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摘 要 農(nóng)村道路建設(shè)已經(jīng)成為了城鄉(xiāng)發(fā)展的重要標(biāo)志,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。本文以村村通工程建設(shè)以及資金管理的重要性為引線,以村村通工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題為著重點(diǎn),提出了設(shè)置統(tǒng)一的基建帳套、實(shí)行專戶管理、完整歸集成本費(fèi)用等相關(guān)對(duì)策并對(duì)今后的農(nóng)村公路建設(shè)資金管理也提出了一些建議。
關(guān)鍵詞 村村通工程 會(huì)計(jì)核算 建設(shè)項(xiàng)目 資金管理
“十一五”期間,貴池區(qū)交通運(yùn)輸主管部門始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,科學(xué)管理,廣泛籌資,強(qiáng)化質(zhì)量,建養(yǎng)并重,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)歷史性突破。“十一五”期間,貴池區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投入資金4.5億,完成農(nóng)村公路村村通工程總里程1108.8公里,其中完成“十一五”建設(shè)任務(wù)1055.3公里,修建斷頭路53.5公里。全區(qū)農(nóng)村公路里程截止2010年12月底已達(dá)2151.7公里,其中:縣道213.6公里,鄉(xiāng)道1093.6公里,村道844.5公里。農(nóng)村公路是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程,資金來(lái)源廣、資金流量大、涉及面較寬。為了全面了解“村村通工程”項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,查找會(huì)計(jì)核算中的一些問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的管理工作,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)資金管理,各地市都紛紛采取了不同的措施。
一、貴池區(qū)“村村通工程”項(xiàng)目資金撥付及會(huì)計(jì)核算的基本情況
為加強(qiáng)“村村通工程”項(xiàng)目的管理,2006年7月貴池區(qū)政府成立了貴池區(qū)“村村通水泥路”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局,具體負(fù)責(zé)工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)工作,工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制,各鎮(zhèn)、街道辦事處為業(yè)主單位,安排專人全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的實(shí)施與管理。資金來(lái)源主要有中央補(bǔ)助資金(車購(gòu)稅補(bǔ)助資金)、省級(jí)配套資金和市、縣級(jí)地方政府配套資金。每公里水泥路面造價(jià)30萬(wàn)元,其中中央車購(gòu)稅補(bǔ)助資金每公里10萬(wàn)元,省補(bǔ)資金每公里2.5萬(wàn)元,其余為地方配套資金。資金由區(qū)級(jí)財(cái)政及上級(jí)主管部門撥付至區(qū)交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立的公路建設(shè)資金專戶,各鎮(zhèn)、街道辦事處依據(jù)工程進(jìn)度以《村村通工程項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表》的書面形式提出申請(qǐng),經(jīng)村村通項(xiàng)目辦公室及工程監(jiān)理組審核確認(rèn)進(jìn)度及質(zhì)量合格后簽出意見,由區(qū)交通運(yùn)輸主管部門審核確認(rèn)后撥付至各鎮(zhèn)、街道辦事處,再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付至施工方。
各鎮(zhèn)、街道辦事處均實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算管理,具體會(huì)計(jì)核算由區(qū)會(huì)計(jì)核算中心鄉(xiāng)財(cái)部委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé),資金全部納入財(cái)政大賬戶,會(huì)計(jì)核算采用行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。
二、“村村通工程”項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題
1.各鎮(zhèn)、街道辦事處就“村村通工程“項(xiàng)目資金未設(shè)立專戶管理,不符合建設(shè)單位要做到”專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)核算、專款專用”的要求,也就不能保證“村村通工程”項(xiàng)目資金??顚S谩?/p>
2.各鎮(zhèn)、街道辦事處項(xiàng)目建設(shè)核算與鄉(xiāng)財(cái)政帳套在同一個(gè)帳套,由區(qū)會(huì)計(jì)核算中心鄉(xiāng)財(cái)部統(tǒng)一管理,未按《基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》的要求建賬,只是將資金來(lái)源放在“撥入??睢笨颇恐?,應(yīng)在“建安工程投資“科目中反映的事項(xiàng)歸集在“專款支出”中。
3.項(xiàng)目所發(fā)生的其他費(fèi)用如:設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、管理費(fèi)等未歸集到“待攤投資“科目中,無(wú)法完整反映整個(gè)項(xiàng)目投資全貌,不能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整反映項(xiàng)目的相關(guān)財(cái)務(wù)信息,單項(xiàng)工程完成投資情況不清,從而影響后期工程的驗(yàn)收決算等。
三、相關(guān)對(duì)策
1.“村村通工程”項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存,??顚S茫乐乖卩l(xiāng)鎮(zhèn)集中核算大賬戶中被挪作他用。
2.各鎮(zhèn)、街道辦事處要按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》設(shè)置基建帳套獨(dú)立對(duì)“村村通工程”項(xiàng)目資金進(jìn)行核算。一個(gè)建設(shè)單位可能同時(shí)承建多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。建議區(qū)會(huì)計(jì)核算中心在財(cái)政局的統(tǒng)一要求和指導(dǎo)下,對(duì)現(xiàn)已在單位行政帳套核算的“村村通工程”項(xiàng)目資金賬務(wù)進(jìn)行全面調(diào)整,轉(zhuǎn)到基建帳套進(jìn)行核算。
3.項(xiàng)目核算、工程成本的歸集要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行,完整、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目投資全貌,實(shí)時(shí)全面反映每個(gè)項(xiàng)目的資金來(lái)源及明細(xì)支出等財(cái)務(wù)狀況。
4.完工項(xiàng)目要抓緊進(jìn)行工程決算資料的整理,加強(qiáng)“村村通工程”項(xiàng)目的會(huì)計(jì)檔案的保管,招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等等都是工程會(huì)計(jì)檔案的重要的資料組成部分,會(huì)計(jì)人員應(yīng)該妥善保管連同會(huì)計(jì)憑證等等建立歸檔,并聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。
四、解決方法與結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員基本建設(shè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)而言比較薄弱,多數(shù)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有操作過(guò)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),而基建項(xiàng)目核算涉及多個(gè)部門和單位,區(qū)級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合交通等主管部門開展多種形式的基建財(cái)務(wù)管理和核算培訓(xùn),全面提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),有利于加強(qiáng)“村村通工程”項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的有效實(shí)施,提高工作效率。
參考文獻(xiàn):
[1]王芳.農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策.交通財(cái)會(huì).2005(1):99.
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理目標(biāo);制度建設(shè);預(yù)算控制;收支管理
社區(qū)財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)管理工作的核心。實(shí)踐證明,規(guī)范、科學(xué)的社區(qū)財(cái)務(wù)管理是有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)戰(zhàn)略管理目標(biāo)的有效途徑。從目前的社區(qū)財(cái)務(wù)管理來(lái)看,還存在一些問(wèn)題,如社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度不健全、內(nèi)部控制不完善、預(yù)算控制不完善、新農(nóng)村工程建設(shè)管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不完善、公共資金使用效率不高等。這些問(wèn)題都影響著社區(qū)戰(zhàn)略管理目標(biāo)(集體資產(chǎn)保值增值、集體利益最大化)的實(shí)現(xiàn)。各個(gè)社區(qū)只有從自身實(shí)際出發(fā),不斷完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制,科學(xué)高效編制財(cái)務(wù)預(yù)算并有效執(zhí)行,加強(qiáng)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用管理,加強(qiáng)工程建設(shè)管理,提高專項(xiàng)資金的使用效率,才能逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。本文針對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)管理展開討論,分析了如何加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理并提出實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的有效對(duì)策。
一、社區(qū)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理制度不健全,部分業(yè)務(wù)事項(xiàng)無(wú)制度管束
由于社區(qū)是基層政府下設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu),是基層宣傳執(zhí)行各類政策、服務(wù)廣大民眾的機(jī)構(gòu),所以社區(qū)大多執(zhí)行街道辦或鎮(zhèn)級(jí)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。上級(jí)的管理制度雖然能從面上對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo),但是有些社區(qū)特有的事項(xiàng)未能制度化、程序化,這就造成特有事項(xiàng)管理的責(zé)權(quán)不分、管理失控,不利于社區(qū)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如,街道財(cái)務(wù)管理制度中沒(méi)有對(duì)外合作管理方面的管理制度,社區(qū)也沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)發(fā)展制定相應(yīng)的制度,使對(duì)外合作業(yè)務(wù)處于無(wú)制度可依的失控狀態(tài)。
2.內(nèi)部控制未能全覆蓋,不相容崗位未分設(shè),集體決策不能有效執(zhí)行
財(cái)務(wù)管理制度的不健全,加上大部分社區(qū)財(cái)務(wù)專業(yè)人員緊張,領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有實(shí)施內(nèi)部控制的責(zé)任感,使內(nèi)部控制環(huán)境缺失,不相容崗位分離原則無(wú)法有效執(zhí)行,重大事項(xiàng)經(jīng)集體決策的原則也不能有效執(zhí)行,內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不健全。例如,有的社區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)甚至是會(huì)計(jì)出納一個(gè)人擔(dān)任,倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收發(fā)貨由一個(gè)人擔(dān)任;有的社區(qū)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)一支筆制度;有的社區(qū)內(nèi)部管理部門不定期進(jìn)行盤點(diǎn)和分析。
3.財(cái)務(wù)預(yù)算控制不完善,預(yù)算管理的剛性約束功能未能發(fā)揮
社區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算編制不夠細(xì)化和科學(xué),可執(zhí)行性差,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅,存在超預(yù)算開支或無(wú)預(yù)算開支后補(bǔ)辦審批的現(xiàn)象。例如,有的社區(qū)在指定財(cái)務(wù)預(yù)算開支中占比較大的物業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算時(shí)項(xiàng)目不細(xì)化、不科學(xué),到實(shí)際執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)不少較詳細(xì)的項(xiàng)目沒(méi)有預(yù)算或預(yù)算不足,為保證社區(qū)物業(yè)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn),只好先開支后補(bǔ)手續(xù),這種情況也造成有些不該開支的費(fèi)用最終開支并一起后補(bǔ)手續(xù)。這些問(wèn)題都導(dǎo)致了預(yù)算失控,無(wú)剛性約束力,起不到規(guī)范財(cái)務(wù)管理、實(shí)現(xiàn)社區(qū)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的作用。
4.新農(nóng)村工程建設(shè)管理不規(guī)范
新農(nóng)村工程建設(shè)投招標(biāo)手續(xù)不規(guī)范,建設(shè)資金使用審批手續(xù)不齊,建設(shè)質(zhì)量管理和交工驗(yàn)收手續(xù)不齊。例如,由于新農(nóng)村建設(shè)配套工程以中小型項(xiàng)目為主,這些中小型項(xiàng)目的建設(shè)管理引不起社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層的重視,加之制度的不完善,有的中小型新農(nóng)村工程建設(shè)招標(biāo)手續(xù)缺失,合同簽訂不規(guī)范,有的社區(qū)甚至分拆簽訂配套工程建設(shè)合同以逃避投招標(biāo)手續(xù)。對(duì)未通過(guò)招投標(biāo)的配套工程建設(shè)資金支付也不能按照上級(jí)要求規(guī)定審核支付。管理的不規(guī)范影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和后續(xù)管理及維護(hù)。
5.經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)收支管理不規(guī)范
社區(qū)涉及經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)務(wù)收支管理不規(guī)范,存在收支臺(tái)帳不健全、不能全面控制與經(jīng)營(yíng)收入相關(guān)的業(yè)務(wù)流與資金流,大宗采購(gòu)及費(fèi)用支出缺少集體決策程序等問(wèn)題。例如,有的社區(qū)無(wú)收支臺(tái)帳,僅根據(jù)業(yè)務(wù)員提供的部分資料及數(shù)據(jù)確認(rèn)收入,有的社區(qū)大額采購(gòu)無(wú)集體決策意見且無(wú)材料驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)的物資,僅憑采購(gòu)發(fā)票直接做支出處理。這些做法背離了社區(qū)管理目標(biāo),也是產(chǎn)生集體資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。
6.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不規(guī)范
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(房產(chǎn)、商貿(mào)市場(chǎng)等)管理不規(guī)范,存在對(duì)外招租未公開招投標(biāo)、合同簽訂不科學(xué)、租金收取不及時(shí)、后續(xù)管理不規(guī)范、物業(yè)管理維護(hù)不規(guī)范等現(xiàn)象。例如,有的社區(qū)不經(jīng)過(guò)公開招投標(biāo)直接指定對(duì)外租賃;有的社區(qū)合同簽訂免租期沒(méi)有科學(xué)依據(jù);有的社區(qū)出租后續(xù)管理跟不上,外欠租金較多不能及時(shí)收回;有的社區(qū)物業(yè)管理中大量代收代繳客戶的水電費(fèi)現(xiàn)金收入無(wú)臺(tái)帳記錄。這些漏洞容易引發(fā)舞弊風(fēng)險(xiǎn)。
7.專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范
專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范,存在未按規(guī)定??顚S?、社區(qū)占用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。例如,有的社區(qū)未按照申請(qǐng)項(xiàng)目要求使用專項(xiàng)資金,開支審批不齊或者未專款專用。這些問(wèn)題導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用效率不高,削弱了專項(xiàng)資金的扶持作用。
二、實(shí)現(xiàn)社區(qū)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)采取的對(duì)策
社區(qū)應(yīng)確立明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)并圍繞財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)施全面的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。筆者認(rèn)為社區(qū)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)是:優(yōu)化社區(qū)各項(xiàng)資源以實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值及集體利益最大化。圍繞這一財(cái)務(wù)管理目標(biāo),社區(qū)應(yīng)根據(jù)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)對(duì)策。
1.建立完善的財(cái)務(wù)管理制度
完善的財(cái)務(wù)制度包括預(yù)算管理、人員管理、收支管理、結(jié)報(bào)制度以及民主監(jiān)督管理制度,確立社區(qū)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理體系和流程,形成了比較全面的社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。有了好的制度還需要嚴(yán)格執(zhí)行,社區(qū)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)的制度規(guī)范,執(zhí)行中碰到特有的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)反映,共同研討完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作。街道對(duì)口業(yè)務(wù)管理部門也應(yīng)從不同角度定期不定期地對(duì)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。如可以開展社區(qū)對(duì)外合作管理執(zhí)行制度情況的專項(xiàng)調(diào)查。
2.改善內(nèi)部控制執(zhí)行環(huán)境,堅(jiān)定落實(shí)內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)
一是在健全的財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)同社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的溝通,改善內(nèi)部控制有效的執(zhí)行環(huán)境,使他們認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制是管理制度執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)社區(qū)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的強(qiáng)有力保障,在處理社區(qū)重大事項(xiàng)上能執(zhí)行集體決策。二是應(yīng)對(duì)社區(qū)業(yè)務(wù)處理的分工與程序進(jìn)行明確規(guī)定,不相容崗位應(yīng)分離,保證權(quán)責(zé)清晰。在財(cái)務(wù)人員不足的情況下可采用內(nèi)部培訓(xùn)的辦法讓有管理能力的人員兼職管理崗位。三是明晰資產(chǎn)記錄和保管的分工并對(duì)財(cái)產(chǎn)清查的盤點(diǎn)制度進(jìn)行明確地規(guī)定,確保資產(chǎn)的安全、完整。
3.科學(xué)編制預(yù)算
社區(qū)應(yīng)合理、科學(xué)地編制并申報(bào)日常預(yù)算,街道辦財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算規(guī)定并結(jié)合各社區(qū)實(shí)際嚴(yán)格、科學(xué)審定社區(qū)預(yù)算,社區(qū)嚴(yán)格按照審定的預(yù)算開支各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及成本收支,街道財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)會(huì)同審計(jì)部門加大對(duì)社區(qū)預(yù)算編制的合理性、審批的合規(guī)性、支出的真實(shí)性及總體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審核,監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)調(diào)研,如對(duì)物業(yè)管理費(fèi)進(jìn)行調(diào)研,制定出細(xì)化科學(xué)的可實(shí)施方案作為下一年度調(diào)整預(yù)算的依據(jù)。街道財(cái)務(wù)管理部門與考核部門應(yīng)就預(yù)算執(zhí)行情況設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施,確保預(yù)算執(zhí)行有效、無(wú)浪費(fèi),杜絕無(wú)預(yù)算開支和超預(yù)算開支的違規(guī)財(cái)務(wù)事項(xiàng),確保預(yù)算資金實(shí)實(shí)在在用于服務(wù)民生的必要開支。
4.加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村工程建設(shè)管理力度
在健全的財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部控制有效執(zhí)行下,街道辦工程建設(shè)管理部門應(yīng)以新農(nóng)村專項(xiàng)建設(shè)資金為紐帶,將新農(nóng)村建設(shè)工程管理工作全面納入管理范圍,對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目一定要監(jiān)督實(shí)施招投標(biāo)手續(xù)后再按照工程建設(shè)資金管理辦法辦理新農(nóng)村建設(shè)資金撥付手續(xù),不需要招投標(biāo)的小型工程項(xiàng)目(包括維護(hù)工程)應(yīng)由社區(qū)報(bào)街道建設(shè)管理部門審批后實(shí)施,且以批件作為辦理項(xiàng)目資金收支預(yù)算的依據(jù)。社區(qū)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)街道新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法規(guī)制度,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以上工程申報(bào)招投標(biāo)手續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)以下工程報(bào)批備案手續(xù),并以此為依據(jù)實(shí)施包括工程施工和采購(gòu)合同等的日常管理,確保新農(nóng)村建設(shè)工程的質(zhì)量和后續(xù)管理維護(hù)工作順利實(shí)施。
5.強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性收支管理,健全收支臺(tái)帳
在財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)控有效的基礎(chǔ)上,社區(qū)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)性收入方面強(qiáng)化銷售政策及合同管理,健全收支臺(tái)帳,確保經(jīng)營(yíng)性收入相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益完整性;社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)收入相關(guān)的票據(jù)管理,確保收入相關(guān)的資金保質(zhì)保量流入;社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)售款和應(yīng)收款管理,防范壞賬風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性支出合同管理、稅務(wù)管理,大宗采購(gòu)及費(fèi)用支出應(yīng)通過(guò)集體決策程序;大宗材料類支出要有完善的驗(yàn)收及發(fā)出手續(xù),涉及與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的稅收應(yīng)及時(shí)計(jì)提繳納;社區(qū)財(cái)務(wù)應(yīng)加大經(jīng)營(yíng)性支出的會(huì)計(jì)監(jiān)督,定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)的支出與收入不匹配現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)分析原因,有問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。街道財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)定期或不定期對(duì)社區(qū)經(jīng)營(yíng)性收支進(jìn)行監(jiān)督管理,把好經(jīng)營(yíng)性收入完整關(guān),嚴(yán)控不合規(guī)支出的發(fā)生。
6.建立健全經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理臺(tái)帳,規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理
社區(qū)應(yīng)查清房產(chǎn)狀況,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以實(shí)際控制管理為基準(zhǔn)建立完善的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理臺(tái)帳,全面反映經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的真實(shí)狀況。社區(qū)實(shí)際控制管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外招租應(yīng)按規(guī)定公開招投標(biāo)并根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果以統(tǒng)一的合同文本簽訂出租合同,出租合同主要條款應(yīng)公平公正,不得有損害集體利益的違規(guī)條款。社區(qū)應(yīng)按照合同約定跟進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的后續(xù)管理,社區(qū)應(yīng)及時(shí)向承租方收取租金并按照合同約定對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)施維護(hù)和物業(yè)管理,對(duì)于代收代繳客戶的水電費(fèi)收入應(yīng)建立完整的臺(tái)帳記錄備查,相關(guān)的維護(hù)支出應(yīng)根據(jù)社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度結(jié)合客戶的租賃合同約定執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)用房的合同簽訂、收費(fèi)開票、記賬核算實(shí)行相互牽制、分崗制約。
7.強(qiáng)化專項(xiàng)資金使用監(jiān)管,發(fā)揮專項(xiàng)資金的扶持功能,確保專項(xiàng)資金安全和使用效益。
在社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控有效執(zhí)行的基礎(chǔ)上,下?lián)苌鐓^(qū)的專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用”的管理辦法。專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批表所列內(nèi)容及相關(guān)撥付文件要求,不得擅自擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)使用,不得拆解、挪用或社區(qū)其他用途占用,特殊情況需變更用途的,應(yīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)后方可實(shí)施。開支使用專項(xiàng)資金應(yīng)取得真實(shí)、合法、有效的憑證。街道財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的定期、不定期檢查,全程參與項(xiàng)目的驗(yàn)收和采購(gòu)交接,確保專項(xiàng)資金??顚S?。審計(jì)部門應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)和專項(xiàng)資金收支審計(jì)。街道和社區(qū)雙管齊下、齊抓共管,切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理,保障資金安全、高效運(yùn)行,發(fā)揮資金使用效益。
三、結(jié)語(yǔ)
社區(qū)財(cái)務(wù)管理要緊緊圍繞社區(qū)財(cái)務(wù)管理目標(biāo),建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)施有效的內(nèi)部控制和預(yù)算控制,規(guī)范新農(nóng)村工程建設(shè)管理、經(jīng)營(yíng)性收支管理和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理等關(guān)系社區(qū)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域,不折不扣地按照政策使用好專項(xiàng)資金。在規(guī)范科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系下實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值及集體利益最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),在政策法規(guī)和上級(jí)的支持下發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)資金的使用效益,增強(qiáng)作為基層服務(wù)平臺(tái)面向大眾的服務(wù)保障功能。
參考文獻(xiàn):
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工辦實(shí)事上。三、同時(shí)嚴(yán)格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經(jīng)費(fèi)的管理,并按時(shí)足額向上級(jí)工會(huì)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前,隨著我市各區(qū)、縣工會(huì)及開發(fā)區(qū)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)則顯得尤為重要?,F(xiàn)就我縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行以下自查報(bào)告。
一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來(lái),各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
(六)人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無(wú)法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象??h級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
(二)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問(wèn)題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來(lái)多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來(lái)也沒(méi)有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
(三)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題
一是多年來(lái)對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒(méi)有制定相應(yīng)的制度來(lái)確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識(shí),加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣
,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問(wèn)題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等,管理起來(lái)困難很大。
三、對(duì)策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬(wàn)事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級(jí)
黨委和政府匯報(bào),與同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題;要對(duì)存在的問(wèn)題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。
一、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀
社區(qū)教育認(rèn)知情況:全區(qū)社區(qū)教育工作者對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)比較到位,部分工作人員認(rèn)識(shí)比較深刻。對(duì)于開展社區(qū)教育的意義和作用、對(duì)有效的社區(qū)教育的實(shí)現(xiàn)途徑等方面的認(rèn)識(shí)比較全面。但也有部分單位對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。教育資源利用情況:制度建設(shè)方面,部分單位設(shè)置有崗位管理制度、會(huì)議制度、教學(xué)等,而表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、財(cái)務(wù)管理制度和資源建設(shè)制度相對(duì)匱乏;陣地建設(shè)方面,絕大多數(shù)街道有固定社區(qū)教育場(chǎng)所;教師隊(duì)伍方面,大部分街道專職社區(qū)教育工作人員匱乏;經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)方面,部分街道沒(méi)有固定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。教學(xué)活動(dòng)開展情況:各街道針對(duì)幼、青、中、老四個(gè)年齡層居民開展了多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育工作,活動(dòng)內(nèi)容較為豐富,培訓(xùn)內(nèi)容較為全面,工作形式較為多樣,逐漸形成了定期與不定期相結(jié)合、日常性活動(dòng)與針對(duì)性活動(dòng)相結(jié)合的有效機(jī)制。
二、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展存在的問(wèn)題
1.認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。目前,社區(qū)教育沒(méi)有引起相關(guān)政府部門的足夠重視,認(rèn)識(shí)不夠深入,社區(qū)教育得不到有力支持,保障措施不到位。同時(shí),社區(qū)教育工作者對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不夠充分的現(xiàn)象較為普遍,居民對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)更顯不足。如:社區(qū)教育工作人員、居民群眾將社區(qū)教育等同于青少年校外教育,參與社區(qū)教育積極性不高。2.社區(qū)教育工作經(jīng)費(fèi)短缺。部分街道沒(méi)有固定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);有固定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的街道,每年能用于社區(qū)教育的人均經(jīng)費(fèi)在1—2元之間。同時(shí),大部分街道沒(méi)有足夠經(jīng)費(fèi)來(lái)擴(kuò)建和完善社區(qū)教育陣地,能夠用來(lái)支付培訓(xùn)教材費(fèi)、外聘教師課酬、圖書更新、電腦維護(hù)等的經(jīng)費(fèi)寥寥無(wú)幾。3.社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)滯后。社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)滯后,隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足居民需求。一是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。社區(qū)教育隊(duì)伍兼職人員多、專職人員少、隊(duì)伍高齡化現(xiàn)象普遍存在。二是隊(duì)伍素質(zhì)不高。在所配備的社區(qū)教育教師或管理者中,部分教學(xué)者基本功不夠扎實(shí),知識(shí)面較窄。三是知識(shí)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。部分社區(qū)教育工作者知識(shí)面狹窄,知識(shí)單一。4.城郊資源分布不合理。社區(qū)教育在中心區(qū)域發(fā)展較好,在偏遠(yuǎn)區(qū)域發(fā)展滯后。在社區(qū)教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、特色課程上,中心區(qū)域較偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展好??傮w而言,社區(qū)教育呈現(xiàn)城郊極不平衡格局。究其原因,一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響,另一方面是相關(guān)部門對(duì)社區(qū)教育重視程度存在明顯差異。5.教育課程、形式體系單一。居民群眾對(duì)社區(qū)教育的需求差異較大,呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的態(tài)勢(shì)。中心城區(qū)中大部分居民希望能夠通過(guò)社區(qū)教育進(jìn)一步豐富生活內(nèi)涵,提升生活質(zhì)量,傾向于“衣食住行生活知識(shí)”、“生活禮儀”等方面的學(xué)習(xí);偏遠(yuǎn)地區(qū)幾乎全部居民傾向于職業(yè)技能的培訓(xùn),例如糕點(diǎn)師、焊接工等。目前,東西湖區(qū)社區(qū)教育內(nèi)容形式較為單一,教學(xué)形式為粗簡(jiǎn)的“課堂化”、“學(xué)校化”培訓(xùn)。
三、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策
(一)完善保障體系。一是政府相關(guān)部門、教育行政單位要盡快出臺(tái)社區(qū)教育工作有關(guān)規(guī)章制度或有針對(duì)性的指導(dǎo)文件。如:建立健全社區(qū)教育會(huì)議制度、社區(qū)教育檔案管理制度、社區(qū)教育工作者學(xué)習(xí)制度、社區(qū)教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。二是制定嚴(yán)格、規(guī)范、操作性強(qiáng)的社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo),引入居民監(jiān)督反饋。這些評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、活動(dòng)效果等多個(gè)維度進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。(二)建立經(jīng)費(fèi)投入制度。建立以政府投入為主,多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是充分發(fā)揮教育行政部門的綜合協(xié)調(diào)作用,主動(dòng)與政府相關(guān)部門溝通,爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是解決社區(qū)教育社會(huì)組織投入機(jī)制中的社會(huì)缺位問(wèn)題,鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織支持社區(qū)教育事業(yè),鼓勵(lì)家庭及個(gè)人增加學(xué)習(xí)投入,確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛化。(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是各街道、社區(qū)(大隊(duì))要及時(shí)了解信息,發(fā)動(dòng)更多社區(qū)居民參與社區(qū)教育。廣泛與各級(jí)學(xué)校合作,聘請(qǐng)專職教師擔(dān)任社區(qū)教育課程的主講,聘請(qǐng)中小學(xué)教師擔(dān)任課程兼職教師。二是優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增加優(yōu)秀年輕教師、青年教師比例,提高中青年教師比例。加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn),有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)教育管理者、專兼職教師、社區(qū)志愿者進(jìn)行培訓(xùn),提高社區(qū)教育師資的思想政治素質(zhì)和教學(xué)水平。(四)打造社區(qū)教育特色品牌。從本土資源與需求出發(fā),開發(fā)本土教材,推進(jìn)社區(qū)教育特色課程、項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)教育基地建設(shè),抓好黨員先進(jìn)性示范基地、愛國(guó)主義基地、科普教育基地等基地建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)教育示范街道創(chuàng)建,更好地發(fā)揮社區(qū)學(xué)校(分校)的作用,鼓勵(lì)更多街道主動(dòng)參與到社區(qū)教育示范街的創(chuàng)建工作中來(lái),進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)教育工作向深度和廣度發(fā)展。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:村級(jí)財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理
一、突出問(wèn)題
(一)集體資金開支審批不嚴(yán)
由于村里的財(cái)務(wù)由村級(jí)干部進(jìn)行主管并插手進(jìn)行管理財(cái)務(wù),且財(cái)務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制,導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度,出現(xiàn)賬面混亂現(xiàn)象。例如:村級(jí)干部利用自己的職權(quán)不通過(guò)村里的會(huì)計(jì)和出納自行收取款項(xiàng)并開具單據(jù)抵賬,所收取款項(xiàng)自行使用。
(二)集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)壓力大
目前,農(nóng)村普遍存在著大量的不良債權(quán)與債務(wù),這些債權(quán)與債務(wù)的存在使得村里難以有資金投入集體企業(yè)或者集體公益事業(yè)的創(chuàng)建中,加重了村里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并對(duì)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的制約作用。另外對(duì)上級(jí)政府劃撥的專項(xiàng)資金進(jìn)行挪用,導(dǎo)致該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足,無(wú)法運(yùn)作該項(xiàng)目。
(三)集體專項(xiàng)資金使用混亂
這一現(xiàn)象主要表現(xiàn):土地征占用費(fèi)被村內(nèi)其他項(xiàng)目挪用,如:用于發(fā)放村級(jí)干部工資或者用于其他項(xiàng)目開支,導(dǎo)致專項(xiàng)款項(xiàng)使用混亂,集體資金積累失敗。
(四)村級(jí)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益較差
因?yàn)樨?cái)務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制,導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度,不良負(fù)債與不良資產(chǎn)大量產(chǎn)生,導(dǎo)致賬面混亂現(xiàn)象。賬面的混亂直接影響著村級(jí)資產(chǎn)用于運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的效益高低。尤其是目前我國(guó)農(nóng)村處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,村里的各種建設(shè)項(xiàng)目(如:水利建設(shè),舊村改造等)實(shí)施了對(duì)外承包與對(duì)外租賃,由于操作過(guò)程沒(méi)有完善的程序與合法的手續(xù),導(dǎo)致承包與租賃費(fèi)用不能及時(shí)收回。
二、問(wèn)題的成因
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,既有社會(huì)大環(huán)境和體制的因素,又有政策和管理方面的原因,從筆者調(diào)查的情況看,其成因主要有以下幾點(diǎn):
(一)管理體制不順
其原因之一是由于街道所屬的經(jīng)管站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán),并無(wú)人事任免權(quán)利,導(dǎo)致經(jīng)管站無(wú)法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效的相關(guān)管理。再者由于村班子換屆選舉,信任村書記會(huì)自帶一套新任財(cái)務(wù)人員,出現(xiàn)財(cái)務(wù)班底穩(wěn)定性差;這些人員大多數(shù)與村書記為親屬關(guān)系且業(yè)務(wù)參差不齊,導(dǎo)致財(cái)務(wù)資料銜接差,賬面混亂。
(二)管理制度不落實(shí)
目前我國(guó)農(nóng)村在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面的一些制度已經(jīng)跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐;且各村由于村干部的認(rèn)知能力有限,導(dǎo)致村內(nèi)工作人員不按照既定三資管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)審批程序,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度如同虛設(shè),使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。
(三)村級(jí)干部素質(zhì)差
團(tuán)隊(duì)合作好壞與工作效率與團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者有直接關(guān)系,村級(jí)干部是村級(jí)財(cái)務(wù)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)者,村級(jí)干部的個(gè)人素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)部門的工作效率與管理水平。村級(jí)干部如果具有假公濟(jì)私與等思想,則會(huì)有越級(jí)審批,亂報(bào)亂銷等一系列不符合財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生,不導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面混亂,集體資產(chǎn)流失。
三、對(duì)策及建議
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題,已成為引發(fā)干群矛盾、導(dǎo)致群眾上訪、影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要因素之一,不僅挫傷了群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情,也嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此,要采取有效對(duì)策,切實(shí)加以解決。
(一)完善考核制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)策略
一直以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理都是群眾關(guān)注的重點(diǎn),也是上級(jí)部門管理的難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)管理部門是村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)層,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)策略,定期聽取村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員的工作匯報(bào),并不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查,就村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出相應(yīng)的解決辦法。村級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作,并帶頭執(zhí)行相應(yīng)的法規(guī)政策。另外,村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)加入到領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核當(dāng)中,作為村級(jí)干部政績(jī)?cè)u(píng)定考核的主要內(nèi)容,這樣才能在根本上管理好村級(jí)財(cái)務(wù)。
(二)穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍
村級(jí)財(cái)務(wù)部門是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)出納等一系列人員組成,財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)管理水平的高低。財(cái)務(wù)工作人員要在上一級(jí)管理部門進(jìn)行登記報(bào)批,無(wú)特殊原因,不得隨意更換財(cái)務(wù)主要人員。同時(shí)要進(jìn)行不定期的規(guī)范學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育,強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作管理制度的執(zhí)行力度,規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序。
(三)應(yīng)當(dāng)不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
我們知道,要想做好財(cái)務(wù)管理工作,首先就要有完善的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度主要包括以下幾項(xiàng):資金管理、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)以及非生產(chǎn)性開支等等。只有將各項(xiàng)具體制度切實(shí)落實(shí)起來(lái),才能使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(四)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的管理要更加細(xì)化
對(duì)于村級(jí)資產(chǎn)管理,首要工作是做好產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作,對(duì)于農(nóng)村中存在的低價(jià)承包或是承包基數(shù)不合理等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決;另外,要充分開發(fā)利用村內(nèi)現(xiàn)有資源,對(duì)于村內(nèi)現(xiàn)有資源的開發(fā)和利用,應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。例如,對(duì)那些荒山、荒地、荒溝等的開發(fā),應(yīng)當(dāng)公開拍賣,所得資產(chǎn)歸集體所有,任何人不得私自占有或挪作他用;最后,村里要做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理工作,充分利用現(xiàn)有的資源和資產(chǎn),使得現(xiàn)有資產(chǎn)得以升值,使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作發(fā)揮更大的作用,與此同時(shí),可以有效促進(jìn)整個(gè)集體更快更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]管晨智.我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué),2014
注重與有關(guān)部門的溝通,更好地提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。今天小編給大家為您整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政個(gè)人財(cái)務(wù)工作總結(jié),希望對(duì)大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政個(gè)人財(cái)務(wù)工作總結(jié)范文一區(qū)作為2016年財(cái)政支農(nóng)資金整合區(qū)之一,在省廳和市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下,在區(qū)委區(qū)政府高度重視和部門密切配合下,緊緊圍繞支持我區(qū)石榴特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按省廳部署,扎扎實(shí)實(shí)開展了一系列整合推進(jìn)工作,資金整合工作取得了顯著成效?,F(xiàn)將我區(qū)2016年財(cái)政支農(nóng)資金整合工作總結(jié)如下:
一、區(qū)2016年支農(nóng)資金整合工作進(jìn)展情況
區(qū)地處平原,轄三鎮(zhèn)四辦,50個(gè)行政村,面積388平方公里,全區(qū)總?cè)丝?7萬(wàn)人。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有耕地2萬(wàn)畝,其中1.7萬(wàn)畝以石榴生產(chǎn)為主,項(xiàng)目區(qū)涉及榴園1個(gè)行政村,總?cè)丝?.29萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口0.27萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力0.26萬(wàn)人。近年來(lái),區(qū)委區(qū)政府把推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),充分利用塔山石榴資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展石榴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),作為農(nóng)民致富、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。今年我區(qū)嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于做好2016年縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的通知》要求,認(rèn)真鉆研財(cái)政支農(nóng)資金整合的工作機(jī)制,積極主動(dòng)做好支農(nóng)資金整合的基礎(chǔ)性工作,努力將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)財(cái)政局及時(shí)將省廳《關(guān)于做好2016年縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的通知》向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,成立了財(cái)政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組,先后兩次召開了涉農(nóng)主管部門負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議,明確各部門職責(zé)。同時(shí)結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定了《區(qū)2016年財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施方案》努力使思想上達(dá)成共識(shí),行動(dòng)上與省廳保持高度一致,在此基礎(chǔ)上,區(qū)向省財(cái)政廳上報(bào)了支農(nóng)資金整合商請(qǐng)函。整合資金在不違背資金整合原則的前提下,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、突出重點(diǎn)、集中使用,先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,整合涉農(nóng)資金,為加快我區(qū)塔山石榴支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障,從而最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金整體效應(yīng)。
(二)認(rèn)真制定《方案》,把項(xiàng)目落實(shí)到位。年度支農(nóng)資金整合實(shí)施方案是做好資金整合的基礎(chǔ)和前提,我區(qū)在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,選定塔山石榴產(chǎn)業(yè)作為支農(nóng)資金整合的平臺(tái),及時(shí)制定出臺(tái)了《區(qū)2016年財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施方案》,《方案》對(duì)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)思想、原則,支農(nóng)資金整合的內(nèi)容、形式和規(guī)模以及支農(nóng)資金整合的工作措施進(jìn)行了詳盡的描述,《方案》的制定改變了涉農(nóng)資金分而難集的被動(dòng)局面,為今后資金整合工作機(jī)制的完善奠定了基礎(chǔ)。
(三)著力抓項(xiàng)目,將《方案》實(shí)施到位。按照《實(shí)施方案》要求,2016年我區(qū)用于石榴產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等財(cái)政支農(nóng)資金和社會(huì)投入總投資為財(cái)政支農(nóng)資金整合總數(shù)為10133.1萬(wàn)元。其中:整合財(cái)政資金萬(wàn)9818.1元(其中:中央財(cái)政資金1596.7萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金847.9萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政資金2307萬(wàn)元、區(qū)級(jí)財(cái)政資金5066.5萬(wàn)元),整合社會(huì)資金315萬(wàn)元。結(jié)合塔山美好鄉(xiāng)村建設(shè),截至目前,所整合財(cái)政支農(nóng)資金,全部用于塔山石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柳園村美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是保證項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)到位。目前,對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)1000人次,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)石榴新品種,示范推廣3000畝,扶持市鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社1個(gè)。已新建續(xù)建砂石機(jī)耕路15公里,新建續(xù)建砼路10公里,新建曬場(chǎng)1200平方米,倉(cāng)庫(kù)800平方米。新建深水機(jī)井、井房及灌排渠道工程,架設(shè)輸變電線路4公里,安裝變壓器3臺(tái)(套),已完成石榴精品園工程、景觀及配套設(shè)施工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、園區(qū)內(nèi)外綠化等工程,其中僅水利、水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入就達(dá)到5700余萬(wàn)元,提高了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善了農(nóng)民生活環(huán)境。三是實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收責(zé)任制。對(duì)完成項(xiàng)目一律由區(qū)審計(jì)局、支農(nóng)資金整合單位聯(lián)合審計(jì)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方予以撥付項(xiàng)目資金。
二、支農(nóng)資金整合工作的主要措施
我區(qū)支農(nóng)資金整合工作之所以能順利推進(jìn),并取得預(yù)期效果,主要得益于區(qū)委、區(qū)政府財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的保障措施:
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)政支農(nóng)資金整合工作在區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)高度一致,決策高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,由區(qū)政府組織實(shí)施。區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)林局、水利局、國(guó)土資源局、城建局等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。
(二)加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體,積極宣傳財(cái)政支農(nóng)資金整合的必要性和重要意義,通過(guò)宣傳介紹財(cái)政支農(nóng)資金整合的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和所取得的成效,使社會(huì)各界理解支持財(cái)政支農(nóng)資金整合工作,推進(jìn)全區(qū)支農(nóng)資金整合健康有序發(fā)展。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。按照財(cái)政支農(nóng)資金整合管理的要求,制定整合項(xiàng)目管理辦法和資金管理制度,逐步建立科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目資金管理制度,為財(cái)政支農(nóng)資金整合提供制度支撐。同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行集中支付制度、政府采購(gòu)制度、資金專戶管理制度、資金報(bào)賬制度和監(jiān)督檢查等資金管理制度,切實(shí)提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。1、加強(qiáng)項(xiàng)目管理。積極推行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制,確保整合項(xiàng)目順利實(shí)施。2、加強(qiáng)資金管理。進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金“區(qū)級(jí)報(bào)賬制”,做好整合項(xiàng)目的資金核算工作。同時(shí),發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)主管部門的監(jiān)督作用,對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金的安排使用情況及時(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金安排的項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過(guò)程進(jìn)行審查監(jiān)督。在立項(xiàng)階段,對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)估論證。在執(zhí)行階段,按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金,并確保項(xiàng)目資金按規(guī)定的用途使用。
三、財(cái)政支農(nóng)資金整合的工作成效及經(jīng)驗(yàn)
1、經(jīng)濟(jì)效益。
通過(guò)資金的整合使用,實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事,最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益。塔山石榴基地基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,通過(guò)建立專門的品種示范基地,對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn),配備相應(yīng)的科研設(shè)備,提高了石榴品種的質(zhì)量。同時(shí),把石榴的栽培貯藏、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起,形成產(chǎn)業(yè)鏈,石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得到極大改善。
項(xiàng)目工程的實(shí)施,不僅擴(kuò)大了塔山石榴基地的規(guī)模,提高了產(chǎn)品品質(zhì)和科技含量,同時(shí)也使得石榴及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展得到快速發(fā)展,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保證相關(guān)行業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),增加產(chǎn)業(yè)增加值。同時(shí),通過(guò)建設(shè)石榴基地示范區(qū),發(fā)揚(yáng)石榴文化,挖掘休閑旅游潛力,增加旅游文化收入,促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展??蓭?dòng)農(nóng)民就業(yè)800人,項(xiàng)目實(shí)施后,農(nóng)民人均純收入增加到12000元,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上億元,人均增收4861元。
2、社會(huì)效益。
通過(guò)整合財(cái)政支農(nóng)資金,集中投資完善基地基礎(chǔ)設(shè)施,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù),提高果農(nóng)素質(zhì),顯著提高果農(nóng)管理水平,提升石榴產(chǎn)量、品質(zhì),大大增加果農(nóng)的收入。以塔山石榴基地為中心,輻射帶動(dòng)全市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)與之相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì),提高生活水平。
3、生態(tài)效益。
通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)蓄水保土效益顯著,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合抗災(zāi)能力,農(nóng)業(yè)污染源得到控制,大大提高林木覆蓋率,減少化肥、農(nóng)藥的使用量,降低了環(huán)境污染,改善了生態(tài)環(huán)境。
二、工作實(shí)績(jī)點(diǎn)滴
1、招商引資
廣培財(cái)源
財(cái)源建設(shè)是財(cái)政增收的關(guān)鍵。 近幾年來(lái),我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大會(huì)議精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、改革興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路,利用我鎮(zhèn)地域優(yōu)勢(shì),全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,扎實(shí)苦干,采取“經(jīng)費(fèi)、服務(wù)、協(xié)調(diào)”三包干模式,形成了以機(jī)械制造、新型建材生產(chǎn)為主的新型工業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光休閑為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展格局。如__年7月引進(jìn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目湖南東方管樁有限公司,由閩商全額投資 萬(wàn)元興建而成,每條工藝生產(chǎn)線年產(chǎn)各種規(guī)格型號(hào)的phc管樁 萬(wàn)延米,年產(chǎn)值預(yù)計(jì)過(guò) 億元,年創(chuàng)稅收近 萬(wàn)元,成為湖南省最大的phc管樁生產(chǎn)基地之一。公司員工 人,其中本地勞動(dòng)力就業(yè)就有 人。另外,我鎮(zhèn)__年10月起著手建設(shè)起以三聯(lián)、太和村為核心區(qū),山湖、中灣、白米為輻射區(qū)的河口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,現(xiàn)有湘蓮、西瓜、野菜、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品基地8千余畝 ,種類達(dá)15種之多。有引導(dǎo) 群眾自發(fā)開辦的休閑、垂釣、餐飲、住宿于一體的農(nóng)家樂(lè)8家,生意紅火。__年宏興隆湘蓮食品有限公司將 畝湘蓮種植基地發(fā)展到 畝,并以商招商與上海客商合伙投資 億元。實(shí)際連續(xù)三年招商引資到位資金均在億元以上。__年完成財(cái)稅收入 元,近三年增幅分別達(dá)40%、48%和30%。以上項(xiàng)目的引進(jìn)與基地的發(fā)展不單有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增效,農(nóng)民的增收,農(nóng)村的發(fā)展,也為跨越式完成和可持續(xù)發(fā)展財(cái)稅任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),更改變了農(nóng)民腦中一些陳舊的觀念,維護(hù)了社會(huì)的秩序,增強(qiáng)了文化的底蘊(yùn),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收?!盁熈嫎?,風(fēng)簾翠幕,十里荷花,嬉嬉釣叟蓮?fù)蕖保康较募?,?jīng)過(guò)河口,人們?nèi)滩蛔?huì)停下車來(lái),駐足流連,品嘗著甘甜的西瓜,呼吸著脈脈的荷香,陶醉于這不是西湖勝似西湖的美景之中。
2、服務(wù)到位
惠及農(nóng)民
近幾年 ,國(guó)家惠農(nóng)政策相繼出臺(tái),支農(nóng)資經(jīng)增大,發(fā)放途徑不斷完善。為履行財(cái)政服務(wù)功能,便民親民,我所將一樓原已出租的5個(gè)門面10間房屋全部收回,花費(fèi) 萬(wàn)元裝修一新,把財(cái)政核算辦公室、財(cái)稅征管辦公室、惠農(nóng)補(bǔ)貼辦公室、家電汽摩補(bǔ)貼中心、新型農(nóng)合兌付站等實(shí)行集中辦公,這一舉措得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯及社會(huì)廣泛好評(píng)。不僅如此,在服務(wù)“三農(nóng)”方面,我們還做了許多具體工作。在新的政策出臺(tái)之時(shí) ,我們學(xué)習(xí)政策,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,財(cái)政干部全力以赴,為“三農(nóng)”做好服務(wù)。如在家電汽摩 下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作方面,我們深入宣傳,科學(xué)布點(diǎn),加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,贏得農(nóng)民群眾一致好評(píng)。__年1月18號(hào) ,省新增一項(xiàng)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼產(chǎn)品聽證會(huì)在我鎮(zhèn)順利召開。又如在新農(nóng)合兌付服務(wù)項(xiàng)目上,我們嚴(yán)格執(zhí)行政策,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨,本著“公開、公平、公正”的原則,實(shí)行一站式服務(wù),并且設(shè)立了監(jiān)督、舉報(bào)、投訴電話,到目前為止服務(wù)對(duì)象投訴率為0,讓廣大參合農(nóng)民群眾真正得到了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價(jià)廉的服務(wù)。再如,惠農(nóng)補(bǔ)貼工作方面,年初,我所采取財(cái)政人員到村分片包干形式,協(xié)助村完善責(zé)任田調(diào)整,落實(shí)好新的基數(shù),在惠農(nóng)資經(jīng)存折發(fā)放上,堅(jiān)持財(cái)政人員直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,確保補(bǔ)貼資經(jīng)安全高效到戶,維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性,促進(jìn)了農(nóng)民種糧積極性,讓農(nóng)民真正感受到公共財(cái)政的陽(yáng)光。
成績(jī)屬于過(guò)去,明天又是新的啟程。在今后的工作中,我們一定會(huì)積極謀劃,主動(dòng)研究,從提高財(cái)政服務(wù)職能和管理方式入手,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,同心同德,務(wù)真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,以回報(bào)上級(jí)的關(guān)愛、社會(huì)的關(guān)心、人民的信任,為我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政個(gè)人財(cái)務(wù)工作總結(jié)范文二根據(jù)全區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)檢查實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和安排。我們組織力量,集中時(shí)間,對(duì)所轄17個(gè)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)情況、財(cái)務(wù)處理流程規(guī)范情況、民主理財(cái)財(cái)務(wù)公開情況、財(cái)會(huì)人員管理情況、以及農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督情況,以及現(xiàn)金和銀行賬戶管理情況進(jìn)行了自查。檢查中,采取了“聽、查、問(wèn)、議”相結(jié)合的方式,即:聽取會(huì)計(jì)、出納情況介紹,了解各村財(cái)務(wù)運(yùn)行和公開情況,查看有關(guān)制度、公布欄、會(huì)計(jì)憑證、記錄本等,了解財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)運(yùn)行及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,與村干部和民主理財(cái)小組成員進(jìn)行個(gè)別座談,了解干部群眾對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開、集體資產(chǎn)管理的意見;聽、查、問(wèn)之后,再逐項(xiàng)對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)議和打分,提出意見和建議?,F(xiàn)就財(cái)務(wù)檢查自查情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、基本情況
總的來(lái)說(shuō),南城街道黨工委、辦事處,以及各村黨支部村委會(huì)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作都非常重視,長(zhǎng)期以來(lái)一直對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的指導(dǎo)、檢查和督促,經(jīng)常性地組織進(jìn)行自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題,研究對(duì)策,想方設(shè)法采取相應(yīng)措施進(jìn)行完善和提高。如方山下、十里鋪財(cái)務(wù)制度落實(shí)問(wèn)題,街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)都親自出面工作,促進(jìn)了財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。各村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人在對(duì)待財(cái)務(wù)問(wèn)題上,都本著實(shí)事求是的精神,有針對(duì)性地提出當(dāng)前財(cái)務(wù)管理方面存在問(wèn)題和對(duì)策,為下階段做好村集體財(cái)務(wù)工作提供了很好的借鑒。應(yīng)當(dāng)說(shuō),在貫徹落實(shí)有關(guān)制度的過(guò)程中,街道黨工委、辦事處,還有各村黨支部、村委會(huì)都做了不少工作。從各村委會(huì)的貫徹落實(shí)情況來(lái)看,絕大多數(shù)的村能按要求做好財(cái)務(wù)公開工作,監(jiān)督小組的監(jiān)督活動(dòng)、大額開支村書記、主任的聯(lián)簽趨向規(guī)范,民主監(jiān)督的作用日益顯現(xiàn),群眾通過(guò)查看公布欄,充分享有知情權(quán)、參與權(quán),財(cái)務(wù)公開制度已深入民心;集體資產(chǎn)管理工作得到足夠重視,各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,大部分得到充分落實(shí),在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。從檢查評(píng)分的結(jié)果看,17個(gè)村,總得分都在91分以上,大部分村都在95分以上。
1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行良好。
會(huì)計(jì)人員參加了村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度培訓(xùn),17個(gè)村都實(shí)行新會(huì)計(jì)制度。各村的民主管理與財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度、審計(jì)制度等財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范健全。各村建有財(cái)產(chǎn)清查制度,年底都對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查。各村都建有各項(xiàng)村務(wù)管理制度,絕大部分村“三化十二”制執(zhí)行良好。
2、財(cái)務(wù)處理流程規(guī)范科學(xué)。
各村結(jié)合自身實(shí)際,建有財(cái)務(wù)工作流程,大部分的財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范、科學(xué),如山前村、新橋頭村,兩班子成員每月都組織一次對(duì)財(cái)務(wù)開支票據(jù)進(jìn)行審核,審核通過(guò)后,再報(bào)財(cái)務(wù)中心入賬。各村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有經(jīng)手人、證明人,并注明用途,1000元以下開支由村委會(huì)主任審批,1000元以上開支由黨支部書記、村委會(huì)主任聯(lián)簽審批,大額開支還經(jīng)過(guò)村民代表集體研究。會(huì)計(jì)憑證基本都能按規(guī)定報(bào)賬時(shí)間送中心審核記賬。大部分村都能按規(guī)定編制月度、年度財(cái)務(wù)報(bào)表,各類會(huì)計(jì)資料定期整理,裝訂成冊(cè),保管齊全,電腦數(shù)據(jù)定期刻錄保管。街道中心建立會(huì)計(jì)綜合檔柜,專人負(fù)責(zé)管理。
3、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開規(guī)范有序。
搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開是一項(xiàng)關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保證農(nóng)村干部隊(duì)伍廉潔、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。此次檢查發(fā)現(xiàn),經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐,村干部民主管理集體財(cái)務(wù),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng),各村普遍實(shí)行了全面、高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)公開。17個(gè)村有16個(gè)村建立了民主理財(cái)小組,一個(gè)村正在積極協(xié)調(diào)建立當(dāng)中。17個(gè)村委會(huì)全都在本村的顯要位置設(shè)置了財(cái)務(wù)公布欄,而且總體布局美觀整齊,硬件設(shè)置全部達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。在公布欄的軟件方面,絕大多數(shù)的村都能做到:公布時(shí)間上,每月1次準(zhǔn)時(shí)公布;公布內(nèi)容上,財(cái)務(wù)公開、資產(chǎn)負(fù)債公開、干部報(bào)酬公開等十項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)完備,一目了然,同時(shí)還將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題如農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)、工程招投標(biāo)等一一向村民公布,真正做到“公布四化”;公布程序上規(guī)范,公布欄旁都設(shè)立了意見箱;公布形式上,除重點(diǎn)做好財(cái)務(wù)資料上墻公布外,還著手進(jìn)行網(wǎng)上村務(wù)公開部署。同時(shí),為了規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作,上半年,街道還專門組織各村書記、主任和文書,召開村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作作了規(guī)范??梢钥隙ǖ氖?,近年來(lái),隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開的不斷規(guī)范化、制度化,廣大農(nóng)村群眾越來(lái)越多的參與到集體事務(wù)的管理中來(lái),干群關(guān)系得到改善,較大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、人員培訓(xùn)與審計(jì)監(jiān)督工作有序開展。
各村都建有單獨(dú)的財(cái)務(wù)辦公室,街道設(shè)立了中心,各村配有報(bào)賬員。組織和安排會(huì)計(jì)人員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并合格。各村報(bào)賬員與村主要干部不存在直系親屬關(guān)系。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)后,按規(guī)定辦理了交接手續(xù)。各村都能主動(dòng)地接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)進(jìn)行審讓監(jiān)督。一些村的干部任期屆滿時(shí),主動(dòng)提出了審計(jì)。17個(gè)村都實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化,賬務(wù)公開內(nèi)容通過(guò)電腦打印。
5、現(xiàn)金和銀行管理執(zhí)行規(guī)范。
大部分村庫(kù)存現(xiàn)金都按規(guī)定執(zhí)行,實(shí)際庫(kù)存現(xiàn)金都在庫(kù)存現(xiàn)金限額內(nèi)。大部分村不存在白條抵庫(kù)現(xiàn)象。大部分村銀行賬戶管理規(guī)范,沒(méi)有使用存折戶,大部分村不存在多頭開戶現(xiàn)象,個(gè)別村需存在第二個(gè)戶頭,但這些戶頭沒(méi)有發(fā)生過(guò)業(yè)務(wù)往來(lái)。
二、存在問(wèn)題和今后工作重點(diǎn)
總體上看,各村集體財(cái)務(wù)公開和管理工作是規(guī)范的,工作成效也是比較顯著的。但同時(shí),我們?cè)跈z查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題:
1、村集體財(cái)務(wù)管理力度有待加強(qiáng)。
街道內(nèi)部村集體財(cái)務(wù)管理機(jī)制沒(méi)有很好地理順,對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理責(zé)任沒(méi)有到位,責(zé)、權(quán)、利不明確,影響整個(gè)面上村級(jí)集體財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理工作的積極推進(jìn),街道村集體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)需要不斷加強(qiáng)。由于管理工作的不到位,一定程度上影響了工作的暢順運(yùn)行。
2、村財(cái)務(wù)中心的監(jiān)督力度不足。
由于責(zé)權(quán)利不到位,中心對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理能力比較弱,一定程度上存在無(wú)能監(jiān)督,無(wú)力監(jiān)督,中心在工作中,處于被動(dòng)應(yīng)付常態(tài),沒(méi)有發(fā)揮積極的、有效的監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的職能。
3、村報(bào)賬員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
村報(bào)財(cái)員文化水平低、年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低等狀況突出,一定程度影響了村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作的開展。
4、個(gè)別村財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的矛盾比較突出。
5、個(gè)別村干部的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
如有的村報(bào)賬三四個(gè)月一次,很小做到每月正常報(bào)賬。
6、財(cái)務(wù)公開工作還存在不足。
主要表現(xiàn)為:公開內(nèi)容還不夠規(guī)范,公開時(shí)間有的村沒(méi)有做到每月一次,公開程序不夠完備等。
7、監(jiān)督小組的監(jiān)督存在著一些不規(guī)范,不完善的地方。
一是部分監(jiān)督小組成員素質(zhì)不高,監(jiān)督能力不強(qiáng),少數(shù)監(jiān)督小組成員違反制度超越監(jiān)督小組職權(quán);二是部分監(jiān)督小組的工作程序不夠完善,監(jiān)督工作記錄比較粗,沒(méi)有按要求全面反映監(jiān)督過(guò)程以及有關(guān)意見和建議,三是沒(méi)有按要求組織對(duì)村監(jiān)督小組成員進(jìn)行全面學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。個(gè)別村還沒(méi)有建立監(jiān)督小組。
8、賬面庫(kù)存余額太大。
如有的村高大幾十萬(wàn)元。
9、審計(jì)工作開展有較大難度。
一是基層審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍缺乏,二是干部群眾對(duì)審計(jì)監(jiān)督的目的、作用和意義認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為審計(jì)就是查問(wèn)題,三是審計(jì)監(jiān)督的后續(xù)工作跟不上,對(duì)審計(jì)問(wèn)題的處理不能有效開展。
三、整改措施
1、完善村財(cái)務(wù)管理制度流程。
根據(jù)有關(guān)村財(cái)務(wù)管理制度,出臺(tái)南城街道村財(cái)務(wù)工作操作流程和相關(guān)制度,推行村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。
2、組織對(duì)村報(bào)賬員進(jìn)行培訓(xùn)。
對(duì)業(yè)務(wù)素低,年齡大,不適合報(bào)賬員人選的,建議村委會(huì)進(jìn)行調(diào)整。
3、妥善處理好村民反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題。
如方山下村的財(cái)務(wù)辦以及聯(lián)簽問(wèn)題和村民要求的財(cái)務(wù)公開問(wèn)題,在10月底前該村賬務(wù)全部進(jìn)入中心,并按明細(xì)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。對(duì)村民提出的庫(kù)存余額太大問(wèn)題,10月份入賬后,已到規(guī)定限額內(nèi)?,F(xiàn)在該村財(cái)務(wù)已實(shí)行聯(lián)簽,并按月報(bào)賬,報(bào)規(guī)范進(jìn)行公開。十里鋪的聯(lián)簽問(wèn)題,也在10月份得到協(xié)調(diào)處理,大部分發(fā)票都已進(jìn)行聯(lián)簽入賬。
4、召開了村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
針對(duì)各村村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)狀,為規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作,我們?cè)?月23日召開專門的現(xiàn)場(chǎng)會(huì),各村書記、主任參加,會(huì)上還印發(fā)了村務(wù)公開民主管理相關(guān)政策法規(guī)和文件,使村干部的意識(shí)了較大提高。
5、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)公開工作。
在財(cái)務(wù)公開內(nèi)容上,將由中心按統(tǒng)一格式,制作當(dāng)月收入、支出和結(jié)余公示表,并附當(dāng)月收入與支明細(xì)表,做到公示內(nèi)容大部分村民都能一目了然,目前,此公示形式推進(jìn)了,得到大部分村干部和群眾的肯定。公開時(shí)間上,要求各村每月報(bào)賬一次,報(bào)賬后一星期內(nèi)制作公開內(nèi)容,進(jìn)行公示。公開形式上,針對(duì)群眾反映公開時(shí)間不長(zhǎng),“下午公開晚上撕,明天不見影”的情況,將發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,在南城網(wǎng)站上開設(shè)村務(wù)公開專欄,實(shí)行網(wǎng)上公開,擴(kuò)大賬務(wù)公開面。
6、發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。
加強(qiáng)村監(jiān)督小組成員的培訓(xùn),發(fā)揮監(jiān)督小組作用,規(guī)范監(jiān)督行為。加強(qiáng)出納庫(kù)存現(xiàn)金管理,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和審批使用制度。出臺(tái)相關(guān)制度,制約庫(kù)存現(xiàn)金特別是賬面現(xiàn)金余額過(guò)大問(wèn)題。
四、建議意見
1、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。
人員隊(duì)伍狀況對(duì)做好村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作起到主導(dǎo)作用。建議配強(qiáng)配齊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,落實(shí)好區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的審計(jì)、監(jiān)督隊(duì)伍,以及責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)站建設(shè),落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理職責(zé)。
2、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度的落實(shí)和完善。
當(dāng)前,村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的制度已比較健全,但是,有的制度缺乏操作性,有的制度很好,但執(zhí)行和落實(shí)的不夠。要對(duì)現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度進(jìn)行完善,落實(shí)專門部門,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度的落實(shí)進(jìn)行督促,保障各項(xiàng)制度的落實(shí)到位,促進(jìn)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)行。
3、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)。
建立和健全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)審計(jì)人員隊(duì)伍,加強(qiáng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督和宣傳力度,在干部群眾中樹立正常性審計(jì)意識(shí),經(jīng)常性地組織對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開,增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)透明度。建立農(nóng)業(yè)、紀(jì)委、檢察和法院聯(lián)合參與的村級(jí)財(cái)務(wù)違法違規(guī)處置機(jī)制,縣區(qū)級(jí)建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題協(xié)調(diào)辦公室,處置和協(xié)調(diào)涉及村級(jí)財(cái)務(wù)違章、違規(guī)、違法方面的問(wèn)題,防止和克服在處置村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題上的相互推卸現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政個(gè)人財(cái)務(wù)工作總結(jié)范文三今年以來(lái),在鎮(zhèn)政府和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和社區(qū)工作人員的通力合作下,荷花社區(qū)認(rèn)真完成所有財(cái)務(wù)收支工作,對(duì)20__年的社區(qū)財(cái)務(wù)收支也進(jìn)行了基本核算,每月能及時(shí)編制各種報(bào)表,處理帳務(wù)?,F(xiàn)對(duì)20__年工作總結(jié)如下:
一、制定財(cái)務(wù)人員的工作崗位責(zé)任制,明確財(cái)務(wù)人員崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感,加強(qiáng)了內(nèi)部核算監(jiān)督。
二、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī),認(rèn)真履行職責(zé)。會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)是做好會(huì)計(jì)核算,進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員一直嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅收法規(guī)、認(rèn)真履行財(cái)務(wù)工作職責(zé)。從填寫會(huì)計(jì)憑證、審核會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)記賬憑證的錄入,到編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;從各項(xiàng)稅費(fèi)的計(jì)提到納稅申報(bào)、上繳;從資金計(jì)劃的安排,到社區(qū)的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等,財(cái)務(wù)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)會(huì)計(jì)制度,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息收集、處理和傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
三、對(duì)社區(qū)各項(xiàng)的收入和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)
社區(qū)完成現(xiàn)行總產(chǎn)值9123萬(wàn)元,比去年同期的9010萬(wàn)元增長(zhǎng)113萬(wàn)元;增加值完成2636萬(wàn)元,比去年同期2603萬(wàn)元增長(zhǎng)33萬(wàn)元;營(yíng)業(yè)收入完成8771萬(wàn)元,比去年同期8662萬(wàn)元增長(zhǎng)109萬(wàn)元;利潤(rùn)總額達(dá)835萬(wàn)元,比去年同期825萬(wàn)元增長(zhǎng)10萬(wàn)元;另外社區(qū)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上繳稅金428萬(wàn)元,比去年同期423萬(wàn)元增長(zhǎng)5萬(wàn)元。社區(qū)10年各項(xiàng)收支情況如下:
1、其他收入5.5萬(wàn)元(含非常規(guī)資金5萬(wàn)元);
2、本級(jí)門面出租收入12萬(wàn)元。
管理費(fèi)支出8萬(wàn)多元,其中工作人員福利、工資等7萬(wàn)多元。此外,社區(qū)付往來(lái)款7.6萬(wàn)多元。
20__年,財(cái)務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。為此,需要在以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好工作:
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、會(huì)計(jì)制度和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí),逐步提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)判斷能力。
2、做好年終財(cái)務(wù)總結(jié)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,收入及時(shí)到位,對(duì)工作中遇到不能解決的問(wèn)題,及時(shí)反映,以求得到及時(shí)解決。
并注重與有關(guān)部門的溝通,更好地提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
3、繼續(xù)制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范性。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);問(wèn)題;對(duì)策;發(fā)展
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜而又繁瑣的基層工作,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大局,同時(shí)又與廣大人民群眾的利益密切相關(guān),所以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,并提出有效對(duì)策,對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的主要問(wèn)題
針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)復(fù)雜的工作,在其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體能力有待提高;農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善。
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中普遍存在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或者制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象,部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或者不明確,沒(méi)有管理?xiàng)l例來(lái)約束大家的行為,不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展。已經(jīng)建立的規(guī)章制度就是為了更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展工作服務(wù),約束大家的行為,但是部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度雖然已經(jīng)建立,但是并沒(méi)有應(yīng)用到實(shí)際開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作當(dāng)中,沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)有的作用,不但沒(méi)有促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)還可能給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)阻礙和不利影響。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體能力有待提高
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁瑣的工作,工作環(huán)境又相對(duì)較差,現(xiàn)階段工作在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基層的多數(shù)都已經(jīng)在基層工作多年,盡管工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定的欠缺,不能很好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展形勢(shì)。主要表現(xiàn)是原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)過(guò)于陳舊,工作模式和思路也過(guò)于老舊,有待進(jìn)一步更新。再者工作在基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作人員年齡偏大,接受新事物的能力不如年輕人,同時(shí)自動(dòng)化辦公能力不強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)信息化使用效率不高。同時(shí)也存在部分農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者工作態(tài)度不認(rèn)真,積極性不高,影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)該及時(shí)提醒指正。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善
農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施存在缺陷,機(jī)構(gòu)改革之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門,專門配備了人員編制,但只有少數(shù)人真正在管理領(lǐng)域工作,不是被其他部門人員編制,便是使用混合人員與其他部門工作,嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,還對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定造成了影響。
2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析
要想進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展筆者建議從以下幾點(diǎn)入手:進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度;加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合能力;建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制。
2.1進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員任命或選擇機(jī)制,根據(jù)實(shí)際情況,統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一工資支付渠道,改變只收取不論人的軟約束,要明確分工,落實(shí)制度。清楚村里的干部和義務(wù),權(quán)利和財(cái)務(wù)人員,規(guī)范他們的行為。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé),村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù),杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢、無(wú)專人管理財(cái)務(wù)、無(wú)專人審批的現(xiàn)象,堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字,經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核,對(duì)于不符合規(guī)定的開支,財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬;對(duì)于合理的開支,服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票加蓋審核章后,村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。
2.2加強(qiáng)建設(shè)和培訓(xùn)力度,提高綜合能力
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,要專人專職,明確職責(zé),各司其職。在此基礎(chǔ)上,定期給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)也是十分必要的。定期組織培訓(xùn)不但可以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),還有利于提高大家的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,通過(guò)培訓(xùn)可以給大家提供溝通和交流的機(jī)會(huì),有利于開展工作。各單位可以定期開展研討會(huì),把工作中大家遇到的問(wèn)題總結(jié)出來(lái),逐一解決,讓大家暢所欲言,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)要及時(shí)解決,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展。
2.3建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制
1.1深入宣傳,居民健康意識(shí)有效增強(qiáng)
2009年以來(lái),以龍泉衛(wèi)生服務(wù)中心為主體,13個(gè)社區(qū)服務(wù)站以各種形式分別開展健康教育宣傳,收到了良好的效果。一是發(fā)放資料。各社區(qū)共發(fā)放健康手冊(cè)共6000余冊(cè),發(fā)放疾病預(yù)防資料10000余份,宏圖社區(qū)還發(fā)放健康教育處方300余份。二是辦宣傳專欄。共辦健康知識(shí)專欄30余期。三是培訓(xùn)講座。各社區(qū)分別請(qǐng)資深專家開展健康教育講座15次,共培訓(xùn)居民達(dá)3000多人。通過(guò)以上措施有效地提升了居民群眾的健康意識(shí),增強(qiáng)了居民預(yù)防疾病的能力。
1.2優(yōu)質(zhì)服務(wù),居民健康水平有效提升
(1)保健服務(wù)成效明顯。一是免費(fèi)對(duì)0-3歲兒童實(shí)行“4•2•1”管理和生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè),開展與兒童相關(guān)的服務(wù)和新生兒保健、訪視。二是開展婦女保健服務(wù)。建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》,實(shí)施孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理。三是開展老年人保健服務(wù)。對(duì)老年人疾病預(yù)防、常見傷害預(yù)防、自救和他救、自我保健等服務(wù)。1-8月對(duì)兒童共實(shí)行“4•2•1”管理監(jiān)測(cè)1980人,隨訪新生兒218人,進(jìn)行各種疫苗接種3193人次;共開展孕產(chǎn)婦保健服務(wù)233人;登記管理高血壓、糖尿病等六類慢性病人3297人。
1.3強(qiáng)化措施,突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效處置
一是不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要求進(jìn)一步明確,措施進(jìn)一步有力,責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)。二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置得當(dāng)。今年,在甲型H1N1流感疫情期間,迅速啟動(dòng)預(yù)案,嚴(yán)格監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告,排查出入境人員,堅(jiān)持七日健康監(jiān)測(cè),共查出入境人員933人,監(jiān)測(cè)入境人員47人,有效控制了疫情漫延。三是衛(wèi)生消毒制度落實(shí)到位。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站堅(jiān)持開展消毒滅菌活動(dòng),配合社區(qū)開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),公共衛(wèi)生環(huán)境得以凈化。
2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作中存在的問(wèn)題
一是服務(wù)體系不順,雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制未形成。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是國(guó)家衛(wèi)生體制改革的產(chǎn)物,是廣大居民群眾的需求。使有限的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站資源使用率低,造成資源浪費(fèi)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站公益服務(wù)未完全體現(xiàn)。
二是管理體制不順,管理機(jī)制不健全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)由街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理,其主要工作依托的是社區(qū),所服務(wù)對(duì)象是社區(qū)居民,最終落腳點(diǎn)是社區(qū),那么,社區(qū)居委會(huì)理應(yīng)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基層管理者,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理與服務(wù)、考核與評(píng)價(jià),社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)參與。
三是人員流通不順,用人機(jī)制未建立。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人才隊(duì)伍建設(shè)不足,主要表現(xiàn)在人員學(xué)歷偏低,專業(yè)技術(shù)人員短缺,加上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均系民營(yíng)私立性質(zhì),人才不能統(tǒng)一配置,學(xué)歷較高的院校畢業(yè)生不愿進(jìn)等,影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)展。
四是經(jīng)費(fèi)渠道不順,影響衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)展活力。2008年,國(guó)家實(shí)施“3342”(中央3塊、省3塊、市4塊、區(qū)2塊)財(cái)政補(bǔ)貼,下?lián)荦埲鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)站補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)110萬(wàn)元(一般的衛(wèi)生服務(wù)站6萬(wàn)元,較大的衛(wèi)生服務(wù)站7萬(wàn)元,較少的衛(wèi)生服務(wù)站3萬(wàn)元),但根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)際需求還有較大差距。同時(shí),也存在財(cái)務(wù)管理體制不健全的問(wèn)題。
3社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理的對(duì)策及建議
一是完善機(jī)制,堅(jiān)持建、管、用的原則。政府應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)納入政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),在批準(zhǔn)規(guī)模小區(qū)建設(shè)時(shí),要審定規(guī)劃具有服務(wù)功能的衛(wèi)生服務(wù)站的地點(diǎn)。進(jìn)一步完善由街道、社區(qū)參與管理的聯(lián)運(yùn)機(jī)制。同時(shí),把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作考核考評(píng)納入監(jiān)督機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為民所辦、為民所用。
二是用活政策,促進(jìn)社區(qū)機(jī)構(gòu)與轄區(qū)大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診的合作關(guān)系。主管部門要切實(shí)把國(guó)家醫(yī)療政策用好、用活,并落到實(shí)處,深入探索社區(qū)居民雙向轉(zhuǎn)診的新路子,充分引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站把握政策尺度,堅(jiān)持居民“小病在社區(qū)、大病上醫(yī)院”的原則,積極主動(dòng)與大醫(yī)院協(xié)作互動(dòng),建立和穩(wěn)定雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系。
關(guān)鍵詞:農(nóng)經(jīng)檔案;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;管理問(wèn)題;解決對(duì)策
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中出現(xiàn)了很多全新的問(wèn)題和趨勢(shì)。分析農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)過(guò)程中存在的新問(wèn)題,需要一個(gè)職能明確的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)該針對(duì)實(shí)際的檔案管理過(guò)程中存在的不足,從檔案的整理、分類、存檔、編目到整理的時(shí)間和操作都需要制定詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)定,確保農(nóng)經(jīng)檔案管理工作更好的順利的完成,最終切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展,提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。檔案材料具有一定的法律效力,同時(shí)也是見證農(nóng)經(jīng)工作開展過(guò)程的重要憑證,收集相應(yīng)的工作材料,做好分類、整理、編目和存檔工作,對(duì)于農(nóng)經(jīng)工作開展借鑒過(guò)去的辦公經(jīng)驗(yàn)有著十分重要的作用和意義。但是在實(shí)際工作過(guò)程中,農(nóng)經(jīng)檔案管理卻不是如此,農(nóng)經(jīng)管理部門對(duì)檔案管理的重視程度不高,相應(yīng)材料的搜集積極性不足,沒(méi)有獨(dú)立的檔案存放室,導(dǎo)致檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)了霉變和蟲蛀的現(xiàn)象,因此,農(nóng)經(jīng)工作要想發(fā)展就需要切實(shí)解決好農(nóng)經(jīng)檔案管理問(wèn)題。
一、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性分析
進(jìn)入新世紀(jì)以后,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展,我們已經(jīng)迎來(lái)了全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代,加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就需要密切關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題。現(xiàn)階段,農(nóng)村各項(xiàng)工作面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。新時(shí)期,對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作提出了全新的要求和變化,在實(shí)際工作過(guò)程中要求我們做到規(guī)范化和制度化。在最近幾年農(nóng)經(jīng)檔案管理中,很多地區(qū)部門逐漸健全和完善了農(nóng)村各項(xiàng)工作的管理制度,認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、土地承包、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)管理等工作,在農(nóng)經(jīng)檔案管理過(guò)程做出的積極的努力,對(duì)推動(dòng)基層農(nóng)經(jīng)管理部門檔案管理質(zhì)量的提升有著十分重要的促進(jìn)作用。但是,我們還應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)代農(nóng)村工作十分的復(fù)雜,涉及到很多方面的工作內(nèi)容,因此,在對(duì)農(nóng)經(jīng)檔案進(jìn)行管理過(guò)程中一定要做到與時(shí)俱進(jìn),這是農(nóng)村管理過(guò)程中一個(gè)比較落后的環(huán)節(jié)。農(nóng)經(jīng)檔案管理是財(cái)務(wù)管理的真實(shí)記錄,是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要體現(xiàn),同時(shí)也會(huì)給后人留下可以參考的珍貴材料,能夠切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展。這就要農(nóng)村地區(qū)廣大的工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性,通過(guò)各種途徑進(jìn)一步拓展自身發(fā)展空間。
二、農(nóng)經(jīng)檔案管理存在的問(wèn)題分析
1.檔案室建設(shè)落后,硬件設(shè)備投入較少?gòu)目傮w發(fā)展情況來(lái)看,多數(shù)農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案室空間狹小、潮濕,很多儲(chǔ)存檔案的設(shè)備都已經(jīng)嚴(yán)重老化,很多硬件設(shè)備幾乎都沒(méi)有更換過(guò),上級(jí)部門只是重視農(nóng)經(jīng)工作下放,卻沒(méi)有注重對(duì)農(nóng)經(jīng)管理部門的資金投入。對(duì)于經(jīng)管理部門來(lái)說(shuō),其自身有限的資金多數(shù)都應(yīng)用到部門建設(shè)建設(shè)中,對(duì)檔案室建設(shè)的資金投入力度較小。由于檔案室內(nèi)相應(yīng)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,檔案經(jīng)常處于高溫、高濕的環(huán)境下,并出現(xiàn)了發(fā)霉、變質(zhì)和蟲蛀等安全問(wèn)題。檔案室的硬件設(shè)備早已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)經(jīng)檔案管理的需求。
2.業(yè)務(wù)資料損失,農(nóng)經(jīng)檔案搜集難縣級(jí)的農(nóng)經(jīng)管理部門對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,再加上最近幾年,很多職能部門合并,工作人員流動(dòng)以及檔案管理意識(shí)淡薄,使得檔案材料在移交過(guò)程中出現(xiàn)了丟失和無(wú)處保管的現(xiàn)象,很多重要的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)材料無(wú)法查找,這就給規(guī)范農(nóng)技檔案管理帶來(lái)了巨大的困難。
3.制度建設(shè)不足,檔案管理人員不專業(yè)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨雖然已經(jīng)建立的檔案管理制度,但是這些的制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展的需求,其未能緊跟時(shí)展的潮流合理對(duì)制度建設(shè)完善。在很多村鎮(zhèn)都沒(méi)有指定農(nóng)經(jīng)檔案管理人員的責(zé)任和權(quán)限,導(dǎo)致了應(yīng)該存檔的農(nóng)經(jīng)工作材料收集不完整,檔案分類不科學(xué),立卷不規(guī)范。同時(shí),在農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案管理人員多數(shù)都是兼職的行為,其在工作過(guò)程中,因?yàn)闆](méi)有接受專業(yè)的教育和培訓(xùn),一直都是依照領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行檔案存檔和管理,對(duì)整個(gè)檔案管理的業(yè)務(wù)流程不充足,在一些地區(qū)還存在檔案自己管理的混亂現(xiàn)象,使得農(nóng)經(jīng)檔案管理工作停滯不前。
三、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.建立完善的農(nóng)經(jīng)檔案管理機(jī)制首先,統(tǒng)一指揮和部署。實(shí)際的農(nóng)經(jīng)辦公室和檔案部門應(yīng)該聯(lián)合起來(lái),依據(jù)國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī),以及土地承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)管理的實(shí)際情況,綜合各方面意見出臺(tái)關(guān)于深化農(nóng)經(jīng)檔案管理規(guī)范化工作流程和建設(shè)實(shí)施意見,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮和部署,全面樹立檔案意識(shí);其次,統(tǒng)一監(jiān)督和檢查。每年需要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次檔案檢查和部門互相檢查,對(duì)合格的單位給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不合格的,存在的問(wèn)題的單位,應(yīng)該通過(guò)各種途徑提升其自身的檔案管理能力,逐漸推進(jìn)檔案規(guī)范化管理。
2.改善農(nóng)經(jīng)檔案管理?xiàng)l件首先,要保證與獨(dú)立的及空間充足的檔案專用檔案室;其次,要引進(jìn)具有一定保存能力的檔案保存設(shè)備;最后,要保證檔案室的防水、防潮、防光照和防蟲蛀等安全措施。同時(shí),還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案室的管理,每年要求農(nóng)經(jīng)管理部門安排專項(xiàng)資資金根據(jù)需要配置的設(shè)備添加相應(yīng)的檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備。
3.保證農(nóng)經(jīng)檔案的安全和完整首先,應(yīng)該明確集中保存原則。農(nóng)經(jīng)管理部門所形成的農(nóng)經(jīng)檔案必須由本單位保存完整,并由專職人員對(duì)這些檔案進(jìn)行管理,任何人都不能將其據(jù)為己有,禁止分散保管;其次,要及時(shí)明確檔案管理的范圍和時(shí)間限度。農(nóng)經(jīng)工作開展過(guò)程中,會(huì)形成很多材料,內(nèi)容十分豐富,這就需要檔案管理部門制定科學(xué)檔案的歸檔規(guī)范,按照分類存檔和定期存檔的原則對(duì)檔案進(jìn)行管理,盡量保證檔案材料的完整性和系統(tǒng)性;最后,要全面明晰檔案崗位的職責(zé)。農(nóng)經(jīng)檔案管理人員應(yīng)該熟悉本部門的全部檔案,并做好各種檔案的收集、整理、分類、編目、歸檔和日常管理工作,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)檔案管理制度。
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