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加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理思考

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加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理思考

摘要:村級財(cái)務(wù)管理工作是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,也是村民關(guān)注的焦點(diǎn)所在。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化,村級財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),如會計(jì)信息技術(shù)的應(yīng)用,有利于提高財(cái)務(wù)管理的效率等。再比如當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在會計(jì)核算不規(guī)范的問題,這就需要完善財(cái)務(wù)管理工作,創(chuàng)新村級財(cái)務(wù)管理的方式,來提高其財(cái)務(wù)管理的水平,更好的推動與加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。在此背景下,本文從村級財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā),簡要概述了村級財(cái)務(wù)管理的重要性,分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的不足之處,并進(jìn)一步提出完善的措施,希望能夠提供一些建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新;不足;建議

新時期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與推動,成為了新型城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的一大重點(diǎn)。村級財(cái)務(wù)管理在建設(shè)新型城鎮(zhèn)的建設(shè)中是一項(xiàng)重點(diǎn)工作,會計(jì)電算化等一系列的財(cái)務(wù)措施與制度的出現(xiàn),使得村級的財(cái)務(wù)管理工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展,不僅有利于聯(lián)系黨群、干群之間的關(guān)系,增強(qiáng)基層組織的工作積極性與凝聚力,還有利于落實(shí)好廉政建設(shè)。為此,分析當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的不足之處,并從多方面入手,提高會計(jì)核算的規(guī)范性,加強(qiáng)會計(jì)信息化的應(yīng)用等,來完善村級財(cái)務(wù)管理,這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)在于對農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理上,同時做好資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作,與集體資產(chǎn)的保值增值工作緊密聯(lián)系在一起。而如何處理好國家、集體與農(nóng)民三者間的利益關(guān)系,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密的聯(lián)系在一起,都會從村級的財(cái)務(wù)管理工作與集體資產(chǎn)管理反映出來。所以,加強(qiáng)村級的財(cái)務(wù)管理工作,完善財(cái)務(wù)管理方式是解決當(dāng)前農(nóng)村工作中遇到矛盾與問題的基礎(chǔ),同時也是維護(hù)與穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。在新時期,競爭愈發(fā)激烈,要想推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高其核心競爭力,推動經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型,就需要建立健全農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,完善村級財(cái)務(wù)管理,并結(jié)合其各自的農(nóng)村特色,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素,從而大力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高村民的生活水平。

二、村級財(cái)務(wù)管理中存在的不足之處

(一)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作開展不夠規(guī)范

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作開展缺乏規(guī)范性是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題之一。對于一些村來說,在財(cái)務(wù)處理上容易出現(xiàn)的問題就是巧列名目,收款的收據(jù)憑證并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),往回的支款項(xiàng)目多,并且在報(bào)銷上的憑證管理也沒有統(tǒng)一的規(guī)范,支出憑證的手續(xù)不夠完整,加大了憑證管理的難度。再加上,村級負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識不夠全面,對自身的職責(zé)認(rèn)識不夠透徹,在財(cái)務(wù)管理工作中常常存在著延長報(bào)賬時間,無法及時對相應(yīng)的款項(xiàng)進(jìn)行處理,就容易造成財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象。此外,對于村級財(cái)務(wù)管理來說,由于各種因素的影響,常常會導(dǎo)致有一部分的資金會滯留在村級內(nèi)部,而對于這項(xiàng)資金的管理卻缺乏一個有效的制度規(guī)范,就容易使得這份資金在使用上出現(xiàn)各種問題,影響村級資金管理的效率。所以說,對于村級來說,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的進(jìn)行不夠規(guī)范,在很大程度上就會動搖財(cái)務(wù)管理的效率,不利于農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動建設(shè)的開展。

(二)村級財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較低

從當(dāng)前來看,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)面臨著極大的問題,急需要擴(kuò)充新的血液來提高財(cái)務(wù)管理的效率。村級財(cái)務(wù)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大,在財(cái)務(wù)管理上容易形成思維模式定型,不利于接受新的財(cái)務(wù)管理知識、方法,也就會降低財(cái)務(wù)管理的效率。再加上由于農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才吸引機(jī)制無法與城市相抗衡,更難以吸引素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)管理人才。而原有的財(cái)務(wù)管理人員整體的文化水平不高,業(yè)務(wù)開展的實(shí)際能力不強(qiáng),在會計(jì)的電算化作用上缺乏實(shí)踐的作用能力,也會阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。此外,村級財(cái)務(wù)人員大都是由兩委指定擔(dān)任的,因此容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。而有些財(cái)務(wù)人員由于害怕得罪人,或在較大的誘惑前無法保持自身,在開展財(cái)務(wù)管理工作的時候沒有堅(jiān)持職業(yè)道德原則,而是選擇同流合污,則不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展,也阻礙了村級建設(shè)發(fā)展。

(三)監(jiān)督機(jī)制不夠完善,發(fā)揮不到位

在村級財(cái)務(wù)管理中,財(cái)務(wù)監(jiān)督人員落實(shí)不到位是其中存在的問題之一。根據(jù)我國法律的規(guī)定,村委會是農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)、自我教育的一項(xiàng)自治組織。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權(quán)缺失,就會弱化對村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。通過對一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的犯罪案件查處可以發(fā)現(xiàn),造成這些案件的主要因素在于財(cái)務(wù)管理工作開展混亂、犯罪界限界定模糊等。加之,紀(jì)檢部門與司法機(jī)關(guān)在面臨違法違紀(jì)現(xiàn)象時,常常存在害怕麻煩、害怕困難的心理,而不敢插手管理,且由于農(nóng)村情況復(fù)雜,各執(zhí)法機(jī)關(guān)對自身管轄權(quán)的認(rèn)識存在認(rèn)識不清、認(rèn)識不足的問題,進(jìn)而造成對村干部的違法查處工作容易處在一種法律的真空狀態(tài)。除此之外,由于監(jiān)督機(jī)制的不完善,也會造成群眾監(jiān)督作用的無法發(fā)揮,進(jìn)而使得群眾監(jiān)督流于形式。

三、新時期完善村級財(cái)務(wù)管理的建議

(一)建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度,是要讓村級財(cái)務(wù)管理工作與會計(jì)核算工作的開展能夠有章可循,以提高其基礎(chǔ)工作開展的規(guī)范性。制度建設(shè)需要從各自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),建立健全可行的財(cái)務(wù)制度與細(xì)則,推動村級財(cái)務(wù)管理走向制度化、規(guī)范化發(fā)展方向,切實(shí)踐行財(cái)務(wù)公開要求。與此同時,相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員也要提高自身對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識水平,重視財(cái)務(wù)管理在村級管理與建設(shè)中的地位,從而領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)人員建立一套切實(shí)可行、簡明實(shí)用的內(nèi)部控制制度與財(cái)務(wù)管理制度。而其管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在憑證管理、會計(jì)檔案管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)開支審批管理與財(cái)務(wù)人員管理上,并不斷創(chuàng)新管理方法,吸取其他地方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),從而提高村級財(cái)務(wù)管理的水平。

(二)提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì),提高業(yè)務(wù)開展能力

對于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低的問題,需要采取積極的方法來解決,進(jìn)而加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè),為財(cái)務(wù)管理的發(fā)展提供有利的支持。首先,要加大對村級財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度。定期開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作,及時更新財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理、會計(jì)處理、法律以及計(jì)算機(jī)方面的知識結(jié)構(gòu),并加強(qiáng)其實(shí)踐操作的能力,特別是在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用上,可以通過開展培訓(xùn)課,來提高村級財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)操作能力;其次,還應(yīng)該健全村級財(cái)務(wù)人員的任免機(jī)制。財(cái)務(wù)人員的任免應(yīng)該有所創(chuàng)新,經(jīng)過群眾的推薦,村委會上報(bào),再通過實(shí)際的考核后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心來統(tǒng)一審批并且頒發(fā)相應(yīng)的聘書;最后,還要完善財(cái)務(wù)會計(jì)人員的管理制度。村級財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置要清晰明確,財(cái)務(wù)人員的工作范圍與權(quán)限也要有明確劃分。并且,在相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)人員的調(diào)配上要建立規(guī)范的程序,在沒有經(jīng)過鄉(xiāng)主管部門允許的情況下,不能夠任意聘任與調(diào)配財(cái)務(wù)人員。

(三)完善多元監(jiān)督體系,發(fā)揮監(jiān)督的作用

首先,需要建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,明確村民在村級財(cái)務(wù)中監(jiān)督的主體地位,提高村民監(jiān)督的意識,發(fā)揮出群眾性的監(jiān)督作用;其次,要深化會計(jì)監(jiān)督的作用,強(qiáng)調(diào)審計(jì)的重要性,發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督的重要作用。要完善相關(guān)的審計(jì)工作,在收支的票據(jù)上審核其合法性、合理性以及規(guī)范性,以避免出現(xiàn)不合法、不規(guī)范票據(jù)入賬現(xiàn)象的發(fā)生。在村級財(cái)務(wù)管理中還需要提高對審計(jì)的充分認(rèn)識,積極開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作,加大審計(jì)的執(zhí)法力度;最后,還要積極利用相關(guān)的信息技術(shù),搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺,借助于網(wǎng)絡(luò)平臺來進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作,實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理的動態(tài)化、民主化以及信息化管理。

四、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在新時期完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也需要緊跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的步伐。完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,需要滿足法律法規(guī)的要求,還要與時俱進(jìn)的根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行思考與創(chuàng)新,如針對財(cái)務(wù)監(jiān)督不全面的問題,就要從健全多元化的監(jiān)督體系入手,來真正將監(jiān)督落到實(shí)處。完善村級財(cái)務(wù)管理工作,對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)新型農(nóng)村具有重要意義。

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作者:楊建改 單位:河北省衡水市桃城區(qū)鄧莊鎮(zhèn)人民政府