到同部署、同檢查、同評比、同獎懲。
5、開展多種形式的創(chuàng)建活動。為力爭進入贛州市最好的安全文明鐵道線行列,我市在沿線開展了創(chuàng)建“安全文明鐵道線”活動及“愛路護路模范村”和“愛路護路模范戶”活動。按活動要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴密部署,精心組織,共選擇了基礎條件較好的11個沿線村作為創(chuàng)建安全文明鐵道線示范點,并制定出相應的具體實施方案。通過這些活動,積極營造一個良好的愛路護路氛圍,把護路聯(lián)防變成鐵道沿線所有基層組織的責任和人民群眾的自覺行動。
6、抓好涉鐵矛盾的排查與調處。由于贛龍線貫穿我市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個行政村,因此,鐵路在建設和運營過程中,免不了與群眾在利益方面發(fā)生沖突,產(chǎn)生涉鐵矛盾。為把矛盾化解在萌芽狀態(tài),避免造成后果,我市護路辦堅持每月進行一次鐵路治安情況排查,并把排查情況逐級上報,需要調處的矛盾,指定專人,限期調處。7月31日上午,鐵路施工部門在贛龍線K117+40米處進行涵洞固定防護設施施工動土時,遭到當?shù)卮迕竦臄r阻,并引來群眾圍觀,沙洲壩鎮(zhèn)政府、鐵路派出所、金龍村的干部及時靠前做說服教育和解釋工作,經(jīng)協(xié)調當事人表示支持鐵路部門施工,一起可能引發(fā)的群體性事件苗頭化解在萌芽之中。
二、下一步工作打算
1、加大對《鐵路運輸安全保護條例》的學習宣傳力度,動員一切宣傳力量,利用所有宣傳口號,采取各種宣傳形式,大張旗鼓地宣傳《鐵路運輸安全保護條例》,努力營造鐵路治安群防群治和“保護鐵路、人人有責”的濃厚氛圍。
2、繼續(xù)開展好清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點的專項行動,加大對廢舊金屬收購站的管理力度。
今天,地、縣領導來檢查考核我鎮(zhèn)鐵路護路聯(lián)防工作情況,這是對我們工作的極大鼓舞和鞭策。在此,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,我就幾年來高寨鎮(zhèn)鐵路護路聯(lián)防工作情況作一簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
蘭青鐵路在我縣高寨地區(qū)經(jīng)過,全長16公里+601米,起自蘭青線146公里處,終止蘭青線163公里處。沿線有17個單位,7個行政村,2665戶約12300人,車站一個,臨時停車點一處,橋梁9座,平改立5座,涵洞56個。
在市場經(jīng)濟日趨繁榮的今天,尤其是青藏線的開通,鐵路仍然發(fā)揮著不可替代的作用。因此,按照地、縣關于鐵路護路聯(lián)防工作的要求和部署,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展高度,采取了一系列行之有效的措施,切實加強了對護路聯(lián)防工作的領導,始終把護路工作當作一件大事來抓,確保了我區(qū)境內鐵道線的安全暢通。幾年來,我鎮(zhèn)的鐵路沿線內沒有發(fā)生重特大行車事故,沒有發(fā)生盜竊、搶劫鐵路物資等刑事、治安案件,沒有發(fā)生因鐵路設施被盜、被破壞而危及鐵路行車安全的事件,為鐵路大動脈安全暢通做出了應有的貢獻。
在鐵路護路聯(lián)防工作中,我們主要做了以下三個方面的工作:
一、堅持開展多形式地宣傳教育,在全區(qū)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護路輿論氛圍
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī),教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路,調動各方面力量參與到護路聯(lián)防工作中來,我們堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結合,廣泛宣傳與重點宣傳相結合的原則,采取多種有效形式,大力開展鐵路護路宣傳活動。
1、利用宣傳載體,開展廣泛性宣傳。我們通過不定期地編發(fā)簡報和新聞稿件等方式,充分利用廣播、黑板報、講法制課等的宣傳優(yōu)勢,面向全鎮(zhèn)干部群眾開展了廣泛地護路宣傳活動。年編發(fā)簡報和新聞稿件20余篇。同時,我們還采取在鐵路附近的村設立護路宣傳板、在村委會設立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內容、結合五五普法開展法制講座等方式,對廣大群眾開展宣傳教育,切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題,加強了群眾社會公德教育,培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護路的社會責任感。
2、抓住重點對象,開展包保性宣傳。我鎮(zhèn)護路聯(lián)防工作開展以后,沿線各村針對不同對象,經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、五殘戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行包保性宣傳,簽訂責任狀,明確專人看護,防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路,發(fā)生不必要的傷亡;防止違法、違規(guī)收購鐵路設施、設備,減少偷盜、破壞鐵路設備的可能性;預防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設施、設備,保證行車安全。
3、面對幼小孩童,開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面,從2000年起鐵路沿線的中小學法制教育課中,都普遍增設了愛路護路內容,并針對不同層面,開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解,與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育;對小學生采取每周利用課余時間,請法制副校長講授愛路護路方面知識,同時規(guī)定每學期不少于3課時鐵路護路知識教育,并不定期召開以愛路護路為內容的主題班會、隊會和家長會,采取以案說法、排演護路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務宣傳隊等多種形式,教育廣大中小學生和學生家長自覺愛路護路。
4、地方鐵路聯(lián)手,開展集中性宣傳。我們和鐵路派出所互相配合,結合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》;開展鐵路站車專項整治;樹鐵路運輸良好形象等活動,充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊、散發(fā)宣傳單、張貼標語口號、刷寫墻體標語等形式,每年都開展了2-3次大規(guī)模的愛路護路集中宣傳活動。今年我們共發(fā)宣傳單2萬余張,張貼標語570幅,刷寫標語8條,鐵路沿線受教育人數(shù)達1.2萬余人,取得了較好的社會效果。
二、堅持經(jīng)常性地打防結合,在鐵路護路上確保安全暢通在實際工作中,我們鄉(xiāng)、村兩級都堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,加大對護路工作人、財、物的投入力度,確保打防控措施落到實處,確保了鐵路動脈的安全暢通
1、加強治安巡控。目前,我區(qū)鐵路沿線的每個村都成立了5-7人的護路聯(lián)防小分隊。全辰共有護路聯(lián)防員?名,統(tǒng)一標志,巡查看護。在廣泛巡邏的基礎上,護路聯(lián)防小分隊還配合護路隊對易發(fā)案及群眾法制意識淡薄的重點村、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏,發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋,快速處理,有力地震懾了違法犯罪分子,有效地預防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎上,鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求轄區(qū)鐵路部門的意見,密切配合鐵路部門維護站區(qū)治安秩序。
2、明確責任監(jiān)管。自去以來,我們就在鐵路沿線村規(guī)民約中增加了愛路、護路的內容,規(guī)范村民的行為,提高村民的法制意識和護路的參與意識。每年初,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與鐵路沿線各村都分別簽訂《護路承包責任書》,落實責任,細化任務。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、五殘人員的監(jiān)護人、廢品收購站點和小烘爐的經(jīng)營業(yè)主也分別簽訂責任書,落實了包保責任制,每年兌現(xiàn)一次。
3、突出重點整治。在認真落實防范控制措施的基礎上,我們每季度對鐵路沿線治安狀況進行一次全面調查摸底,了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發(fā)治安案件的重點村屯,掌握治安信息,并制定方案集中整治。今年以來,通過調查摸底和集中整治,共清理三無(無暫住證、無固定住所、無固定收入)人員?名,對?名劣跡人員逐人落實了幫教措施,依法取締了?個違法經(jīng)營的廢品收購點,有效地維護了鐵路運輸大動脈的安全。
4、強化督導檢查。為了加強護路聯(lián)防工作的督導檢查力度,各村定期自檢自查、上報反饋信息的基礎上,鎮(zhèn)綜治辦專門檢查督導,不定期地深入鐵路沿線村和重點路段督導檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見或建議,限期解決,同時全鎮(zhèn)通報。并把各村護路工作開展情況記入年度考評檔案,作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據(jù)。
三、堅持黨政齊抓共管,在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護路工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府就把愛路護路工作作為關系全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作,與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評、同總結、同獎懲,嚴格實行護路工作責任制,精心組織實施。
1、建立組織機構。幾年來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把鐵路護路工作作為全區(qū)社會治安綜合治理的重要組成部分,通盤考慮,一并實施,并切實加強了組織領導。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在原有鐵路護路聯(lián)防工作領導小組的基礎上,重新調整組建了鐵路愛路護路領導小組,實現(xiàn)組織領導一體化,為工作的開展提供了是堅強的領導保證。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦,由鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的副書記負責此項工作,并抽調得力干部專抓此項工作。同時,沿線各村也把護路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項重要任務納入工作日程和全年工作規(guī)劃,明確職責任務,認真組織實施。成立了由黨政主要負責同志組成的護路工作領導機構,并設專人負責情況綜合、信息反饋,及時掌握情況,保證了此項工作的深入開展。
2、注重工作協(xié)調。鑒于過去護路聯(lián)防工作中地方和鐵路部門工作溝通少、信息交流少,造成護路工作各自為戰(zhàn),沒有形成合力的情況,我們積極主動與鐵路部門溝通協(xié)調,通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽了地鐵關系,強化了配合與協(xié)作。并實行工作運行一體化,建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一檢查督導、統(tǒng)一考核驗收等五個統(tǒng)一為基本框架的工作機制,提高了工作效能,保證了工作質量,有力地調動了雙方的積極性。
今年,按照市、區(qū)關于鐵路護路聯(lián)防工作的要求和部署,我鎮(zhèn)從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展高度,采取了一系列行之有效的措施,切實加強了對護路聯(lián)防工作的領導,始終把護路工作當作一件大事來抓,確保了我鎮(zhèn)境內鐵道線的安全暢通。XX年,我鎮(zhèn)鐵路沿線內沒有發(fā)生重特大行車事故,沒有發(fā)生盜竊、搶劫鐵路物資等刑事、治安案件,沒有發(fā)生因鐵路設施被盜、被破壞而危及鐵路行車安全的事件,為鐵路大動脈安全暢通做出了應有的貢獻?,F(xiàn)將工作總結如下
一、堅持開展多形式地宣傳教育,創(chuàng)造輿論氛圍
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī),教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路,調動各方面力量參與到護路聯(lián)防工作中來,我們堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結合,廣泛宣傳與重點宣傳相結合的原則,采取多種有效形式,大力開展鐵路護路宣傳活動。一是利用宣傳媒體,開展廣泛性宣傳。我鎮(zhèn)護路辦通過不定期地編發(fā)新聞稿件等方式,充分利用###鎮(zhèn)有線電視站、宣傳專欄等媒體的宣傳優(yōu)勢,面向全社會開展了廣泛地護路宣傳活動。同時我們還采取在鐵路附近的村設立護路宣傳板、在村委會設立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內容、結合"五五"普法開展法制講座等方式,對廣大群眾開展宣傳教育,切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題,加強了群眾社會公德教育,培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護路的社會責任感。二是抓住重點對象,開展包保性宣傳。鎮(zhèn)政府成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象,經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、"五殘"戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行包保性宣傳,簽訂責任狀,明確專人看護,防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路,發(fā)生不必要的傷亡;防止違法、違規(guī)收購鐵路設施、設備,減少偷盜、破壞鐵路設備的可能性;預防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設施、設備,保證行車安全。 三是面對幼小孩童,開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面,今年鐵路沿線的中小學法制教育課中,都普遍增設了愛路護路內容,并針對不同層面,開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解,與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育;對1-5年級小學生采取每周利用課余時間,請法制副校長講授愛路護路方面知識,同時規(guī)定每學期不少于3課時鐵路護路知識教育,并不定期召開以愛路護路為內容的主題班會、隊會和家長會,采取以案說法、組建義務宣傳隊等多種形式,教育廣大中小學生和學生家長自覺愛路護路。在暑假期間,中小學生義務宣傳隊還與鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村、組、農(nóng)戶,向廣大群眾宣傳愛路護路知識,開展科普宣傳和法制宣傳。四是地方鐵路聯(lián)手,開展集中性宣傳。我們和許家洞鐵路派出所、街洞車站互相配合,結合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》;開展街洞車站治安秩序專項整治和清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動。今年我鎮(zhèn)開展了2次大規(guī)模的愛路護路集中宣傳活動。出動宣傳車6輛次,發(fā)放愛車護路宣傳資料5000余份,張貼標語340幅,刷寫永久性標語10條,取得了較好的社會效果。
二、堅持經(jīng)常性地打防結合,確保安全暢通。
在實際工作中,我們鎮(zhèn)、村二級都堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,加大對護路工作人、財、物的投入力度,確保打防控措施落到實處,確保了鐵路動脈的安全暢通。一是加強治安巡控。目前,我鎮(zhèn)鐵路沿線的每個村都成立了5-7人的護路聯(lián)防小分隊。全鎮(zhèn)共有護路聯(lián)防員52名,巡查看護。在廣泛巡邏的基礎上,護路聯(lián)防小分隊還對易發(fā)案及群眾法制意識淡薄的重點村、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏,發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋,快速處理,有力地震懾了違法犯罪分子,有效地預防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎上,鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求,密切配合街洞火車站維護站區(qū)治安秩序。二是明確責任監(jiān)管。今年,我們在鐵路沿線村的村規(guī)民約中增加了愛路、護路的內容,規(guī)范村民的行為,提高村民的法制意識和護路的參與意識。年初,黨委、政府與各村、村與組、組與村民都分別簽訂《鐵路護路責任書》,落實責任,細化任務。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、"五殘"人員的監(jiān)護人、廢品收購站點和小烘爐的經(jīng)營業(yè)主也分別簽訂責任書,落實了包保責任制。三是突出重點整治。在認真落實防范控制措施的基礎上,我們每半年對鐵路沿線治安狀況進行一次全面調查摸底,了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發(fā)治安案件的重點村組,掌握治安信息,并制定方案集中整治。今年以來,通過調查摸底和集中整治,共清理"三無"(無暫住證、無固定住所、無固定收入)人員2名,對5名劣跡人員逐人落實了幫教措施,依法取締了1個違法經(jīng)營的廢品收購點,有效地維護了鐵路運輸大動脈的安全。四是強化督導檢查。為了加強護路聯(lián)防工作的督導檢查力度,在村護路辦定期自檢自查、上報反饋信息的基礎上,鎮(zhèn)綜治辦專門成立了鐵路護路工作檢查督導組,不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點路段、重點村組督導檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見或建議,限期解決,同時全鎮(zhèn)通報并作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據(jù)。 共2頁,當前第1頁1
三、堅持黨政齊抓共管,健全護路制度。
自創(chuàng)建平安路段工作開展以來,黨委、政府就把此工作工作作為關系全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作,與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評、同總結、同獎懲,嚴格實行護路工作責任制,精心組織實施。一是建立組織機構。把鐵路護路工作作為全鎮(zhèn)社會治安綜合治理的重要組成部分,通盤考慮,一并實施,并切實加強了組織領導。在原有鐵路護路聯(lián)防工作領導小組的基礎上,重新調整組建了包括鐵路相關部門在內的全鎮(zhèn)愛路護路暨創(chuàng)建鐵道平安路段工作領導小組,實現(xiàn)組織領導一體化,為工作的開展提供了是堅強的領導保證,成立了由黨政主要負責同志組成的護路工作領導機構,在鎮(zhèn)綜治辦掛護路辦牌子,由鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的黨委委員負責此項工作,并設專人負責情況綜合、信息反饋,及時掌握創(chuàng)建活動情況,保證了此項工作的深入開展。同時,沿線各村也把護路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項重要任務納入工
作日程和全年工作規(guī)劃,明確職責任務,認真組織實施。二是注重工作協(xié)調。今年,我們積極主動與鐵路派出所、街洞車站等部門溝通協(xié)調,通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽了地鐵關系,強化了配合與協(xié)作。并實行工作運行一體化,建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一檢查督導、統(tǒng)一考核驗收等"五個統(tǒng)一"為基本框架的工作機制,提高了工作效能,保證了工作質量。鐵路派出所等有關部門也自覺接受鎮(zhèn)黨委、政府的指導,有力地調動了雙方的積極性。三是精心研究部署。在工作中,我們建立了護路信息反饋制度、地鐵聯(lián)席會議制度、責任追究及獎懲制度等一系列工作制度。各村上報護路工作進展情況及當?shù)刂伟残畔?,對當?shù)刂伟矂酉蛱岢龊侠硇越ㄗh或解決方案,為全鎮(zhèn)護路工作的決策提供準確依據(jù)。今年正月初二,正值春運高峰期,一列火車因機械故障在街洞村地段脫軌,黨委、政府主要領導及時趕赴現(xiàn)場協(xié)助鐵路工作人員處理,附近村民無人哄搶,無人偷盜,無人索賠,并主動派人值班,受到了鐵路部門的好評。
###鎮(zhèn)人民政府
XX年
今天,地、縣領導來檢查考核我鎮(zhèn)鐵路護路聯(lián)防工作情況,這是對我們工作的極大鼓舞和鞭策。在此,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,我就幾年來高寨鎮(zhèn)鐵路護路聯(lián)防工作情況作一簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
蘭青鐵路在我縣高寨地區(qū)經(jīng)過,全長16公里+601米,起自蘭青線146公里處,終止蘭青線163公里處。沿線有17個單位,7個行政村,2665戶約12300人,車站一個,臨時停車點一處,橋梁9座,平改立5座,涵洞56個。
在市場經(jīng)濟日趨繁榮的今天,尤其是青藏線的開通,鐵路仍然發(fā)揮著不可替代的作用。因此,按照地、縣關于鐵路護路聯(lián)防工作的要求和部署,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展高度,采取了一系列行之有效的措施,切實加強了對護路聯(lián)防工作的領導,始終把護路工作當作一件大事來抓,確保了我區(qū)境內鐵道線的安全暢通。幾年來,我鎮(zhèn)的鐵路沿線內沒有發(fā)生重特大行車事故,沒有發(fā)生盜竊、搶劫鐵路物資等刑事、治安案件,沒有發(fā)生因鐵路設施被盜、被破壞而危及鐵路行車安全的事件,為鐵路大動脈安全暢通做出了應有的貢獻。
在鐵路護路聯(lián)防工作中,我們主要做了以下三個方面的工作:
一、堅持開展多形式地宣傳教育,在全區(qū)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護路輿論氛圍
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī),教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路,調動各方面力量參與到護路聯(lián)防工作中來,我們堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結合,廣泛宣傳與重點宣傳相結合的原則,采取多種有效形式,大力開展鐵路護路宣傳活動。
1、利用宣傳載體,開展廣泛性宣傳。我們通過不定期地編發(fā)簡報和新聞稿件等方式,充分利用廣播、黑板報、講法制課等的宣傳優(yōu)勢,面向全鎮(zhèn)干部群眾開展了廣泛地護路宣傳活動。年編發(fā)簡報和新聞稿件20余篇。同時,我們還采取在鐵路附近的村設立護路宣傳板、在村委會設立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內容、結合五五普法開展法制講座等方式,對廣大群眾開展宣傳教育,切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題,加強了群眾社會公德教育,培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護路的社會責任感。
2、抓住重點對象,開展包保性宣傳。我鎮(zhèn)護路聯(lián)防工作開展以后,沿線各村針對不同對象,經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、五殘戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行包保性宣傳,簽訂責任狀,明確專人看護,防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路,發(fā)生不必要的傷亡;防止違法、違規(guī)收購鐵路設施、設備,減少偷盜、破壞鐵路設備的可能性;預防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設施、設備,保證行車安全。
3、面對幼小孩童,開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面,從2000年起鐵路沿線的中小學法制教育課中,都普遍增設了愛路護路內容,并針對不同層面,開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解,與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育;對小學生采取每周利用課余時間,請法制副校長講授愛路護路方面知識,同時規(guī)定每學期不少于3課時鐵路護路知識教育,并不定期召開以愛路護路為內容的主題班會、隊會和家長會,采取以案說法、排演護路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務宣傳隊等多種形式,教育廣大中小學生和學生家長自覺愛路護路。
4、地方鐵路聯(lián)手,開展集中性宣傳。我們和鐵路派出所互相配合,結合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》;開展鐵路站車專項整治;樹鐵路運輸良好形象等活動,充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊、散發(fā)宣傳單、張貼標語口號、刷寫墻體標語等形式,每年都開展了2-3次大規(guī)模的愛路護路集中宣傳活動。今年我們共發(fā)宣傳單2萬余張,張貼標語570幅,刷寫標語8條,鐵路沿線受教育人數(shù)達1.2萬余人,取得了較好的社會效果。
二、堅持經(jīng)常性地打防結合,在鐵路護路上確保安全暢通在實際工作中,我們鄉(xiāng)、村兩級都堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,加大對護路工作人、財、物的投入力度,確保打防控措施落到實處,確保了鐵路動脈的安全暢通
1、加強治安巡控。目前,我區(qū)鐵路沿線的每個村都成立了5-7人的護路聯(lián)防小分隊。全辰共有護路聯(lián)防員?名,統(tǒng)一標志,巡查看護。在廣泛巡邏的基礎上,護路聯(lián)防小分隊還配合護路隊對易發(fā)案及群眾法制意識淡薄的重點村、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏,發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋,快速處理,有力地震懾了違法犯罪分子,有效地預防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎上,鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求轄區(qū)鐵路部門的意見,密切配合鐵路部門維護站區(qū)治安秩序。
2、明確責任監(jiān)管。自去以來,我們就在鐵路沿線村規(guī)民約中增加了愛路、護路的內容,規(guī)范村民的行為,提高村民的法制意識和護路的參與意識。每年初,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與鐵路沿線各村都分別簽訂《護路承包責任書》,落實責任,細化任務。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、五殘人員的監(jiān)護人、廢品收購站點和小烘爐的經(jīng)營業(yè)主也分別簽訂責任書,落實了包保責任制,每年兌現(xiàn)一次。
3、突出重點整治。在認真落實防范控制措施的基礎上,我們每季度對鐵路沿線治安狀況進行一次全面調查摸底,了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發(fā)治安案件的重點村屯,掌握治安信息,并制定方案集中整治。今年以來,通過調查摸底和集中整治,共清理三無(無暫住證、無固定住所、無固定收入)人員?名,對?名劣跡人員逐人落實了幫教措施,依法取締了?個違法經(jīng)營的廢品收購點,有效地維護了鐵路運輸大動脈的安全。
4、強化督導檢查。為了加強護路聯(lián)防工作的督導檢查力度,各村定期自檢自查、上報反饋信息的基礎上,鎮(zhèn)綜治辦專門檢查督導,不定期地深入鐵路沿線村和重點路段督導檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見或建議,限期解決,同時全鎮(zhèn)通報。并把各村護路工作開展情況記入年度考評檔案,作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據(jù)。
三、堅持黨政齊抓共管,在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護路工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府就把愛路護路工作作為關系全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作,與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評、同總結、同獎懲,嚴格實行護路工作責任制,精心組織實施。
1、建立組織機構。幾年來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把鐵路護路工作作為全區(qū)社會治安綜合治理的重要組成部分,通盤考慮,一并實施,并切實加強了組織領導。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在原有鐵路護路聯(lián)防工作領導小組的基礎上,重新調整組建了鐵路愛路護路領導小組,實現(xiàn)組織領導一體化,為工作的開展提供了是堅強的領導保證。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦,由鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的副書記負責此項工作,并抽調得力干部專抓此項工作。同時,沿線各村也把護路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項重要任務納入工作日程和全年工作規(guī)劃,明確職責任務,認真組織實施。成立了由黨政主要負責同志組成的護路工作領導機構,并設專人負責情況綜合、信息反饋,及時掌握情況,保證了此項工作的深入開展。
2、注重工作協(xié)調。鑒于過去護路聯(lián)防工作中地方和鐵路部門工作溝通少、信息交流少,造成護路工作各自為戰(zhàn),沒有形成合力的情況,我們積極主動與鐵路部門溝通協(xié)調,通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽了地鐵關系,強化了配合與協(xié)作。并實行工作運行一體化,建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一檢查督導、統(tǒng)一考核驗收等五個統(tǒng)一為基本框架的工作機制,提高了工作效能,保證了工作質量,有力地調動了雙方的積極性。
臨澤縣五三小學五3班
董婧
鐵路是人民經(jīng)濟的動脈,它在我國建設中有重要的作用。我們應該愛護我們的鐵路,如果沒有這些動脈,我們的生活將會受到很大的影響,我們穿的、用的、玩的、吃的都離不開火車運輸,我們出去旅游時,也要乘坐火車,所以鐵路和我們的日常生活是息息相關的。
我們生活中的許多的工業(yè)原料、生活用品都是靠鐵路源源不斷地運至祖國的四面八方,如果沒有鐵路,我們的生活將無法想象:煤炭運不出去,使得煉鋼廠不能生產(chǎn),工人叔叔就只好下崗待業(yè)。生產(chǎn)不出鋼鐵,我們就制造不出飛機、大炮、坦克、軍艦等等的一些軍用武器,沒有武器,那解放軍叔叔拿什么來保衛(wèi)我們的祖國呢?離開了煤,很多火力發(fā)電廠就不能發(fā)電,沒有了電,我們的很多行業(yè)都不能正常運轉……所以,我們必須愛路、護路,這些是我們的責任,也是我們的義務。 。
可是,在我們的生活中卻有一些人,不講道德,只為了一些蠅頭小利而破壞鐵路。比如擰鐵路軌上的鏍絲釘,把擰下來的螺絲釘和鋼板拿走去買,導致火車出軌,造成了交通事故。這樣造成的后果不單單是火車被毀,還會造成許許多多無辜的人受傷或死亡,就為這點錢而造成的傷害、死亡值得嗎?所以,破壞鐵路的后果是很可怕的。
作為鐵路附近的小學生,愛護鐵路是我們義不容辭的責任,首先我們不能攀爬鐵路旁邊的護欄,不能在火車軌道上亂扔石塊,看到毀壞鐵路的情形要及時制止。同時我們也應該向家長及附近的村民進行愛路護路知識宣傳,當好一個小小宣傳員。
第一條為了加強鐵路運輸安全管理,保障鐵路運輸安全和暢通,保護人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權益,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條中華人民共和國境內的鐵路運輸安全保護及與鐵路運輸安全保護有關的活動,適用本條例。
第三條鐵路運輸安全管理堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條國務院鐵路主管部門負責全國的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。
國務院鐵路主管部門設立的鐵路管理機構(以下簡稱鐵路管理機構)負責本區(qū)域內的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。
第五條鐵路沿線地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責,做好與鐵路運輸安全有關的工作,加強鐵路運輸安全教育,落實護路聯(lián)防責任制,防范和制止危害鐵路運輸安全的行為,協(xié)調和處理有關鐵路運輸安全事項。
第六條公安機關按照職責分工,維護車站、列車等鐵路場所的治安秩序和鐵路沿線的治安秩序。
第七條鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路運輸安全管理,建立、健全安全生產(chǎn)管理制度,設置安全管理機構,保證鐵路運輸安全所必需的資金投入。
鐵路運輸工作人員應當堅守崗位,按程序實行標準作業(yè),盡職盡責,保證運輸安全。
第八條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構應當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災害及火災事故、重大鐵路運輸安全事故及其他影響鐵路運輸安全、暢通的突發(fā)性事件,制定應急預案。
鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定,建立、健全本企業(yè)的應急預案,明確應急指揮、救援等事項。
第九條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志及鐵路用地。
任何單位和個人都有保護鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志及鐵路用地的義務,發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志、鐵路用地及其他影響鐵路運輸安全的行為,應當向國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構、公安機關、地方各級人民政府或者有關部門檢舉、報告,或者及時通知鐵路運輸企業(yè)。接到檢舉、報告的部門或者接到通知的鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)各自職責及時予以處理。
對維護鐵路運輸安全作出突出貢獻的單位或者個人,應當給予表彰獎勵。
第二章鐵路線路安全
第十條鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍,從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外的距離分別為:
(一)城市市區(qū),不少于8米;
(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū),不少于10米;
(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū),不少于12米;
(四)其他地區(qū),不少于15米。
鐵路線路安全保護區(qū)的具體范圍,由鐵路管理機構提出方案,縣級以上地方人民政府按照保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿足前款要求的,由鐵路管理機構在鐵路用地范圍內劃定鐵路線路安全保護區(qū)。
鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的,由鐵路管理機構和公路管理機構、水行政主管部門協(xié)商后,報縣級以上地方人民政府劃定。
鐵路運輸企業(yè)應當在鐵路線路安全保護區(qū)邊界設立標樁,并根據(jù)需要設置圍墻、柵欄等防護設施。
企業(yè)或者單位內部的專用鐵路需要劃定鐵路線路安全保護區(qū)的,參照本條第一款的規(guī)定劃定。
第十一條在鐵路線路安全保護區(qū)內,除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外,任何單位和個人不得實施下列行為:
(一)建造建筑物、構筑物;
(二)取土、挖砂、挖溝;
(三)采空作業(yè);
(四)堆放、懸掛物品。
任何單位和個人不得在鐵路線路安全保護區(qū)內燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。
任何單位和個人不得向鐵路線路安全保護區(qū)排污、排水,傾倒垃圾及其他有害物質。
第十二條鐵路線路安全保護區(qū)內已有的建筑物、構筑物,危及鐵路運輸安全的,由國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構或者縣級以上地方人民政府責令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的,應當按照國家有關規(guī)定限期拆除。
拆除鐵路線路安全保護區(qū)內的建筑物、構筑物的,應當依法給予合理補償。但是,拆除非法建設的建筑物、構筑物的除外。
第十三條鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應當對鐵路線路進行經(jīng)常性巡查和維護。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本企業(yè)有關負責人。巡查及處理情況應當留存記錄。
第十四條鐵路線路及其鄰近的建筑物、構筑物、設備等(與機車車輛有直接互相作用的設備除外),不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進入鐵路建筑接近限界的,鐵路管理機構有權制止、拆除。
第十五條任何單位和個人不得在鐵路橋梁(含道路、鐵路兩用橋,下同)跨越的河道上下游各1000米范圍內圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋,及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設施。
在前款規(guī)定的范圍內,確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋等活動的,應當進行安全論證,有關行政管理部門在批準之前應當征求有關鐵路管理機構的意見。
第十六條任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂:
(一)橋長500米以上的鐵路橋梁,河道上游500米,下游3000米;
(二)橋長100米以上500米以下的鐵路橋梁,河道上游500米,下游2000米;
(三)橋長100米以下的鐵路橋梁,河道上游500米,下游1000米。
有關部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的,依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。
第十七條任何單位和個人不得在鐵路線路兩側距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側200米范圍內,或者鐵路車站及周圍200米范圍內,及鐵路隧道上方中心線兩側各200米范圍內,建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是,根據(jù)國家有關規(guī)定設立的為鐵路運輸工具補充燃料的設施及辦理危險貨物運輸?shù)某狻?/p>
第十八條在鐵路線路兩側路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起各1000米范圍內,及在鐵路隧道上方中心線兩側各1000米范圍內,禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。
在前款規(guī)定的范圍內,因修建道路、水利工程等公共工程,確需實施采石、爆破作業(yè)的,應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后,采取必要的安全防護措施。
第十九條道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護,保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術狀態(tài)。
道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負責,所需的費用根據(jù)公平合理的原則分擔。
第二十條鐵路的重要橋梁和隧道,按照國家有關規(guī)定由中國人民武裝警察部隊負責守衛(wèi)。
第二十一條在鐵路橋梁跨越的河道上下游進行疏浚作業(yè),影響鐵路橋梁安全的,應當進行安全技術評估,有關河道、航道管理部門在批準前應當征求國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構的意見,確認安全或者采取安全技術措施后,依法進行疏浚作業(yè)。但進行河道、航道日常養(yǎng)護、疏浚作業(yè)的除外。
第二十二條鐵路建設單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
第二十三條跨越、穿越鐵路線路、站場,架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施,或者在鐵路線路安全保護區(qū)內架設、鋪設人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施,涉及鐵路運輸安全的,按照國家有關規(guī)定辦理;沒有規(guī)定的,由建設工程項目單位與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商,不得危及鐵路運輸安全。
實施前款工程的施工單位應當遵守鐵路施工安全規(guī)范,不得影響鐵路行車安全及運輸設施安全。工程項目設計、施工作業(yè)方案應當通報鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。
鐵路線路安全保護區(qū)內已鋪設的油氣管線,及臨近電氣化鐵路鋪設的通信線路,存在安全隱患的,應當采取必要的安全防護措施。
第二十四條船舶通過鐵路橋梁時,應當符合橋梁的通航凈空高度并嚴格遵守航行規(guī)則。
橋區(qū)航標中的橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸企業(yè)負責設置、維護。水面航標由鐵路運輸企業(yè)負責設置,航道管理部門負責維護,所需維護費用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條下穿鐵路橋梁、涵洞的道路,應當按照國家有關標準設置車輛通過限高標志及限高防護架。城市道路的限高標志,由公安機關交通管理部門或者當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設置并維護;公路的限高標志,由公路管理部門設置并維護。限高防護架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設時設置,由鐵路運輸企業(yè)負責維護。
機動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路時,應當遵守限高、限寬規(guī)定,不得沖擊限高防護架。
下穿鐵路的涵洞的管理單位負責涵洞的日常管理、維護,防止淤塞、積水,保證正常通行。
第二十六條鐵路線路安全保護區(qū)內的道路及路塹上的道路,道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應當設置防止車輛進入鐵路線路的安全防護設施并負責維護。
跨越鐵路線路的道路橋梁,道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應當設置防止車輛及其他物體墜入鐵路線路的安全防護設施并負責維護。
第二十七條埋設、鋪設、架設鐵路信號、通信光(電)纜應當符合國家規(guī)定的標準,并接受國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
鐵路運輸企業(yè)、為鐵路運輸提供服務的電信企業(yè),應當加強對鐵路信號、通信光(電)纜的維護和管理。
第二十八條任何單位和個人不得擅自設置或者拓寬鐵路道口、人行過道。
設置或者拓寬鐵路道口、人行過道,應當向鐵路管理機構提出申請,并按如下程序審批:城市內設置或者拓寬鐵路道口、人行過道,由鐵路管理機構會同城市規(guī)劃部門根據(jù)國家有關規(guī)定自收到申請之日起30日內共同作出批準或者不予批準的決定;城市外設置或者拓寬鐵路道口、人行過道,由鐵路管理機構會同當?shù)厝嗣裾鶕?jù)國家有關規(guī)定自收到申請之日起30日內共同作出批準或者不予批準的決定。
決定予以批準的,由鐵路管理機構發(fā)給批準文件;不予批準的,由鐵路管理機構書面通知申請人并說明理由。
第二十九條列車行駛速度達到國家規(guī)定標準時,新建、改建的鐵路與道路交叉的,應當設置立體交叉。
道路交通流量、列車行駛速度達到國家規(guī)定標準時,新建、改建的道路與鐵路交叉的,應當設置立體交叉。
既有的一級公路、二級公路、城市道路與鐵路交叉的平交道口,應當逐步改造為立體交叉。
設置鐵路立體交叉和平交道口,應當符合國家規(guī)定的安全技術標準。
第三十條鐵路與道路交叉處設置立體交叉所需費用按照下列原則確定:
(一)新建、改建鐵路與既有道路交叉的,由鐵路部門承擔建設費用;道路部門提出超過既有的道路建設標準建設而增加的費用,由道路部門承擔;
(二)新建、改建道路與既有鐵路交叉的,由道路部門承擔建設費用;鐵路部門提出超過既有的鐵路線路建設標準建設而增加的費用,由鐵路部門承擔;
(三)現(xiàn)有鐵路與道路平交道口改建立體交叉的,由鐵路部門和道路部門按照公平合理的原則分擔建設費用。
第三十一條鐵路與道路交叉處的有人看守平交道口,應當設置警示燈、警示標志、鐵路平交道口路段標線或者安全防護設施;無人看守的鐵路道口,應當按照國家規(guī)定標準設置警示標志。
警示燈、安全防護設施由鐵路運輸企業(yè)設置、維護;警示標志、鐵路平交道口路段標線由鐵路道口所在地的道路管理部門設置、維護。
第三十二條機動車在鐵路道口內發(fā)生故障或者裝載物掉落時,應當立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側鋼軌5米以外的安全地點。對無法立即移走的,應當立即報告鐵路道口看守人員;在無人看守道口處,應當立即在道口兩端采取措施攔停列車,并通知就近鐵路車站采取緊急措施。
第三十三條履帶車輛通過鐵路平交道口,應當提前通知鐵路道口管理部門,并在其協(xié)助、指導下通過。
第三十四條在下列地點,鐵路運輸企業(yè)應當按照標準設置易于識別的警示、保護標志:
(一)鐵路橋梁、隧道的兩端;
(二)鐵路信號、通信光(電)纜埋設、鋪設地點;
(三)電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設施附近易發(fā)生危險的地方。
第三章鐵路營運安全
第三十五條設計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛,應當符合國家規(guī)定的標準,并分別向國務院鐵路主管部門申請領取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證或者型號認可證,經(jīng)國務院鐵路主管部門審查合格的,發(fā)給相應的證書。
第三十六條按照國家有關規(guī)定生產(chǎn)、維修或者進口的鐵路機車車輛,在投入使用前,應當經(jīng)國務院鐵路主管部門驗收合格。
第三十七條申請領取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號認可證和鐵路機車車輛驗收的具體程序由國務院鐵路主管部門另行規(guī)定。
第三十八條生產(chǎn)鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備的企業(yè),應當符合下列條件并由國務院鐵路主管部門認定:
(一)有按照國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設備;
(二)有相應的專業(yè)技術人員;
(三)有完善的產(chǎn)品質量保證體系和管理制度;
(四)近3年內無產(chǎn)品質量責任事故。
鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備經(jīng)符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,方可使用。
用于危險化學品和放射性物質鐵路運輸?shù)墓捃嚰捌渌萜鞯纳a(chǎn)和檢測、檢驗,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定管理。
第三十九條本條例第三十八條規(guī)定以外的其他直接關系鐵路運輸安全的鐵路專用設備、器材、工具和安全檢測設備,實行產(chǎn)品強制認證制度(已實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的鐵路專用產(chǎn)品除外),相關產(chǎn)品的認證實施規(guī)則由國務院認證認可監(jiān)督管理部門會同國務院鐵路主管部門依法共同制定。
第四十條用于鐵路運輸?shù)陌踩雷o設施、設備、集裝箱和集裝化用具等運輸器具,篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝及貨物裝載加固,應當符合國家有關技術標準和規(guī)范。
第四十一條鐵路運輸企業(yè)應當建立、健全并嚴格執(zhí)行鐵路運輸?shù)脑O施、設備的安全管理和檢查防護的規(guī)章制度,加強對鐵路運輸?shù)脑O施、設備的檢測、維修,對不符合安全要求的應當及時更換,確保鐵路運輸?shù)脑O施、設備性能完好和安全運行。
在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期間,鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路運輸安全檢查,確保運輸安全。
第四十二條鐵路機車車輛和自輪運轉車輛的駕駛人員應當經(jīng)國務院鐵路主管部門考試合格后,方可上崗。具體辦法由國務院鐵路主管部門制定。
第四十三條鐵路運輸企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓。鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應當嚴格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程,使用、管理鐵路運輸?shù)脑O施、設備。
第四十四條鐵路運輸企業(yè)應當將有關旅客、列車工作人員及其他進入車站的人員遵守的安全管理規(guī)定在列車內、車站等場所公告。
第四十五條鐵路運輸企業(yè)應當使用國務院鐵路主管部門認定的符合國家安全技術標準的鐵路運輸管理信息系統(tǒng),并配備專門的安全管理人員,負責系統(tǒng)安全保護工作。
第四十六條鐵路運輸企業(yè)應當按照法律、行政法規(guī)和國務院鐵路主管部門的規(guī)定,對旅客攜帶物品和托運的行李進行安全檢查。
從事安全檢查的工作人員,應當佩戴安全檢查標志,依法履行檢查職責,并有權拒絕不接受安全檢查的旅客進站乘車。
第四十七條旅客應當接受并配合鐵路運輸企業(yè)在車站、列車實施的安全檢查,不得違法攜帶、夾帶匕首、彈簧刀及其他管制刀具,或者違法攜帶、隨身托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品、違禁物品。旅客進站乘車、出站應當接受鐵路工作人員的引導。
第四十八條鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時不得有下列行為:
(一)匿報、謊報貨物品名、性質;
(二)在普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物;
(三)匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量;
(四)其他危及鐵路運輸安全的行為。
第四十九條鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物進行安全檢查,并不得有下列行為:
(一)在非危險品辦理站、專用線、專用鐵路承運危險貨物;
(二)未經(jīng)批準承運超限、超長、超重、集重貨物;
(三)承運拒不接受安全檢查的物品;
(四)承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的其他物品。
第五十條辦理危險貨物鐵路運輸?shù)某羞\人,應當具備下列條件:
(一)有按國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專用設施、設備;
(二)有符合國家規(guī)定條件的駕駛人員、技術管理人員、裝卸人員;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)有事故處理應急預案。
第五十一條辦理危險貨物鐵路運輸?shù)耐羞\人,應當具備下列條件:
(一)具有國家規(guī)定的危險物品生產(chǎn)、儲存、使用或者經(jīng)營銷售的資格;
(二)運輸工具、運輸包裝、裝載加固條件及專用設施、設備符合國家規(guī)定的技術標準和安全條件;
(三)有符合國家規(guī)定條件的掌握危險貨物鐵路運輸業(yè)務和相關知識的專業(yè)技術人員、運輸經(jīng)辦人員和押運人員;
(四)有事故處理應急預案。
第五十二條申請從事危險貨物承運、托運業(yè)務的,應當向鐵路管理機構提交證明符合第五十條、第五十一條規(guī)定條件的證明文件。鐵路管理機構應當自收到申請之日起20日內作出批準或者不予批準的決定。決定批準的,發(fā)給相應的資格證明;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。
第五十三條辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)某羞\人,應當具備下列條件:
(一)裝載加固、運輸工具及其他設施、設備符合國家有關技術標準和安全要求;
(二)有符合國家規(guī)定條件的專業(yè)技術人員、管理人員和作業(yè)人員;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)有事故處理應急預案。
第五十四條辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)模羞\人應當按照國家有關規(guī)定向國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構提出申請。國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構應當自收到申請之日起7日內作出批準或者不予批準的決定。決定批準的,發(fā)給相應的資格證明;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。
第五十五條運輸危險貨物應當按照國家規(guī)定,使用專用的設施、設備,托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備、防護用品,并且使危險貨物始終處于押運人員的監(jiān)管之下,發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況,應當按照國家有關規(guī)定及時報告。
第五十六條辦理危險貨物運輸?shù)墓ぷ魅藛T及裝卸人員、押運人員應當掌握危險貨物的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。
危險貨物承運單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當經(jīng)鐵路管理機構對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
第五十七條危險貨物的托運人和承運人應當按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸,防止危險貨物泄漏、爆炸。
第五十八條特殊藥品的托運人和承運人應當按照國家規(guī)定包裝、裝載、押運,防止特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。
第四章社會公眾的義務
第五十九條任何單位或者個人不得實施下列危害鐵路運輸安全的行為:
(一)非法攔截列車、阻斷鐵路運輸;
(二)擾亂鐵路運輸調度機構、運輸指揮部門及車站、列車的正常秩序;
(三)毀壞鐵路線路、站臺等設施、設備及路基、護坡、排水溝和防護林木、護坡草坪;
(四)在鐵路線路上放置、遺棄障礙物;
(五)擊打列車;
(六)擅自移動線路上的機車車輛,或者擅自開啟列車車門;
(七)拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件和安全標志;
(八)在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設平交道口、人行過道的鐵路線路上通過;
(九)在未設置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內通行;
(十)翻越、損毀、移動鐵路線路兩側防護圍墻、柵欄或者其他防護設施和標樁;
(十一)開啟、關閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài);
(十二)開啟列車中集裝箱箱門,破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài);
(十三)松動、解開、移動列車中貨物裝載加固材料和加固裝置;
(十四)鉆車、扒車、跳車;
(十五)從列車上拋扔雜物;
(十六)非法出售或者收購鐵路器材;
(十七)其他危害鐵路運輸安全的行為。
第六十條任何單位或者個人不得實施下列危及鐵路通信、信號設施安全的行為:
(一)在埋有地下光(電)纜設施的地面上方進行鉆探,堆放重物、垃圾,焚燒物品,傾倒腐蝕性物質;
(二)在地下光(電)纜兩側各1米的范圍內建造、搭建建筑物、構筑物;
(三)在地下光(電)纜兩側各1米的范圍內挖砂、取土和設置可能引起光(電)纜腐蝕的設施;
(四)在設有過河光(電)纜標志兩側各100米內進行挖砂、拋錨及其他危及光(電)纜安全的作業(yè);
(五)其他可能危及鐵路通信、信號設施安全的行為。
第六十一條任何單位或者個人不得實施下列危害電氣化鐵路設施的行為:
(一)向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品;
(二)在鐵路電力線路導線兩側各300米的區(qū)域內升放風箏、氣球;
(三)攀登桿塔、鐵路機車車輛或者在桿塔上架設、安裝其他設施;
(四)在桿塔、拉線周圍20米范圍內取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學物品;
(五)觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng);
(六)其他危害鐵路電力線路設施的行為。
第五章監(jiān)督檢查
第六十二條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構應當對有關鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第六十三條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構有權檢查、制止各種侵占、損壞鐵路運輸?shù)脑O施、設備、標志、用地及其他違反本條例的行為。
第六十四條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構應當加強對鐵路運輸高峰時期的運輸安全的監(jiān)督檢查,加強對鐵路運輸?shù)年P鍵環(huán)節(jié)、要害設施、設備的安全狀況,及安全運輸突發(fā)事件應急預案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查。
第六十五條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構和地方各級人民政府應當按照《地質災害防治條例》的有關規(guī)定加強對鐵路沿線地質災害的預防、應急處理和治理等工作。
第六十六條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構與國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立相應的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,鐵路運輸企業(yè)應當及時向有關鐵路管理機構和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況,應當及時向有關的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構通報。
第六十七條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應當責令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證運輸安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大安全隱患排除后方可恢復運輸。
第六十八條發(fā)生鐵路運輸安全事故,鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定及時報告。發(fā)生重大、特大鐵路運輸安全事故,應當立即報告鐵路管理機構、國務院鐵路主管部門和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
發(fā)生鐵路運輸安全事故,國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構及縣級以上地方人民政府、鐵路運輸企業(yè)應當按照有關規(guī)定及時啟動事故處理應急預案。
事故調查處理按照國家有關事故調查處理的規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員履行安全檢查職責時,任何單位和個人不得阻撓。
鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務,應當佩戴標志或者出示證件。
第六章法律責任
第七十條違反本條例第十一條規(guī)定的,由鐵路管理機構責令改正,給予警告,對單位可以并處5000元以上5萬元以下的罰款,對個人可以并處200元以上2000元以下的罰款。
第七十一條違反本條例第十四條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正,處5000元以上5萬元以下的罰款。
第七十二條違反本條例第十五條規(guī)定的,由鐵路橋梁所在地的有關水行政主管部門依法給予行政處罰。
第七十三條違反本條例第十六條規(guī)定的,由鐵路橋梁所在地的有關部門責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十四條違反本條例第十七條規(guī)定的,由鐵路管理機構責令限期拆除;逾期不拆除的,,對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定,在鐵路線路兩側路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起各1000米范圍內,及在鐵路隧道上方中心線兩側各1000米范圍內,從事采礦的,由地質礦產(chǎn)主管部門依照國家有關礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)給予行政處罰;從事采石及爆破作業(yè)的,由鐵路管理機構責令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十六條違反本條例第十九條規(guī)定的,由鐵路管理機構或者上級道路管理部門責令改正;拒不改正的,由鐵路管理機構或者上級道路管理部門指定其他單位進行養(yǎng)護和維修,養(yǎng)護和維修費用由拒不履行義務的道路管理部門、鐵路運輸企業(yè)或者道路經(jīng)營企業(yè)承擔。
第七十七條違反本條例第二十一條規(guī)定的,由上級河道、航道管理部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予記大過直至撤職的行政處分。
第七十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正,可以處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第七十九條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門或者上級交通主管部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予記過或者記大過的處分。
第八十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的,由公安機關交通管理部門依法給予行政處罰。
違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的,由鐵路管理機構責令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第八十一條道路經(jīng)營企業(yè)不按照本條例第二十六條規(guī)定設置、維護安全防護設施的,由鐵路管理機構責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
道路管理部門不按照本條例第二十六條規(guī)定設置、維護安全防護設施的,由上級道路管理部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款。
第八十二條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的,由公安機關責令限期拆除,依法給予行政處罰。
第八十三條違反本條例第三十一條規(guī)定的,由鐵路管理機構或者上級道路管理部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款。
第八十四條違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的,由鐵路管理機構處500元以上5000元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十五條違反本條例第三十四條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門責令鐵路運輸企業(yè)改正,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第八十六條違反本條例第三十六條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十七條違反本條例第三十八條規(guī)定,使用未經(jīng)檢測、檢驗合格的鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備的,由國務院鐵路主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十八條違反本條例第三十九條規(guī)定,使用未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的直接關系鐵路運輸安全的鐵路專用設備、器材、工具和安全檢測設備的,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第八十九條違反本條例第四十條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十條違反本條例第四十七條規(guī)定,旅客違法攜帶、夾帶或者隨身托運危險物品、違禁物品進站、上車的,由公安機關依法給予行政處罰。
第九十一條違反本條例第四十八條規(guī)定,鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質,匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量,或者有其他危及鐵路運輸安全的行為的,由鐵路管理機構處1000元以上1萬元以下的罰款;在普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的,處5000元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十二條違反本條例第四十九條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十三條違反本條例第五十二條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自承運、托運危險貨物的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十四條違反本條例第五十四條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)模蓢鴦赵鸿F路主管部門或者鐵路管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十五條違反本條例第五十五條規(guī)定的,由公安機關依法給予行政處罰。
第九十六條違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十七條違反本條例第五十九條、第六十一條規(guī)定的,由公安機關對個人處警告,可以并處50元以上200元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處200元以上2000元以下的罰款;對單位處警告,并處5000元以上2萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上2000元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十八條違反本條例第六十條規(guī)定的,由公安機關責令改正,對違法的個人處200元以上2000元以下的罰款;對違法的單位處5000元以上5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上2000元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十九條違反本條例規(guī)定,給鐵路運輸企業(yè)或者其他單位、個人財產(chǎn)造成損失的,依法承擔賠償責任。
第一百條鐵路運輸企業(yè)不履行本條例規(guī)定義務的,除本條例另有規(guī)定外,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構責令改正,根據(jù)情節(jié)輕重可以處1萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第一百零一條違反本條例的規(guī)定,國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構、公安機關、縣級以上地方人民政府及其有關部門發(fā)現(xiàn)鐵路運輸安全隱患不及時依法處理,對違法行為不依法予以處罰,或者不履行本條例規(guī)定的其他職責的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予降級直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第一百零二條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為,但本部門無權處理的,應當及時移送或者通報有權處理的部門,有權處理的部門應當根據(jù)職責及時予以處理,并將處理情況通報移送部門。拒不依法處理的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予降級直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
論文關鍵詞:鐵路大型養(yǎng)路機械,搗固車,趨勢
引言
在列車長時間運行和自然條件作用下,鐵路線路會不可避免地發(fā)生變形或損壞。為了確保列車安全、平穩(wěn)、快速運行,延長線路各組成部分的使用壽命,必須加強線路的養(yǎng)護和維修工作,使線路設備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。其中線路石碴的搗固密實是一項極為重要的工作,現(xiàn)在主要靠鐵路大型養(yǎng)路機械中的搗固車完成。搗固車主要用于鐵路線路的新線施工、既有線路大中修清篩作業(yè)后和運營線路維修作業(yè),對軌道進行自動起道抄平、撥道和對道碴進行搗固夯實作業(yè),消除軌道的方向偏差,左、右水平偏差和前、后高低偏差,提高道床石碴的密實度,增加軌道的穩(wěn)定性,使軌道線路達到線路設計標準和線路維修規(guī)則的要求,保證列車的安全運行。
發(fā)展歷程
鐵路軌道的傳統(tǒng)結構是有碴軌道,有碴軌道的主要特點是軌下基礎采用散粒體石碴道床。自有鐵路以來,對有碴軌道的修理工作就集中在道床作業(yè)上。進入20世紀60年代,為適應鐵路高速、重載及軌道結構重型化的發(fā)展,各國鐵路競相采用大型養(yǎng)路機械。
所謂的大型養(yǎng)路機械主要是相對于以前使用的小型養(yǎng)路機械和中型養(yǎng)路機械而言,鐵路線路的養(yǎng)護、維修、整修的大型機械設備。鐵路大型養(yǎng)路機械按功能分有石碴清篩車、搗固車、震動穩(wěn)定車、道床整形車和鋼軌打磨車等。這些大型養(yǎng)路機械設備具有獨立的動力裝置,可以自行也可以連掛運行,是一種高科技的復雜機械設備,集機械、電氣、液壓、氣動、激光、計算機和自動控制等專業(yè)的技術于一體,使用其維護線路后能夠滿足線路修理規(guī)范標準的要求,其系統(tǒng)復雜,集成性強,技術難度大,是鐵路線路的重大技術裝備。搗固車是其中非常重要的一類。
在我國的鐵路養(yǎng)護中搗固作業(yè)在60年代以前基本上都是靠人工來完成,60年代后逐漸引進了小型養(yǎng)路機械。在鐵路線路養(yǎng)護中搗固和清篩作業(yè)工人勞動強度非常大,所以線路搗固和清篩作業(yè)的小型養(yǎng)路機械是我國最早采用的小型養(yǎng)路機械種類。機械可架在軌道上推行,兩臺為一組,一次完成一根軌枕的搗固。但這種操作方式,人員的勞動強度大,工作條件差,效率低,逐漸不能滿足鐵路運輸?shù)陌l(fā)展需求。
80年代之后,我國鐵路運輸任務逐漸繁重,鐵路線路越來越繁忙,尤其是主干線路。傳統(tǒng)的維修方式和手段已無法滿足鐵路運輸?shù)囊?。并且,軌道結構也日益現(xiàn)代化,這也要求鐵路養(yǎng)護工作的效率和作業(yè)質量要更高。傳統(tǒng)的養(yǎng)護手段已經(jīng)不能滿足要求,于是1983年7月中旬鐵道部在奧地利同普拉塞公司簽署了08-32型起撥道抄平搗固車的訂貨合同,首次引進大型養(yǎng)路機械中的搗固車。
國內現(xiàn)狀
大型養(yǎng)路機械設備由于系統(tǒng)復雜,涉及到多中技術的綜合運用,所以整機制造的難度很大,這也導致其他企業(yè)很難進入大型養(yǎng)路機械制造行業(yè)。目前國內大型養(yǎng)路機械生產(chǎn)廠商有昆明中鐵大型養(yǎng)路機械集團有限公司、襄樊金鷹軌道車輛有限公司以及陜西西鐵工程機械有限公司。根據(jù)資料顯示,昆明中鐵大型養(yǎng)路機械集團有限公司在2006年占有鐵路大型養(yǎng)路機械約80%的市場份額,處于行業(yè)主導地位。這三家公司均生產(chǎn)搗固車。情況分別為:
陜西西鐵工程機械有限公司生產(chǎn)的DGC系列中型搗固車,按搗鎬數(shù)分為16鎬(單枕)、32鎬(雙枕)兩類。按功能分為DGC—Ⅰ型(普通型)、DGC—Ⅱ型(半自動型)、DGC—Ⅲ型(全自動型)。
DGC系列中型搗固車DC-32Ⅲ液壓道碴搗固車
襄樊金鷹軌道車輛有限公司主要品種有DC-32Ⅲ液壓道碴搗固車、DC-32Ⅳ自動抄平起撥道搗固車、DCL2-32型連續(xù)式搗固車、CDC2-16型道岔搗固車。
昆明中鐵型養(yǎng)路機械集團有限公司主要品種有DCL-48連續(xù)走行搗固車DC32Ⅱ搗固車CDC-16道岔搗固車DCL-32連續(xù)走行搗固車DC-32搗固車DCZ-32搗固車。
DCL-48連續(xù)走行搗固車DYNAMICSTOPFEXPRESS09-4X
DCL-48連續(xù)式三枕搗固穩(wěn)定車是引進PLASSER&THEURER公司最新技術生產(chǎn)的新一代大型養(yǎng)路機械,能夠實現(xiàn)連續(xù)式三枕搗固作業(yè),并同時對線路進行動力穩(wěn)定。其作業(yè)效率比連續(xù)式雙枕搗固車(D09-32型連續(xù)式搗固車)提高30~40%,是當前國內最先進的搗固車。
發(fā)展趨勢
上圖是國外最新車型09-4x搗固車,也是世界上第一輛四枕連續(xù)搗固車,并設置有轉換開關,分別可以實現(xiàn)單枕和雙枕搗固,并且也同時能對線路進行動力穩(wěn)定,其作業(yè)質量、作業(yè)效率和作業(yè)靈活性都較高。從搗車發(fā)展的歷程來看,搗固車能夠實現(xiàn)的功能越來越復雜,作業(yè)效率也越來越高,作業(yè)質量和操作人員的工作環(huán)境也是逐漸改善。發(fā)展的趨勢是,作業(yè)行走方式由步進式變?yōu)檫B續(xù)式,能夠同時搗固的枕數(shù)也在增加,作業(yè)功能向集成化發(fā)展,逐漸集搗固、穩(wěn)定、配碴、整形于一體,開發(fā)出作業(yè)質量和作業(yè)效率更高的搗固車。
參考文獻
[關鍵詞]鐵路通信 光纜 維護
中圖分類號:TN913.33 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)03-0095-01
伴隨著鐵路信息化的高速發(fā)展,鐵路通信作為保障鐵路運輸安全的就“千里眼、順風耳”,其發(fā)展也日新月異。通信光纜作為通信傳輸網(wǎng)的基礎,廣泛應用于鐵路通信傳輸網(wǎng)的建設。伴隨著鐵路行車速度的不斷提升,對人員素質、安全的要求也越來越高,傳統(tǒng)的光纜線路維護方式已經(jīng)不再適應鐵路發(fā)展步伐,導致光纜中斷故障多發(fā),影響了行車通信安全的同時,也增加了大量的維護成本。如何保障通信光纜的安全暢通,是我們必須面對的一個問題,現(xiàn)就通信光纜日常維護存在的問題及解決方式提出一些分析與總結,供大家探討。
一、當前存在的問題:
1、對光纜重要性的思想認識降低?!八枷霙Q定行動”,由于通信光纜多采用多路由保護的方式,從而導致維護人員認為一條光纜中斷不會影響業(yè)務,在思想上對光纜的安全性產(chǎn)生了輕視,在日常維護中忽視了光纜線路的安全風險。
2、維護力量弱化。鐵路通信光纜沒有設置獨立的維護班組,除光纜外還要維護各類通信設備,當前新近人員認為光纜維護的技術含量不高,無心學習光纜維護,同時伴隨老職工的退休,從而造成了光纜維護人員“青黃不接”的局面,無法做到“精細化、專業(yè)化”。
3、傳統(tǒng)的維護方式與當前鐵路安全形勢存在矛盾。最顯著的體現(xiàn)就是線路步巡方面。前期可以進入鐵路防護網(wǎng)內沿著鐵路路肩對徑路進行步行巡視,但由于火車提速,非天窗時間不允許隨便進入防護網(wǎng),導致部分線路巡視工作質量與效率隨之降低。
4、施工永遠是光纜線路上的最大安全風險。伴隨著國家及地方建設發(fā)展的步伐,路內外各項施工建設施工如雨后春筍般的開展,再加上現(xiàn)場標樁、警示牌缺失,無法清晰標明光纜徑路,造成光纜徑路的宣傳警示不到位,從而嚴重影響鐵路通信光纜的安全。
二、鐵路通信光纜維護思路探討
結合當前的鐵路安全環(huán)境與現(xiàn)狀,對鐵路通信光纜的維護提出以下幾個方面的思路與建議:
1、提高安全風險意識,抓好風險的研判。這需要維護人員保持高度的責任心,線路維護過程中“多看、多聽、多想”,“多看、多聽”就是要在巡視過程中仔細觀察,平時多注意各種信息的瀏覽與搜集;“多想”就是要分析安全風險點并進行預判,并針對性的采取相應的防護措施。
2、利用科技手段保安全。
(1)開發(fā)線路維護管理系統(tǒng)。將管內光纜徑路制作成電子地圖,線路巡視人員攜帶手持終端,利用GPS定位系統(tǒng)將巡視人員的軌跡實現(xiàn)即時化與可視化,確保巡視作業(yè)的真實性。同時可將將線路各種突發(fā)事件通過語音、照片、影像等方式隨時傳回生產(chǎn)調度指揮中心,及時相應的決策。
(2)充分發(fā)揮通信網(wǎng)管監(jiān)控功能。利用各傳輸系統(tǒng)網(wǎng)管,定時查看傳輸系統(tǒng)的光功率,通過分析比對光功率的變化,間接判斷出光纜的隱患,及時組織查找并整治。
(3)利用電務試驗車定期上線檢測的契機,在電務試驗車兩側安裝攝像機,對線路及光纜槽道運用情況攝像,再由專職人員進行分析。
3、轉變維修作業(yè)方式。以車巡為主、步巡為輔的方式,通過加密車巡密度,輔以網(wǎng)管、視頻監(jiān)控等手段來緩解無法進入防護網(wǎng)與線路巡視之間的矛盾。同時用好“集中修”。針對各線“集中修”的時間相對固定、給點時間長的優(yōu)勢,將光纜標樁的油飾、割接整治等作業(yè)項目結合“集中修”一并進行,集中人力物力打“殲滅仗”。
4、強化宣傳,聯(lián)防聯(lián)控?!熬葡阋才孪镒由睢保柚娫?、走訪、廣告等多種渠道,向鐵路沿線周邊村民、路內其他設備維護單位普及鐵路通信知識,宣傳保護鐵路通信設施人人有責的觀念,加強定期溝通,及時交換光纜徑路的安全信息,從而建立起群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的立體防護網(wǎng)絡。