加強(qiáng)民生保障建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文
堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，筑牢民生基石。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有堅(jiān)持發(fā)展，才能不斷鞏固改善民生的物質(zhì)基，市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速的發(fā)展勢(shì)頭，地方生產(chǎn)總值和財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，為改善民生提供了強(qiáng)有力的支撐。****年以來，財(cái)政用于“三農(nóng)”、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的資金累計(jì)達(dá)****億元，年均增長(zhǎng)****%。今后，要繼續(xù)扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“強(qiáng)化樞紐地位、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)商貿(mào)都市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，力爭(zhēng)取得更大發(fā)展，為進(jìn)一步解決民生問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
健全兩大體系，抓住民生根本。逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是改善民生的根本所在。在完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系方面，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，積極拓展就業(yè)渠道，逐步建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的就業(yè)再就業(yè)“責(zé)任保障體系”，市、縣區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)保障部門組成的就業(yè)再就業(yè)“組織保障體系”，勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)組成的就業(yè)再就業(yè)“信息保障體系”，職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的就業(yè)再就業(yè)“服務(wù)保障體系”，各級(jí)財(cái)政支持的就業(yè)再就業(yè)“資金保障體系”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4％以下。在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系方面，應(yīng)重點(diǎn)健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善五保戶供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、法律援助、臨時(shí)困難救助等社會(huì)救助制度，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋的基礎(chǔ)上不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)。
破解三大難題，關(guān)注民生熱點(diǎn)。上學(xué)、看病、住房是群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問題。圍繞破解這三大難題，應(yīng)進(jìn)一步加大教育投入，維護(hù)教育公平，高度重視困難群眾的受教育問題，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保家庭子女入學(xué)義務(wù)教育階段享受“兩免一補(bǔ)”，實(shí)行進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)享受市民同等待遇，確保流動(dòng)人口學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍培養(yǎng)，鞏固完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，全面推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系；大力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格住房?jī)r(jià)格和租金監(jiān)管。積極改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度與廉租住房制度，不斷擴(kuò)大廉租住房覆蓋范圍。
維護(hù)三大安全，確保民生安定。社會(huì)安全穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。應(yīng)從食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全這三大安全問題入手，完善制度、加強(qiáng)防范、嚴(yán)格管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。積極實(shí)施食品、藥品放心工程，大力整治藥品生產(chǎn)、流通秩序，有效保證飲食衛(wèi)生、藥品安全；認(rèn)真抓好生產(chǎn)安全，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持宣傳與教育培訓(xùn)相結(jié)合、日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、危險(xiǎn)源監(jiān)控與隱患治理相結(jié)合，遏制重特大安全事故的發(fā)生；深入推進(jìn)平安建設(shè)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，廣泛開展平安地區(qū)、平安單位、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，增加人民群眾的安全感和幸福感。
第2篇：加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文
為切實(shí)保障和改善民生，加速推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)職工群眾共同邁入全面小康社會(huì)，按照兵團(tuán)黨委總體工作安排，“十件實(shí)事”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在總結(jié)“十件實(shí)事”10年工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了2016年兵團(tuán)“十件實(shí)事”建設(shè)方案。這是兵團(tuán)連續(xù)第11年為職工群眾辦“十件實(shí)事”。
兵團(tuán)自2006年開始為職工群眾辦“十件實(shí)事“，始終堅(jiān)持以職工群眾為中心，緊緊圍繞兵團(tuán)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，準(zhǔn)確把握民生工作面臨的新形勢(shì)，助力兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展，加大公共服務(wù)供給，提升職工群眾生活質(zhì)量，持續(xù)做好職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，保障教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)南疆師團(tuán)民生改善，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村及少數(shù)民族群眾，注重困難群體和區(qū)域協(xié)調(diào)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌資源、突出重點(diǎn)，促進(jìn)共同發(fā)展，不斷提升廣大職工群眾“獲得感”和“幸福感”。
2016年“十件實(shí)事”計(jì)劃總投資340.9億元，涉及10件45項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，其中，申請(qǐng)中央資金248.4億元，兵團(tuán)本級(jí)財(cái)務(wù)資金3.058億元，對(duì)口援疆資金13.6億元，單位及個(gè)人自籌資金75.8億元。
今年“十件實(shí)事”主要包含優(yōu)美人居建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)提升、職工創(chuàng)業(yè)增收、融合發(fā)展共享、教育保障促進(jìn)、健康醫(yī)療服務(wù)、文化旅游繁榮、基層服務(wù)推進(jìn)、社會(huì)保障覆蓋、扶貧幫困關(guān)愛10個(gè)方面的內(nèi)容。更加突出“沉”到基層團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)和職工群眾中、“強(qiáng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、“提”職工群眾生活質(zhì)量、“促”民族團(tuán)結(jié)融合發(fā)展、“補(bǔ)”扶貧幫困短板五個(gè)工作重點(diǎn)。
“沉”到基層團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)和職工群眾。重點(diǎn)在基層團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)和職工群眾，一方面加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善和提升基層團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)基礎(chǔ)；另一方面強(qiáng)化兜底功能，保障職工群眾基本生活，讓廣大職工群眾切實(shí)感受到兵團(tuán)黨委關(guān)懷，享受到改革發(fā)展成果。
“強(qiáng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)加快紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，加大就業(yè)崗位供給；加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)援助力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提升培訓(xùn)質(zhì)量；深入實(shí)施職工群眾創(chuàng)業(yè)增收計(jì)劃，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)工作扶持，加快專業(yè)合作社建設(shè)；結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)職工群眾新型營(yíng)銷模式培養(yǎng)，拓寬增收渠道；落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼，增加職工收入。
“提”群眾生活質(zhì)量。圍繞兵團(tuán)小康社會(huì)目標(biāo)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)住房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，提升居住條件；實(shí)施美麗連隊(duì)建設(shè)，改善基礎(chǔ)連隊(duì)職工群眾生產(chǎn)生活條件。
“促”民族融合發(fā)展。一方面繼續(xù)加強(qiáng)南疆團(tuán)場(chǎng)民生建設(shè)投入，加快南疆師團(tuán)民生改善，特別是發(fā)揮“訪惠聚”工作組作用，將民生改善與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，筑牢群眾基礎(chǔ)；另一方面要以南疆為重點(diǎn)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)輻射帶動(dòng)、扶貧輻射帶動(dòng)、送文藝下基層、教育資源共享等措施，打造兵地聯(lián)手機(jī)制，促進(jìn)兵地融合發(fā)展。
第3篇：加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】民生；和諧社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展
在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，民生問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的重大問題。民生問題得到有效解決，人民生活質(zhì)量得以提高，不僅夯實(shí)黨的執(zhí)政之基，也為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展增添強(qiáng)大的動(dòng)力支持，民富國(guó)昌，社會(huì)安寧。民生問題涉及人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，民生問題解決不好，不僅影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，更會(huì)阻礙社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
一、我國(guó)民生問題的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)民生問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平問題突出。如“擇校熱”高溫不降，困難群體公平受教育機(jī)會(huì)尚未得到充分保障，因不同地區(qū)考生接受高等教育機(jī)會(huì)不公而引發(fā)的“高考移民”問題仍然大量存在。
（二）就業(yè)問題日益突出。近年勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)需求，許多大學(xué)畢業(yè)生找工作難；而一些地方又存在“招工難”的現(xiàn)象，勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)存在。
（三）政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入相對(duì)不足。醫(yī)療服務(wù)分配比例不合理，醫(yī)療保障水平低，民眾對(duì)看病難、生不起病醫(yī)療資源配置嚴(yán)重不均；新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展滯后；藥價(jià)虛高和現(xiàn)代檢測(cè)設(shè)備費(fèi)用過高；農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)人才流失嚴(yán)重；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。
（四）房?jī)r(jià)過高、上漲過快問題突出?，F(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)越做越大，但是住得起房的人卻越來越少。居高不下的房?jī)r(jià)，已經(jīng)使房?jī)r(jià)由原本的經(jīng)濟(jì)問題上生成一種社會(huì)問題，“房奴”就是典型的房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。
（五）分配領(lǐng)域存在不公問題，群體間的收入差距不斷擴(kuò)大。群眾最關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題中，收入分配已成為今日民生問題的焦點(diǎn)。居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢(shì)，同時(shí)，東部、中部和西部的收入差距日益拉大；我國(guó)行業(yè)間的收入差距也在日益擴(kuò)大。
（六）社會(huì)保障體系不夠完善。社會(huì)保障體制不夠完善，產(chǎn)生體制；社會(huì)保障體系不全，存在制度性缺陷；社會(huì)保障管理體制不順，致使機(jī)制不靈活；責(zé)任職責(zé)不清，造成投入力度不夠。
二、如何改善民生問題
保障和改善民生，具體來說，就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問題抓緊抓好。
（一）“就業(yè)是民生之本”，要大力解決下崗職工再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新增勞動(dòng)力的就業(yè)問題。1、加強(qiáng)就業(yè)立法。我國(guó)必須抓緊制訂有關(guān)就業(yè)法規(guī)，把就業(yè)政策的具體實(shí)施納入到法律體系。2、大力發(fā)展教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念，把基礎(chǔ)教育、高等教育與職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合起來， 發(fā)揮各類學(xué)校特別是高等院校在職業(yè)培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向制定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃。3、著眼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。首先，要積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。其次，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新趨勢(shì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 采取有效措施提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決我國(guó)就業(yè)問題的有效途徑，優(yōu)先發(fā)展其中的服務(wù)業(yè)和信息業(yè)。5、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系、社會(huì)保障制度等配套機(jī)制。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理體制，進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)功能，逐步建立地區(qū)性、全國(guó)性就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，。
（二）“教育是民生之基”，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，解決進(jìn)城務(wù)工子弟上學(xué)難等問題。1、通過發(fā)展教育擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小教育質(zhì)量的差距，促進(jìn)教育資源配置的合理化、均衡化。2、建立轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)惠政策和相應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育支持。3、實(shí)施義務(wù)教育“均衡化”的政策，建設(shè)“終身教育”體制。
（三）“分配是民生之源”。推進(jìn)分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。1、努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)提高主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，積極促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。2、加大對(duì)低收入群體的扶持力度。重點(diǎn)幫助因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或倒閉而產(chǎn)生的失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入。3、穩(wěn)步提高職工工資收入。推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。4、加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié)。進(jìn)一步改革完善個(gè)人所得稅制度，更好地體現(xiàn)合理調(diào)節(jié)收入分配的要求。
（四）“社保是民生之依”，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度；大力加強(qiáng)對(duì)特殊困難群眾的救助，確保弱勢(shì)群體的生活底線。1、優(yōu)化社會(huì)保障模式，完善社會(huì)保障體系。增強(qiáng)政府財(cái)政責(zé)任，在充分考慮市縣財(cái)力的基礎(chǔ)上合理確定各級(jí)政府在社會(huì)保障投入上的責(zé)任。2、完善社會(huì)保障法律政策，完善社會(huì)保障制度。要加強(qiáng)社會(huì)保障制度頂層設(shè)計(jì)，加快社會(huì)保障法制建設(shè)進(jìn)程。3、優(yōu)化社會(huì)保障管理體制，提高管理水平。建立和發(fā)展專業(yè)性的管理機(jī)構(gòu)，按照效能政府建設(shè)的要求，理順關(guān)系，整合機(jī)構(gòu)歸并職能，明確和強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)。
（五）“穩(wěn)定是民生之盾”，要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，健全社會(huì)矛盾糾紛處理機(jī)制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。1、建立民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)民調(diào)工作基礎(chǔ) 。做好長(zhǎng)期性的糾紛排查和人民調(diào)解工作，預(yù)防各類矛盾激化。2、嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理 。完善做好人民調(diào)解等工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范調(diào)委會(huì)等社會(huì)穩(wěn)定工作行為。3、建立扎實(shí)有效的預(yù)防排查機(jī)制，加大各類矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛的調(diào)處力度。
第4篇：加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文
為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務(wù)能力，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》(皖政〔**8〕3號(hào))要求，市政府決定繼續(xù)在全市深入實(shí)施民生工程?，F(xiàn)就全市26項(xiàng)民生工程提出如下實(shí)施意見：
一、完善政策措施，認(rèn)真落實(shí)省定繼續(xù)實(shí)施的十二項(xiàng)民生工程
（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保制度基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)。**8年農(nóng)村居民最低生活保障線從683元提高到860元，原納入低保范圍的人員補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由人年均380元提高到437元；**8年新納入低保范圍的人員補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為177元。所需資金，八縣（市）由省與縣（市）財(cái)政按7：3的比例負(fù)擔(dān)；市區(qū)除省承擔(dān)外，其余部分由市、區(qū)財(cái)政按7:3比例負(fù)擔(dān)。
（二）建立覆蓋全市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到全市所有縣（市）、區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，在**7年人均50元的基礎(chǔ)上提高到100元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到30元，縣（市）、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到10元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元。
（三）全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。**8年，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，所需資金地方分擔(dān)部分全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金仍按原渠道和負(fù)擔(dān)比例由省、市(區(qū))承擔(dān)。向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)資金，中央按照落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)總額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，地方財(cái)政承擔(dān)的50%部分，八縣（市）自行承擔(dān)，市區(qū)農(nóng)村由市、區(qū)財(cái)政按7：3比例負(fù)擔(dān)。市區(qū)特教學(xué)生享受貧困寄宿生生活補(bǔ)貼由市財(cái)政承擔(dān)，市區(qū)城市義務(wù)教育免雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制分別承擔(dān)。
農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病病人生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等9項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按省政府《關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》(皖政〔**7〕3號(hào))和市政府《關(guān)于實(shí)施二十項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧**建設(shè)的意見》(宜政發(fā)〔**7〕2號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
二、加大保障力度，貫徹實(shí)施好**8年省新增六項(xiàng)民生工程
（一）實(shí)施廣播電視“村村通”工程。到2010年全市完成10376個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視工程建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金，除國(guó)家補(bǔ)助外，地方配套部分，八縣（市）由省、縣（市）財(cái)政按6：4比例承擔(dān)，市區(qū)除省承擔(dān)60%部分外，其余部分由區(qū)承擔(dān)，市通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)補(bǔ)助各區(qū)。
（二）建立高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，通過提供國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，解決全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。高校（高職）國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，由中央財(cái)政全額承擔(dān)；高校（高職）國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，中央和地方按6:4的比例分擔(dān)，地方分擔(dān)部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)承擔(dān)，即省級(jí)財(cái)政供給的學(xué)校由省財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政供給的學(xué)校由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，民辦高校、高職（含獨(dú)立學(xué)院）由省財(cái)政承擔(dān)；中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金，中央和地方按6：4比例分擔(dān)，地方分擔(dān)部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)承擔(dān)，即省級(jí)財(cái)政供給的學(xué)校由省財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政供給的學(xué)校由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，縣（市）級(jí)財(cái)政供給的學(xué)校由省級(jí)與縣（市）財(cái)政按8：2的比例分擔(dān)，民辦中等職業(yè)學(xué)校由省與所在市、縣（市）財(cái)政按7：3的比例分擔(dān)。
（三）完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。自**6年7月1日起，20年內(nèi)對(duì)大中型水庫(kù)移民每人每年補(bǔ)助600元，切實(shí)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，保障移民群眾的合法利益，確保政策兌現(xiàn)、資金安全和社會(huì)穩(wěn)定。到2010年，基本解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題，所需資金全部由中央統(tǒng)籌安排。
（四）實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程?！笆晃濉逼陂g，全市計(jì)劃完成農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)里程6500公里，**8年完成1**公里。所需資金，除中央和省每公里補(bǔ)助12.5萬元資金外，其余部分由縣（市）、區(qū)安排，市通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)補(bǔ)助各地。
（五）建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。**8年，對(duì)全市人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應(yīng)保盡保，有條件的縣（市）可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2010年末，全市廉租住房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，“十一五”期間，全市實(shí)物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30%。
租賃補(bǔ)貼所需資金，由中央和省財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金解決，省廉租住房保障資金通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)補(bǔ)助各地。
實(shí)物配租所需資金，主要通過市、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益（10%以上）及爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助等方式多渠道籌集安排。
(六）實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。**8年對(duì)全市500名低保對(duì)象、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象及其他貧困家庭的白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。省每例手術(shù)補(bǔ)助1000元。
三、結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)市自定八項(xiàng)民生工程
（一）實(shí)施菜籃子工程。加快市轄區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城郊“菜籃子”基地建設(shè)，提升產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保障城市供應(yīng)。加快市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。**8年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于實(shí)施菜籃子工程。
（二）敬老院“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工程。為提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，**8年我市將對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)進(jìn)行考評(píng)，實(shí)施敬老院“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工程，市財(cái)政安排**萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金激勵(lì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。按照市政府《關(guān)于實(shí)施二十項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧**建設(shè)的意見》(宜政發(fā)〔**7〕2號(hào))規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度、幫扶困難人員就業(yè)再就業(yè)、建立貧困大學(xué)生助學(xué)基金、開展文化下基層社區(qū)活動(dòng)、實(shí)施食品藥品放心工程、推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)等六項(xiàng)民生工程。
四、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施二十六項(xiàng)民生工程，是市委、市政府圍繞十七大提出的讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，推進(jìn)和諧**建設(shè)的重大舉措。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭、抓總作用，積極主動(dòng)做好工作。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善制度措施，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要研究制定支持民生工程建設(shè)的具體措施，對(duì)民生工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的有關(guān)收費(fèi)，盡量給予減免支持，努力降低建設(shè)成本。
（二）全力落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。各地要進(jìn)一步加大對(duì)民生工程的投入，確保配套資金及時(shí)足額到位。各級(jí)財(cái)政增收和超收部分主要用于改善民生。對(duì)原有民生工程項(xiàng)目所需資金，要在財(cái)政預(yù)算中足額安排；新增的民生工程項(xiàng)目，也要盡可能列入預(yù)算，沒有安排的，要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方式安排到位。要根據(jù)工作進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金，保障各項(xiàng)民生工程實(shí)施需要。進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作，規(guī)范民生工程資金發(fā)放。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)整合相關(guān)基層管理機(jī)構(gòu)和人力資源，充實(shí)一線工作力量。要開展惠民資金管理“一線實(shí)”試點(diǎn)，并認(rèn)真總結(jié)推廣，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，把基層情況搞準(zhǔn)，把數(shù)據(jù)核實(shí)，保障各項(xiàng)補(bǔ)助到人的資金及時(shí)足額發(fā)放到位，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作，做到不重、不漏、不冒，努力提高管理水平和工作質(zhì)量。
第5篇：加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文
為深入貫徹黨的*精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務(wù)能力，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》(*政[20*]3號(hào))文件精神,現(xiàn)提出如下意見：
一、落實(shí)政策,完善措施，三項(xiàng)民生工程實(shí)行擴(kuò)面提標(biāo)
(一)進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保的基礎(chǔ)上,實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)。20*年將全縣農(nóng)村居民最低生活保障線從683元提高到860元,增加農(nóng)村低保對(duì)象11286人，全縣保障人數(shù)達(dá)到54024人。所需資金,由省與縣按7:3比例負(fù)擔(dān)。
(二)建立覆蓋全縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，建立覆蓋全縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(我縣20*年1月1日正式啟動(dòng)此項(xiàng)工程,根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,實(shí)施提標(biāo)工作)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，在20*年人均50元的基礎(chǔ)上提高到*0元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到30元，縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到*元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元。
(三)全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。20*年，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，所需資金地方分擔(dān)部分全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金仍按原渠道和負(fù)擔(dān)比例由省、市承擔(dān)。向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)資金，中央按照落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)總額的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，地方財(cái)政承擔(dān)的50％部分由縣承擔(dān)。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固成效，繼續(xù)推進(jìn)九項(xiàng)民生工程
農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病病人生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等9項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按*政辦[20*]24號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。在實(shí)施過程中要注重項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度，鞏固項(xiàng)目成果，使其形成長(zhǎng)期惠民項(xiàng)目。
三、進(jìn)一步擴(kuò)充內(nèi)容，新增實(shí)施六項(xiàng)民生工程
按照省政府提出的“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，20*年增加六項(xiàng)民生工程。
(一)實(shí)施廣播電視“村村通"工程。20*年計(jì)劃完成80個(gè)20戶以上已通電廣播電視盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金，由中央財(cái)政、省市財(cái)政、省發(fā)展改革委、省廣播電視局共同承擔(dān)。
(二)建立高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。建立健全中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，20*年我縣將通過提供國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，解決全縣家庭經(jīng)濟(jì)困難在校中職學(xué)生的就學(xué)問題。所需資金，由中央財(cái)政、省、市、縣財(cái)政按規(guī)定的比例共同承擔(dān)。
(三)完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。自20*年7月1日起，20年內(nèi)對(duì)大中型水庫(kù)移民每人每年補(bǔ)助600元。20l0年，基本解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題。20*年我縣將符合扶持政策的移民全部進(jìn)行扶持。
(四)實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程。20*年全縣計(jì)劃新改建通建村水泥（瀝青）路202.1公里。所需資金，除省籌集資金(含中央補(bǔ)助)補(bǔ)助外，其余通過市、縣財(cái)政安排、銀行貸款、企業(yè)贊助、農(nóng)村一事一議等渠道解決。
(五)建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。20*年對(duì)全縣城市最低收入家庭住房困難的431戶實(shí)施保障機(jī)制。20*年末，全縣廉租住房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主?！笆晃濉逼陂g，實(shí)物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30％。廉租住房保障所需資金，主要通過縣財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益(*％以上)及爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助等方式安排，省財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助并實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(六)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。20*年我縣計(jì)劃解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)*0例。所需資金全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。
四、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施十八項(xiàng)民生工程，是省委、省政府圍繞*提出的讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，推進(jìn)和諧*建設(shè)的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制?？h民生辦要充分發(fā)揮牽頭、抓總的作用，積極主動(dòng)做好工作。各成員單位各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)工作調(diào)度，完善制度措施，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）全額落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工程的投入，確保配套資金及時(shí)足額到位。縣各主管部門配合縣財(cái)政局和縣民生辦認(rèn)真測(cè)算今年民生工程所需的配套資金，拿出配套資金的落實(shí)方案，報(bào)請(qǐng)縣政府研究確定后予以配套實(shí)施。要采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，切實(shí)提高資金的使用效益。
（三）強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生辦的基礎(chǔ)工作，規(guī)范民生工程資金發(fā)放。今年我縣將按照《關(guān)于實(shí)行民生工程資金補(bǔ)助對(duì)象管理“村組一線實(shí)工作法”的通知》（縣辦秘[20*]118號(hào)）文件精神,實(shí)施惠民資金管理“一線實(shí)”工作辦法，把最基層的情況搞準(zhǔn)，把數(shù)據(jù)核實(shí)，保障各項(xiàng)補(bǔ)助到人的資金及時(shí)足額發(fā)放到位，做到不重、不漏、不冒，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，努力提高管理水平和工作質(zhì)量。
第6篇：加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文
報(bào)告摘要：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。
當(dāng)今社會(huì)建設(shè)的影響力是過去所不可比擬的。正是在應(yīng)對(duì)現(xiàn)今眾多的實(shí)際挑戰(zhàn)中，曾經(jīng)作為歷史概念的社會(huì)建設(shè)，又煥發(fā)了時(shí)代的青春，成為一個(gè)生氣勃勃、與十三億人命運(yùn)息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)概念
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)三個(gè)“必須”昭示什么
十報(bào)告提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要堅(jiān)持三個(gè)“必須”。這三個(gè)“必須”指明了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重大作用、根本目的和基本途徑。
關(guān)于重大作用，報(bào)告言簡(jiǎn)意賅地指出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)“是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證”。關(guān)于根本目的，報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！苯又?，報(bào)告系統(tǒng)地指出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的三條基本途徑：一是“必須”從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；二是“必須”以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活；三是“必須”加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。這里，把“中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”所包含的社會(huì)管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制、社會(huì)管理機(jī)制等四個(gè)組成部分，說得十分明確。
上述有新意和深意的論述，特別是關(guān)于社會(huì)建設(shè)重大作用、根本目標(biāo)和基本途徑的分析，究竟昭示著什么？從社會(huì)學(xué)的視角，在筆者看來，它們至少昭示著這樣三點(diǎn)，即要抓住社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)、調(diào)整社會(huì)三大部門的關(guān)系、推進(jìn)公平正義。
首先，社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)是更加公平合理地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)。從上述內(nèi)容可以明顯地看到，無論是提高人民物質(zhì)文化生活水平、加快健全基本公共服務(wù)體系，無論是以保障和改善民生為重點(diǎn)、解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也無論是構(gòu)建“中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”所包含的四個(gè)組成部分，沒有一個(gè)不涉及社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加公平合理地配置的問題。因此，從學(xué)理上說，要真正從深層次上理解何謂“社會(huì)建設(shè)”離不開社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加公平合理地配置這個(gè)核心。正如筆者從社會(huì)學(xué)視角所多次論證的，所謂“社會(huì)建設(shè)”，從正向看，就是要在社會(huì)領(lǐng)域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制，并相應(yīng)地形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量；從逆向說，社會(huì)建設(shè)就是根據(jù)社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷創(chuàng)造和完善正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體。這就是說，離開更加公平合理地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，就不可能真正理解社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)。
第7篇：加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文
一、以集中辦學(xué)為突破口,推進(jìn)教育均衡發(fā)展,全力造就人才“蓄水池”
教育是民生之基,社會(huì)要進(jìn)步,教育要先行。只有教育質(zhì)量和水平提高了,才能更好地提高全民的素質(zhì),提高生產(chǎn)科技含量,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。近年來,富?？h全力做好“育民”文章,牢固樹立大教育觀念,保證教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,積極落實(shí)教育投入政策,推進(jìn)集中辦學(xué),加快教育發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了教育史上的新跨越,優(yōu)質(zhì)、均衡、全面良性發(fā)展的教育大格局正在形成,群眾對(duì)教育滿意度不斷攀升。一是努力改善辦學(xué)條件。改善辦學(xué)條件是提高教育教學(xué)的保障。通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué),加強(qiáng)學(xué)校危房改造,學(xué)校面貌煥然一新,全縣新建教學(xué)樓21棟、中小學(xué)校舍磚瓦化、暖氣化達(dá)到100%,樓房化達(dá)到80%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校消滅了所有的D級(jí)危房,順利通過了全省校舍安全工作組檢查驗(yàn)收和“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè),加強(qiáng)教育軟實(shí)力,成立教育信息中心,搭建縣鄉(xiāng)中小學(xué)局域網(wǎng),為學(xué)生提供了均衡、高水平的學(xué)習(xí)環(huán)境和發(fā)展條件。二是推進(jìn)集中辦學(xué)。立足于“小縣辦大教育、窮縣辦富教育、攻堅(jiān)縣辦強(qiáng)教育”的原則,以“教育資源整合工程”為突破點(diǎn),以義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo),以降低辦學(xué)成本、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平為抓手,以“初中集中到縣、小學(xué)集中到鄉(xiāng)、適當(dāng)保留村小”為集中辦學(xué)主推模式,合理調(diào)整學(xué)校布局,推進(jìn)教育城鄉(xiāng)均衡一體化發(fā)展。累計(jì)投資近億元,先后在城南新區(qū)建設(shè)勵(lì)志民族中學(xué)一期和二期工程,將全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的8所中學(xué)全部集中到縣城,村級(jí)小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn),共減少學(xué)校72所,今年進(jìn)行的第一中學(xué)擴(kuò)建已完成主體工程建設(shè),預(yù)計(jì)明年秋季開學(xué)可投入使用,屆時(shí)全縣將實(shí)現(xiàn)所有學(xué)生平等接受教育。三是落實(shí)教育政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策,積極組建“國(guó)顯軍”等4個(gè)捐資助學(xué)基金會(huì),籌集助學(xué)資金70多萬元;成立縣學(xué)生資助管理中心,撥款18.6萬元,救助學(xué)生700多名,有效解決了貧困學(xué)生上學(xué)難的問題,保證了困難學(xué)生受教育權(quán)力。2007年,富裕縣順利通過了全國(guó)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收,2009年被評(píng)為全省教育先進(jìn)縣。同時(shí),新建文體綜合館和標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng),同步加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),縣博物館、文化信息電子閱覽室和圖書館常年免費(fèi)開放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)率達(dá)100%,有線電視入村率達(dá)到94%,群眾文化生活更加豐富,文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。
二、以落實(shí)醫(yī)療政策為基礎(chǔ),全面創(chuàng)優(yōu)醫(yī)療環(huán)境,為群眾健康提供醫(yī)療保障
就醫(yī)是民生之急,也是最大的民生。只有提供方便、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療服務(wù),才能滿足群眾的就醫(yī)需求,提高群眾健康水平。為方便群眾就醫(yī),富裕縣全力做好“健民”文章,不斷健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)改善婦幼醫(yī)療衛(wèi)生及縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)條件,穩(wěn)步開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,服務(wù)功能和醫(yī)療水平不斷提高。一是改善醫(yī)療條件。結(jié)合醫(yī)療體制改革,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,加快縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院、所基礎(chǔ)建設(shè),同步完善醫(yī)療器械和設(shè)施,滿足群眾就醫(yī)需求?？h精神病院精神?？撇》繕?、富路鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、縣人民醫(yī)院萬米住院病房樓等一批衛(wèi)生工程正在建設(shè)中。二是積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療。合理調(diào)整新農(nóng)合補(bǔ)償方案,實(shí)行保底報(bào)銷,封頂線由2萬元提高到3萬元。加強(qiáng)農(nóng)合基金管理,建立健全了財(cái)務(wù)管理制度,保證參合基金及利息全部用于參合農(nóng)民的醫(yī)藥補(bǔ)助,提高了農(nóng)民醫(yī)療保障水平,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率為100%,積極推行基本藥物零差價(jià)試點(diǎn),解決群眾看病難、看病貴的問題。三是實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目。積極組織實(shí)施“三網(wǎng)監(jiān)測(cè)”、出生缺陷人群監(jiān)測(cè)、“降消”項(xiàng)目、65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢、兩癌初篩、葉酸補(bǔ)服及農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等項(xiàng)目,擴(kuò)大公共服務(wù)范圍,提高全民保健水平。累計(jì)對(duì)6 400多人進(jìn)行乙肝疫苗補(bǔ)種,對(duì)300多名育齡婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸,兩癌篩查了1.5萬多人,免費(fèi)為2萬多位老年人進(jìn)行了健康體檢,并免費(fèi)為300多例癲癇患者發(fā)放抗癲癇藥品進(jìn)行了治療。
三、以關(guān)注弱勢(shì)群體為切入點(diǎn),完善保障體系,為群眾基本生活提供現(xiàn)實(shí)保障
社會(huì)保障是民生的基礎(chǔ)工程。只有真正解決群眾切身的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,才能使群眾生活更加安定穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng),病有所醫(yī)”。為此,富?？h全力做好“助民”文章,不斷健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,多渠道緩解就業(yè)壓力,進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面,提高標(biāo)準(zhǔn),保障群眾基本生活。一是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)是民生之本,通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)援助活動(dòng),爭(zhēng)取再就業(yè)資金、開辟公益崗位、落實(shí)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)扶持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)等措施,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策,全面兌現(xiàn)靈活就業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼,有針對(duì)性地提供技能培訓(xùn)、小額貸款擔(dān)保等服務(wù),就業(yè)狀況明顯改善,再就業(yè)比例不斷提高。截至目前,全縣實(shí)現(xiàn)新就業(yè)5 000多人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi),發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼640多萬元,辦理小額擔(dān)保貸款1 000多萬元。二是健全社會(huì)保障體系。不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面,加大斷保職工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn),機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳和清繳,城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)力度,規(guī)范各項(xiàng)資金的管理和使用,保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大,保障水平顯著提高,全縣城鎮(zhèn)職工參保率和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放率均達(dá)到100%,養(yǎng)老金做到按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí),近5 000名“五七工”、“家屬工”通過審核,并按月足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。三是關(guān)注弱勢(shì)群體。深入推進(jìn)“五保”供養(yǎng)工作,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源,建設(shè)3個(gè)集中供養(yǎng)中心,670多名老人集中入住,有效解決了城鎮(zhèn)“三無”老人養(yǎng)老問題。抓好殘疾人和災(zāi)害救助工作,將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入社會(huì)保障范圍,為340名白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金1 200多萬元、救助3 500多人次。強(qiáng)化對(duì)低保對(duì)象的分類施保和動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范低保申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序,保障人數(shù)由最初的8 000多人增加到19 000多人,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
第8篇：加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文
一是就業(yè)目標(biāo)全面完成，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。孝感市委、市政府把就業(yè)作為民生之本，積極落實(shí)就業(yè)政策，大力開展就業(yè)服務(wù)，建立健全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面完成就業(yè)目標(biāo)。近五年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)培訓(xùn)，全面完成就業(yè)目標(biāo)。近五年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.2萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力27.4萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
二是社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)多層次、廣覆蓋，人人享有基本保障的格局基本形成。堅(jiān)持抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和保險(xiǎn)待遇落實(shí)，建立健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定提高待遇水平，一個(gè)人人享有基本保障的體系基本建立。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到88%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)取得突破。全市五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到216.4萬人次，近五年累計(jì)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)52.31億元。
三是社會(huì)救助體系框架基本建立，城鄉(xiāng)低保基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照“分類施保、動(dòng)態(tài)管理”的工作要求，最大程度地保障城鄉(xiāng)困難對(duì)象，真正做到應(yīng)保盡保。城市居民最低生活保障水平從2006年的3.9萬戶、9.6成人提高到今年的4.5萬戶、10.9萬人，最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由2006年底的每月160元提高到目前的300元；農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由2006年底的10.7萬人增加到今年的20.8萬人，月人均補(bǔ)差從10.3元提高89元。同時(shí)，建立臨時(shí)救助制度、醫(yī)療救助制度等多種配套救助制度，從而形成了全方位、多元化、廣覆蓋的社會(huì)救助體系。
四是社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展較快，基本滿足了各項(xiàng)社會(huì)福利的服務(wù)需求。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)投入，積極推進(jìn)“居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”三位一體的城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施面向農(nóng)村五保對(duì)象的“霞光計(jì)劃”，扎實(shí)救助孤殘兒童，發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)，啟動(dòng)殯葬惠民社會(huì)福利工作，初步建立起以供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為載體、以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以老年人為重點(diǎn)的社會(huì)福利服務(wù)體系，全市老年人、殘疾人和孤兒等特殊群體得到較好幫扶。
五是大力實(shí)施低收入住房困難家庭住房保障，全市住房保障水平顯著提高。市委、市政府將住房保障工作納入綜合責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格量化考核，完善配套制度，優(yōu)先保障供地，優(yōu)先保障配套資金，優(yōu)先保障公共配套設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格保障性住房分配管理，確保保障性住房真正保障低收入困難家庭。過去五年，通過發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，全市共對(duì)3.5萬余戶低收入住房困難家庭實(shí)施了住房保障。
第9篇：加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文
民政部門承擔(dān)社會(huì)保障，社會(huì)組織管理、基層民主政治建設(shè)，社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)，做好民政工作促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。11月份至今，為進(jìn)一步摸清全縣民政工作現(xiàn)狀，理清下步發(fā)展思路，我先后對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作進(jìn)行了廣泛征求意見，主要調(diào)查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、民政對(duì)象，聽取了包括相關(guān)部門在內(nèi)的社會(huì)各界人士的意見和建議，積極尋求新形勢(shì)下民政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，增進(jìn)百姓福祉的新路子。
我們征集了各類意見對(duì)方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問題影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。主要有：受國(guó)際金融危機(jī)的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見強(qiáng)烈，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，民政部門將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人，五保對(duì)象2546人，是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象，他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭，對(duì)低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時(shí)救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會(huì)組織建設(shè)。
一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織，維護(hù)社會(huì)次序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題
長(zhǎng)期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過百萬元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖?guó)民政工作會(huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平
總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
充實(shí)配強(qiáng)工作人員。總?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
