幼兒園管理運營精選(九篇)

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第1篇：幼兒園管理運營范文

關(guān)鍵詞：公立幼兒園 問題 對策

中圖分類號：G617 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（c）-0197-01

近年來，隨著信息全球化的不斷加強以及經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人才在競爭中的作用越來越越凸顯，所以教育體制的不斷改革受到政府和人們的廣泛關(guān)注?？v觀公立幼兒園的發(fā)展歷程，我國公立幼兒園還是存在諸多問題的，文章就所提問題給出了明確公立幼兒園的主體地位、加大政府投入及保障師資力量等對策。

1 公立幼兒園管理中存在的問題

我國最初設(shè)立幼兒園的初衷是為了讓女性能夠獨立工作提供便利條件，是帶有福利性質(zhì)的政府機構(gòu)，但是隨著社會競爭越來越激烈，家長對幼兒園的需求就變得多樣，面對制度的保守和外部條件的沖擊，公立幼兒園在管理上暴露了諸多問題。

政府在設(shè)立公立幼兒園時，制定了統(tǒng)一的標準和規(guī)范，使幼兒園的管理變得模式化和系統(tǒng)化，多級管理層級的設(shè)置，使管理機構(gòu)變得冗雜和繁重，層級劃分的不明確或重復不利于責任的區(qū)分，致使管理出現(xiàn)漏洞；同時，管理人員的繁多不僅造成社會資源的浪費，還使整個系統(tǒng)運營的周期變長，效率明顯降低；此外，與很多的私立幼兒園相比，公立幼兒園的主體地位沒有凸顯出來；面對社會競爭壓力的日益增加，政府對公立幼兒園的財政投入力度也遠遠不夠；幼兒教育行業(yè)較其他教育行業(yè)相比進入的門檻較低，所以師資力量也有待加強。

2 國外公立幼兒園管理研究

發(fā)達國家的學前教育都較為發(fā)達，且具備各自的普遍優(yōu)勢，以歐洲的匈牙利為例，其在公立幼兒園的發(fā)展中，不僅十分重視普及學前教育，還出臺了相關(guān)政策和法規(guī)來確保公立幼兒園的健康發(fā)展；在公立幼兒園辦學體系方面，政府推行學前三年免學費的制度體系，推動了學前教育的普及。政府也始終將公立幼兒園的完善發(fā)展作為政府的首要目標，從而建立了一種健康、發(fā)達、完善的公立幼兒園體系。這些經(jīng)驗都是值得我們借鑒和學習的。

3 公立幼兒園管理的建設(shè)對策

3.1 管理機制的適度協(xié)調(diào)

在很多公立幼兒園的內(nèi)部管理中，由于管理機構(gòu)的層級較多，使上下級信息的流通變得滯后，下級對上級提出的問題不能及時得到反饋，管理效率普遍偏低。而政府對公立幼兒園的監(jiān)管力度較大，不時有下達文件的指令或不定期的檢查，致使內(nèi)外管理不協(xié)調(diào)，導致公立幼兒園的管理者將大部分精力放在對外的管理上，而忽略了最本職也是最重要的對幼兒園內(nèi)部的管理。所以，管理者應合理地協(xié)調(diào)內(nèi)外管理力度，進一步明確內(nèi)部的管理機制，使上下級信息的流通變得高效和及時，并明確管理機構(gòu)中人員的工作任務和責任，真正確立一種內(nèi)外平衡的管理機制。

3.2 明確公立幼兒園的主體地位

學前教育的廣泛普及和持久發(fā)展，離不開我國相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。所以，學前教育的重點應放在學前教育的立法上。但是，目前我國在學前教育方面的立法仍無完整的法律法規(guī)制度，因此政府的首要任務就是要加強學前教育的立法。從2012年初開始，教育部就已經(jīng)對學前立法這一內(nèi)容有所重視，并已展開相關(guān)的工作。教育部明確指出加大公立幼兒園的發(fā)展力度，借鑒民辦幼兒園的優(yōu)勢，創(chuàng)建一種公辦幼兒園與民辦幼兒園并舉的制度，教育部雖明確了此種辦園制度，但還應強調(diào)公立幼兒園的主體地位，這樣才有利于學前教育的進一步普及。

3.3 加大政府的財政投入

公立幼兒園的最明顯的特征就是政府全部出資以確保其正常運營。所以，公立幼兒園的健康持久發(fā)展是與政府的財政投入密不可分的，隨著教育部對學前教育的重視，政府每年對學前教育的投入也逐漸加大，也確實對公立幼兒園的發(fā)展做出了巨大貢獻。但面對艱巨的任務，政府對學前教育的投入仍需加大，以確保孩子們有足夠的物理設(shè)施和基本保障，建立健全的幼兒園體系，從而為學校輸送人才，著實起到推動學前教育發(fā)展的積極作用。

3.4 確保公立幼兒園的師資保障

作為政府出資的公立幼兒園，其在學前教育的發(fā)展中起著先鋒模范的作用。在加大公立幼兒園的發(fā)展力度的同時，師資保障容易被忽視，所以保障公立幼兒園的教學質(zhì)量就顯得極為重要，也是關(guān)乎一個公立幼兒園質(zhì)量提升、持續(xù)發(fā)展的重中之重。因此，借鑒發(fā)達國家學前教育的經(jīng)驗，政府應提高幼兒教師的門檻，將學歷作為首要要求，最好是招聘一些具備學士學位的師范畢業(yè)生；除此之外，在教師入職后，在職培訓和業(yè)務學習也是十分必要的，只有具備高素質(zhì)的師資隊伍，才能完善公立幼兒園的辦園體系。在此兩手準備的前提下，才能使公立幼兒園的辦學得到保障，從而發(fā)揮其先鋒帶頭作用。

4 結(jié)語

在競爭日益激烈的今天，我國公立幼兒園體系雖不夠完善，但若政府能夠確保財政投入、師資力量、及公立幼兒園的主體地位，幼兒園的管理者能夠以身作則、明確責任，公立幼兒園將會得到很好的發(fā)展。

參考文獻

[1] 鄭海平.解析公立幼兒園管理中的問題與對策[J].新課程?下旬，2013（7）：123-124.

第2篇：幼兒園管理運營范文

【關(guān)鍵詞】幼兒園;園本式;創(chuàng)新管理

一、問題的提出

幼兒園管理是一所幼兒園的靈魂，它決定了幼兒園運營的情況和發(fā)展，其管理意識的發(fā)展應該成為所有管理者思考的命題。目前幼兒園管理缺少規(guī)范化和創(chuàng)新性，部分幼兒園雖有較長的辦園歷史，但在管理中仍遵循常規(guī)，導致幼兒園隊伍缺乏生機和成長，幼兒園創(chuàng)新性的管理意識與方法需求迫在眉睫。本研究基于幼兒園本身的實踐，以一線管理的真實事例與實踐探索為基礎(chǔ)，思考在幼兒園隊伍建設(shè)、園務管理、保教工作、家園工作等方面運用創(chuàng)新意識形成新的方式方法以及管理成效的實現(xiàn)。

二、概念界定

（一）幼兒園創(chuàng)新管理

以幼兒園組織結(jié)構(gòu)和體制上的創(chuàng)新，確保整個組織采用新技術(shù)、新設(shè)備、新物質(zhì)、新方法成為可能，通過決策、計劃、指揮、組織、激勵、控制等管理職能活動和組合，為社會提供新產(chǎn)品和服務。管理的創(chuàng)新是社會組織為達到科技進步的目的，適應外部環(huán)境和內(nèi)部條件的發(fā)展變化而實施的管理活動。

（二）“園本式”創(chuàng)新管理

基于對幼兒園環(huán)境、文化、資源、特色以及幼兒園幼兒、教師團隊等情況的分析，采取創(chuàng)新有效的管理行為，優(yōu)化管理效能，有效實現(xiàn)幼兒園發(fā)展。根據(jù)園本情況進行觀察、分析、總結(jié)和篩選是關(guān)鍵，探索適宜各自幼兒園的獨特管理方法。

三、運用與實踐

（一）創(chuàng)新一：制度建設(shè)與“人”本建設(shè)融合

以往的幼兒園管理中都比較注重常規(guī)制度的建設(shè)和管理，常常將制度擺在第一位，而忽略了教育以人為本的特殊內(nèi)涵。在園所的管理中應該加強制度與“人”本建設(shè)的雙融合，以增強意識為主，讓幼兒園煥發(fā)真正的成長動力。1．強化班子建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用班子成員應不斷強化“三種意識”，即責任意識、整體意識、服務意識，弘揚“四種精神”，即真抓實干精神、艱苦奮斗精神、無私奉獻精神、開拓創(chuàng)新精神。領(lǐng)導班子還要堅持做到以正直廉潔的品格影響人，以民主嚴謹?shù)淖黠L感染人，以團結(jié)進取的精神激勵人，以扎實嫻熟的業(yè)務帶動人。班子成員自覺增強黨性鍛煉，努力勤奮工作，大家既能按各自分工要求落實管理目標，又能做到互相支持、互相協(xié)調(diào)，在重要事情上都能在充分討論、達成共識的基礎(chǔ)上再作決定。大家本著“原則問題統(tǒng)一、細小問題互補”的精神，起好單位的核心、首腦、決定性的作用。同時，注重精神建設(shè)和精神引領(lǐng)，樹立班子統(tǒng)一思想，同舟共濟、超前創(chuàng)新，形成發(fā)展合力。園領(lǐng)導在工作中有預見性和超前思想，具有求新、求異、求特的意識，能站在未來的角度考慮幼兒園的生存和發(fā)展，拓寬幼兒園發(fā)展的空間。整個領(lǐng)導班子團結(jié)協(xié)作，作風民主，勤奮廉政，好學上進，具有開拓創(chuàng)新精神和奉獻精神，在群眾中有較高的威信。2．理順管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮獎懲功效幼兒園內(nèi)部應進行以人事制度和分配制度為重點的改革，進行人員結(jié)構(gòu)的改革，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高保教人員的專業(yè)素質(zhì)。各教學班人員采用優(yōu)化組合，如由領(lǐng)導班子指定各教學班負責人，然后由負責人與教師、保育員自由雙向選擇，調(diào)動人員參與工作的積極性。建立健全各項規(guī)章制度，并保證其可行性和穩(wěn)定性，對各類人員定崗、定職、定責。在幼兒園內(nèi)部管理中注入競爭、超前要素，是內(nèi)部改革關(guān)鍵的一環(huán)。在工資、獎金上應拉開分配檔次，實行效益工資浮動制。解決幼兒園的“大鍋飯”、“干多干少和干好干壞一個樣”的管理弊端。因此，必須要制定合理的獎懲制度，獎懲要分明，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，以調(diào)動教職工的積極性。同時獎懲制度體現(xiàn)多勞多得，方式靈活多樣，即按時間計算獎勵、按工作效果計算獎勵、按工作量計算獎勵。每一層面的內(nèi)容相互對應，如表1所示。案例：某園是聘任制的民辦園，制定“聘用合同制方案”，成立核心小組，由每位教工填寫本人志愿。意愿書中提及：“你的第一崗位意向是什么？如果不能滿足你的第一意向，你的第二崗位意向是什么？你是否愿意承擔你崗位以外的工作？”最后根據(jù)本人意愿，核心組全面平衡，由園長作為法人代表同教工簽訂大合同以及崗位合同。這樣的崗位合同每年簽訂一次，這都是反復宣傳、學習、討論的時機，學職責、評實效，各班組長之間，各特色教師之間，班主任與配班教師之間展開了積極的崗位競爭。在競爭中讓每位教工找到了充分發(fā)揮優(yōu)勢的崗位，不斷從“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”，促進了教工隊伍良好風氣的形成。

（二）創(chuàng)新二：以隊伍建設(shè)為主要突破口

幼兒園的最終競爭力就是教師隊伍的質(zhì)量，在管理中不能只關(guān)注幼兒園財物、資源，而忽視對教師隊伍建設(shè)的打造和培養(yǎng)。在現(xiàn)實中，許多幼兒園對自身的教師隊伍建設(shè)漠不關(guān)心，不關(guān)注教師的心理調(diào)試和專業(yè)成長，造成了教師隊伍素質(zhì)和專業(yè)水平低、教師隊伍流動性大、教師隊伍難管難動的現(xiàn)象。將創(chuàng)新意識融入幼兒園教師隊伍建設(shè)中，可以有效激活教師的動態(tài)性和生命力，形成積極向上的團隊。1．倡導敬業(yè)、樂業(yè)、專業(yè)的精神精神反映了一個單位的整體素質(zhì)和一個人的面貌、風范。幼兒園應把敬業(yè)愛崗、求實創(chuàng)新作為提高教工思想政治工作的主線，在管理工作的全過程中，除了必須具備保教工作需要的特殊素質(zhì)，還要善于針對園內(nèi)教工每個成員心理的豐富性和復雜性，以園長的品德、能力、知識、情感等因素的非權(quán)力影響來引導和施展影響，在一定條件下實施總體目標。使教職工在強烈的事業(yè)心和責任感的內(nèi)驅(qū)動力下，不怕困難、開拓創(chuàng)新、求實奉獻、全身心地投入各項工作。2．抓好教職工的業(yè)務素質(zhì)創(chuàng)新管理的重要基礎(chǔ)之一就是以人為本。教職工隊伍應加強學習和培訓的自培，建立讓新手教師、青年教師脫穎而出的機制和環(huán)境，打造一支全面加特長的教工隊伍，把幼兒園作為提高教工素質(zhì)的重要基地。（1）確立“名師名園”思想，樹立品牌意識。通過推優(yōu)選拔，重點培訓，樹立典型，“鋪路架橋”等措施，力爭讓更多的優(yōu)秀教師進入骨干教師、學科帶頭人和名師行列，并做到一切從幼兒視角出發(fā)。（2）抓好青年教師培養(yǎng)工作。通過鋪路子、搭臺子、壓擔子、教法子，使更多青年教師盡快成長，脫穎而出。（3）抓好教工整體素質(zhì)提高。切實加強領(lǐng)導，嚴密組織，改進方法，注重實效，努力探索新形勢下師德建設(shè)的新途徑、新方法，開創(chuàng)師德建設(shè)新局面。在師能培訓上，繼續(xù)強化以現(xiàn)代化教學手段和技能為主的基本功訓練；鼓勵保教人員利用休息時間進行高一層次學歷的進修學習；加強對教師教研的指導工作。努力營造一種“比能力、賽水平、求發(fā)展”的環(huán)境氛圍，促進廣大教師整體素質(zhì)顯著提高。（4）提供外出學習參觀的機會，讓教工擴大視野，吸取信息。根據(jù)不同的對象，組織教師赴外地學習、考察。以“走出去，請進來”的辦法，加強自培，盡快提高教職工隊伍的素質(zhì)。根據(jù)幼兒園的性質(zhì)提出“全面＋特色”的目標，鼓勵教師在自身的基礎(chǔ)上求進步、求發(fā)展、講特長、有特色，電腦、英語應作為全體教師的必修課，并分層次逐步進行培訓。

（三）創(chuàng)新三：建立三位一體的教育體系

第3篇：幼兒園管理運營范文

政府為主，多元投入，辦園條件明顯改善

隨著人民生活水平的日益提高，學前教育已成為社會熱點問題，成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶切身利益的重大民生話題。

“發(fā)展學前教育關(guān)系到千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措，一定要把這件惠民利民的事情辦好做實?！弊娱L縣委、縣政府主要領(lǐng)導對此提出了明確要求。為解決“入園難”的問題，縣委、縣政府高瞻遠矚、審時度勢，對全縣學前教育事業(yè)的發(fā)展進行了重新定位，把解決“入園難”作為改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務，擺上重要議事日程，確定了“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門配合、社會參與”的總體思路，堅持公益性和普惠性，著力完善以縣辦園為龍頭和示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，民辦園并舉的學前教育體系，形成公辦、民辦幼兒園共同協(xié)調(diào)發(fā)展，并健全完善各項保障機制。

思路決定出路。為了實現(xiàn)這一目標，該縣采取了一系列實實在在的具體舉措?？h政府成立由主管教育副縣長任組長，教育、財政、土地、人勞、經(jīng)發(fā)等單位負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。各部門明確責任分工，各司其職、通力協(xié)作，加強對學前教育發(fā)展的指導、服務和管理。領(lǐng)導小組負責落實部門參加學前教育聯(lián)席會議，匯報學前教育工作開展情況，協(xié)調(diào)解決學前教育發(fā)展中的熱點、難點問題。縣政府負責幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和內(nèi)部設(shè)施設(shè)備配備工作。縣教育局具體負責公民辦幼兒園的各項常規(guī)工作管理，加強督促檢查指導，配合相關(guān)部門的工作開展。財政、人勞、經(jīng)發(fā)、土地、經(jīng)發(fā)等單位履行發(fā)展學前教育的部門職責。

按照學前教育發(fā)展規(guī)劃，縣委、縣政府多渠道籌措資金，加大學前教育投入。秀延幼兒園投入993萬元，李家岔鎮(zhèn)中心幼兒園改造投入54萬元，馬家砭鎮(zhèn)中心幼兒園改造投入40萬元，楊家園則鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)投入590萬元，瓦窯堡鎮(zhèn)中心幼兒園投入576萬元。制定了《子長縣學前一年免費教育工作實施細則》，明確學前一年免費條件。2011年全縣享受免費人數(shù)累計6322人次，免費資金達275.48萬元；困難幼兒補助累計946人次，補助資金達35.475萬元。根據(jù)上級撥付生均公用經(jīng)費每年200元/生的標準，縣財政積極落實配套資金。

為了充分調(diào)動民辦幼兒園的積極性，推動學前教育的快速發(fā)展，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)學前教育普惠性，突出“民辦公助，公民結(jié)合”的特點，子長縣積極扶持民辦幼兒園，提高辦園水平。制定了《民辦幼兒園管理考核細則和獎勵辦法》、《子長縣民辦幼兒園管理辦法（暫行）》等文件，明確每年考核獎勵幼兒園的比例60%，其中一類園1所（每所3萬元），二類園3所（每所2萬元），三類園10所（每所1萬元），授予省級示范幼兒園的一次性獎勵10萬元，每年獎勵資金29萬元。通過以獎代補的形式，鼓勵民辦幼兒園進行標準化幼兒園改造，促進學前教育科學發(fā)展。

結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，本著“科學規(guī)劃、適度超前、適當聚集，公辦園示范引領(lǐng)、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)、扶持民辦園規(guī)范”的原則，該縣力爭到2013年全縣新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園15所，幼兒園數(shù)達到42所，逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。

安全為先，科學管理，全面規(guī)范辦園行為

在加快幼兒園建設(shè)的同時，子長縣不斷加大學前教育監(jiān)管力度，規(guī)范辦園行為，提高辦園水平。

按照《陜西省幼兒園基本辦園標準》和“316”督導評估體系，縣教育局全面檢查公民辦幼兒園，對不具備辦園條件的民辦園堅決不予批準。集中清理整頓無證辦園現(xiàn)象，提高審批園的辦園標準，2010至2011年先后整頓停辦幼兒園13所。縣安全生產(chǎn)委員會加大對全縣接送幼兒校車的監(jiān)管，取締非法運營的“黑”校車。通過部門聯(lián)動，形成合力，加大對幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，營造良好的育人環(huán)境。加強對幼兒園食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查，切實保障幼兒園師生生命財產(chǎn)安全。

縣紀委、糾風辦對幼兒園收費和免費政策落實情況進行跟蹤檢查，嚴防違規(guī)辦園，進一步強化幼兒園的資金管理。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合當?shù)剞k園實際，縣教育局先后出臺了一系列防止和糾正“小學化”傾向的文件，組織各園大力宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，真正落實好科學保教工作。

通過不斷規(guī)范管理，指導幼兒園依法辦園、加快發(fā)展、提升辦園質(zhì)量，促進了全縣學前教育健康有序發(fā)展。目前，全縣共有各類幼兒園27所，基本形成“以城區(qū)幼兒園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以民辦幼兒園為補充”的發(fā)展格局，涌現(xiàn)出一批服務意識強、環(huán)境優(yōu)美、理念先進、特色鮮明、教學水平較高的幼兒園。

注重培訓，提升素質(zhì)，加強幼師隊伍建設(shè)

近年來，子長縣在全縣幼兒教師中開展了一系列富有實效的培訓活動，不斷提升園長的辦園水平和管理能力，進一步加快幼兒園教師的專業(yè)水平建設(shè)。

隨著布點調(diào)整，縣教育局對小學教師實行轉(zhuǎn)崗培訓，服務學前教育。外出培訓方面，公辦幼兒園積極參與國培計劃安排，加強幼兒園骨干教師和園長培訓；民辦幼兒園聯(lián)系省內(nèi)師范類大專院校加強園長和幼兒教師的專業(yè)及管理培訓，提高持證上崗率。2011年參加省級培訓58人次，市級培訓32人次，縣級培訓96人次。依托職教中心培訓平臺，啟動了縣級幼兒園園長及教師培訓工程，目前已完成園長培訓26人次，教師培訓408人。

遵循“專業(yè)匹配、按需招用、資質(zhì)合格，學歷達標”的原則，規(guī)范招聘程序，嚴格園長及教師準入制度，全縣幼兒教師準入逐步由師范類大專院校畢業(yè)生向幼師專業(yè)傾斜。民辦園以縣人才庫提供信息為主，以面向社會招用為輔，不斷強化幼兒教師業(yè)務培訓。

子長縣以前瞻性的眼光和膽識，不等不靠，不斷創(chuàng)新體制機制，有力推動了學前教育事業(yè)的科學發(fā)展。

第4篇：幼兒園管理運營范文

【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園；治理；資助；管制

【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2014）03-0034-04

學前教育的作用日益受到重視，學前教育逐漸由“家庭私人責任”轉(zhuǎn)為“國家公共責任”，〔1〕被視為一種公共物品〔2〕，普及學前教育是近年來世界上許多國家發(fā)展教育的重要趨勢?！?〕2010年底，國務院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）出臺，明確了學前教育普惠性與公益性的戰(zhàn)略發(fā)展目標，開啟了我國學前教育發(fā)展的新局面。但在我國現(xiàn)有學前教育資源中，民辦幼兒園占較大比重，因此，僅依賴公辦幼兒園是無法實現(xiàn)上述目標的。

教育部網(wǎng)站上公布的2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國共有幼兒園181251所，其中注冊的民辦幼兒園124638所（占68.8%）。事實上，我國還存在著數(shù)量可觀的未注冊的民辦幼兒園?！?〕因此，通過對民辦幼兒園的治理來實現(xiàn)學前教育的普惠性與公益性是我國學前教育發(fā)展的理性選擇。

一、民辦幼兒園的治理：理論視角與分析維度

根據(jù)戴爾（Dale）〔5〕 及紐曼（Neuman）〔6〕有關(guān)教育治理的理論，我們嘗試從兩個角度分析民辦幼兒園的治理：一是資助（funding），即什么人、以什么方式對民辦幼兒園進行資助；二是管制（regulation），即什么人通過制訂什么樣的政策或行業(yè)標準對民辦幼兒園的哪些方面進行管理和規(guī)范。

資助可分為對服務提供方的資助（supply-side funding）和對消費者的補貼資助（consumer subsidy funding）兩類。對服務提供方的資助可采用以下幾種形式：提供運作經(jīng)費，提供人員工資（或?qū)ｍ椀墓べY提升資金），提供設(shè)備，提供針對有特殊需要兒童服務的專項資金，提供質(zhì)量提升專項資金，等等。對消費者的補貼資助可通過為家長提供學券來實現(xiàn)。

管制涉及管理主體及管理范疇。管理主體有單一主體和多主體之分，如果是多主體，需分析多主體之間的權(quán)力關(guān)系。管理范疇涉及學前教育準入、學前教育政策定位、學前教育質(zhì)量標準、兒童發(fā)展指南及其實施等。

二、我國民辦幼兒園治理：現(xiàn)狀及問題

本研究在對現(xiàn)有文獻進行梳理的基礎(chǔ)上，從資助和管制兩個角度分析我國民辦幼兒園治理的現(xiàn)狀及問題。

1.民辦幼兒園的資助

根據(jù)國務院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號），對民辦幼兒園的資助可以通過減免稅費、政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等形式實現(xiàn)。從實際情形來看，政府對民辦幼兒園的資助仍是相當匱乏的，國內(nèi)僅有少數(shù)幾個省份對民辦幼兒園進行了形式多樣的資助（參見下表）。以貴州省的216所民辦園為例，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)其中的92%未得到政府的資金支持。另有對22個省份學前教育發(fā)展三年行動計劃的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有13.6%的省份把普惠性民辦幼兒園的扶持列入學前教育發(fā)展行動目標?！?〕大多數(shù)民辦幼兒園仍然依賴保育費維持運轉(zhuǎn)?！?，9〕

從下表可見，現(xiàn)有對民辦幼兒園的資助，主要是政府對學前教育提供方的資助，資助方式更多的是“減免”。這些資助與民辦幼兒園的教育質(zhì)量、運營管理、師資結(jié)構(gòu)等關(guān)聯(lián)度〔11〕不大。

2.民辦幼兒園的管制

從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國家發(fā)展學前教育的經(jīng)驗來看，由于學前教育事業(yè)發(fā)展涉及部門較多，很多國家都曾面臨學前教育管理上的協(xié)調(diào)問題。〔12〕我國同樣存在部門協(xié)調(diào)問題。一方面存在多部門共管問題，另一方面又存在管理缺失問題。民辦幼兒園管理定位以及各部門責任界限不清，譬如民辦幼兒園業(yè)務歸屬教育部門管理，而資助與獎勵又由專管部門實施，這些問題直接導致了民辦幼兒園的資助和獎勵與其提供的服務質(zhì)量關(guān)聯(lián)度不大。

目前，我國尚無關(guān)于民辦園準入方面的專門法律，相關(guān)的規(guī)定散見于《教育法》《民辦教育促進法》以及《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》等法律法規(guī)或政策文件中。這不僅不利于規(guī)范民辦園的辦園行為，同時也導致了執(zhí)法主體開展監(jiān)督與管理時法律適用上的困難。〔13〕

對民辦幼兒園的管制，較少涉及對其辦園質(zhì)量的監(jiān)管。國務院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）規(guī)定，民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等地位。然而，現(xiàn)實中尚有很多省份還未制訂出具有可操作性的分類定級標準，也沒有清晰的指南指引民辦幼兒園根據(jù)自身情況申請評估定級或升級?？梢哉f，很多地方的民辦幼兒園尚處于一個自生自滅的發(fā)展狀態(tài)。教師是影響幼兒園教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而目前我國尚缺乏關(guān)于民辦幼兒園教師的監(jiān)管機制，更談不上對其專業(yè)成長的支持。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與公辦園教師相比，絕大部分民辦園教師沒有參與教師職稱評定的途徑，參加培訓的機會也少之又少，加上待遇低、工作量大，很多民辦園教師看不到自己的專業(yè)發(fā)展前景，頻繁跳槽的現(xiàn)象非常突出。

三、關(guān)于改進民辦幼兒園治理的建議

學前教育的入口（access）、覆蓋面（coverage）和質(zhì)量（quality）是學前教育發(fā)展的三大支柱，〔14〕也是實現(xiàn)學前教育普惠性與公益性戰(zhàn)略發(fā)展目標必須考慮的三大基本要素?；诿褶k園在我國學前教育總體資源中所占比率較大的基本國情，要實現(xiàn)我國學前教育普惠性與公益性的戰(zhàn)略發(fā)展目標，必須將民辦園與公辦園統(tǒng)合起來考慮。筆者認為，緊扣三大基本要素，通過資助與管制，對民辦園進行治理，是實現(xiàn)我國學前教育普惠性與公益性戰(zhàn)略發(fā)展目標的關(guān)鍵。

1.完善民辦幼兒園資助政策體系

政府應加大對民辦園的資助，通過資助鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦園提供普惠性和公益性的學前教育服務。同時，強調(diào)獲得資助的競爭性。一方面，可探索資助“消費者”的方式，賦予“消費者”選擇權(quán)，以建立優(yōu)勝劣汰的民辦園發(fā)展機制，提升民辦園服務質(zhì)量。另一方面，在對民辦園的資助中，要引入有管制的市場機制，以提升資助的有效性。要完善民辦園資助政策體系，在經(jīng)費資助與普惠性和公益性學前教育的入口、覆蓋面和質(zhì)量上建立一致性?？梢皂椖康姆绞秸{(diào)動民辦園參與競爭的積極性，通過引導性競爭來推動民辦園服務質(zhì)量的提升。

政府除提供競爭性資助外，還可提供專項經(jīng)費資助，以確保特殊需要兒童、貧困地區(qū)兒童等弱勢群體兒童獲得有質(zhì)量的學前教育服務。這也是西方發(fā)達國家如美國、英國等為確保學前教育公益性通常采用的重要舉措。

2.改進民辦幼兒園管制策略

首先，我們可以借鑒OECD成員國家的經(jīng)驗，注重制度的頂層設(shè)計，即在中央層面建立由教育部門牽頭、各部門協(xié)同工作的機制，同時，中央與地方要相互協(xié)調(diào)，以共同推動學前教育事業(yè)的發(fā)展?！?5〕例如，地方政府應設(shè)立對應的責任機構(gòu)，要明確民辦園的歸口管理問題以及具體監(jiān)管職責等。

其次，應通過立法和制訂一系列政策來確保民辦園在實現(xiàn)我國學前教育普惠性和公益性戰(zhàn)略發(fā)展目標過程中的地位。地方政府應深刻領(lǐng)會國務院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）的精神，制訂相關(guān)政策，將對民辦園的治理納入學前教育事業(yè)發(fā)展的行動目標。

最后，政府可根據(jù)民辦園的不同定位〔16〕，建立結(jié)構(gòu)性質(zhì)量標準與過程性質(zhì)量標準，以規(guī)范和促進民辦園的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)構(gòu)性質(zhì)量標準，指支持教職員工推動兒童學習的各種條件，具體包括師生比、班額、員工的培訓與教育、員工工資及工作條件、員工的穩(wěn)定性及學前教育機構(gòu)的基本辦學條件等?！?7〕過程性質(zhì)量標準，指在學前教育環(huán)境中支持兒童獲得有益經(jīng)歷的環(huán)境創(chuàng)設(shè)、人際互動及關(guān)系，其中包括園所文化環(huán)境創(chuàng)設(shè)及其對兒童經(jīng)歷的影響、成人與兒童的互動、兒童之間的互動等?！?8〕并根據(jù)結(jié)構(gòu)性質(zhì)量標準和過程性質(zhì)量標準，制訂民辦園辦園指南，開展辦園質(zhì)量評估，指導不同類別的民辦園升級，并將評估、升級與民辦園的收費標準及國家資助或獎勵聯(lián)系起來。

總之，民辦園的治理是一個系統(tǒng)工程，需要將民辦園的資助、管制與學前教育的入口、覆蓋面和質(zhì)量密切地結(jié)合起來，建立標準并提供專業(yè)支持。只有這樣，我們才能真正實現(xiàn)學前教育普惠性與公益性的戰(zhàn)略發(fā)展目標。

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〔16〕PRESS F，HAYES A.OECD thematic review of early childhood education and care policy：Australia backgroud report〔R〕.Sydney：Institute of Early Childhood，Macquarie University，2006.

第5篇：幼兒園管理運營范文

一、我區(qū)民辦幼兒園的存在現(xiàn)狀

截止2011年9月，據(jù)不完全統(tǒng)計我區(qū)共有公辦園幼兒數(shù)5401人；民辦園幼兒數(shù)23833人；每年城區(qū)范圍內(nèi)約有20000名幼兒要入園，而只有2000多人能進入城區(qū)的公辦幼兒園就讀。從這些數(shù)字我們看到了公辦園幼兒數(shù)與民辦園幼兒數(shù)的比例不均衡。

就我區(qū)而言，公辦幼兒園的教師245人，而民辦幼兒園的教師有1574人，其中公辦園教師本科80人，?？?23人，中?；蚵毟?2人，高中及以下0人，而民辦園本科41人；專科335人；中專或職高1034人；高中及以下164人。同樣，由于民辦幼兒園教師的社會地位和待遇偏低，教師的職稱評定沒有保障，許多民辦幼兒園還存在大班額現(xiàn)象，教師少、幼兒多、福利待遇差等，導致了民辦幼兒園的教師工作壓力大，職業(yè)倦怠明顯，教師隊伍極不穩(wěn)定，師資力量薄弱。

不少民辦幼兒園受傳統(tǒng)教育理念的影響與家長的壓力，變學前教育為學前學習，小學化傾向嚴重。大部分民辦幼兒園的投資主體比較單一，辦園的經(jīng)費來源渠道相對狹窄，經(jīng)費來源除了舉辦者的部分投資外，基本上完全依靠保育費維持運轉(zhuǎn)，這也造成辦園經(jīng)費匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，幼兒園難以發(fā)展和壯大。

二、改善民辦幼兒園的策略和建議

針對以上民辦幼兒園出現(xiàn)的問題，尋求解決辦法，促進民辦幼兒園的良性發(fā)展，以發(fā)揮它在整個學前教育階段的作用，是每個致力于學前教育事業(yè)人士職責和義務所在。

1.改善民辦幼兒園的政策引領(lǐng)，創(chuàng)設(shè)良好的文化、經(jīng)濟和管理環(huán)境

首先，我們大眾要用理性的眼光看待民辦幼兒園。在當今入園難、主園貴的現(xiàn)實背景下，民辦幼兒園確實發(fā)揮了不可替代的作用。其次，要引導民辦幼兒園健康、良性發(fā)展，政府要加大財政的傾斜，改善民辦幼兒園的師資、教學設(shè)備等。最后，建立健全民辦幼兒園的監(jiān)管機構(gòu)。為民辦幼兒園的老師提供有力的組織保障，加強對民辦幼兒園教育質(zhì)量的評估督導，使評價標準科學化、評價主體多元化、評價目的指向健康發(fā)展。

民辦幼兒園要建立科學民主的領(lǐng)導決策層和層級明晰的管理運行網(wǎng)絡(luò)。同時民辦幼兒園作為自主經(jīng)營、自負盈虧的主體，要建立科學合理的運營體制，提升自身管理水平。應依據(jù)國家的教育方針，確定辦園目標、制定工作計劃。要以幼兒發(fā)展為最終目標，多方籌措資金，加大教育經(jīng)費的投入，努力改善辦園條件，為幼兒身心健康和諧發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.建構(gòu)系統(tǒng)化的培訓體系，提高民辦幼兒教師業(yè)務能力

首先，準確定位民辦幼兒教師的培訓內(nèi)容。在培訓中需要根據(jù)不同層次教師的需求制定不同的培訓目標，并為不同層次的教師提供更具有針對性和實用性的培訓內(nèi)容，以教學研究為主線，以課堂教學為載體，廣泛開展教學基本功訓練和老師大練兵。其次，靈活調(diào)整民辦幼兒教師的培訓形式。民辦園需要不斷完善已有的培訓形式，爭取更大的投入，創(chuàng)造條件，突破原有的培訓模式，集教師培訓、教學與研討一體的方法，充分發(fā)揮教師參與培訓的積極性與主動性。再次，有效地提升民辦幼兒教師的培訓質(zhì)量。建立民辦幼兒園管理網(wǎng)絡(luò)，以示范性幼兒園為核心引領(lǐng)周邊民辦幼兒園；建立明確的培訓制度，提高培訓的有效性，拓展培訓資源，共同保障民辦幼兒園培訓質(zhì)量的有效提升。

改進民辦幼兒園教研方式和內(nèi)容，提高教研活動的有效性，是提升民辦幼兒教師的教

育智慧，進而改善班級環(huán)境和保教質(zhì)量的重要途徑。有效的教研方式應引導教師關(guān)注幼兒的行為表現(xiàn)，并能依據(jù)幼兒的行為表現(xiàn)判斷和識別幼兒的需求與發(fā)展水平，然后在此基礎(chǔ)上提供更有針對性的保教方案。與此同時，要將教研活動引向深入合作研究與探討。

3.開展民辦幼兒園聯(lián)動教研，為民辦幼兒園相互交流、共同提高搭建平臺

根據(jù)我區(qū)民辦幼兒園的實際情況，首先，我們在活動成員上進行篩選，保證有足夠的人力物力參與教研和培訓。其次，我們深入?yún)⑴c聯(lián)動的民辦幼兒園一線，與執(zhí)教者進行手把手、一對一地指導。再次，定期開展民辦幼兒園聯(lián)動教研開放活動，一般有環(huán)境布置展示、早操觀摩、教育教學研討、示范園送教、名師講座、教研反思、互動評價、業(yè)務培訓等多種活動穿行，形式多樣，內(nèi)容豐富，會后的反思、研討、互動也非常熱烈。

4.制定民辦幼兒園教師職稱評定制度，保障民辦幼兒教師合法權(quán)益

嚴格規(guī)范民辦園的聘任制度和用人制度，保證民辦園進好人、用好人和留住人的必要條件。同時，給民辦園與公辦園同等的地位，一樣引入老師評價和獎勵制度，最大限度地發(fā)揮老師的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓老師們以更加積極的精神狀態(tài)投入到各項工作中去。

綜上所述，改善民辦幼兒園現(xiàn)狀不僅需要政府重視，園領(lǐng)導重視，教師重視，更需要民辦幼兒園更新教育理念、完善管理制度、培養(yǎng)幼兒教師師資等方面的工作，上下合力，積極努力。路漫漫其修遠兮，吾欲上下而求索。

第6篇：幼兒園管理運營范文

我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和改革開放的不斷深入，使部分都市居民率先達到了“小康”生活水平。“科教興國”的戰(zhàn)略和科學普及措施的實施，先富裕起來的人們希望自己的子女能接受優(yōu)質(zhì)教育。在幼兒教育方面，家長們不愿意自己的孩子“輸在起跑線上”，紛紛選擇讓孩子進入名園、特色園，造成了這些幼兒園教育供不應求的現(xiàn)象；另一方面，幼兒園的生存發(fā)展，不僅受到社會經(jīng)濟、政治文化等諸多外部因素的影響，也受到幼兒園自身管理運行機制等內(nèi)部因素的制約。通過集團化的自主經(jīng)營管理，運用品牌效應，擴大優(yōu)質(zhì)幼兒園教育的規(guī)模，正成為市場經(jīng)濟條件下辦園體制改革的趨勢。

1994年9月，上海科技幼教集團的前身——上海徐匯區(qū)科技幼兒園成立，這是上海徐匯區(qū)第一家以科技教育為特色的幼兒園。20__年9月組建上?？萍加捉碳瘓F以后，為了盡快提高集團的經(jīng)營管理水平，以科研為先導，確立了“幼兒園集團化管理運行機制研究”的課題。本課題以建立集團化、規(guī)?；⑵放苹癁橛變簣@發(fā)展目標，探索適應市場經(jīng)濟體制與學前教育特點的幼兒園集團管理體制。

在我國，教育集團迄今仍是一種新生事物，關(guān)于教育集團的研究也大多集中于“教育集團成因的探討”和“國內(nèi)外教育集團成功因素的分析”等方面；絕大多數(shù)只是對現(xiàn)有的綜合性的教育集團的運營狀況、發(fā)展模式等進行描述，而對學前教育這一相對特殊領(lǐng)域的幼兒園教育集團的系統(tǒng)研究幾近空白，至于對其內(nèi)部的運行機制、管理模式及理論成因等進行綜合性研究更是付之闕如。

本研究課題的研究目的，是如何以集團化、規(guī)?；?、品牌化為經(jīng)營管理路徑，合理配置幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源，大規(guī)模提高幼兒園教育質(zhì)量，構(gòu)建起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、與國際都市開放式的學前教育體系相結(jié)合的幼兒園集團管理模式，以促進幼兒園集團的可持續(xù)發(fā)展。

二．研究內(nèi)容

縱向：組建集團的思路、組建集團的原則、集團管理的調(diào)控和對于集團管理模式的評價等方面；橫向：在集團化模式管理下的各所幼兒園的內(nèi)部運行體制，包括環(huán)境創(chuàng)設(shè)、師資培訓、教育實踐等，從而研究幼兒園集團化管理是否高效。

三．研究方法

1．歷史研究：系統(tǒng)地收集改革開放以來特別是1992年黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，國內(nèi)教育集團內(nèi)部管理體制的改革等文獻資料，理清在管理體制上，教育集團是如何運行的；收集并整理科技幼兒園集團內(nèi)部的管理文獻資料，包括教職工人事制度的管理、科研教育活動的管理、后勤保障的管理等。

2．實證研究：通過問卷調(diào)查和訪談形式，較全面地了解幼兒園集團下各分園的管理執(zhí)行情況，并對教職工在人事制度改革及分配制度改革上的困惑和管理行為方面的摩擦與沖突進行全面的了解與把握。在研究的基礎(chǔ)上加以實踐，不斷完善集團化、規(guī)模化、品牌化的幼兒園管理模式。

3．規(guī)范研究：在以上研究的基礎(chǔ)上，分析探索在市場經(jīng)濟體制下可選擇的幼兒教育辦學模式和集團管理模式，研究幼兒園集團管理制度化、規(guī)范化和穩(wěn)定性形成的內(nèi)在機理，探尋可供參照和借鑒的集團化管理規(guī)則與管理模式。根據(jù)集團化、規(guī)?；?、品牌化的經(jīng)營管理要求，全面剖析幼兒教育集團的經(jīng)營管理中的教育質(zhì)量、教養(yǎng)品質(zhì)的保障與優(yōu)質(zhì)教育資源共享、特色園品牌創(chuàng)建與提升相融合的關(guān)系，為正確闡釋傳統(tǒng)公益性的幼兒園教育領(lǐng)域內(nèi)如何有效運用市場機制與規(guī)則，提供若干理論依據(jù)和實施要求。

四．研究結(jié)果

1．構(gòu)建了集團化內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)

組織架構(gòu)是一個組織內(nèi)部各構(gòu)成部分之間所確立的關(guān)系形式。1979年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西蒙教授認為，“有效地開發(fā)社會資源的第一個條件是有效的組織架構(gòu)”。就是說，組織架構(gòu)是否合理和科學，直接影響到組織能否高效地運轉(zhuǎn)。教育集團下有多個幼兒園，其組織架構(gòu)決定了集團與各幼兒園的管理關(guān)系，也將直接影響幼兒園教育教學活動的開展。由于現(xiàn)代企業(yè)（集團）組織的研究已相當豐富，因此教育集團有條件有選擇地借鑒了企業(yè)（集團）組織的某些管理形式，并且根據(jù)學前教育的特點，構(gòu)建了自己的組織管理形式。

在集團化管理運行中，我們注重管理行為的標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，重視制度先行，強調(diào)制度的量化管理，各類制度力求透明、公開、公正、規(guī)范，有切實可行的操作性。集團制定了一系列行之有效的管理原則、管理制度及實施細則，如：科技幼兒園目標管理實施方案、科技幼兒園聘用合同制實施方案、科技幼兒園教育評價實施方案?？萍加變簣@整體優(yōu)化模式、科技幼兒園教師研訓一體化模式。在人、財、物各項管理制度的制訂與實施上，嘗試突破傳統(tǒng)的幼兒園管理模式，建立和推行各項適應集團化經(jīng)營管理要求的規(guī)章制度，如：集團與下屬園的園務公開制度、重大問題決策程序制度、績效考核制度、工資分配制度、帶薪休假制度、質(zhì)量獎懲制度、非在編聘用合同的

勞動用工制度、品牌教師培養(yǎng)發(fā)展制度、財務預算制度等；設(shè)立勞動爭議小組，為教師處理勞動爭議事宜。在實踐中，增強了教職員工的法律意識，提高民主參與的積極性，強化依法辦園、以法治園，切實保障集團內(nèi)各幼兒園的發(fā)展。

2、構(gòu)建與實施新型勞動人事制度

幾年來，幼兒園在人事制度改革方面進行了一系列的探索和實踐：引入了由“國家用工”向“單位用工”用人機制，推進了由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。

首先，我們遵循公開招聘、平等競爭的原則，采用按需設(shè)崗、雙向選擇、個人申請、民主評議、擇優(yōu)聘任的管理原則推行聘用合同工作，使教師明確聘用的目標、責任、權(quán)益和義務。教師每年根據(jù)個人意愿填寫了“崗位競聘意向書”和“聘用合同簽訂意向書”；然后由集團管理層討論決定聘用情況，當單位和個人意愿不一致時，立足與受聘人友好協(xié)商，直到達到統(tǒng)一意見為止。

其次，集團內(nèi)全面實施教師資格制度，使教師任用走上科學化、規(guī)范化和法制化軌道，依法管理教師隊伍，使教師地位和隊伍素質(zhì)形成良性循環(huán)。嚴把教師“入口關(guān)”，從源頭上優(yōu)化教師隊伍，提高教師隊伍整體素質(zhì)；在引進對象、引進策略、引進方式、引進手段等方面，推出了招聘、引進、培訓、上崗等一系列規(guī)范操作措施。近幾年我們引進有相關(guān)專業(yè)職稱的留學歸國人員2人；外區(qū)、本區(qū)骨干教師10人；向社會招聘大專以上學歷的教職工20人。

3、將分配制度改革同促進教師專業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來

在分配制度改革中，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、多勞多得，重貢獻、重實績的分配原則，根據(jù)集團的具體實際，對有關(guān)制度作了相應的修訂和完善：如“關(guān)于國家工資調(diào)整問題”、“關(guān)于教師病事假扣除標準”、“關(guān)于科研成果獎勵辦法”、“關(guān)于骨干教師人選標準問題”、“關(guān)于骨干教師子女入托入園問題”等。

我們不斷推進分配制度改革。改革后的工資由三部分組成：基本工資——崗位工資——獎勵工資，其中加大崗位聘用和考核、分配相結(jié)合的力度，實行動態(tài)分配制度，拉大崗位工資差距，向一線教師傾斜，真正實現(xiàn)了“上崗靠競爭，管理靠合同，收入看貢獻”，能上能下，能進能出的人事管理新局面。

首先制定績效計劃，分層逐步遞進適度調(diào)整和實施。在新的分配方案中，績效工資占了整個工資中的25，為能使績效工資和績效考評真正起到促進教師專業(yè)化成長，確保教師和團隊能夠最大限度地將實際績效與集團發(fā)展戰(zhàn)略期望的績效相吻合，集團把它作為一項重要工作來抓，抓動態(tài)的績效管理。第一階段（20__.10—20__.6）考核重點項目：①計劃制定，要求有質(zhì)量、有特色。②教科研，要求人人有課題，并且爭取課題被列為集團以上的項目③骨干教師，分為集團骨干、區(qū)級骨干、市級骨干。

第二階段（20__.9—20__.1）考核重點項目：①創(chuàng)新教案，要求教師每月有1～2篇創(chuàng)新教案，即：科學教育、環(huán)保教育、創(chuàng)造教育等方面的內(nèi)容都可以。②家長工作，要求各崗位全面做好利用社會優(yōu)質(zhì)教育資源并進行互動交流。我們對各個層面的要求也有所側(cè)重。班主任、助理教師崗位要求每月有1～2次利用社會優(yōu)質(zhì)教育資源進行互動交流；保健崗位每月1～2次將體弱兒童跟蹤觀察情況反饋給家長，并幫助家長解答疑義。營養(yǎng)員崗位要求每月有1～2樣烹飪特色菜肴，每學期1～2次向家長展示幼兒營養(yǎng)菜肴點心。由于家長的參與、資源的互動，園本課程內(nèi)容不斷豐富，活動形式不斷新穎。第三階段：（20__.2—20__.6）考核的重點項目同樣是①創(chuàng)新教案②家長工作中每月有為家長服務創(chuàng)新項目、每月有1～2次家長參與教育，進行互動交流的活動；保健有1～2次家長參與幼兒健康飲食專題互動交流、營養(yǎng)員每月向教職工、家長推薦健康飲食菜肴1～2樣。

其次，加強績效考評的主客觀衡量?？冃Э荚u過程中，我們不斷地對實際的績效進行客觀衡量或主觀估價。如在第一階段中，“骨干教師”被作為了重點考核項目，集團內(nèi)實施對優(yōu)秀班主任、學科帶頭人、專家教師、品牌教師的培養(yǎng)力度、培養(yǎng)周期。但在具體考評過程中，我們感到這一項目只是針對一部分骨干教師而言，對大部分教師來講都不可能拿到這一項的分值，也就很難確保教師能夠最大限度地展現(xiàn)出他們的潛力和能力，失去了達到預定考評目的的有效程度。因此，我們在第二階段計劃考評項目時就取消了“骨干教師”考評這一欄，單獨設(shè)立了骨干教師和品牌教師的考核標準。

第三，形成績效考評反饋修正網(wǎng)絡(luò)。集團每次有新的重點考評項目出臺，首先與執(zhí)行園長溝通，讓大家了解意圖和可操作性的環(huán)節(jié)，取得一致意見。同時集團還不斷收集反饋信息，包括存在的問題、難處、批評和建議，記錄和積累有關(guān)資料，及時地做出改進。如在

第三階段“為家長服務創(chuàng)新項目”作為家長工作重點項目來考評，起初大家認為服務項目一般包括的就是一些生活方面的照顧，即為幼兒剪手指甲、為幼兒洗尿濕的衣褲、為幼兒開設(shè)早餐、設(shè)立病號飯等等，要做到創(chuàng)新好像很難。于是，集團各園所教師展開廣泛的討論，大家意識到：我們現(xiàn)在應該從廣義上來理解服務，服務就是讓家長滿意、讓幼兒開心。具體的理解就是：友善熱情的教師儀態(tài)、健康寬松的教育環(huán)境、新穎特色的教育課程、方便靈活的家園溝通、科學優(yōu)質(zhì)的生活養(yǎng)育、誠信規(guī)范的管理模式等等都是我們要極力打造的創(chuàng)新的服務項目。有了一致的共識以后，教師們主動積極地去思考、去實踐。各園所也相應地制定了各自符合社會家長需求的服務細則、服務項目。

績效考評的動態(tài)管理，推動和完善了集團新工資分配制度的實施，充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，重貢獻、重實績的原則，作為調(diào)整薪酬、升遷、獎懲等有關(guān)人事工作的依據(jù)，使成績與效益緊密聯(lián)系；同時在實施過程中調(diào)整和完善集團發(fā)展目標，幫助全體教師根據(jù)組織的目標來改進自己的績效，促進教師的專業(yè)化成長。

4、形成“整體建構(gòu)—分層推進—綜合評價”的集團自培

自集團成立以后由于發(fā)展的需要，人才中心陸續(xù)從社會和其它教育部門引進了一批具有一定實踐經(jīng)驗、有志于開展幼兒科學教育研究的人才和其他幼兒園在職教師。引進人才和在職教師來源相對比較分散，很多人對教育領(lǐng)域的基本情況不太了解，缺乏開展幼兒科學教育的感性認識和實踐經(jīng)驗。為此集團制定了“以人為本、揚長避短、注重個性、全面提高”的自培宗旨，以及“整體建構(gòu)—分層推進—綜合評價”的園本培訓框架。

所謂整體建構(gòu)既培訓方案設(shè)計是一個整體的、全面的過程。包括基本理念、總體目標、基本原則、管理網(wǎng)絡(luò)、組織形式、基本內(nèi)容、方式方法和評價體系等。特點是：廣，涉及學科主要包括科學、藝術(shù)、數(shù)、語、健康；涉及人員主要包括科學家、專家、教授、技術(shù)人員、領(lǐng)導、特級教師等 等。全，整體培訓：涉及教育思想、觀念、各類知識：科技培訓：包括理論、實踐。新，更新：觀念新、內(nèi)容新、形式新；創(chuàng)新：活動角、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教育活動指導、評析等培訓形式。

所謂分層推進既培訓過程是一個體現(xiàn)層次性、階段性和選擇性的操作過程。特點是：常規(guī)培訓，規(guī)程、教育綱要、新課程、二期課改精神；崗位培訓，師德、職責、操作規(guī)范；特色培訓，園本課程、科研專題、新技術(shù)、新信息等。

所謂綜合評價既是對參與培訓的教師及其在整個培訓過程中影響集團及教師發(fā)展的各種因素的評價。評價的指導思想是：不看一時一事，而看其長期發(fā)展的潛力；不看暫時的表面文章，而看其基本素質(zhì)內(nèi)涵；不過分強調(diào)現(xiàn)有的水平，而要關(guān)注其成長發(fā)展的全過程；不僅重視影響其發(fā)展的主觀因素，更關(guān)注影響其發(fā)展的客觀的因素。培訓組織形式多樣，有小組、個別帶教；集體、小組研討；刊物、網(wǎng)絡(luò)溝通等。我們的做法是：

（1）有針對性地實施動態(tài)的園本培訓

集團化幼兒園園本培訓是一項育人工程，需要注重教師和人員素質(zhì)的整體建構(gòu)；教育思想、教育觀念的轉(zhuǎn)變；學識水平的提高；人文素養(yǎng)的完善；保教能力的提升等。培訓的基本內(nèi)容是以教育實踐過程中涉及的問題為主線，研究開發(fā)促進教師專業(yè)能力發(fā)展的培訓課程。如：常規(guī)崗位培訓、研究能力培訓、特色項目培訓、教師基本素質(zhì)培訓等等。

在實施過程中，我們充分感受到了集團化幼兒園園本培訓的過程是一個動態(tài)的、具有可塑性的、不斷變化的過程。需要培訓人員根據(jù)培訓對象、內(nèi)容、時間、方式等特點，進行針對性的操作。教師可以自己選擇、自定自我成長的規(guī)劃，集團根據(jù)教師的自身水平和特長，對不同層次的培訓對象運用不同的管理指導方法，以獲得不同的培訓效果。如：對經(jīng)驗足、能力強、主動積極的成員，可以運用啟發(fā)式、探討式、委任式等管理指導方式。對于能力弱、經(jīng)驗不足或缺乏主動性的成員，可以選擇指導式、關(guān)懷式、監(jiān)督式等管理指導方式。在綜合評價的過程中，我們努力做到多緯度地衡量和分析集團、教師和幼兒的發(fā)展特點。并在綜合評價的基礎(chǔ)上對原方案作出相應的修改和調(diào)整。以使集團化園本培訓能緊緊圍繞促進教師和幼兒的發(fā)展這一目標。

（2）園本培訓推進了集團化幼兒園的發(fā)展

首先，相信每一位教師都能成功，使教師們增強自信。在園本培訓的過程中，我們很清晰地感悟到培訓工作者的人才觀、育人觀和培訓理念，對教師隊伍建設(shè)的重要影響。因為有“相信每一位教師都有潛力、都能成功”這一理念的支撐，培訓工作者對每一位教師的發(fā)展充滿信心。并產(chǎn)生一種寬容、期待的心理，使教師有一個寬松的發(fā)展空間，得以實現(xiàn)自我調(diào)整、自我感悟、自我發(fā)展、自我完善。在集團培訓中，我們積極營造一種使優(yōu)秀人員脫穎而出的空間，鼓勵青年冒尖，使每個人發(fā)揮自己的所長，并且互相取長補短，使集團內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源得以共享。

努力為教師的主體性發(fā)展創(chuàng)設(shè)條件。集團推出了“讓科技的教師成為幼教最體面的教師”、“上?？萍加捉碳瘓F品牌教師培養(yǎng)、發(fā)展計劃”、“幼兒園科技教育師資培養(yǎng)實施方案”、“集團‘小駿馬杯’競賽”等活動。我們以尊重和激發(fā)教師的主動性為前提，鼓勵教師自定發(fā)展目標，自愿報名參加活動，給教師自己選擇教材和安排活動的空間和權(quán)利。我們還通過編撰集團刊物“探索者”，為敢于嘗試和勇于實踐的“探索者”提供充分展示自己才能的舞臺，并設(shè)立教科研獎勵基金，實行對成績突出的教職員工給予獎勵、頒發(fā)證書、獎狀、推薦出國進修等制度，使每個教師在活動中充分體現(xiàn)自己的人生價值，獲得自信、自主、賞識、被人尊重的滿足。目前集團內(nèi)基本形成了一支積極向上的中青年骨干教師隊伍：區(qū)骨干教師、集團骨干教師、優(yōu)秀班主任教師隊伍已基本形成，許多教師積極參與幼兒園的教育教學改革，在實際工作中不斷拓展自己的實踐研究領(lǐng)域，善于積累、善于反思、善于不斷修正自己的教育行為，她們積極主動地活躍在教育教學和科研的第一線，已經(jīng)成為集團發(fā)展的中堅力量。

其次，“承認每一位教師發(fā)展軌跡的不同”，使教師們各得其所。以前我們總感到園本培訓中的最大難題，是如何面對培訓對象在學識、態(tài)度、能力、道德修養(yǎng)等方面的存在的差距。如今，我們通過探索發(fā)現(xiàn)：如果培訓工作者能坦然地接納培訓對象的這種距離，那么，我們的培訓工作就會有新的突破。從人的發(fā)展角度看，每個人的發(fā)展軌跡是不相同的，即每個人的起點不同，每個人都有自己的長和短，由于時機、環(huán)境、機遇、個人素質(zhì)、努力程度等不同，教師的發(fā)展是有差異的。承認每一位教師的發(fā)展軌跡是不同的，培訓才更有目的、更有針對性，也更符合每位教師的需要。在教科研中心內(nèi)，各教研組為廣大教師提供了一個自我學習、自我探索的舞臺，大家一起反復研究、歸納，總結(jié)得出了具有本園特色的幼兒科學教育五大關(guān)鍵經(jīng)驗，集團把研究與培訓融為一體、把促進教師的主體性發(fā)展作為園本培訓的追求目標，鼓勵和幫助教師人人參與課程教材活動方案的設(shè)計和改編。在大家的共同努力下，今年年內(nèi)，集團即將出版第三本幼兒科學教育的課程教材。目前教師主動參與教育科學研究的熱情高漲，使幼兒園的教科研成果顯著。集團教職員工正承擔著六個教育科研和培訓實驗基地的研究任務。即：聯(lián)合國教科文組織EPD成員學校、中國創(chuàng)造教育實驗基地、中國青少年科技教育實驗基地、上海市教育科學研究基地、上海市師資自培基地、上?？萍冀逃龑嶒炗變簣@、徐匯區(qū)“啟慧——開迪”親子活動基地等實驗課題。集團內(nèi)教師獨立承擔的市級立項課題二個，區(qū)級立項課題7個，集團立項課題7個，教師優(yōu)秀論文獲全國、市區(qū)級多個獎項?；咀鞯搅私處熑巳藚⑴c教育科學研究工作。教師隊伍綜合素質(zhì)也得到了提高，目前，集團擁有市級骨干1名、區(qū)級骨干5名、集團骨干數(shù)十名。

近年來集團內(nèi)幼兒園分別榮獲上海市教育科研先進集體、科技教育特色示范幼兒園、科技教育顯著成效實驗幼兒園、上海市示范幼兒園、先進職工之家、徐匯區(qū)綠色學校、文明單位、花園單位等榮譽稱號。

五．結(jié)論與思考

（一）教育資源充分共享是集團運作的基礎(chǔ)

在集團化幼兒園管理的實踐中，我們充分利用集團化經(jīng)營管理的特點，開發(fā)整合幼兒教育的優(yōu)質(zhì)資源，降低建設(shè)高品質(zhì)園所投入的時間與成本，形成教育品牌效應，滿足現(xiàn)代都市居民對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

1．優(yōu)化集團內(nèi)各園所內(nèi)部資源配置及運作規(guī)則。

我們系統(tǒng)地分析幼兒園集團化內(nèi)部管理運行機制，從提高幼兒教育機構(gòu)運行效率，降低幼兒園運作成本入手，加快擴大幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源，大規(guī)模提高幼兒園教育質(zhì)量，充分實現(xiàn)幼兒園內(nèi)部資源共享。我們引入了市場上的專業(yè)服務公司，將保障部內(nèi)的保潔中心、維修中心、配送中心、運輸中心四個中心社會化運作。每年，集團有步驟地集中精力、財力對園所進行維修、升級；每天，專業(yè)人員根據(jù)菜單從事著保潔、維修、配送、工作，使集團內(nèi)的全體教師全身心的專注于幼兒的一日活動指導。租賃的面包車則每天固定一個園所，接送幼兒外出參觀、學習，在“科技節(jié)”、“藝術(shù)節(jié)”期間，車輛保證孩子們參觀自來水廠、消防隊、電影美術(shù)基地、面包房、圖書館等等。孩子們開闊了眼界、增長了見識，真正的“走近名流，走進社會，融入自然”，同時也進一步完善了 與幼兒教育自身特點相適應相融合的教育基地。

2．擴大幼兒教育優(yōu)質(zhì)品牌的社會效益。

在多元、速變的現(xiàn)代社會中，集團不僅關(guān)注教師的自身學習，更讓教師學會“眼觀六路，耳聽八方”，適時地宣傳幼兒園自身的形象和教育特色，并與社會各界建立起互動的支持系統(tǒng)，創(chuàng)出良好的社會效益，促進幼兒園的發(fā)展。各園所充分利用集團化、規(guī)?；?、品牌化的管理效應，適當利用家庭、社會等資源，充分發(fā)揮他們的教育功能。在積極組織各種有趣、有意義的親子活動的同時，針對家長來自各行各業(yè)的特點，讓家長當一天義工，布置環(huán)境、參與教學，組織游戲。還開展了“當一回清潔工”、“自制運動小器械”、“我為科技添點綠”等富有新意的家長活動。充分利用了家長資源，擴大孩子知識面，又使家長過了一把“教師癮”。植物研究所工作的家長為孩子們介紹并提供了色彩艷麗、易成活，又適合孩子種植的花草；聲控研究所工作的家長為孩子們講述、傳遞有關(guān)“聲的趣事”，使孩子們對聲音的控制及噪音的防治有具體的了解和認識；“爸爸老師們”來園還給小朋友們講述了關(guān)于生命起源的“寶寶出生記”、保護環(huán)境的“重返家園的小鳥”等科學知識。中班孩子在家長的幫助下去參觀報業(yè)集團，讓孩子們對制作報紙的整個過程有了了解；大班孩子帶著各種疑問走進小學，和小學生、小學老師進行了零距離的接觸；還去薯片工廠“探密”，對流水線產(chǎn)生了濃厚的興趣……“電訊的發(fā)展”、“人體的奧秘”、“各種各樣的蛋”等豐富多彩的活動主題，使家長參與幼兒園教育教學管理的熱情不斷高漲，同時也不斷豐富幼兒課程資源。

“科技”的品牌代表著專業(yè)，以不斷地超越社會對“科技”教育與服務的期望為最大快樂，十分珍惜自己的品牌，始終堅持最嚴格的質(zhì)量標準，去對待所做的每一件事；同時致力于不斷提高、不斷拓展，讓孩子們的童年更加豐富、更加多姿多彩。為了讓幼兒園生活成為孩子們童年美好的回憶，老師們集思廣益，鉚足了勁，想法設(shè)法為孩子們搭建施展才華的舞臺，讓孩子們大膽地表達和表現(xiàn)。中大班的“做一天媽媽”，讓他們體會了做母親的辛苦；小班的“穿脫衣服比賽”也終于讓那些“小皇帝們”動起了手；體驗生活的“超市購物”、“六一愛心小天使”的義賣活動、“母親節(jié)”的“街頭采訪”、“百米長卷畫”；“福利院里溫暖多”、“話說‘119’”、“民族風‘中秋節(jié)’”等活動讓孩子們一次次成了活動的主角?！鞍职謰寢尰顒尤铡备淖兞艘酝约议L觀摩為主的開放形式，而是以互動的形式把我們的幼兒活動推向了。每一次活動日，使年輕的爸爸媽媽對幼兒教育有了更深切的體會和認識，家長的參與也直接影響了他們周圍的一群人，產(chǎn)生了良好的社會效應。

（二）追求品牌共有是促進教師專業(yè)成長的關(guān)鍵

隨著二期課改深入人心，教研活動也進行了“專人負責制”——“今天我主持”的活動充分調(diào)動了每位老師參與教研活動的積極性。大家根據(jù)自己的興趣和近期目標，每周輪流尋找材料、捕捉信息、策劃主持多種形式的教研活動。于是談論的主題更貼近孩子，內(nèi)涵更豐富?！敖處熃逃龣C智的運用”、“探索型主題與我們”、“看體驗教學中的孩子”等交流活動以錄像、板報、經(jīng)驗小結(jié)、心得體會、主題觀摩等形式進行，并自創(chuàng)了首屆“鐵齒銅牙杯”辯論賽，在一番唇槍舌戰(zhàn)之后，教師們的教育理念和思辯能力得到了新的提高。正是豐富多彩的教研活動使得我們的教研更為有實效，每一位老師變得更自信！“區(qū)域活動中老師是否需要‘救火’”、“幼兒常規(guī)和興趣培養(yǎng)哪個更為重要？”、“滿足家長要求的老師就是好老師嗎？”等爭議性的問題常常是我們茶余飯后討論的焦點，老師就是這樣，對于任何問題都不會輕易下結(jié)論，總是在不斷反思后再探索。

如今，教育不再是單純的模仿、照搬，教育應是立足現(xiàn)實的探索和因地制宜的創(chuàng)新。作為具有科技特色的園所，教師們意識到：環(huán)境不再是一種背景、一種支持，而是一種活的課程。于是開發(fā)了與科技環(huán)境的相關(guān)的教案、活動案例，積累了較多的課程資料。小班級組利用公共走廊的墻面，展開了“春天的體驗”、“寶寶的成長”等形象生動的畫展；中班級組師生共同布置了“春天來了”、“環(huán)保小衛(wèi)士”、“名字的故事”的板報，大班的孩子們更是積極主動的參與其中，投身到校園的綠色種植活動，而且還了解了神秘的恐龍。從畫到做，從收集的相關(guān)資料到課程的展示過程，我們都和孩子們一起把它布置在墻面上。孩子們在看看、講講、畫畫、貼貼的過程中，社會性情感、認知、語言、動手能力都得到很大提高。

在管理運行機制上面，雖然我們集團取得一定的經(jīng)驗；但是我們在管理運行過程中仍然面臨著一些不足和困惑：

1．對社會人員申請教師資格認定后從事幼教崗位的人員，如何加強相關(guān)專業(yè)知識和技能的培訓，怎樣在嚴格的成本核算條件下合理使用時間、精力與培訓人員。

2．在進一步推進人事制度改革中，如何充分理解和把握相關(guān)政策和條例，處理和解決好發(fā)生的問題，實現(xiàn)規(guī)范有序地進行操作，以避免新舊體制與機制運行的摩擦。

3．集團已推向市場化運作，按成本收費引發(fā)的家長對園所辦學條件的期望，與現(xiàn)有教師資源以及設(shè)施設(shè)備的制約。

幼兒園集團化管理運行機制的研究還在繼續(xù)，我們將進一步優(yōu)化幼兒園集團化的內(nèi)部管理運行機制，提高幼兒教育機構(gòu)運行效率，降低幼兒園運作成本，加快擴大幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源，充分實現(xiàn)幼兒園內(nèi)部資源共享，更快、更好的適應社會的需求，全面提高幼兒園教育質(zhì)量和辦園水平。

參閱主要文獻

（1）秦平著．《企業(yè)集團論》．企業(yè)管理出版社，20__年

（2）孫班軍等編著．《企業(yè)集團管理研究》．中國財政經(jīng)濟出版社，20__年版

（3）曲恒昌等著：《西方教育經(jīng)濟學研究》，北京師范大學出版社20__年版

（4）羅珉著．《組織管理學》．西南財經(jīng)大學出版社，20__年第1版

（5）胡雄飛著．《企業(yè)組織結(jié)構(gòu)研究》．立信

會計出版社，1996年版

（6）[英]托尼·布什著：《當代西方教育管理模式》，南京師范大學出版社1998年版

（7）JamesTooley，丁笑炯．發(fā)展中國家集團辦學的成功之道．民辦教育動態(tài)，20__（11）

（8）陳浩，馬海泉，朱振岳等．全新的體制獨特的模式——浙江萬里學院探索國有改制新路紀實．中國高等教育，20__（17）

（9）董秀華．國外教育集團發(fā)展與運行簡析．開放教育研究，20__（2）

（10）范潔梅，李哉平．關(guān)于建立現(xiàn)代學校制度的思考．教學與管理，20__（4）

（11）高耀明，魏志春．論我國教育集團發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢．高等教育研究，20__（6）

（12）胡慶芳．美國新興特許學校的現(xiàn)狀研究．外國教育研究，20__（4）

（13）黃河清．南洋集團辦學經(jīng)驗探索．民辦教育動態(tài)，20__（4）

（14）黃兆龍．現(xiàn)代學校制度初探．中小學管理，1998（7-8）

（15）李哉平，張豐．論教育股份制的運行及其機制．江西教育科研，20__（1）

（16）彭正新，李傳昭，李華．我國企業(yè)集團治理的若干問題探析．中國軟科學，20__（3）

（17）盛昭瀚，陶向京．我國經(jīng)濟組織的機制選擇與演化——從市場、企業(yè)到企業(yè)集團．東南大學學報（社會科學版），1999（1）

（18）孫惠敏，王翊士．讓大紅鷹教育翱翔藍天——寧波大紅鷹教育集團的探索前進之路．民辦教育發(fā)展研究，20__（7）

（19）吳瑞祥，何鵬程．國外教育公司運營研究．民辦教育動態(tài)，20__（6）

課題組組長：高一敏

課題組成員：何蓓、李莉、張微熹、宣艷、張莉麗、費靜芝、凌福惠、戴美晶、江敏之、李慧、阮惠莉、鄭藝、閻巖。

第7篇：幼兒園管理運營范文

據(jù)統(tǒng)計，1993 年企辦園數(shù)量占城市幼兒園的 87%，在園幼兒人數(shù)占全國在園幼兒總數(shù)的 70%。從 1995 年國家提出主輔分離、企業(yè)分離辦社會職能政策后，大部分企辦園被企業(yè)剝離、轉(zhuǎn)讓甚至停辦，現(xiàn)存的企辦園則陷入了發(fā)展困難的境地。自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》（以下簡稱《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》）和國務院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》頒布實施以來，“積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園”成為我國學前教育事業(yè)發(fā)展的重要方向。政府將采取購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠。但可惜的是，在這一政策背景下，生存艱難的企辦園并沒有得到關(guān)注。筆者以為分析和探討企辦園發(fā)展的困境與出路，促進企辦園的良性發(fā)展仍然是當前我國學前教育事業(yè)發(fā)展中不可回避的重要問題。正是基于這一認識，本研究運用問卷調(diào)查、集體和個別訪談、實地查看、查閱檔案資料等方法，對西安市 6 所規(guī)模較大(入園幼兒在 500 人以上)的企辦園作了全面、深入的調(diào)研，為了解企辦園的發(fā)展狀況提供了翔實而全面的資料。

一、企辦園發(fā)展面臨的困境

（一）責任與權(quán)利不對等

從所調(diào)查的企辦園來看，有兩所園招收了 14—16 個班，入園幼兒分別達到 500 余名；有兩所園招收了 20 個班，入園幼兒分別達到 600 余名；還有兩所園招收了 23—27 個班，收托幼兒分別達到800 余名。其中，本企業(yè)職工子女僅占本園入托幼兒的 25—33%，其余均為社區(qū)適齡兒童。從企業(yè)的角度看，隨著企業(yè)經(jīng)濟體制改革的深化，許多大中型企業(yè)為了轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、減輕企業(yè)負擔、降低生產(chǎn)成本而逐漸將幼兒園從企業(yè)分離出來。企辦園自負盈虧、自謀出路，部分企辦園由此走上了民辦或聯(lián)辦的道路，部分企辦園則被關(guān)閉。現(xiàn)存的企辦園可以說只是名義上屬于公辦園，在運營機制上采取的是自主經(jīng)營、自負盈虧的民營模式。由此可見，現(xiàn)存的企辦園作為公辦園的各項權(quán)利并未得到保障，其公辦性質(zhì)可謂“名不正，言不順”。

（二）經(jīng)費短缺，生存艱難

由于改制后的企業(yè)不愿意或無力再給予附設(shè)的幼兒園經(jīng)費支持，政府部門也未給予企辦園財政支持，企辦園的保教費、教學公務費、人員經(jīng)費以及擴大事業(yè)規(guī)模所需資金等正常支出全部依賴于幼兒園的收費。目前西安市幼兒園執(zhí)行的是 1999 年陜西省物價局等部門頒發(fā)的《關(guān)于加強我省幼兒園收費管理適當調(diào)整收費標準的通知（陜價費調(diào)發(fā)[1999]3 號）》確定的收費標準，企辦園必須按照公辦園的標準收費，省級示范園月保教費 180 元，本單位職工子女 130 元。而 1999 至 2009 年陜西省的GDP 總額增長了 4.5 倍，人均 GDP 增長了 3.87 倍。對于沒有任何財政支持和收費自的企辦園來說，如此低的收費標準已經(jīng)無法維持園所的正常運營，部分規(guī)模較小的企辦園由此面臨著倒閉的危險。本調(diào)查顯示，81.25%的幼兒家長和 66.67%的企辦園教師都認為目前限制企辦園發(fā)展的最主要因素是資金不足。因此，為了維持正常運轉(zhuǎn)，企辦園不得不采取其他手段滿足其生存需要，從而催生了亂收費的問題，造成了非常不好的社會影響，侵犯了幼兒家長的合法權(quán)益。

（三）教師待遇低，與公辦園教師同崗不同酬

企辦園辦園資金的不足導致企辦園教師工資低，福利待遇差。企辦園教師屬于企業(yè)在編，其工資標準和企業(yè)職工一樣，退休后各項待遇和企業(yè)退休職工相同，無法享受教師待遇。本調(diào)查顯示，6 所企辦園教師月工資基本集中在 1000 至 2000 元之間（占 60%），這在西安市屬于中低水平，只能滿足基本生活需要。月工資低于 1000 元的教師（占 21.67%）更是僅能維持自己的生存。月工資在 2000 至3000元之間的教師僅占 18.33%。同為公辦園教師，企辦園教師不能享受相同的教師待遇，顯然是有背公平原則的。

（四）教師身份定位不明確

既是教師又是企業(yè)職工的雙重身份給企辦園教師帶來了較大困擾。從理論上而言，企辦園教師肯定屬于《教師法》中規(guī)定的教師，應該享有公辦教師的各項待遇與權(quán)利，但企業(yè)卻僅把她們當作普通職工來對待。學前教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，企辦園教師在這一領(lǐng)域奮斗、奉獻一生，卻得不到合理、合法的地位，這對她們而言實在是無限辛酸的。此外，由于企辦園教師身份定位不明確，無法參與各種評優(yōu)，這就使得企辦園教師即使有能力，也難以獲得相應的榮譽，這對她們而言又是極大的不公平。

（五）教師自我效能感差、歸屬感不強，普遍存在職業(yè)倦怠

教育事業(yè)需要教師對教育事業(yè)傾注極大的熱情。由于教師身份得不到落實、待遇差、社會保障無著落，企辦園對幼兒教師的職業(yè)吸引力大大降低，企辦園教師隊伍由此極不穩(wěn)定。[1]她們的熱情在日復一日的工作中逐漸消磨，普遍產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感。本調(diào)查顯示，6.67%的教師有強烈的職業(yè)倦怠感，40%的教師具有不同程度的職業(yè)倦怠感，這種狀況十分不利于企辦園教師隊伍的穩(wěn)定和辦園質(zhì)量的提高。

（六）教育教學質(zhì)量難以提高

教師是影響教育教學質(zhì)量的重要因素。由于企辦園待遇低，不僅難以吸引高水平、高學歷的優(yōu)秀畢業(yè)生，還容易造成優(yōu)秀教師的流失。企辦園為降低成本而采取壓縮教師編制、降低教師工資，甚至辭退合格教師而低薪聘用缺乏專業(yè)訓練的人員等措施，更是嚴重影響了企辦園教師隊伍的整體素質(zhì)。此外，由于企辦園資金緊張，教師培訓經(jīng)費不足，企辦園教師普遍缺乏繼續(xù)深造的機會，進一步影響了教師素質(zhì)的提高，從而制約了企辦園教育教學質(zhì)量的提高。

二、企辦園發(fā)展困境的原因分析

（一）相關(guān)法律法規(guī)沒有明確企辦園的權(quán)利

自 1995 年國家經(jīng)貿(mào)委等部門印發(fā) 《關(guān)于若干城市分離企業(yè)辦社會職能分流富余人員的意見》（以下簡稱《意見》）的通知之后，企業(yè)逐步分離辦社會職能成為當時的流行趨勢。隨后，國家又頒布了一系列政策具體規(guī)范企業(yè)分離辦社會職能的工作。《意見》明確指出“企業(yè)辦社會職能分為兩類：一是公益型的社會職能，包括企業(yè)自辦的中小學校、自辦的衛(wèi)生機構(gòu)等；二是福利型的社會職能，包括企業(yè)自辦的食堂、浴室、托兒所、招待所等后勤服務單位?！盵2]此后各項相關(guān)政策明確規(guī)定了企業(yè)如何具體分離自辦的中小學、醫(yī)院以及后勤服務等職工福利型機構(gòu)，但是卻沒有政策對企業(yè)自辦幼兒園的分離工作作明確而細致的規(guī)定?！秶鴦赵恨k公廳關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇問題的通知》(2004)明確規(guī)定“企業(yè)自辦中小學在職教師的工資和退休教師的基本養(yǎng)老金加統(tǒng)籌外項目補助等均不得低于政府辦中小學同類人員標準，差額部分由企業(yè)或政府補貼”。[3]顯然，這一規(guī)定也根本沒有考慮企業(yè)自辦幼兒園教師的權(quán)益。由于缺乏政策層面上的支持，企業(yè)在分離自辦幼兒園的過程中產(chǎn)生了許多問題，諸如融資渠道不健全、經(jīng)費來源緊張、退休職工待遇難以確定等，從而嚴重影響了企辦園各項軟硬件的改善，制約了企辦園的進一步發(fā)展。“現(xiàn)有涉及學前教育的法律法規(guī)（也十分）零散、不系統(tǒng)，散見在其他相關(guān)法律法規(guī)中，不利于其真正、有效地發(fā)揮規(guī)范和保障作用。在《教育法》所規(guī)定的四個獨立學段中，只有學前教育沒有專門立法?！盵4]這就使得已有的《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》等法律位階最高的有關(guān)學前教育的法規(guī)文件根本無力解決經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的一系列新問題。 此外，目前有關(guān)學前教育的各項政策一般都是關(guān)于公辦園和民辦園的，沒有給予企辦園這類具有公辦性質(zhì)卻以民營形式生存的園所以應有的重視，使其成為幼兒園中的真正弱勢群體。

（二）社會缺乏關(guān)注，各級政府對企辦園的重要性認識不夠

《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺前，學前教育一直處于被忽視地位，政府在制定政策時往往過于強調(diào)幼兒教育是非義務教育而忽視了其獨特性、基礎(chǔ)性和普及性的特征，忽視了學前教育對個體終身發(fā)展和提高國民素質(zhì)的奠基性作用，從而沒有真正將學前教育納入公共服務體系。同時，由于各級政府對學前教育的社會公益性、福利性和重要性認識不足，片面理解國家有關(guān)學前教育堅持“以社會力量辦園為主體”“兩條腿走路”的方針，各級政府承擔學前教育的責任落實不到位，沒有把學前教育納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。更有甚者，直接將幼兒園推向市場，政府不再投入，主辦單位不再支持，這種情況嚴重制約了學前教育事業(yè)的發(fā)展。另一方面，社會普遍認為企辦園的發(fā)展由企業(yè)決定，與政府部門不存在任何關(guān)系。這種認識顯然是錯誤的，因為本企業(yè)職工子女占企辦園收托幼兒的比例不足 1/3，其余均收的是社區(qū)適齡兒童，承擔了很大一部分社會責任。由此可見，企辦園的發(fā)展應該得到社會和政府的廣泛關(guān)注。

（三）企業(yè)過分追求經(jīng)濟效益，對企辦園重視不夠

企業(yè)管理者面對激烈的市場競爭，把主要精力放在企業(yè)的生產(chǎn)、銷售與管理上，也就必然只能將較少一部分精力用于企業(yè)所辦的社會福利事業(yè)。企業(yè)分離辦社會職能政策的出臺與實施，更使得企業(yè)辦教育受到忽視。不同階段的教育受忽視程度又有所不同，幼兒園由于沒有硬性考核指標而最不受重視。與此同時，企辦園的教育責任主體不明，也是導致企辦園發(fā)展艱難的重要原因。1995 年以來，企業(yè)紛紛要求分離出原來所辦的幼兒園，一些企業(yè)在還沒有解決好幼兒園歸屬問題時更是單方面決定將所辦的幼兒園分離出去，直到今天仍有不少企業(yè)辦幼兒園還處在責任主體不明晰的狀態(tài)之中，其管理上出現(xiàn)不穩(wěn)定和混亂的狀況也就在所難免。在本研究所調(diào)查的 6 所企辦園中，有 5 所園在人事任免方面要受企業(yè)的領(lǐng)導和管制，其他方面的管理則已完全脫離企業(yè)。企辦園的責任主體是誰，誰應該為企辦園的發(fā)展承擔主要責任也沒有相關(guān)政策給予明確的答案，這使得企辦園在管理體制上不知道何去何從，與之相關(guān)的單位和個人都在觀望和等待中。

（四）企辦園自身發(fā)展的熱情與積極性不足

由于資金有限，企辦園的各項開支都要經(jīng)過嚴格的控制，在維持正常運營的基礎(chǔ)上才可以考慮園所建設(shè)，這極大地限制了企辦園硬件設(shè)施的改善和提高。同時由于經(jīng)費短缺，企辦園在教師培訓方面的投入也嚴重不足，很多教師從未參加過園所以外的培訓，致使教師專業(yè)提升和發(fā)展的積極性大大受挫。由于國家各項政策都沒有給予企辦園具體明確的支持，企辦園屬于被忽視群體，企辦園的領(lǐng)導們普遍存在著辛酸感與委屈感，很難找到歸屬與幸福感，這也嚴重地挫傷了管理層的工作積極性?？傮w來看，目前企辦園的自身建設(shè)很難進一步深化，師資力量很難進一步提高，從而使得企辦園的整體保教質(zhì)量不盡如人意。

三、企辦園的發(fā)展出路

（一）確定企辦園的辦園主體

1.建立教育成本分擔機制，實行差額補貼。在企辦園現(xiàn)有運營基礎(chǔ)上，除了繼續(xù)依據(jù)公辦園收費標準收費外，為保證園所設(shè)施及時更新與配備，實現(xiàn)企辦園教職工與公辦園教職工同工同酬，企辦園所有的經(jīng)費支出應由企辦園自身承擔一部分，企業(yè)承擔一部分，差額部分由政府補貼。企業(yè)和企辦園各自承擔的經(jīng)費可依據(jù)自身財政狀況確定不同的比例，政府補貼部分則由國家與各省市區(qū)(縣)地方政府按比例分擔。

2．將企辦園移交給地方政府。將管理相對規(guī)范，具有普惠性、公益性的企辦園移交給地方政府，由地方政府教育部門全權(quán)負責企辦園的規(guī)劃和管理，將能有效地擴大公辦園所占比例，從而讓更多的公辦園引領(lǐng)我國學前教育事業(yè)的發(fā)展。同時，移交后的企辦園管理將更為規(guī)范，設(shè)施配置更新更為迅速，師資隊伍容易穩(wěn)定，收費較同等水準的民辦園更為合理，從而可以更好地滿足社會讓孩子上公辦幼兒園的愿望，也就有利于解決“入園難入園貴”這一事業(yè)發(fā)展難題。

3．企辦園民辦化，將之轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營自負盈虧的民辦園。將企業(yè)確實無力承擔、地方政府暫時也無力接管的企辦園直接轉(zhuǎn)為民辦園，可使企辦園真正告別“名不正，言不順”的公辦性質(zhì)，實現(xiàn)完全的自主經(jīng)營與自負盈虧。這種轉(zhuǎn)制后的企辦園在人事制度、軟硬件投入等方面都將按民辦園的政策和標準來衡量，在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，應該由企辦園自我管理、自主發(fā)展。

（二）落實政策，明確各部門職責

陜西省《關(guān)于加快發(fā)展學前教育的若干規(guī)定》（2011）第五條提出“推動機關(guān)企事業(yè)單位辦園，具備辦園條件的企業(yè)要積極舉辦或繼續(xù)辦好幼兒園，并向企業(yè)員工和社會提供公益性、普惠。企業(yè)不得隨意停辦或撤銷幼兒園，不得向幼兒園收取租賃管理費及其他費用，不得利用幼兒園營利?！盵5]這一政策文件的出臺為企辦園的發(fā)展指明了方向?？梢?，立法部門要制定和完善地方性法規(guī)，為企辦園提供法律保障，即通過地方性法規(guī)明確企辦園的相應權(quán)利與義務；要認真落實國家宏觀政策，把國家宏觀政策同地方性法規(guī)結(jié)合起來，保障企辦園的各項權(quán)利得以落實。財政部門要盡快改革現(xiàn)行幼兒園收費制度，保證企辦園的收費標準能夠與當?shù)?GDP 水平同步增長；保證幼兒園相關(guān)設(shè)施及時更新，教職工工資水平及福利待遇不低于公辦教師平均水平。人事部門要按照公辦幼兒園編制標準核定其教職工編制，解決好企辦園幼兒教師退休后的歸屬問題，解決多年來遺留下的“在崗不在編”和“在編不同酬”等問題。教育部門應承擔起主管責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門發(fā)揮應有的作用，依法對現(xiàn)存企辦園實行科學化、規(guī)范化、制度化管理，使其成為公辦園的生力軍；給予企辦園幼兒教師相應的培訓、職稱評定、評優(yōu)晉級等機會，促進各類學前教育均衡發(fā)展。

（三）強化企業(yè)的責任意識

企辦園在企業(yè)改制前后一直遵循為企業(yè)服務的宗旨，在企業(yè)的發(fā)展中扮演著不可忽視的角色。企業(yè)不能完全通過主輔分離將幼兒園拋向社會，而應積極承擔自身的社會責任，積極扶持和協(xié)助企辦園的發(fā)展。為此，企業(yè)要在經(jīng)費、人事、管理等方面給予幼兒園更多的權(quán)利和支持，使其能夠選擇自己的發(fā)展方向，從而更好地服務于企業(yè)和社會。

第8篇：幼兒園管理運營范文

[關(guān)鍵詞]政策　幼教師資　城鄉(xiāng)

高質(zhì)量的幼教師資是高質(zhì)量教學的關(guān)鍵，推進學前教育均衡發(fā)展需加強和改善硬件設(shè)施，更應全面加強軟件建設(shè)，尤其是人的建設(shè)，即建設(shè)一支合格的幼教師資隊伍。如果沒有分布相對均衡的生源，沒有合格的教育管理人員隊伍，沒有一支高素質(zhì)的教師隊伍，從根本上達到學前教育均衡是不可能的。

一、我國城鄉(xiāng)幼教師資配置不均衡現(xiàn)狀

中國學前教育的焦點在農(nóng)村，農(nóng)村學前教育問題的焦點在教師。教師是教育質(zhì)量的關(guān)鍵，在我國教師水平大幅度提高的大背景下，城鄉(xiāng)幼兒教師水平的差距仍然很大，包括專任幼兒教師的學歷、職稱、編制及其他待遇等各個方面，依據(jù)中國教育統(tǒng)計年鑒(2001-2007)，我們將從幼兒園的專任教師的數(shù)量、師幼比、學歷、職稱等方面來作具體分析。

(一)城鄉(xiāng)幼兒園教師逐年遞增，但農(nóng)村師幼比遠未達標

2007年全國城市幼兒有5914651人，比2001年增加了1274140人，增長了近27.5個百分點；農(nóng)村中由2001年的15577860增加到17573640人，增長了12.8個百分點。學前兒童的數(shù)量逐年遞增，隨之而來的是幼兒教育機構(gòu)的增加以及幼教工作者的增多。就師幼比來說，城鄉(xiāng)差距依然很大，2006年農(nóng)村師幼比為1/38，城市為1/17，約是農(nóng)村的2倍，這將會影響到農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量。

(二)高學歷幼兒教師所占比例的城鄉(xiāng)差距并未縮小

從總體上看，2001年以來，學前教育專任教師中具有大專及以上學歷的比例不斷提高。2007年全國幼兒教師中具有大專及以上學歷的比例為54.9％，比2001年的32.5％提高了22.4個百分點。分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村專任教師中具有大專及以上學歷的比例普遍低于城市。2007年，全國學前教育農(nóng)村專任教師中具有大專及以上學歷的比例為46.7％，比城市低了近20個百分點。從近幾年內(nèi)變化發(fā)展情況來看，城市與農(nóng)村大專以上學歷的幼兒教師的比例都在提高，但城鄉(xiāng)的差距并沒有縮小。

分區(qū)域看，西部地區(qū)學前教育專任教師中具有大專及以上學歷的比例較高，為57.9％，分別比東部和中部地區(qū)高出4.8和1.4個百分點。這一比例，東部農(nóng)村為44.2％，比城市低20.6個百分點；而中部和西部農(nóng)村分別為48.1％和51.3％，分別比城市低19.8和16.9個百分點。但總體上看，東、中、西部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距是逐漸縮小的，即東部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距最大，而中部和西部則相對小一些。另外，從省域來看，2007年農(nóng)村專任教師中具有大專及以上學歷的比例低于城市20個百分點以上有天津、山東、遼寧、江西、江蘇、湖南、浙江和陜西等8??；其中這一比例農(nóng)村低過城市25個百分點的有天津、山東、遼寧與江西等4省市。

(三)城鄉(xiāng)高級職稱教師所占比例差異明顯

從總體上看，具有高級職稱的幼兒教師所占比例的城鄉(xiāng)差距在逐漸縮小，2007年差距為4.5個百分點，比2001年的7.1個百分點縮小了2.6個百分點。分區(qū)域看，2007年中西部地區(qū)這一比例要高于東部，中部為17.4％，西部為17.9％，分別比東部地區(qū)高1.8和2.3個百分點。分地區(qū)看，省際差距較大，2007年幼兒教師具有小高及以上比例在30％以上的省市為天津(48.6％)、上海(40.5％)和內(nèi)蒙古(30.7％)；而海南(9.1％)、廣東(8.O％)和浙江(7.6％)等這一比例較低。分城鄉(xiāng)看，東、中部地區(qū)城鄉(xiāng)差距較大，西部城鄉(xiāng)差距較小。2007年東部和中部城市學前教育小學高級及以上職稱教師的比例分別為18.8％和20.2％，分別比農(nóng)村高5.6和4.8個百分點。相比之下，西部地區(qū)城鄉(xiāng)差距較小，城市僅比農(nóng)村高1.7個百分點。分省市看，城鄉(xiāng)差距超過8％的有：天津、上海、山東和江蘇等4省市。

無論城鄉(xiāng)，雖然差距在縮小，但學前教育未評職稱的教師比例都呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，到2007年，全國學前教育未評職稱教師比例為57.2％，比2002年提高9個百分點。中部地區(qū)上升最快，比2002年提高16.6個百分點；其次是西部地區(qū)，比2002年提高12.1個百分點。分區(qū)域看，東部地區(qū)未評職稱教師比例最高，為58.9％，分別比中部和西部地區(qū)高出3.1和4.7個百分點。分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村未評職稱的教師比例約占60％，且普遍高于城市。2007年，全國農(nóng)村未評職稱教師比例為61.1％，高出城市9.3個百分點；其中中部農(nóng)村高出城市11個百分點，城鄉(xiāng)差距最大；東部和西部農(nóng)村分別高出城市10.5和4.5個百分點。分地區(qū)看，2007年幼兒園未評職稱教師比例在60％以上的省份有江西、廣東、浙江、海南、湖南、山東、遼寧和四川等8?。晃丛u職稱教師比例在40％以下的省市有北京、河北、天津和上海4省市。其中，江西、廣東、浙江和遼寧4省農(nóng)村未評職稱教師比例高達70％以上。

二、促進城鄉(xiāng)幼教師資均衡配置的政策導向

從以上一系列數(shù)據(jù)資料可以看出，我國的幼教師資存在著城鄉(xiāng)之間分配不合理，差距明顯，幼教師資是教育資源的重要組成部分，這種差異的存在也充分體現(xiàn)了國家幼兒教育資源的分配不均衡，受我們地方的經(jīng)濟發(fā)展水平及政策支持、教育政策保障、幼兒教師自身的求職意向及價值觀等各種因素的影響。

(一)經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向農(nóng)村及貧困地區(qū)

學前教育屬于地方政府管理，教育經(jīng)費(尤其是教師的工資)由地方政府籌措、分配，而財政稅收又取決于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。同時，學前教育在未納入義務教育體系的情況下，采取成本分擔的措施，也就是說，國家、地方政府與兒童家長共同承擔幼兒的教育費用，家庭收入的多少，決定了城鄉(xiāng)幼兒家長投入幼兒教育的比例以及總量。總體上講，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平相差甚遠。從地區(qū)來看，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，環(huán)境和待遇吸引了很多學歷和能力較高的教師，而且，地域本身的優(yōu)越性也給地區(qū)經(jīng)濟乃至個體發(fā)展帶來了更多發(fā)展的機遇。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村居民人均收入的實際增速已超過城鎮(zhèn)居民，但與城鎮(zhèn)居民人均收入的絕對差額仍在擴大。中國社科院的《人口與勞動綠皮書(2008)》指出，過去的17年，我國城鄉(xiāng)居民人均年收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978～2007年，城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。

2007年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)已降為36.3％，而農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.1％，后者比前者高近7個百分點。農(nóng)業(yè)部提供給全國政協(xié)提案委員會的材料稱，2008年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33:1擴大為3.36:1，絕對差距首次超過1萬元。近年來，為緩解城鄉(xiāng)收入差距，政府已作了很多努力，如農(nóng)業(yè)稅的取消，各種農(nóng)副產(chǎn)品補貼的發(fā)放，以及對農(nóng)民工權(quán)益的維護等，這些措施均起到了一定的作用，但也毋庸諱言，城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢至今尚未扭轉(zhuǎn)。

黨的十七大通過的《中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》部署了當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革的發(fā)展任務，是今后一個時期指導農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，中國農(nóng)村將迎來新的發(fā)展機遇。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最主要的就是增加農(nóng)民收入。政府加大對農(nóng)業(yè)的投入和轉(zhuǎn)移支付力度，比如“減稅補貼”政策；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)揮其橋梁和紐帶的作用，以城市的先進條件為依托，帶動并輻射城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展(包括轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，從而幫助農(nóng)民增收)；提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，增強農(nóng)民外出打工和致富之本，如農(nóng)業(yè)部組織的為提高農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)培訓的“陽光工程”，并且中央財政有專項撥款給予補助。最近，由于世界金融危機的影響，國家鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并且地方政府要給予相應的政策支持和優(yōu)惠。這些都是幫助農(nóng)民致富脫貧的有效方式。推進貧困和落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，不僅本身可以吸引更多的優(yōu)秀教師，政府也可以更有力地投入，支持學前教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)教育政策向弱勢群體傾斜

1.強化政府責任，加大幼教投入。教育具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，既然是公共產(chǎn)品，就具有巨大的社會效益。研究也表明：面向弱勢群體的幼兒教育投入效益是最高的。很大程度上，政府投資幼兒教育都集中在辦園，且多是一些示范園、重點園，普通園除在辦園伊始一次性支出辦園經(jīng)費外，僅僅支出在編幼兒教師的工資，至于幼兒園的其他開支則由幼兒園自身籌資支付。農(nóng)村民辦園的比例逐漸增加，而他們卻沒有得到政府的分文資助和支持。對于幼兒教師，無論在學歷、職稱，還是待遇，公立園與私立園、城鄉(xiāng)之間都存在很大差異。我們的教育不是一味地“錦上添花”，應更多時候是“雪中送炭”，尤其是面對城鄉(xiāng)幼教師資差距如此之大的現(xiàn)狀，政府更應加大財政投入幼兒教育的力度，這并不意味著對已有示范園、重點源投入的“縮水”，也不是“削峰填谷”，而是在原有投入的基礎(chǔ)上增加投入，增加的那部分教育經(jīng)費用于投資農(nóng)村學前教育，包括增加農(nóng)村幼兒教師的福利待遇、將未入編教師納入教育編制、招聘具有相應資格及學歷的教師進入學前教育師資的隊伍等。同時，對于幼教師資的來源，地方大學要肩負起培養(yǎng)當?shù)赜绕涫寝r(nóng)村幼兒教師的重任，對于部分家庭貧困的師范類幼教專業(yè)學生可以減免學費，開通綠色通道，并給予相應的生活補助。對于生源地的學前教育畢業(yè)生以及其他志愿服務農(nóng)村幼教事業(yè)的幼兒教師給予相應的物質(zhì)和精神上的獎勵，這對于穩(wěn)定教師隊伍意義深遠。

2.給予政策支持，確保公正、公平。我國的《教育法》、《教師法》以及《民辦教育促進法》等一系列教育領(lǐng)域的基本法律和《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》等學前教育的規(guī)章制度的出臺與實施都表明了我國的教育事業(yè)逐步向著規(guī)范化的軌道行進。雖然說有些法律、規(guī)定適用于我們整個教育系統(tǒng)，也包括學前教育，但是相對其他教育階段而言，唯獨學前教育缺少全國統(tǒng)一的自己獨立的立法，對于相關(guān)政策的落實情況也存在很大差異，讓很多利欲熏心的人鉆了空子。北師大教授馮曉霞就提出，幼兒教育必須在政府的宏觀調(diào)控下，按市場的規(guī)則運營才能實現(xiàn)幼兒教育資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源的最佳組合，發(fā)揮資源的最大效用。同時，政府也有必要給予民辦幼兒教育以更加優(yōu)惠的政策，取消公辦園與民辦園以及教師、家長身份地位不同的兒童之間的壁壘，并建立得到各方認同的相對較公平合理的競爭規(guī)則，以實現(xiàn)幼兒教育內(nèi)部的人、財、物的自由流通。因此，政府不僅要加大對學前教育的財政投入，也要加強對弱勢群體及地區(qū)的補償，逐步縮小因客觀因素導致的師資配置的不均衡。對于高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教的應當給予相應的優(yōu)惠政策，比如，鼓勵、支持優(yōu)秀師范類畢業(yè)生到基層，給予一定的安家費、路費補助以及相應的福利待遇，至少和城市的幼兒教師待遇沒有太大差別，這不僅僅是對幼兒教師本身的一種人文關(guān)懷，更是對農(nóng)村幼兒教育的重視，對農(nóng)村幼兒教育的健康發(fā)展有益且影響深遠。

第9篇：幼兒園管理運營范文

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活質(zhì)量和水平的不斷提高，行政事業(yè)單位逐漸面向大眾化，使得行政事業(yè)單位物業(yè)管理制度也逐步進行社會化改革，這對行政事業(yè)單位物業(yè)管理來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位物業(yè)管理在整個行政事業(yè)單位改革中發(fā)揮了十分重要的作用，占有至關(guān)重要的作用，同時也是行政事業(yè)單位日常工作的重要組成部分。在新的形勢下，如何才能解決行政事業(yè)單位物業(yè)管理遇到的難點？這一問題值得黨和國家、行政事業(yè)單位物業(yè)管理人員深思。本文針對現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位物業(yè)管理遇到的難點和問題，提出幾點有效的措施和建議，從而促進我國行政事業(yè)單位的又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；物業(yè)管理工作；問題難點；有效策略

行政事業(yè)單位物業(yè)管理不僅是行政事業(yè)單位后勤服務系統(tǒng)中的一個社會化環(huán)節(jié)，同時也是當前社會經(jīng)濟發(fā)展的一個必然趨勢，隨著我國社會化程度的提高，行政事業(yè)單位制度的社會化改革不斷深化，因此在這種背景下，行政事業(yè)單位物業(yè)管理應運而生。行政事業(yè)單位物業(yè)管理不僅能夠為事業(yè)單位工作人員提供更加優(yōu)質(zhì)的生活和環(huán)境，同時還在很大程度上緩解行政事業(yè)單位的后勤保障的壓力。因此黨和國家、行政事業(yè)單位管理者等都要不斷加強行政事業(yè)單位的后勤社會化改革力度，完善行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系，逐步使得行政事業(yè)單位物業(yè)管理系統(tǒng)更加明確化、層次化，提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理的社會化程度。

一、行政事業(yè)單位物業(yè)管理的具體內(nèi)涵及其意義

我國傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位物業(yè)管理具體是指：“行政事業(yè)單位的后勤部門為事業(yè)單位的職工工作生活提供的各種服務以及在這一過程中進行的管理活動，包括計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)和控制等，廣義上還包括總務后勤、財務管理、教學科研后勤、基本建設(shè)管理?！彪S著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量的不斷提高，通過改革行政事業(yè)單位物業(yè)管理的具體內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了改變，現(xiàn)階段它具體包括：“行政事業(yè)單位職工日常的吃、住、行方面的生活服務和管理；水、電、暖、天然氣的正常供應；小區(qū)清潔衛(wèi)生、治安管理、設(shè)施設(shè)備修繕、網(wǎng)絡(luò)通訊、衛(wèi)生院、、幼兒園管理以及學校舉辦的招待所、餐廳、浴室、理發(fā)室、商店等商業(yè)機構(gòu)的運營管理?！毙姓聵I(yè)單位物業(yè)管理的社會化改革利用行政管理的有效手段把原來的物業(yè)管理制度與經(jīng)濟效益二者有效的結(jié)合起來，這種做法的優(yōu)點在于一方面能夠簡化行政事業(yè)單位物業(yè)管理程序，提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理水平，使行政事業(yè)單位管理更加科學化、合理化；另一方面能夠不斷擴大行政事業(yè)單位物業(yè)管理服務的規(guī)模，提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理的質(zhì)量和水平。行政事業(yè)單位物業(yè)管理應用而生，但其仍處于發(fā)展的初級階段，行政事業(yè)單位物業(yè)管理作為一項朝陽產(chǎn)業(yè)，仍是在不斷摸索、發(fā)展、調(diào)整的階段，還沒有形成成熟的發(fā)展市場。

二、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位物業(yè)管理遇到的不足

1.行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系不完善。近年來我國行政事業(yè)單位的工資水平和待遇不斷提高，但仍對于物業(yè)管理的重視程度不夠，雖然我國物業(yè)管理經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績，但仍然存在諸多問題，行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系不完善，直接制約了行政事業(yè)單位人員生活水平的提高。

2.行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系不健全。我國行政事業(yè)單位有很多房子都是很久之前建設(shè)的，由于建設(shè)時間較早，并沒有統(tǒng)一的進行物業(yè)管理，或者有的之前有物業(yè)，但新物業(yè)與老物業(yè)之間的對接工作做的并不到位，這就會出現(xiàn)行政事業(yè)單位物業(yè)管理管理落后的情況，這使得行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作很難進行。

3.行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系不明確。行政事業(yè)單位有很多小區(qū)建設(shè)時期較早，但是缺乏明顯的房屋產(chǎn)權(quán)的劃分，這樣會出現(xiàn)新的物業(yè)管理很難對房屋產(chǎn)權(quán)進行明確的劃分，而且還想不到相關(guān)管理人員，行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系的不明確，導致了行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作開展的難度增加。

三、目前我國行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作開展的難點

行政事業(yè)單位物業(yè)管理就是對行政事業(yè)單位或者行政機關(guān)單位所在的小區(qū)進行物業(yè)管理，具體包括住宅小區(qū)的綠化、住宅小區(qū)的衛(wèi)生、住宅小區(qū)的交通等進行統(tǒng)一有效地管理，然后根據(jù)負責管理的方面向廣大住戶收取相應費用，與之前的無償管理相比，有償管理的工作更難開展。

1.居民對行政事業(yè)單位物業(yè)管理的認識水平較低。很多居民對新型的行政事業(yè)單位物業(yè)管理認識水平較低，難以接受有償?shù)男姓聵I(yè)單位物業(yè)管理模式，而且很多行政事業(yè)單位物業(yè)管理理念較為落后，管理水平較低，因此物業(yè)管理單位在管理水平和理念上都存在一定的不足。居民的不理解因此很少繳納物業(yè)費，這也使得行政事業(yè)單位物業(yè)管理舉步維艱，這種滯后性和落后性，必然導致行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作難以開展。

2.行政事業(yè)單位物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施不完備。很多行政事業(yè)單位物業(yè)管理由于資金缺乏，因此在建設(shè)初期基礎(chǔ)設(shè)施不完善，只是局限于眼前的利益，滿足目前居住在小區(qū)業(yè)主的需要，沒有做長遠打算，基礎(chǔ)設(shè)施老化，這些問題都是目前我國行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作開展過程中遇到的難點。

四、提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理水平的有效策略

行政事業(yè)單位物業(yè)管理在整個行政事業(yè)單位后勤服務中占有十分重要的地位，因此要想提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理水平，一方面，應該構(gòu)建一種面向居民、面向市場、符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的物業(yè)管理模式，行政事業(yè)單位物業(yè)管理應該更新觀念、尋找一種科學合理的物業(yè)管理方法，建立一種能夠滿足行政事業(yè)單位居民的各項活動的體系。另一方面，行政事業(yè)單位物業(yè)管理應該實現(xiàn)規(guī)范化和專業(yè)化的管理模式，廣泛利用社會資源，積極進行宣傳，然后與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實踐，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強行政事業(yè)單位物業(yè)人事管理，為物業(yè)管理提供專業(yè)化、高素質(zhì)人才，提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理的專業(yè)化水平。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會化程度的不斷提高，行政事業(yè)單位的建設(shè)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的后勤社會化程度的不斷深入，這都為行政事業(yè)單位的物業(yè)管理提供了更多廣闊的發(fā)展空間。雖然現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位物業(yè)管理存在難點，但行政事業(yè)單位的物業(yè)管理作為一種新型的朝陽產(chǎn)業(yè)和新型行業(yè)，受到黨和國家以及社會各界的高度重視。因此盡管行政事業(yè)單位物業(yè)管理起步較晚、但其經(jīng)過長時間的發(fā)展，也已經(jīng)取得了一定成效，在今后行政事業(yè)單位發(fā)展中，必然會發(fā)揮其積極作用?？傊?，行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作任重而道遠，需要大家的共同努力！

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