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同志們:
今天召開這次安全生產(chǎn)工作會議主要是貫徹月日召開的全國電視電話會議精神,部署我區(qū)春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,確保全區(qū)過一個歡樂、祥和、安全的春節(jié)。剛才同志傳達了國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,希望大家認真貫徹落實。下面我講幾點意見:
一、認清形勢,提高認識,把做好安全生產(chǎn)工作作為春節(jié)期間一項突出的政治任務(wù)來抓
剛剛過去的××年,在大家的共同努力下,我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢基本上保持了平穩(wěn)態(tài)勢,全區(qū)未發(fā)生一次死亡人以上重大生產(chǎn)安全事故,未發(fā)生影響惡劣的重大事故,為全區(qū)的改革、發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。但是我們也必須清醒地看到,我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,前一時期一些省、市接連發(fā)生重特大安全事故,特別是自去年月以來,接連發(fā)生了河北邢臺沙河鐵礦火災(zāi)事故和陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸等事故,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失,教訓(xùn)極為深刻。從我市情況來看,去年事故起數(shù)雖明顯下降,但死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失卻有所上升,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀,還存在許多隱患和問題。一是個別部門、少數(shù)干部安全生產(chǎn)意識淡薄。抓安全生產(chǎn)停留在口頭上多,落實到具體行動上少,滿足于以會議落實會議,以文件落實文件,沒有真正撲下身子深入基層,及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。二是還存有一些死角死面。盡管一年以來我們組織了一系列安全生產(chǎn)大檢查活動,但是距生產(chǎn)安全的要求還有一定差距,部分企業(yè)還不同程度地存在一些安全隱患。年前,我和區(qū)長到煤礦、中、等單位檢查了一次,就發(fā)現(xiàn)了一些問題,說明我區(qū)安全工作不是沒得抓,而是還有許多工作要做。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還不夠扎實,一些企業(yè)受利益驅(qū)動,不按安全規(guī)章辦事,盲目非法組織生產(chǎn),安全生產(chǎn)投入少,欠帳多,必要的安全設(shè)施不到位。
安全生產(chǎn),事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,必須天天抓,時時抓,一刻也不能松懈。去年,國務(wù)院專門召開兩次安全生產(chǎn)會議,總書記、總理都先后多次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示,這在以前是從沒有過的,給我的體會是各項工作中上級召開的安全會議最多,發(fā)的文件最多。年前,市長專門給我打電話,囑托我一定要把安全生產(chǎn)工作抓好,市長親自打電話部署專項工作,只有“非典”一次,這是第二次,可見市長對安全生產(chǎn)工作的重視。市委屆次全會上書記、市長對安全生產(chǎn)工作作了專題部署。目前,離春節(jié)還有十幾天的時間,區(qū)“兩會”也將在近期召開,各項工作較多,節(jié)期也是購物旺季,人流物流多,這些都給我區(qū)的安全生產(chǎn)工作帶來隱患,稍一疏忽就可能發(fā)生問題,特別是我區(qū)的中心區(qū)位置,安全生產(chǎn)無小事。前幾天,書記、主任來我區(qū)檢查安全生產(chǎn)工作,又專門講:穩(wěn)則穩(wěn)。為此,大家一定要進一步提高思想認識,自覺地站在講政治的高度,以對黨對人民群眾高度負責(zé)的精神,進一步強化責(zé)任意識,切實把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實。版權(quán)所有
二、突出重點,協(xié)調(diào)聯(lián)動,加大節(jié)日期間的安全檢查力度
大家回去后,要立即組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入第一線,深入到廠企、車間及重點隱患部位,親自部署,親自督導(dǎo),親自落實。特別是要突出抓好重點行業(yè)和單位的安全監(jiān)管。一是要抓好煤礦的安全整治。我區(qū)只有兩個煤礦,確是可能發(fā)生重、特大事故的重點單位,需下大力氣加以監(jiān)控?,F(xiàn)兩煤礦都已責(zé)令停產(chǎn),是不是真正停下來了?煤管辦不要滿足于把有關(guān)證照收了,而要加大監(jiān)管力度,死看死守,堅決避免出現(xiàn)明停暗開、白天停夜間開的現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn)其偷開偷采,要采取堅決措施予以關(guān)閉。二是要抓好煙花爆竹等危化品行業(yè)的專項整治。春節(jié)前后是煙花爆竹銷售旺季,我區(qū)人口密集,銷售點多面廣,燃放煙花爆竹給全區(qū)安全帶來很大隱患,安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合,通力協(xié)作,加大檢查力度,對于無照經(jīng)營、濫設(shè)銷售點、放私炮、倉儲不合格的要采取果斷措施,決不能手軟。在危險化學(xué)品專項整治方面,安監(jiān)局要會同公安、工商、衛(wèi)生等部門,認真貫徹《危險化學(xué)品管理條例》及《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求,對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)進行全面檢查,做到不留盲點,不留死角。三是要抓好公共聚集場所的專項整治。節(jié)期是商品銷售旺季,也是火災(zāi)事故多發(fā)季節(jié),公安消防要會同有關(guān)部門對網(wǎng)吧、商場、超市、酒店、洗浴、旅館、學(xué)校等公共聚集場所加大安全檢查力度。此外,各小區(qū)市場已大多建成回遷,區(qū)市場服務(wù)中心、各街道要會同公安消防、安監(jiān)等部門把好關(guān),特別是防止亂布電線,經(jīng)營與住宿一體等問題。要加強對大型群體活動的安全監(jiān)管,汲取××年春節(jié)的重大事故教訓(xùn),周密部署,精心組織,確保不發(fā)生安全事故。四是要抓好重點行業(yè)的安全檢查。要抓好冶金鋼鐵企業(yè)的安全管理。目前鋼材市場形勢較好,一些業(yè)主不注意安全,盲目加班生產(chǎn),“三違”現(xiàn)象在一定程度上存在。去年月日,鐵礦發(fā)生混鐵爐鐵水噴出重大事故,一次死亡人,我區(qū)月日焊管廠也發(fā)生了一起死亡事故,這些血的教訓(xùn)要求我們要進一步加大工作力度,督促鋼鐵冶金企業(yè)汲取教訓(xùn),完善各項制度,確保生產(chǎn)安全。要抓好建筑施工企業(yè)的安全管理。建筑施工企業(yè)歷來是我區(qū)安全管理的重點,特別是臨近春節(jié),一些單位為趕工期加班加點,安監(jiān)、城建等部門要加大監(jiān)管力度,杜絕盲目趕工期而忽視安全生產(chǎn)問題的發(fā)生。要加強鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全管理。目前正值取暖期,質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要采取有力措施,對洗浴、酒店、旅館及其它企業(yè)的壓力容器等進行一次全面大檢查,重點打擊私自加工改裝小鍋爐窩點,嚴厲查處使用無質(zhì)檢合格證明的鍋爐壓力容器單位,確保各項安全措施落實到位。版權(quán)所有
各單位、各部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,特別是一些部門的工作有交叉,一些職能將發(fā)生變化的,更要加強協(xié)調(diào)配合。工作職能在沒有交接前,仍要按照原職責(zé)分工認真履行各自職責(zé),決不能出現(xiàn)任何思想松懈,更不允許互相推諉,工作出現(xiàn)“真空”,否則一旦發(fā)生安全事故,要按照“四不放過”原則,嚴格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,保證節(jié)日期間的信息暢通
一、指導(dǎo)思想
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo),牢固樹立“三個理念”,以堅決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,大力壓降一般事故,確保各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降為目標,緊緊圍繞事故隱患排查治理體系建設(shè)和企業(yè)安全標準化兩個重點工作,進一步整合宣教資源,拓展宣教陣地,加大宣傳力度,加強安全知識普及,強化安全公益宣傳,增強全社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識和安全素質(zhì),大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化,促進公眾從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,為全面落實安全生產(chǎn)工作的各項任務(wù),促進全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動力、思想保證和輿論支持。
二、工作任務(wù)
(一)大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵。黨的十對安全生產(chǎn)工作提出了新的要求,強調(diào)要“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),遏制重特大安全事故”,要采取多種形式宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵和以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系,宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位,宣傳黨的安全生產(chǎn)方針,用“安全發(fā)展”的科學(xué)理念指導(dǎo)工作。
(二)宣傳“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,提高全社會安全意識。進一步打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))負責(zé)人安全輪訓(xùn)為重點,開展多層次、多形式的宣教工作;圍繞典型案例剖析,加大用事故案例和事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作力度;圍繞企業(yè)安全文化建設(shè),加強企業(yè)各級各類人員的安全意識教育和安全技能培訓(xùn);圍繞提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員基本功,大力開展崗位練兵、比武和業(yè)務(wù)競賽等活動。
(三)加強安全生產(chǎn)重要法律文件的宣傳,提升公眾法制意識。深入宣傳修訂后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、繼續(xù)宣傳《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國職 業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《市政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》、《市電梯安全監(jiān)督管理辦法》等重要文件精神,積極利用現(xiàn)有平臺與渠道,深入開展宣傳,大力普及安全法律知識,提高各級政府、各部門、廣大企業(yè)和社會群眾的知曉率,強化全社會的安全法制意識。
(四)大力宣傳安全生產(chǎn)先進典型,傳遞安全生產(chǎn)正能量。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管一線的先進典型,讓社會更多地了解一線安全生產(chǎn)監(jiān)管人員對社會做出的貢獻和他們的崇高精神。積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)本地方、本行業(yè)、本企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的先進經(jīng)驗和有效做法,在更大范圍內(nèi)進行交流、借鑒和推廣。
(五)加強安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè),強化正面輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮電臺、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和社會傳媒等新聞媒體作用,在現(xiàn)有的宣傳平臺基礎(chǔ)上,作適當(dāng)優(yōu)化組合,繼續(xù)在移動電視開辟專題節(jié)目,加強與中國安全生產(chǎn)報、無錫主流媒體的合作宣傳力度。以新聞會、媒體通氣會、官方微博等形式,及時通報全市的安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)工作情況、安全生產(chǎn)工作措施和事故查處情況。鼓勵群眾和新聞媒體通過網(wǎng)站、舉報電話、微博等途徑對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險源及事故進行監(jiān)督、舉報,為推動全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的輿論支持。繼續(xù)在全市100個社區(qū)科普宣傳畫廊開設(shè)安全宣傳欄,并利用全市所有出租車、銀行和郵政網(wǎng)點、賓館飯店、隧道出入口的共計1萬余塊電子顯示屏以及公交車、部分樓宇的5000多個移動電視,宣傳安全生產(chǎn)。通過“百個科普專欄”、“千個移動電視”、“萬塊電子屏幕”,營造安全生產(chǎn)社會化宣傳陣勢。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)宣教機的作用,制作涵蓋生產(chǎn)、消防、交通、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)內(nèi)容的短片,堅持每天在電子宣傳屏滾動播放10-12小時,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識。通過構(gòu)建有影響的立體式公益性社會安全宣傳平臺,更好地體現(xiàn)時代性,針對性,增加互動性、參與性、趣味性、實效性。
三、重點活動
(一)深入開展以安全生產(chǎn)宣傳月等為重點的各項活動。籌劃組織好全市第20個安全生產(chǎn)宣傳月的各項宣傳活動,利用安全生產(chǎn)宣傳月契機,全面普及安全知識,典型案例剖析,全面開展安全生產(chǎn)、公共應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識的宣傳。通過面向基層、面向普通群眾的安全警示教育電影、安全文藝節(jié)目巡演等內(nèi)容豐富、形式多樣、感染力強、群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)宣傳教育,真正讓安全意識和理念深入人心,營造好安全是幸福的良好社會氛圍。舉辦安全警示教育電影“下基層”活動。采取圖片展、宣講會、事故分析會等形式,開展安全警示教育活動,舉一反三,及時采取對策和措施,防止同類事故重復(fù)發(fā)生。做好重點時段、重要節(jié)點的宣傳工作。要利用“夏百安”、“安康杯”、 “11.9”消防宣傳日、“12.2” 交通安全日、“12.4”法制宣傳日和重點節(jié)慶等時機,精心籌劃,細化方案,創(chuàng)新方法,突出形勢宣傳,引導(dǎo)社會輿論,凝聚安全發(fā)展共識。開展“宣傳用語練練看”活動。以征集安全生產(chǎn)宣傳用語為主題,突出“幸福無錫”的特色,在“無錫市安監(jiān)局”官方微博上開展“宣傳用語練練看”活動,向全國乃至全世界網(wǎng)友征集安全生產(chǎn)宣傳用語,進一步提升無錫城市形象?;顒訒r間:全年。
(二)開辟中國安全生產(chǎn)報“__安全生產(chǎn)”專版。以中國安全生產(chǎn)報專版為重要載體,各地要組建通訊員隊伍,及時提供宣傳要點、各類新聞線索和重要新聞稿件,組織重大采訪報道活動,對全市安全生產(chǎn)工作進行全方位的宣傳報道,全面展示我市安全生產(chǎn)正面形象,提升“無錫安監(jiān)”社會影響力?;顒訒r間:全年。
(三)開展《安全生產(chǎn)—我身邊的人和事》征文競賽活動。各地、各部門、各單位要深入挖掘、大力宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)一線的先進典型,踴躍撰寫反映本地、本部門、本單位安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗、做法和先進典型的宣傳稿件和信息,全年除完成統(tǒng)一部署的征文稿件外,市安監(jiān)局在江南晚報開辟“無錫安全生產(chǎn)”宣傳專版。各市(縣)、區(qū)(不含三城區(qū))應(yīng)在__主流媒體自行撰稿報道文章不少于3篇;三城區(qū)不少于2篇;各部門不少于2篇。實實在在的反映安全生產(chǎn)取得的成果,在全社會形成了解、關(guān)注和尊重安全生產(chǎn)工作者的貢獻和崇高的職業(yè)精神,充分發(fā)揮其對安全宣傳工作的主導(dǎo)作用。活動時間3至12月份。
(四)開展安全生產(chǎn)“六進”活動。圍繞普及安全知識,全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進工地、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動。將各類法律、法規(guī)文件、安全生產(chǎn)知識和各類安全事故匯編成書籍、手冊、宣傳頁等形式,免費發(fā)放給各地、各部門、單位、企業(yè)以及廣大市民,不斷提升公眾的安全意識、安全素養(yǎng)和安全技能。同時發(fā)揮官方微博的作用,利用寒暑假期間召集網(wǎng)友、市民、義工、學(xué)生等走進社區(qū),開展“安全在我身邊”活動,宣傳“關(guān)注安全、關(guān)愛生命” 的安全文化。市總工會等部門要繼續(xù)組織好“安康杯”競賽,促進安全知識進企業(yè)。市建設(shè)部門要結(jié)合貫徹落實《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》和《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》等重要文件,組織開展“安全知識進工地”。市教育部門、校管中心要開展“安全知識進學(xué)?!?,與市安委會辦公室聯(lián)合舉辦《安全在心中——致親人的一封信》征文活動;繼續(xù)推進國家級和省級中小學(xué)“消防安全教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動,全力推進“家庭消防安全計劃”。市公安局交巡警支隊要堅持開展文明交通志愿服務(wù),組織“文明交通勸導(dǎo)日”、“文明交通我先行”等志愿服務(wù)活動。市公安消防支隊要通過推進“社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳員”聘任活動,開展好日常消防宣傳,聯(lián)合有關(guān)部門組織社區(qū)消防應(yīng)急演練。市人保局要加強預(yù)防工傷事故的宣傳教育培訓(xùn),提高員工防范事故能力。市地震局和市氣象局要開展自然災(zāi)害預(yù)防知識宣傳活動?;顒訒r間:全年。
(五)力推進安全文化建設(shè)。重點抓好示范安監(jiān)所、安全生產(chǎn)示范村(社區(qū))、安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作和國際、國家安全社區(qū)創(chuàng)建工作,為推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等重點工作奠定思想文化基礎(chǔ)。每年創(chuàng)建命名一批示范單位,推選10家以上省級和3-5家國家級安全文化示范企業(yè)。年內(nèi)爭取創(chuàng)建國際安全社區(qū)2個;國家安全社區(qū)創(chuàng)建備案不少于8個,每個市(縣)區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)全覆蓋。大力開展安全班組創(chuàng)建,開展基層班組安全文化建設(shè),最大限度發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員等在安全生產(chǎn)工作中的作用,打牢安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作,提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平,擴大安全文化建設(shè)的影響力和滲透力?;顒訒r間:全年。
(六)加強安全文化理論研究和隊伍建設(shè)。要充分挖掘安全文化建設(shè)方面的人才,針對安全生產(chǎn)重點、熱點、難點問題提出研究課題,組織開展安全文化理論研究,形成以安全發(fā)展為核心,各具特色的安全文化建設(shè)理論體系。鼓勵各地、各部門和廣大企業(yè),結(jié)合自身特點,創(chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑,總結(jié)實踐經(jīng)驗,凝煉理論成果, 以點帶面,指導(dǎo)和推動工作。建立安全文化成果表彰、宣傳推廣機制,年內(nèi)積極組織開展地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)間的安全文化建設(shè)成果交流活動,切實做好成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。加強安全文化隊伍建設(shè),提升安全文化建設(shè)水平。加強安全文化建設(shè)人才培養(yǎng),提高組織協(xié)調(diào)、宣傳教育和活動策劃的能力,打造一支具有較高文化素質(zhì)的基層安全文化隊伍。
四、工作步驟
第一階段(1至2月):動員部署。各地、各部門和單位要細化安全生產(chǎn)宣傳教育實施方案,認真部署,落實責(zé)任,強化措施,確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作落到實處。
第二階段(3-11月):有序推進。印發(fā)安全宣傳教育相關(guān)活動的具體實施方案,制定安全生產(chǎn)示范村(社區(qū))、安全文化建設(shè)示范企業(yè)和示范安監(jiān)所評選條件和標準,細化具體工作計劃,廣泛宣傳和發(fā)動廣大群眾和職工積極投入安全生產(chǎn)宣教活動,營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。
第三階段(12月):總結(jié)表彰。評比表彰全市安全生產(chǎn)宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進個人和單位,大力宣傳好經(jīng)驗、好做法和先進典型。
五、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府安委會要把做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作擺上重要議事日程,統(tǒng)籌全社會資源,明確職責(zé)分工,增加宣傳教育投入,改進宣傳方式與方法,加強工作指導(dǎo)和督查,確保安全宣傳各項活動有效開展。
【關(guān)鍵詞】安全文化 安全理念 安全管理
安全文化是企業(yè)的員工(包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo))在安全生產(chǎn)實踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準則,以及相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。多年來,不少企業(yè)已經(jīng)把安全文化建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項基礎(chǔ)性工作來抓,堅持突出以人為本,舉安全工作使命之旗,鑄安全理念之魂,強安全行為規(guī)范之基,將安全文化植入安全管理之中,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍,把“安全第一、預(yù)防為主”變?yōu)槊總€員工的自覺行為,從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安提供了思想保證和精神動力。
安全管理是企業(yè)的永恒主題,安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)在開展安全文化建設(shè)中,必須把握和處理好以下8個方面的關(guān)系。
一、把握和處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系
建設(shè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要,是從屬于企業(yè)文化的一個子系統(tǒng),是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個基礎(chǔ),沒有企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展,企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此,在搞好安全文化建設(shè)的同時,必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。要通過抓安全文化建設(shè),以有形或無形的渠道,以正式或非正式的傳播方式,在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念,以此推進企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。
二、把握和處理好安全文化與安全管理的關(guān)系
安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系,但安全文化不是純粹的安全管理,企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,安全文化則是安全管理的基礎(chǔ)和背景,是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的,它們都是為了人的安全和健康,但各自的目標值、廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機的統(tǒng)一。安全文化來源于安全管理,安全管理又提煉了安全文化,豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。
三、把握和處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關(guān)系
安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)。是企業(yè)管理層對企業(yè)安全管理的深層思考,是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展,直接影響著安全生產(chǎn)的進程和生產(chǎn)質(zhì)量的高低,關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身來說,安全理念是一種精神理念,沒有安全理念的精神支柱,是很難保證安全生產(chǎn)的。因此,在煤炭生產(chǎn)過程中,安全理念的確立是第一位的,而安全生產(chǎn)活動則是第二位的。也就是說,安全理念形成,才能更有效地促進企業(yè)的安全生產(chǎn);反之,安全生產(chǎn)就會大打折扣。
四、把握和處理好安全文化與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的關(guān)系
搞好安全文化建設(shè)工作,首先要組織編寫《安全文化手冊》,這是最基礎(chǔ)的工作。在此基礎(chǔ)上,要大力開展宣傳、貫徹《安全文化手冊》的活動,要充分利用各基層單位學(xué)習(xí)型組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢,將《安全文化手冊》的宣傳內(nèi)容納入到學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容中,真正落實“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”,賦予學(xué)習(xí)型組織貼近安全生產(chǎn)、貼近企業(yè)發(fā)展的實際內(nèi)容和現(xiàn)實意義。同時,也希望學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作能夠在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全文化手冊》的活動中,與安全文化建設(shè)相輔相成、相得益彰。共同取得成果。以安全文化建設(shè)為突破口,全面帶動企業(yè)文化建設(shè)向前發(fā)展,以企業(yè)文化建設(shè)為紐帶,促進學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的不斷深入。
五、把握和處理好思想教育與經(jīng)濟處罰的關(guān)系
要搞好安全生產(chǎn)管理工作,離不開經(jīng)濟處罰;要搞好安全文化建設(shè)工作,離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關(guān)系,這就有個度的問題。事故教訓(xùn)告誡我們,既不能任意夸大思想教育的作用。也不能過分依賴經(jīng)濟處罰的作用。要把思想教育與經(jīng)濟處罰有機地結(jié)合起來,做到經(jīng)濟處罰與思想教育同步進行,在經(jīng)濟處罰中深入做好思想教育工作,在思想教育中合理利用經(jīng)濟處罰手段。
六、把握和處理好安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系
安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別,又有聯(lián)系。安全文化屬于管理方法范疇,思想政治工作屬于政治思想教育范疇。安全文化建設(shè)獨具個性,只能在本企業(yè)的沃土上開花,廣泛意義上的思想政治工作。哪家企業(yè)都能用。安全文化形成后具有相對的穩(wěn)定性和強制性,思想政治工作要求啟發(fā)自覺,潤物無聲,一般不帶強制性。安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透,缺一不可,你中有我,我中有你。企業(yè)開展的形式多樣的安全思想教育工作,全部都是安全文化建設(shè)的內(nèi)容。安全文化和思想教育是兩個相交的圓,目的一樣,都是為搞好安全生產(chǎn)服務(wù)的。
七、把握和處理好政工部門與生產(chǎn)部門的關(guān)系
在安全文化建設(shè)中,有一種錯誤認識必須糾正,就是有些人認為安全文化建設(shè)是政工部門的事情,與生產(chǎn)部門關(guān)系不大。安全生產(chǎn)涉及到方方面面,安全文化同樣如此。搞好安全文化建設(shè),既需要政工部門,也需要生產(chǎn)部門,它們在安全文化建設(shè)中都承擔(dān)著重要職責(zé)。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同。但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作,密切配合,全力以赴搞好安全文化建設(shè),以此確保煤礦安全生產(chǎn)工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。
全面貫徹落實黨的*大精神和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展科學(xué)理念和指導(dǎo)原則,唱響“安全發(fā)展”主旋律,圍繞落實2008年全市安全生產(chǎn)各項目標,加大宣傳力度,堅持正面宣傳,正確引導(dǎo)輿論,推進安全文化建設(shè),促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)的主要目標提供強大精神動力和良好輿論氛圍。
二、主要目標
深入宣傳貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強安全生產(chǎn)法制、政策宣傳,著力強化人民群眾的安全意識,提高全民安全素質(zhì),構(gòu)建安全文化建設(shè)體系,營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍,促進我市經(jīng)濟社會安全發(fā)展。
三、宣傳重點
1、大力宣傳“堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”,“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”,“保障人民生命財產(chǎn)安全”。
2、積極宣傳安全文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì),提高人民群眾的安全意識、安全素質(zhì)。
3、深入宣傳以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系。
4、廣泛宣傳隱患排查治理的重要性,搞好“隱患治理年”的宣傳。
四、具體計劃
1、組織開展全市“安全生產(chǎn)月”活動。
今年6月是第七屆“全國安全生產(chǎn)月”,市局將聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)文,開展以“治理隱患、防范事故”為主題的全市“安全生產(chǎn)月”活動。各區(qū)、縣(市)安監(jiān)局要結(jié)合自身實際情況,精心組織,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容、注重實效,制定切實可行的活動方案,開展各具特色、富有吸引力和感染力的群眾性宣傳教育活動,要抓住召開奧運會的契機,宣傳“安全奧運”、喊響“安全奧運”。
2、組織開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。
要大力培育企業(yè)安全文化,著重從安全理念、管理制度、技術(shù)手段等方面入手,加強教育和管理,努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。各區(qū)、縣(市)安監(jiān)局要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分布特點和安全生產(chǎn)實際情況,積極組織轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)特別是煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。把安全文化落實到企業(yè)兩個文明建設(shè)和經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié),推動企業(yè)采用先進的安全管理理念和方法,建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。
3、繼續(xù)深入開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動。
今年要在總結(jié)前期創(chuàng)建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,擴大創(chuàng)建范圍,全面推進安全社區(qū)創(chuàng)建活動。各區(qū)、縣(市)安監(jiān)局要加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo),突出創(chuàng)建工作重點,特別注重在高危行業(yè)集中的社區(qū)、歷年各類事故高發(fā)社區(qū)、人員密集區(qū)和重要行政辦公區(qū)域開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動,并于6月底前將申報安全社區(qū)創(chuàng)建名單報市局教培處。要以安全社區(qū)創(chuàng)建為契機,繼續(xù)深入宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強和改進社區(qū)安全生產(chǎn)工作,提高安全管理水平,維護社會安定和諧,促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
4、組織開展安監(jiān)員技能競賽。
為進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,提高安全生產(chǎn)管理人員技能,以“安康杯”競賽為載體,開展煙花爆竹行業(yè)安監(jiān)員技能競賽。由市勞動競賽委員會組織、市安監(jiān)局具體承辦的“星城杯”煙花爆竹類安監(jiān)員技能競賽將于今年下半年舉行。各區(qū)、縣(市)安監(jiān)局及有關(guān)單位要積極組織煙花爆竹行業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的人員參賽。
5、開展“留守兒童給外出務(wù)工父母寫慰問信”活動。
由市安監(jiān)局統(tǒng)籌,市直有關(guān)部門和各區(qū)、縣(市)安監(jiān)局配合,開展“農(nóng)民工留守兒童給父母寫親情信”活動。通過留守兒童給外出務(wù)工父母寫親情信,呼喚他們在外務(wù)工時要提高安全意識,為了家庭的幸福注意安全。
6、認真承辦好“安全生產(chǎn)萬里行”在*的出發(fā)儀式。
【關(guān)鍵詞】安全社區(qū);社區(qū)建設(shè);社區(qū)安全
一、簡析安全社區(qū)
“安全社區(qū)”的概念在1989年9月由世界衛(wèi)生組織(WHO)在第一屆“世界意外事故與預(yù)防”大會上正式提出,同時提出了安全社區(qū)的構(gòu)建條件:一是安全社區(qū)以普通社區(qū)為基礎(chǔ),保持普通社區(qū)的服務(wù)功能;二是安全社區(qū)在普通社區(qū)的基礎(chǔ)上增加了安全預(yù)防計劃和安全服務(wù)機構(gòu),利用社區(qū)內(nèi)部的志愿者組織,充分為社區(qū)安全服務(wù)。“安全社區(qū)”的本質(zhì)是安全運動,其構(gòu)建對象和服務(wù)對象均可來源于社區(qū)內(nèi)部,核心目的是建設(shè)安全社區(qū),降低社區(qū)安全事故的發(fā)生率,營造安全社區(qū)建設(shè)氛圍。安全社區(qū)的建設(shè)具有時間長、進程慢、耗費大的特點,其建設(shè)需要社區(qū)居民和社會其他組織團體的共同努力。安全社區(qū)的評審需要通過其它社區(qū)安全中心,在我國的香港特別行政區(qū)建設(shè)有兩個世界意義上的安全社區(qū)(屯門區(qū)和葵青區(qū))。
二、分析我國安全社區(qū)構(gòu)建中的主要問題
(一)安全設(shè)施配備問題
目前,我國在新建社區(qū)中配備了防盜監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇對講門禁系統(tǒng)和各類消防器材設(shè)施等比較齊全的安全設(shè)施,但是在老社區(qū),因為前期資金投入較低、維護保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)施損壞嚴重等問題,還不能在硬件設(shè)施上保證安全社區(qū)的建設(shè)。另外,不論是新建社區(qū)還是老社區(qū),在社區(qū)交通安全設(shè)施方面均存在以下問題:一是校區(qū)停泊車位少,居民出行困難;二是社區(qū)內(nèi)部交通標志和交通標線少,交通秩序混亂;三是小區(qū)內(nèi)部交通狀況混亂,機動車、非機動車和行人混行,造成較大的安全隱患。
(二)安全組織機構(gòu)和機制的問題
目前大多數(shù)社區(qū)缺少專門負責(zé)社區(qū)安全的組織機構(gòu),大部分社區(qū)的安全組織機構(gòu)由物業(yè)公司委派的保安組成,但是其擔(dān)負著社區(qū)治安、交通、防火、防盜等多重責(zé)任,加之社區(qū)居民素質(zhì)良莠不齊,安全宣傳不能起到良好的教育作用,再者是自愿服務(wù)于社區(qū)安全組織的志愿者少,大多數(shù)是被動接受社區(qū)安全建設(shè)的任務(wù),其不能積極、主動、熱情的投入到社區(qū)安全的建設(shè)中,因此,社區(qū)安全組織機構(gòu)設(shè)置和機制制定是阻礙安全社區(qū)的重要因素之一。
(三)居民系統(tǒng)安全記錄問題
社區(qū)安全組織對于居民傷害調(diào)查及統(tǒng)計分析不能做到盡善盡美,只是簡單的記錄了社區(qū)的交通事故、搶劫案件、盜竊案件等,并不能及時建立社區(qū)內(nèi)部居民的傷害記錄,例如老年人的心血管疾病記錄和家庭飲食中毒問題記錄等,而且不能投資建立專門的記錄機構(gòu),不能預(yù)防和抵御安全隱患。
三、探析我國安全社區(qū)構(gòu)建重點
(一)營造社區(qū)安全文化氛圍
社區(qū)安全文化氛圍是社區(qū)精神狀態(tài)的實體表現(xiàn)和重要標志。社區(qū)安全文化氛圍的營造能夠從精神和物質(zhì)兩方面引導(dǎo)、感召、凝聚、約束安全社區(qū)的建設(shè)。社區(qū)安全文化氛圍的營造需從以下方面著手:一是加強社區(qū)內(nèi)部安全教育活動的開展,提高社區(qū)居民的安全文化素質(zhì)。安全素質(zhì)指居民的風(fēng)險意識、安全技能、文化修養(yǎng)、道德素質(zhì)等。安全活動的開展,首先要在日常生活中加強安全教育的宣傳工作,例如日常生活中的防火、防觸電、避免食物中毒、減少突發(fā)意外事故等。然后是在社區(qū)進行針對性的培訓(xùn)、講座、知識競賽等活動,加強社區(qū)居民的安全意識和自我保護能力,提高面對危險傷害時的應(yīng)急處理能力和急救能力;二是加強社區(qū)安全文化的推行和執(zhí)行力度。社區(qū)的管理部門應(yīng)重視社區(qū)安全文化氛圍的營造,加大投資力度和普及程度,讓社區(qū)的每個居民都能投入到安全社區(qū)的建設(shè)中,因為社區(qū)安全建設(shè)需要全體居民的社區(qū)歸屬感和責(zé)任感,只有全民參與,才能獲得長足發(fā)展;三是加強管理,促進社區(qū)安全文化氛圍的營造。即社區(qū)安全管理部門與社區(qū)居民之間實現(xiàn)安全交流和安全信息共享,提高社區(qū)居民的安全能力,增強社區(qū)整體的安全文化建設(shè),讓社區(qū)的安全管理有強制性的規(guī)定和規(guī)范,促進安全社區(qū)的建設(shè)和居民安全意識之間的良性循環(huán)。
(二)完善安全社區(qū)管理體系
完善安全社區(qū)管理體系的主要內(nèi)容如下:一是建立安全社區(qū)和社區(qū)管理的一體化系統(tǒng)。即在原本社區(qū)的標準上推廣安全社區(qū)的建設(shè),例如某社區(qū)原本有文明社區(qū)的稱號,則可以在其基礎(chǔ)上建設(shè)安全社區(qū),推動二者的共同完善發(fā)展,讓二者在管理過程中相輔相成,共同進步;二是建立安全社區(qū)的管理模式,即貫徹“以人為本”的安全核心,通過對危害隱患的辨識、分析、控制,最終達到合理規(guī)避的目的;三是健全社區(qū)安全運行機制,即在保證居民參與程度的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)部不同小團體和組織的作用,共同努力提高安全社區(qū)的建設(shè)效率,推廣社區(qū)安全文化的宣傳;四是建立社區(qū)應(yīng)急管理機制,即通過危害預(yù)警、應(yīng)急指揮等機制的建立,提高社區(qū)居民對危機的預(yù)防能力,強化居民的隱患意識,控制危害的發(fā)生發(fā)展趨勢,提高居民的突發(fā)事故處理能力。
(三)居民安全記錄的調(diào)查研究
居民安全記錄的調(diào)查研究,不能僅僅針對已發(fā)生的事故的分析記錄,還要對社區(qū)存在的安全隱患進行調(diào)查研究。在社區(qū)建設(shè)之前,條件允許的可以先進行以往傷害事故的統(tǒng)計分析;然后在日常生活中健全居民傷害記錄機制,分析造成安全傷害的原因并解決;再者可通過問卷調(diào)查、專題調(diào)查等主動收集、記錄、解決傷害隱患;最后是根據(jù)安全記錄的統(tǒng)計結(jié)果,針對性的解決社區(qū)安全傷害問題,保證安全社區(qū)的構(gòu)建效率。
四、結(jié)語
安全社區(qū)的構(gòu)建,不僅要重視社區(qū)硬件措施的建設(shè),還要兼顧社區(qū)安全文化“軟實力”的提高。安全社區(qū)的建設(shè)可以提升社區(qū)整體的抵御傷害能力,是保證社會經(jīng)濟、文化、政治可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
參考文獻
1.1安全精神文化
正確的安全觀、牢記和遵守安全信念和價值標準都稱為安全精神文化。同樣安全最高目標、安全哲學(xué)思想和安全文化倫理道德也都屬于安全精神文化。
1.2安全物質(zhì)文化
各類先進的安全設(shè)施設(shè)備配備到位,企業(yè)安全管理方法先進有效,這就形成了安全物質(zhì)文化。安全物質(zhì)文化處于安全文化體系的最外層,展示了是安全文化的外部形象。
1.3安全制度文化
建立健全安全規(guī)章制度就是安全制度文化的主要內(nèi)容。其外在表現(xiàn)出了安全精神文化的具體內(nèi)容。同時也表現(xiàn)出了改企業(yè)的安全管理水平。
1.4安全行為文化
員工的行為得到有效的安全規(guī)范,充分提高其安全操作技能和自我保護能力,這就是安全行為文化的主要工作。這樣能夠減少人的不安全行為,這是控制事故的有效途徑。
2石油企業(yè)安全文化建設(shè)工作過程中存在的主要問題
2.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足
企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)乎企業(yè)所有人員,同樣的,企業(yè)安全文化建設(shè)的過程也關(guān)乎所有職工尤其是關(guān)乎企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全文化建設(shè)的認知程度和重視程度。各種外在環(huán)境的復(fù)雜性和瞬變性使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面臨極大的風(fēng)險,導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)思維跟不上節(jié)奏。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全文化建設(shè)的認知程度不清以及重視程度的不夠都會對企業(yè)安全生產(chǎn)帶來阻礙。
2.2企業(yè)職工的安全意識素質(zhì)薄弱
多數(shù)石油企業(yè)安全事故的發(fā)生與其職工的安全意識薄弱和安全技術(shù)素養(yǎng)不足具有直接的關(guān)系。企業(yè)職工若是具有的安全意識淡薄就不能形成保護意識。更甚者有的職工不顧自己的生命和他人的生命進行違章操作。這些都是安全意識薄弱引起的,都會對企業(yè)安全文化的建設(shè)形成阻礙。
2.3安全技術(shù)管理人員素質(zhì)有待提高
企業(yè)必須設(shè)立專門的安全技術(shù)管理團隊。不過部分企業(yè)安全技術(shù)隊伍能力不過硬,專業(yè)素養(yǎng)不高。安全技術(shù)隊伍若是不能對安全隱患徹底查清并消除,不能充分預(yù)見事故的發(fā)生并采取有效措施,企業(yè)的安全文化建設(shè)就不能有效推進。
2.4安全教育不足
現(xiàn)如今企業(yè)安全教育過于形式化,很多的安全教育的活動都是停留在表面,職工并不能有效的學(xué)習(xí)到知識和技能,也就達不到實際的效果。隨著科學(xué)技術(shù)進步和時代的發(fā)展,許多先進的技術(shù)、最新的工藝和材料在石油生產(chǎn)中的應(yīng)用。這對石油企業(yè)工作者的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求,同時也是對企業(yè)安全教育培訓(xùn)的更高挑戰(zhàn)。
3推進石油企業(yè)安全文化的建議
3.1構(gòu)建核心理念
企業(yè)需要不斷確立并實現(xiàn)安全文化目標,用理念指導(dǎo)行動,用文化指導(dǎo)方向。企業(yè)建設(shè)安全文化,必須從全局上戰(zhàn)略把握,提出企業(yè)安全生產(chǎn)核心理念,構(gòu)筑安全生產(chǎn)精神層面防線。一是樹立“安全是企業(yè)的立根之本,安全是企業(yè)的最大效益,安全是職工的最大福利”的先進理念。企業(yè)安全生產(chǎn)才能促進企業(yè)快速發(fā)展,企業(yè)安全生產(chǎn)才能保障職工人身健康的根本利益。企業(yè)需將以上三者結(jié)合在一起,確立“安全第一”的重要思想。二是確立“安全工作每時每刻新起點”的安全管理觀念。這種安全管理的理念,就是不以過去的成績?yōu)榘?,牢記安全生產(chǎn)不以過去論成敗,不能放松一分一毫,時刻保持緊迫感。不斷學(xué)習(xí)吸收先進的安全管理經(jīng)驗,為建設(shè)安全型石油企業(yè)不懈努力。三是確立“安全源自于危機感和責(zé)任感”理念。企業(yè)在憂患中發(fā)展才能壯大。尤其是安全方面,不能大意,時刻謹記危機感和責(zé)任感。
3.2貫徹理念構(gòu)建制度
安全理念發(fā)揮著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心作用。企業(yè)安全文化體系的基礎(chǔ)就是擁有健全完備的安全制度。一是貫徹實行安全目標責(zé)任制。建立安全目標三級考核制度。企業(yè)需要為每個領(lǐng)導(dǎo)制定相應(yīng)的安全目標責(zé)任,不管是企業(yè)經(jīng)理和黨委書記,還是單位負責(zé)人、科室主管以及大小隊班組長,都應(yīng)相應(yīng)地肩負起各自的責(zé)任。構(gòu)建成“全員、全面、責(zé)任到人”責(zé)任管理系統(tǒng)。二是生產(chǎn)管理制度嚴格執(zhí)行。嚴格監(jiān)督審查生產(chǎn)規(guī)程中各個環(huán)節(jié),包括編制、審批、貫徹、執(zhí)行在內(nèi)的每一個環(huán)節(jié)都不能松懈。安全設(shè)施必須與改造、新建工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
3.3貫徹制度構(gòu)建機制
一是構(gòu)建安全理念傳遞機制。石油企業(yè)職工能否最大限度的接受安全理念,與安全理念傳遞機制的建立息息相關(guān)。石油企業(yè)可以開展各種活動用來傳遞安全理念。包括制定安全標語,安全警句和理念匯編成冊,定期不定期的對制動進行講解,并開展專題講座等交流活動,這些活動都能加深職工對安全理念的認識程度。二是構(gòu)建安全教育培訓(xùn)機制。安全培訓(xùn)教育能夠有效的提高職工的安全素養(yǎng)和安全防護意識。石油企業(yè)工作者的安全素質(zhì)得到有效的教育能夠為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供堅實的動力。三是構(gòu)建安全測評機制。安全測評機制則是檢驗職工學(xué)習(xí)成果的最好途徑。可以采用問卷和談話等形式,對企業(yè)職工進行測評;企業(yè)也可以成立專門的安全檢查組織,對企業(yè)日常執(zhí)行規(guī)章制度進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,改正問題。四是構(gòu)建安全投入保障機制。先進的安全措施與設(shè)備能夠有效阻礙安全事故的發(fā)生,推廣先進高效安全設(shè)施,淘汰落后低效安全設(shè)備,為做好安全生產(chǎn)提供堅實物質(zhì)保障。
3.4必須堅持的幾項原則
一是以人為本。企業(yè)應(yīng)時時刻刻把生命放在首要位置。安全文化落實的根本目的就是保障員工的生命安全、實現(xiàn)安全生產(chǎn)。二是嚴格要求。從安全生產(chǎn)工作管理到安全文化知識的學(xué)習(xí)等一切安全文化推進的活動,都要認真貫徹落實,嚴格要求。三是求真務(wù)實。形式主義必須得杜絕和禁止,安全文化建設(shè)必須做到求實務(wù)實,力求各項制度措施落到實處。四是持之以恒。安全文化建設(shè)過程中必須依靠堅持不懈的努力和奮斗,做到持之以恒。五是全員參與?!按蟀踩钡钠髽I(yè)安全文化格局,必須依托企業(yè)全員的共同努力。
4結(jié)語
一、指導(dǎo)思想
樹牢安全發(fā)展理念,扎實推進安全宣傳“五進”工作,壓實安全責(zé)任,加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式方法,推進安全文化建設(shè),為促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動力和輿論支持。
二、工作內(nèi)容
(一)安全宣傳進企業(yè)。安全宣傳進企業(yè)的核心是培育建設(shè)企業(yè)安全文化,提高企業(yè)職工安全意識和安全技能,從而達到預(yù)防和減少事故的作用。配合經(jīng)信局等主管部門,督促企業(yè)做到“十個一”,即設(shè)立一個企業(yè)安全宣傳管理機構(gòu)、制定一套企業(yè)安全宣傳管理清單、發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料、制作一本《員工安全規(guī)范手冊》、打造一個安全文化宣傳陣地、每年舉辦一場大型安全宣傳活動、每半年舉辦一次安全應(yīng)急演練、每季度舉辦一次企業(yè)負責(zé)人講安全課堂、開展一次安全生產(chǎn)警示教育、排查一次安全隱患。
(二)安全宣傳進農(nóng)村。把提高群眾安全意識、豐富群眾安全常識作為重點,配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等主管部門做到“十個一”,即組織一個鄉(xiāng)村安全宣傳組織機構(gòu)、組建一支安全宣傳志愿者隊伍、發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料、制定一份《村民安全行為規(guī)范手冊》、打造一個鄉(xiāng)村安全宣傳陣地、每年舉辦一場大型安全宣傳活動、每半年進行一次安全警示教育、舉辦一次“村民安全課堂”、開展一次線上安全宣講活動、舉辦一次安全應(yīng)急演練等。
(三)安全宣傳進社區(qū)。各村(社區(qū))要建設(shè)社區(qū)安全宣傳力量和安全宣傳陣地,結(jié)合社區(qū)實際做到“十個一”,即建立一個社區(qū)宣傳管理組織機構(gòu)、健全一套社區(qū)安全宣傳教育制度、組建一支社區(qū)安全宣傳志愿者隊伍、發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料、制作一本《居民安全手冊》、打造一個社區(qū)安全文化宣傳陣地、每年開展一場安全應(yīng)急演練、組織一次安全隱患排查、每季度舉辦一場“居民安全小課堂”、舉行一次線上安全宣傳宣講活動。
(四)安全宣傳進學(xué)校。安全宣傳進學(xué)校要達到“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果,配合教育局等主管部門,建立校園安全宣傳管理組織機構(gòu),做到“六個一”,即制作發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料、設(shè)立一門安全教育課、打造一個校園安全文化宣傳陣地、每半年組織一次校園安全應(yīng)急疏散演練、舉辦一次家庭安全教育活動、舉行一次線上家校安全宣傳宣講活動。
(五)安全宣傳進家庭。通過制作懸掛宣傳橫幅,發(fā)放宣傳單,組織社區(qū)黨員干部、志愿服務(wù)者入戶宣傳,普及家庭安全防范、家庭安全用火、用電等安全知識,增強居民的安全防范意識。做到“一清一白三熟”,即清零家庭安全隱患,明白應(yīng)急用品使用方法,熟知避難逃生路線、熟知家庭安全常識、熟知居家周邊安全環(huán)境。
三、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立以街道黨工委書記為組長,各辦事處副主任為副組長,各辦站所負責(zé)人和各村(社區(qū))書記、主任為組員的安全宣傳“五進”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各分管領(lǐng)導(dǎo)和各辦站所按照“誰主管誰宣傳”的原則,切實做好各自分管行業(yè)的安全宣傳工作,領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面推進安全宣傳“五進”工作。
一、企業(yè)安全文化
1.企業(yè)安全文化是由企業(yè)文化引申而來的一個概念
對企業(yè)文化,目前尚無統(tǒng)一的定義。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對企業(yè)文化的描述,可以認為:企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸形成的,以物質(zhì)為載體所體現(xiàn)出來的人本觀念和社會責(zé)任意識的總和。
(1)企業(yè)安全文化的核心是企業(yè)員工共同擁有的人本觀點和社會責(zé)任意識,即:是否具有以人為本,尊重自己和他人的安全和健康的理念;是否具有社會責(zé)任心,努力維護社會物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)成果。
(2)企業(yè)安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,安全生產(chǎn)管理歷史的積淀,具有相對穩(wěn)定性。企業(yè)安全文化建設(shè)是一個長期的、艱苦的過程,體現(xiàn)了精神文化建設(shè)的特點。
(3)企業(yè)安全文化應(yīng)以物質(zhì)為載體體現(xiàn)出來,即:既要有思想意識,還要有行為和行為的結(jié)果。
2.企業(yè)安全文化的層次及內(nèi)容
企業(yè)安全文化可以劃分為三個層次,內(nèi)容如圖1、圖2所示。
(1)第一層次:思想意識層。該層次是企業(yè)安全文化的核心層次,居于支配和指導(dǎo)地位。
(2)第二層次:制度文化層。該層次是企業(yè)安全文化的中間層次,是第一層次文化的體現(xiàn)。企業(yè)長期形成的習(xí)慣習(xí)俗也屬于該層次。
(3)第三層次:物質(zhì)文化層。該層次是企業(yè)第一、二層次文化的具體運作過程和結(jié)果。企業(yè)形象策劃結(jié)果與其互為映證。
二、建筑業(yè)安全生產(chǎn)特點
建筑業(yè)屬于事故高發(fā)行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,自1983年以來,全國建筑業(yè)每年因工死亡人數(shù)達1000人左右,在生產(chǎn)性行業(yè)中僅次于煤炭業(yè),居第二位。建筑業(yè)安全生產(chǎn)具有以下特點:
(1)生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多,作業(yè)環(huán)境不斷變化,作業(yè)人員隨時面臨著新的隱患的威脅。
(2)作業(yè)內(nèi)容多變,主要表現(xiàn)在三個方面:一是同工種,但在不同的作業(yè)時段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同;二是同工種,但在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同;三是工種時常不固定。
(3)多工序同時或連續(xù)作業(yè),工序間配合,材料設(shè)備調(diào)度,與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多,管理過程復(fù)雜,綜合性強。
(4)立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。
(5)多為露天作業(yè),受自然環(huán)境影響大,如高低溫作業(yè),雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等。
(6)手工作業(yè)多,勞動強度大。
(7)人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊。
(8)分包作業(yè)多,總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同,容易形成文化沖突。
三、建筑業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容
1.思想意識建設(shè)
(1)目標:使全體員工共同具有以人為本的思想和強烈的社會責(zé)任感,努力維護社會物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)成果。
(2)措施:
①擇優(yōu)選擇員工,形成良好的用人環(huán)境,并對員工進行道德品質(zhì)、法律法規(guī)、文化知識、作業(yè)技能、事故案例等教育。
②領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,并在各層次樹立標兵,弘揚優(yōu)秀的企業(yè)安全文化。
③在發(fā)展的基礎(chǔ)上,努力解決員工在實際工作和生活中存在的問題,滿足不同層次的需求。
④發(fā)動員工積極參與企業(yè)安全文化建設(shè),建設(shè)屬于“自己的”企業(yè)安全文化。
⑤通過教育等,在員工中樹立“企業(yè)即家”、“社會即家”的觀點,正確認識安全與企業(yè)發(fā)展、社會安定祥和和進步之間的關(guān)系,增強主人翁意識。
⑥開展社會和群眾監(jiān)督,進行公正嚴格的考核,批判任何不適行為。
2.制度文化建設(shè)
(1)目標:建立科學(xué)、系統(tǒng)、適合本企業(yè)的文件化的企業(yè)安全管理體系和企業(yè)形象策劃系統(tǒng),規(guī)范企業(yè)安全文化。
(2)措施:
①貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī),根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系》(OHSMS)、《環(huán)境管理體系》(GB/T24000)及《質(zhì)量管理體系》(GB/T19000)等標準,建立文件化的管理體系。
②進行企業(yè)策劃,引進企業(yè)識別系統(tǒng)(CIS),建立有顯著個性和適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化和企業(yè)安全文化支持系統(tǒng)。
③貫徹執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》(JCJ59)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130)等建筑施工安全標準規(guī)范,建立企業(yè)安全文化的技術(shù)支持系統(tǒng)。
3.企業(yè)制度文化建設(shè)應(yīng)做到的內(nèi)容
(1)員工充分參與。
(2)考慮分包的普遍性和特殊性。
(3)考慮員工的流動性和作業(yè)環(huán)境的多變性。
4.物質(zhì)文化建設(shè)
(1)目標:保證企業(yè)管理體系的正常運轉(zhuǎn),實現(xiàn)持續(xù)改進。
(2)措施:
①組建企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和主職部門,建立監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
②企業(yè)標志、企業(yè)建筑、辦公及施工環(huán)境、技術(shù)裝配等,均按照管理體系要求進行落實。其中,施工環(huán)境包括:現(xiàn)場圍擋、大門、企業(yè)標志、五牌一圖、場地硬覆蓋、臨時辦公、職工住宿、食堂、衛(wèi)生保健、工裝、個人防護用品、作業(yè)面、材料堆放、在建工程的立面效果、安全防護措施、施工許可、社區(qū)融洽等。
③按照標準、規(guī)范規(guī)程及安全技術(shù)交底施工,落實各項安全技術(shù)措施。
④加強檢查、定期評審,及時糾正不符合項,實現(xiàn)持續(xù)改進。
四、建筑企業(yè)安全文化建設(shè)步驟
1.決策和策劃
建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)積極地,并有目的的加強企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,以O(shè)HSMS(EMS、QMS)及企業(yè)形象策劃(CIS)為載體,溶入企業(yè)安全文化的精髓,建立有自身個性的優(yōu)秀的企業(yè)安全文化是一條行之有效的途徑。
2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)
(1)對核心隊伍成員進行培訓(xùn),包括法律法規(guī)、標準規(guī)范、體系知識、施工項目管理及企業(yè)文化知識等,為建立文件化體系準備人才基礎(chǔ)。
(2)對員工進行法律法規(guī)、標準規(guī)范、安全管理知識、體系一般知識、市場形勢等的教育。體系文件編制完成后,可以以組織學(xué)習(xí)的形式動員員工參與修訂工作,使上下各層次形成互動。
3.收集整理資料
(1)對現(xiàn)有企業(yè)安全文化進行調(diào)查和分析研究,重點是企業(yè)制度文化和物質(zhì)文化方面的“有形”內(nèi)容。
(2)收集現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等。
(3)收集成功企業(yè)有關(guān)資料。
4.確定企業(yè)精神
確定本企業(yè)的企業(yè)精神及安全生產(chǎn)方針目標。
5.建立健全安全生產(chǎn)管理體系
根據(jù)標準并結(jié)合企業(yè)形象策劃工程,建立文件化的安全生產(chǎn)管理體系,或建立健全經(jīng)整合的企業(yè)管理體系,以制度捍衛(wèi)文化、以形象襯托文化,陶冶情操。
6.加強宣傳教育
在強制要求貫徹執(zhí)行各項管理制度的基礎(chǔ)上,使企業(yè)員工的思想意識逐步并最終統(tǒng)一到企業(yè)精神和方針目標上來,形成“我要安全”、“我要健康”的良好氛圍。
7.定期評審
要定期進行管理評審,并實現(xiàn)持續(xù)改進。
五、建筑業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)重點注意的幾個問題
(1)最高決策層統(tǒng)一思想,并首先具有強烈的安全意識和建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化的迫切愿望。
(2)建設(shè)過程中,首先注重外顯企業(yè)安全文化建設(shè),特別是應(yīng)首先加強施工現(xiàn)場安全文明施工管理,提高標準化水平,以外顯文化帶動內(nèi)隱文化建設(shè)。
(3)堅持一貫性原則,即工程項目無論大小、所處地域、取費情況、發(fā)承包形式、管理及作業(yè)人員組成以及無論處在什么施工階段、施工工序等,都要堅持同一個標準,從嚴要求,真正使“安全”成為一種理念和追求。
(4)在充分評價的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡量保持分包協(xié)作隊伍的相對穩(wěn)定,以利于形成統(tǒng)一的企業(yè)安全文化。
責(zé)任如何落實
對于親臨青島輸油管道泄漏爆炸事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作,中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長吳宗之認為,這可以說在近年來所罕見。對安全生產(chǎn)工作,提出要做到“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的要求,并要求要“一廠出事故,萬廠受教育;一地有隱患,全國受警示”。的重要講話和指示精神,對安全生產(chǎn)工作,尤其是加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)、加強安全文化建設(shè)都非常重要。
吳宗之認為,凡是責(zé)任事故,尤其是重特大事故,其共性、根本性的原因就是管理系統(tǒng)失效,非一人之責(zé)。為什么管理系統(tǒng)會失效呢?原因是我們企業(yè)的管理者存在急功近利的心態(tài)。在這樣一個思想指導(dǎo)下,企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)根本得不到重視,基礎(chǔ)不牢、地動山搖。2013年6月3日發(fā)生的吉林寶源豐禽業(yè)公司重特大火災(zāi)爆炸事故的主要原因,是企業(yè)主體責(zé)任不落實,企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)施存在違規(guī)現(xiàn)象。另外,從最近幾年乃至幾十年發(fā)生的一些重特大事故來看,傷亡人數(shù)多、損失嚴重的一個重要原因是,企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
吳宗之對強化企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施,提出了自己的建議:強化安全意識,提高安全技能和素質(zhì),落實全員責(zé)任;以班組、崗位為中心;以作業(yè)場所為監(jiān)管重點;以風(fēng)險管理為科學(xué)方法;以標準化為抓手、以信息化為支撐;以本質(zhì)安全化為目標;培養(yǎng)先進安全文化。
北京市科學(xué)技術(shù)研究院院長丁輝介紹了企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展歷程,并指出了企業(yè)安全責(zé)任亟待重視的問題——風(fēng)險管理。他介紹了與風(fēng)險管理相關(guān)的一個國際標準:ISO31000《風(fēng)險管理的原則與實施指南》,提出,風(fēng)險應(yīng)該通過規(guī)范的、機構(gòu)化的流程進行識別;應(yīng)該有適當(dāng)?shù)募夹g(shù),對每一種風(fēng)險的可能性和后果進行分析;必須有一種方法,按重要性對風(fēng)險進行排序,劃分出風(fēng)險管理的優(yōu)先次序,作出比較合理的處置風(fēng)險決策;充分考慮人和文化的因素,使人們能夠在現(xiàn)實中予以實施。風(fēng)險控制的最好方法就是全社會風(fēng)險意識的提升,最終形成安全文化的境界。
風(fēng)險如何防范
中國工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究院院長范維澄在會上介紹,我國將在“十二五”時期,初步建立全流程、全系統(tǒng)、全體系互聯(lián)互通的國家應(yīng)急平臺,而且會和政府應(yīng)急管理部門的工作模式相吻合,提升應(yīng)急管理能力。與國外的應(yīng)急技術(shù)相比,我國的應(yīng)急平臺總體架構(gòu)提出了事件鏈、預(yù)案鏈的綜合預(yù)測預(yù)警,這在應(yīng)對特別重大突發(fā)事件時是非常高效的。但我國在多災(zāi)種模擬技術(shù)方面,明顯落后于國外一些國家,尤其是在風(fēng)險隱患的識別、風(fēng)險源監(jiān)測、綜合風(fēng)險評估、應(yīng)急資源的調(diào)度與配置等方面。對此,范維澄建議,在未來的發(fā)展策略上,這一領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)要注重加強多災(zāi)種技術(shù)的耦合模擬,并加強突發(fā)事件綜合實驗與方法的研究,以及提高應(yīng)急處置的關(guān)鍵技術(shù)與裝備水平。
范維澄還列舉了國外在這一方面的研究重點,如:美國的公共安全應(yīng)急平臺,主要由美國國土安全部主導(dǎo),特別強調(diào)反恐;日本主要是針對自然災(zāi)害的應(yīng)急研究,特別是地震和臺風(fēng);德國重視風(fēng)險評估;英國開展了國家風(fēng)險評估和業(yè)務(wù)可持續(xù)性管理的研究等。
德國柏林斯泰恩拜斯大學(xué)先進風(fēng)險技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院院長沙薩(Aleksandar Jovanovic),介紹了2010年的ISO26000《社會責(zé)任自愿行動指導(dǎo)標準》。這個標準包括社會責(zé)任的7個方面內(nèi)容,即:組織治理、人權(quán)、勞工權(quán)益保護、環(huán)境保護、公平經(jīng)營、消費者權(quán)益保護,以及參與社區(qū)發(fā)展,適用對象包括政府、企業(yè)和所有社會組織。沙薩介紹,歐洲最近也制定了與風(fēng)險管理相關(guān)的標準——CEN CWA 16649:2013《新興風(fēng)險管理框架》。在這一項標準中,著重強調(diào)了社會和個人的行為,對安全所起到的影響。我們應(yīng)該如何降低其負面影響呢?沙薩建議,在日常工作中,我們應(yīng)該更多地去關(guān)注風(fēng)險的管制,以及風(fēng)險和安全之間的動態(tài)關(guān)系。
實力如何提升
美國杜邦公司可持續(xù)解決方案事業(yè)部中國區(qū)總經(jīng)理謝榮軍,首先簡要回顧了杜邦公司的安全理念發(fā)展歷程:1811年規(guī)定“管工作必須管安全”;20世紀40年代提出“所有的事故都是可以預(yù)防的”;2013年,杜邦公司提出“承諾為零”的口號。現(xiàn)在,安全已經(jīng)成為杜邦公司的DNA和核心價值觀。杜邦公司把安全文化分成了4個發(fā)展階段,即:自然本能階段、嚴格監(jiān)督階段、自主管理階段、團隊管理階段。謝榮軍表示,從嚴格監(jiān)督到自主管理,是最難跨越的。自主管理階段的安全文化建設(shè),主要有3個方面的內(nèi)容,即:關(guān)心、能力和信心。關(guān)心就是員工在安全方面的價值觀、信仰與思維模式;信心就是企業(yè)在以往的安全管理過程中取得了很好的成績,員工有信心去信賴它。謝榮軍重點介紹了杜邦公司在自主安全管理文化下,如何通過培訓(xùn)來加強員工的能力建設(shè)。杜邦公司把員工分成了總經(jīng)理、部門管理人員、一線員工3個層次,識別每個層次不同人員的需求,通過培訓(xùn)提高其能力,進而增強其對企業(yè)安全的信心與關(guān)心程度。據(jù)統(tǒng)計,杜邦公司的在崗培訓(xùn)占70%,離崗培訓(xùn)占10%,領(lǐng)導(dǎo)開會時直接培訓(xùn)占20%。
香港職業(yè)安全健康局首席顧問黃黛玲,主要介紹了香港職業(yè)安全健康局如何推動企業(yè)樹立職安健方面的社會責(zé)任。首先是加強企業(yè)的安全文化建設(shè),這是全面提高職業(yè)安全健康水平的根本策略,亦是企業(yè)履行其社會責(zé)任的具體表現(xiàn)。要推動安全文化建設(shè),首先要加強職安健能力建設(shè),由建設(shè)個人職安健能力開始,再到機構(gòu),最后發(fā)展到整個社會。