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三級安全教育是指公司、項目、班組三個級次的安全教育。
1、公司級安全教育的內(nèi)容應包括:國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。培訓教育時間不少于15學時。
2、項目級安全教育的內(nèi)容應包括:現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。培訓教育時間不少于15學時。
3、班組級安全教育的內(nèi)容應包括:本工種安全技術操作規(guī)程、本工種易發(fā)事故案例剖析、所接觸的安全設施、用具和勞動防護用品的正確使用、崗位勞動紀律等。培訓教育時間不少于20學時。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關鍵詞:圍擋警示標志交通導行交通疏導員
中圖分類號:C913 文獻標識碼: A
一、工程概況
揚州市第五水廠一期工程自揚州第五水廠沿沿江高等級公路北側(cè)向南,需申請破除沿江高等級路面,具體平面圖如下圖:
二、方案編制依據(jù)與原則
(一)、編制依據(jù)
揚州市第五水廠工程一期工程(清水輸配水管道工程I標段)工程施工設計圖及設計院技術交底;
揚州市第五水廠工程一期工程(清水輸配水管道工程I標段)工程招標文件及補遺書;
我單位組織的施工現(xiàn)場踏勘和調(diào)查情況;
中華人民共和國交通部頒布的各種規(guī)范及標準;
揚州市第五水廠工程一期工程(清水輸配水管道工程I標段)工程施工組織設計方案。
(二)、施工原則
嚴格遵守國家相關法律、法規(guī)。
堅決服從揚州市交通委員會、道路權屬部門、業(yè)主、監(jiān)理等單位的指揮與協(xié)調(diào)。
施工中嚴格按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》要求,制定相應安全措施。
三、主要方案
(一)、溝槽開挖及保護方案
溝槽開挖采用人工配合機械按上口5m寬,下口寬2m,深4.128的尺寸放坡開挖。(如下圖):
圖(二)
安管施工完成后,及時進行回填,確保道路的運營安全。回填土分層夯實,嚴禁采用膨脹土回填。
承臺施工時加強基坑防護,24小時派專人進行基坑穩(wěn)定性觀察,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(二)、施工防護方案
為了確保沿江高等級公路及揚子江路運營的安全,采用分段過路,施工期間封閉半幅路面,在路中設置物理隔離(彩鋼瓦),即設置安全防護網(wǎng)。防護網(wǎng)的高度約為2.2米,防護范圍為路中線南北各12米。
針對施工需要吊車配合的特點,為了確保吊車不侵占公路封閉界限造成安全隱患,根據(jù)吊車的臂長設置吊車作業(yè)紅線,確保吊車不侵占公路封閉界限,徹底消除安全隱患,確保既有公路運營的安全。
(三)、沿江高等級公路過路具體施工步驟
第一步,封閉沿江高等級公路北幅,南幅雙向通車,安裝北幅DN1600鋼管。在施工區(qū)域外側(cè)設置彩鋼板進行安全隔離圍閉,確保將施工對行車影響降低到最小程度。施工材料、機具采用汽車直接運輸?shù)轿?,QY50汽車吊配合人工完成約18m長鋼管安裝。
第二步,拆除北幅隔離圍閉,封閉南幅,北幅開通雙向通車,安裝南幅DN1600鋼管。施工方法同第一步。
第三步,設置必要的交通管制標識,過渡到施工期間每幅開通兩車道的狀態(tài)
為保證夜間施工斷面安全,施工現(xiàn)場圍擋設施上須設置醒目的夜間交通指示燈。
施工期間,現(xiàn)場安排專人負責道路交通行車安全工作。
(四)、通達路過路具體施工方案同沿江路具體施工方案
(五)、道路恢復
在施工結束后及時恢復,恢復標準參見圖(二)。待此段施工全部結束后再對路面進行恢復
對占用道路的使用情況
此段施工對既有沿江高等級公路占快車道長度為20m,占道寬度為24m,通達路占快車道長度為20m,占道寬度為25m,在施工前編制好導行方案,由單位技術負責人審批后,報市政道路主管部門和公安交通主管部門批準后,按方案嚴格執(zhí)行。
工期計劃
對既有公路施工占道影響時間為:申請批準后兩天內(nèi)全部機械設備及材料到場,4日內(nèi)完成沿江公路過路管道施工,4日內(nèi)完成通達路過路管道施工。
四、交通疏導方案及應急預案
(一)、交通疏導安全組織機構
組織參與交通組織工作相關人員認真學習和掌握合同條款、設計文件及交通組織相關管理辦法,對全體人員進行項目教育和動員,介紹本工程情況和特點,以及工程施工安排,讓每個參加施工的人員明確自己所擔負工作的內(nèi)容和要求,并充分認識到此項工作的重要性和緊迫性。按合同文件的要求,積極辦理各種手續(xù),并建立健全項目經(jīng)理部交通組織管理規(guī)章制度。
配足、配齊用于交通組織的各種標志、標牌、水馬、隔離墩、及各類誘導反光設施,并為每一個參與此項工作的職工配備齊全的安全防護用品及通訊設施。配備專用車輛,用于工程交通組織工作的管理、實施、安全巡視。
對作業(yè)人員進行安全教育、培訓、考核、并簽訂施工交通安全責任書。
統(tǒng)一設置各種交通標志、隔離實施、夜間警示照明標志,必要處搭設便道便橋,由專職交通疏導員人員指揮交通。
主要交通組織所需設備一覽表
序號 名稱 單位 數(shù)量 備注
1 錐形路標 個 200
2 水馬 個 80
3 彩鋼板 米 80
4 安全彩帶 米 1100
5 限速60公里標志牌 面 2
6 限速40公里標志牌 面 2
7 限速20公里標志牌 面 2
8 前方1000m施工標志牌 面 2
9 前方300m施工標志牌 面 1
10 前方500m左道封閉標志牌 面 1
11 向右行駛標志牌 面 1
12 向左改道標志牌 面 2
13 左側(cè)變窄標志 面 1
成立項目部安全工作領導小組,配備專職安全員,24小時監(jiān)控,并服從交警、路政等部門對現(xiàn)場作業(yè)秩序和安全組織措施的監(jiān)督管理,做好施工路段交通組織保障的管理和維護工作,保證現(xiàn)場各項安全防護措施始終處于良好工作狀態(tài)。
(二)、施工車道組織
根據(jù)現(xiàn)場地形及交通條件,為盡可能減少破壞既有道路路面貌,現(xiàn)場所需機械材料和施工廢料可直接由施工場地經(jīng)既有道路進出施工區(qū)域,不另行開口。進出施工區(qū)域時現(xiàn)場必須有專人指揮,以防非施工車輛誤入施工區(qū),造成意外。
(三)、占道打圍布設要求
由于施工時,將長時間占用部分道路,為保證交通暢通和安全,施工期間需要對既有道路進行打圍。
1、打圍方案設計
考慮到沿江高等級路車流量較大,施工工序繁雜,為不致對既有沿江高等級公路交通造成太大影響,施工方案采用南北幅分段施工,為此,打圍方案設計也配合施工方案分階段打圍,封閉各施工階段施工區(qū)域,同時考慮按要求轉(zhuǎn)換道路、分流行車和人流,協(xié)調(diào)解決交通轉(zhuǎn)換、車輛繞行等線路布置問題,確保各施工階段交通安全暢通。
2、圍欄構造
采用鋼管骨架+彩鋼板連接成整體,面板高2..2米,寬6米,骨架高2.5m;柱腳離地面高30cm,埋設深度50cm,骨架斜撐采用普通鋼管;圍欄頂面布置紅色警示燈。
3、打圍施工
打圍施工在保證不影響正常交通的情況下,部分地段可能會占用部分道路,鋼板鋼管支架等材料盡量堆放在道路旁邊,在打圍施工前,規(guī)劃臨時站道用地,用警示筒圈地,確保交通通暢和施工人員安全。彩鋼板采用廠內(nèi)定制成型后,支架直接安裝到錨固立柱上,綁扎牢固。面板與骨架采用鉚釘或螺栓連接,栓緊牢固。
4、打圍過程安全
①施工每個路段的圍欄,必須采用警示筒臨時圈地,形成安全島;
②人員橫穿公路必須遵照交通規(guī)則;
③所有人員必須穿戴熒光防護背心,尤其在夜間,作為人身安全防護服;
④材料轉(zhuǎn)運過程中,不能亂堆亂放,必須整齊堆碼,防止散落在既有公路上,避免交通事故;
⑤鉆孔過程中,線路必須設置在公路行車道外,避免汽車碾壓、纏繞;
⑥圍欄施工完成后,所有材料及時清理干凈,不能遺留。
圍欄結構安全
①圍欄骨架錨固深度嚴格按設計要求布置,局部軟土地帶挖孔埋設時,需采用砼澆筑錨固;
②圍欄斜撐與立柱支架采用扣件或點焊連接,且斜撐與地面錨固牢固,防止風荷載影響其穩(wěn)定性;
③面板與骨架采用螺栓錨固,防止面板脫落。
5、圍欄安全警示
圍欄頂面設置警示閃光燈,尤其在夜間,必須確保電路通暢,起到形成導行作用。
6、圍欄使用維護
①圍欄需要定期檢查,防止抖動松落;
②每次大風過程中,派人嚴密觀察圍欄,防止傾倒,大風過后,派人仔細排查;
③圍欄警示標語和警示燈要派專人維護,隨時更換已壞部分。
(四)、安全設施布設要求
交通控制區(qū)的劃分
①警告區(qū);②上游過渡區(qū);③緩沖區(qū);④作業(yè)區(qū);⑤下游過渡區(qū);⑥終止區(qū)。
各控制區(qū)布置要點
①警告區(qū):警告區(qū)長度按1500米設置。警告區(qū)內(nèi)每隔一定距離設置有關標志,警告區(qū)內(nèi)須設置限制速度標志、前方施工標志、前方車道變窄標志、禁止通行標志等。
警告區(qū)起點設限高、限寬的標示牌,限高架設置于滿堂支架前50米,防止超高超寬車輛撞擊支架,發(fā)生事故;
②過渡區(qū):本施工區(qū)分上游過渡區(qū)和下游過渡區(qū)。當車輛行至上游過渡區(qū)時,車速須小于20km/h,該區(qū)段須設置警示燈及提醒標志。
在上游過渡區(qū)前須設置禁止駛?cè)霕酥荆掠芜^渡區(qū)的長度須大于30米。
③緩沖區(qū):緩沖區(qū)的長度為80米,其與上游過渡區(qū)之間須設置路障。
④作業(yè)區(qū):作業(yè)區(qū)是施工作業(yè)人員活動和工作的地方,其長度一般根據(jù)施工的需要而定。車道與作業(yè)區(qū)之間須設置隔離裝置。
⑤終止區(qū):終止區(qū)的長度大于30米。在終止區(qū)的末端,設解除限制標志。
7、各種交通標志的設置:
⑴禁令標志
①禁止通行標志:設在上游過渡區(qū)的前方。
②禁止超車標志:設在禁止超車路段的起點處。
③解除禁止超車標志:設在禁止超車路段的終點處。
④限制速度標志:設在限制車速路段的起點,標志牌上標明所限的速度。
⑤解除限制速度標志:設在限制車速路段的終點處
⑵警告標志
①前方施工標志:設在警告區(qū)的起點處。
②前方車道變窄標志:設在車道變窄點前適當距離處。
③指示標志
④各種直行、轉(zhuǎn)彎和單向行駛標志:設在需要直行、轉(zhuǎn)彎和單向行駛路段前300m處。
8、渠化裝置和路面標線
⑴渠化裝置:渠化裝置須醒目、穩(wěn)定、輕便。
①錐形裝置:用作分隔車道。錐形路標必須從上游過渡區(qū)開始順車流方向布置,間距為10m~20m。作業(yè)完成后,必須逆著車流方向拆除。
②交通安全帶:用寬度為10cm的塑料帶,帶上由紅白相間色,且有反光功能。與錐形路標組合在一起使用,主要用于分隔車輛與作業(yè)區(qū)域或雙向車流的車道。
③導向標:設在車流方向改變的地方。
④路欄:設在需要隔離車流的方向。
⑵路面標線
施工區(qū)作業(yè)時的路面標線為臨時性標線,應與交通標志配合使用。
⑶施工作業(yè)必須在夜間施工時,須在上游過渡區(qū)設置閃爍警戒燈;作業(yè)區(qū)內(nèi)須設置照明。
(五)、交通疏導應急預案
為積極應對可能發(fā)生的交通組織事故,有序地組織事故救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護正常的施工生產(chǎn)秩序,結合我部實際,制定本交通組織事故應急處理預案(以下簡稱《預案》)。
五、預案適用的范圍
本《預案》所稱事故,是指在本施工范圍內(nèi)可能發(fā)生的交通組織及相應安全事故。
(一)事故應急救援領導小組的職責
①組織相關部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作,防止事故的進一步擴大,力爭把損失降到最低程度;統(tǒng)一部署應急預案的實施工作,并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
②配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;
③事故發(fā)生后,做好穩(wěn)定施工生產(chǎn)秩序、善后處理及安撫工作。
(二)事故報告和現(xiàn)場保護
①發(fā)生亡人事故或重大事故后,工區(qū)必須以最快的方式立即將事故發(fā)生的情況報告項目部安質(zhì)部。報告內(nèi)容:事故發(fā)生的單位、時間、地點或里程、工程名稱、傷亡人數(shù)、事故簡要經(jīng)過、事故搶險情況和采取的措施。
②安質(zhì)部接警后立即報告項目經(jīng)理,按照項目經(jīng)理的要求,及時報告公司安監(jiān)部、業(yè)主和監(jiān)理公司。
事故發(fā)生后,必須會同交通警察保護事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
(三)事故應急措施
事故發(fā)生后,項目部事故應急處理領導小組應會同交通警察立即投入運作,有關負責人應迅速到位履行職責,及時組織實施相應事故應急預案,并隨時將事故應急處理情況報上級主管部門。事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施,防止事故的擴大。
(四)其他事項
①項目部各科室應結合自身特點,加強宣傳和教育工作,提高全員預防事故的意識并采取有效的防范措施,并組織全體人員特別是有關人員認真學習、掌握預案的內(nèi)容和相關措施。確保在緊急情況下按照預案的要求,有條不紊地開展事故應急處理工作。
②本項目部所有人員都有參加事故搶險救災的義務。
③發(fā)生安全事故,任何貽誤時機的行為都可能造成更為嚴重或災難性的后果。因此,各有關部室負責人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時間內(nèi)進入各自崗位,迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要追究相關人員的責任。
事故應急電話:120高速公路交警報警電話:110
六、交通組織工作安全保證措施
項目管理技術人員應當對有關交通組織措施向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細說明,并落實交底簽字手續(xù)。
嚴格按照交通組織方案和作業(yè)規(guī)程進行布控,做好臨時隔離措施,防止人員或車輛進入高速公路,設置必要的臨時防護設施,防止車輛沖入施工區(qū);派人配合做好施工區(qū)段高速公路的交通指揮;
施工作業(yè)控制區(qū)設置警示區(qū)上游過渡區(qū)緩沖區(qū)作業(yè)區(qū)下游過渡區(qū)。各區(qū)段臨時防護設施必須符合規(guī)范及設計文件的要求,施工作業(yè)控制區(qū)臨時防護設施要充分考慮到雨、霧、夜間等氣候條件下的使用功能。
施工作業(yè)控制區(qū)內(nèi)作業(yè)的人員穿著帶有反光標志的桔紅色工作服,專職安全員還需外著帶反光標志的桔紅色背心。
對臨時安全設施每日進行巡查維護,遇特殊情況須加密維護次數(shù),增加維護力量。
為應對市政電網(wǎng)的檢修停電與突然停電,保證分行營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務及營業(yè)正常運行,防止數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹袛嗯c丟失,特制定本預案。
一、 處置原則
發(fā)生停電時,事發(fā)分行行長為停電現(xiàn)場第一負責人,應在第一時間迅速按規(guī)定采取應對措施;各相關部門處理停電情況應任務明確,相互配合,保證在最短時間內(nèi)恢復供電,防止業(yè)務與營業(yè)中斷。
二、 組織指揮
針對突發(fā)停電,分行成立了由行長任組長,辦公室、財務會計部、公司業(yè)務部、個人金融部、營業(yè)部等部門負責人為成員的突發(fā)事件處理指揮領導小組,負責突發(fā)事件的組織指揮、決策有關事宜。
三、相關部門職責
1、分行辦公室負責調(diào)配各類應急資源,統(tǒng)一指揮應急處理;安排人員對供電設施的日常檢修與應急處理;負責發(fā)電機及UPS等物品的日常保養(yǎng)與及時配送;保障支行通訊線路的順暢。
2、營業(yè)部負責安排人員做好業(yè)務處理與客戶服務工作。
四、處置方法
(一)、網(wǎng)點停電時:
1、分行相關負責人在接到停電通知后,應迅速做好正常營業(yè)的應急措施。
2、辦公室或其他指定負責人要迅速與供電部門取得聯(lián)系,確定停電原因及恢復供電時間,并視情況向總行信息技術部、行政保衛(wèi)部等相關部門報告。同時派人檢查網(wǎng)點UPS電源,關閉除營業(yè)室與監(jiān)控室以外的其他電源,保障營業(yè)與安保的正常用電,必要的時候減少營業(yè)窗口。
3、突發(fā)停電后,相關部門及部門負責人需第一時間向辦公室提出發(fā)電機使用申請,同時清理發(fā)電機擺放位置、發(fā)電電纜鋪設通道。發(fā)電機工作時,會產(chǎn)生噪音、廢氣并釋放一定熱量,應確保合適的位置擺放,并協(xié)調(diào)保安人員,配合發(fā)電機供應商的技術人員做好發(fā)電現(xiàn)場的設備及電纜的保護工作。
4、在辦理業(yè)務的過程中停電時,經(jīng)辦員要在來電后第一時間內(nèi)查詢該筆業(yè)務是否成功,防止重復入賬。
5、如停電時間超過一天,辦公室負責人或其他制定負責人需聯(lián)系場地解決發(fā)電機夜間存放問題,并加強夜間安保措施。
5、營業(yè)廳內(nèi)組織人員做好客戶引導、解釋與安撫工作。
6、停電期間原則上不允許縮短營業(yè)時間,特殊情況需報總行相關部門批示,并提前做好公告。
(二)分行辦公室接到停電通知后:
1、根據(jù)網(wǎng)點描述停電原因等,快速響應,安排人員協(xié)助網(wǎng)點及時準確弄清停電原因;
2、網(wǎng)點自身原因造成停電的,快速搶修,及時安排專業(yè)的維修人員搶修電路故障,恢復正常營業(yè);
3、他方原因造成我行網(wǎng)點停電的,指定負責人應督促他方快速維修電路故障并監(jiān)督施工質(zhì)量,恢復網(wǎng)點正常營業(yè)。若他方維修不積極導致?lián)p失,由網(wǎng)點相關負責人測算損失,分行辦公室協(xié)助事故網(wǎng)點追索賠償;
(三)分行保衛(wèi)人員接到停電通知后:
1、迅速查看停業(yè)網(wǎng)點要害崗位監(jiān)控錄像,圖像與聲音是否清晰;聯(lián)系報警服務公司確保報警系統(tǒng)工作正常。
2、停電期間加強網(wǎng)點安全防范;如遇夜間停電,加強網(wǎng)點巡查,確保有2名以上保安人員同時在崗值勤,保證網(wǎng)點安全。
3、因停電無法正常營業(yè)時,保干部要立即報告轄區(qū)公安機關等相關部門,做好應對突發(fā)事件準備,防止擠兌、盜搶等趁火打劫的事件發(fā)生。
(四)分行營業(yè)部接到事發(fā)網(wǎng)點通知后:
1、迅速了解停電的原因與恢復供電的時間;
2、要求柜臺關閉非必須開啟的業(yè)務機器,減少供電負荷;
3、了解柜臺業(yè)務系統(tǒng)的運行情況,根據(jù)運行情況采取應急措施;
4、指導柜臺處理緊急業(yè)務;
五、預防性措施
風力發(fā)電場是將自然界的風能轉(zhuǎn)化為電能的場所,風力發(fā)電場通常建設在有豐富風力資源的場地上,在我國主要分布在新疆、甘肅、內(nèi)蒙及山東、江蘇等地區(qū)。風電場通常具有地理位置偏、自然條件差、占地面積大、技術領域?qū)挼忍攸c。通常風電場由風機工程、集電線路、升壓站、送電線路、對端變電站擴建幾大部分組成。一座5萬千瓦的風力發(fā)電場.占地面積約10~20km,通常由約加座風力發(fā)電機組組成,需要建設20-30公里的集電線路,占地50畝左右的升壓站,和長達幾十公里的送電線路及負責線路接入的對端變電站擴建工程組成[1]。在這漫長的施工作業(yè)面上,多只隊伍同時開展工作,點多面廣,安全問題矛盾凸現(xiàn)。對于工程的安全管理組織來講,一個施工項目是一個重大危險源,只有對各分項工程的的危險源進行辨識,在危險源辨識的基礎上建立事故緊急救援體系,進行有效的應急管理,才能真正的達到“安全第一,預防為主”和“防患于未然”的目的。
2風力發(fā)電場的危險源辨識
風力發(fā)電場的建設周期通常為8-10個月,在這期間,由于風電場建設施工作業(yè)面長,勞動力密集的特點,通常將建設過程分為基礎施工、設備安裝、網(wǎng)絡組織及電氣調(diào)試三個階段,每個階段有不同的施工特點,針對不同階段的施工特點,進行分階段的危險源辨識,有針對性的準備應急預案,從而進行更加科學、有效的安全管理。
2.1基礎施工階段
在基礎實施階段,各單元項目主要以基礎面施工為主,在風機.丁程、集送電線路、升壓站、對端擴建均開始礎開挖、鋼筋綁扎,砼澆筑的工作。本階段的特點是雖然作業(yè)面大,但是工作性質(zhì)比較一致,特點突出,易于進行同質(zhì)化管理。在本階段,主要危險源為各型基礎開挖過程中的土石方坍塌;鋼筋綁扎中的金屬切割、焊接及各種施工電器設備的安全保護;基礎砼施工中模板與支撐、物料提升、腳手架失穩(wěn)造成倒塌意外;以及施工工程車輛運行、維修、裝配中造成的意外傷害。
2.2設備安裝階段
在設備的安裝階段,由于個作業(yè)面的工作差異性開始顯露出來。在風機工程作業(yè)面上,風機塔筒、機艙、輪轂、葉片、箱變開始吊裝,大型吊裝機械的起重危害,搬運過程中的高空墜落、包括大噸位吊車的拆裝、現(xiàn)場移動意外成為主要的危險源;在升壓站及對端擴建現(xiàn)場,支構架開始組立,輔助設施開始建設,在高空作業(yè)中因防護措施不到位、人員未配系安全繩造成的人員踏空、滑到、失穩(wěn)等意外,人員受到垂直作業(yè)面交叉作業(yè)中墜落物體的打擊,還有施工中模板與支撐、物料提升、腳手架失穩(wěn)造成坍塌意外是本階段的主要危險源;在集送電線路上,鐵塔開始組立,桿塔組立過程中的起重、登高、物料堆放引起的意外傷害和桿塔組件的金屬切割、打孔及各種施工電器的安傘保護成為主要的危險源。
2.3網(wǎng)絡組織及電氣調(diào)試階段
在本階段,各單元工程開始組網(wǎng)連接,設立清晰的施工分界點,合理的安排分界點施工工序及人員是防止因為施工分界點不明晰而造成意外責任傷害的主要手段。在集送電線路工程上,放線過程中的走向、工藝不良、拖放導線造成機械傷害,人員高空作業(yè)時安全帶、安全帽的使用,安全防護設施的不到位引起高空墜物傷害成為主要危險源。升壓站的輔助設施開始裝修,輔助設備安裝中的電氣、起重危險也不能輕視。
3安全生產(chǎn)形勢下的風力發(fā)電場管理
截至2009年底,總裝機容量的風力發(fā)電能力將達到2580萬千瓦,風力發(fā)電機投入使用21581臺,僅在2009年新裝機容量達到1380萬千瓦,新安裝的單位10129臺。風力發(fā)電的公司水平保持了良好的安全形勢。但是,我們應該清醒地認識到風力發(fā)電的生產(chǎn)管理水平和對風電快速發(fā)展的客觀存在的安全需要之間仍有差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)風電安全生產(chǎn)管理制度不健全,沒有形成風電設備的主要特點和中國風電材料設備網(wǎng)
雖然各級風電企業(yè)出臺新系統(tǒng),新舉措,安全管理和一個清晰的概念逐步改善很多,但建立風電場,現(xiàn)有的系統(tǒng)和系統(tǒng)的迅速發(fā)展現(xiàn)狀很難實現(xiàn)平衡。特別是成立時間較短的風電場,人才和管理經(jīng)驗的缺乏,一些規(guī)則和條例欠缺,由于受火電,水管理管理系統(tǒng)影響,風力發(fā)電深入的檢討和改進的實際程度不夠沒有形成既符合風電實際又有風電特色的較完善的安全生產(chǎn)管理體系。
(二)多樣性的管理模式,效果并不明顯,需要創(chuàng)新體制
許多企業(yè)已投入運行在風電場風電管理和在風電場中的數(shù)量控制模型進行探索,管理和控制模式的多樣化已經(jīng)形成。風電場控制模型雖然使用,具體的模式,要結合風電場實際情況并根據(jù)風電場的規(guī)模風場實際情況的基礎上電壓等級,風電場的工作名額,分配給團隊的整體素質(zhì),地方財政收入水平的大小風電場控制的管理水平和專業(yè)技能來綜合考慮。
(三)風力發(fā)電和專業(yè)管理標準和管理措施不健全
雖然風電快速發(fā)展,但外地經(jīng)驗有限,綜合治理,風力發(fā)電控制人員的積累水平不是很高,仍處于起步階段。定期的工作標準,安全管理流程,管理規(guī)范,發(fā)展的深度和廣度需要進一步加強生產(chǎn)系統(tǒng)。如風力發(fā)電“兩票”格式,工作票規(guī)格,技術監(jiān)督和管理水平,重大危險源評價標準,定期對職位的工作標準,管理標準,為項目轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)驗收標準生產(chǎn)等等都需要完善。
(四)電網(wǎng)結構薄弱,安全管理不穩(wěn)定性增加
國家已制定了風電發(fā)展規(guī)劃的總體規(guī)劃,確定了七個千萬千瓦級風電基地,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置遠距離輸電在更大范圍和更深層次的風電發(fā)展的下一階段和建設的方向。然而,電網(wǎng)規(guī)劃周期比風電建設項目規(guī)劃建設周期長,區(qū)域電網(wǎng)結構薄弱,是很難在短時間內(nèi)提高,創(chuàng)造了電力峰谷在某些方面的情況差異較大。為整體網(wǎng)絡安全的考慮,提高設備運行的穩(wěn)定性,減少生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全,在電網(wǎng)電力,水,火電輸出低谷時段按到最低限度的調(diào)整有關規(guī)定,系統(tǒng)高峰負荷空缺仍然存在,需要調(diào)整到其他系統(tǒng)的穩(wěn)定性將受到影響而關閉。
電場安全生產(chǎn)管理工作重點
4.1預防
在應急管理中預防主要指通過安全管理和安全技術等手段,防止事故的發(fā)生或通過預先采取的預防措施,達到降低或減緩事故影響或后果的嚴重程度。在風電場的建設過程中,對各單元施工單位人員的安全教育是預防事故發(fā)生的主要手段之一,將安全教育貫穿到整個電廠的建設周期上來,針對不同的施工階段,針對不同的施工隊伍,結合各階段對危險源的識別和季節(jié)特點,采用宣傳資料,宣傳片,安全問答,集中授課等多種形式對電廠建設人員進行學習教育,增強施工人員的施工中及惡劣氣候條件下的自我保護能力。完善安全工器具的配備,對安全工器具配備不到位的單位進行處罰,對于配備安全工器具不使用或不能正確使用的人員進行教育、警告及處罰[4]。由于風電場作業(yè)面大,作業(yè)點多的特點,在所有作業(yè)點均須設置遮攔、警示牌和明顯標志。加強野外施工點的安全巡視,在野外施工面上盡可能減少夜間施工,如必須夜間施工的作業(yè)面必需進行備案,要保證充足照明并由安全員進行全程監(jiān)控。
4.2應急準備
應急準備是應急管理過程中的一個極為關鍵的過程,他是針對可能發(fā)生的事故,為迅速有效的開展應急行動而預先所做的各種準備。在安委會的基礎上成立事故應急領導小組,建立事故應急指揮體制,針對不同工作階段的危險源特點制定事故應急預案。在風電場的建設工地,由于工地地廣人稀,作業(yè)戰(zhàn)線長的特點,應急準備中的通信和交通保障成為能否真正實現(xiàn)事故應急預案的關鍵點。在現(xiàn)場,應建立多套通信系統(tǒng)同時運行的模式,通常采用GSM、CDMA、固話、專用無線電臺四套通信系統(tǒng)同時使用,互為備用的模式,設立專用的應急響應固定電話,公布電話號碼;安全員配備GSM/CDMA雙模手機與對講機,各工隊負責人采用手機,對講機互為備用模式,建立較為可靠的通信保障。在交通保障方面,采用專用保障車輛和工地所有施工統(tǒng)一指揮的互備模式[5]。專用保障車輛配備專用司機,不得因其他原因擅自調(diào)動;將所有工程車輛首先覆蓋在上述的通信系統(tǒng)之下,以便于在應急情況下的調(diào)度和應付可能出現(xiàn)的交通接力。有了通信和交通的保證.并對預先制定事故應急預案進行演練,在演習基礎上完善預案,做好應急準備的各項工作。
4.3響應和恢復
應急響應是在事故發(fā)生后立即采取應急與救援行動,實施已經(jīng)過演練的事故應急預案。并在事故發(fā)生后的馬上將事故的影響區(qū)域恢復到安全的狀態(tài),并逐步恢復到正常狀態(tài)。在風電場的建設中,由于工作面點多線長,通常在事故發(fā)生后首先對現(xiàn)場進行封閉,充分研究事故原因并制定相應對策后再開封現(xiàn)場,充分保證安全的情況下恢復施工。
關鍵詞:安全風險評估;專項施工方案編制;交工驗收安全工作
目前,在采用新工藝、新技術、新材料、新設備的橋涵工程逐漸增多的同時,工程的安全風險也在增大。工程施工過程中,影響和制約安全生產(chǎn)的因素比較多,我們必須對每個建設階段的重點工序進行控制,才能保證整個工程安全管理目標的實現(xiàn)。
1、施工準備階段的安全工作
2011年5月13日,交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局下發(fā)了《關于開展公路橋涵和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕217號)的文件,要求對于2011年8月1日以后列入國家和地方基本建設計劃的新建、改建、擴建以及拆除、加固等高等級公路橋涵和隧道工程項目,在施工階段,應進行施工安全風險評估工作。
安全風險評估是預防事故的有效手段,在施工階段建立安全風險評估制度符合國際通行做法。
(1)在工程實施前,開展定性或定量的施工安全風險估測,能夠增強安全風險意識,改進施工措施,規(guī)范預案預警預控管理,有效降低施工風險,嚴防重特大事故發(fā)生,降低人員傷亡和經(jīng)濟損失,保障公路工程建設的安全。
(2)風險評估后,施工單位應根據(jù)評估結果,完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案,編制相應的專項應急預案,并將施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案和風險評估報告一同提交監(jiān)理審批。
(3)在施工過程中,施工單位還應根據(jù)風險評估的結果,對項目施工過程實施預警預控,做好風險管理工作。
(4)對專項風險等級在Ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業(yè)活動,應注意:
①重大風險源的監(jiān)控與控制措施、應急預案,經(jīng)施工企業(yè)技術負責人和項目總監(jiān)理工程師審批后,由建設單位組織論證或復評估后實施。
②建立重大風險源的監(jiān)測及驗收,日常巡查、定期報告等工作制度,并組織實施。
③施工項目經(jīng)理或技術負責人在工程施工前應對施工人員進行安全技術教育及交底;施工現(xiàn)場應的危險告知牌。
④適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。
⑤當專項風險等級為Ⅳ級(極高風險)且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護標準,落實應急處置措施,視情況開展第三方施工監(jiān)測;未采取有效措施的,不得施工。
2、施工準備階段的安全工作
(1) 建立安全生產(chǎn)體系
按照規(guī)定的數(shù)量配備專職的安全員,并保證持證上崗率;建立安全生產(chǎn)責任制度、安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防安全責任制度、安全生產(chǎn)事故應急救援預案、安全施工技術交底制度。
(2)對特種作業(yè)人員進行培訓,辦理進場報驗手續(xù)
特種作業(yè)人員包括垂直運輸機械作業(yè)人員,安裝拆卸作業(yè)人員、起重信號工、登高架設人員、爆破作業(yè)、電工、預應力張拉、水上作業(yè)、大中型機械操作員。
(3) 規(guī)劃并落實施工現(xiàn)場的平面布置
規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置時,應從安全的角度考查合理性和符合性,主要包括控制以下幾個方面的內(nèi)容:
①施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋、變電所、臨時油庫均應設在干燥地基上,并應符合防火、防洪、防風、防爆的要求。
②施工現(xiàn)場要有足夠的消防設備。
③生活生產(chǎn)房屋應按規(guī)定保持必要的安全距離。
④對環(huán)境有污染的設施和材料應設置在遠離人員居住的空曠地點。
⑤場內(nèi)道路應保持通暢。
(4) 編制安全技術措施或?qū)m検┕し桨?/p>
依據(jù)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定:
①施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。
②專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經(jīng)審核合格的,由施工單位技術負責人簽字。不需專家論證的專項方案,經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位,由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。
危險性較大的分部分項工程包括:開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程;開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖工程;搭設高度5m及以上、搭設跨度10m及以上、施工總荷載10kN/m2及以上、集中線荷載15kN/m2及以上、高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程、搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程包括:開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程;開挖深度雖未超過5m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜,或影響毗鄰建筑(構筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程;混凝土模板支撐工程:搭設高度8m及以上;搭設跨度18m及以上,施工總荷載15kN/m2及以上;集中線荷載20kN/m2及以上。 開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。
(5)編制事故應急救援預案
應根據(jù)項目施工現(xiàn)場和周邊單位、社區(qū)的重大危險源類別、周邊重要基礎設施以及本工程特點、環(huán)境條件、人員素質(zhì)、物質(zhì)資源評估等情況編制相應的事故應急救援預案,建立健全施工現(xiàn)場的應急救援體系。
3、施工階段的安全工作
橋涵工程施工前,應詳細核對設計圖紙和文件。高墩、大跨、深水、結構復雜的大型橋涵施工,應對施工安全基礎措施做專題調(diào)查研究,采取切實可靠的先進技術、設備和防護措施。中、小橋涵工程施工應制訂針對性的安全技術措施技術。每單項工程,在開工前應根據(jù)規(guī)程規(guī)定安全操作細則,并向施工人員進行安全技術交底。
橋涵工程施工的輔助結構、臨時工程及大型設施等,均應按有關規(guī)定做好安全防護措施;各項安全設施完成后,經(jīng)檢驗合格后方能使用。
特殊結構的橋涵,采用新技術、新工藝、新材料、新設備時,必須制訂相應的有針對性的安全技術措施,通過試驗和檢驗,證明可行后方可實施。
橋涵工程施工,應盡量避免雙層或多層同時作業(yè);當無法避免,而必須雙層同時作業(yè)或橋下通航、通車及行人通道等立體施工時,應設防護棚、防護網(wǎng)、防撞裝置和醒目的警示標志、信號等,切實做好安全防護措施。有電焊作業(yè)的橋涵,防護棚具有絕緣、防護性能。手持式電動工具,應按規(guī)定加設漏電電保護器。
高大的自行式施工機械在移動轉(zhuǎn)場過程中應放倒鉆架,在高壓線下施工時應采用相關技術措施,保持最小安全距離。
任何工程的施工應盡量避開夜間施工。因連續(xù)不間斷要求進行夜間施工的工程,施工現(xiàn)場應有足夠的照明,并保證施工人員有充足睡眠時間。
4、 交工階段的安全工作
(1)橋涵工程現(xiàn)場修復時,應設置交通標志。橋面應按作業(yè)控制區(qū)布置要求設置相關的渠化裝置和標志,并設專人負責維持交通。
(2)橋涵修復作業(yè)時,應首先要了解架設在橋涵上下的各種管線,并應注意保護公用設施(煤氣、水管、電纜、架空線),必要時應與有關單位聯(lián)系,取得配合。
(3)在橋涵欄桿外進行作業(yè)須設置懸掛式吊籃等防護設施,作業(yè)人員須系安全帶。
(4)在橋墩、橋臺修復時,應在設置安全設施,夜間必須設置警示信號,必要時應與有關單位取得聯(lián)系,相互配合。
5、結束語
橋涵工程施工中,由于受客觀因素的制約,安全風險不可能完全避免。只有通過對各個施工階段的系統(tǒng)控制、主動控制、事前控制才能將安全風險降到最低程度,從而保證安全目標的實現(xiàn)?!?/p>
參考文獻
崗位交接班制度是崗位責任制度內(nèi)容的重要組成部分,是保障輸油生產(chǎn)安全必不可少的重要手段。同時崗位交接班過程還是發(fā)現(xiàn)和整治設備故障和隱患的良好機會,培養(yǎng)職工隊伍嚴細作風的強有力措施。因此各輸油運行班組都必須按照“五交、五不接”的規(guī)定(“五交”就是交運行方式和設備狀況,交報表、記錄和儀表運行情況,交工具、用具和備用材料,交崗位衛(wèi)生和消防器材,交存在問題和上級指示。“五不接”就是生產(chǎn)情況不清不接,記錄、報表不清不接,崗位衛(wèi)生不好不接,工具、用具、消防設施和備用材料不全不接,該處理的問題不處理不接),嚴肅認真地搞好交接班工作,以保證輸油生產(chǎn)的安全。
2認真做好巡回檢查
隨著科學技術的不斷發(fā)展,管道系統(tǒng)儀表自動化和設備故障監(jiān)控的手段也得到不斷地提高。如儲油罐普遍安裝了液位儀;加熱爐安裝了滅火自動報警裝置,輸油泵房安裝了可燃氣體監(jiān)控報警器;儲油罐區(qū)安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)。這些自動化儀器的使用,無疑對安全生產(chǎn)起到了很大的保障作用。但是也給部分在崗職工帶來了一定的副作用,即增加了“隨意性”、“惰性”、“依賴性”,不僅不按時巡回檢查了,個別職工甚至整班不出屋,僅依靠儀表指示數(shù)據(jù)做紀錄,造成了不該發(fā)生的事故卻時有發(fā)生。相反,堅持認真地按時巡回檢查,就有可能及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭或隱患、及時采取搶救措施,就能避免重大事故的發(fā)生。例如,某輸油站加熱爐崗位值班人員堅持認真地按時巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)爐管腐蝕穿孔跑油,避免了一次重特大事故。
3堅持班組每周一次安全活動
實踐已經(jīng)證明,凡是班組安全活動開展得好的單位,事故發(fā)生率普遍較低,反之,事故發(fā)生率普遍較高。關鍵是堅持做到“三落實”。即:活動時間落實、活動內(nèi)容落實、活動記錄落實。
4堅持搞好每周全站安全大檢查
輸油泵站領導應該每周組織工程技術人員、安全員和各班組長,對全站安全生產(chǎn)情況進行一次認真的大檢查。這樣做可以收到以下三個方面的效果:一是便于站領導對本站安全生產(chǎn)情況有一個比較全面的了解和掌握,對各班組取得的成績和存在的不足做到心中有數(shù),為安排下周的工作奠定可靠的基礎。二是便于各班組之間相互學習、取長補短,有利于全站安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。三是可為年、季評選先進班組和合理分發(fā)獎金積累第一手資料。
5重視直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控情況
輸油泵站應重視直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理工作。加強施工隊伍的安全資質(zhì)審核,認真執(zhí)行直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定,落實作業(yè)票證的管理、審批,強化邊生產(chǎn)邊施工的交叉作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管,堅持工程進度服從于安全和質(zhì)量。在日常維修中,各輸油泵站都不可避免地遇到用火問題,必須貫徹“工業(yè)用火,慎之又慎”的原則,執(zhí)行集團公司頒發(fā)的《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》等有關文件,做到一絲不茍。目前的主要問題是有的單位領導安全意識淡薄,不按動火報告程序和文件要求執(zhí)行,監(jiān)護人員業(yè)務不精,要求不嚴,應引起高度重視。
6堅持干部輪流值班,做到24小時管生產(chǎn)管安全
堅持干部輪流值班制度,既是密切干群關系,保障安全生產(chǎn)的有力措施,同時也是促進干部學習生產(chǎn)管理技術,了解職工思想動態(tài)的有效途徑。但是目前存在的值班不到位,在崗不負責的現(xiàn)象應引起各級領導的密切注視。要使干部輪流值班制度發(fā)揮其應有的作用,應做好以下幾個方面的工作:1)值班干部必須和上崗工人一起按時參加交接班,并認真聽取交接班職工關于生產(chǎn)運行動態(tài)情況的介紹,對全站的輸油生產(chǎn)情況及設備運行動態(tài)清楚明白,以便更好地組織本班職工安全生產(chǎn)。做到“工人三班倒,班班見領導”。2)值班干部要認真觀察對上崗人員的精神狀態(tài),隨時按安全生產(chǎn)有關規(guī)定進行妥善處理。如果有人生病,不鼓勵帶病上崗,以免因身體原因影響其崗位安全生產(chǎn)。3)值班干部白天要堅持做到每2小時到各崗位巡回檢查一次。夜間要在各崗位輪換坐崗,以防止脫、串、睡崗現(xiàn)象的發(fā)生。4)值班干部,特別是非生產(chǎn)干部,在值班期間,要認真學習生產(chǎn)技術知識,虛心向工人請教,以盡快使自己成為生產(chǎn)管理的內(nèi)行。
7做好突發(fā)事故的各項應急準備工作
1)隱患險于明火,防范勝于救災。輸油泵站對有可能發(fā)生的事故進行提前分析、預測,進一步完善事故應急救援預案,提高應對突發(fā)事故的能力,從組織指揮、人員調(diào)集、設施配備到緊急疏散、人員救護等方面都要做出詳細的安排,做到責任明確,措施到位。一旦發(fā)生事故,能夠快速反應,最大限度地減少傷亡和經(jīng)濟損失。2)輸油泵站應當做好各種應急預案演練工作,通過演練找差距,查不足,完善應急預案。a)結合HSE管理體系做好各種應急預案的修改和完善,對人員變動和演練中存在的問題及時進行調(diào)整和補充。b)定期召開安全環(huán)保委員會,落實應急預案演練工作,定期對各崗位的預案演練落實情況進行檢查。c)每季度站組織一次應急預案演練,每月組織班組進行一次班組內(nèi)的事故預演,對演練的全過程進行總結講評,對存在的問題及時給予糾正,不斷完善各種應急預案。d)加強崗位練兵,熟練掌握崗位操作規(guī)程,結合站周查對要害崗位的職工進行提問,強制職工掌握本崗位的技能和事故處理的方法,提高職工的自我保護能力。e)在應急演練工作上,做到“三落實”,即組織人員落實,方案演練落實,物質(zhì)儲備落實。為安全生產(chǎn)提供有力的保障。
8結語
我市采暖期時間較長,供暖任務繁重,因此,各部門(企業(yè))要站在注重民生和維護社會穩(wěn)定的高度,進一步提高對供熱工作的認識,努力做好供熱工作。與群眾生活密切相關,供熱工作涉及千家萬戶。供熱質(zhì)量的好壞關系到廣大群眾的切身利益,事關民生,事關社會穩(wěn)定。
二、提高鍋爐及附機設備檢修完好率
設備完好率要達到100%,各供熱企業(yè)要認真做好鍋爐、附機、電控等設備的檢修維護。保證供熱設施、設備在采暖期內(nèi)安全、穩(wěn)定運行。
三、履行供熱報停手續(xù)
料理用熱戶申請報停手續(xù),各供熱企業(yè)要認真依照省、州關于用熱戶申請報停的規(guī)定。簽定協(xié)議,切實維護供熱企業(yè)和用熱戶雙方的合法權益。
四、完善供熱應急預案
完善應急保證體系,供熱企業(yè)要設立供熱應急保證金。制定完善應急預案,落實維修搶險設施、設備和隊伍,提高應對各類突發(fā)事件的能力,確保發(fā)生突發(fā)事件時應對措施得當有力。
五、提高供熱服務質(zhì)量
依照《省供熱行業(yè)服務規(guī)范》要求,供熱行政主管部門要積極指導督促各供熱單位實施規(guī)范化服務。對服務內(nèi)容、規(guī)范、時間向社會公示,接受社會監(jiān)督。供熱單位要深入開展優(yōu)質(zhì)化服務活動,采用定期走訪、登門服務等措施,努力協(xié)助用熱居民排憂解難,要建立維修服務隊伍,保證故障維修、測溫及時,供熱單位接到用戶報修、測溫后,白晝30分鐘,夜間60分鐘趕到現(xiàn)場,室內(nèi)維修或施工完畢要清理場地,用戶報修處置及時率要達到100%測溫準確率、戶率達100%,并出測溫票據(jù)。各供熱單位要設立專用的24小時值班服務電話,并有記錄,確保專用服務投拆電話暢通,用戶滿意。
六、加大監(jiān)督檢查力度
對用戶意見大的供熱區(qū)域進行抽查測溫,供熱行政主管部門負責對供熱區(qū)域進行平安檢查、溫度測試、用戶上訪調(diào)處。對鍋爐房運行時間進行監(jiān)管。經(jīng)核實供熱企業(yè)確屬因省煤、省電停爐或運行時間短原因造成用熱戶室內(nèi)溫度不達標的對供熱企業(yè)進行嚴肅處置并在新聞媒體曝光。對未按要求交納供熱質(zhì)量保證金的供熱企業(yè),用戶申請測溫,供熱主管部門可單方直接仲裁測溫。
[關鍵詞] 市政道路;養(yǎng)護建設;事故分析;安全管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 092
[中圖分類號] TU997 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)11- 0185- 02
0 引 言
市政道路的養(yǎng)護建設是一項技術性、復雜性的工作,在工作中經(jīng)常會由于作業(yè)人員安全意識淡薄、司機酒后或疲勞駕駛等原因?qū)е掳踩鹿?。因此,在開展市政道路養(yǎng)護建設工作的過程中,必須要貫徹落實安全管理工作,營造安全的養(yǎng)護環(huán)境,確保作業(yè)人員的生命健康安全。
1 常見的安全事故因素分析
城市人口密度、汽車保有量增加等因素,使得市政道路的行車負荷加重,市政道路出現(xiàn)破損、裂縫等質(zhì)量問題的概率也相應上升。為了不影響正常的交通秩序,市政道路的養(yǎng)護工作大多選擇在夜間施工。由于光線較差,加上道路周的障礙物較多,因此夜間視線不好,部分酒后駕駛、疲勞駕駛或是超速行駛的司機,很容易給道路養(yǎng)護作業(yè)人員生命健康造成威脅。
除了上述外部因素外,市政道路養(yǎng)護建設自身的安全管理工作不到位,也是導致安全事故頻發(fā)的重要誘因。
第一,夜間施工時,沒有在養(yǎng)護作業(yè)區(qū)域的周邊設置硬圍擋,不能對養(yǎng)護作業(yè)人員形成有效的防護;
第二,沒有安排專人負責市政道路周邊的交通指揮,容易導致一些不明狀況的司機誤撞施工人員;
第三,沒有按照要求設立警示標志。
2 市政工程道路養(yǎng)護建設中的安全管理
2.1 安全管理的基本原則
首先,無論是安全管理人員還是養(yǎng)護施工人員,都必須樹立“安全第一、預防為主”的基本方針,根據(jù)市政道路的實際情況以及養(yǎng)護建設工作的具體需要,采取相應的安全管理措施。同時,養(yǎng)護建設人員要形成較強的自我保護意識,在養(yǎng)護作業(yè)期間多留心周邊情況,以便于及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,避免在作業(yè)期間出現(xiàn)安全事故。
其次,各項安全管理工作要落實到位,例如養(yǎng)護作業(yè)人員必須穿戴醒目的工作服,夜間養(yǎng)護施工需要保證充足的光照,既能夠保證養(yǎng)護建設工作高效率進行,也能夠避免因夜晚視線不好而引發(fā)安全事故。在道路養(yǎng)護施工的周邊擺放警示標志,提醒過往車輛提前減速或更改道路等。
最后,制定安全事故應急處理預案,如果市政道路養(yǎng)護建設現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故,要第一時間采取應急措施,將損失降到最低,保障作業(yè)人員的安全。
2.2 安全管理的基本要求
根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準 CJJ 36-2006 城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范城市道路養(yǎng)護施工分為:路面小修保養(yǎng)(小修碎補)、中修、大修、便道維護、掘路修復、應急處理等,對任何一種施工作業(yè)都不能有麻痹思想,時刻要認真對待。
(1)在市政道路養(yǎng)護建設工作開始之前,管理人員應當集中組織作業(yè)人員進行工程項目組織設計和安全施工規(guī)范的學習。
一方面要對該市政道路的具體情況有一個大體的了解,以便于制定養(yǎng)護計劃;另一方面也能夠確保作業(yè)人員形成較強的安全作業(yè)意識。同時,安排專人負責現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理工作,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。
(2)在道路養(yǎng)護施工階段,各作業(yè)人員必須按照要求佩戴勞動防護用具。
特殊工種人員(壓路機、鏟車等)需要持證上崗;作業(yè)現(xiàn)場的各項設備也需要安排專人進行巡視、管理,檢查設備運行狀況,避免因設備故障導致養(yǎng)護工作終端甚至引發(fā)人員安全事故;在道路迎車方向的100m處設立警示牌或安全墩,在養(yǎng)護施工周邊區(qū)域安裝硬圍擋。
2.3 落實安全生產(chǎn)責任制
強化安全生產(chǎn)責任制,要同各施工單位簽訂安全目標責任書,并層層分解,不斷完善安全生產(chǎn)精細化管理考核辦法,制定道路養(yǎng)護應急救援預案,嚴格實施夜間施工安全管理規(guī)范。實行“安全生產(chǎn)”一票否決權,加強考核,嚴格獎懲,真正使道路養(yǎng)護施工安全落到實處。
要大力開展安全文化建設,普及安全法律法規(guī)及知識,強化各級管理人員和員工的責任意識,抓好安全教育培訓,樹立以人為本、安全發(fā)展理念,創(chuàng)新安全管理模式,提高自我防范能力,真正做到“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
3 結 語
在市政工程道路養(yǎng)護建設中,要始終把人員安全放在管理工作的第一位。作為項目負責人,應當樹立安全管理意識,提高安全隱患的識別和防控能力,嚴格按照相關的作業(yè)規(guī)范進行安全管理活動。通過事前教育、事中監(jiān)督,形成體系化的安全管理模式,最大限度的降低安全事故的發(fā)生。同時,制定應急預案,降低安全事故損失,并在養(yǎng)護工作結束后及時總結經(jīng)驗,認真反思,從而確保今后道路養(yǎng)護建設工作的安全開展。
主要參考文獻
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審批意見: 泰環(huán)境審報告表〔2021〕4號
泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社區(qū)醫(yī)院,位于泰安旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石敢當街以北、九女峰街以東、馬家園路以西。項目為新建項目,項目總投資76977萬元,其中環(huán)保投資270萬元,項目占地面積81676m2,總建筑面積104252m2,新建1棟地上3層、地下1層社區(qū)醫(yī)院主樓,1棟1層發(fā)熱門診樓,5棟4層康養(yǎng)樓,配套建設輔助工程、儲運工程、公用工程、環(huán)保工程等。項目建成后,醫(yī)院開設床位156床,日門診量為550人,5#康養(yǎng)樓設置護理床位108張,1~4#康養(yǎng)樓為普通公寓不設置護理床位。
該項目已在山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案(項目代碼:2020-370900-84-03-074616),已在環(huán)境影響評價信用平臺注冊(項目編號34w563),在全面落實報告表及本批復提出的環(huán)境保護措施后,主要污染物可達標排放。我局同意環(huán)境影響報告表中所列建設項目的地點、性質(zhì)、規(guī)模、工藝和擬采取的環(huán)境保護措施。
一、項目設計、建設及運營中應重點做好的工作
1. 加強施工期環(huán)境管理,減少項目施工對周圍環(huán)境影響。嚴格按照《山東省揚塵污染防治管理辦法》(山東省人民政府令第248號)及《泰安市建筑工程施現(xiàn)場揚塵防治作導則》相關要求,通過采取遮蓋、圍擋、密閉、灑水等措施,降低施工揚塵排放;裝修完成后室內(nèi)空氣質(zhì)量須達到《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》(GB/T18883-2002)方可交付使用;建筑施工廢水和雨水經(jīng)沉淀池沉淀后要回用于道路噴灑,生活污水要經(jīng)項目區(qū)旱廁處理后外運堆肥,均不得隨意外排;開挖土石方要部分用于項目回填,多余土石方和建筑垃圾要運往指定處理地點,生活垃圾要統(tǒng)一收集定期清運,不得隨意處置;要通過選用低噪聲施工設備并合理布置,合理安排施工時段,文明施工,嚴禁擾民,夜間22:00至次日凌晨6:00期間禁止施工,如確需夜間施工的,須取得夜間施工許可,并公告周圍居民;嚴格落實報告表中提出的各項生態(tài)保護措施。
2. 嚴格落實大氣污染防治措施。污水處理站廢氣要經(jīng)“UV光解+活性炭吸附”處理后,通過1根高15米、內(nèi)徑0.3米排氣筒排放,廢氣排放須滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)表2標準要求。
3. 要嚴格落實報告表提出的無組織廢氣治理措施。通過各污水處理單元加蓋密閉,地下車庫加強換風,實驗室、檢驗科、病理科在加裝活性炭過濾裝置的通風柜運行等措施,污水站未經(jīng)收集的氨和硫化氫排放須滿足《山東省醫(yī)療機構污染物排放控制標準》(DB37/596-2020)表2標準要求,地下車庫排氣口排放濃度和排放速率須滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)的二級標準要求。
4. 嚴格落實水污染防治措施。項目醫(yī)療廢水要經(jīng)廠區(qū)污水站處理滿足《山東省醫(yī)療機構污染物排放控制標準》(DB37/596-2020)二級標準、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》(GB/T 31962-2015)A級標準及泰安市第二污水處理廠進水水質(zhì)要求后,經(jīng)醫(yī)療廢水排放口排入泰安市第二污水處理廠進一步處理;生活污水要經(jīng)化糞池處理滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》(GB/T 31962-2015)A級標準及泰安市第二污水處理廠進水水質(zhì)要求后,經(jīng)生活污水排放口排入泰安市第二污水處理廠進一步處理。
5. 嚴格落實固體廢物分類處置和綜合利用措施。項目固廢儲存嚴格遵守《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單(2021.7.1之前執(zhí)行)、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)(2021.7.1之后執(zhí)行)、《山東省醫(yī)療機構污染物排放控制標準》(DB37/596-2020)標準和《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單。醫(yī)療廢物、廢藥物及藥品、廢UV燈管和廢活性炭屬于危險廢物,要委托有資質(zhì)單位處置;醫(yī)療區(qū)化糞池污泥、污水處理站污泥(含柵渣)要消毒后委托有資質(zhì)的單位處置;生活區(qū)化糞池污泥定期清理;生活垃圾要由環(huán)衛(wèi)部門定期清運。
6. 嚴格落實噪聲污染防治措施。要通過采取選用低噪音設備、合理布局、基礎減振、隔聲、加強綠化、強化車輛管理等措施降低項目噪聲排放對周邊環(huán)境影響。噪聲排放須達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)2類標準要求。
7. 強化環(huán)境風險防范和應急措施。要嚴格落實報告表提出的各項環(huán)境風險事故防范措施,制定環(huán)境風險應急預案并報當?shù)丨h(huán)境保護部門備案。要與當?shù)卣?、其他相關部門的應急預案做好銜接,定期進行應急培訓和演練,有效防范和應對環(huán)境風險。
8. 強化環(huán)境信息公開與公眾參與機制。要按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(部令第4號)的要求,落實建設項目環(huán)評信息公開主體責任,在工程開工前、建設過程中、建成和投入生產(chǎn)或使用后,及時公開相關環(huán)境信息。要加強與周圍公眾的溝通,及時解決公眾提出的環(huán)境問題,滿足公眾合理的環(huán)境訴求。
9. 本項目環(huán)境影響報告表由山東環(huán)泰環(huán)保科技有限公司編制,認為項目建設基本可行。要嚴格落實報告表中提出的其他各項環(huán)境保護治理措施,確保主要污染物達標排放,減小項目對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
二、項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。工程竣工后,你公司須按規(guī)定程序申領排污許可證及進行竣工環(huán)境保護驗收。
三、若該建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生重大變動,要重新報批該項目環(huán)境影響評價文件,經(jīng)批準后方可實施。自環(huán)境影響報告表批復文件批準之日起,如超過5年方?jīng)Q定開工建設的,環(huán)境影響報告表應當報我局重新審核。
四、你公司須按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。