加強(qiáng)變更索賠管理精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文

關(guān)鍵詞：工程變更；索賠；風(fēng)險管理；

中圖分類號： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在建筑工程的建設(shè)中，經(jīng)常會遇到工程變更與索賠，由于受到很多外界的因素，它是很難避免的。工程變更與索賠管理屬于風(fēng)險管理的一個重要內(nèi)容，所以在招標(biāo)階段就應(yīng)考慮可能存在的工程變更風(fēng)險，然后采取一系列的措施去避免，所以在工程中一旦發(fā)生變更，就要進(jìn)行及、合理的處理，從而進(jìn)一步的保證建設(shè)項目的有序開展。

1、業(yè)主的作用

1.1、恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)管理方式

在工程建設(shè)中，對于業(yè)主和項目經(jīng)理的管理工作的展開是不能忽視的，一些業(yè)主對建設(shè)工程管理并不熟悉，因此可以采取找到一個總承包能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，采用設(shè)計―施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。我們的很大部分業(yè)主也是經(jīng)常參與工程的設(shè)計和施工工程，所以他們經(jīng)常使用的方法是傳統(tǒng)的建設(shè)管理方法，這樣做可以很好的控制工程項目的設(shè)計、施工，并且對于大型工程的分解也非常容易。

1.2、選擇合適的施工方案

在工程的建設(shè)中不可避免會出現(xiàn)工程變更和索賠，對于所有的方案，都是存在著很自身的優(yōu)點和缺點，所以業(yè)主在整個工程建設(shè)中必須要對其風(fēng)險進(jìn)行評估和考慮。尤其是當(dāng)使用新的施工方法和技術(shù)時，就大大的增加了工程中的變更和索賠風(fēng)險，因此在確定施工的方案時，要結(jié)合工程的實際情況進(jìn)行選擇。

2、承包商的作用

2.1、招投標(biāo)的風(fēng)險

進(jìn)行招投標(biāo)時要考慮變更會帶來的各種風(fēng)險，它也將會一直的存在。所以我們許多有經(jīng)驗的承包商，在投標(biāo)前就掌握了相關(guān)的合同條款，知道可能遇到的風(fēng)險。承包商會遇到的風(fēng)險是非常多的，在合同條款中沒有完全的表現(xiàn)出來。這些風(fēng)險要么是業(yè)主自己承擔(dān)，要么就是轉(zhuǎn)移到承包商那，有承包商承擔(dān)。增加了風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款應(yīng)用，很大程度上改變了工程的建設(shè)各方對風(fēng)險的認(rèn)識。轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)風(fēng)險的合同條款很多，但有一個共同點，就是職責(zé)、能力、義務(wù)三者之間是獨立存在的。承包商需要掌握風(fēng)險轉(zhuǎn)移的各種條款，并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補(bǔ)償，如今被人們普遍使用的是保險轉(zhuǎn)嫁給保險公司的方法。

2.2、工程變更的種類

承包商在工程建設(shè)中會遇到很多的風(fēng)險，其中最重要的是工程變更。變更條款具有很大的作用，是承包商和分包商在增加彌補(bǔ)費用上經(jīng)常會使用到的。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內(nèi)容及其范圍，了解變更處理的原則。

2.2.1、正規(guī)變更

業(yè)主頒發(fā)了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計劃、或規(guī)劃?！白兏噶睢钡暮炇鹈直仨毷菢I(yè)主，不然就無效，導(dǎo)致索賠不成立，不能得到補(bǔ)償款。

2.2.2、建設(shè)性變更

它只是一種遵照業(yè)主口頭的指令進(jìn)行，或者是起因于業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的問題而進(jìn)行的合同外工程的施工。普遍見到的幾種如下：(1)合同之外的一些不確定的增加工程。（2）合同中沒有提到的額外工程的相關(guān)費非正式批準(zhǔn)或口頭指示。

2.2.3、主體變更

主體變更一般都是由業(yè)主變更指令來落實。主體變更是針對原來的項目有非常大的偏離的一種變更，但是對于多而頻繁的變更并不能就判斷其就是主體變更。

3、工程變更索賠風(fēng)險的影響因素分析

3.1、施工中斷或工期延長引發(fā)的索賠風(fēng)險

3.1.1工程開始施工之后，部分建設(shè)單位會進(jìn)行施工現(xiàn)場的檢查，在檢查中可能要求暫停施工，必然導(dǎo)致工程中斷，造成工期延誤，從而埋下工程變更索賠隱患。

3.1.2、部分建設(shè)單位為保障工程的質(zhì)量，可能主動要求延長工期，從而導(dǎo)致工程合同中制定的工期發(fā)生改變，引發(fā)索賠風(fēng)險。

3.1.3、部分建設(shè)單位為加快施工進(jìn)度，要求施工企業(yè)縮減工期，必然要求在施工中投入更多的物力、人力等，增加變更索賠風(fēng)險。

3.1.4、若因建設(shè)單位的某些不正當(dāng)要求而終止施工時，在這一終止工程中的各項管理費、監(jiān)督費、人工材料設(shè)備支出等均不在工程款之內(nèi)，從而引發(fā)索賠風(fēng)險。

3.2、“不可抗力”造成的變更索賠風(fēng)險

在建筑施工企業(yè)的施工中，經(jīng)常會遇到很多的沒有預(yù)見的情況，是很難預(yù)防的，這就是常說的不可抗力因素。大部分指的是環(huán)境、氣候等方面，比如施工中遭遇暴雪天氣，遭遇洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，這些是我們很難預(yù)防的自然災(zāi)害，有些嚴(yán)重的直接導(dǎo)致工程無法順利進(jìn)行或者返工，使得大大延誤了施工工期，讓施工企業(yè)承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而倘若遇到較為“頑固”的地質(zhì)條件，施工企業(yè)需要動用大量的機(jī)械設(shè)備，大量的人員投入才能完成施工，使的大大增加了人材機(jī)的浪費，這些都是不能預(yù)見的，從而也造成了索賠風(fēng)險。

4、工程變更索賠的風(fēng)險管理對策思考

4.1、要加強(qiáng)合同管理，保證索賠“有理有據(jù)”避免“索賠無門”。

施工單位在進(jìn)行索賠時一定不能盲目索賠，不能像無頭蒼蠅一樣亂撞。所有的索賠都必須是有憑據(jù)的，不是隨意的，索賠要以合同為依據(jù)，施工企業(yè)所索賠的“點”都必須是存在于合同中的。必須能真實地反應(yīng)和記錄施工情況，必須要能經(jīng)得住建設(shè)單位和業(yè)主的反復(fù)驗證，索賠報告中必須要明確索賠事項；必須交代清楚費用的產(chǎn)生緣由，費用產(chǎn)生的時間，所要索賠的數(shù)額等。這些數(shù)據(jù)都必須真實準(zhǔn)確，必須與建設(shè)單位所記錄的時間點相一致，施工企業(yè)的索賠報告最大禁忌就是“前后矛盾”如果索賠報告不清不楚，很有可能成為建設(shè)單位不賠償?shù)摹鞍驯睍绊懯┕て髽I(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)，造成索賠風(fēng)險，因此，加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)合同條款的額學(xué)習(xí)，做好過程資料的記錄及必要的監(jiān)理簽認(rèn)，是避免索賠風(fēng)險的重要保證。

4.2、掌握索賠主動權(quán)，避免索賠風(fēng)險產(chǎn)生

在當(dāng)前競爭激烈的市場環(huán)境下，施工企業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢，有必要加強(qiáng)工程變更索賠風(fēng)險管理，積極掌握變更索賠的主動權(quán)，及時向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，防止索賠風(fēng)險產(chǎn)生。因此，施工企業(yè)在變更索賠管理中，要及時記錄施工中產(chǎn)生的各項變更索賠費用，并以合同條款為依據(jù)，進(jìn)行索賠記錄的分項管理，避免“模糊賬”產(chǎn)生。切勿等到工程完工之后，再核算各項變更索賠費用。因為完工之后的變更索賠費用數(shù)目較大，就會使建設(shè)單位通過各種方式壓低索賠總費用，從而導(dǎo)致施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。因此，施工企業(yè)要準(zhǔn)確把握索賠時機(jī)，注重在施工前期階段進(jìn)行索賠，掌握變更索賠的主導(dǎo)權(quán)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3、按索賠程序進(jìn)行索賠

合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時間要求，承包商一定要及時地提交有關(guān)報告，否則過了索賠的時間范圍，承包商就不能進(jìn)行索賠。所以承包商必須意識到及時準(zhǔn)確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性，提高對其的重視，這樣做能夠成功地阻止業(yè)主拒絕索賠，將索賠的問題解決好。

結(jié)束語

隨著市場的競爭越來越激烈，要求施工企業(yè)必須全面了解工程變更索賠的影響因素，以工程合同為依據(jù)，進(jìn)行全過程的工程部變更索賠風(fēng)險管理，規(guī)避索賠風(fēng)險，提高工程的利潤，如果工程變更和索賠得到及時解決，對建設(shè)各方和建設(shè)項目本身都是非常有益的，能夠更好的促進(jìn)社會的發(fā)展，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]包國瑩，趙旺鋒.工程變更索賠的風(fēng)險管理對策思考[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013，22:26.

[2]陳春霞.工程變更索賠的風(fēng)險管理對策探討[J].經(jīng)營管理者，2013，07:219.

[3]田利民.建設(shè)項目工程變更索賠的風(fēng)險管理[J].中外建筑，2004，04:105-106.

第2篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文

【關(guān)鍵詞】項目管理；工程變更；工程索賠；FIDIC合同

近幾年來，關(guān)于工程索賠的書籍論文以及各種書刊雜志特別多，尤其是索賠方面的實例以及案例大多參考FIDIC合同進(jìn)行的，本人認(rèn)為在國內(nèi)工程即使是國內(nèi)的外資國際工程，實際操作中，索賠的觀念未形成，以及相應(yīng)的索賠法律，法規(guī)都不完善，狹義上的工程索賠在國內(nèi)無法操作，但相應(yīng)的索賠意識應(yīng)予加強(qiáng)。力爭通過其他途徑，使業(yè)主、監(jiān)理同情你的切實因工程索賠事件造成的損失，予以調(diào)整，對每個索賠事件做到有理有據(jù)，達(dá)到索賠工作的實質(zhì)。

1 變更和索賠的一般概念

1.1 變更

不是指對合同的實質(zhì)性變化，而是如FIDIC合同條件中和水利水電施工合同范本所指的范圍:

1.1.1 增加或減少合同的工作量；

1.1.2 省略工程(但如被省略的工作是由業(yè)主或其他承包者實施的除外)；

1.1.3 更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型；

1.1.4 更改一部分工程的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

1.1.5 進(jìn)行工程完工需要的附加工作；

1.1.6 改動部分工程的施工順序或施工時間；

1.1.7 增加或減少合同的工程項目。

1.2 索賠

是合同雙方，因一方違約未履行其合同規(guī)定的義務(wù)責(zé)任和風(fēng)險，而使另一方遭受損失，則受損方向責(zé)任方索取費用和工期補(bǔ)償?shù)氖录?/p>

1.2.1 以索賠對象劃分

（1）因承包者違約造成工程質(zhì)量缺陷，工期延誤和損害業(yè)主的設(shè)備等，使業(yè)主受損，業(yè)主向承包者提出違約索賠(一般稱為反索賠)。

（2）因業(yè)主違約或非承包者的責(zé)任而造成承包者受損，承包者向業(yè)主提出索賠(一般稱為索賠)。

1.2.2 以索賠的內(nèi)容劃分

（1）受損方要求費用索賠。

（2）受損方要求工期補(bǔ)償。

（3）受損方要求工期、費用索賠。

1.3 變更往往伴隨著索賠

由于工程實施中出現(xiàn)的意外事件是多種多樣的，有的事件的發(fā)生究竟是屬于變更范疇，還是屬于索賠范疇，一時很難確定，往往變更伴隨著索賠。如，因設(shè)計變更而增加工程量或工程項目，直接影響到原合同工期。雖然變更量按合同規(guī)定支付，承包方有權(quán)向業(yè)主提出延長工期的要求，即產(chǎn)生工期索賠。再如，上述的情況，業(yè)主要求合同工期不能變，承包方為此要求增加投入，提出費用索賠。又如，有時設(shè)計變更或業(yè)主要求減少工程量和工程項目，承包方可因人員窩工、施工設(shè)備閑置、利潤減少而提出費用索賠。

因此對變更索賠的風(fēng)險分析必須是進(jìn)行綜合分析。

2 變更、索賠的意義

變更索賠率(即變更索賠金額與合同金額之比)的大小，一定程度上反映該工程的設(shè)計水平和管理水平的高低。設(shè)計質(zhì)量是確保工程造價的關(guān)鍵，如設(shè)計精度不夠，工程在實施過程中必然出現(xiàn)大量的修改和補(bǔ)充，客觀上造成變更索賠的基本條件。在相同的條件下，有經(jīng)驗的業(yè)主、承包者強(qiáng)化設(shè)計管理，增強(qiáng)合同管理的力度，加強(qiáng)施工管理，對該工程的變更索賠的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測分析，提出防范措施及具體的對策，則可使其降低到最小的范圍之內(nèi)。

同樣，變更索賠獲得率(即變更索賠獲得的金額與申請金額之比)的高低反映了該單位的管理水平的高低。如變更索賠獲得率高，說明該單位管理水平高，基礎(chǔ)工作扎實，充分運(yùn)用合同和法律手段，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 變更、索賠在工程施工中的運(yùn)用和實踐

我們在工程施工中，針對總結(jié)了以下幾點經(jīng)驗，在此與大家參考，具體幾點如下：

3.1 注意談判心理，搞好私人關(guān)系發(fā)揮公關(guān)能力。在談判中盡量避免對監(jiān)理或業(yè)主代表當(dāng)事人的指責(zé)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)索賠事件的不可預(yù)見性，以及事件發(fā)生的突然性，少談他們個人的失誤，以維護(hù)他們的面子和他們個人的利益。以及強(qiáng)調(diào)他們管理方面的經(jīng)驗豐富等認(rèn)可性。根據(jù)對方的工作計劃安排，盡量找甲方、監(jiān)理、業(yè)主代表將索賠事件引入談判階段，使工程變更與索賠工作隨著時間的推移不會顯得被動；

3.2 多談困難，少訴苦，強(qiáng)調(diào)不合理解決對承包商的財務(wù)、施工能力的影響，強(qiáng)調(diào)對工程進(jìn)展的干擾。無論索賠能否解決，或解決程度如何，在談判過程中，以及解決以后，都要以受損失的面貌出現(xiàn)。給對方給公眾一個受損失者的形象。這樣不僅能爭取同情和支持，而且爭取一個好的聲譽(yù)和保持與對方有一良好關(guān)系。

3.3 由于在索賠談判中，雙方地位往往不平等，承包商處于不利地位，而且承包商在工程進(jìn)度，質(zhì)量等情況不好的形勢下，盡量避免提出索賠事件，以免給對方一個不會干活，只會扯皮的壞形象。在工期受阻，工程質(zhì)量不好的情況下，要讓業(yè)主了解你的困難，你所面對的難題，同時盡快調(diào)整思路，必要時向上級領(lǐng)導(dǎo)如實反映困難，有企業(yè)出面給予大力支持，在業(yè)主心目中形象予以改觀。否則業(yè)主代表、監(jiān)理工程師等對項目部造成陳見，索賠工作很難進(jìn)展，業(yè)主拒絕談判。中斷談判，使談判曠日持久，一拖數(shù)年，最終承包商必須作出大讓步，這在現(xiàn)實中不乏常見。

3.4 索賠工作中盡量不要以“索賠”字眼出現(xiàn)，而叫做費用調(diào)整，以及費用變更追加。以免對索賠字眼的敏感，因為在中國人的潛意識中，是有過錯一方對另一方的賠償，而費用變更的追加，更明顯突出因工程索賠事件的發(fā)生，造成費用的增加，造成成本的擴(kuò)大，承包商受損，因此對業(yè)主的一種訴求。

3.5 索賠工作應(yīng)搜集完整原始資料，同時盡量由現(xiàn)場監(jiān)理予以確認(rèn)，嚴(yán)格按照索賠程序，搞好各項索賠資料的整理，同時對合同中的每個條款反復(fù)研讀，必要時搜集當(dāng)時當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。保證索賠資料有根有據(jù)。同時針對一個大的復(fù)雜工程項目，應(yīng)配備一個合同工程師，跟蹤工程的進(jìn)展以及索賠事件的發(fā)生和索賠資料的搜集。使整個索賠工作更專業(yè)化。而現(xiàn)在實踐中，往往由項目經(jīng)理或項目總工程師來操作，使整個索賠工作很雜亂。

3.6 在索賠解決中，承包商的公關(guān)能力、談判技術(shù)、策略、鍥而不舍的精神和靈活性是至關(guān)重要的。不能因一細(xì)節(jié)問題而引起整個談判工作停止或中斷，當(dāng)大的索賠方面已定下來，就不要計較小的方面。以保證索賠工作順利完成。

4 結(jié)束語

總之，工程變更及索賠關(guān)系到工程項目的虧盈，做好這項工作，必須要付出艱苦的勞動，要有對項目負(fù)責(zé)、對企業(yè)盡職的精神。特別是當(dāng)前工程項目變更與索賠工作的難度越來越大，這就要求每個從事施工一線的人員，牢固樹立索賠意識，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抓緊抓實這項工作。這樣，才能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中大顯身手，才能在不利我方的條件下轉(zhuǎn)敗為勝，才能使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，在競爭中立于不敗之地！以上就是我們的一點經(jīng)驗之談，希望在施工中大家一起探討。希望在以后的工程管理中慢慢規(guī)范，向國際上的工程管理方向發(fā)展，使工程管理中的索賠與變更更加規(guī)范化。

參考文獻(xiàn):

第3篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文

在公路橋梁工程施工的過程中，如果出現(xiàn)以下這些因素，就會導(dǎo)致公路橋梁工程索賠的產(chǎn)生。如：工程當(dāng)事人違約、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的不可抗力的出現(xiàn)、橋梁設(shè)計等合同缺陷的存在、合同的變更等等，都會引起公路橋梁工程的索賠問題。

2公路橋梁工程索賠程序

上述的索賠起因，都可成為正當(dāng)?shù)乃髻r理由。對此承包商不應(yīng)該放過任何索賠的機(jī)會和證據(jù)，同時做好以下工作：對索賠事件進(jìn)行詳細(xì)了解和事態(tài)調(diào)查；對索賠事件原因進(jìn)行分析，并判斷業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的可能性；對事件損失進(jìn)行計算；發(fā)出索賠通知，根據(jù)現(xiàn)行的建筑施工合同文本，承包商應(yīng)在索賠事件發(fā)生后20d內(nèi)，向業(yè)主發(fā)出索賠通知。索賠通知應(yīng)包括索賠要求及支持該要求的證據(jù)，且要詳細(xì)全面。索賠的批準(zhǔn)，業(yè)主在接到索賠通知后10d內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由證據(jù)，業(yè)主10d內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項索賠已獲批準(zhǔn)。

3公路橋梁工程變更索賠證據(jù)的管理策略

3.1加強(qiáng)會議紀(jì)要與橋梁工程施工資料的搜集

在進(jìn)行公路橋梁工程變更索賠時，需通過完備的資料來支撐，這些資料主要包括：橋梁設(shè)計單位發(fā)放的工程設(shè)計變更單、建設(shè)單位發(fā)放的工程設(shè)計變更單，相關(guān)的會議紀(jì)要等等。在平時的工作中，需要加強(qiáng)對這些資料的整理和收集。

3.2確保橋梁工程施工資料與設(shè)計變更資料的統(tǒng)一性

在公路橋梁工程建設(shè)的過程中，工程施工資料同工程設(shè)計變更資料的統(tǒng)一性，是保證建設(shè)單位利益的條件。例如：在相同的變更支持文件里面，設(shè)計變更材料中明確指出：工程深層攪拌樁要使用三攪四噴的施工方法，水泥的使用量為65kg/m；但是，在工程施工資料里面卻是：深層攪拌樁使用二攪二噴的施工方法，水泥的使用量為60kg/m。如果在進(jìn)行這份變更辦理的時候，審計提出：當(dāng)時怎么沒有根據(jù)圖進(jìn)行施工，為什么私自降低了工程的施工標(biāo)準(zhǔn)等等問題，則會使工程變更和索賠工作受到影響。因此，必須要保證施工資料和變更資料的一致性。

3.3加大對橋梁工程合同內(nèi)容的掌握和應(yīng)用

在公路橋梁工程變更的時候，橋梁工程的相關(guān)合同要隨身攜帶，以更好地提升變更的針對性和準(zhǔn)確性。在公路橋梁工程施工合同里面，對于工程變更費用的計算方法都有著明確的規(guī)定，這些計算的方法，需要管理人員清楚地了解，才能夠加強(qiáng)對橋梁工程變更費用的計算。多數(shù)情況下，在橋梁工程合同里面，對工程的變更費用計算規(guī)定有下面這些內(nèi)容：工程合同里面已具備變更工程的價格，根據(jù)合同已規(guī)定的價格做出變更合同價款。合同里面如果僅僅有變更的價格，那么就可以按照類似的價格進(jìn)行變更合同價款的計算。

3.4做好橋梁工程索賠資料的日常整理

公路橋梁工程索賠作為一個復(fù)雜精細(xì)的工作，需要從橋梁工程開工到橋梁工程結(jié)束，在這一個周期中進(jìn)行索賠材料的搜集和整理，通過這些材料來保證工程索賠證據(jù)的充足性。因為只有具備了充足的材料才能夠提出索賠，材料的準(zhǔn)確性是保證索賠成功的基礎(chǔ)。例如，在一些橋梁工程中，政府部門設(shè)置了工程變更索賠問責(zé)制度，在項目施工的過程中，單項工程或者某一工程索賠額度達(dá)到某一個規(guī)定數(shù)額時，就需要責(zé)問工程相關(guān)當(dāng)事人。因此，橋梁工程施工部門只有具備了充足有力的材料和證據(jù)，才能夠進(jìn)行有效的索賠。需要在日常的管理工作中，加大對材料的管理和搜集，以保證工程索賠時，證據(jù)的可用性和充足性。

3.5注重權(quán)威資料的整理和使用

在橋梁工程建設(shè)的過程中，并不是具備了橋梁設(shè)計單位出具的設(shè)計變更，就能夠進(jìn)行索賠。例如：在30m空心板梁預(yù)制的時候，當(dāng)預(yù)制第10片時，第一批根據(jù)土質(zhì)施工的三片試驗梁底板出現(xiàn)了開裂的問題。這時施工單位應(yīng)及時上報工程建設(shè)單位，建設(shè)單位匯報以后，工程的設(shè)計單位做出了工程設(shè)計變更。由于這個變更的產(chǎn)生，使得此項工程延期竣工接近2個月。工程工期的延誤導(dǎo)致工程施工時出現(xiàn)工人窩工、工程機(jī)械設(shè)備閑置，并導(dǎo)致施工場地費用上升，施工現(xiàn)場的水電生活費用提高。因此，此項目的負(fù)責(zé)人在專門聘請相關(guān)專家的基礎(chǔ)上，同工程設(shè)計單位、工程施工單位、工程建設(shè)單位、工程監(jiān)理部門等一起進(jìn)行了空心板梁開裂原因的分析。最后得出此次空心板梁開裂的原因是：原設(shè)計的預(yù)應(yīng)力鋼絞線布束不夠科學(xué)。這一結(jié)論使得設(shè)計單位的定性不能夠成立，從而為建設(shè)單位進(jìn)行索賠提供了充足的證據(jù)。

4結(jié)語

第4篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文

關(guān)鍵字：工程項目；實施階段；變更索賠

Abstract: in recent years, our country's infrastructure construction pace, high iron, highway construction market competition more intense, the subway construction is also emerging developed. These are the basic construction with low price, but at present building materials market price fluctuations, public relations costs bid higher, a lot of the construction enterprise profit of hope in the modification and claim, only change claim success, then have the profit and development space. Based on the subway station project as an example, showing the project in the implementation stage of the change to use the claim and precautions. Change claim is a skill, an art.

Keyword: engineering projects; implementation stage; Change claim on

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國在加入WTO以后工程管理和項目實施都趨向國際化。工程項目在國內(nèi)，工程項目的管理模式卻是按照國際慣例進(jìn)行，而且這類項目越來越多。工程管理通常按照通行的FIDIC(菲迪克)條款進(jìn)行，項目的承包大部分采用固定綜合單價合同的形式。目前國內(nèi)評標(biāo)沒有完全規(guī)范，中標(biāo)的關(guān)鍵因素之一可能就是投標(biāo)總價。那么如何在低價位中標(biāo)的情況下，能夠在合同條款許可的范圍內(nèi)通過合理變更索賠程序來獲取一工程的經(jīng)濟(jì)效益就成了工程項目的工作重點之一。運(yùn)用有效地變更索賠辦法，在項目施工中獲取整體的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、變更和索賠的概念

變更

這里變更的概念是以地鐵車站工程項目為例的“變更”。變更不是指對合同的內(nèi)容的實質(zhì)性變化，而是如FIDIC合同條件中和工程項目施工合同范本中所指的范圍，大體上來說包括：(1)增加或著減少合同規(guī)定的工作量；(2)省略工程(如果被省略的工程量是由業(yè)主或著其他承包者所實施的，除外)；(3)更改項目工程的性質(zhì)，質(zhì)量或者類型；(4)更改部分工程的具體指標(biāo)，如標(biāo)高、基線、位置和尺寸等；(5)完成項目工程所需要的其他附加工作；(6)更改部分工程的施工順序或時間；(7)增加或著減少合同規(guī)定的具體工程項目。

（二）索賠

索賠是指合同雙方因一方違約，未履行其原本合同規(guī)定之義務(wù)責(zé)任風(fēng)險，使另一方受到損失時，責(zé)任方向受損方賠償費用和工期補(bǔ)償，或者說受損方向責(zé)任方索要賠償?shù)男袨?。索賠以索賠對象和索賠內(nèi)容進(jìn)行劃分。按索賠對象劃分為：

(1)因承包者違約造成工程質(zhì)量缺陷，工期延誤和損害業(yè)主的設(shè)備等，使業(yè)主受損，業(yè)主向承包者提出違約索賠(一般稱為反索賠)。(2)因業(yè)主違約或非承包者的責(zé)任而造成承包者受損，承包者向業(yè)主提出索賠(一般稱為索賠)。按索賠的內(nèi)容可劃分為：(1)受損方要求費用索賠。(2)受損方要求工期補(bǔ)償。(3)受損方要求工期和費用的共同索賠。

（三）變更和索賠的關(guān)系

工程項目在實施中出現(xiàn)的意外多種多樣，很難確定有些事件發(fā)生是屬于變更范疇還是索賠范疇，所以變更往往伴隨著索賠。例如，因為設(shè)計的變更造成工程量或者項目的增加就直接會影響到原合同的工期。變更量可以按合同的規(guī)定進(jìn)行，但承包方有權(quán)提出延長工期請求，這就產(chǎn)生了工期索賠。還有，如果上述的情況下，業(yè)主不允許合同工期延長，那么承包方可以據(jù)此申請索賠。因此變更和索賠是相伴發(fā)生的，對變更索賠的的風(fēng)險分析必須要進(jìn)行綜合性的研究。

二、地鐵車站項目在實施階段的變更索賠辦法

（一）做好事前預(yù)測，合理分析，對于重點虧損項目提前預(yù)測

工程項目開工前，首先要從合同、技術(shù)、管理、組織等多方面采取必要措施，防患于未然。嚴(yán)格有效，科學(xué)合理地控制工程造價，從技術(shù)、合同等多方尋找變更機(jī)會。對重點虧損項目要找出變更的突破口，爭取變更單價，減少虧損。如地鐵車站項目施工以站點設(shè)定以周邊環(huán)境發(fā)生變化為由變更單價；建筑站點以施工機(jī)械發(fā)生變化為由變更單價；地鐵沿線以開挖深度發(fā)生變化為由變更單價等。

做好相關(guān)資料的詳盡記錄，為變更索賠做好資料準(zhǔn)備

在施工過程中做好施工日志、技術(shù)資料的施工記錄。詳細(xì)記錄停水停電時間，材料進(jìn)場時間以及材料的數(shù)量、質(zhì)量情況等。及時辦理變更簽證手續(xù)，如設(shè)計變更，技術(shù)核定，工程量增減等。把建設(shè)或監(jiān)理單位的所有口頭交待、臨時決定、會議內(nèi)容、往來信件等及時收集整理并形成文字資料，在必要時還要對施工過程進(jìn)行照相或攝像來作為進(jìn)程材料。地鐵建設(shè)中采用新的材料工藝、技術(shù)施工，沒有相應(yīng)預(yù)算定額計價的，應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制單價分析表和補(bǔ)充預(yù)算定額，由有關(guān)部門認(rèn)可，作為結(jié)算依據(jù)。所用的材料變更引起的實際價格高于預(yù)算價的(或投標(biāo)價)要按實找差；如果采用的是新材料，沒有在預(yù)算之內(nèi)，材料規(guī)格檔次的變化導(dǎo)致材料價格變化較大時，也應(yīng)該辦理價格簽證手續(xù)。因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導(dǎo)致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應(yīng)提出索賠。

熟讀合同，抓住缺陷

首先管理者要熟悉合同規(guī)定，找出施工中設(shè)計、施工條件、施工設(shè)備技術(shù)的缺陷，不失時機(jī)提出變更索賠。在地鐵車站項目上，由于建設(shè)的復(fù)雜性和對地質(zhì)環(huán)境要求較高，現(xiàn)實施工中出現(xiàn)的很多問題都是無法去在合同中出現(xiàn)的，例如在挖掘過程中出現(xiàn)的地下水滲漏問題，修建時造成附近住行工商問題，抓住類似缺陷進(jìn)行變更索賠。在這里有一個案例來說明抓出設(shè)計施工缺陷進(jìn)行變更索賠的重要性。例：水七局2005年5月17日簽訂大壩邊坡開挖支護(hù)合同，項目在2005年5月18日開工，合同規(guī)定2006年8月18日完成。而實際上項目2008年2月28日才完工。主要原因是：工程自開工以來設(shè)計單位 對招標(biāo)設(shè)計進(jìn)行了多次調(diào)整，在施工時段業(yè)主提供不出到位的施工條件。致使此工程項目各項大工程施工工期大幅度推后，同時推遲后施工過程與其他工程存在較大的干擾。由此承包人提出索賠，最終獲得4457萬元的賠償。

三、工程項目實施階段的變更索賠注意事項

（一）一事一議的索賠策略

筆者主張一事一議策略，最好是杜絕一攬子變更索賠方式。多個變更合在一起申報，很難保證變更索賠的資料的有效性和完整性。監(jiān)理或業(yè)主在審核時，如果發(fā)現(xiàn)其中一項變更索賠資料有問題，另行提供相關(guān)依據(jù)時，在這個時間處理上會影響其他已經(jīng)審核通過的可進(jìn)入計量的項目進(jìn)程。另外一攬子變更索賠項目多、金額大，相應(yīng)也更容易使其審減的金額變大。而且會增加審核者的難度和工作量，造成監(jiān)理和業(yè)主的反感，工作難以開展。所以，一攬子變更索賠方式不可取，一事一議的變更索賠策略是省時省力也能減少經(jīng)濟(jì)損失。

（二）樹立意識，加強(qiáng)文件、合同的學(xué)習(xí)

主管負(fù)責(zé)人和主管人員要加強(qiáng)對文件和合同的學(xué)習(xí)，首先在主觀上要有變更索賠的意識。在意識明確的基礎(chǔ)上充分學(xué)習(xí)理解往來文件和合同條款，做到不錯失變更索賠的良機(jī)。主管負(fù)責(zé)人要明確變更索賠也和現(xiàn)場施工一樣，是創(chuàng)造效益的重要途徑。其次就是學(xué)習(xí)相關(guān)文件和合同，了解變更索賠程序，重點關(guān)注項目部制定的變更索賠策略和索賠方向，使得變更索賠按照既定方向進(jìn)行，達(dá)到制定的效益目標(biāo)。

結(jié)語

變更索賠工作和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。所有的施工管理人員都應(yīng)該高度重視變更索賠。知道變更索賠，懂得變更索賠，善于變更索賠的同時，還要把變更索賠工作落實到施工的全過程。與此同時，還要加強(qiáng)施工管理，提高管理水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉文奇．淺談建設(shè)工程的索賠[J]．山西建筑，2010，36(7)：232．233．

[2] 陳茂 “淺談施工項目的工程索賠管理”，

[3]任漢渡，等．工程項目責(zé)任成本管理與控制[M]．北京：中國建材工業(yè)出版社，2001．

第5篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文

尤其是加入WTO后,合同管理是施工企業(yè)管理的重要工作,是強(qiáng)化合同法制意識與國際接軌的重要環(huán)節(jié)。合同管理是施工企業(yè)加強(qiáng)法制觀念,自我保護(hù),維護(hù)正當(dāng)權(quán)利,促進(jìn)企業(yè)管理水平,減少損失,增加利潤,提高投資的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)市場競爭力的需要?，F(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點看法。

1.施工合同管理中存在的問題

1.1目前實際工作中存在的問題

在該工程項目的實踐中,由于業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足.存在著下述幾種不正常的情況:

a.將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系,誤解為雇傭關(guān)系。

b.業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口.因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用,而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進(jìn)行。

c.業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力,但在工程項目實施過程中,往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作,結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力,使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。

1.2監(jiān)理工程師對存在問題的處理

監(jiān)理工程師應(yīng)主動處理好與業(yè)主的關(guān)系.監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé),定期向業(yè)主報告工程施工情況,未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時.監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議,積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題。監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄.及時改進(jìn)和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問題有錯誤時,應(yīng)主動向業(yè)主承認(rèn)錯誤并提出改進(jìn)意見。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時,應(yīng)闡明自己的觀點,書面通知業(yè)主,說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作,尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場,授予監(jiān)理方必要的權(quán)力,如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán),應(yīng)大膽放手,將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合,無保留地合作。只有這樣,才能保證工程項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

2.加大合同管理力度。保證施工合同全面履約

(1)加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境,確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

(2)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法,并全力推行工程量清單報價體制。

(3)借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

(4)監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按合同管理,保證施工合同全面履約。

(5)加強(qiáng)合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

(6)加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù),索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,減少索賠。

3.工程索賠的管理

妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師,1)樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求,是規(guī)避風(fēng)險的最后措施,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕。2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐,努力掌握索賠的原則、方法、技巧,用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。3)認(rèn)真閱讀合同文件,了解本合同履行風(fēng)險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異,迅速判別索賠是否成立。4)注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵,證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場開始,就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據(jù)齊全、符合合同、計算準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。5)認(rèn)真履行工程師職責(zé),規(guī)范化程序化地展開工作,減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會。

4.工程變更管理中注意的事項

工程項目由于設(shè)計深度不夠,或者不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況變化等,或合同雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求,都會引起工程的變更。因此,在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點:

(1)任何工程變更都會引起工程費用的變更。

某一工程局部或工程材料變更單項雖少,但也可能使工程費用大幅度增加,甚至使工程費用失控,總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物臺背回填料,雖然單項費用變化不大,但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機(jī)制砂和瀝青改用改性瀝青等,這些單項材料雖然差價不多,但工程量很大,單項累計費用總額就會很大。

(2)工程變更雖然計劃方案先進(jìn)、可行,但工程變更決策時間、設(shè)計周期的要求,可能使工程進(jìn)度受到影響,無法按預(yù)定工期完工。

(3)防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下,而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計差錯,以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等,造成實質(zhì)上的工程變更,從而引起工程費用的增加,此種變更帶有隨意性,缺乏根據(jù),應(yīng)予避免。

第6篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文

【關(guān)鍵詞】水電工程；施工合同；變更與索賠

由于水利水電工程一般都具有水文地質(zhì)情況復(fù)雜和結(jié)構(gòu)的單個性，加上施工工期長且涉及的專業(yè)多，故在施工期不可預(yù)見的因素很多，出現(xiàn)設(shè)計變更、施工條件變化、工期調(diào)整是常有的事，因此變更與索賠是企業(yè)經(jīng)常要遇到的管理工作。

一、變更與索賠的內(nèi)涵

1.變更和索賠的概念。變更是指施工合同成立后當(dāng)事人又在原合同的基礎(chǔ)上對有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行修改或者補(bǔ)充，是雙方新的要約和承諾。變更不是指對合同的實質(zhì)性變化，而是如FIDIC合同條件和水利水電施工合同范本中所指的如下情形：（1）增加或減少合同的工作量；（2）省略工程；（3）更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型；（4）更改一部分工程的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；（5）工程完工后需要進(jìn)行的附加工作；（6）改動部分工程的施工順序或施工時間；（7）增加或減少合同的工程項目。索賠是合同雙方因一方違約未履行合同規(guī)定的義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險而使另一方遭受損失時，由受損方向責(zé)任方索取費用和工期補(bǔ)償?shù)氖录?。工程索賠的種類可按索賠對象或索賠內(nèi)容來劃分：（1）按索賠對象可劃分為：一是因承包者違約造成工程質(zhì)量缺陷、工期延誤和損害業(yè)主的設(shè)備等，使業(yè)主受損時業(yè)主向承包者提出的違約索賠；二是因業(yè)主違約或非承包者的責(zé)任而造成承包者受損時承包者向業(yè)主提出的索賠。（2）按索賠內(nèi)容可劃分為：費用索賠、工期索賠、費用和工期索賠。

2.索賠和變更的關(guān)系。變更和索賠，都是由于承包商完成了工程量清單中以外的工作或在施工過程中發(fā)生了意外事件時按照合同的有關(guān)規(guī)定給予承包商一定的補(bǔ)償，變更中有時會隱含有索賠。索賠和變更的區(qū)別是：變更是原合同規(guī)定的情況發(fā)生變化后，業(yè)主和承包商共同協(xié)商確定一個補(bǔ)償額付給承包商；索賠是指承包商根據(jù)法律和合同規(guī)定有權(quán)得到的權(quán)益主動向業(yè)主索要的過程，其中包括應(yīng)得的利益而未曾取得的情況，也可能包括雖已取得但認(rèn)為仍不足以補(bǔ)償損失的情況。

二、做好變更索賠工作的對策和建議

1．強(qiáng)化全員管理意識。變更索賠工作是一項由全員參與的工作，其涉及面廣，不是僅依靠哪個部門或個人就能把這項工作做好的。因此，全體管理層包括企業(yè)負(fù)責(zé)人，都應(yīng)該有變更索賠管理的觀念和知識，要達(dá)到此目的，進(jìn)行教育培訓(xùn)是一種簡單有效的方法。經(jīng)過經(jīng)常性的培訓(xùn)和思想灌輸，職工對變更索賠事件的敏感性可以得到較大的提高。

2.加強(qiáng)變更索賠隊伍建設(shè)。變更索賠人員不但要具有工程、經(jīng)濟(jì)、法律方面的知識，還要求有良好的公關(guān)能力；既能與業(yè)主、監(jiān)理有良好的共事關(guān)系，必要時也要敢于據(jù)理力爭維護(hù)施工企業(yè)的應(yīng)得利益。為此，要著力建設(shè)一支既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的變更索賠隊伍，選擇那些業(yè)務(wù)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實變更索賠隊伍。

3．完善變更索賠管理制度。從變更索賠管理的角度來看，合同部與工程部的相對獨立會使合同部信息采集滯后，不利于合同部對變更索賠項目的跟蹤，從而影響變更索賠的基礎(chǔ)工作。變更索賠管理是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，它必須融合于整個工程項目管理之中。合同部要與其他管理職能部門如計劃管理、技術(shù)管理、物資管理及信息管理等密切結(jié)合，完善變更索賠管理制度，促進(jìn)部門之間的橫向協(xié)作，使合同部門能夠及時準(zhǔn)確的了解施工項目中的各種信息，為做好變更索賠工作夯實基礎(chǔ)。

4．采取恰當(dāng)?shù)淖兏髻r策略。變更索賠策略也是影響變更索賠工作能否順利進(jìn)行的重要因素，以下策略可以使變更索賠工作事半功倍：（1）時間策略：當(dāng)工程項目具有變更索賠的條件時，要有計劃的開展變更索賠項目的審報工作，這是變更索賠能否成功的開端，即變更索賠項目的審報工作應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度及與業(yè)主的溝通情況選擇合適的時機(jī)逐步進(jìn)行。（2）不平衡報價策略：施工企業(yè)在投標(biāo)階段可采取不平衡的報價策略，為將來變更索賠做好鋪墊工作。一般意義上的不平衡報價是指：經(jīng)過專家估計或工程量核算，在報價中將工程量會增加的項目單價適當(dāng)提高，這樣結(jié)算時可多獲利；將工程量可能會減少的項目單價降低，這樣結(jié)算時損失不大。但是，針對變更索賠所進(jìn)行的不平衡報價的概念則與此不同，它與工程的風(fēng)險分析密不可分，是指在投標(biāo)階段就要找出那些可能存在變更索賠的風(fēng)險因素，進(jìn)而提高將來可能影響到變更索賠費用的基礎(chǔ)項目的單價、降低對變更索賠費用影響很小的基礎(chǔ)單價，為以后提高變更索賠項目的費用打下埋伏。

參考文獻(xiàn)

[1]龔維麗主編．工程造價的控制．中國計劃出版社，2000（3）

第7篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文

關(guān)鍵詞: 建筑工程；簽證；索賠

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

面對競爭日益激烈的建筑市場環(huán)境，企業(yè)在低價中標(biāo)的同時，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各項指標(biāo)前提下，要謀求較高的經(jīng)濟(jì)效益，在建設(shè)工程施工合同履行過程中，工程的變更簽證索賠不容忽視。簽證索賠是施工企業(yè)降低成本、提高效益的有效手段。

一、簽證與索賠的聯(lián)系與區(qū)別

工程簽證是工程實際發(fā)生的工程以外的工作內(nèi)容，是工程承發(fā)包雙方在施工和結(jié)算過程中就設(shè)計變更、質(zhì)量變化、工期增減、損失賠償、合同價款調(diào)整等內(nèi)容達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議，是雙方已經(jīng)明確的問題，不存在爭議。如設(shè)計變更造成的返工、隱蔽工程。

工程索賠是一方提出的，是指在合同履行過程中，對于并非自己過錯，而是應(yīng)由對方提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充和（或）工期順延等要求，是根據(jù)合同等文件所規(guī)定的內(nèi)容而組織出的，往往是需要經(jīng)過洽商談判仲裁來完成（或法院）。

簽證是索賠的依據(jù)，索賠證據(jù)是簽證內(nèi)容的反映的事件。如對因變更引起的工程量變化，雙方在施工前進(jìn)行的簽證，系一種補(bǔ)充協(xié)議的性質(zhì)，對于已經(jīng)發(fā)生或履行完畢的事項，索賠是過程，簽證時索賠的結(jié)果，即簽證辦理完畢，即索賠成功。簽證是將索賠通知和簽證結(jié)果寫在一張紙上；因此簽證辦理的過程本身就是索賠的過程。簽證不是索賠的唯一依據(jù)，簽證以外的事件也可以作為索賠的依據(jù)，索賠通過索賠申請或索賠意向通知書形式完成。

兩者的區(qū)別就是簽證是雙方認(rèn)可，沒有爭議，索賠是單方提出，存在爭議的。

二、應(yīng)辦理現(xiàn)場簽證的情況

1、設(shè)計院出具設(shè)計變更或者業(yè)主出具蓋公章的施工變更文件（須是業(yè)主蓋章的施工通知，因開發(fā)公司人員變動大，個人簽字存在風(fēng)險），包括：（l）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；如施工過程中設(shè)計變更改變了地下室積水坑位置，而當(dāng)時現(xiàn)場已完成土方、磚胎模施工，須返工重做；（2）增減合同中約定的工程量；（3）改變有關(guān)工程的施工時間和順序；如業(yè)主要求趕工。 （4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

如果相關(guān)的變更內(nèi)容可以根據(jù)變更、施工通知確定工程量的不辦理現(xiàn)場簽證，如竣工后工程實體內(nèi)已不存在或不便按圖紙資料計量就必須辦理簽證：①如果在變更和業(yè)主通知前已施工需要返工重做；②土方、換填等之內(nèi)的隱蔽工程；③因設(shè)計變更原因造成承包人的其他損失；

2、因發(fā)包人通知增加工作內(nèi)容（有蓋公章書面資料），如增加看房通道、臨時設(shè)施、設(shè)備基礎(chǔ)、零星用工、零星機(jī)械等；

3、因發(fā)包人現(xiàn)場工程師或者監(jiān)理工程師指令錯誤造成承包人的損失（有蓋公章書面資料）；

4、因政府政策增加的工程內(nèi)容，不包含在承包人合同范圍內(nèi)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)費用；如項目增加竣工牌等。

5、業(yè)主指定分包或者其他平行施工單位的原因造成承包人成品破壞或其他損失；如項目總平施工造成成品雨棚破壞重做。

6、因連續(xù)停水、停電超過48小時且在合同約定竣工日期前累計超過10天（不包括10天）以上的。

三、應(yīng)辦理索賠的情況

1、發(fā)包人工程款支付不及時；

2、非承包人原因造成的停工窩工；

3、因市場變動造成的承包人損失超過承受范圍；

4、非承包人原因造成的工期拖延索賠；

5、不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；

6、工程變更索賠；

7、發(fā)包人其他違約索賠。

索賠應(yīng)注意的事項：當(dāng)一方向另一方提出索賠時，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可以書面形式向發(fā)包人索賠，當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向。

四、如何加強(qiáng)簽證和索賠

1、強(qiáng)化合同管理意識

事先研究合同，掌握合同中關(guān)于簽證、索賠的相應(yīng)約定，把過錯簽證和索賠變成合同的自覺行為。

2、強(qiáng)化證據(jù)意識

建立嚴(yán)格的資料記錄和保管制度，專人負(fù)責(zé)，分類管理。

3、強(qiáng)化簽證、索賠意識

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視簽證、索賠，特別是項目部經(jīng)理要把簽證、索賠工作融會到施工管理工作之中，提高全體員工的簽證、索賠意識；企業(yè)應(yīng)配備專門的部門和人員進(jìn)行此方面的工作，落實專門的部門、人員進(jìn)行簽證、索賠管理。

4、把握索賠的時效性

一般為索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)遞交索賠意向通知，索賠意向通知提交后的28天內(nèi)遞交正式的索賠報告。

5、充分利用‘逾期視為認(rèn)可’的條款。

五、簽證與索賠的意義

由于建設(shè)工程施工合同投資大、周期長、運(yùn)作過程復(fù)雜等特點，簽訂一份規(guī)范、完整的建設(shè)工程承發(fā)包合同至關(guān)重要。然而，一份建設(shè)工程承發(fā)包合同即使簽訂得再規(guī)范，簽約前考慮的問題再全面，在履約過程中也不可避免要發(fā)生對合同事先約定事項進(jìn)行必要的變更，這些都需要通過工程簽證加以確認(rèn)。同時，合同履行過程中，一旦出現(xiàn)一方未能按合同約定支付各種費用、完成一定工作或賠償損失時，另一方則需要通過工程索賠來實現(xiàn)自己的權(quán)利。因此，工程簽證與工程索賠是建設(shè)工程承發(fā)包合同得以順利履行和雙方基于合同的利益得以全部實現(xiàn)的兩條重要手段和措施。

一方面，低中標(biāo)、勤簽證（索賠）、高結(jié)算可以給施工單位創(chuàng)造效益；另一方面，非承包人原因的工期的延誤、不可抗力等因素往往要造成施工方的簽證和索賠，以減少施工方自身的損失，有時施工方會因此產(chǎn)生額外效益。

工程簽證和索賠是工程承包管理中很重要的一項內(nèi)容，因為工程簽證和索賠發(fā)生在施工生產(chǎn)過程中，內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價，因此如何重視和做好這項工作對施工企業(yè)增加效益具有重要意義。

第8篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文

關(guān)鍵詞：合同管理 造價控制 價款調(diào)整 施工組織設(shè)計 索

賠

0 引言

工程造價的有效控制貫穿于建設(shè)工程全過程的控制，它是以有效控制為核心，合理確定為基礎(chǔ)。應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段，以下著重就施工階段的造價管理工作加以介紹。

1 影響工程造價的因素

工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素，任何一個建設(shè)項目都是從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程。主要有以下影響因素：①在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，違反基本建設(shè)程序，匆匆上馬，不講工程經(jīng)濟(jì)效益，只講工程進(jìn)度。②由于工程設(shè)計受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響。③確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動，各建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟(jì)目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。④工程造價的主要組成部分是設(shè)備材料，設(shè)備材料來源地的變化，出廠價格的變化，運(yùn)輸單價裝卸費的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價格的變化，因而影響工程造價增減。⑤人工工資雖然占工程造價的比重不大，但其單價的變動也是不可忽視的一個動態(tài)因素。⑥計算工程造價所必須的概、預(yù)算定額水平、計劃利潤率、間接費率，以及稅率等費用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價的重要因素。

2 加強(qiáng)合同管理，分析合同風(fēng)險，制定應(yīng)對策略

2.1 加強(qiáng)合同管理 做到一個合同一審，公司成立專門的合同管理班子或者抽調(diào)各相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員兼任，審核合同的合法性，合同的項目適用性，合同的有效性，合同的違約責(zé)任處理，合同的變更等事項。這方面一般公司都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，關(guān)鍵是發(fā)揮這些部門的作用，如《招投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》、《政府采購法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《建筑工程施工發(fā)包和承包計價管理辦法》、《工程量清單計價規(guī)范》等等。

2.2 分析合同風(fēng)險，制定對應(yīng)策略 合同要針對具體的項目，要結(jié)合市場多變的條件進(jìn)行風(fēng)險分析。分析贏多少利，是否能夠盈利，如果發(fā)生外界干擾，怎么保障項目的利潤；能夠自由利用的時差是多少，是否能夠按期完工；自身能否完成，質(zhì)量要求多高，如需借助社會技術(shù)力量如何解決。

針對工期較長（1年以上含1年）的項目，因為市場條件多變，要盡量簽訂單價合同，特別近幾年上漲風(fēng)險較高，這樣甲乙雙方分?jǐn)偛牧?、設(shè)備、人工等漲價的風(fēng)險，減少自身的利潤損失；如果甲方簽訂總價合同的態(tài)度非常堅決，為了嚴(yán)格控制造價，就要制定完善的施工計劃，確保按期或者提前完工，并要結(jié)合市場進(jìn)行預(yù)測漲價的風(fēng)險費用，把這些相應(yīng)的措施費用和未知風(fēng)險費加入總報價之內(nèi)。

對于違約的處理，若不能按合同約定完工，按責(zé)任追究違約責(zé)任。施工質(zhì)量加強(qiáng)施工過程管理，然后自檢，有問題及時修復(fù)，減少甲方檢查后的索賠并拖延工期；工期要求，一定按照合同約定保證自己方不違約，并及時向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。

3 施工階段造價控制

實施建設(shè)工程全過程造價控制的重要組成部分是施工階段的工程造價控制，加強(qiáng)施工階段的造價控制，采取有效措施對管好資金，提高投資效益有著重要意義。一是作為施工單位的施工工程索賠決算的重要依據(jù)。應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和工期、規(guī)模、人料機(jī)供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對承包單位編制的施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化。二是加強(qiáng)圖紙會審，在施工前及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。為減少因圖紙本身的問題而引起的設(shè)計變更，應(yīng)提高勘察、設(shè)計工作的質(zhì)量。嚴(yán)格簽證的審核，確保工程簽證的準(zhǔn)確、客觀、及時，實行造價人員、監(jiān)理人員對工程量變更進(jìn)行會簽，主要材料價格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可。三是做好旁站和隱蔽監(jiān)督，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料。質(zhì)量好就是物有所值，工程質(zhì)量是工程投資的物化體現(xiàn)，質(zhì)量差就是對工程投資的浪費。

4 工程變更與合同價款調(diào)整

由于工程建設(shè)的周期長、受自然條件和客觀因素的影響大、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致項目的實際情況與項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化。因此，與招標(biāo)投標(biāo)時的工程情況相比，工程的實際施工情況往往會有一些變化。工程變更后的合同價款按照下列原則進(jìn)行調(diào)整：①合同中已有適用單價的，變更工程按已有單價調(diào)整合同價款。②合同中已有類似單價的，變更工程按類似單價調(diào)整合同價款。③合同中沒有適用或類似的單價的，由承包商提出變更價格。經(jīng)審計部門審定后，變更價格再按投標(biāo)時的下浮率下浮后作為變更結(jié)算價。

但在實際工作中，特別是當(dāng)工程內(nèi)容由低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)變更，在按上述原則第三條進(jìn)行單價調(diào)整時，承包商往往不愿執(zhí)行或拒絕執(zhí)行這類變更，因為，承包商投標(biāo)時的每一個單價，是承包商根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營成本、既有水平和讓利的承受能力以及投標(biāo)策略而確定的，中標(biāo)后，所讓的那部分利（下浮部分）是承包商已經(jīng)預(yù)見而且也是固定的。當(dāng)變更的標(biāo)準(zhǔn)由低向高時，意味著承包商的讓利額將超出預(yù)估額，造成企業(yè)難以承受或出現(xiàn)虧損，而且承包商的虧損風(fēng)險隨變更越多、標(biāo)準(zhǔn)越高會越大。對業(yè)主而言，由于承包商的虧損，可能給工程帶來諸如質(zhì)量、工期等方面的風(fēng)險，給工程管理增加了難度。

5 工程索賠

索賠是當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)，在工程承包合同履行中遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為?！八髻r”在實際工作中是雙向的，施工單位和建設(shè)單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便?？梢酝ㄟ^扣撥工程款、沖賬、扣保證金等實現(xiàn)對施工單位的索賠；而施工單位對建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指在合同實施過程中，承包商（施工單位）對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主（建設(shè)單位）對于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。

索賠的性質(zhì)不是懲罰，屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，可能是不可抗力事件引起，可以是一定行為造成，也可以是對方當(dāng)事人的行為導(dǎo)致的，也可能是任何第三方行為所導(dǎo)致。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達(dá)成妥協(xié)時，爭議可通過仲裁。

索賠可以有效提高建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。作為施工單位要實現(xiàn)合同目標(biāo)，爭取自己應(yīng)得利益，取得索賠，就必須加強(qiáng)各項基礎(chǔ)管理工作，對工程的質(zhì)量、變更、進(jìn)度等進(jìn)行更嚴(yán)格、更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高；作為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行，如期完成，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強(qiáng)自身管理，做好資金、技術(shù)等各項有關(guān)工作，保證工程中各項問題及時解決。

6 結(jié)束語

工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識，從工程可行性階段的投資估算，到最后竣工驗收的決算，整個過程的造價目標(biāo)是逐步細(xì)化，層層分解，并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。施工企業(yè)必須逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理體系，合同管理與分析、現(xiàn)場管理、材料采購、施工控制、新技術(shù)新材料的應(yīng)用、成本核算與監(jiān)控等關(guān)鍵節(jié)點要專業(yè)化，又要形成管理鏈，做到反饋快速、準(zhǔn)確實時、監(jiān)控有效，在施工管理中實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李波.《工程造價合理確定的研究》[J].中國建設(shè)信息，2009.

[2]方志.建筑工程造價管理及控制分析[J].科技信息，2010.

第9篇：加強(qiáng)變更索賠管理范文

在施工過程中，如果認(rèn)為施工方案大同小異，不必做太多調(diào)整，按部就班做就可以盈利，那就錯了，因為這種觀點忽視了特定的施工條件和施工環(huán)境。常見現(xiàn)象是項目總工程師依據(jù)經(jīng)驗或其他方面的資料設(shè)計施工方案，但由于受知識面的限制，往往忽略了后期的成本測算、結(jié)算以及變更索賠工作，這種做法必然導(dǎo)致施工成本增加。

施工方案的優(yōu)劣不僅牽涉到施工工藝、工程質(zhì)量的優(yōu)劣，而且影響到工期的長短，并最終體現(xiàn)在對結(jié)算和變更索賠工作的服務(wù)職能上。比較好的做法是，注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整。項目部要形成施工方案持續(xù)優(yōu)化的良好氛圍，加強(qiáng)技術(shù)力量;要以總工程師為核心，以總經(jīng)濟(jì)師為輔佐，各職能部門齊心協(xié)力做好施工方案優(yōu)化工作;在重大變更、重大技術(shù)革新的時候，建立項目部經(jīng)理總負(fù)責(zé)制;還可聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員參與指導(dǎo)。

2加強(qiáng)質(zhì)量與工期成本控制

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程項目質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。比如，返工、重復(fù)保修等，都是對企業(yè)利潤最大化的一種蠶食。施工單位不能以降低成本為由，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那樣只會得不償失。在應(yīng)用中有意識地采用價值工程理論，認(rèn)真分析，科學(xué)統(tǒng)籌，在滿足業(yè)主要求和相應(yīng)規(guī)范的功能要求下，降低成本，提高效益。

“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的相關(guān)費用。施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。在不同的施工工期條件下，不僅會導(dǎo)致人工費用、機(jī)械費用的變動，甚至市場上的材料費用也會出現(xiàn)變化。施工時段的選擇也很重要，比如在冬季澆筑混凝土就會增加相應(yīng)的投入，同時在施工現(xiàn)場管理中要避免停工、窩工的發(fā)生。因此施工單位在保證質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)場施工組織管理，配備相應(yīng)的人力、物力、財力，盡量縮短工期，降低成本，在有限的時間內(nèi)創(chuàng)造更多的價值。

3加強(qiáng)成本核算

項目部定期每半月或每月進(jìn)行成本核算，一般以單位工程為成本核算的對象，依據(jù)現(xiàn)場施工形象面貌、產(chǎn)值成本統(tǒng)計，建立一套業(yè)務(wù)核算臺賬和施工成本會計賬戶，分析成本發(fā)生的原因及其合理性，通過歸納、比較，得出費用偏差量，為下步施工的調(diào)整提供依據(jù)。成本核算是成本預(yù)測、計劃、控制、分析和考核的依據(jù)，項目部必須高度重視。

4提高合同的簽訂及變更索賠工作的質(zhì)量

合同的簽訂以及變更索賠在項目管理中的重要性不言而喻，也是成本控制的主要內(nèi)容。在激烈的市場競爭中，特別是在市場不夠規(guī)范的時候，施工單位往往采取低價中標(biāo)方式，這就要求合同的簽訂和執(zhí)行必須嚴(yán)肅，避免隨意性，增強(qiáng)針對性，加強(qiáng)風(fēng)險防范的能力。投標(biāo)報價時，要注意投標(biāo)報價的技巧，在簽訂合同前加強(qiáng)成本預(yù)測，哪些項目是可能變更的項目，哪些項目是不可能變更的項目。另外，要從源頭上防止分包商索賠與業(yè)主反索賠的發(fā)生。在履行合同期間，項目部管理人員要熟悉合同，注重收集當(dāng)事人違約變更的依據(jù)，包括各種業(yè)務(wù)聯(lián)系單、會議記錄、施工照片、影像以及話語記錄，為變更索賠工作提前做準(zhǔn)備。同時依據(jù)合同文件，利用各種計算方法，通過比較得出有利于己方的變更索賠時間及費用。還要高度重視編制變更索賠文件并及時提出，甚至需要時聘請專業(yè)人員參與，加強(qiáng)變更索賠的力度和質(zhì)量。

5結(jié)語